MODEL PENTRU PROGRAME OPERAIONALE N

TEMEIUL OBIECTIVULUI PRIVIND INVESTIIILE

PENTRU CRETERE I LOCURI DE MUNC
CCI

2014RO16RFOP001

Titlul

Program Operational Competitivitate

Versiunea

2.0

Primul an

2014

Ultimul an

2020

Eligibil de la

01.01.2014

Eligibil pn la

31.12.2023

Numrul deciziei CE

C(2014)10233

Data deciziei CE

19.12.2014

Numrul deciziei de
modificare a statului
membru
Data deciziei de
modificare a statului
membru
Data intrrii n vigoare a
deciziei de modificare a
statului membru
Regiunile NUTS
(nomenclatorul comun al
unitilor teritoriale de
statistic) acoperite de
programul operaional

RO

RO - ROMNIA

RO

1. STRATEGIA PENTRU CONTRIBUIA PROGRAMULUI OPERAIONAL LA

STRATEGIA UNIUNII PENTRU O CRETERE INTELIGENT, DURABIL I
FAVORABIL INCLUZIUNII I REALIZAREA COEZIUNII ECONOMICE,
SOCIALE I TERITORIALE
1.1 Strategia pentru contribuia programului operaional la strategia Uniunii
pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii i realizarea
coeziunii economice, sociale i teritoriale
1.1.1 Descrierea programului strategiei pentru de contribuire la strategia Uniunii pentru o
cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii i pentru realizarea coeziunii
economice, sociale i teritoriale.
1. Programul Operaional Competitivitate, denumit n continuare Programul sau POC, se
subscrie prevederilor Regulamentului (UE) nr.1303/2013 privind dispoziiile comune i
ale Regulamentului (UE) nr.1301/2013 privind FEDR i dispoziiile specifice aplicabile
obiectivului referitor la investiiile pentru cretere economic i locuri de munc. Pornind
de la analiza nevoilor de dezvoltare realizat la nivel tematic i sectorial i de la
prioritile de finanare enunate n acordul de parteneriat (AP), POC este elaborat avnd
n vedere documentele strategice relevante la nivel European (Strategia Europa 2020 si
iniiativele sale majore - Agenda Digitala pentru Europa, O Uniune a Inovrii, O politic
industrial pentru era globalizrii) i pe baza orientrilor documentelor strategice
relevante la nivel naional (programul naional de reforma, strategiile naionale pentru
cercetare, dezvoltare si inovare, competitivitate, agenda digitala, infrastructura
NGN/NGA i securitate cibernetic, strategiile n domeniile sntii, culturii,
consolidrii administraiei publice, dezvoltrii rurale i a sectorului pescresc).
2. Competitivitatea a fost identificat n AP ca fiind una din cele cinci provocri privind
dezvoltarea Romniei, subliniind necesitatea mbuntirii capacitii de inovare i
cercetare pentru dezvoltarea de produse, servicii, afaceri, procese i modele sociale,
precum i mbuntirea mediului de afaceri, prin punerea n aplicare a lanurilor valorice
pe o scar larg i, prin urmare, crearea de legturi n interiorul i n afara rii. POC
rspunde, n primul rnd, provocrii de dezvoltare Competitivitate i Dezvoltare local
descrise n cadrul AP i complementar, contribuie la atingerea obiectivelor altor trei
provocri de dezvoltare, respectiv: Oameni i societate, Infrastructur i Administraie i
guvernare, permind astfel intervenii orizontale n economie i societate. Programul
acioneaz prin intermediul a doi vectori - Cercetare, Dezvoltare, Inovare (CDI) i
Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor (TIC) - i contribuie la atingerea obiectivelor
asumate de Romnia n aceste domenii in concordanta cu Strategia Europa 2020: o
strategie european pentru cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii.
3. Obiectivul general al POC este de a contribui la realizarea obiectivului global al
Acordului de Parteneriat prin susinerea CDI si TIC pentru competitivitate i dezvoltare.
POC propune soluii nevoilor i provocrilor legate de nivelul redus al competitivitii
economice la nivel naional, n special n ceea ce privete (a) sprijinul insuficient pentru
CDI i (b) infrastructura subdezvoltat de TIC i implicit servicii slab dezvoltate. Aceste
dou carene, alturi de alte deficiene structurale, ca de exemplu, mediul de afaceri fragil
sau productivitatea sczut n industrie i servicii, fac imposibil utilizarea potenialului
competitiv existent.

RO

RO

Prin interveniile sale, Programul contribuie la creterea competitivitii i la dezvoltarea

economic prin mbuntirea accesului, securitii i utilizrii TIC i prin consolidarea
CDI. Totodat, POC contribuie, n mod indirect, la reformarea unor domenii precum
educaia, sntatea i cultura, dar i la incluziune social sau reducerea srciei.
Conform recomandrii specifice de ar 7 (SWD(2014) 424 final), POC va susine de
asemenea eforturile naionale de consolidare a capacitii administraiei publice, n
special prin mbuntirea eficienei gestionrii resurselor umane, a instrumentelor
decizionale i a coordonrii n cadrul i ntre diferite niveluri administrative.
4. Tratarea problematicii TIC i CDI n cadrul aceluiai program este justificat strategic
de rolul multiplicator pe care investiiile n aceste domenii l pot avea n economie, cu
att mai mult cu ct acestea se concentreaz ntr-un numr limitat de domenii prioritare
identificate i selectate avnd n vedere avantajele competitive ale Romniei. Interveniile
POC promoveaz noi oportuniti de cretere, n special n domenii de specializare
inteligent i propune o serie de intervenii strategice, integrate, cu impact major n
crearea unui mediu de afaceri i social aliniat la exigenele competitivitii europene.
5. Majoritatea activitilor economice i sociale includ elemente TIC, care contribuie n
mod decisiv la creterea competitivitii, la mbuntirea calitii vieii, la mobilizarea
potenialului de dezvoltare n ansamblu. Conform SNC, TIC a fost identificat ca sector
prioritar pentru Romnia, avnd potenial competitiv pentru dezvoltarea inteligent.
Totodat, interveniile orizontale TIC n procesele de guvernare, devin factori din ce n ce
mai importani pentru asigurarea competitivitii Romniei; dezvoltarea infrastructurii
TIC i promovarea unui mediu digital reglementat, eficient i securizat va permite
ntreprinderilor i cetenilor s poat interaciona ntr-o manier eficient i eficace cu
administraia public.
Creterea investiiilor i stimularea activitilor de CDI pot genera competitivitate, prin
specializare inteligent, valoare adugat sporit, internaionalizare. Mai mult, inovarea,
vzut ca transformare, aplicat n sectoarele de activitate economic, poate contribui
la obinerea de rezultate valoroase n termeni de eficien i calitate. AP1 va susine
interveniile CDI, adresnd o serie de nevoi identificate la nivelul AP precum crearea
unui mediu CD mai compact i modern, orientat ctre nevoile pieei i principiile de
specializare inteligent, precum i crearea unei culturi antreprenoriale i inovative n
domeniul CDI care s contribuie la antrenarea i dezvoltarea potenialului latent n
domeniu, la nivel public i privat.
6. Concentrarea i coordonarea interveniilor n scopul adresrii integrate a unor nevoi de
dezvoltare este caracteristic perioadei de programare 2014-2020. n acest sens, este
ncurajat i implementarea unor strategii de dezvoltare urban/instrumente de dezvoltare
teritorial care s integreze aspecte economice i sociale. Pentru operaionalizarea acestei
abordri, proiectele integrate vor fi finanate cu prioritate n programele operaionale
relevante, inclusiv n POC.
COMPETITIVITATE I CDI
7. Unul dintre obiectivele Strategiei Europa 2020 l constituie atingerea unui nivel de 3%
din PIB-ul UE pentru cheltuielile destinate cercetrii i dezvoltrii. Romnia i-a asumat
o int de 2% din PIB pentru finanarea CDI (1% din PIB cheltuieli publice i 1% din PIB
cheltuieli din surse private). Avnd n vedere c n anul 2011, Romnia a investit n CDI
doar 0,48% din PIB, 80% din investiii fiind realizate de ctre sectorul public (conform
SNCDI), atingerea intei de 2% constituie un obiectiv ambiios. Exist totui premisele

RO

RO

necesare atingerii acestei inte printr-un mix de msuri i politici care, pe de o parte s
prioritizeze i s concentreze resursele publice, iar pe de alt parte s ncurajeze
investiiile private n cercetare i dezvoltare tehnologic. Acest lucru se va realiza
inclusiv prin programele CDI naionale (PNCDI III i programele Academiei Romne),
care acoper n mod complementar cercetarea fundamental i finanarea de baz pentru
instituiile publice CD. Modelul investiional pentru dezvoltarea CDI coordoneaz, sub
egida MEN (autoritatea public central care coordoneaz, elaboreaz, evalueaz i
monitorizeaz politicile i programele de CDI), cele dou instrumente principale de
finanare ale SNCDI (PNCDI III i AP1) pornind de la elaborarea programelor i a
documentelor de implementare (scheme de ajutor de stat, activiti i cheltuieli eligibile,
criterii de evaluare etc. n plus, PNCDI III i POC au intervenii complementare pentru
susinerea obiectivelor strategiei SNCDI.
8. Direciile principale de investiii ale Programului n CDI vizeaz stimularea inovrii la
nivelul operatorilor economici prin creterea cheltuielilor pentru CDI n sectorul privat,
sprijinirea infrastructurilor de CD i dezvoltarea centrelor de excelen, n conexiune cu
centre de CDI n cadrul unor clustere existente sau n curs de formare, stimularea
transferului tehnologic i crearea de reele i clustere pentru dezvoltarea de noi produse i
servicii.
9. Principala condiie pentru obinerea rezultatelor ateptate, n ceea ce privete
stimularea i mbuntirea capacitii de ansamblu a activitilor de CDI este asumarea
unui angajament pe termen lung privind o abordare coordonat i integrat a sistemului
naional de CDI i anume: asigurarea de resurse, meninerea predictibilitii, promovarea
unui parteneriat public-privat credibil, crearea unei mase critice de cercettori. Prin
aciunile propuse i cadrul de implementare, POC contribuie la ndeplinirea acestui
angajament.
10. SNCDI a identificat 3 tipuri de prioriti tematice, respectiv:
Prioriti de specializare inteligent - definirea i consolidarea unor domenii de
competen ridicat n care exist avantaje competitive reale sau poteniale i care
prin concentrarea de resurse i mobilizarea unei mase critice de cercettori, pot
asigura competitivitatea pe lanurile de valoare adugat regionale i/sau globale
Prioriti cu relevan public - dezvoltarea capacitii sectorului public de a
scana spaiul tehnologiilor noi i emergente i de a solicita soluii inovatoare de la
operatorii CDI publici i privai
Cercetarea fundamental (finanat n principal din PNCDI III i programele
Academiei Romne).
11. AP1 va sprijini prioritile de specializare inteligent, mai ales n ceea ce privete
orientarea cercetrii ctre nevoile pieei, corelate cu interveniile finanate la nivel
naional (prin PNCDI III). Prioritile legate de specializarea inteligent au fost stabilite
lund n considerare potenialul local de a genera valoare economic adugat la
rezultatele cercetrii (generarea de cretere economic), precum i existena unei mase
critice de resurse umane i resurse materiale, ca premise pentru dezvoltarea viitoare.
12. Urmtoarele domenii de specializare inteligent au fost identificate n cadrul
SNCDI i vor fi susinute prin POC:
BIOECONOMIE: Dezvoltarea durabil a sectorului agro-alimentar, creterea
competitivitii acestuia i a calitii vieii. Obinerea unor substane medicament
de puritate nalt i cu costuri ct mai reduse, pentru a crete accesibilitatea

RO

RO

populaiei la medicamente (inovative i generice). Dezvoltarea de noi metode,

mijloace i produse biotehnologice eficiente de diagnostic i terapie pentru
medicina uman i veterinar
TEHNOLOGIA INFORMAIEI I A COMUNICAIILOR, SPAIU I
SECURITATE: Dezvoltarea de software, a tehnologiilor pentru internetul
viitorului i calculul de nalt performan n rezolvarea marilor probleme
societale. Dezvoltarea de aplicaii spaiale dedicate i/sau integrate pentru
monitorizarea dezastrelor i a fenomenelor extreme, meteorologie, energie,
agricultura inteligent. Se va finana i dezvoltarea de tehnologii, produse i
sisteme pentru securitate local i regional, inclusiv securitate cibernetic,
managementul situaiilor de urgen i al crizelor de securitate. Rezultatele de
cercetare din domeniul securitii vor avea o utilizare dual, cu aplicabilitate n
domeniu economic.
ENERGIE, MEDIU I SCHIMBRI CLIMATICE: Valorificarea superioar a
combustibililor fosili, diversificarea surselor naionale de energie, transport
multifuncional (smart grids) i mrirea eficienei la consumator; tehnici de
depoluare i de reciclare, n administrarea resurselor de ap i a zonelor umede.
Conceptul oraul inteligent privind soluii de infrastructuri integrate pentru
nevoile populaiei n aglomerri urbane.
ECO-NANO-TEHNOLOGII I MATERIALE AVANSATE. Domeniul aparine
TGE, care utilizeaz intensiv CDI. Nanotehnologiile au un mare potenial
inovativ, susin IMM-urile i asigur competitivitatea tehnologic. Materialele
avansate, includ cercetarea pentru substituia materialelor critice i creterea
duratei de funcionare a materialelor.
13. n afara celor patru arii de specializare inteligent, POC va sprijini CDI n domeniul
sntii, un sector de interes naional, care reprezint o prioritate cu relevan public
pentru Romnia. Acesta se regsete la convergena dintre domeniile de specializare
inteligent, cercetarea de acest tip avnd un impact public de mare amploare n Romnia.
Pe baza metodologiei de elaborare a SNCDI 2014-2020 s-au identificat o serie de
specializri de interes prioritar pentru CDI n domeniul sntii ce reprezint un efort de
triangulare ntre mai multe categorii de criterii: specificul activitii de CD existente n
Romnia, nevoile specifice din piaa romneasc, precum i potenialul competitiv al
produselor i serviciilor rezultate. Pe de-o parte se regsesc specializri legate de
cercetarea metodelor de diagnostic i terapeutice iar pe alt parte se regsete cercetarea
clinic farmacologic, n domeniul oncologiei, a bolilor rare i emergente, a bolilor
neuro-degenerative i inflamatorii sau a bolilor cu nivel ridicat de mortalitate i
morbiditate n Romnia, precum bolile cardiovasculare sau diabetul.
n corelare cu prevederile SNS (prioritatea Promovarea cercetrii i inovrii n sntate),
POC va sprijini prin AP1, dezvoltarea capacitii de cercetare, dezvoltare, inovare pentru
aceste specializri, urmrindu-se obinerea de rezultate ce ar putea fi integrate n practic.
Astfel, vor fi sprijinite proiecte de atragere a cercettorilor romni implicai n proiecte
naionale i/sau internaionale din sntate i dezvoltarea infrastructurii instituionale de
cercetare n sntate n poli de excelen n cercetare/structuri instituionale competitive
pe piaa cercetrii/ constituirea/promovarea de clustere avnd ca obiectiv principal
dezvoltarea de mecanisme formale de transfer al rezultatelor cercetrii n practica
medical
14. n selectarea operaiunilor din domeniile prioritare urmtoarele principii vor prevala:
proximitatea fa de pia, deschiderea ctre un nou domeniu de ni cu potenial inovativ
i efecte de propagare a cunotinelor ("spill-over"), gradul de colaborare i parteneriatele
pe care le implic operaiunea respectiv, nevoia de fonduri publice, importana

RO

RO

operaiunii pentru economie, gradul de conectare cu restul economiei i potenialul de a fi

dezvoltat un avantaj competitiv n domeniul corespunztor operaiunii.
15. Pentru susinerea soluiilor inovatoare interdisciplinare, aflate dincolo de demarcaiile
tradiionale, ariile de specializare inteligent sunt corelate cu sectoarele competitive
relevante fiecrui domeniu de activitate (conform SNC). Astfel, se vor finana cu
prioritate proiecte aferente domeniilor de specializare inteligent, dezvoltate de acele
sectoare a cror activitate dinamic i competitiv poate contribui n manier real,
aplicabil i sustenabil la dezvoltarea tehnologic i inovativ.
Investiii private n CDI
16. Aciunile ntreprinse n domeniul CDI n perioada 2007-2013 prin investiii din
fonduri structurale i fonduri guvernamentale au produs transformri importante n
ecosistemul romnesc de CDI, att prin dinamizarea produciei tiinifice, ct i prin
introducerea unor bune practici, obinndu-se astfel o mai bun vizibilitate internaional
a rezultatelor cercetrii romneti, mbuntirea infrastructurii de CDI i ntr-o oarecare
msur, creterea numrului de tineri doctori i doctoranzi. IUS 2014 evideniaz faptul
c perfomana de cretere a Romniei se situeaz peste media UE, Romnia fiind
considerat cea mai inovativ ar din grupul de performan inovatori modeti.
Analiza sectorului arat un nivel sczut al investiiilor publice, interes sczut al firmelor
pentru activiti de CDI, fragmentare etc. n privina distribuiei n teritoriu, cheltuielile i
fora de munc angajate n domeniul CD specifice agenilor economici (36%) i statului
(41%) sunt puternic concentrate n regiunea Bucureti-Ilfov. Cheltuielile i fora de
munc angajate n domeniul CD n instituiile de nvmnt superior (22%) au o
distribuie teritorial mai ampl (INS 2012).
17. Conform INS, in 2011 sectorul privat a investit numai 825 de mil. lei n CD,
reprezentnd 17,1% din totalul investiiilor n cercetare. ntre 2007 i 2011, creterea
cheltuielilor pentru CD n sectorul privat a fost de numai 11,8%, puin peste o treime din
procentul total de cretere a cheltuielilor pentru CD. Aceast evoluie poate fi atribuit
unor factori structurali, cum ar fi lipsa culturii inovrii n sectorul privat, legturile slabe
ntre educaie, cercetare i mediul de afaceri, lipsa de colaborare ntre instituiile publice
de CDI i sectorul privat, ca i slaba aplicabilitate practic a rezultatelor cercetrii
generate de sectorul public. Rezolvarea acestor probleme structurale este o int major a
POC, care i propune s stimuleze cererea ntreprinderilor pentru inovare prin susinerea
proiectelor de CDI derulate de ntreprinderi, individual sau n parteneriat cu institute CD
i universiti, precum i transferul de cunotine i expertiz din mediul public CD ctre
ntreprinderi.
18. Dincolo de factorii structurali, s-au identificat i ali factori care limiteaz investiiile
private n CDI, precum reducerea accesului la finanare a sectorului privat ca urmare a
impactului negativ al crizei economice i lipsa capitalului de risc n general, iar n mod
particular absena capitalului de risc dedicat inovaiilor tehnologice rezultate din activiti
de CDI. Aceste probleme vor fi adresate prin dezvoltarea unor instrumente financiare
dedicate special ntreprinderilor inovatoare.
19. Cadrul legal pentru protejarea i partajarea proprietii intelectuale a fost mbuntit
prin Legea nr.83/2014 privind inveniile de serviciu menit s clarifice drepturile de
partajare a veniturilor din proprietatea intelectual ntre angajaii ce produc invenii i
angajatorii lor. Schimbul de specialiti ntre universiti/institute CDI i ntreprinderi,
inclusiv n scopul dezvoltrii culturii inovative i a aptitudinilor, precum i sprijinirea
cercetrilor interdisciplinare contribuie la asigurarea unei mase critice de cercettori n

RO

RO

sistem. Potenialul de inovare al companiilor este strns legat de structura economic a

Romniei, astfel nct peste 56,4 % dintre companiile mari (care reprezint 0,4% din
totalul companiilor) sunt active din punct de vedere al inovrii, n timp ce doar 38,7%
dintre companiile mijlocii i doar 27,5% dintre companiile mici sunt active din punct de
vedere al inovrii. Investiiile n CD sunt n foarte mare msur concentrate n
companiile implicate n activiti cu nivel tehnologic nalt i mediu (companii care
reprezint un procent mic din totalul companiilor), n timp ce majoritatea companiilor
implicate n activiti cu nivel tehnologic mediu spre sczut nu au capacitatea de a genera
dect o cerere redus pentru activiti de inovare (Sursa:INS 2012 i Studiul Rolul
sectorului privat in dezvoltarea competiiei in sistemul de CDI, 2013).
Parteneriate public-privat i transfer de cunotine
20. Cu toate c dinamica produciei tiinifice s-a modificat semnificativ, crescnd din
punct de vedere calitativ i cantitativ ntrindu-se relaiile dintre cercetarea romneasc i
cea internaional (comparativ cu anul 2007), legturile dintre nvmnt, cercetare i
sectorul economic rmn n continuare slabe.
21. Sectorul public de cercetare este caracterizat prin fragmentare i utilizarea ineficient
a resurselor. Ofertele instituiilor de cercetare, neadaptate nevoilor de pia, nu au avut
capacitatea de a atrage clieni din rndul mediului de afaceri. Aproximativ 250 de entiti
publice de CD sunt astzi operaionale. Ele acoper multe subdomenii i nie tiinifice,
n specializri ale cercetrii relativ largi, genernd uneori redundan i duplicare n
sistem. n prezent se desfoar procesul de evaluare i clasificare a instituiilor CD din
sectorul public n conformitate cu performana activitii lor CD (HG nr.1062/2011), iar
investiiile din fondurile publice vor fi prioritizate n funcie de rezultatele evalurii i se
vor concentra pe arii tematice cu competene de cercetare comune. De asemenea, a fost
aprobat prin HG nr. 96/2012 trecerea institutelor CD din subordinea sau coordonarea
diferitelor ministere n coordonarea MEN. Aceast msur va asigura o coordonare
omogen i o concentrare a sistemului public CD. Cercetarea public trebuie susinut n
baza cererii de pia, concentrat pe cteva sectoare identificate ca avnd potenial
competitiv i avantaje comparative.
22. Rezultatele cercetrii publice au rmas de multe ori neutilizate, genernd un impact
redus asupra dezvoltrii economice, dat fiind nivelul sczut de aplicare a rezultatelor
cercetrii n economie. La aceast situaie a contribuit i numrul sczut de profesioniti
capabili s realizeze transferul de tehnologie n cadrul organizaiilor publice de cercetare
i managementul neadecvat al drepturilor de proprietate intelectual. n acest sens, pentru
a corecta aceste probleme structurale, POC va aciona n mod dual: organizarea de echipe
adecvate pentru transfer tehnologic n instituiile CD publice i susinerea ntreprinderilor
pentru a prelua i utiliza cunotine i rezultate din cercetare. Aceast aciune este
complementar cu interveniile prevzute n POR, careva sprijini i dezvolta
entitile/infrastructurile de transfer tehnologic i activitatea lor de brokeraj pe piaa
cunoaterii. De asemenea, activitile de transfer de cunotine finanate n POC vin n
completarea prioritilor propuse prin PNDR 2014-2020 privind ncurajarea transferului
de cunotine i a inovrii n agricultur i n silvicultur, n zonele rurale, prin msuri de
cretere a nivelului de contientizare i pregtire a fermierilor n managementul i
performana de mediu a exploataiei agricole.
Infrastructuri i reele de CD
23. Impulsionarea cererii private i mbuntirea ofertei publice de CD sunt obiective
cheie ale abordrii strategice pentru viitor. Astfel, este firesc ca aceste eforturi s fie

RO

RO

dublate de asigurarea unei infrastructuri de cercetare care s permit derularea eficient a

proiectelor de acest gen. Dezvoltarea infrastructurii de cercetare nu este privit ca un
scop n sine, ci ca avnd un efect de multiplicare asupra activitilor de inovare, cu
impact economic direct.
24. Primul palier semnificativ este realizarea prioritizrii i concentrrii efortului public
n stimularea dezvoltrii de infrastructuri majore, de relevan european i global. Din
perspectiva POC, interveniile se concentreaz pe dou proiecte menite s atrag o mas
critic de cercettori i firme la nivel internaional: ELI-NP i Danubius. Ambele proiecte
se nscriu n strategii mai largi de nivel European (cu privire la dezvoltarea ERA) i vor
contribui substanial la buna reprezentare a Romniei pe harta cercetrii globale.
Cel de-al doilea palier este cel al promovrii unei utilizri eficiente al infrastructurilor de
cercetare, n sensul ncurajrii accesului deschis i colaborativ al tuturor potenialilor
beneficiari ai acestor infrastructuri. Prin POC, sprijinul va fi orientat ctre noile modele
de organizare colaborativ a afacerilor, cum este cazul clusterelor sau altor
consorii/reele de CDI. Deja n anii 2012-2013 s-au dezvoltat n Romnia un numr
semnificativ de astfel de structuri (dintre care 27 clustere i 8 poli de competitivitate au
beneficiat i de sprijin public pentru nfiinare/dezvoltare n cadrul POSCCE). n
perioada ce urmeaz, aceste noi modele de organizare se vor transforma n catalizatori ai
inovrii prin colaborri bazate pe legtura dintre cerere i ofert. n acest scop vor fi
susinute att instituiile publice de cercetare care rspund efectiv unor nevoi cerute de
acest tip de grupri economice organizate, ct i direct, clusterele inovative, prin suport
acordat pentru noi capaciti comune, destinate activitilor de inovare i operare.
25. n general, capacitatea instituiilor de CDI de a se integra n mod eficient n reelele
europene i internaionale trebuie s fie consolidat. Eforturi paralele sunt necesare
pentru a crete capacitatea administrativ i pentru a eficientiza guvernana sectorial. n
acest sens, este nevoie de cooperare cu universiti pentru a orienta cercettorii calificai
ctre sectoarele prioritare i instituiile de CDI. Un prim pas pentru sprijinirea racordrii
organizaiilor de cercetare public la reelele europene i internaionale GRID i pentru
upgradarea RoEduNet a fost fcut prin investiiile din POSCCE (12 proiecte finanate) n
scopul dezvoltrii parteneriatului n CD, dar i asigurrii mediului de cercetare/economic
cu resurse accesibile i continue. Asigurarea i susinerea accesului deschis la rezultatele
cercetrii romneti reprezint n continuare prioriti n SNCDI, n vederea ntririi
schimbului de informaii i transferului de cunoatere care vor susine i ncuraja
inovarea.
26. Susinerea i dezvoltarea unei mase critice de cercettori n Romnia impune
asigurarea corelrii i conectivitii cercettorilor din Romnia cu mediul de CD
internaional. Att RoEduNet, ct i Anelis sunt proiecte prioritare pentru creterea
capacitii sistemului de CD. Primul permite interconectarea RoEduNet la GEANT, iar
cel de al doilea asigur accesul cercettorilor la bazele de date tiinifice internaionale.
Ambele proiecte sunt unice la nivel naional i reprezint piloni de susinere a aciunilor
ce vizeaz rezultate tiinifice precum co-publicaii, numr de brevete, specialiti strini
etc. Interveniile din POC vor susine: realizarea buclelor locale i conectarea ct mai
multor instituii de nvmnt i de cercetare; realizarea unei conexiuni de mare vitez la
infrastructura UE; migrarea la capaciti de mare vitez.
Accesul la literatura internaional tiinific de cercetare contribuie la creterea
capacitii de cercetare. n perioada 2007-2009, multe din universitile, institutele de
cercetare-dezvoltare i bibliotecile centrale universitare din Romnia au fost sprijinite
prin proiectul ANELIS finanat prin POS CCE 2007-2013, ceea ce a constituit un factor

RO

RO

cheie n creterea produciei tiinifice autohtone amintite mai sus. Proiectul este susinut
pn n 2015 printr-o finanare naional sub numele de ANELIS PLUS, dar este clar
nevoia de a se asigura n continuare un cadru multianual de sprijin prin FEDR.
Implicarea n cercetarea la nivel European
27. Pentru a sprijini entitile CDI (inclusiv IMM-uri) s participe la zona de cercetare a
UE, POC urmrete crearea de sinergii cu aciunile programului-cadru ORIZONT 2020
i cu alte programe CDI internaionale. Pentru a asigura utilizarea eficient a fondurilor, a
fost luat n considerare sinergia i coordonarea cu activitile Orizont 2020, att n ceea
ce privete concentrarea tematic, ct i prioritizarea. Ca atare, prin investiiile n CDI din
POC se urmrete inclusiv creterea ratei de succes a participrii la aceste programe.
Coordonarea i sinergia cu Orizont 2020 sunt nelese n sensul precizat de Anexa I a
Reg. (CE) nr.1303/2013.
28. Dup standardele internaionale, dar i dup nevoile interne, numrul cercettorilor
din Romnia nu este suficient. Lipsete masa critic de resurse umane pentru dezvoltarea
unor domenii cu potenial i, n mod special, pentru cercetarea i inovarea
interdisciplinar. Romnia are procentul cel mai mic de personal de CD raportat la
procentul total de angajai (0,46 % n 2011, INS), ceea ce reprezint un sfert din media
UE. n privina distribuiei n teritoriu, doar regiunea Bucureti-Ilfov cu 2,1% (INS) se
aproprie i depete media de 1,7 % din UE. Numrul de cercettori din mediul privat
este n scdere, iar marile companii strine cu filiale n Romnia se arat reticente n
privina dezvoltrii unor centre locale de cercetare i a ncadrrii activitilor specifice ca
activiti de CD. Mobilitatea intra i inter-sectorial este limitat, avnd un impact
nedorit asupra circulaiei cunoaterii i producerii inovrii. Mai mult dect att, sectorul
este neatractiv pentru tinerii cercettori, iar Romnia sufer de un mare exod de creiere
din rndul cercettorilor calificai i cu experien. n acelai timp, sistemul public de
CDI este caracterizat de prezena unui numr insuficient de cercettori i perspective
limitate de dezvoltare a carierei, dar i de cvasi-absena unei mase critice de rezultate
tiinifice (CE, 2013). De aceea POC va aloca resurse i pentru creterea calitii
profesionale a cercettorilor, la standarde internaionale, de exemplu prin atragerea unor
cercettori cu experien din strintate i crearea unor grupuri de excelen n jurul
acestora. Numrul de cercettori n ntreprinderi a avut un trend de scdere de la 10.300
n 2005 la 5.000 n 2012 (echivalent norma ntreag).
29. Leciile nvate n perioada 2007-2013 din implementarea POS CCE in domeniul
CDI:
Cererea pentru finanarea proiectelor n domeniul CDI a fost mare, gradul de
contractare fiind de 131% din bugetul alocat. Ca i POSCCE i POC va viza toate
regiunile Romniei pentru formarea unei mase critice minime necesare pentru
dezvoltarea activitilor de CDI i stimularea competiiei n domeniu.
Fragmentarea mediului de cercetare i inadecvarea legturilor sale cu nevoile de
dezvoltare a afacerilor i cu provocrile sociale au fost parial rezolvate n actuala
perioad de finanare. Astfel POC va continua s acorde sprijin acelor instituii
CD publice a cror performan instituional a fost evaluat n conformitate cu
reglementrile naionale n vigoare i care au obinut calificative nalte.
Procedurile administrative greoaie, cu dese schimbri ale cadrului reglementat i
birocraia excesiv au avut un efect negativ asupra gradului de absorbie din POS
CCE. Prin urmare, este deosebit de important simplificarea regulilor privind
accesul la finanare i implementarea proiectelor.

RO

RO

 La nivel naional este n general nregistrat o capacitate sczut de finanare a

mediului privat pentru CDI. De aceea POC va stimula cheltuielile private CDI,
inclusiv prin instrumente financiare pentru ntreprinderi inovative (n premier),
care vor suplimenta resursele necesare finanrii proiectelor n contextul crizei
economice i vor asigura sustenabilitatea pe termen lung a cercetrii i inovrii n
respectivele organizaii.
n ciuda unei slabe culturi a inovrii, mediul privat a artat un interes n cretere
pentru operaiunile POS CCE dedicate ntreprinderilor. Acest interes va fi cultivat
i n perioada urmtoare prin aciunile AP1 (care vor continua msurile de
finanare din 2007-2013 care au avut success) i va fi consolidat printr-un nou tip
de aciune parteneriate pentru transfer de cunotine ntre organizaii de CDI i
ntreprinderi.
n 2007-2013 au fost susinute o serie de infrastructuri de cercetare public,
cererea n acest sens fiind foarte mare. De aceea, parteneriatele pentru transfer de
cunotine vor fi introduse n POC i n scopul stimulrii utilizrii de ctre
ntreprinderi a acestor infrastructuri moderne i a rezultatelor de cercetare
obinute n organizaiile respective. Perioada de implementare mai ndelungat a
proiectelor de transfer tehnologic va crea i un mod de colaborare pe termen lung
ntre ntreprinderi i organizaiile de cercetare cu posibilitatea de auto-finanare n
viitor. Mai mult, n 2014-2020, proiectele de investiii n instituii publice CD vor
fi finanate numai n baza unui acord de parteneriat cu o grupare economic (ex:
cluster, pol de competitivitate) care i-a manifestat interesul fa de rezultatele de
cercetare obinute prin acele investiii
30. n concluzie, investiiile n CDI din POC vor viza:
Sprijinul pentru dezvoltarea de noi tehnologii, produse i procese care rezult din
activitile de CDI, stimularea activitilor economice cu potenial n creterea
capacitilor de inovare, atragerea i meninerea specialitilor CDI n
ntreprinderi, precum i stimularea parteneriatelor dintre actorii din sectorul privat
i furnizorii de CDI n vederea creterii prin inovare a competitivitii economiei
romneti.
Activarea sectorului privat prin instrumente de susinere a antreprenoriatului
orientat ctre CDI (sprijin inovare la nivel de firme) i a comercializrii
rezultatelor CDI (sprijin transfer de la instituii publice la firme), precum i prin
promovarea unor instrumente financiare specifice (fonduri de risc, mprumuturi
etc.).
Sprijinirea i consolidarea iniiativelor integrate, cum ar fi clusterele inovative.
Consolidarea capacitii de cercetare i creterea excelenei n sinergie cu
aciunile programului UE Orizont 2020, n scopul de a spori contribuia
romneasc la progresul cunoaterii i de a intensifica participarea Romniei la
activitile/proiectele europene i internaionale.
Asigurarea creterii rapide i durabile a resurselor umane, numeric i calitativ, n
domeniile de cercetare, dezvoltare i inovare, inclusiv prin atragerea de specialiti
din strintate.
Concentrarea resurselor n domenii economice relevante, urmrind totodat
eficientizarea cercetrii n sectorul public i impulsionarea apropierii de pia.
COMPETITIVITATE I TIC
31. SNADR n concordan cu prioritile europene, stabilete obiective ambiioase de
acoperire cu infrastructur n band larg i de cretere a vitezei internetului prin

RO

RO

extinderea reelelor/accesului de generaie viitoare (NGA/NGN). De asemenea, strategia

propune reducerea decalajelor semnificative n comparaie cu intele UE privind
implementarea coerent a serviciilor de e-guvernare, utilizarea general a internetului i
alfabetizarea digital, creterea ncrederii cetenilor/ntreprinderilor n utilizarea
comerului electronic, precum i integrarea soluiilor TIC n domenii cum ar fi educaia,
sntatea i cultura. n acest context, POC vizeaz patru domenii principale pentru
dezvoltarea TIC: a) e-guvernare, interoperabilitate, securitate informatic, cloud
computing i reele sociale, b) TIC n educaie, incluziune sociala, sntate i cultur, c)
e-Comeri cercetare-dezvoltare-inovare i d) Infrastructura de band larg.
E-guvernare, interoperabilitate, securitate a reelelor i a sistemelor IT, cloud
computing i reele sociale
32. Romnia nregistreaz n 2013 o rat de 5% din total populaie a cetenilor care
utilizeaz serviciile e-guvernare, iar procentul de ceteni care returneaz formulare online completate este de doar 2% (SAD 2013). n aceste condiii, Romnia consider
necesar pregtirea unui program complet i durabil pentru transferul serviciilor publice
la nivel online n corelare cu celelalte intervenii n dezvoltarea de competene digitale i
a infrastructurii ce vizeaz creterea accesului general la servicii digitale. Dezvoltarea i
implementarea strategiei naionale n domeniul TIC implic utilizarea principiilor de
tipul e-guvernare 2.0, care s rspund direct nevoilor ntreprinderilor i ale cetenilor i
care s propun servicii publice disponibile n mediul online, sub form intuitiv de
afaceri sau de evenimente de via. Scopul final este ca un numr de 36 de evenimente de
via, care implic utilizarea serviciilor publice, s fie acoperite n mediul online (nivel
sofisticare online IV).
33. Cele 36 de evenimente de via selectate n cadrul SNADR se pot grupa n mai multe
categorii, att pe baza prioritii rezultate din consultri publice, ct i n funcie de
autoritile implicate n defurarea activitilor respective:
stare civil (natere, cstorie, divor, deces);
activitatea agenilor economici (nfiinarea, vnzarea unei companii, modificarea
statutului unei companii, obinerea surselor de finanare, obinerea sprijinului
pentru desfurarea activitii unei firme, faliment, lichidare, constituirea
contractelor, nregistrare pentru plata taxelor);
drepturi i responsabiliti ceteneti (eliberarea actelor de identitate, obinerea
unui paaport, obinerea permisului de conducere auto, nregistrarea unui
autovehicul, cumprarea/nchirierea unei case, asigurri opionale i obligatorii,
asigurarea viitorului personal, votarea);
munc, familie i protecie social (servicii suport i de facilitare pentru cutarea
unui loc de munc, servicii suport n cazul pierderii locului de munc, asisten n
cazul accidentelor de munc sau a incapacitii de a lucra, pensionare, nscrierea
alocaiei pentru persoane cu handicap, obinerea ndemnizaiei de cretere a
copilului, adopii);
afaceri externe (emigrare n Romnia, obinerea ceteniei, obinerea unei vize);
parcursul educaional (clase primare/liceu/universitate, nscrierea la bibliotec);
serviciile medicale (programarea unui consult medical ntr-un spital);
promovarea turismului (ghiduri i informaii de cltorie).
34. In cadrul pregtirii SNADR s-au identificat lacune n ceea ce privete
interoperabilitatea sistemelor electronice la nivelul tuturor autoritilor/instituiilor
publice care mpiedic asigurarea unor servicii unitare, gestionate sistemic i eficient. n
acest sens, prioritizarea interveniilor vizeaz asigurarea interoperabilitii instituiilor

RO

10

RO

implicate n cele 36 de evenimente de via, precum i crearea cloud-ului guvernamental,

care ve determina costuri reduse de operare, eficiena energetic, flexibilitate n
dezvoltarea de noi servicii online i aliniere la standarde europene. Interoperabilitatea
end-to-end ntre sisteme viitoare din sectorul public va fi asigurat n urma emiterii i
implementrii cadrului naional de interoperabilitate, n conformitate cu liniile directoare
ale cadrului european de interoperabilitate. Acesta va face parte din Government
Enterprise Architecture, al crui principal obiectiv este s defineasc un set uniform de
standarde, politici i linii directoare arhitecturale, pe care entitile publice le vor folosi
pentru investiiile i iniiativele TIC. Rezultatul principal al cadrului va fi reducerea
numrului de surse de date redundante n administraia public i sporirea capacitii de
furnizare a datelor inter-instituionale prin folosirea de formate standard de date.
Principiile iniiativei de e-guvernare vor fi aliniate Directivei 2013/37/EU care
promoveaz ideea de reutilizare a documentelor din sectorul public (adic toate
informaiile deinute de ctre sectorul public, care sunt accesibile publicului n
conformitate cu legislaia naional pot fi reutilizate att n scopuri comerciale, ct i
non-comerciale, sub condiia ca aceasta s nu aduc atingere dispoziiilor de drept
privind protecia datelor).
35. Dezvoltarea n domeniile interoperabilitate i cloud guvernamental presupune
standardizarea bazelor de date, a procedurilor de lucru, ceea ce va conduce la eliminarea
posibilitii duplicrii datelor i implicit la creterea calitii serviciilor publice. Cloud
computing-ul implic un ansamblu distribuit de medii de calcul i stocare, aplicaii, acces
la informaii ntr-o reea, unde programul sau aplicaia poate rula pe mai multe
calculatoare conectate simultan, iar utilizatorul nu are nevoie de cunotine specifice a
sistemelor care furnizeaz aceste servicii. Utilizarea cloud computing ofer mai multe
avantaje de care att guvernul, ct i autoritile publice pot beneficia. Cloud computingul guvernamental are un rol dublu. n primul rnd, se refer la relaia ntre guvern i
ceteni sau firme, n contextul eguvernrii; in al doilea rnd, vizeaz stabilirea unui
cadru tehnic optim pentru interoperabilitatea instituiilor publice, n sensul eficientizrii
livrrii de servicii i informaii ce deservesc activitatea ntreprinderilor i a cetenilor.
mbuntirea serviciilor online va fi realizat cu implicarea direct a utilizatorilor finali
prin mecanisme de e-participare i de media sociale, n condiiile unei conexiuni de
band larg extins la nivel naional.
36. Conform Eurostat (2012), 73% dintre romni utilizeaz internetul pentru a citi ziare
online. Postarea de mesaje pe platformele online de socializare ocup locul 2 n
clasificarea motivaiei pentru utilizarea internetului cu 48%, urmat de alte activiti
precum cutarea de servicii turistice, crearea unui website i internet banking, aceasta din
urm cu doar 8% dintre utilizatori. Referitor la instituiile publice, acestea au o
reprezentare sczut pe platformele online de socializare. Majoritatea instituiilor au
dezvoltat un tip de comunicare ntr-un singur sens, raportnd informaiile, fr s permit
postarea de comentarii i primirea unui rspuns n timp real. n acest sens, este nevoie de
o impulsionare a sectorului public pentru a folosi mediul online pentru o mai bun
comunicare i socializare cu cetenii i ntreprinderile.
37. Zona de securitate cibernetic pentru infrastructura electronic a reelelor de date,
pentru serviciile i comunicaiile electronice reprezint o alt prioritate la nivel naional,
avnd n vedere c spaiul cibernetic cuprinde infrastructur informatic deinut i
administrat att de ctre stat, ct i de entitile private. Utilizarea tot mai mare de
tehnologii de colaborare - de la dispozitive mobile i reele sociale pentru virtualizare i
cloud computing va continua s fie unul dintre factorii cei mai importani care
influeneaz peisajul de securitate. 35% din utilizatorii de Internet au manifestat

RO

11

RO

ngrijorare fa de riscurile asociate furnizrii de informaii personale prin Internet i/sau

nclcarea intimitii, iar un procent de 45% au manifestat uoar ngrijorare referitor la
contaminarea calculatorului (Eurostat).
38. Mai mult, Romnia se confrunt n prezent cu ameninri provenite din spaiul
cibernetic la adresa infrastructurilor critice, avnd n vedere interdependena din ce n ce
mai ridicat ntre infrastructurile cibernetice i alte infrastructuri, precum cele din
sectoarele financiar-bancar, transport, energie i aprare naional (SSCR). Conform
datelor CERT-RO, n 2013 s-au raportat 43+ milioane de nregistrri referitoare la adrese
IP implicate n diverse tipuri de incidente cibernetice i 10.239 de domenii compromise
(60% Malicious URL, 27% Defacement, 13% Phishing URL). n plus, au fost depistate 2
campanii de spionaj cibernetic la nceputul lui 2013, care au vizat inclusiv instituii
publice din Romnia. De aceea, este necesar intervenia POC pentru creterea gradului
de securitate la nivelul reelelor/aplicaiilor TIC, pentru a preveni atacuri cibernetice
mpotriva infrastructurilor care susin funcii de utilitate public ori servicii ale societii
informaionale a cror ntrerupere/afectare ar putea constitui un pericol la adresa
securitii naionale. Implementarea interveniilor se va realiza cu respectarea
prevederilor Directivei UE/40/2013 privind atacurile mpotriva sistemelor informatice i
ale Strategiei de securitate cibernetic a UE 2013. De asemenea, sunt necesare aciuni n
vederea creterii ncrederii cetenilor/ntreprinderilor n ceea ce privete securitatea
operaiunilor desfurate n spaiul cibernetic.
39. n aprilie 2012, Guvernul Romniei i-a manifestat angajamentul fa de guvernarea
deschis n patru zone cheie: transparen fiscal i bugetar, libertatea informaiei,
publicarea averii funcionarilor publici, participarea cetenilor. Prin aprobarea Memo de
participare n Parteneriatul pentru o Guvernare Deschis, a fost adoptat Planul Naional
de Aciune 2012-2014 n vederea implementrii angajamentelor. Datorit accesului liber,
direct i complet la activitatea public i a ofertei instrumentelor de supraveghere direct
a performanei activitii administraiei publice, datele deschise (Open Data) vor asigura
transparena serviciilor publice.
Romnia, alturi de celelalte state membre i-a asumat iniiativa Open Data care va
conduce la dezvoltarea portalului naional de accesibilitate i interoperabilitate, prin
intermediul msurilor de e-guvernare. Portalul de Open Data (finanat prin POC) va fi
funcional i accesibil din cadrul portalului pan-european i va contribui la iniiativa UE
de a facilita interaciunea transfrontalier i trans-sectorial dintre administraiile publice
europene prin Serviciul de Infrastructuri Digitale (DSIs).
40. n plus, n multe domenii, volumele de date digitale din ce n ce mai mari, provenite
din mai multe surse i care se materializeaz n formate diverse necesit noi tehnologii
capabile s le structureze. Analizele pe date de dimensiuni mari (big data) pot crete
eficiena i eficacitatea unei mari arii de responsabiliti guvernamentale, prin
mbuntirea proceselor i operaiunilor existente i prin implementarea unora complet
noi; de exemplu, administraiile fiscale si serviciile vamale gestioneaz informaii/asigura
servicii cu impact major in mediul de afaceri, dar i n combaterea evaziunii fiscale.
Principalele surse de date de tip Big Data vizate de POC la nivel naional, sunt cele din
domeniul fiscal, statistic, educaional, sntate, securitate, etc.
41. n concluzie, aciunile prevzute de POC n domeniul e-guvernrii urmresc
susinerea infrastructurii specifice pentru implementarea serviciilor publice informatizate
(bazate pe cele 36 de evenimente de via):
Dezvoltarea de reele i sisteme de securitate cibernetic,

RO

12

RO

Asigurarea standardizrii i a interoperabilitii,

Creterea gradului de utilizare a serviciilor de cloud computing,
Promovarea serviciilor informatizate oferite de ctre administraia public,
Promovarea reelelor sociale la nivelul serviciilor publice,
Promovarea utilizrii Big Data si Open Data.

TIC pentru educaie, incluziune, sntate i cultur

Educaie
42. Potrivit datelor SAD 2012, 85% dintre cetenii romni au compentene digitale
sczute sau nu dispun de astfel de competene, comparativ cu media UE de 47%.
Categoriile defavorizate din Romnia, cum ar fi persoanele cu un nivel sczut de
educaie, omerii, sau pensionarii, au mult mai puine competene digitale dect media
UE.
43. Romnia parcurge n prezent procesul de raionalizare i restructurare a reelei
coalare care vizeaz creterea eficienei sistemului. Cu toate acestea, o mare parte a
infrastructurii de educaie continu s fie depit i neatractiv i limiteaz eficiena
politicilor existente axate pe mbuntirea calitii educaiei. Societatea bazat pe
cunoatere i pe utilizarea TIC aduce schimbri radicale att n ceea ce privete natura
nvrii, ct i n procesul muncii. Instrumentele de tip TIC, care sprijin procesul de
nvare, au un grad mare de relevan n sprijinirea dezvoltrii profesionale dup
absolvire i pentru continuarea nvrii pe tot parcursul vieii.
44. Un pas important menit s contribuie la dezvoltarea competenelor digitale este
proiectul Internet n coala ta, prin care se urmrete conectarea la internet de mare
vitez a unitilor colare din zona rural i mic urban, care a ajuns n prezent n faza
de livrare, instalare, testare i acceptare a echipamentelor pentru fiecare locaie de tip
NLC. Alte proiecte care au contribuit la dezvoltarea sistemului educaional prin TIC sunt:
e-coal, coala - membru activ al societii informaionale i Sprijinirea sistemului
educaional special prin portaluri educaionale dedicate.
45. Educaia formal, include elementele de baz n domeniul TIC. Cu toate aceastea,
este necesar adaptarea modelelor didactice pentru utilizarea TIC, n special pentru
dezvoltarea anumitor abiliti, cum ar fi: comunicarea, creativitatea, spiritul
antreprenorial etc. Prioritatea POC n acest sens este de a susine sistemul de educaie
prin utilizarea unei varieti de instrumente care deschid noi posibiliti n sala de clas i
permit adaptarea procesului de nvmnt la nevoile fiecrui elev, oferind astfel
competenele digitale necesare pentru a activa n mod eficient i semnificativ ntr-o
economie bazat pe cunoatere. Un rol important, n acest sens, va fi deinut de
implementarea Bibliotecii colare Virtuale i a Platformei colare de e-learning, definite
prin Legea educaiei naionale nr.1/2011, cu modificrile i completrile ulterioare, i
aflate n gestiunea MEN.
46. Avnd n vedere cele de mai sus, dar i abordarea tridimensional a TIC n
nvmntul preuniversitar (disciplin de studiu, resurs didactic, mediu de consolidare
a nvrii), au fost identificate urmtoarele obiective, in concordanta cu strategiile
naionale relevante:
Crearea de reele i platforme care s faciliteze schimbul de cunotine,
informaii, bune practici i inovarea n educaie;

RO

13

RO

 Asigurarea, la nivelul unitilor de nvmnt, a infrastructurii i echipamentelor,

inclusiv a sustenabilitii, mentenanei i suportului TIC;
Crearea unei culturi digitale n procesul de predare nvare evaluare, a
leadership-ului i managementului colii prin implementarea de sisteme
informatice de suport.
Incluziune
47. n 2013, 45% dintre ceteni au utilizat internetul, cel puin sptmnal, sub media
UE de 72%, iar 32% dintre ceteni au accesat zilnic internetul, ceea ce reprezint
aproape jumtate din media UE de 62%. Potrivit datelor SAD 2013, 42% din populaie
nu a folosit niciodat internetul, procent mai mare dect media UE de 20%. Dobndirea
competenelor digitale poate contribui la creterea gradului de incluziune social, oferind
noi oportuniti inclusiv pentru persoanele dezavantajate.
48. Incluziunea social reprezint un aspect deosebit de important, de interes naional. n
2011, 40,3% din populaia Romniei se afla n pragul srciei sau excluziunii sociale.
Dintr-un total de 8,63 milioane de oameni care se aflau n pragul srciei sau excluziunii
sociale n 2011, 4,74 milioane se confruntau cu riscul srciei. Facilitarea participrii
comunitilor dezavantajate i a grupurilor vulnerabile din punct de vedere al accesului la
informaie din comunitile mai dezvoltate la societatea bazat pe cunoatere, va
contribui la combaterea factorilor favorizani ai srciei i excluziunii sociale.
49. La nivel naional, un exerciiu recent a fost efectuat pentru dezvoltarea instrumentelor
TIC la nivelul comunitilor dezavantajate, implementat de MSI cu sprijinul Bncii
Mondiale. Proiectul Economia bazat pe cunoatere, ncheiat n februarie 2013 este cel
mai amplu proiect de informatizare a mediului rural i mic urban din Romnia, urmrind
deopotriv familiarizarea cetenilor n utilizarea instrumentelor TIC, modernizarea
procesului educaional cu ajutorul TIC, furnizarea unor servicii publice prin mijloace
electronice, precum si gestionarea afacerilor cu ajutorul computerului, pe baza reelei
electronice a comunitii locale, instalat n fiecare comunitate. Aceast reea a sprijinit
conectarea la internet a patru instituii publice la nivel local, respectiv: primria, coala
gimnazial, biblioteca public i PAPI (puncte de acces public la informaii) dezvoltat n
cadrul proiectului. Proiectul a contribuit la accelerarea participrii a celor 255 comuniti
dezavantajate vizate (208 comune i 47 de orae mici sau 44% din totalul comunitilor
dezavantajate) la societatea bazat pe cunoatere i economie. Ca o recunoatere a
realizrilor sale, proiectul a primit n total 6 medalii i premii de prestigiu oferite de
instituii naionale i internaionale (World Bank, Implementation Completion and
Results Report, 2013).
50. n baza experienei acumulate mai sus menionate, n POC va fi finanat
implementarea de PAPI. Criteriile care vor sta la baza seleciei comunitilor vor viza
dezavantajul dat de aezarea geografic, de condiiile economice precare, de inexistena
sau existena limitat a resurselor de comunicaii i acces la internet, precum de
competena digital a locuitorilor.
51. POC vizeaz extinderea reelei PAPI, prin finanarea infrastructurii specifice
(calculatoare, servere, acces la internet, etc). Interveniile prin POC vor fi completate de
intervenii prin POCU, scopul final fiind atingerea obiectivelor privind alfabetizarea
digital n comunitile vulnerabile i dezvoltarea competenelor digitale ca instrument de
combatere a excluziunii. n plus, prin extinderea reelei PAPI vor putea fi acoperite zone
n care din punct de vedere economic nu se justific dezvoltarea infrastructurii NGN pn
la nivel de gospodrie.

RO

14

RO

Sntate
52. n 2013, 35% din spitalele din Romnia aveau conexiune de band larg, cu viteze de
peste 50Mbps, sub media UE de 36%, iar 28% dintre spitale au schimbat informaii
clinice cu furnizorii de asisten medical externi sau cu profesionitii n domeniu, mult
sub media UE de 55%. n ceea ce privete accesul pacienilor total sau parial la registrele
lor medicale, 6% din spitalele din Romnia ofer pacienilor acest tip de serviciu, sub
media UE de 9% (SAD 2013).
53. n prezent, n domeniul sntii exist multe sisteme informaionale care
funcioneaz n paralel prin care se colecteaz i se gestioneaz informaii (sistemul GDI,
sistemul RE, SCAS i GEF), care ngreuneaz procesul decizional la nivel de conducere.
Dezvoltarea unui sistem infomatic integrat de e-sntate urmrete aciuni de dezvoltare
i consolidare a sistemelor informaionale existene i de cretere a gradului de
interoperabilitate a acestora, viznd att furnizorii de servicii de sntate publici, ct i pe
cei privai, ca suport n procesul de luare a deciziilor.
54. Pe de alt parte, lipsa de resurse umane specializate n zonele geografice ndeprtate
poate face obiectul unor msuri compensatorii prin intermediul tehnologiei moderne
(telemedicina). Aa cum se arat n AP avnd n vedere sistemul de informaii disparate
i fragmentate de astzi, utilizarea suboptimal a tehnologiilor de e-sntate i
interoperabilitatea limitat, prezint obstacole uriae cu privire la performana sectorului
sntii. O capacitate crescut a sistemului de gestiune necesit o disponibilitate mai
bun de utilizare a TIC, instrumente tehnologice n cadrul e-sntate (interoperabilitatea
sistemelor, telemedicin, integrare a bazelor de date i registre existente, continuarea
includerii standardului HL7 pentru interoperabilitate i a standardului CDA pentru
schimbul de documente).
55. Att SNADR cat si strategia naionala in domeniul sntii vizeaz eficientizarea
sistemului de sntate prin accelerarea utilizrii instrumentelor TIC moderne de tip esntate. Aceast abordare include dou direcii majore: (1) Dezvoltarea unui sistem
informatic integrat n domeniul sntii prin implementarea de soluii sustenabile de esntate; (2) creterea accesului la servicii de sntate de calitate la costuri eficiente prin
utilizarea serviciilor de telemedicin, care se adreseaz cetenilor, n special a celor din
grupurile vulnerabile.
56. Avnd n vedere cele de mai sus, POC vizeaz susinerea infrastructurii specifice
pentru a atinge urmtoarele obiective:
Digitalizarea nregistrrilor n domeniul sntii;
Asigurarea interoperabilitii i schimbului de date standardizate ntre spitale,
medici, farmaciti, pacieni i toate celelalte instituii implicate;
Continuarea extinderii serviciilor de telemedicin din Romnia (schimbul de date
n situaii de urgen, consultarea i/sau acordarea celui de-al doilea aviz de la
distan, educaie i formare profesional pentru personalul medical i sprijinirea
populaiei prin sfaturi medicale).
Cultur
57. n Romnia, asemeni tuturor statelor membre, accesibilitatea on-line a patrimoniului
cultural european necesit crearea condiiilor pentru digitalizarea, accesibilitatea on-line
i conservarea coninutului. Conform SNADR i n concordan cu strategia naional n
domeniul culturii i patrimoniului naional, unul dintre obiectivele asumate de Romnia

RO

15

RO

este de a contribui la iniiativa Europeana cu 750.000 articole. n urma implementrii

programului naional pentru digitizarea resurselor culturale naionale au fost digitizai
aprox. 64.000 obiecte (reprezentnd 4,6% din inta asumat) care au fost inclui n
iniiativa Europeana. Programul a stagnat din 2009, din cauza lipsei resurselor financiare.
Din evaluarea Ministerului Culturii au fost identificate 10 instituii culturale care dein
patrimoniu suficient pentru a asigura masa critic de material care urmeaz s fie
digitizat n vederea atingerii intei asumate de Romnia, prioritizarea viznd obiectele
mobile care sunt analizate la nivelul unor Comisii de specialitate aflate n coordonarea
ministerului. Promovarea valorilor culturale ale Romniei, n domeniile artei i tiinei
contribuie implicit la recunoaterea acestora pe scena naional i internaional. Scopul
bibliotecii digitale Europeana, adoptat i de Romnia, este de a face cultura accesibil
publicului larg, n mod deschis, pentru a promova schimbul de idei i informaii, ceea ce
contribuie la o mai bun nelegere a diversitii culturale i nu n cele din urm la o
economie a cunoaterii nfloritoare.
58. n acelai timp, investiiile n e-cultur au potenialul de a mbogi educaia n
Romnia i de a promova turismul, de a mbunti accesul publicului la resursele
culturale i de a stimula sectorul creativ digital prin crearea unei noi piee pentru servicii
digitale i multimedia. Odat ce portofoliul digital de elemente culturale naionale va fi
creat i inclus n biblioteca digital european, va conduce la creterea vizibilitii rii,
oferind strnilor motivaia de a vizita Romnia. De asemenea, mediul de afaceri poate
beneficia de aceast aciune pentru a promova turismul, comercializarea de produse sau
campanii de branding, prin utilizarea informaiilor digitalizate legate de tradiie etc., uor
disponibile astfel prin intermediul bibliotecii digitale.
59. Avnd n vedere cele de mai sus, POC vizeaz susinerea infrastructurii specifice
pentru a atinge urmtoarele obiective:
Agregarea resurselor culturale digitizate, ntr-un punct de acces unic;
Dezvoltarea de arhive digitale i creterea contribuiei Romniei la promovarea i
crearea unor comuniti specifice i realizarea unui coninut digital original;
Contribuia Romniei la dezvoltarea Europeana, n strns colaborare cu toate
instituiile implicate.
E-comer i dezvoltarea inovrii prin clustere TIC
60. Potrivit datelor SAD 2013, n 2013, 8% dintre cetenii romni au cumprat bunuri
sau servicii online, Romnia situndu-se sub media UE de 47% . n general, creterea
nregistrat n acest sector este foarte mic i a nceput n anul 2006 cnd doar 1% din
populaie a utilizat internetul pentru cumprturi online nregistrnd un trend fluctuant
de-a lungul urmtorilor ani. n ceea ce privete comerul electronic transnaional cu alte
state membre UE, n perioada 2008-2012, Romnia a nregistrat n mod constant o
valoare de 1%, comparativ cu media UE de 12%. Doar 0,7% din valoarea total a pieei
cu amnuntul s-a derulat electronic.
61. SNCDI i SNC au indicat domeniul TIC ca prioritar, acesta fiind unul dintre
domeniile de specializare inteligent n care Romania a demonstrat c are potenial,
inclusiv prin asigurarea dezvoltrii n ntreaga economie. Bazele de datele de dimensiuni
mari, internetul pentru viitor, calculele de nalt performan sunt doar cteva dintre
multiplele domenii n care TIC i CDI se ntlnesc cu piaa. Totui, utilizarea
instrumentelor TIC de ctre IMM-uri este sczut. n general, principalele lanuri
valorice sectoriale nu integreaz suficient intrrile din domeniul TIC, ceea ce duce la un
handicap competitiv la nivel global.

RO

16

RO

62. O mare parte a industriei interne TIC realizeaz servicii de outsourcing. Dezvoltarea
de produse originale pe baz de drepturi proprii de proprietate intelectual este doar la un
stadiu incipient. Cu toate acestea, n ultima perioad cazurile n care antreprenorii romni
vnd produse software direct pe piaa mondial sunt mai frecvente, ceea ce arat c
succesul este posibil i demonstreaz un potenial nc neexploatat suficient. Din
perspectiva inovrii, o serie de clustere au fost formate recent n cteva orae mari (Cluj,
Timioara, Iai, Braov), fiind necesar dezvoltarea acestor structuri competitive pentru a
promova cultura de afaceri asociativ n rndul antreprenorilor. Nivelul de colaborare
ntre ntreprinderile din industria TIC este nc sczut, mai ales la nivel teritorial.
Inovarea, prin intermediul produselor i serviciilor TIC, va fi sprijinit n anii urmtori
pentru a dezvolta sectorul european de e-comer i piaa unic digital, precum i pentru a
sprijini ramura economic naional corespunztoare.
63. Interveniile POC n domeniul comerului electronic vizeaz susinerea infrastructurii
pentru:
Procesul de monitorizare a tranzaciilor online;
Promovarea unor standarde i certificri pentru e-comer;
Susinerea organismelor de pia de certificare pentru acordarea de certificate de
ncredere magazinelor online.
64. Interveniile POC n domeniul cercetrii, dezvoltrii i inovrii n clustere TIC au ca
scop:
Integrarea soluiilor TIC n celelalte ramuri ale economiei romneti;
Inovarea n domeniul TIC la nivel naional/internaional.
Infrastructura n banda larga rapid i ultra-rapid
65. Unul dintre principalii factori cu impact major asupra succesului Agendei Digitale i
a performantei sectorului TIC este reprezentat de dezvoltarea serviciilor de comunicaii i
creterea ratei de penetrare a conexiunilor rapide i ultrarapide de band larg.
Infrastructura de band larg joac un rol foarte important, avnd n vedere implicaiile
TIC asupra economiei.
66. n 2013, reelele NGA au ajuns la 66% din totalul reelelor n band larg, Romnia
deinnd cel mai mare procent din UE, iar ca procent din numrul populaiei a ajuns la
11% n ianuarie 2012, aflndu-se peste media UE de 3%. Este de menionat faptul c
gradul de penetrare a tehnologiilor mobile de internet n band larg a atins 37,4% (7,1
milioane conexiuni), sub media UE de 54,1%.
67. n ceea ce privete raportul dintre numrul de gospodrii cu acces la Internet i cei
care au acces la o conexiune de band larg, se observ o reducere a discrepanelor de-a
lungul timpului. Dac n 2006 doar 5% dintre gospodriile cu acces la Internet (14% din
numrul total de gospodrii) a avut o conexiune n band larg, n 2012, ponderea
conexiunilor n band larg n numrul total de gospodrii cu acces la Internet (54% din
total) a crescut la 50%.
68. Numrul total de conexiuni la Internet n band larg de baz la punct fix a fost de
3,8 milioane la sfritul anului 2013, iar rata de penetrare la 100 de locuitori a fost de
18,8%. Cu toate acestea, Romnia nc deine cea mai mic rat de penetrare a
conexiunilor la Internet n band larg de baz la punct fix din UE, care a nregistrat o
valoare de 28,7% n 2012. Avnd n vedere c investiiile n infrastructur au vizat n cea

RO

17

RO

mai mare parte zonele urbane (penetrare de 60,28% n 2013) i mai puin zonele rurale
(penetrare de 23,47%), raportat la numrul de gospodrii, este nevoie de mecanisme de
ncurajare a investiiilor n mediul rural, dat fiind c nu exist interes din partea
investitorilor pentru aceste zone.
69. Dezvoltarea infrastructurii de baz n band larg (backbone i backhaul cu
posibilitatea de modernizare NGA), ca parte a Strategiei naionale de band larg 2009
2015, a vizat acoperirea zonelor albe prin implementarea proiectului RoNet care acoper
783 localiti (392.000 de gospodrii) i a proiectelor proiecte finanate prin FEADR. n
etapa pregtitoare, pe baza statisticilor ANCOM au fost identificate la nivel naional un
numr de 2.287 localiti care nu dispun de infrastructur n band larg i pentru care
niciun operator nu a manifestat interes pentru extindere a reelelor n urmtorii trei ani
(zone albe).
70. A fost dezvoltat o hart digital cu acoperirea serviciilor de comunicaii electronice
la puncte fixe care reflect situaia privind tehnologia prin care se asigur acoperirea cu
infrastructur n band larg n fiecare localitate, care va fi actualizat de ctre ANCOM,
anual, cu informaii de la operatori; harta este disponibil pe site-ul autoritii de
reglementare n domeniul comunicaiilor (ANCOM). ANCOM urmeaz s dezvolte de
asemenea o hart cu acoperirea serviciilor de comunicaii electronice la puncte mobile.
71. n perioada 2014-2020, potrivit SNADR, vor continua investiiile destinate
dezvoltrii la nivel naional a reelelor de generaie viitoare (backbone i backhaul), iar
finanarea va fi asigurat prin FEDR n cadrul POC i prin FEADR n cadrul
interveniilor de tip LEADER, acestea din urm innd seama i de strategiile realizate la
nivel local. MSI va asigura coordonarea acestor aciuni prin intermediul unor scheme de
ajutor de stat i a unor msuri adiionale de natur s ncurajeze investiiile private n
acest sector. Msurile de sprijin vor fi instituite pe baza analizelor de pia realizate de
ANCOM, instituie care va monitoriza evoluia pieei n domeniu i care va identifica att
zonele albe, ct i nevoile de investiii. n acelai timp, MSI va colabora cu MADR n
vederea asigurrii complementaritii interveniilor finanate din FEDR n cadrul POC i
a interveniilor finanate din FEADR n cadrul Leader.
72. Interveniile n zonele albe se vor realiza innd seama de o serie de principii i
criterii: analiza detaliat privind acoperirea cu infrastructur n band larg, consultare
public, procedur deschis de achiziii i selecia celei mai avantajoase oferte din punct
de vedere economic, principiile privind neutralitatea din punct de vedere tehnologic,
utilizarea deschis a infrastructurii existente, asigurarea accesului, politica de preuri,
monitorizare i mechanism claw-back, transparen, raportare etc.
73. Interveniile POC n domeniul susinerii dezvoltrii NGA/NGN se rezum la
acoperirea parial cu infrastructurile de reea i acces necesare. Autoritile publice
responsabile vor apela la surse alternative de finanare existente la nivel european pentru
2014-2020 precum CEF.
1.1.2 O justificare pentru alegerea obiectivelor tematice, a prioritilor de investiii
aferente i a alocrilor financiare, innd seama de acordul de parteneriat, pe baza
identificrii necesitilor regionale i, dup caz, naionale, inclusiv necesitatea de
abordare a dificultilor identificate n recomandrile specifice corespunztoare adresate
fiecrei ri, adoptate n conformitate cu articolul 121 alineatul (2) din TFUE, precum i
recomandrile corespunztoare ale Consiliului adoptate n conformitate cu articolul 148
alineatul (4) din TFUE, innd seama de evaluarea ex ante.

RO

18

RO

Tabelul 1: Justificare pentru selectarea obiectivelor tematice i a prioritilor de investiii

Obiectiv tematic
selectat

Prioritatea de investiii selectat

01 - Consolidarea
cercetrii, dezvoltrii
tehnologice i
inovrii

1a - Consolidarea cercetrii i
inovrii (C&I), a infrastructurii i
a capacitilor de dezvoltare a
excelenei n domeniul C&I,
precum i promovarea centrelor
de competen, n special a celor
de interes european

Justificarea selectrii

SNCDI
SNC
Situaia n Romnia este
caracterizat prin:
Politicile de cercetare,
inovare i cele industriale nu
sunt integrate suficient;
Sistemul CDI este
fragmentat (numr mare de
instituii de cercetare,
combinat cu lipsa de mas
critic a rezultatelor de
calitate);
Lipsa concentrrii excelenei i a
presiunii de valorificare a
rezultatelor CD a condus la un nivel
sczut al publicaiilor tiinifice i al
cererilor de brevete.

01 - Consolidarea
cercetrii, dezvoltrii
tehnologice i
inovrii

RO

1b - promovarea investiiilor n
C&I, dezvoltarea de legturi i
sinergii ntre ntreprinderi,
centrele de cercetare i dezvoltare
i nvmntul superior, n
special promovarea investiiilor n
dezvoltarea de produse i de
servicii, transferul de tehnologii,
inovarea social, ecoinovarea i
aplicaiile de servicii publice,
stimularea cererii, crearea de
reele i de grupuri i inovarea
deschis prin specializarea
inteligent, precum i sprijinirea
activitilor de cercetare
tehnologic i aplicat, liniilorpilot, aciunilor de validare
precoce a produselor, capacitilor
de producie avansate i de prim
producie, n special n domeniul
tehnologiilor generice eseniale i
difuzrii tehnologiilor de uz
general

19

Strategia Naional de CDI

Strategia Naional de
Competitivitate
Situaia din Romnia este caracterizat
prin:

Una dintre cele mai mici

intensiti a CD din UE,
reprezentnd mai puin de un
sfert din inta de 2% pentru
2020;
Investiii private de CD de
0,17% din PIB n 2011, fiind
printre cele mai sczute din
UE;
Activitatea de brevetare
sczut;
Companiile neinteresate de
exploatarea rezultatelor
cercetrii;
Legturi fragile ntre
educaie, cercetare i
afaceri.

RO

Obiectiv tematic
selectat

02 - mbuntirea
accesibilitii, a
utilizrii i a calitii
tehnologiilor
informaiei i
comunicaiilor

Prioritatea de investiii selectat

Justificarea selectrii

SNADR
PNDINGN

2a - Extinderea conexiunii n
band larg i desfurarea
reelelor de mare vitez i
sprijinirea adoptrii noilor
tehnologii i reele pentru
economia digital

n urma concluziilor SNADR i

PNDINGN reiese c situaia din
Romnia este caracterizat prin:
Rat sczut a penetrrii
infrastructurii de mare vitez
nregistrat la nivel naional,
comparativ cu alte state
membre
Diferena de acces la
conexiunile n band larg
ntre zonele urbane i rurale
reprezint un impediment
major pentru dezvoltare
echilibrat
intele asumate de Romnia, pn
n 2020, (SNADR, PNDINGN):
acoperirea de 100% cu
infrastructur n band larg
de mare vitez;
acoperirea de 80% cu
infrastructur n band larg
cu viteze de peste 30 Mbps;
acoperirea de 45% cu
infrastructur n band larg
cu viteze de peste 100 Mbps
la punct fix.

02 - mbuntirea
accesibilitii, a
utilizrii i a calitii
tehnologiilor
informaiei i
comunicaiilor

2b - Dezvoltarea produselor i
serviciilor TIC, a comerului
electronic i a cererii de TIC

SNADR
Pe baza concluziilor Strategiei
Europa 2020, Agendei Digitale, AP,
SNC, situaia din Romnia este
caracterizat prin:
Nivel sczut al integrrii pe
vertical a produselor i
serviciilor TIC n lanul
valoric al altor sectoare
industriale i de servicii
Slaba colaborare la nivel
local/regional ntre mediul
academic, de cercetare i
industrial pentru dezvoltarea
i promovarea de produse i

RO

20

RO

Obiectiv tematic
selectat

Prioritatea de investiii selectat

Justificarea selectrii

servicii TIC
Lipsa de stimulente i sprijin
adecvat pentru antreprenoriat
i inovare n TIC
Procent sczut al populaiei
i IMM-urilor care utilizeaz
internetul pentru a
achiziiona online bunuri i
servicii
intele asumate de Romnia, pn
n 2020, (SNADR):
30% persoane care cumpr
online;
5% persoane care cumpr
online transnaional cu alte
state membre UE;
20% IMM-uri care vnd
online.

02 - mbuntirea
accesibilitii, a
utilizrii i a calitii
tehnologiilor
informaiei i
comunicaiilor

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC

pentru e-guvernare, e-nvare, eincluziune, e-cultur i e-sntate

SNADR
Pe baza concluziilor Strategiei
Europa 2020, SNADR, AP, SNC,
situaia din Romnia este
caracterizat prin:
Lipsa de coordonare i
msuri insuficiente de
securitate a datelor n
sistemele informatice publice
Informatizarea insular a
instituiilor publice, precum
i numrul redus de servicii
publice informatizate
Utilizarea sczut a
instrumentelor TIC pentru
educaie
Infrastructura TIC
insuficient sau depit n
coli
Punerea n valoare limitat a
patrimoniului cultural i al
bibliotecilor publice cu
ajutorul TIC
Nivel sczut al
interoperabilitii aplicaiilor
din domeniul sntii

RO

21

RO

Obiectiv tematic
selectat

Prioritatea de investiii selectat

Justificarea selectrii

Dezvoltarea insuficient a
telemedicinei
intele asumate pn n 2020:
creterea ratei de utilizare a
serviciilor e-guvernare la
35%
creterea procentului de
ceteni care returneaz
formularele online la 20%
utilizarea cu regularitate a
internetului de 60% din total
ceteni i de 45% dintre
persoanele considerate
dezavantajate
contribuia la biblioteca
digital european cu un
numr de 750 000 de
articole.

1.2 Justificarea alocrii financiare

Justificarea alocrii financiare (sprijinul din partea Uniunii) pentru fiecare obiectiv
tematic i, dup caz, pentru fiecare prioritate de investiii, n conformitate cu cerinele de
concentrare tematic, lund n considerare evaluarea ex ante.
Pe parcursul perioadei de programare 2014 - 2020, POC va beneficia de o finanare de
1.329 milioane de euro prin FEDR.
n conformitate cu prevederile regulamentelor UE pentru perioada 2014 2020 regiunile
de dezvoltare ale Romniei sunt ncadrate n dou categorii: regiuni mai dezvoltate
(Regiunea Bucureti Ilfov, ce include capitala Bucureti) i regiuni mai puin dezvoltate
(celelalte 7 regiuni de dezvoltare ale Romniei, respectiv Nord-Est, Sud-Est, Sud
Muntenia, Sud Vest Oltenia, Vest, Nord-Vest i Centru). Prin POC, regiunile mai
dezvoltate vor beneficia de o contribuie total din partea Uniunii de 249 milioane de
euro, n timp ce regiunile mai puin dezvoltate vor beneficia de o contribuie total din
partea Uniunii de 1,08 miliarde de euro.
Alocrile ntre categoriile de regiuni au fost stabilite n funcie de natura aciunilor din
cadrul fiecrei axe prioritare.
Toate aciunile finanate prin POC acoper ntregul teritoriu national, cu excepia
Aciunii 2.1.1 care se implementeaz numai n regiunile mai puin dezvoltate. n
aplicarea articolului 70 din Reg.(UE) nr.1303/2013, pentru diferite tipuri de operaiuni va
fi avut n vedere, dup caz:
distribuia populaiei ntre LDR/MDR,

RO

22

RO

 numrul de regiuni LDR/MDR,

numrul de ntreprinderi inovative n LDR/MDR.
Comitetul de Monitorizare al POC va analiza i aproba operaiunile sau tipurile de
operaiuni n cauz.
Pentru mbuntirea infrastructurilor de CDI, n special a celor ce vor urma s fie
utilizate n mod colaborativ, deschis, precum i ncurajarea capacitilor pentru a dezvolta
excelena n materie de CDI la nivel European a fost alocat 63.98% (510,5 milioane de
euro) din alocarea total destinat axei prioritare 1.
Strategia POC 2014-2020 specific msuri de complementare i consolidare a
demersurilor de CDI iniiate n cadrul POS CCE 2007-2013. innd cont c cele 28 de
clustere i 8 poli de competitivitate, finanate prin POS CCE 2007-2013, reprezint tipuri
de grupri economice care ar putea s apeleze la parteneriate cu instituii publice de
cercetare, pentru a-i continua dezvoltarea pe componenta de transfer de cunotine i
aplicabilitatea economic. Mai mult dect att, pe piaa sunt peste 40 de structuri
existente de tip cluster, care sunt de asemenea poteniali parteneri ai infrastructurilor de
CD public. n cadrul Aciunii 1.1.1., pentru proiectele de tip investiii de CD n
instituii publice sunt alocate 130 mil. Euro, avnd n vedere c valoarea maxim pe
proiect este de 20 mil. Euro, nr. minim de instituii care ar putea beneficia de o astfel de
msur de finanare ar fi 6-7 instituii, iar la o valoare medie de 10-13 mil. Euro, ar putea
fi susinute ntre 10-13 instituii publice beneficiare. Astfel se continu finanarea cererii
existente, ns acest numr este mult prea mic fa de nevoile existente. Au fost alocate n
total 287,4 milioane de euro (36,01%) pentru promovarea cererii i investiiilor n CDI i
dezvoltarea transferului de cunotine, personal i tehnologii ntre cercetarea public i
sectorul privat.
Alocarea financiar pentru AP2 este de 531,9 milioane euro.
Necesitatea finanrii aciunilor din cadrul acestei axe este fundamentat de obiectivele
stabilite prin SNADR, n concordan cu cele ale SAD.
n cadrul AP2, pentru consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-educaie, eincluziune, e-cultur i e-sntate este alocat suma de 377,9 milioane de euro (71.04%).
Alocarea a fost estimat avnd n vedere i nevoile identificate prin alte strategii
naionale, soluia aleas fiind implementarea unor proiecte strategice de anvergur
naional.
Dezvoltarea produselor i serviciilor TIC i a comerului electronic, beneficiaz de o
alocare de 54 milioane euro (10,15%), pe fondul necesitii de a stimula industria TIC i
de a crete valoarea adugat, dar i de a schimba modelul de business bazat exclusiv pe
outsourcing.
Alocarea destinat extinderii infrastructurii n band larg de mare vitez, precum i
accesul la produse i servicii pentru o economia digital, este de 100 milioane de euro,
(18,8% ) n scopul creterii ratei de penetrare a infrastructurii n band larg de mare
viteza. Pentru a reduce diferena privind accesul la conexiunile n band larg ntre
zonele urbane i rurale, din analiza ANCOM a rezultat c este necesar ca investiiile s
fie direcionate ctre acoperirea zonelor albe, pentru care operatorii nu au aratat interes
investitional pentru urmatorii trei ani.

RO

23

RO

Tabelul 2: Imagine de ansamblu asupra strategiei de investiii a programului operaional

Ax
prioritar

AP1

Fond

ERDF

Sprijinul din partea

Uniunii (EUR)

797.872.340,00

Proporia
sprijinului
total al
Uniunii
pentru
programul
operaional
60.00%

Obiectiv tematic / prioritate de investiii / obiectiv specific

01 - Consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii

Indicatori de rezultat comuni i specifici

programului pentru care a fost stabilit
un obiectiv

[3S1, 3S2, 3S3, 3S4]

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n

domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n special a celor de interes european
OS1.1 - Creterea capacitii de CDI n domeniile de specializare inteligent i n sntate
OS1.2 - Creterea participrii romneti n cercetarea la nivelul UE
1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de
cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea investiiilor n dezvoltarea de produse
i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice,
stimularea cererii, crearea de reele i de grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i
sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, aciunilor de validare precoce a
produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor
generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general
OS1.3 - Creterea investiiilor private n CDI
OS1.4 - Creterea transferului de cunotine, tehnologie i personal cu competene CDI ntre mediul
public de cercetare i cel privat
AP2

ERDF

531.914.894,00

40.00%

02 - mbuntirea accesibilitii, a utilizrii i a calitii tehnologiilor informaiei i comunicaiilor

[3S10, 3S13, 3S14, 3S8, 3S9]

2a - Extinderea conexiunii n band larg i desfurarea reelelor de mare vitez i sprijinirea adoptrii
noilor tehnologii i reele pentru economia digital
OS2.1 - Extinderea i dezvoltarea infrastructurii de comunicaii n band larg de mare vitez
2b - Dezvoltarea produselor i serviciilor TIC, a comerului electronic i a cererii de TIC
OS2.2 - Creterea contribuiei sectorului TIC pentru competitivitatea economic
2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate
OS2.3 - Creterea utilizrii sistemelor de e-guvernare
OS2.4 - Creterea gradului de utilizare a Internetului

RO

24

RO

2. AXE PRIORITARE
2.A DESCRIERE A AXELOR PRIORITARE, ALTELE DECT ASISTENA TEHNIC
2.A.1 Axa prioritar
ID-ul axei prioritare

AP1

Denumirea axei prioritare

Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor

ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare

ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare stabilite la nivelul Uniunii
ntreaga ax prioritar se va implementa prin dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii sociale sau cooperrii transnaionale sau amndurora
2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de regiune, obiectiv tematic sau fond (dup caz)
apte dintre cele opt regiuni de dezvoltare ale Romniei nregistreaz un PIB mediu/cap de locuitor mai mic de 75% din media UE 27, intrnd astfel n
categoria regiunilor mai puin dezvoltate, a opta regiune Bucureti-Ilfov fiind deja parte a regiunilor dezvoltate.
Din punct de vedere al competitivitii, Romnia se clasa, n anul 2012, pe poziia 26 din 27 de state membre, iar la nivel regional, cu excepia regiunii
Bucureti-Ilfov, cele 7 regiuni de dezvoltare sunt ntre ultimele 20 de locuri ca nivel de dezvoltare n rndul regiunilor din cadrul Statelor Membre ale
Uniunii Europene (The Europe 2020 Competitiveness Report: Building a More Competitive Europe 2012).
70 % din totalul locurilor de munc din industrie (1,2 milioane) se regsesc n sectoarele industriale mai puin competitive. Situaia este una general, la
nivelul ntregului teritoriu.
Avantajele competitive nregistrate de Romnia n anumite sectoare de activitate sunt determinate preponderent de nivelurile salariale ale forei de munc
utilizate, ns exist un potenial ridicat de translatare spre competitivitatea bazat pe cunoatere, respectiv pe rezultatele activitilor de cercetare,
dezvoltare, inovare. Domeniile propuse pentru sprijin, au o distribuie teritorial la nivel naional, cu acoperire n toate regiunile de dezvoltare. Spre
exemplu, la nivel naional exist centre universitare recunoscute n domeniile medicale sau tehnice n Regiunea Nord-Vest (Cluj-Napoca), Regiunea

RO

25

RO

Nord-Est (Iai), Bucureti-Ilfov (Bucureti, Mgurele), Regiunea Vest (Timioara), Regiunea Centru (Braov), Regiunea Sud-Vest (Craiova), Regiunea
Sud-Est (Constana).Similar, distribuia institutelor publice de cercetare, dei concentrate mai puternic n Bucureti, acoper toate regiunile de dezvoltare.
Pe de alt parte, parteneriatele n CD (ntre instituiile de cercetare i beneficiari ntreprinderi) se fac la nivel naional, nu n regim regional.
Mai mult dect att, avnd n vedere caracterul aciunilor ce urmeaz a fi finanate prin POC, includerea regiunii Bucureti Ilfov, care concentreaz
marea mas a activitii de CDI, este de natur s permit realizarea de parteneriate cu instituii din ar, impulsionnd astfel activitatea de cercetare n
ansamblu.
Avnd n vedere diferenele majore ntre Bucureti-Ilfov i celelalte regiuni n ceea ce privete prezenta i activitatea actorilor de CDI, masa critic
minim pentru o implementare eficient a fondurilor pentru 2014-2020 nu se poate forma n absena implicrii regiunii BI.
n acest sens, suportul financiar disponibil prin POC trebuie s includ toate regiunile de dezvoltare din Romnia, n vederea asigurrii unei dezvoltri
echilibrate la nivel naional i stimulrii competiiei n domeniul CDI.

2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii

Fond

Categoria de regiune

Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al

cheltuielilor publice eligibile)

ERDF

Mai puin dezvoltate

Public

ERDF

Mai dezvoltate

Public

Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i

regiunile nordice slab populate (dac este cazul)

2.A.4 Prioritate de investiii

ID-ul prioritii de investiii

1a

Titlul prioritii de investiii

Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen,
n special a celor de interes european

RO

26

RO

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate

ID-ul obiectivului specific

OS1.1

Titlul obiectivului specific

Creterea capacitii de CDI n domeniile de specializare inteligent i n sntate

Rezultatele pe care statul

membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

Crearea de infrastructuri CD cheie pentru sprijinirea dezvoltrii competitive a ntreprinderilor

ID-ul obiectivului specific

OS1.2

Titlul obiectivului specific

Creterea participrii romneti n cercetarea la nivelul UE

Rezultatele pe care statul

membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

Creterea participrii organizaiilor de cercetare i ntreprinderilor (n special IMM-uri) din Romnia la Orizont 2020

RO

27

RO

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific
ID
3S1

OS1.1 - Creterea capacitii de CDI n domeniile de specializare inteligent i n sntate

Indicator

ID

RO

Categoria regiunii (dac este

relevant)

Co-publicaii tiinifice public-private Publicaii/ 1 mil.

la 1 mil. locuitori
locuitori

Obiectiv specific

3S2

Unitate de msur

Valoare de referin
8,30

An de
referin
2011

Valoarea-int (2023)
18,00

Sursa datelor
Eurostat

Frecvena
raportrii
Anual

OS1.2 - Creterea participrii romneti n cercetarea la nivelul UE

Indicator

Contribuie Orizont 2020 atras de

instituii participante din Romnia

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este

relevant)

milioane euro

Valoare de referin
136,50

28

An de
referin
2014

Valoarea-int (2023)
270,00

Sursa datelor
Comisia
Europeana

Frecvena
raportrii
Anual

RO

2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)
2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n
special a celor de interes european

Aciune 1.1.1: Mari infrastructuri de CD

Aciunea se adreseaz obiectivului specific OS1.1 - Creterea capacitii de CDI n domeniile de specializare inteligent i n sntate.
Tipuri de aciuni/intervenii
Prin aceast aciune se va ncuraja creterea capacitii de CD n domenii identificate de SNCDI ca domenii de cercetare de specializare inteligent,
precum i n sntate, identificat ca domeniu prioritar de interes naional. Aceasta se va realiza prin investiii pentru crearea i dotarea de noi laboratoare,
centre de cercetare sau modernizarea celor existente, att pentru instituii publice CD/ universiti, ct i pentru firme cu activitate de cercetare.
Aciunea are ca scop valorificarea potenialului clusterelor existente/emergente prin conectarea instituiilor publice CD/universitilor care sunt sprijinite
prin investiii, n vederea utilizrii de ctre mediul economic a rezultatelor CD.
Pentru stimularea inovrii aciunea vizeaz i dezvoltarea clusterelor de inovare n sensul promovrii utilizrii n comun a echipamentelor, a schimbului i
transferului de cunotine, stabilirea de contacte, diseminarea informaiilor i colaborarea ntre ntreprinderi i alte organizaii din cluster.
Aceast aciune urmrete i sprijinirea construirii infrastructurilor de cercetare pan-europene n Romnia (infrastructuri CD deschise, aflate pe lista
ESFRI).
Atingerea rezultatelor
n cazul acestei aciuni se propun s fie finanate urmtoarele tipuri de proiecte:

RO

29

RO

Prioritate de investiii

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n
special a celor de interes european

(a) proiecte de investiii pentru instituii publice CD/ universiti

(b) proiecte de investiii pentru departamentele CD ale ntreprinderilor
(c) proiecte pentru clustere de inovare
(d) proiecte majore
In cazul proiectelor de tip a se vor avea n vedere o serie de criterii de eligibilitate, din care cele mai importante sunt:
ncadrarea proiectului ca arie tematic de cercetare viitoare n domeniile de cercetare de specializare inteligent sau n domeniul sntate, n
conformitate cu SNCDI;
instituia de cercetare/universitatea s fie conectat cu o structur economic de tip cluster, existent sau emergent;
performana instituional CD de nivel nalt, care s fie demonstrat de calificativul obinut de instituia aplicant n urma procesului de evaluare n
conformitate cu reglementrile n vigoare (A+ i A pentru institute CD, respectiv B universiti de educaie i cercetare tiinific i C
universiti de cercetare avansat i educaie).
n cazul proiectelor tip b i c, se va menine criteriul de eligibilitate privind ncadrarea proiectului ca arie tematic de cercetare viitoare n domeniile
de cercetare de specializare inteligent sau n domeniul sntate, n conformitate cu SNCDI. De asemenea se va fundamenta impactul investiiilor propuse
prin proiect pe baza unor documente economice i/sau de ordin strategic (vezi Anexa programului - Basic principles for the selection of the RD investment
projects of public RD institutes and universities) care s evidenieze perspectiva de dezvoltare a respectivului beneficiar ca urmare a creterii capacitii de
cercetare.
In cazul proiectelor majore se vor finana infrastructuri mari de cercetare pan-Europene aflate pe lista ESFRI i care se ncadreaz ca arie tematic de
cercetare viitoare n domenii de cercetare de specializare inteligent sau n domeniul sntate, n conformitate cu SNCDI. n acest caz se afl proiectul
ELI-NP care a fost finanat n POS CCE i va continua cu faza a doua finanat n POC.
O alt propunere de proiect este Centrul Internaional de Studii Avansate privind Sistemele Fluviu-Delt-Mare (Danubius-RI), care va fi propus la
finanare n cadrul POC dup includerea acestuia pe lista ESFRI.

RO

30

RO

Prioritate de investiii

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n
special a celor de interes european

Beneficiari
institute publice CD sau universiti - pentru proiectele tip a
firme cu activitate CD menionat n statut - in cazul proiectelor tip b
entiti care administreaz structuri de tip cluster inovativ pentru proiectele tip c.
Solicitantul trebuie s demonstreze necesitatea proiectului propus spre finanare pentru dezvoltarea capacitii de CDI, prin dezvoltarea activitilor n
cadrul clusterului, prin abordarea de tematici noi n domeniul prioritar, prin generarea de rezultate de cercetare cu aplicabilitate direct n economie, prin
diversificare ofertei de servicii inovative, prin contribuia la creterea competitivitii economiei romneti.
Teritoriul acoperit
ntreg teritoriul naional
Aciunea 1.1.2 Dezvoltarea unor reele de centre CD, coordonate la nivel naional i racordate la reele europene i internaionale de profil i
asigurarea accesului cercettorilor la publicaii tiinifice i baze de date europene i international
Aciunea se adreseaz obiectivului specific Creterea capacitii de CDI in domeniile de specializare inteligent i n sntate
Tipuri de aciuni/intervenii
Aceast aciune va contribui la creterea gradului de implicare i conectare a cercettorilor romni n reele de cercetare internaionale foarte specializate,
care folosesc arhitecturi de tip GRID, de importan major pentru dezvoltarea viitoare a tiinei i tehnologiei, i va contribui n acelai timp la
dezvoltarea infrastructurii specializate corespunztoare pentru a sprijini proiectele mari i complexe de cercetare.
n aceleai timp, aciunea vizeaz accesul cercettorilor n mediul virtual la publicaii tiinifice i baze de date de documentare. Accesul va fi asigurat
pentru toate universitile, instituiile de cercetare-dezvoltare i bibliotecile centrale universitare printr-un proiect dedicat.
Atingerea rezultatelor

RO

31

RO

Prioritate de investiii

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n
special a celor de interes european

Se vor viza urmtoarele tipuri de proiecte

Proiecte de tip GRID
Proiect pentru continuarea dezvoltrii RoEduNet prin realizarea buclelor locale i conectarea ct mai multor instituii de cercetare; realizarea unei
conexiuni de mare vitez la infrastructura UE; migrarea la capaciti de mare vitez etc.
Proiect pentru continuarea asigurrii accesului la literatura internaional tiinific de cercetare prin abonarea la principalele surse/baze de date
internaionale, pentru reeaua de universiti publice, institute naionale de CD i biblioteci centrale universitare.
Arhitectura de tip GRID definete un mediu distribuit de lucru, care permite partajarea i utilizarea n comun a resurselor de calcul i de memorare,
precum i alte tipuri de resurse (de exemplu senzori), utiliznd programe specializate numite middleware. Acest mediu permite dezvoltarea aplicaiilor
intensive din punct de vedere al resurselor de calcul i a datelor utilizate, precum i accesul la informaie prin diverse mijloace, indiferent de locaia
geografic a acestora.
Nivelul reea pentru infrastructura GRID European este asigurat prin proiectele GEANT (Reeaua pan-European de cercetare i educaie). Reeaua
GEANT este administrat i dezvoltat de ctre un consoriu al reelelor naionale pentru cercetare i educaie din Europa. Romnia este reprezentat n
acest consoriu din anul 2000 de ctre Agenia de Administrare a RoEduNet. Aceast infrastructur asigur interconectarea reelelor naionale la nivel
European, conexiuni cu mediul academic i de cercetare din America de Nord, America de Sud, Asia Pacific i de asemenea, conexiuni cu furnizorii cei
mai importani de servicii Internet. Pentru iniiativele GRID la nivel European, consoriul GEANT dezvolt servicii speciale pentru conexiuni cu trafic de
date mare, conexiuni punct la punct pe suportul reelei GEANT.
Beneficiari
Organizaiile de cercetare de drept public i/sau privat (instituii CD i de nvmnt superior) - pentru proiectele de tip GRID
Agenia de Administrare a RoEduNet - pentru proiectul dedicat continuarii dezvoltarii RoEduNet
ANELIS PLUS pentru proiectul dedicat accesului cercettorilor la bazele de date tiinifice internaionale.
Att RoEduNet, ct i Anelis Plus sunt proiecte prioritare pentru creterea capacitii sistemului de CD din Romnia, asigurnd corelarea i conectarea la
activitatea de cercetare internaional. Ambele proiecte sunt unice la nivel national i reprezint piloni de susinere a aciunilor ce vizeaz rezultate

RO

32

RO

Prioritate de investiii

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n
special a celor de interes european

tiintifice precum co-publicaii, numr de brevete, specialiti strini etc.

Agenia de Administrare a RoEduNet i ANELIS PLUS sunt institutii dedicate scopului proiectului.
Teritoriul acoperit
ntreg teritoriul naional.
Aciune 1.1.3: Crearea de sinergii cu aciunile de CDI ale programului-cadru ORIZONT 2020 al Uniunii Europene i alte programe CDI
internaionale
Aciunea se adreseaz obiectivului specific Creterea participrii romneti n cercetarea la nivelul UE.
Tipuri de aciuni/intervenii
Aceast aciune contribuie la dezvoltarea unei perspective strategice comune n vederea asigurrii consolidrii, coordonrii i complementaritii dintre
POC finanat prin FEDR i programul-cadru Orizont 2020 al UE, cu scopul deblocrii potenialului de excelen la nivel naional n domeniul CDI i
creterii impactului fondurilor, prin:.
stabilirea de legturi ntre centrele de excelen emergente cu omologii lor de prim plan din alte state membre ale UE pentru creterea excelenei
proiecte Teaming;
nfiinarea unor catedre ERA n vederea atragerii cadrelor universitare de renume;
optimizarea structurilor existente i, acolo unde este cazul, stabilirea unora noi pentru facilitarea identificrii de prioriti pentru diferitele
instrumente i structuri de coordonare la nivel naional (dezvoltare instituional);
sprijinirea organizaiilor de cercetare i ntreprinderilor, n special IMM-uri, pentru pregtirea i implementarea de proiecte n cadrul Orizont 2020
i altor programe CDI internaionale.
Atingerea rezultatelor

RO

33

RO

Prioritate de investiii

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n
special a celor de interes european

ntre altele, urmtoarele tipuri de proiecte vor fi finanate prin aceast aciune:
Proiecte pentru catedre ERA - ERA Chairs (ERA=Aria European a Cercetrii) au scopul de a atrage cadre universitare de renume n instituii
care prezint potenial de cercetare de excelen, pentru a sprijini aceste instituii s-i deblocheze potenialul, crend n felul acesta o baz pentru
CDI n ERA. Orizont 2020 va finana costurile de personal i administrative.
Proiecte de teaming ntre instituii de cercetare puternice i instituii de cercetare cu potenial de excelen din regiunile cu performane sczute
n domeniul CDI vor conduce la mbuntirea centrelor de excelen din regiunile mai slab dezvoltate ale Romniei. Orizont 2020 va finana faza
pregtitoare a proiectului (inclusiv dezvoltarea unui plan de afaceri) n vederea dezvoltrii capacitii de CD printr-un proces de teaming cu o
instituie performant dintr-un alt SM. Fondurile structurale vor interveni n faza a doua de teaming pentru finanarea investiiilor n infrastructura
CD.
Proiecte pentru crearea unor Centre Suport pentru sprijinirea elaborrii propunerilor de proiecte CD pentru Orizont 2020 sau alte programe
internaionale, n scopul creterii ratei de succes a acestora. Aceste Centre Suport vor fi compuse din colective de specialiti din acele instituii care
pot demonstra o participare constant, cu propuneri de proiecte la programele-cadru ale UE (FP5, 6, 7 i Orizont 2020) sau la alte programe CDI
internaionale. Centrele Suport astfel nfiinate vor susine potenialii participani, inclusiv ntreprinderile care vor dori s pregteasc aplicaii n
cadrul programului Orizont 2020.
Beneficiari
Organizaii de cercetare de drept public i/sau privat i ntreprinderi mari, mijlocii sau mici, care doresc s aplice i/sau au o participare constant la
programele-cadru de cercetare ale UE sau alte programe internaionale de CDI.
Teritoriul acoperit
ntreg teritoriul naional.
Aciune 1.1.4: Atragerea de personal cu competene avansate din strintate pentru consolidarea capacitii CD
Aciunea se adreseaz obiectivului specific Creterea participrii romneti n cercetarea la nivelul UE.

RO

34

RO

Prioritate de investiii

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n
special a celor de interes european

Tipuri de aciuni/intervenii
Aceast aciune are ca obiectiv crearea de nuclee de competen tiinific i/sau tehnologic de nalt nivel, la standarde europene, n cadrul unei instituii
CD, al unei universiti sau al unei ntreprinderi gazd, prin atragerea de specialiti din strintate, de orice naionalitate, cu competen recunoscut. Este
ncurajat transferul de competene ntre mediul academic i cel industrial.
Atingerea rezultatelor
Proiectele vor fi conduse de ctre specialistul din strintate, care va fi angajat ca cercettor tiinific pe o perioada egal cel puin cu durata proiectului, n
instituia gazd. Aciunea va urmri consolidarea capacitilor de CDI n vederea pregtirii pentru participarea la Orizont 2020.
Aciunea se va concentra pe cele patru domenii de specializare inteligent stabilite de Strategia Naional de CDI 2014-2020 (bioeconomie, tehnologii
informaionale i de comunicaii, spaiu i securitate, energie, mediu i schimbri climatice, eco-nano-tehnologii i materiale avansate) i pe sntate,
domeniu de interes naional.
Beneficiari
Organizaii de cercetare de drept public i/sau privat i ntreprinderile mari, mijlocii sau mici, cu activitate CD menionat n statut.
Teritoriul acoperit
Aciunea acoper ntreg teritoriul naional.

RO

35

RO

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor

Prioritate de investiii

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n
special a celor de interes european

Selectare a aciunilor a a avut n vedere consolidarea activitii de inovare i transfer tehnologic i facilitarea accesului pe noi piee, creterea numeric a
resurselor umane angajate n activiti de cercetare-dezvoltare i integrarea cercettorilor romni n circuitele europene i internaionale de cercetare.
Evaluarea tiinific i tehnic a propunerilor de proiecte se va face n baza procedeului de peer-review care este standardul pentru competiiile de proiecte
CDI (folosind evaluatori externi, specialiti n domeniile tiinifice ale proiectului i, dup caz, experi economico-financiari), i va utiliza trei categorii de
criterii de evaluare generale: relevana tiinific a proiectului i impactul su, calitatea i maturitatea proiectului i capacitatea de implementare,
sustenabilitatea instituional i financiar. Prin subcriteriile stabilite pe fiecare categorie de criterii se va diferenia specificitatea fiecrui tip de proiect. n
cazul Aciunilori 1.1.1. i 1.1.4, la evaluarea i selecia proiectelor se vor utiliza experi internationali.
Aciunea 1.1.4 urmrete crearea de nuclee de competen tiinific i/sau tehnologic de nalt nivel, la standarde europene, n cadrul unei instituii CD, al
unei universiti sau al unei ntreprinderi gazd, prin atragerea de specialiti din strintate, de orice naionalitate, cu competen recunoscut. Aceti
specialiti sunt cei care iniiaz proiectul de cercetare si care vor crea si conduce noul grup de cercetatori.
n selectarea proiectelor CDI din domeniul sntii va prevala contribuia acestora la realizarea obiectivelor Strategiei Naionale de Sntate 2014-2020
(prioritatea Promovarea cercetrii i inovrii n sntate),
Anexa - Principii de baz pentru selecia proiectelor de investiii CDI realizate de institute publice de CD i universiti detaliaz procedura de
evaluare i selecie, inclusiv eligibilitatea pentru proiectul de tip investiii pentru instituii publice de CD/universiti, din cadrul Aciunii 1.1.1. Aceast
procedur va fi luat n considerare la elaborarea metodologiei privind actualizarea Roadmap-ului pentru infrastructuri publice CD din Romnia.
n cadrul apelurilor de proiecte unde legatura cu sectoarele economice competitive identificate prin este relevant, n procesul de selectie se va acorda
prioritate proiectelor care au legatur cu aceste sectoare.
De asemenea, se va acorda prioritate acelor proiecte care vor promova cercetare in domeniile susinute prin investiii din alte programe operationale,
precum: tehnologii utilizate n promovarea eficienei energetice n cldiri, tehnologii viznd producia de energie regenerabil, cogenerare, monitorizare
inteligent a consumului de energie, transportul i distribuia inteligent de energie electric i gaz, utilizarea eficient a resurselor, reciclarea i
valorificarea deeurilor, soluii pentru decontaminarea siturilor poluate, reducerea consumului de energie/combustibili n transport, sisteme de siguranta i

RO

36

RO

Prioritate de investiii

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n
special a celor de interes european

securitate n transport s.a.

Totodat, n cazul n care sprijinul FEDR este acordat unei ntreprinderi mari, autoritatea de management sa va asigura c proiectul nu deriv din, sau nu
implic delocalizarea unor activiti similare dintr-un alt stat membru UE implicnd o reducere substanial de locuri de munc.
Autoritatea de management se va asigura c sprijinul public (FEDR i fonduri publice naionale) acordat n cadrul acestui program respect normele de
procedur n materia ajutorului de stat aplicabile la momentul de timp cnd se acord sprijinul public.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)

Prioritate de investiii

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n
special a celor de interes european

N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)

Prioritate de investiii

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n
special a celor de interes european

a) Proiectul Extreme Light Infrastructure - Nuclear Physics (ELI-NP), faza II de dezvoltare, care continu investiia nceput n perioada de
programare 2007-2013 va avea dou componente:
un laser de intensitate foarte nalt, unde dou lasere de 10PW sunt adugate n mod coerent la intensiti de 10231024 W/cm sau cmpuri
electrice de 1015 V/m
un fascicul foarte intens (1013 /s) i strlucitor, cu o lime a benzii de 0,1% i cu E pn la 20MeV, care se obine prin retromprtiere

RO

37

RO

Prioritate de investiii

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n
special a celor de interes european

incoerent prin effect Compton a unei lumini a laserului dintr-o raz de electroni clasic foarte strlucitoare i intens
ELI-NP va permite att experimente combinate ntre un laser de mare putere i un fascicul , ct i experimente autonome. Aceast infrastructur va
reprezenta un nou laborator european pentru o gam larg de tiine i aplicaii n diferite domenii ale tiinei: materiale nucleare, gestionarea deeurilor
radioactive, tiina materialelor i tiine ale vieii.
Amplasamentul infrastructurii de cercetare, care se construiete n faza 1, se afl adiacent de locaia actual a beneficiarului IFIN-HH, n Mgurele, care
gzduiete cteva instalaii naionale nucleare. ELI-NP va aduga aproximativ 36.500 mp cldiri noi, din care 23.700 mp vor fi dedicai sistemului laser de
mare putere, sistemului de producere a fasciculului gama i echipamentelor pentru experimente distribuite. Infrastructura va avea capacitatea s gzduiasc
un numr maxim de 62 experimente de cercetare anual. ELI-NP va avea 262 angajai, dintre care 218 cercettori. Consoriul ELI-ERIC va fi responsabil
cu funcionarea ELI-NP, mpreun cu alte dou infrastructuri ELI aflate n Republica Ceh i n Ungaria. Cu implicarea unor ri importante ca Frana,
Germania sau Marea Britanie, n afara celor trei ri gazd, ELI-ERIC va fi o infrastructur internaional de cercetare, care reprezint o dezvoltare fr
precedent n domeniul tiinei laserilor. In Romnia, IFIN-HH este responsabil cu implementarea proiectului ELI-NP, cu sprijinul altor dou institute de
cercetare din Mgurele, INFLPR i NCDFM.
b) Centrul Internaional de Studii Avansate privind Sistemele Fluviu-Delt-Mare (DANUBIUSRI)
Acest proiect va fi propus ca viitoare infrastructur major pan-european a ESFRI n domeniul managementului integrat al sistemelor fluviu-delt-mare,
cu accent pe macrosistemul Dunre-Marea Neagr, urmnd a obine statutul legal de ERIC n calitate de entitate juridic.
DANUBIUSRI a primit statutul de Proiect Fanion n cadrul Domeniului Prioritar 7 Societatea bazat pe Cunoatere a SUERD (2.11.2013).
Se prevede ca proiectul DANUBIUSRI s cuprind un Nucleu n Delta Dunrii avnd rolul de centru de comand, dar i acela de locaie de cercetare
(Delta laborator natural) i loc n care s fie concentrate laboratoare cu dotare de excelen precum i o serie de Noduri Europene. Aceste noduri vor
da DANUBIUS-RI un caracter de infrastructur distribuit i vor avea o contribuie suplimentar prin facilitile de cercetare angajate n
procese/metodologii de cercetare n ntreaga Europ. Misiunea centrului DANUBIUS va fi aceea de a furniza soluii tiinifice inovative, ca rspuns la
principalele provocri globale din domeniu i de a stabili cadrul pentru dezvoltarea durabil a sistemului DunreDelta DunriiMarea Neagr, ca bun
practic pentru sistemele majore de tip fluviu-delt-mare la nivel mondial.

RO

38

RO

Prioritate de investiii

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n
special a celor de interes european

Danubius-RI va fi propus la finanare n cadrul POC dup includerea sa pe lista ESFRI.

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii
ID

Indicator

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n special a
celor de interes european
Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este

relevant)

Sursa datelor

Valoarea-int (2023)
B

CO01

Investiie
productiv:
Numr de
societi sprijinite

ntreprinderi

FEDR

Mai puin dezvoltate

52,00

CO24

Cercetare,
inovare: Numr
de noi cercettori
n entitile care
beneficiaz de
sprijin

echivalent norm
ntreag

FEDR

Mai puin dezvoltate

CO25

Cercetare,
inovare: Numrul
de cercettori
care lucreaz n
infrastructuri
mbuntite de
cercetare

echivalent norm
ntreag

FEDR

CO27

Cercetare,
inovare: Investiii
private combinate
cu sprijinul

n EUR

FEDR

RO

Frecvena
raportrii

MFE/MEN

Anual

130,00

MEN

Anual

Mai puin dezvoltate

276,00

MEN

Anual

Mai puin dezvoltate

51.010.000,00

MEN

Anual

39

RO

Prioritate de investiii
ID

Indicator

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n special a
celor de interes european
Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este

relevant)

Valoarea-int (2023)
B

Sursa datelor
T

Frecvena
raportrii

public pentru
proiecte de
inovare sau de
C&D
3S5

Centre suport
pentru aplicaii la
Orizont 2020 i la
alte programe
internaionale

Centre

FEDR

Mai puin dezvoltate

17,00

MEN

Anual

3S6

Specialiti din
strintate
angajai n
proiectele
susinute

Specialisti

FEDR

Mai puin dezvoltate

44,00

MEN

Anual

CO01

Investiie
productiv:
Numr de
societi sprijinite

ntreprinderi

FEDR

Mai dezvoltate

8,00

MFE/MEN

Anual

CO24

Cercetare,
inovare: Numr
de noi cercettori
n entitile care
beneficiaz de
sprijin

echivalent norm
ntreag

FEDR

Mai dezvoltate

147,00

MEN

Anual

CO25

Cercetare,
inovare: Numrul
de cercettori
care lucreaz n
infrastructuri
mbuntite de
cercetare

echivalent norm
ntreag

FEDR

Mai dezvoltate

197,00

MEN

Anual

CO27

Cercetare,
inovare: Investiii
private combinate
cu sprijinul
public pentru

n EUR

FEDR

Mai dezvoltate

7.490.000,00

MEN

Anual

RO

40

RO

Prioritate de investiii
ID

Indicator

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n special a
celor de interes european
Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este

relevant)

Valoarea-int (2023)
B

Sursa datelor
T

Frecvena
raportrii

proiecte de
inovare sau de
C&D
3S5

Centre suport
pentru aplicaii la
Orizont 2020 i la
alte programe
internaionale

Centre

FEDR

Mai dezvoltate

3,00

MEN

Anual

3S6

Specialiti din
strintate
angajai n
proiectele
susinute

Specialisti

FEDR

Mai dezvoltate

6,00

MEN

Anual

2.A.4 Prioritate de investiii

ID-ul prioritii de investiii

1b

Titlul prioritii de investiii

promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de
reele i de grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, aciunilor de
validare precoce a produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor
de uz general

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate

ID-ul obiectivului specific

OS1.3

Titlul obiectivului specific

Creterea investiiilor private n CDI

Rezultatele pe care statul

membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

Creterea cheltuielilor sectorului privat pentru CDI

RO

41

RO

ID-ul obiectivului specific

OS1.4

Titlul obiectivului specific

Creterea transferului de cunotine, tehnologie i personal cu competene CDI ntre mediul public de cercetare i cel privat

Rezultatele pe care statul

membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

Creterea numrului de IMM-uri care acceseaz rezultatele i resursele organizaiilor de cercetare pentru mbuntirea
produselor i serviciilor

RO

42

RO

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific
ID
3S3

OS1.3 - Creterea investiiilor private n CDI

Indicator

Cheltuieli private de CDI ca procent

din BERD

Obiectiv specific
ID
3S4

RO

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este

relevant)

% BERD

Valoare de referin
66,29

An de
referin
2012

Valoarea-int (2023)
80,00

Sursa datelor
Eurostat Anuar
Statistic

Frecvena
raportrii
Anual

OS1.4 - Creterea transferului de cunotine, tehnologie i personal cu competene CDI ntre mediul public de cercetare i cel privat
Indicator

IMM-uri innovative care colaboreaz

cu alii

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este

relevant)

% IMM

Valoare de referin
2,90

43

An de
referin
2011

Valoarea-int (2023)
6,60

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

Innovation Union Anual

Scoreboard

RO

2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)
2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii

1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de reele
i de grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, aciunilor de validare
precoce a produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general

Aciune 1.2.1: Stimularea cererii ntreprinderilor pentru inovare prin proiecte de CDI derulate de ntreprinderi individual sau n parteneriat cu
institutele de CD i universiti, n scopul inovrii de procese i de produse n sectoarele economice care prezint potenial de cretere
Aciunea se adreseaz obiectivului specific Creterea investiiilor private n CDI .
Aceast aciune are ca scop ncurajarea investiiilor private n CDI, prin creterea numrului de ntreprinderi care urmresc introducerea inovrii n
activitatea proprie prin proiecte care dezvolt produse i/sau procese noi sau substanial mbuntite n scopul produciei i comercializrii, bazate pe
cercetare sau pe drepturi de proprietate industrial.
Componenta de activitate de cercetare din cadrul proiectului poate fi realizat de ntreprindere direct sau printr-un parteneriat cu o instituie public de
CDI sau poate fi achiziionat ca un serviciu de cercetare de pe pia (cf. punctului 2.2.1 din Cadrul pentru ajutoarele de stat pentru CDI, C198/2014).
ntreprinderile sprijinite vor fi selectate pe baza unei analize a planurilor lor de afaceri.
Atingerea rezultatelor
Exemple de tipuri de proiecte care se pot finana n cadrul acestei aciuni:
proiecte tehnologice inovative, prin care se va realiza o inovare de produs (att pentru bunuri ct i pentru servicii), sau de proces bazat pe
exploatarea i utilizarea cunotinelor tiinifice i tehnologice sau pe baza drepturilor de proprietate industrial, proprie sau achiziionat.
Activitile pe care le poate parcurge un astfel de proiect: cercetare industrial, dezvoltare experimental, activti de inovare i introducere
rezultatelor de CD n producie.

RO

44

RO

Prioritate de investiii

1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de reele
i de grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, aciunilor de validare
precoce a produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general

proiecte pentru ntreprinderi inovatoare de tip start-up i spin-off;

proiecte pentru ntreprinderi nou-nfiinate inovatoare care vizeaz inovare de produs sau de proces.
Beneficiari
Aciunea se adreseaz cu precdere urmtoarelor categorii de solicitani:
ntreprinderile mari, mijlocii sau mici pentru care activitatea de CD nu constituie obiectul principal de activitate. Activitatea de CD poate s nu
existe n obiectul de activitate al ntreprinderii
Spin-off-uri: ntreprinderi care urmeaz s se nfiineze pe baza unui rezultat obinut dintr-un proiect de cercetare al unei organizaii de cercetare de
drept public (instituie de CD sau de nvmnt superior). Prin aceast aciune se vor finana proiectele de tip spin-off care asigur unui
cercettor sau unui grup de cercettori posibilitatea s se desprind din instituia public, unde a dezvoltat un proiect de cercetare i a obinut un
rezultat, n scopul continurii n cadrul firmei proprii a soluiei cercetate pn la finalizarea ei, n vederea producerii i comercializrii rezultatelor
pe pia
Start-up-uri inovatoare: ntreprinderi care nregistreaz o vechime de maximum 3 ani n anul depunerii proiectului i au un plan de afaceri bazat pe
un rezultat CD sau un drept de proprietate industrial
ntreprinderi nou-nfiinate inovatoare (definite conform Reg. de exceptare in bloc de la notificare Nr.651/2014 art.22, alin.(2), combinat cu art. 2,
alin.(80)).
Teritoriul acoperit
Aciunea acoper ntreg teritoriul naional.
Aciune 1.2.2: Instrumente de creditare i msuri de capital de risc n favoarea IMM-urilor inovative i a organizaiilor de cercetare care rspund
cererilor de pia
Aciunea se adreseaz obiectivului specific Creterea investiiilor private n CDI.

RO

45

RO

Prioritate de investiii

1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de reele
i de grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, aciunilor de validare
precoce a produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general

Tipuri de aciuni/intervenii
Absena surselor de finanare este una dintre problemele importante ale IMM-urilor din Romnia, n mod special a celor inovative. Dezvoltarea IMMurilor depinde de mprumuturile bancare, iar restriciile de pe piaa bancar au un efect disproporionat asupra acestora. POC va susine accesul la creditare
n condiii mai favorabile inclusive prin garanii, subvenii de dobnd i facilitarea accesului la capital de risc al ntreprinderilor inovative.
Instrumentele de creditare (garanii sau mprumuturi cu dobnd subvenionat i partajarea riscului) vor permite IMM-urilor inovatoare s acceseze
finanare n condiii financiare accesibile, reducnd necesarul de garanii suplimentare sau oferind credite cu un nivel mai sczut al ratei dobnzii. Prin
posibilitatea combinrii instrumentelor financiare cu granturi, se poate obine i un efect de prghie semnificativ al utilizrii fondurilor UE.
Evaluarea ex-ante elaborat, n conformitate cu art.37 din Regulamentul (UE) nr.1303/2013, va identifica deficienele pieei sau situaiile de investiii sub
nivelul optim, va furniza informaii privind instrumentele financiare cele mai potrivite pentru redresarea eecului de pia identificat, potenialii beneficiari
finali. Modalitatea de implementare i alocarea necesar vor fi stabilite ca urmare a recomandrilor acestei evaluri.
Atingerea rezultatelor
Evaluarea ex-ante care este n curs de elaborare, n conformitate cu art.37 din Regulamentul (UE) nr.1303/2013
Beneficiari
Conform evalurii ex-ante n conformitate cu art.37 din Regulamentul (UE) nr.1303/2013
Teritoriul acoperit
Aciunea acoper ntreg teritoriul naional.
Aciune 1.2.3: Parteneriate pentru transfer de cunotine (Knowledge Transfer Partnerships)
Aciunea se adreseaz obiectivului specific Creterea transferului de cunotine, tehnologie i personal cu competene CDI ntre mediul public i cel

RO

46

RO

Prioritate de investiii

1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de reele
i de grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, aciunilor de validare
precoce a produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general

privat.
Tipuri de aciuni/intervenii
Aceast aciune urmrete s ncurajeze interaciunea instituiilor de nvmnt superior i a instituiilor de CD cu mediul de afaceri, prin finanarea
accesului ntreprinderilor la expertiza extins i la facilitile organizaiilor de cercetare, pentru ca ntreprinderile s-i dezvolte afacerile cerute de pia. n
acest scop, se vor constitui parteneriate ntre organizaiile de cercetare i ntreprinderi/grupuri de ntreprinderi interesate s obin cunotine, inclusiv
abiliti i competene care vor rspunde nevoilor strategice de dezvoltare ale ntreprinderilor i vor oferi soluii inovative pentru obinerea de produse i
procese, tehnologii noi/ mbuntite identificate de ntreprinderi ca fiind cerute de pia.
n acelasi timp se urmrete valorificarea potenialului infrastructurilor de CD existente, dezvoltate sau modernizate i a resurselor care pot servi nevoilor
de inovare ale ntreprinderilor n scopul creterii valorii adugate a sectoarelor competitive sau cu potenial de cretere.
Atingerea rezultatelor
Proiectele se vor constitui printr-un acord de parteneriat ntre organizaia de cercetare i ntreprindere prin care se stabilesc modalitile de sprijin acordat
prin activiti specifice de cercetare-dezvoltare i inovare, inclusiv prin activiti de transfer tehnologic, ca rspuns la nevoile i cerinele ntreprinderilor
identificate n pia.
ntreprinderile vor avea acces la un portofoliu de activiti de cercetare, inovare i transfer tehnologic care se pot grupa n trei categorii principale astfel:
- transfer de cunotine prin:
asisten direct pentru a ajuta ntreprinderile, inclusiv acele ntreprinderi care nu au mai avut activiti de colaborare cu organizaia de cercetare, s
identifice din oferta de expertiz disponibil a organizaiei de cercetare ce se potrivete cu nevoile i cerinele afacerilor pe care doresc s le
dezvolte i care sunt posibilitile concrete de sprijin din partea organizaiei de cercetare;
evenimente tematice regulate pentru a furniza idei de proiecte ntreprinderilor care au fost implicate n proiecte de dezvoltare, inovare cu
organizaia de cercetare, la care particip ca invitai membri din echipele academice (profesori/cercettori) care conduc activiti de cercetare n

RO

47

RO

Prioritate de investiii

1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de reele
i de grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, aciunilor de validare
precoce a produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general

colaborare cu industria;
- accesul ntreprinderilor la facilitile, instalaiile, echipamentele de cercetare ale organizaiei de cercetare n scopul realizrii unor testri, experimente
necesare pentru dezvoltarea unor produse/tehnologii/metode noi sau mbuntite.
- activiti n parteneriat (servicii de CDI sau colaborare oferite de organizaia de cercetare) de durate a cror lungime variaz de la consultan pe termen
scurt pn la proiecte de CD colaborative sau executate la cererea ntreprinderilor, inclusiv detaare de personal specializat dinspre organizaia de cercetare
spre ntreprindere.
Beneficiari
Organizaiile de cercetare (instituii de CD i de nvmnt superior) a cror activitate are potenial de comercializare sunt beneficiarii proiectului
(aplicanii), iar ntreprinderile care acceseaz oferta acestor organizaii sunt beneficiarii efectivi ai activitilor proiectului.
Teritoriul acoperit
Aciunea acoper ntreg teritoriul naional.

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor

Prioritate de investiii

1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de reele
i de grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, aciunilor de validare
precoce a produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general

Msurile strategice i aciunile necesare n domeniul CDI sunt fundamentate n SNCDI, n direciile de aciune ale acesteia i n proiectul SNC.

RO

48

RO

Prioritate de investiii

1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de reele
i de grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, aciunilor de validare
precoce a produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general

Selectarea i finanarea operaiunilor depuse n cadrul AP1 vor avea n vedere:

Creterea numrului de firme inovatoare, deoarece la nivelul UE suntem o economie de tip inovator moderat. Performana n domeniul inovrii
comparativ cu nivelul UE a crescut pn n 2009, dup care s-a nrutit, de la 50% n 2009 la 43% n 2013 (IUS 2014)
Asigurarea de surse diversificate de finanare pentru activiti de CDI pentru IMM-uri, ca urmare a lipsei capitalurilor de risc n general i, n
special, pentru firmele inovatoare bazate pe cercetare
Intensificarea legturilor ntre cercetarea public i mediul economic pentru valorificarea rezultatelor de CD, n vederea introducerii inovrii i
creterii competitivitii companiilor.
Vor fi ncurajate parteneriatele ncheiate ntre companiile private i organisme publice sau private din domeniul cercetrii, n vederea transferului
rezultatelor n circuitul economic, respectiv consolidarea tuturor verigilor din lanul inovrii, de la cercetarea aplicativ la comercializarea efectiv a
rezultatelor cercetrii.
Evaluarea tiinific i tehnic a propunerilor de proiecte se va face n baza procedeului de peer-review care este standardul pentru competiiile de proiecte
CDI (folosind evaluatori externi, specialiti n domeniile tiinifice ale proiectului i, dup caz, experi economico-financiari), i va utiliza trei categorii de
criterii de evaluare generale: relevana pentru inovare i impactul socio-economic al proiectului; calitatea i maturitatea proiectului i capacitatea de
implementare; sustenabilitatea instituional i financiar. Prin subcriteriile stabilite pe fiecare categorie de criterii se va diferenia specificitatea fiecrui
tip de proiect.
In cazul aciunii 1.2.1 nu este finanat independent angajarea/detaarea temporar de personal cu nalt calificare pentru a ntri capacitatea de cercetare i
inovare a ntreprinderilor ca proiect de sine stttor, ci numai ca tip de activitate eligibil n cadrul uni proiect mai complex. Detasarea este un act punctual
- un specialist se altur pentru o perioada de timp limitat unui colectiv existent, pentru a sprijini activitatile unui proiect .
In cazul actiunii 1.2.3 KTP, detaarea de personal specializat se face din cadrul instituiei publice CD sau universitatii care ofer acces la un portofoliu de
activiti de cercetare, inovare i transfer tehnologic ntreprinderilor, ntr-un anumit domeniu de specializare inteligent sau sntate. In cazul ERA Chairs,
proiectul este selectat si contractat la nivel european i, dac este cazul, prin AP1 sunt finanate anumite cheltuieli eligibile (altele dect cele finanate prin
proiectul european), precum investitiile in infrastructur.

RO

49

RO

Prioritate de investiii

1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de reele
i de grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, aciunilor de validare
precoce a produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general

n cadrul apelurilor de proiecte unde legatura cu sectoarele economice competitive identificate prin SNC 2014-2020 este relevant, n procesul de selectie
se va acorda prioritate proiectelor care au legatura cu aceste sectoare.
De asemenea, se va acorda prioritate acelor proiecte care vor promova cercetare in domeniile sustinute prin investitii din alte programe operationale,
precum: tehnologii utilizate n promovarea eficientei energetice in cladiri, tehnologii vizand productia de energie regenerabila, cogenerare, monitorizare
inteligenta a consumului de energie, transportul si distributia inteligenta de energie electrica si gaz, utilitizarea eficienta a resurselor, reciclarea si
valorificarea deseurilor, solutii pentru decontaminarea siturilor poluate, reducerea consumului de energie/combustibili in transport, sisteme de siguranta si
securitate in transport s.a.
Totodat, n cazul n care sprijinul FEDR este acordat unei ntreprinderi mari, autoritatea de management sa va asigura c proiectul nu deriv din, sau nu
implic delocalizarea unor activiti similare dintr-un alt stat membru UE implicnd o reducere substanial de locuri de munc.
Autoritatea de Management se va asigura c sprijinul public (FEDR i fonduri publice naionale) acordat n cadrul acestui program respect normele de
procedur n materia ajutorului de stat aplicabile la momentul de timp cnd se acord sprijinul public.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)

Prioritate de investiii

1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de reele
i de grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, aciunilor de validare
precoce a produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general

Instrumentele financiare vor fi implementate n cadrul aciunii 1.2.2.

n conformitate cu prevederile art.37(2) ale Reg. general al FESI nr.1303/2013 s-a iniiat n colaborare cu Fondul European de Investiii o evaluare ex-ante
a instrumentelor financiare prin care pot fi susinute aciunile din cadrul AP1. n funcie de rezultatele acestei evaluri vor fi stabilite instrumentele
financiare potrivite pentru redresarea eecului de pia identificat, potenialii beneficiari finali, precum i modalitatea de implementare.

RO

50

RO

Prioritate de investiii

1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de reele
i de grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, aciunilor de validare
precoce a produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)

Prioritate de investiii

1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de reele
i de grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, aciunilor de validare
precoce a produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general

N/A

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii

ID

Indicator

1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de reele i de
grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, aciunilor de validare precoce a
produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general
Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este

relevant)

Sursa datelor

Valoarea-int (2023)
B

Frecvena
raportrii

CO01

Investiie
productiv:
Numr de
societi sprijinite

ntreprinderi

FEDR

Mai puin dezvoltate

274,00

MFE/MEN

Anual

CO03

Investiie
productiv:
Numr de
societi care

ntreprinderi

FEDR

Mai puin dezvoltate

44,00

MFE/MEN

Anual

RO

51

RO

Prioritate de investiii

ID

Indicator

1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de reele i de
grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, aciunilor de validare precoce a
produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general
Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este

relevant)

Valoarea-int (2023)
B

Sursa datelor
T

Frecvena
raportrii

beneficiaz de
sprijin financiar,
altul dect
granturile
CO05

Investiie
productiv:
Numr de
ntreprinderi noi
sprijinite

ntreprinderi

FEDR

Mai puin dezvoltate

74,00

CO24

Cercetare,
inovare: Numr
de noi cercettori
n entitile care
beneficiaz de
sprijin

echivalent norm
ntreag

FEDR

Mai puin dezvoltate

CO26

Cercetare,
inovare: Numr
de societi care
coopereaz cu
instituii de
cercetare

ntreprinderi

FEDR

CO27

Cercetare,
inovare: Investiii
private combinate
cu sprijinul
public pentru
proiecte de
inovare sau de
C&D

n EUR

CO28

Cercetare,
inovare: Numr
de societi care
beneficiaz de
sprijin pentru
introducerea de

ntreprinderi

RO

MFE/MEN

Anual

119,00

MEN

Anual

Mai puin dezvoltate

82,00

MEN

Anual

FEDR

Mai puin dezvoltate

61.520.000,00

MEN

Anual

FEDR

Mai puin dezvoltate

201,00

MEN

Anual

52

RO

Prioritate de investiii

ID

Indicator

1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de reele i de
grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, aciunilor de validare precoce a
produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general
Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este

relevant)

Valoarea-int (2023)
B

Sursa datelor
T

Frecvena
raportrii

produse noi pe
pia
3S7

Cereri de brevete
rezultate din
proiecte

Brevete

FEDR

Mai puin dezvoltate

CO01

Investiie
productiv:
Numr de
societi sprijinite

ntreprinderi

FEDR

CO03

Investiie
productiv:
Numr de
societi care
beneficiaz de
sprijin financiar,
altul dect
granturile

ntreprinderi

CO05

Investiie
productiv:
Numr de
ntreprinderi noi
sprijinite

CO24

CO26

RO

148,00

MFE/MEN

Anual

Mai dezvoltate

86,00

MFE/MEN

Anual

FEDR

Mai dezvoltate

6,00

MFE/MEN

Anual

ntreprinderi

FEDR

Mai dezvoltate

26,00

MFE/MEN

Anual

Cercetare,
inovare: Numr
de noi cercettori
n entitile care
beneficiaz de
sprijin

echivalent norm
ntreag

FEDR

Mai dezvoltate

41,00

MEN

Anual

Cercetare,
inovare: Numr
de societi care
coopereaz cu
instituii de
cercetare

ntreprinderi

FEDR

Mai dezvoltate

28,00

MEN

Anual

53

RO

Prioritate de investiii

ID

Indicator

1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de reele i de
grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, aciunilor de validare precoce a
produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general
Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este

relevant)

Valoarea-int (2023)
B

Sursa datelor
T

Frecvena
raportrii

CO27

Cercetare,
inovare: Investiii
private combinate
cu sprijinul
public pentru
proiecte de
inovare sau de
C&D

n EUR

FEDR

Mai dezvoltate

21.080.000,00

MEN

Anual

CO28

Cercetare,
inovare: Numr
de societi care
beneficiaz de
sprijin pentru
introducerea de
produse noi pe
pia

ntreprinderi

FEDR

Mai dezvoltate

69,00

MEN

Anual

3S7

Cereri de brevete
rezultate din
proiecte

Brevete

FEDR

Mai dezvoltate

52,00

MFE/MEN

Anual

2.A.7 Inovare social, cooperare transnaional i contribuie la obiectivele tematice 1-7

Ax prioritar

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor

N/A

RO

54

RO

2.A.8 Cadrul de performan

Tabelul 6: Cadrul de performan al axei prioritare (pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)
Ax prioritar
ID

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor
Unitate de msur, dac este
cazul

Fond

Punctul de referin pentru 2018

Categoria de
regiune

Obiectivul final (2023)

Tipul
Indicator
ului

Indicator sau etap cheie de

implementare

CO01

Investiie productiv: Numr de

societi sprijinite

ntreprinderi

FEDR

Mai puin
dezvoltate

38

326,00

MFE/MEN

CO24

Cercetare, inovare: Numr de noi

cercettori n entitile care
beneficiaz de sprijin

echivalent norm ntreag

FEDR

Mai puin
dezvoltate

31

249,00

MFE/MEN

01

Suma total a cheltuielii eligibile

din sistemul contabil al
autoritii de certificare,
certificat de aceast autoritate

euro

FEDR

Mai puin
dezvoltate

87,702,161

716.309.236,00

CO01

Investiie productiv: Numr de

societi sprijinite

ntreprinderi

FEDR

Mai dezvoltate

12

94,00

MFE/MEN

CO24

Cercetare, inovare: Numr de noi

cercettori n entitile care
beneficiaz de sprijin

echivalent norm ntreag

FEDR

Mai dezvoltate

24

188,00

MFE/MEN

01

Suma total a cheltuielii eligibile

din sistemul contabil al
autoritii de certificare,
certificat de aceast autoritate

euro

FEDR

Mai dezvoltate

28,946,858

236.261.863,00

Sursa datelor
T

Explicarea relevanei
indicatorului, dac
este cazul

MFE

MFE

Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan

Stabilirea intelor pentru indicatorul financiar
inta indicatorului financiar pentru 2023 a fost stabilit la un nivel de 100% din alocarea (FEDR+cofinantare Ro) pentru POC; astfel, tinta indicatorului
financiar pentru anul 2023 va fi de 952,5 milioane Euro.
Stabilirea intei la nivelul anului 2018 s-a realizat pe principiul atingerii nivelului minim de cheltuieli impus de regula N+3, necesar pentru evitarea
dezangajrii automate a fondurilor (soluie conservatoare). Au fost luate in considerare alocarile (FEDR+cofinantarea Ro) fr rezerva de performanta
din anii 2014 i 2015 din care s-au scazut sumele reprezentnd prefinantarea initial din anii 2014, 2015 i 2016 i prefinanarile anuale din anii 2016,
2017 i 2018. A rezultat astfel o int pentru anul 2018 de 116,6 milioane Euro.
Selectarea indicatorilor de realizarea imediat pentru cadrul de performan

RO

55

RO

Din setul de indicatori de realizare imediat aferent programului au fost selectati doi indicatori care corespund unei alocri de peste 50% din alocarea
pentru AP 1, respectiv ntreprinderi crora li s-a acordat sprijin prin proiecte i Numr de noi cercettori n entitile sprijinite. Aceti indicatori
corespund Actiunilor 1.1.1, 1.1.4, 1.2.1, 1.2.2 i 1.2.3.
Cheltuielile publice totale pentru sprijinirea ntreprinderilor i a noilor cercettori sunt urmtoarele:
Pentru LDR - 635,1 mil.euro (88,66 % din valoarea alocrilor pentru LDR).
Pentru MDR 223,9 mil.euro (94,78 % din valoarea alocrilor pentru MDR).
Stabilirea intelor pentru 2023 si 2018 pentru indicatorul de realizarea imediat
Stabilirea intelor pentru 2023 i 2018 pentru indicatorul de realizare s-a stabilit pe baza experienei dobandite n perioada 2007-2013 i a duratei
proiectelor care vor fi sprijinite.

2.A.9 Categoriile de intervenii

Categoriile de intervenie corespunztoare coninutului axei prioritare bazate pe o nomenclatur adoptat de Comisie i defalcarea indicativ a sprijinului
Uniunii.
Tabelele 7-11: Categoriile de intervenie
Tabelul 7: Dimensiunea 1 Domeniul de intervenie
Ax prioritar
Fond

RO

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor
Categoria de regiune

Codul

Suma (EUR)

ERDF

Mai puin dezvoltate

058. Infrastructuri de cercetare i inovare (publice)

206.387.274,00

ERDF

Mai dezvoltate

058. Infrastructuri de cercetare i inovare (publice)

103.055.324,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

059. Infrastructuri de cercetare i inovare (private, inclusiv parcuri tiinifice)

78.750.000,00

ERDF

Mai dezvoltate

059. Infrastructuri de cercetare i inovare (private, inclusiv parcuri tiinifice)

11.250.000,00

56

RO

Ax prioritar
Fond

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor
Categoria de regiune

Codul

Suma (EUR)

ERDF

Mai puin dezvoltate

060. Activiti de cercetare i inovare n centrele de cercetare publice i centre de competen, inclusiv crearea de reele

34.498.777,00

ERDF

Mai dezvoltate

060. Activiti de cercetare i inovare n centrele de cercetare publice i centre de competen, inclusiv crearea de reele

4.424.789,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

061. Activiti de cercetare i inovare n centre de cercetare private, inclusiv colaborarea n reea (networking)

117.074.011,00

ERDF

Mai dezvoltate

061. Activiti de cercetare i inovare n centre de cercetare private, inclusiv colaborarea n reea (networking)

27.432.165,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

062. Transferul de tehnologie i cooperarea ntre universiti i ntreprinderi, n principal n beneficiul IMM-urilor

113.402.788,00

ERDF

Mai dezvoltate

062. Transferul de tehnologie i cooperarea ntre universiti i ntreprinderi, n principal n beneficiul IMM-urilor

36.597.212,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

064. Procese de cercetare i de inovare n IMM-uri (inclusiv sisteme de cupoane, procese, proiectri, servicii i inovaii sociale)

43.750.000,00

ERDF

Mai dezvoltate

064. Procese de cercetare i de inovare n IMM-uri (inclusiv sisteme de cupoane, procese, proiectri, servicii i inovaii sociale)

6.250.000,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

065. Infrastructura de cercetare i inovare, procese, transfer de tehnologie i cooperare n cadrul ntreprinderilor, cu accent pe o economie
cu emisii sczute de dioxid de carbon i reziliena la schimbrile climatice

15.000.000,00

Tabelul 8: Dimensiunea 2 Forma de finanare

Ax prioritar
Fond

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor
Categoria de regiune

Codul

Suma (EUR)

ERDF

01. Grant nerambursabil

747.872.340,00

ERDF

03. Sprijin prin instrumente financiare: capital de risc i fonduri proprii sau echivalent

20.000.000,00

ERDF

04. Sprijin prin instrumente financiare: mprumuturi sau echivalent

15.000.000,00

ERDF

05. Sprijin prin instrumente financiare: garanii sau echivalent

15.000.000,00

Tabelul 9: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului

Ax prioritar
Fond
ERDF

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor
Categoria de regiune

Codul
07. Nu se aplic

Suma (EUR)
797.872.340,00

Tabelul 10: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare

RO

57

RO

Ax prioritar
Fond

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor
Categoria de regiune

ERDF

Codul
07. Nu se aplic

Suma (EUR)
797.872.340,00

Tabelul 11: Dimensiunea 6 - Tema secundar FSE (doar FSE i YEI)

Ax prioritar
Fond

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor
Categoria de regiune

Codul

Suma (EUR)

2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative
a autoritilor implicate n managementul i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz) (pe ax prioritar)
Ax prioritar:

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor

Asistena tehnic pentru implementarea POC se va asigura prin POAT 2014-202 (pentru care autoritate de management este Ministerul Fondurilor
Europene).
POAT 2014-2020 va asigura expertiza i sprijinul logistic pentru funcionarea AM-ului, OI-urilor i a altor organisme cu atribuii delegate n
implementarea acestui program, precum si:

instruire orizontal pentru personalul AM/OI, pentru potenialii beneficiari/beneficiarii POC

instruire specific pentru beneficiarii POC
sprijin pentru dezvoltarea i punerea n practic de asisten orizontal specific pentru beneficiarii POC
diseminarea informaiilor i derularea activitilor de informare i publicitate cu privire la fondurile structurale i POC
mbuntirea cadrului i condiiilor pentru coordonarea i controlul fondurilor structurale i pentru gestionarea POC.

La nivel specific este necesar sprijin pentru:

ntrirea capacitii, organizarea i funcionarea CM POC, inclusiv a unor grupuri de lucru/reele specifice nfiinate pentru buna monitorizare i
implementare a POC;
elaborarea/actualizarea unor scheme de ajutor de stat;
experi pentru evaluarea propunerilor de proiecte (inclusiv experi internaionali), precum i experi pentru monitorizarea proiectelor, att n stadiul

RO

58

RO

de verificare administrativ a rapoartelor de progres, a cererilor de rambursare i pentru consultan financiar.

RO

59

RO

.
2.A.1 Axa prioritar
ID-ul axei prioritare

AP2

Denumirea axei prioritare

Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie digitala competitiva

ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare

ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare stabilite la nivelul Uniunii
ntreaga ax prioritar se va implementa prin dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii sociale sau cooperrii transnaionale sau amndurora
2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de regiune, obiectiv tematic sau fond (dup caz)
Aciunile prin Axa Prioritar 2 sunt concepute astfel nct s asigure o abordare sistemic a interveniilor susinute, abordarea provocrilor i necesitilor
de dezvoltare ntr-o manier de sus n jos. Scopul este de a asigura, pe de o parte, o aplicare coerent i uniform a instrumentelor TIC n toate sistemele
publice implementate n Romnia, precum i de comunicarea/corelarea lor cu sistemele europene relevante.
Tintele asumate de Romnia, pn n 2020, prin SNADR n raport cu obiectivele SADpE sunt urmtoarele:
(1) creterea ratei de utilizare la 35% din cetenii care utilizeaz serviciile e-guvernare i creterea procentului de ceteni care returneaz formulare la
20% din totalul cetenilor care utilizeaz serviciile e-guvernare,
(2) utilizarea cu regularitate a internetului de ctre 60% din total ceteni i de ctre 45% printre persoanele dezavantajate i
(3) acoperirea de 100% cu infrastructur n band larg de mare vitez, acoperirea de 80% cu infrastructur n band larg cu viteze de peste 30 Mbps i
45% abonamente la infrastructura n band larg cu viteze de peste 100 Mbps la punct fix.
Aceste inte acoper att nevoi localizate n zone mai puin dezvoltate, ct i n zone mai dezvoltate. n acest sens, AP2 aloc 461 milioane de euro, n
perioada 2014-2020 din fonduri FEDR, pentru proiecte n beneficiul regiunilor mai puin dezvoltate i 70 milioane de euro regiunilor mai dezvoltate.
Astfel, se distribuie 87% din fondurile AP2 regiunilor mai puin dezvoltate i 13% regiunilor mai dezvoltate.

RO

60

RO

2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii

Fond

Categoria de regiune

Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al

cheltuielilor publice eligibile)

ERDF

Mai puin dezvoltate

Public

ERDF

Mai dezvoltate

Public

Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i

regiunile nordice slab populate (dac este cazul)

2.A.4 Prioritate de investiii

ID-ul prioritii de investiii

2a

Titlul prioritii de investiii

Extinderea conexiunii n band larg i desfurarea reelelor de mare vitez i sprijinirea adoptrii noilor tehnologii i reele pentru economia digital

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate

ID-ul obiectivului specific

OS2.1

Titlul obiectivului specific

Extinderea i dezvoltarea infrastructurii de comunicaii n band larg de mare vitez

Rezultatele pe care statul

membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

Creterea gradului de penetrare a infrastructurii de comunicaii in band larg de mare vitez

RO

61

RO

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific
ID
3S8

RO

OS2.1 - Extinderea i dezvoltarea infrastructurii de comunicaii n band larg de mare vitez

Indicator

Acoperire/disponibilitate n band
larg NGA

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este

relevant)

% gospodarii

Valoare de referin
66,00

62

An de
referin
2013

Valoarea-int (2023)
80,00

Sursa datelor
Digital Agenda
Scoreboard

Frecvena
raportrii
Anual

RO

2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)
2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii

2a - Extinderea conexiunii n band larg i desfurarea reelelor de mare vitez i sprijinirea adoptrii noilor tehnologii i reele pentru economia digital

Aciunea 2.1.1 mbuntirea infrastructurii n band larg i a accesului la internet

Aciunea se adreseaz obiectivului specific Extinderea i dezvoltarea infrastructurii de comunicaii n band larg de mare vitez.
Tipuri de aciuni/intervenii
Investiiile publice n perioada 2014-2020 vor continua investiiile publice din perioada 2007-2013 i se vor realiza n conformitate cu Planul Naional
pentru Dezvoltarea Infrastructurii NGN i Strategia Naional Agenda Digital pentru Romnia.
Prin urmare, n perioada urmtoare de programare se vor finana intervenii n zonele albe NGN/NGA care s dezvolte aria de acoperire naional a
nodurilor de comunicaii i partea de transmisie a datelor (backbone i blackhaul), prin lansarea de noi scheme de ajutor de stat i prin luarea de msuri
suplimentare pentru ncurajarea investiiilor private n infrastructura n band larg de mare vitez.
Mai mult, ca parte a Strategiei Naionale Agenda Digital pentru Romnia, vor fi necesare msuri pentru implementarea mecanismelor de monitorizare,
modificri administrative i ale cadrului legal (privind autorizarea de construcie, eliminarea oricror tarife suplimentare pentru exercitarea dreptului de
acces, simplificarea procedurile de autorizare, etc).
De asemenea, sunt necesare msuri pentru a accelera dezvoltarea reelelor de comunicaii n band larg i, n special, a reelelor NGA, altele dect
finanarea direct a ntreprinderilor, cum ar fi: ncurajarea accesului la infrastructura existent, mbuntirea transparenei i a coordonrii n domeniul
infrastructur/acces de generaie viitoare.
Avnd n vedere faptul durata mare de implementare a proiectelor din cadrul aciunii 2.1.1 este necesar pregtirea instituional i strategic a acestora
(sprijin POCA); astfel, au fost stabilite urmtoarele etape de implementare pentru Dezvoltarea infrastructurii NGN (acoperirea zonelor albe cu reele de
comunicaii n band larg de mare vitez)

RO

63

RO

Prioritate de investiii

2a - Extinderea conexiunii n band larg i desfurarea reelelor de mare vitez i sprijinirea adoptrii noilor tehnologii i reele pentru economia digital

Etapa 1: Finalizarea identificrii zonelor albe NGN/NGA n care va putea fi dezvoltat infrastructura de mare vitez, pe baza informaiilor furnizate de
ANCOM i n urma consultrii operatorilor privind planurile lor viitoare de investiii (responsabil MSI);
Etapa 2: Dezvoltarea cadrului legislativ i instituional optim pentru ncurajarea dezvoltrii NGN/NGA, n special n ceea ce privete crearea unor
condiii mai favorabile pentru investiiile mediului privat (responsabil MSI, proiect POCA).
Etapa 3: Stabilirea scopului interveniei publice prin POC i a modelului operaional, lund in considerare ghidurile relevante elaborate de Comisia
European (autoritatea de management, Ministerul Societii Informaionale).
Etapa 4: Derularea licitaiilor de achiziie public pentru achiziionarea serviciilor de consultan pentru pregtirea proiectului/proiectelor (Ministerul
Societii Informaionale, POC).
Etapa 5: Dezvoltarea infrastructurii n band larg de mare vitez de ctre contractorul/contractorii selectai prin procedura deschis de achiziii
publice (POC),
POC va finana proiecte de infrastructur de comunicaii electronice numai dup ce lista de proiecte va fi elaborat conform planului de aciune pentru
ndeplinirea condiionalitii ex-ante 2.1 (criteriul existena planului de investiii n infrastructur) i a etapelor enumerate mai sus.
Atingerea rezultatelor
Obiectivul general de aplicare a acestor msuri este de a asigura dezvoltarea infrastructurii i accesul la aceasta, pentru a permite utilizarea serviciilor TIC.
Introducerea conexiunii de tip NGA va oferi acces la internet pentru echipamente moderne TIC, precum i utilizarea de servicii publice online sofisticate
ntr-un mod uniform din punct de vedere geografic. n afara accesului tip NGA, este important dezvoltarea reelelor de generaie viitoare (NGN) la nivel
naional.
Prin POC se urmrete acoperirea cu infrastructur n band larg NGN a aproximativ 800 de localiti din zone albe, care se estimeaz c se pot servi
aproximativ 400.000 de gospodrii.
Beneficiari

RO

64

RO

Prioritate de investiii

2a - Extinderea conexiunii n band larg i desfurarea reelelor de mare vitez i sprijinirea adoptrii noilor tehnologii i reele pentru economia digital

Autoritatea publica centrala cu responsabiliti n domeniu TIC

Teritoriul acoperit
Aciunile acoper regiunile de dezvoltare mai puin dezvoltate.

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor

Prioritate de investiii

2a - Extinderea conexiunii n band larg i desfurarea reelelor de mare vitez i sprijinirea adoptrii noilor tehnologii i reele pentru economia digital

Ca principiu de selecie a operaiunilor, vor fi prioritizate acele iniiative care vor propune activiti de extindere a infrastructurii TIC n zonele cu
acoperire redus, care permit viteze de peste 30 Mbps. Se va urmri cu precdere acoperirea zonelor unde reelele de mare vitez au un grad de acoperire
foarte redus.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)

Prioritate de investiii

2a - Extinderea conexiunii n band larg i desfurarea reelelor de mare vitez i sprijinirea adoptrii noilor tehnologii i reele pentru economia digital

N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)

Prioritate de investiii

2a - Extinderea conexiunii n band larg i desfurarea reelelor de mare vitez i sprijinirea adoptrii noilor tehnologii i reele pentru economia digital

PROIECTUL: Ro-NET Dezvoltarea infrastructurii de band larg n zone nedeservite (a fost mprit n dou faze)

RO

65

RO

Prioritate de investiii

2a - Extinderea conexiunii n band larg i desfurarea reelelor de mare vitez i sprijinirea adoptrii noilor tehnologii i reele pentru economia digital

Este unul dintre cele mai mari proiecte de comunicaii ce va fi implementat de Romnia.
Valoarea total aprobat de 85,52 mil euro, din care contribuia CE este de 69,04 mil euro. n vederea finanrii proiectului din FEDR,
implementarea Ro-NET a fost mprit n dou faze clar definite att din punct de vedere fizic ct i financiar: o prim parte (faza I), cu un buget
de 15,19 mil euro, din POS CCE 2007-2013, i o a doua parte (faza II), cu un buget de 53,85 mil. euro, din POC 2014-2020.
Proiectul va realiza infrastructura de comunicaii de 3265 Km pentru 783 de localiti.
Vor fi realizate 519 puncte de distribuie intermediare.
130.000 de gospodrii cu 400.000 de locuitori, 8500 de ntreprinderi i 2800 de instituii publice vor putea s se conecteze la internet de mare
vitez dup implementarea proiectului.
Infrastructura nou creat, care va rmne n proprietatea statului romn este de peste 69 mil i va oferi acces deschis i nediscriminatoriu tuturor
persoanelor.

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii
ID

CO10

RO

Indicator

Infrastructur
TIC: Noi
gospodrii care
au acces la band
larg de cel puin
30 Mbps

2a - Extinderea conexiunii n band larg i desfurarea reelelor de mare vitez i sprijinirea adoptrii noilor tehnologii i reele pentru economia digital
Unitate de msur

Gospodrii

Fond

FEDR

Categoria regiunii (dac este

relevant)
Mai puin dezvoltate

Valoarea-int (2023)
B

Sursa datelor
T
400.000,00

66

MSI

Frecvena
raportrii
Anual

RO

2.A.4 Prioritate de investiii

ID-ul prioritii de investiii

2b

Titlul prioritii de investiii

Dezvoltarea produselor i serviciilor TIC, a comerului electronic i a cererii de TIC

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate

ID-ul obiectivului specific

OS2.2

Titlul obiectivului specific

Creterea contribuiei sectorului TIC pentru competitivitatea economic

Rezultatele pe care statul

membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

RO

Creterea valorii adugate generate de produsele i serviciile TIC n PIB

Creterea nivelului utilizrii comerului electronic n Romnia

67

RO

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific
ID

OS2.2 - Creterea contribuiei sectorului TIC pentru competitivitatea economic

Indicator

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este

relevant)

Valoare de referin

An de
referin

Valoarea-int (2023)

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

3S9

Valoarea adugat brut generat de

sectorul TIC

%PIB

2,62

2012

5,00

INS

Anual

3S10

Persoane care fac achiziii online

% populatie

8,00

2013

30,00

Digital Agenda
Scoreboard

Anual

RO

68

RO

2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)
2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii

2b - Dezvoltarea produselor i serviciilor TIC, a comerului electronic i a cererii de TIC

Aciunea 2.2.1 Sprijinirea creterii valorii adugate generate de sectorul TIC i a inovrii n domeniu prin dezvoltarea de clustere
Aciunea se adreseaz obiectivului specific Creterea contribuiei sectorului TIC pentru competitivitatea economic.
Tipuri de aciuni/intervenii
Interveniile ce vor fi susinute prin POC vor fi de dou tipuri:
1. Sprijinirea dezvoltrii a unor game de produse/servicii TIC cu aplicabilitate n restul economiei romneti pentru integrarea pe vertical a soluiilor TIC;
2. Sprijinirea proiectelor strategice inovative cu impact asupra dezvoltrii ntregii industrii de TIC la nivel naional sau internaional.
Atingerea rezultatelor
Dei sectorul TIC are o contribuie n cretere la dezvoltarea economiei romneti, gradul de integrare, att pe vertical (amonte-aval), ct i pe orizontal
(soft-hard) este nc mult sub potenial. n general, att colaborarea ntre companiile din domeniul TIC, ct i cea ntre companiile TIC i restul economiei
romneti, este foarte sczut. Spre exemplu, mare parte din producia de software autohton se realizeaz n regim de outsourcing, ratnd o posibil
contribuie cu produse i servicii TIC la dezvoltarea celorlalte sectoare ale economiei naionale.
Pe de alt parte industria TIC este concentrat n cteva aglomerri urbane semnificative - Bucureti, Cluj, Timioara, Iai, Braov, Craiova etc. Avnd n
vedere aceast concentrare, exist un potenial cert favorabil iniierii de clustere (SNC 2014-2020, seciunea aferent competitivitii regionale), prin
strngerea parteneriatelor tripartite ntre firmele TIC, instituii de CD /universiti i respectiv administraia public pentru crearea de clustere care s duc
la integrarea lanurilor valorice la nivel local/regional/naional. De altfel, astfel de structuri deja au demarat cu succes - ex: Clusterul IT Cluj.
Structurile de tip cluster ofer nu doar un mediu propice dezvoltrii antreprenoriale i inovrii n TIC, ci i un cadru fertil pentru generarea de consorii

RO

69

RO

Prioritate de investiii

2b - Dezvoltarea produselor i serviciilor TIC, a comerului electronic i a cererii de TIC

care s promoveze oferta de produse i servicii TIC cu o for pe care individual firmele nu o au (mai ales cnd este vorba de IMM).
Beneficiari
ntreprinderi, consorii de ntreprinderi din cadrul clusterelor centrate pe domeniul TIC.
Teritoriul acoperit
Aciunea acopera intreg teritoriul national
Aciunea 2.2.2 Sprijinirea utilizrii TIC pentru dezvoltarea afacerilor, n special a cadrului de derulare a comerului electronic
Aciunea se adreseaz obiectivului specific Creterea contribuiei sectorului TIC pentru competitivitatea economic.
Tipuri de aciuni/intervenii
Acest set de aciuni are ca scop principal sprijinirea comerului electronic pentru o cretere economic accelerat i dezvoltarea pieei unice digitale
europene. Comerul electronic prezint anumite probleme specifice pentru consumatori (ex: securitatea tranzaciilor, protejarea informaiilor cu caracter
personal, lipsa de familiaritate cu serviciile furnizate, nivelul de credibilitate a informaiei) i exist o predilecie dovedit de a efectua tranzacii cu
furnizorii naionali de servicii comerciale on-line (EC-JRC 2013). Astfel aciunile de monitorizare i susinere de ctre autoritile naionale a activitii de
e-comer din teritoriul unui stat membru sunt centrale pentru asigurarea efectelor de multiplicare economic aferente acestui tip de activitate.
Ca urmare, interveniile prin POC vor viza:
Dezvoltarea infrastructurii necesare procesului de monitorizare a tranzaciilor online.
Acordarea de certificate de ncredere magazinelor online, prin susinerea organismelor de pia de certificare
Atingerea rezultatelor
Fr ndoial, unul dintre elementele eseniale pentru dezvoltarea comerului electronic este ncrederea consumatorilor. Certificatul de ncredere este un
instrument de auto-reglementare care mpreun cu interveniile de monitorizare a tranzaciilor online, au ca scop rezolvarea eventualelor litigii rezultate n

RO

70

RO

Prioritate de investiii

2b - Dezvoltarea produselor i serviciilor TIC, a comerului electronic i a cererii de TIC

urma achizitiilor online. n plus, dezvoltarea comertului electronic va genera beneficii concrete pentru consumatori, n sensul de reducere a preului i de
cretere a ofertei i calitii produselor i mrfurilor, ca urmare a schimburilor transfrontaliere i posibilitii de a compara ofertele mai uor. Avnd n
vedere rata sczut de achiziionare de bunuri i servici online, din Romnia, interveniile propuse n cadrul acestei aciuni vin s creeze un cadru de
ncredere ntre comercianii online i consumatori, pentru a contribui la dezvoltarea comerului electronic.
Pentru a asigura acest cadru de ncredere, n strns complementaritate, n cadrul POCA, MSI va dezvolta dou intervenii importante:
1. Dezvoltarea unui cadru de reglementare cu privire la comerul electronic i oferta transfrontalier, incluznd i creterea nivelului de informare a
operatorilor de servicii on-line i a utilizatorilor de comer electronic, precum i promovarea utilizrii de e-comer n comerul cu amnuntul romnesc i
asigurarea securitii informaiilor transmise.
2. Dezvoltarea capacitii administrative de rezolvare facil a abuzurilor i litigiilor specifice pentru comer electronic (MSI n parteneriat cu ANPC i
ANCOM)
Beneficiari
Autoriti ale administraiei publice centrale cu responsabilitate n domeniul TIC i alte autoriti publice cu atribuii n reglementarea n domeniul
comunicaiilor, protecia consumatorului, supravegherea prelucrrii datelor cu caracter personal.
Teritoriul acoperit
Aciunile acoper ntreg teritoriul naional.

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor

Prioritate de investiii

2b - Dezvoltarea produselor i serviciilor TIC, a comerului electronic i a cererii de TIC

Vor fi selectate operaiuni propuse n cadrul clusterelor TIC care demonstreaz impactul strategic la nivel naional/internaional. n plus, vor fi stimulate
operaiunile care consolideaz ncrederea consumatorului n comerul electronic n privina securitii datelor personale i a tranzaciilor financiare.

RO

71

RO

Prioritate de investiii

2b - Dezvoltarea produselor i serviciilor TIC, a comerului electronic i a cererii de TIC

Principiile i criteriile de selecie vor fi elaborate n urma consultrii potenialilor beneficiari (firme sau asociaii de firme din domeniul produciei IT care
funcioneaz in Romania, poteniali beneficiari ai acestor firme, etc) i vor fi supuse dezbaterii comitetului de monitorizare.
Totodat, n cazul n care sprijinul FEDR este acordat unei ntreprinderi mari, autoritatea de management sa va asigura c proiectul nu deriv din, sau nu
implic delocalizarea unor activiti similare dintr-un alt stat membru UE implicnd o reducere substanial de locuri de munc.
Sprijinul public (FEDR i fonduri publice naionale) acordat n cadrul acestui program respect normele de procedur n materia ajutorului de stat
aplicabile la momentul de timp cnd se acord sprijinul public.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)

Prioritate de investiii

2b - Dezvoltarea produselor i serviciilor TIC, a comerului electronic i a cererii de TIC

N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)

Prioritate de investiii

2b - Dezvoltarea produselor i serviciilor TIC, a comerului electronic i a cererii de TIC

N/A

RO

72

RO

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii
ID

Indicator

2b - Dezvoltarea produselor i serviciilor TIC, a comerului electronic i a cererii de TIC

Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este

relevant)

Valoarea-int (2023)
B

Sursa datelor
T

Frecvena
raportrii

3S11

Produse i
servicii TIC
inovative
susinute

Produse/servicii

FEDR

Mai puin dezvoltate

22,00

MSI

Anual

3S12

Certificate de
ncredere
acordate
magazinelor
online

Certificate de
incredere

FEDR

Mai puin dezvoltate

868,00

MSI

Anual

3S11

Produse i
servicii TIC
inovative
susinute

Produse/servicii

FEDR

Mai dezvoltate

8,00

MSI

Anual

3S12

Certificate de
ncredere
acordate
magazinelor
online

Certificate de
incredere

FEDR

Mai dezvoltate

132,00

MSI

Anual

2.A.4 Prioritate de investiii

ID-ul prioritii de investiii

2c

Titlul prioritii de investiii

Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate

ID-ul obiectivului specific

RO

OS2.3

73

RO

Titlul obiectivului specific

Creterea utilizrii sistemelor de e-guvernare

Rezultatele pe care statul

membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

Dezvoltarea serviciilor de e-guvernare pentru 36 de evenimente din viaa cetenilor i a mediului de afaceri

ID-ul obiectivului specific

OS2.4

Titlul obiectivului specific

Creterea gradului de utilizare a Internetului

Rezultatele pe care statul

membru caut s le obin prin
sprijinul din partea Uniunii

Creterea accesului i a gradului de utilizare a sistemelor TIC integrate n educaie, incluziune, sntate i cultur

RO

74

RO

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific
ID
3S13

OS2.3 - Creterea utilizrii sistemelor de e-guvernare

Indicator

Ceteni care utilizeaz sistemele eguvernare

Obiectiv specific
ID
3S14

RO

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este

relevant)

% populatie

Valoare de referin
5,00

An de
referin
2013

Valoarea-int (2023)
35,00

Sursa datelor
Digital Agenda
Scoreboard

Frecvena
raportrii
Anual

OS2.4 - Creterea gradului de utilizare a Internetului

Indicator

Utilizarea cu regularitate a
internetului

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este

relevant)

% populatie

Valoare de referin
45,00

75

An de
referin
2013

Valoarea-int (2023)
60,00

Sursa datelor
Digital Agenda
Scoreboard

Frecvena
raportrii
Anual

RO

2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)
2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

Aciunea 2.3.1 Consolidarea i asigurarea interoperabilitii sistemelor informatice dedicate serviciilor de e-guvernare tip 2.0 centrate pe
evenimente din viaa cetenilor i ntreprinderilor, dezvoltarea cloud computing guvernamental i a comunicrii media sociale, a Open Data i
Big Data
Aciunea se adreseaz obiectivului specific Creterea utilizrii sistemelor de e-guvernare.
E-guvernare se implementeaz conform obiectivelor SCAP i n baza conceptului oferit de Agenda Digital pentru Romnia.
Coordonarea celor dou strategii n scopul operaionalizrii acestui concept este asigurat de CTE nfiinat prin HG nr.941/2013, cu modificrile i
completrile ulterioare, care supravegheaz implementarea SNADR dintr-o perspectiv operaional i tactic. Din acest comitet face parte i MDRAP,
instituie responsabil de implementarea SCAP.
Pe de alt parte, sub coordonarea Comitetului Naional pentru Coordonarea Implementrii i Monitorizarea SCAP (condus de MDRAP i Cancelaria
Primului Ministru) autoritile competente vor identifica nevoile de reforme organizaionale, procedurale i legislative pentru fiecare minister de linie,
avnd sprijinul MSI pentru aspectele incidente domeniului ITC.
E-guvernare - evenimente de via
Tipuri de intervenii
Implementarea principiilor e-guvernare 2.0 n Romnia const ntr-o abordare sistemic a serviciilor publice centrate pe EV i presupune instalarea
platformei, publicarea de date din cadrul platformei, ntreinerea sistemului de operare, administrarea bazelor de date, asigurarea securitii, realizarea unor
copii de siguran externe i primirea de feedback de la utilizatori i implic servere (baza de date i capacitate de back up), hardware la nivel central,
software de baz cu licene, echipamente TIC la nivel central/local.

RO

76

RO

Prioritate de investiii

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

Interveniile n cadrul POC vor viza ntreg necesarul de infrastructur pentru crearea i activarea de servicii e-guvernare la nivel IV de sofisticare (36 EV
predefinite, grupate dup logica aciunii de dezvoltare/implementare potrivit responsabilitilor administrative existente urmrind eficiena operaional).
Implementarea serviciilor e-guvernare de tip 2.0 presupune un cumul de intervenii care includ interoperabilitate, Cloud Computing, Media Sociale, Open
Data i Big Data n cadrul unor proiecte strategice integrate care au n vedere i CNI.
Autoritile publice care ofer/coordoneaz servicii publice ce vizeaz cele 36 de evenimente de via, predefinite prin SNADR, vor aciona n parteneriat
pentru implementarea unor proiecte integrate definite n funcie de logica responsabilitilor administrative i eficiena operaional.
Atingerea rezultatelor
Aceast abordare faciliteaz implementarea i promovarea unor servicii de tip Portal n administraie pentru integrarea mai multor tipuri de servicii publice
i autoriti publice responsabile ntr-un singur instrument (platform i interfa) structurat n jurul unor nevoi pre-stabilite ale cetenilor i
ntreprinderilor.
Proiectul de e-guvernare va susine interoperabilitatea sistemelor informatice la nivelul administraiei publice, utilizarea datelor organizaionale ncruciate
i a resurselor existente.
Cloud computing guvernamental i reelele sociale n instituiile publice
Tipuri de intervenii
n cadrul POC se va susine crearea i dezvoltarea unei infrastructuri IT sigure i scalabile de Cloud guvernamental, comun pentru toate organizaiile din
sectorul public. Infrastructura implic, n principal, servicii de curierat digital, platformele de colaborare virtuale, conexiuni i baze de date, platforme de
siguran (la nivelul centrelor de date), servere, imobilele destinate centrelor de date ale guvernului, soluii de securizare, procese de back-up etc.
Vor fi consolidate i infrastructurile centrelor de date din instituiile publice pentru a putea fi integrate acestui proces de reorganizare a sistemului de
stocare a informaiilor la nivel guvernamental.
Se va susine dezvoltarea platformelor de interaciune tip media sociale pentru mai buna relaionare a instituiilor publice cu cetenii i firmele.

RO

77

RO

Prioritate de investiii

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

Aciunile POC vizeaz:

Crearea/dezvoltarea infrastructurii IT specifice Cloud-ului, comun tuturor organizaiilor din sectorul public
Achiziia/punerea n funciune a unor componente/servicii ce formeaz infrastructura central
Consolidare/crearea platformelor de socializare online i a centrelor de date
Atingerea rezultatelor
Cloud-ul guvernamental asigur:
furnizarea resurselor tehnologice n mediu virtual instituiilor care nu dispun de platforme hardware i software (primriile localitilor mici)
consolidarea/centralizarea informaiilor/sistemelor/datelor din diverse centre de date
migrarea datelor ctre/dinspre instituiile centrale, pentru o structur uniform de informaii n centrele de date insuficient/parial conectate
Dezvoltarea platformelor de socializare la nivel naional vizeaz:
realizarea portalului web unic cu acces la toate serviciile publice de pe site-urile instituiilor publice
implementarea opiunii de feedback n timp real pe site-urile instituiilor publice
Open data i Big data
Tipuri de intervenii
Prin POC va fi dezvoltat la nivel naional o infrastructur/un sistem electronic de colectare/combinare/prelucrare a datelor relevante i va fi asigurat
infrastructura de prelucrare/analiz a datelor astfel colectate. Infrastructura actual, care susine date afiate public, trebuie s fie consolidat (datele mutate
ntr-un portal gzduit de Cloud-ul guvernamental) fiind necesar o analiz a nevoilor de infrastructur specific open/big data, care s se suprapun peste
infrastructura Cloud-ului guvernamental dezvoltat (servere, hardware, software, interfaa cu utilizatorii, interfaa cu administratorul, platforma de date,
sisteme de operare etc.).

RO

78

RO

Prioritate de investiii

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

Aciunile POC vizeaz:

Open data
Concentrarea ntr-o singur platform la nivel naional a datelor deschise furnizate de instituiile publice
Dezvoltarea la nivel naional a unui sistem electronic i/sau fizic - de colectare a datelor relevante
Asigurarea securitii serverelor i asigurarea unui backup

Big Data
Echipamentul hardware i aplicaiile software adecvate pentru comunicaii (preluare/stocare/analiz avansat a informaiilor/raportare si emitere
alerte/avertizri)
Securitatea la nivelul echipamentelor hardware i software
Atingerea rezultatelor
Scopul utilizrii Open data const n asigurarea accesului liber la informaii, oferind n acelai timp posibilitatea de prelucrare a datelor i prezentarea de
informaii structurate, n vederea sprijinirii att administraiei, ct i a societii civile n luarea deciziilor/formularea politicilor publice, contribuind la
rezultatele implementrii e-guvernare.
Beneficiile conceptului de Big data includ: reducerea redundanei plilor n zona public, prevenirea fraudei i abuzurilor, creterea eficienei. Exemple de
domenii n care proiectul Big Data este realizabil pot fi: sntate (analiza statistic a cazurilor, telemedicin etc.), cultur, e-comer, securitate.
Beneficiari
Autoriti ale administraiei publice centrale care gestioneaz/coordoneaz servicii publice ce vizeaz cele 36 de evenimente de via predefinite, inclusiv
parteneriate intre aceste institutii publice

RO

79

RO

Prioritate de investiii

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

Teritoriul acoperit
Aciunile acoper ntreg teritoriul naional.
Aciune 2.3.2 Asigurarea securitii cibernetice a sistemelor TIC i a reelelor informatice
Aciunea se adreseaz obiectivului specific Creterea gradului de utilizare a Internetului.
Tipuri de intervenii
POC va asigura dezvoltarea infrastructurii i a capacitii de gestionare a riscurilor n domeniul securitii cibernetice i de reacie la incidente cibernetice
prin:

Constituirea i operaionalizarea sistemului de securitate cibernetic naional

Dezvoltarea infrastructurii cibernetice existente
Dezvoltarea de aplicaii destinate asigurrii securitii cibernetice a infrastructurilor cibernetice de interes national
Dezvoltarea de instrumente software destinate identificrii vulnerabilitilor la nivel de software i firmware
Dezvoltarea entitilor CERT n sectorul public i privat
Crearea cadrului necesar realizrii de audit-uri de securitate

Acest lucru presupune sporirea rezistenei infrastructurii cibernetice, constnd n sisteme informatice, aplicaii aferente, reele i servicii de comunicaii
electronice, prin implementarea de soluii tehnice de protejare acestora i constituirea i operaionalizarea sistemului de securitate cibernetic naional.
n mod complementar, dezvoltarea capacitii de management al riscului n privina securitii cibernetice i de reacie la incidente cibernetice implic
consolidarea la nivelul autoritilor competente, a potenialului pentru cunoatere, prevenirea i contracararea ameninrilor i minimizarea riscurilor legate
de utilizarea spaiului cibernetic, asigurarea cooperrii dintre sectorul public i cel privat, inclusiv prin ncurajarea schimbului de informaii privind
ameninrile, vulnerabilitile, riscurile i cele referitoare la incidentele i atacurile cibernetice, dezvoltarea entitilor CERT.
Atingerea rezultatelor

RO

80

RO

Prioritate de investiii

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

n prezent, se afl n derulare proiectul Sistem naional de protecie a infrastructurilor IT&C de interes naional mpotriva ameninrilor provenite din
spaiul cibernetic care ofer suportul informaional/analitic/decizional necesar funcionrii SNSC. Avnd n vedere c acesta acoper doar o parte din
ICIN-uri, este necesar continuarea investiiilor pentru a acoperi i acele infrastructuri rmase desecurizate.
n ceea ce privete mediul privat, aceast aciune va contribui la consolidarea securitii cibernetice, prin stabilirea unor obligaii ce revin persoanelor de
drept privat care dein ICIN. Astfel, creterea nivelului de securitate cibernetic va duce la dezvoltarea comerului electronic i, n general, la utilizarea
Internetului n derularea afacerilor.
Beneficiari
Entiti CERT, autoriti publice centrale cu responsabiliti n domeniul securitii cibernetice
Teritoriul acoperit
Aciunile acoper ntreg teritoriul naional.
Aciunea 2.3.3. mbuntirea coninutului digital i a infrastructurii TIC sistemice n domeniul e-educaie, e- incluziune, e-sntate i e-cultur
Aciunea se adreseaz obiectivului specific Creterea gradului de utilizare a Internetului.
E-educaie
Tipuri de intervenii
n cadrul POC se va susine asigurarea infrastructurii TIC n coli prin:
Realizarea Platformei colare de e-learning/de nvare, inclusiv a Bibliotecii colare virtuale, realizarea/utilizarea la nivel naional a catalogului
electronic, precum i a altor programe naionale (reele colaborative/platforme, tehnologii/instrumente digitale educaionale integrate care s
permit managementul inovativ, att la nivelul procesului de predare - nvare evaluare, ct i la nivel instituional i al leadership-ului)
Achiziionarea de echipamente TIC pentru colile gimnaziale n baza unor proiecte pilot

RO

81

RO

Prioritate de investiii

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

mbuntirea accesului la internet prin implementarea de wirelesscampus, cu prioritate n colile gimnaziale

Atingerea rezultatelor
Interveniile legate de TIC n educaie vor viza activitatea curricular din mediul preuniversitar. Acest tip de educaie se bazeaz n principal pe resurse
OER i Web 2.0 pentru activitatea de nvare/evaluare pe baz de proiecte i de e-portofoliu de rezultate al elevului, pe crearea de coninut digital original
i interaciune.
Beneficiari
Autoritile administraiei publice cu responsabiliti n domeniile educaie i TIC
E-incluziune
Tipuri de intervenii
Implementarea de PAPI n comunitile dezavantajate, selectate dup criterii care vor viza dezavantajul dat de aezarea geografic, de condiiile
economice precare, de inexistena sau existena limitat a resurselor de comunicaii i acces la internet, precum de competena digital a locuitorilor.
Intervenia POC se va concentra ctre extinderea de PAPI n comunitile vizate, puncte care vor deveni centre de cunoatere comunitar, centre de resurse
pentru dezvoltarea de noi proiecte, oferind o gam diversificat de servicii electronice i acces rapid ctre surse multiple de informaie. Infrastructura
necesar presupune inclusiv dotarea fizic cu servere, calculatoare, conectare la Internet, etc.
Atingerea rezultatelor
POC urmrete alfabetizarea digital n comunitile vulnerabile i dezvoltarea competenelor digitale ca instrument de combatere a excluziunii. Mai ales
n zonele vulnerabile ale Romniei, afectate de srcie i izolate, accesul la infrastructura TIC i alfabetizarea digital prin formare de e-competene
reprezint o condiie necesar pentru oferirea unor anse de dezvoltare, att pentru indivizi, ct i pentru comuniti n ansamblul lor.
De aceea, ndeplinirea criteriului privind sustenabilitatea proiectului (asumarea asigurrii locaiei i a personalului) va fi important n procesul de selecie a

RO

82

RO

Prioritate de investiii

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

comunitilor.
Beneficiari
Autoritile administraiei publice centrale cu responsabiliti n domeniile incluziunii sociale i TIC
E-sntate
Tipuri de intervenii
Interveniile n cadrul POC vor viza asigurarea infrastructurii necesare pentru implementarea sistemului informatic al sntii i telemedicinei.
Dezvoltarea unui sistem informatic integrat de e-sntate urmrete aciuni de dezvoltare/consolidare a sistemelor informaionale existente i de cretere a
gradului de interoperabilitate a acestora. Principalele componente ale sistemului informatic al sntii ca suport pentru procesul de luare a deciziilor
include: depozitul de date, instrumente analitice i de raportare, sistem de prezentare, sistem administrativ de suport operare.
Telemedicina asigur transferul electronic al datelor medicale prin sisteme de telecomunicaii asigurndu-se:
Furnizarea de servicii medicale de specialitate ambulatorii post spitalizare pacienilor externai din spitale
Facilitarea accesului populaiei din zona rural la servicii ambulatorii de specialitate
MS va fi responsabil pentru dezvoltarea proiectului integrat la nivel naional i va asigura selectarea comunitilor, infrastructura fizic i pregtirea
resurselor umane n concordan cu strategia n domeniu.
Atingerea rezultatelor
Utilizarea instrumentelor TIC n domeniul sntii asigur creterea calitii i siguranei procesului de ngrijire a pacientului.
Serviciile de telemedicin, mbuntirea disponibilitii echipamentului aferent va facilita accesul la medicina de calitate n rndul persoanelor n vrst i
al populaiei, n special n cazul n care distana reprezint un factor critic. Medicina asistat prin TIC va mbunti calitatea vieii persoanelor n vrst,

RO

83

RO

Prioritate de investiii

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

furniznd asisten permanent, ajutndu-i s dobndeasc o anumit independen i asigurnd incluziunea social a celor aflai n zone izolate.
Beneficiari
Autoritile administraiei publice centrale cu responsabiliti n domeniile sntate i TIC
E-cultur
Tipuri de intervenii
Interveniile POC includ asigurarea infrastructurii necesare pentru:
implementarea de instrumente de digitizare avansate i uor utilizabile (platforma culturalia.ro, vocabulare controlate, aplicaii specifice de
expunere pe dispozitive mobile)
digitizarea i expunerea on-line de produse culturale analogice
maximizarea volumului materialului cultural digitizat pentru contribuia la Europeana.
Atingerea rezultatelor
Dincolo de contribuia semnificativ la PIB, sectoarele culturale i creative reprezint un stimulent pentru schimbri semnificative n stilul de via i de
progres (dezvoltarea de competene moderne, adaptarea predrii i nvrii i a dialogului ntre generaii i intercultural).
Unul din principalele avantaje ale digitalizrii patrimoniului cultural al Romniei este conservarea operelor culturale naionale, asigurnd accesul la
registrele digitale cu elemente de patrimoniu contribuind la sporirea gradului de informare al cetenilor cu privire la motenirea cultural romneasc i,
sprijinind valorificarea comercial a acestui patrimoniu.
Portofoliul digital al elementelor culturale naionale va fi inclus n Biblioteca Digital Europeana, ceea ce va contribui la creterea vizibilitii rii.
Aceasta reprezint un suport pentru promovarea motenirii culturale, prin transfer de cunoatere, inovaie i tehnologie, dar i o cale de a stimula
competitivitatea economiei creative i de a promova turismul cultural.

RO

84

RO

Prioritate de investiii

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

Beneficiari
Autoritile administraiei publice centrale cu responsabiliti n domeniile cultur i TIC
Atingerea rezultatelor pe cele 4 domenii educaie, incluziune, sntate i cultur
Dei sunt vizate domenii diferite, aciunile propuse pleac de la un numitor comun, i anume importana consolidrii competenelor digitale pentru
persoanele de orice vrst. Abordarea transversal este mai eficient dect cea sectorial, avnd n vedere faptul c prin implementarea integrat pe diferite
paliere a msurilor (educaie, incluziune, cultur) se urmrete maximizarea efectelor utilizrii FESI la nivelul ntregii societi. Coordonarea integrat a
dezvoltrii infrastructurii TIC n aceste domenii va crea condiiile unei implementri mai rapide i eficace a msurilor avute n vedere.
n vederea asigurrii complementaritii cu alte intervenii n cadrul altor programe operaionale (POCU i POCA) MSI va asigura colaborarea cu toate
celelalte instituii relevante implicate n implementarea proiectelor integrate pe diferite domenii.
Teritoriul acoperit
Aciunile acoper ntreg teritoriul naional.

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor

Prioritate de investiii

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

Vor fi alese operaiuni cu activiti integrate, cu impact strategic national, care vizeaz un grup-int ct mai numeros i propun soluii care sunt mai
eficient s fie aplicate la nivel sistemic, orizontal, la nivel naional. Vor fi selectate cu precdere msuri la nivel naional care s aib un impact ct mai
mare asupra populaiei i ntreprinderilor.
Avnd n vedere faptul c durata medie de implementare a proiectelor din cadrul aciuni 2.3.1 este mai mare de 3 ani i este necesar pregtirea
instituional i strategic a acestora (sprijin POCA) au fost stabilite urmatoarele etape indicative de implementare pentru Evenimentele de Via (nivel
de sofisticare IV)

RO

85

RO

Prioritate de investiii

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

Etapa 1: Analiza serviciilor publice i evidenierea stadiului actual de operaionalizare conform conceptului Eveniment de Via (proiect POCA)
Etapa 2: Dezvoltarea unui cadru metodologic de abordarea a transformrii sau actualizrii instrumentelor utilizate la nivelul autoritilor publice
pentru implementarea abordrii Evenimentelor de Via (proiect POCA).
Etapa 3: Stabilirea necesarului de investiii i elaborarea caietelor de sarcini (proiect POCA).
Etapa 3: Derularea licitaiilor de achiziie public pentru achiziionarea echipamentelor i implementarea Evenimentelor de Via (POC)
Etapa 4: Implementarea abordrii corespunztoare Evenimentelor de Via de ctre contractorul/contractorii selectai prin procedura de achiziii
(POC)
Etapa 3: Derularea unor sesiuni de instruire pentru personalul implicat n gestiunea serviciilor i sistemelor de e-guvernare dezvoltate (proiect
POCA)
Etapa 4: Monitorizarea serviciilor selectate sub forma Evenimentelor de Via (proiect POCA)
Etapa 5: Organizarea i desfurarea unor campanii de promovare a serviciilor i a sistemelor dezvoltate pentru ntreprinderi i ceteni (proiect
POCA)
Primele 3 etape necesare pregtirii implementrii n condiii optime a proiectelor care vizeaz Evenimentele de Via (proiecte POCA) se estimeaz c vor
dura pn la sfritul anului 2016, iar derularea licitaiilor de achiziie public i contractrile aferente vor fi realizate pn n 2018.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)

Prioritate de investiii

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)

Prioritate de investiii

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

N/A

RO

86

RO

Prioritate de investiii

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii
ID

Indicator

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este

relevant)

Valoarea-int (2023)
B

Sursa datelor
T

Frecvena
raportrii

3S15

Servicii publice
aferente
evenimentelor de
via aduse la
nivelul IV de
sofisticare online

Servicii publice

FEDR

Mai puin dezvoltate

31,00

MSI

Anual

3S16

Audituri de
securitate
susinute

Audituri de
securitate

FEDR

Mai puin dezvoltate

260,00

MSI

Anual

3S17

coli care
utilizeaz OER,
WEB 2.0 n
educaie

Scoli

FEDR

Mai puin dezvoltate

1.736,00

MSI

Anual

3S18

Uniti
prespitaliceti i
spitaliceti care
utilizeaz sisteme
de telemedicine

Unitati sanitare

FEDR

Mai puin dezvoltate

434,00

MSI

Anual

3S19

Elemente de
patrimoniu
cultural digitizate

Produse culturale

FEDR

Mai puin dezvoltate

173.643,00

MSI

Anual

3S20

Puncte de acces
public la
informaii
(PAPI) nou

PAPI

FEDR

Mai puin dezvoltate

434,00

MSI

Anual

RO

87

RO

Prioritate de investiii
ID

Indicator

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este

relevant)

Valoarea-int (2023)
B

Sursa datelor
T

Frecvena
raportrii

nfiinate
3S15

Servicii publice
aferente
evenimentelor de
via aduse la
nivelul IV de
sofisticare online

Servicii publice

FEDR

Mai dezvoltate

5,00

MSI

Anual

3S16

Audituri de
securitate
susinute

Audituri de
securitate

FEDR

Mai dezvoltate

40,00

MSI

Anual

3S17

coli care
utilizeaz OER,
WEB 2.0 n
educaie

Scoli

FEDR

Mai dezvoltate

264,00

MSI

Anual

3S18

Uniti
prespitaliceti i
spitaliceti care
utilizeaz sisteme
de telemedicine

Unitati sanitare

FEDR

Mai dezvoltate

66,00

MSI

Anual

3S19

Elemente de
patrimoniu
cultural digitizate

Produse culturale

FEDR

Mai dezvoltate

26.357,00

MSI

Anual

3S20

Puncte de acces
public la
informaii
(PAPI) nou
nfiinate

PAPI

FEDR

Mai dezvoltate

66,00

MSI

Anual

2.A.7 Inovare social, cooperare transnaional i contribuie la obiectivele tematice 1-7

Ax prioritar

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie digitala competitiva

N/A

RO

88

RO

2.A.8 Cadrul de performan

Tabelul 6: Cadrul de performan al axei prioritare (pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)
Ax prioritar

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie digitala competitiva

Punctul de referin pentru 2018

Obiectivul final (2023)

ID

Tipul
Indicator
ului

Indicator sau etap cheie de

implementare

Unitate de msur, dac este

cazul

Fond

Categoria de
regiune

01

Suma total a cheltuielii eligibile

din sistemul contabil al
autoritii de certificare,
certificat de aceast autoritate

euro

FEDR

Mai puin
dezvoltate

67,964,555

3S21

Contracte de achiziii ncheiate

pentru proiectele care vizeaz 36
de evenimente de viata (Nivel de
sofisticare IV)

% contracte

FEDR

Mai puin
dezvoltate

100

MFE, MSI

3S22

Contracte de achiziii ncheiate

pentru proiecte care vizeaz
implementarea Web 2.0 OER in
educaie n 2000 de coli

% contracte

FEDR

Mai puin
dezvoltate

100

MFE, MSI

3S15

Servicii publice aferente

evenimentelor de via aduse la
nivelul IV de sofisticare online

Servicii publice

FEDR

Mai puin
dezvoltate

33,00

MFE

3S17

coli care utilizeaz OER, WEB

2.0 n educaie

Scoli

FEDR

Mai puin
dezvoltate

1.736,00

MFE

01

Suma total a cheltuielii eligibile

din sistemul contabil al
autoritii de certificare,
certificat de aceast autoritate

euro

FEDR

Mai dezvoltate

9,201,002

75.097.813,00

MFE

3S21

Contracte de achiziii ncheiate

pentru proiectele care vizeaz 36
de evenimente de viata (Nivel de
sofisticare IV)

% contracte

FEDR

Mai dezvoltate

100

MFE, MSI

3S22

Contracte de achiziii ncheiate

pentru proiecte care vizeaz
implementarea Web 2.0 OER in
educaie n 2000 de coli

% contracte

FEDR

Mai dezvoltate

100

MFE, MSI

3S15

Servicii publice aferente

evenimentelor de via aduse la
nivelul IV de sofisticare online

Servicii publice

FEDR

Mai dezvoltate

3,00

MFE

3S17

coli care utilizeaz OER, WEB

2.0 n educaie

Scoli

FEDR

Mai dezvoltate

264,00

MFE

Sursa datelor
T
555.101.935,00

Explicarea relevanei
indicatorului, dac
este cazul

MFE

Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan

Stabilirea intelor pentru indicatorul financiar

RO

89

RO

inta indicatorului financiar pentru 2023 a fost stabilit la un nivel de 100% din alocarea (FEDR+cofinantare Ro) pentru POC; astfel, tinta indicatorului
financiar pentru anul 2023 estei de 630,1 milioane Euro.
Stabilirea intei la nivelul anului 2018 s-a realizat pe principiul atingerii nivelului minim de cheltuieli impus de regula N+3, necesar pentru evitarea
dezangajrii automate a fondurilor (soluie conservatoare). Au fost luate in considerare alocarile (FEDR+cofinantare Ro) fr rezerva de performanta din
anii 2014 i 2015 din care s-au scazut sumele reprezentnd prefinantarea initial din anii 2014, 2015 i 2016 i prefinanarile anuale din anii 2016, 2017 i
2018. A rezultat astfel o int pentru anul 2018 de 77,1 milioane Euro.
Pentru actiunile corespunzatoare e-guvernare, e-sanatate, e-incluziune, e-cultura, e-educatie impartirea indicatorilor de realizare imediata intre
LDR/MDR s-a realizat luand in considerare alocarile pentru fiecare tip de regiune. Avand in vedere ca proiectele de acest tip sunt sistemice, strategice cu
acoperire nationala, implementate de catre autoritati publice centrale, aceasta abordare a fost singura posibila.
Selectarea indicatorilor de realizarea imediat pentru cadrul de performan.
Din setul de indicatori de realizare imediat aferent programului au fost selectai doi indicatori care corespund unei alocri de peste 50% din alocarea
pentru AP 2, respectiv:
3S15 - Servicii publice aferente evenimentelor de via aduse la nivelul IV de sofisticare on-line, corespunztor Aciunii 2.3.1. din cadrul OS 2.3.
(PI 2c)
3S20 - coli care utilizeaz Web 2.0 OER in educaie, corespunztor Actiunii 2.3.3 din cadrul OS 2.4. (PI2c)
Valoarea totala a alocrilor este de 335,2 mil. Euro i reprezint 53,0 % din alocarea AP 2 (531,9 milioane Euro), respectiv:
-

Pentru LDR 291,1 mil.euro (52,46 % din valoarea alocrilor AP2 pentru LDR).

Pentru MDR 44,1 mil.euro (58,86 % din valoarea alocrilor AP2 pentru MDR).

Avnd n vedere faptul c durata medie de implementare a proiectelor din cadrul aciunilor 2.3.1 i 2.3.3 pentru care au fost selectai indicatorii, este mai
mare de 3 ani i este necesar pregtirea instituional i strategic a acestora (sprijin POCA), etapele cheie de implementare cu valoare de referin la
anul 2018 se raporteaz la momentul semnrii contractelor de achiziii i sunt detaliate mai jos pentru fiecare indicator.
Stabilirea intelor pentru 2023 si 2018 pentru indicatorul de realizarea imediat

RO

90

RO

Tintele finale ale indicatorilor la nivelul anului 2023 au fost stabilite astfel:
un numr de cel puin 36 de Evenimente de Via (nivel sofisticare IV) potrivit Strategiei Naionale Agenda Digital pentru Romnia
numarul de 2000 de coli care utilizeaz Web 2.0 OER in educaie a fost stabilit pe baza experienei accumulate n perioada 2007-2013 n
implementarea unor intervenii similare corelat cu alocarea financiar.

2.A.9 Categoriile de intervenii

Categoriile de intervenie corespunztoare coninutului axei prioritare bazate pe o nomenclatur adoptat de Comisie i defalcarea indicativ a sprijinului
Uniunii.
Tabelele 7-11: Categoriile de intervenie
Tabelul 7: Dimensiunea 1 Domeniul de intervenie
Ax prioritar
Fond

RO

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie digitala competitiva

Categoria de regiune

Codul

Suma (EUR)

ERDF

Mai puin dezvoltate

045. TIC: Reea de baz/reea de racordare

45.779.730,26

ERDF

Mai puin dezvoltate

046. TIC: Reea de mare vitez n band larg (acces/bucl local; >/= 30 Mbps)

54.220.269,74

ERDF

Mai puin dezvoltate

066. Servicii avansate de sprijin pentru IMM-uri i grupuri de IMM-uri (inclusiv servicii de gestionare, comercializare i proiectare)

37.661.112,00

ERDF

Mai dezvoltate

066. Servicii avansate de sprijin pentru IMM-uri i grupuri de IMM-uri (inclusiv servicii de gestionare, comercializare i proiectare)

12.338.888,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

078. Servicii i aplicaii de e-guvernare (inclusiv e-achiziii, msuri TIC de sprijinire a reformei administraiei publice, msuri n domeniul
securitii cibernetice, al ncrederii i al respectrii vieii private, e-justiie i e-democraie)

186.300.532,00

ERDF

Mai dezvoltate

078. Servicii i aplicaii de e-guvernare (inclusiv e-achiziii, msuri TIC de sprijinire a reformei administraiei publice, msuri n domeniul
securitii cibernetice, al ncrederii i al respectrii vieii private, e-justiie i e-democraie)

26.614.362,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

079. Acces la informaiile din sectorul public (inclusiv date culturale deschise online, biblioteci digitale, coninut digital i e-turism)

8.750.000,00

ERDF

Mai dezvoltate

079. Acces la informaiile din sectorul public (inclusiv date culturale deschise online, biblioteci digitale, coninut digital i e-turism)

1.250.000,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

080. servicii i aplicaii de e-incluziune, e-accesibilitate, e-nvare i e-educaie, alfabetizare digital

109.375.000,00

ERDF

Mai dezvoltate

080. servicii i aplicaii de e-incluziune, e-accesibilitate, e-nvare i e-educaie, alfabetizare digital

15.625.000,00

91

RO

Ax prioritar
Fond

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie digitala competitiva

Categoria de regiune

Codul

Suma (EUR)

ERDF

Mai puin dezvoltate

081. Soluii TIC pentru mbtrnirea activ i n condiii bune de sntate i servicii i aplicaii de e-sntate (inclusiv e-asisten i
asisten pentru autonomie la domiciliu )

26.250.000,00

ERDF

Mai dezvoltate

081. Soluii TIC pentru mbtrnirea activ i n condiii bune de sntate i servicii i aplicaii de e-sntate (inclusiv e-asisten i
asisten pentru autonomie la domiciliu )

3.750.000,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

082. Servicii TIC i aplicaii pentru IMM-uri (inclusiv e-comer, e-afaceri i procesele ntreprinderilor interconectate), laboratoare vii
(living labs), antreprenori web i ntreprinderi noi n domeniul TIC etc.)

3.500.000,00

ERDF

Mai dezvoltate

082. Servicii TIC i aplicaii pentru IMM-uri (inclusiv e-comer, e-afaceri i procesele ntreprinderilor interconectate), laboratoare vii
(living labs), antreprenori web i ntreprinderi noi n domeniul TIC etc.)

500.000,00

Tabelul 8: Dimensiunea 2 Forma de finanare

Ax prioritar
Fond

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie digitala competitiva

Categoria de regiune

ERDF

Codul
01. Grant nerambursabil

Suma (EUR)
531.914.894,00

Tabelul 9: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului

Ax prioritar
Fond

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie digitala competitiva

Categoria de regiune

ERDF

Codul
07. Nu se aplic

Suma (EUR)
531.914.894,00

Tabelul 10: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare

Ax prioritar
Fond

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie digitala competitiva

Categoria de regiune

ERDF

Codul
07. Nu se aplic

Suma (EUR)
531.914.894,00

Tabelul 11: Dimensiunea 6 - Tema secundar FSE (doar FSE i YEI)

Ax prioritar
Fond

RO

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie digitala competitiva

Categoria de regiune

Codul

92

Suma (EUR)

RO

2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative
a autoritilor implicate n managementul i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz) (pe ax prioritar)
Ax prioritar:

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie digitala competitiva

Asistena tehnic pentru implementarea POC se va asigura prin POAT 2014-202 (pentru care autoritate de management este Ministerul Fondurilor
Europene).
POAT 2014-2020 va asigura expertiza i sprijinul logistic pentru funcionarea AM-ului, OI-urilor i a altor organisme cu atribuii delegate n
implementarea acestui program, precum si:

instruire orizontal pentru personalul AM/OI, pentru potenialii beneficiari/beneficiarii POC

instruire specific pentru beneficiarii POC
sprijin pentru dezvoltarea i punerea n practic de asisten orizontal specific pentru beneficiarii POC
diseminarea informaiilor i derularea activitilor de informare i publicitate cu privire la fondurile structurale i POC
mbuntirea cadrului i condiiilor pentru coordonarea i controlul fondurilor structurale i pentru gestionarea POC.

La nivel specific este necesar sprijin pentru:

ntrirea capacitii, organizarea i funcionarea CM POC, inclusiv a unor grupuri de lucru/reele parteneriale specifice nfiinate pentru bun
monitorizare i implementare a POC;
elaborarea/actualizarea unor scheme de ajutor de stat;
sprijin pentru elaborarea proiectelor integrate i coordonarea implementrii acestora;
experi pentru evaluarea propunerilor de proiecte, precum i experi pentru monitorizarea proiectelor, att n stadiul de verificare administrativ a
rapoartelor de progres, a cererilor de rambursare i pentru consultan financiar.

RO

93

RO

.
2.B DESCRIERE A AXELOR PRIORITARE PENTRU ASISTENA TEHNIC

RO

94

RO

3. PLAN DE FINANARE
3.1 Alocare financiar din fiecare fond i sumele aferente rezervei de performan
Tabelul 17
Fond

Categoria
de regiune

FEDR

Mai puin dezvoltate

FEDR

Mai dezvoltate

Total

RO

2014
Alocare
principal

2015

Rezerva de
performan

Alocare
principal

2016

Rezerva de
performan

Alocare
principal

2017

Rezerva de
performan

Alocare
principal

2018

Rezerva de
performan

Alocare
principal

2019

Rezerva de
performan

Alocare
principal

2020

Rezerva de
performan

Alocare
principal

Total

Rezerva de
performan

Alocare
principal

Rezerva de
performan

119.417.536,00

7.793.529,00

128.297.516,00

8.373.062,00

130.753.615,00

8.533.354,00

140.932.235,00

9.197.640,00

153.943.748,00

10.046.808,00

160.719.282,00

10.488.999,00

180.426.990,00

11.775.180,00

1.014.490.922,00

66.208.572,00

27.543.148,00

1.777.414,00

29.591.277,00

1.909.584,00

30.157.766,00

1.946.141,00

32.505.422,00

2.097.640,00

35.506.474,00

2.291.302,00

37.069.220,00

2.392.151,00

41.614.720,00

2.685.481,00

233.988.027,00

15.099.713,00

146.960.684,00

9.570.943,00

157.888.793,00

10.282.646,00

160.911.381,00

10.479.495,00

173.437.657,00

11.295.280,00

189.450.222,00

12.338.110,00

197.788.502,00

12.881.150,00

222.041.710,00

14.460.661,00

1.248.478.949,00

81.308.285,00

95

RO

3.2 Alocare financiar total pentru fiecare fond i cofinanarea naional (EUR)
Tabelul 18a: Plan de finanare
Ax
prioritar

Fond

Categoria de regiune

Baza de calcul
pentru sprijinul
din partea
Uniunii

Sprijinul din
partea
Uniunii

Contrapartid
naional

Defalcarea indicativ a
contrapartidei naionale

Finanare total
(e) = (a) + (b)

(b) = (c) + (d)

Rata de
cofinanare

Contribuiile
BEI (g)

Alocare principal

Rezerva de performan

(f) = (a) / (e) (2)

(a)

(Costul total
eligibil sau
costul public
eligibil)
Finanarea
public
naional

Finanarea
public naional

Sprijinul din
partea Uniunii
(h) = (a) - (j)

(d) (1)

Contrapartid
naional

Sprijinul din
partea Uniunii

Contrapartid
naional

(i) = (b) (k)

(j)

(k) = (b) * ((j)

/ (a)

(c )

Suma
rezervei de
performan
ca proporie
din sprijinul
total din
partea
Uniunii

(l) = (j) / (a)

* 100

AP1

FEDR

Mai puin dezvoltate

Public

608.862.850,00

107.446.386,00

107.446.386,00

0,00

716.309.236,00

84,9999999162%

571.561.139,00

100.863.731,00

37.301.711,00

6.582.655,00

6,13%

AP1

FEDR

Mai dezvoltate

Public

189.009.490,00

47.252.373,00

47.252.373,00

0,00

236.261.863,00

79,9999998307%

177.551.724,00

44.387.931,00

11.457.766,00

2.864.442,00

6,06%

AP2

FEDR

Mai puin dezvoltate

Public

471.836.644,00

83.265.291,00

83.265.291,00

0,00

555.101.935,00

84,9999998649%

442.929.783,00

78.164.080,00

28.906.861,00

5.101.211,00

6,13%

AP2

FEDR

Mai dezvoltate

Public

60.078.250,00

15.019.563,00

15.019.563,00

0,00

75.097.813,00

79,9999994674%

56.436.303,00

14.109.076,00

3.641.947,00

910.487,00

6,06%

Total

FEDR

Mai puin dezvoltate

1.080.699.494,00

190.711.677,00

190.711.677,00

0,00

1.271.411.171,00

84,9999998938%

1.014.490.922,00

179.027.811,00

66.208.572,00

11.683.866,00

6,13%

Total

FEDR

Mai dezvoltate

249.087.740,00

62.271.936,00

62.271.936,00

0,00

311.359.676,00

79,9999997431%

233.988.027,00

58.497.007,00

15.099.713,00

3.774.929,00

6,06%

1.329.787.234,00

252.983.613,00

252.983.613,00

0,00

1.582.770.847,00

84,0164093571%

1.248.478.949,00

237.524.818,00

81.308.285,00

15.458.795,00

Total general

0,00

(1) A se completa doar cnd axele prioritare sunt exprimate n costuri totale.
(2) n tabel, aceast rat poate fi rotunjit la numrul ntreg cel mai apropiat. Rata exact utilizat pentru rambursri este raportul (f).

RO

96

RO

Tabelul 18c: Defalcarea planului de finanare n funcie de ax prioritar, fond, categorie de regiuni i obiective tematice
Ax
prioritar

Fond

Categoria de regiune

Obiectiv tematic

Sprijinul din partea

Uniunii

Contrapartid
naional

Finanare total

FEDR

Mai puin dezvoltate

Consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii

608.862.850,00

107.446.386,00

716.309.236,00

FEDR

Mai dezvoltate

Consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii

189.009.490,00

47.252.373,00

236.261.863,00

FEDR

Mai puin dezvoltate

mbuntirea accesibilitii, a utilizrii i a calitii tehnologiilor

informaiei i comunicaiilor

471.836.644,00

83.265.291,00

555.101.935,00

Cercetare,
dezvoltar
e
tehnologi
ca si
inovare
(CDI) in
sprijinul
competiti
vitatii
economic
e si
dezvoltari
i
afacerilor
Cercetare,
dezvoltar
e
tehnologi
ca si
inovare
(CDI) in
sprijinul
competiti
vitatii
economic
e si
dezvoltari
i
afacerilor
Tehnologi
a
informati
ei si
comunica
tiilor

RO

97

RO

Ax
prioritar

Fond

Categoria de regiune

Obiectiv tematic

Sprijinul din partea

Uniunii

Contrapartid
naional

Finanare total

(TIC)
pentru o
economie
digitala
competiti
va
FEDR

Mai dezvoltate

Tehnologi
a
informati
ei si
comunica
tiilor
(TIC)
pentru o
economie
digitala
competiti
va

mbuntirea accesibilitii, a utilizrii i a calitii tehnologiilor

informaiei i comunicaiilor

Total

60.078.250,00

15.019.563,00

75.097.813,00

1.329.787.234,00

252.983.613,00

1.582.770.847,00

Tabelul 19: Valoarea indicativ a sprijinului care urmeaz s fie utilizat pentru obiectivele aferente schimbrilor climatice
Ax prioritar

Valoarea indicativ a sprijinului care urmeaz s

fie utilizat pentru obiectivele aferente
schimbrilor climatice (EUR)

Proporia alocrii totale

pentru programul
operaional (%)

AP1

15.000.000,00

1,13%

Total

15.000.000,00

1,13%

RO

98

RO

4. ABORDAREA INTEGRAT A DEZVOLTRII TERITORIALE

Descriere a abordrii integrate a dezvoltrii teritoriale, lund n considerare coninutul i
obiectivele programului operaional, avnd n vedere Acordul de parteneriat i
prezentnd modul n care el contribuie la ndeplinirea obiectivelor programului
operaional i a rezultatelor preconizate.
Plecnd de la elementele strategice menionate n strategiile de dezvoltare a Romniei
(Strategia de Dezvoltare Spaial i Strategia Naional pentru Dezvoltare Rural), de la
potenialul identificat i disparitile teritoriale, urmtoarele prioriti de dezvoltare
teritorial sunt avute n vedere pentru perioada 2014 2020:
(1) mbuntirea calitii vieii pentru comunitile locale i regionale, pentru ca
regiunile Romniei s devin mai atractive pentru locuit, pentru petrecerea timpului liber,
pentru investiii i munc
(2) Promovarea parteneriatelor rural-urbane
(3) Consolidarea reelei urbane prin dezvoltare policentric i specializare teritorial;
(4) Creterea accesibilitii i conectivitii
(5) Acces echitabil la servicii de interes general.
Romnia va folosi instrumentul ITI n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii (un teritoriu
unic cu funcii foarte specifice: populaie rar i izolat, specializare i vulnerabilitate
economic, acces nesatisfctor la servicii etc.). Elaborarea strategiei integrate pentru
aceast zon a nceput cu ajutorul Bncii Mondiale i al autoritilor locale competente.
Strategia va fi implementat printr-un plan de aciune elaborat tot cu ajutorul Bncii
Mondiale, ce va include interveniile propuse i mecanismele de implementare. Astfel
abordarea ITI n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii urmeaz obiectivele i intele
stabilite n planul de aciuni construit prin SUERD.
4.1 Dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii (dup caz)
Abordarea utilizrii instrumentelor de dezvoltare local plasat sub responsabilitatea
comunitii i principiile de identificare a zonelor unde acestea vor fi implementate
N/A

4.2 Aciuni integrate pentru dezvoltare urban durabil (dup caz)

Dup caz, valoarea indicativ a sprijinului FEDR aferent aciunilor integrate pentru
dezvoltarea urban durabil, care vor fi implementate n conformitate cu dispoziiile
articolului 7 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 i alocarea indicativ a
sprijinului FSE pentru aciune integrat.
N/A

RO

99

RO

Tabelul 20: Aciuni integrate pentru dezvoltarea urban durabil - volume

indicative ale sprijinului FEDR i FSE
Fond

Sprijinul FEDR i FSE (cu

titlu indicativ) (EUR)

Proporia total a cotelor

alocrilor totale ale Fondului
pentru program

Total FEDR

0,00

0,00%

TOTAL FEDR+FSE

0,00

0,00%

4.3 Investiia teritorial integrat (ITI) (dup caz)

Abordarea utilizrii Investiiei Teritoriale Integrate (ITI) (astfel cum este definit la
articolul 36 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013), cu excepia cazurilor acoperite de
punctul 4.2, precum i alocarea financiar indicativ respectiv din cadrul fiecrei axe
prioritare.
Instrumentul ITI va fi utilizat ntr-un areal format din 38 de uniti administrativ
teritoriale din cadrul Rezervaiei Biosfera Delta Dunrii, Judeul Tulcea i nordul
Judeului Constana.
Aceast zon reprezint pentru Romnia un obiectiv de interes naional (Delta Dunrii
fiind o zona cu o important valoare ecologic i cu o biodiversitate unic n Europa,
precum i un obiectiv turistic de valoare internaional). n acelai timp, din cauza
condiiilor specifice acestui teritoriu (populatie sczut ca numr/dispersat/izolat, acces
nesatisfctor la servicii, vulnerabilitate din punct de vedere al gradului de dezvoltare
economic) i a unor politici de dezvoltare deficitare, aceast zon este i una din zonele
srace din Romnia i din Europa.
Instrumentul ITI va contribui la dezvoltarea socio-economic a regiunii prin promovarea
unei economii bazate pe cunoatere, prin ridicarea gradului de educaie i pregtire
profesional a comunitilor locale, prin crearea de noi locuri de munc.
Strategia durabil integrat pentru Delta Dunrii 2030 (SIDD), elaborat cu sprijinul
Bncii Mondiale, va fi finalizat n prima jumtate a anului 2015 i va orienta
dezvoltarea acestei zone utiliznd instrumentul ITI, precum i alte resurse financiare.
Interveniile finanate din POC se vor realiza n strns legtur cu celelalte programe
(POR, POCA, POIM, PNDR), care vor trata intersectorial nevoile de dezvoltare local
ale teritoriul ITI Delta Dunrii. n acest scop se implementeaz un mecanism de
coordonarea ntre principalele entiti care mpart responsabiliti comune privind
implementarea SIDD:
MFE - coordonator naional al Fondurilor Structurale Europene de Investiii
2014-2020, precum i AM pentru POCU, POC, POIM i POAT
MDRAP - autoritate naional responsabil de elaborarea/monitorizarea
implementrii SIDD, precum i AM pentru POR, POCA i pentru Programele
Europene de Cooperare Teritorial;
MADR - autoritate naional responsabil de coordonarea procesului de
implementare a Politicii Agricole Comune i a Politicii Comune de Piscicultur,
precum i AM pentru PNDR 2014-2020 i POPAM.
ADI ITI DD - coordonator pentru implementarea Planului de Aciune a SIDD,
inclusiv n ceea ce privete acordarea de sprijin beneficiarilor locali (Autoriti
Locale, instituiile private i publice, membrii i non-membrii) pentru dezvoltarea

RO

100

RO

de proiecte, avizarea proiectelor pregtite din punct de vedere al relevanei pentru

obiectivele SIDD.
Coordonarea finanrilor acordate din FESI 2014-2020 va fi realizat, la nivel
operaional, n cadrul Grupului de Lucru Funcional ITI Delta Dunrii (GLF ITI),
(conform AP, cap. 2.1), grup care va reuni reprezentanti ai AM, ADI ITI DD, alti
parteneri relevani pentru atingerea obiectivelor SIDD.
Dezvoltarea sectorului de CDI va contribui la revitalizarea zonei prin abordarea
domeniilor care pot contribui la reconstrucia i utilizarea durabil a biodiversitii i a
resurselor naturale ale teritoriului. Este vizat atragerea i meninerea de resurse umane
valoroase n inovare i cercetare, n special n cadrul agenilor economici care acioneaz
n zon, precum i sprijinirea acestora n vederea dezvoltrii de noi produse, procese,
servicii noi sau mbuntite, direct sau n parteneriat cu institute CD sau universiti. De
asemenea se urmrete dezvoltarea capacitii de cercetare n corelare cu dezvoltarea
infrastructurii de CDI, promovarea centrelor de competen, n special a celor de interes
European, i care asigur, n acelai timp i protecia mediului.
Astfel POC, prin AP1, aloc 40 milioane euro FEDR pentru nevoile specifice n
domeniul CDI, incluznd proiectul major DANUBIUS care va fi propus la finanare dup
includerea sa pe lista ESFRI, contribuind de asemenea la dezvoltarea zonei.
n ceea ce privete domeniul tehnologia informaiei i a comunicaiilor, investiiile n
acest areal pot contribui semnificativ la creterea competitivitii economice i
promovarea interaciunilor dintre sectorul public i ntreprinderi/ceteni prin
valorificarea potenialului TIC i a aplicaiilor sale, dezvoltarea infrastructurii
informaionale i de telecomunicaii i facilitarea accesului la serviciile IT, dezvoltarea
infrastructurii n band larg de mare vitez, crearea de servicii informatice moderne,
susinerea sistemelor productive inovatoare n procesul administrativ, servicii de esantate. Suma alocat este de 20 milioane euro i este destinat conectrii NGN a
zonelor albe din cadrul ITI si altor proiecte de telemedicina, e-educatie, e-incluziune.

Tabelul 21: Alocare financiar indicativ pentru ITI, altele dect cele menionate la
punctul 4.2 (valoarea total)
Ax prioritar

Fond

AP1 - Cercetare, dezvoltare

tehnologica si inovare (CDI) in
sprijinul competitivitatii economice si
dezvoltarii afacerilor

FEDR

40.000.000,00

AP2 - Tehnologia informatiei si

comunicatiilor (TIC) pentru o
economie digitala competitiva

FEDR

20.000.000,00

Total

RO

Alocarea financiar indicativ

(sprijinul din partea Uniunii)
(EUR)

60.000.000,00

101

RO

4.4 Acordurile privind aciunile interregionale i transnaionale, din cadrul

programului operaional, ncheiate cu beneficiarii din cel puin un stat membru.
(dup caz)
N/A

4.5 Contribuia interveniilor planificate n cadrul programului la strategii

macroregionale i la strategiile aferente bazinelor maritime, n funcie de nevoile
zonei vizate de program definite de statul membru (dup caz)
(n cazul n care statul membru i regiunile particip la strategiile macroregionale i la
strategiile aferente bazinelor maritime).
Prin SUERD, interveniile vor lua n considerare urmtoarele zone:
infrastructura de transport (poduri sau alte posibiliti de traversare a rului,
reabilitarea infrastructurii portuare i dezvoltarea de noduri intermodale i
logistice)
investiiile n educaie, formare, nvare de-a lungul vieii
promovarea investiiilor pentru prevenirea i gestionarea riscurilor
dezvoltarea serviciilor electronice
reele de aezri (conexiune ntre fluviul Dunrea i Bucureti, facilitarea
cooperrii transfrontaliere ntre oraele pereche dealungul Dunrii)
mediu (conservarea i protecia ariilor protejate rurale de-a lungul fluviului
Dunrea, mai ales din Delta Dunrii)
problemele sociale (mbuntirea infrastructurii sociale, de educaie i sntate n
judeele adiacente Dunrii)
economie (valorificarea potenialului agricol, energetic i turistic al zonei
Dunrii).
Este de asemenea important de menionat viitorul program de cooperare transnaional
Dunrea, care va fi finanat din FEDR, IPA i IEVP. Rolul su este de a finana
pregtirea de proiecte de dimensiuni mici i mijlocii cu impact macro regional n cadrul
Strategiei Dunrea.
Programarea fondurilor ESI 2014-2020 a avut n vedere susinerea ndeplinirii
obiectivelor SUERD. n cazul POC, finanarea proiectului Danubius este o contribuie
relevant la conservarea i protecia ariilor protejate din Delta Dunrii.
Finanat prin AP1, se prevede ca proiectul DANUBIUS s fie un punct important pentru
Delta Dunrii avnd rolul de centru de comand pentru o serie de Noduri Europene, dar
i acela de locaie de cercetare (prin care Delta s devin un laborator natural) care s
concentreze laboratoare cu dotare de excelen. Misiunea centrului DANUBIUS va fi
aceea de a furniza soluii tiinifice inovative, ca rspuns la principalele provocri globale
din domeniu i de a stabili cadrul pentru dezvoltarea durabil a sistemului Dunre Delta
Dunrii Marea Neagr.

RO

102

RO

5. NEVOILE SPECIFICE ALE ZONELOR GEOGRAFICE CEL MAI GRAV

AFECTATE DE SRCIE SAU ALE GRUPURILOR INT SUPUSE CELUI
MAI RIDICAT RISC DE DISCRIMINARE SAU DE EXCLUDERE SOCIAL
(DUP CAZ)
5.1 Zonele geografice cele mai afectate de srcie/grupurile-int cu cel mai mare
risc de discriminare sau excludere social
N/A
5.2 Strategie care s rspund nevoilor specifice ale zonelor geografice cele mai
afectate de srcie/ ale grupurilor-int cu cel mai mare risc de discriminare sau
excluziune social i, dac este relevant, contribuia la abordarea integrat stabilit
n acordul de parteneriat
N/A

RO

103

RO

Tabelul 22: Aciuni de soluionare a nevoilor specifice zonelor geografice cele mai afectate de srcie/grupurilor-int cu cel mai mare risc de
discriminare sau excludere social
Grup int/zon geografic

Tipurile principale de aciuni planificate care fac parte

din abordarea integrat

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

RO

Ax prioritar
AP1 - Cercetare,
dezvoltare
tehnologica si
inovare (CDI) in
sprijinul
competitivitatii
economice si
dezvoltarii
afacerilor
AP1 - Cercetare,
dezvoltare
tehnologica si
inovare (CDI) in
sprijinul
competitivitatii
economice si
dezvoltarii
afacerilor
AP1 - Cercetare,
dezvoltare
tehnologica si
inovare (CDI) in
sprijinul
competitivitatii
economice si
dezvoltarii
afacerilor

104

Fond

Categoria
de regiune

Prioritate de investiii

FEDR

Mai puin
dezvoltate

1a - Consolidarea cercetrii i
inovrii (C&I), a infrastructurii
i a capacitilor de dezvoltare a
excelenei n domeniul C&I,
precum i promovarea centrelor
de competen, n special a celor
de interes european

FEDR

Mai
dezvoltate

1a - Consolidarea cercetrii i
inovrii (C&I), a infrastructurii
i a capacitilor de dezvoltare a
excelenei n domeniul C&I,
precum i promovarea centrelor
de competen, n special a celor
de interes european

FEDR

Mai puin
dezvoltate

1b - promovarea investiiilor n
C&I, dezvoltarea de legturi i
sinergii ntre ntreprinderi,
centrele de cercetare i
dezvoltare i nvmntul
superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de
produse i de servicii, transferul
de tehnologii, inovarea social,
ecoinovarea i aplicaiile de
servicii publice, stimularea
cererii, crearea de reele i de
grupuri i inovarea deschis prin

RO

Grup int/zon geografic

Tipurile principale de aciuni planificate care fac parte

din abordarea integrat

Ax prioritar

Fond

Categoria
de regiune

Prioritate de investiii
specializarea inteligent,
precum i sprijinirea activitilor
de cercetare tehnologic i
aplicat, liniilor-pilot, aciunilor
de validare precoce a
produselor, capacitilor de
producie avansate i de prim
producie, n special n
domeniul tehnologiilor generice
eseniale i difuzrii
tehnologiilor de uz general

N/A

RO

N/A

AP1 - Cercetare,
dezvoltare
tehnologica si
inovare (CDI) in
sprijinul
competitivitatii
economice si
dezvoltarii
afacerilor

105

FEDR

Mai
dezvoltate

1b - promovarea investiiilor n
C&I, dezvoltarea de legturi i
sinergii ntre ntreprinderi,
centrele de cercetare i
dezvoltare i nvmntul
superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de
produse i de servicii, transferul
de tehnologii, inovarea social,
ecoinovarea i aplicaiile de
servicii publice, stimularea
cererii, crearea de reele i de
grupuri i inovarea deschis prin
specializarea inteligent,
precum i sprijinirea activitilor
de cercetare tehnologic i
aplicat, liniilor-pilot, aciunilor
de validare precoce a
produselor, capacitilor de
producie avansate i de prim
producie, n special n
domeniul tehnologiilor generice
eseniale i difuzrii

RO

Grup int/zon geografic

Tipurile principale de aciuni planificate care fac parte

din abordarea integrat

Ax prioritar

Fond

Categoria
de regiune

Prioritate de investiii
tehnologiilor de uz general

N/A

N/A

AP2 - Tehnologia
informatiei si
comunicatiilor
(TIC) pentru o
economie digitala
competitiva

FEDR

Mai puin
dezvoltate

2a - Extinderea conexiunii n
band larg i desfurarea
reelelor de mare vitez i
sprijinirea adoptrii noilor
tehnologii i reele pentru
economia digital

N/A

N/A

AP2 - Tehnologia
informatiei si
comunicatiilor
(TIC) pentru o
economie digitala
competitiva

FEDR

Mai
dezvoltate

2a - Extinderea conexiunii n
band larg i desfurarea
reelelor de mare vitez i
sprijinirea adoptrii noilor
tehnologii i reele pentru
economia digital

N/A

N/A

FEDR

Mai puin
dezvoltate

2b - Dezvoltarea produselor i
serviciilor TIC, a comerului
electronic i a cererii de TIC

N/A

N/A

FEDR

Mai
dezvoltate

2b - Dezvoltarea produselor i
serviciilor TIC, a comerului
electronic i a cererii de TIC

N/A

N/A

AP2 - Tehnologia
informatiei si
comunicatiilor
(TIC) pentru o
economie digitala
competitiva
AP2 - Tehnologia
informatiei si
comunicatiilor
(TIC) pentru o
economie digitala
competitiva
AP2 - Tehnologia
informatiei si
comunicatiilor
(TIC) pentru o
economie digitala
competitiva

FEDR

Mai puin
dezvoltate

2c - Consolidarea aplicaiilor
TIC pentru e-guvernare, envare, e-incluziune, e-cultur
i e-sntate

RO

106

RO

Grup int/zon geografic

N/A

RO

Tipurile principale de aciuni planificate care fac parte

din abordarea integrat
N/A

107

Ax prioritar

Fond

AP2 - Tehnologia
informatiei si
comunicatiilor
(TIC) pentru o
economie digitala
competitiva

FEDR

Categoria
de regiune

Prioritate de investiii

Mai
dezvoltate

2c - Consolidarea aplicaiilor
TIC pentru e-guvernare, envare, e-incluziune, e-cultur
i e-sntate

RO

6. NEVOILE SPECIFICE ALE ZONELOR GEOGRAFICE CARE SUFER DE PE

URMA UNOR HANDICAPURI NATURALE SAU DEMOGRAFICE SEVERE I
PERMANENTE (DUP CAZ)
N/A

RO

108

RO

7. AUTORITILE I ORGANISMELE RESPONSABILE CU

MANAGEMENTUL, CONTROLUL I AUDITUL, PRECUM I ROLUL
PARTENERILOR RELEVANI
7.1 Autoriti i organisme relevante
Tabelul 23: Autoriti i organisme relevante
Autoritate/organism

Denumirea autoritii/organismului i a
direciei sau unitii

Directorul
autoritii/organismului
(funcia sau postul)

Autoritatea de gestionare

Ministerul Fondurilor Europene

Adina Moga, Director

General

Autoritatea de certificare

Ministerul Finantelor Publice - Autoritatea

de Certificare si Plata

Lucica Tarara, Director

General

Autoritatea de audit

Autoritatea de Audit (Organism

independent pe langa Curtea de Conturi a
Romaniei)

Aron Ioan Popa

Organism ctre care Comisia

va efectua pli

Ministerul Finantelor Publice - Autoritatea

de Certificare si Plata

Lucica Tarara, Director

General

7.2 Implicarea partenerilor relevani

7.2.1 Aciunile ntreprinse cu scopul de a implica partenerii relevani n pregtirea
programului operaional i rolul acestora n implementarea, monitorizarea i
evaluarea programului
POC a fost elaborat sub coordonarea Ministerului Fondurilor Europene n calitate de
autoritate de management. Instituiile publice direct implicate n elaborarea celor dou
axe prioritare care au asigurat consultrilor cu partenerii relevanti publici i privai au
fost MEN prin OI pentru POS CEE, pentru AP1 CDI, respectiv MSI pentru AP2 TIC.
Aceste instituii vor fi implicate i n implementarea POC, n calitate de organisme
intermediare.
n demersul de stabilire a interveniilor, cele dou instituii publice menionate mai sus au
implicat, de asemenea, o serie de parteneri relevani. Astfel, pentru AP1, au fost implicai
urmtorii parteneri publici relevani:
Ministerul Economiei pentru a asigura corelarea cu prevederile Strategiei
Naionale de Competitivitate
Ministerul Sntii - pentru a asigura corelarea cu prevederile Strategiei
Naionale de Sntate 2014-2020, avnd n vedere c POC va sprijini prin Axa 1
cercetarea i inovarea n domeniul sntii
Autoriti publice locale/judeene pentru planificarea proiectelor majore
Extreme Light Infrastructure - Nuclear Physics (ELI-NP) i Centrul Internaional
de Studii Avansate privind Sistemele Fluviu-Delt-Mare (DANUBIUS RI)
Institute naionale CD, institute ale Academiei Romne i universiti.
n ceea ce privete Axa Prioritar 2 TIC, partenerii implicai n pregtirea programului
au fost:

RO

109

RO

 Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul

Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, Ministerul Finanelor Publice,
Ministerul Justiiei i alte ministere de linie i agenii/autoriti centrale care
ofer/coordoneaz servicii publice pentru intervenia din cadrul programului
dedicat serviciilor de e-guvernare
Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Romn de
Informaii i Serviciul de Telecomunicaii Speciale - pentru aciunea dedicat
securitii cibernetice a sistemelor TIC
Ministerul Educaiei pentru domeniul e-educaie
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale pentru domeniul e-incluziune
Ministerul Sntii pentru domeniul e-sntate
Ministerul Culturii pentru domeniul e-cultur
Consultrile cu alti parteneri relevani (parteneri economici i sociali, organizaii
neguvernamentale) s-a realizat n cadrul partenerial stabilit pentru elaborarea Acordului
de Parteneriat i prin dezbateri la nivel national.
De asemenea, consultarea public privind POC a implicat i colectarea, prin intermediul
unor chestionare, a opiniilor stakeholderilor, organizaii sau persoane, care, pe de o parte
au primit prin email chestionarul (stakehlderi selecionai dintre beneficarii POS CCE
2007-2013, membrii n CIAP i n Comitetele consultative constituite pentru elaborarea
Acordului de Parteneriat 2014-2020), iar pe de alt parte au putut descrca chestionarul
de pe site-ul MFE www.fonduri-ue.ro. Comunicarea s-a realizat prin intermediul adresei
unice de contact secretariat.ciap@fonduri-ue.ro .
Au fost accesate peste 200 de chestionare i s-au primit propuneri, observatii din partea a
peste 70 de stakeholder. Este important de menionat c n baza chestionarelor de
consultare public au fost identificate prioritizri n ceea ce privete evenimentele de
via, pentru a fi transpuse ca servicii publice disponibile n mediul online prin Axa
Prioritar 2 TIC, din cadrul programului. Primele trei locuri au vizat obtinerea de surse
de finantare, cum sa incepi o afacere i cutarea unei slujbe.
n general, aciunile propuse pentru a fi finanate au fost gsite ca fiind relevante pentru
realizarea obiectivelor stabilite i au fost aduse contribuii care s susin justificarea
aciunilor din cadrul ambelor axe prioritare. Cele mai multe propuneri au vizat detalii
care ar trebui s se regseasc n Ghidurile Solicitantului sau recomadri pentru
asigurarea unei implementri eficiente i eficace a programului, mai simplificate innd
seama de leciile nvate n perioada 2007-2013. n scopul implicarii partenerilor
relevani pe parcursul procesului de implementare a programelor 2014-2020 va fi
elaborate un cod de conduit care va prelua la nivel national Codul european de
conduit privind organizarea parteneriatului, urmrind stabilirea unor proceduri
transparente pentru identificarea partenerilor relevani, informaiile ce trebuie oferite n
diferite etape ale implementrii, procedurile interne de consultare bazate bune practici
privind consultarea la timp.
n cadrul Comitetului de monitorizare al POC partenerii vor fi implicati n evaluarea
rezultatelor privind diferitele obiective specific ale programului i cererile de propuneri
de proiecte, precum i n elaborarea rapoartele relevante privind programul. Totodat,
autoritate de management va implica partenerii n definirea unor soluii de simplificare a
sarcinilor administrative ale beneficiarilor, pornind de la opiniile i propunerile colecte o
dat la doi ani, prin intermediul unor chestionare i interviuri.

RO

110

RO

n scopul implicrii partenerilor relevani, pe parcursul procesului de implementare a

programelor 2014-2020, va fi elaborat un cod de conduit care va prelua la nivel
naional principiile stabilite prin Codul European de conduit privind organizarea
parteneriatului ( Reg. UE nr.240/2014) . Se va urmri stabilirea unor proceduri
transparente pentru identificarea partenerilor relevani, proceduri interne de consultare
bazate pe bune practici, categoriile de informaii ce trebuie oferite n diferite etape ale
implementrii, etc. Pentru a putea deveni un instrument eficient, ghidul va fi elaborat n
paralel cu operaionalizarea mecanismului de coordonare instituional structurat pe trei
nivele: (i) Comitetul de Coordonare pentru Managementul Acordului de Parteneriat
(CCMAP), (ii) cinci sub-comitete tematice i (iii) patru grupuri de lucru funcionale sub
responsabilitatea i coordonarea MFE (conform Acordului de Parteneriat - cap. 2.1) i va
fi finalizat la pn la sfritul lunii mai 2015.
n noiembrie 2014 au fost demarate demersurile n vederea constituirii cadrului de
coordonare a implementrii Fondurilor Europene Structurale i de Investiii. Astfel, n
vederea selectrii membrilor Comitetului de Coordonare pentru Managementul
Acordului de Parteneriat 2014-2020 (primul nivel de coordonare), Ministerul Fondurilor
Europene a adresat invitaia ctre reprezentanii societii civile la nivel naional, regional
sau local de a-i exprima interesul privind participarea la acest Comitet. Au fost primite
peste 120 de expresii interes n selecia crora s-a avut n vedere reprezentarea echilibrat
a domeniilor relevante pentru implementarea FESI, precum i expertiza i experiena,
organizaiile selectate urmnd s fie implicate activ i constructiv n coordonarea
strategic. Totodat, ministerele de linie responsabile de politici publice n diferite
domenii vizate spre finanare prin FESI i-au desemnat reprezentani n CCMAP, care
cuprinde n total 60 de membrii dintre care 40% sunt reprezentan ai societii civile.
La nivel de program, partenerii sociali vor fi implicai prin intermediul Comitetului de
Monitorizare al POC n toate fazele implementrii, participnd activ n evaluarea
rezultatelor privind diferitele obiective specifice ale programului, n elaborarea
rapoartelor relevante privind programul, precum i n definirea unor soluii de
simplificare a sarcinilor administrative ale beneficiarilor, pornind de la opiniile i
propunerile colectate o dat la doi ani, prin intermediul unor chestionare i interviuri.
Se are in vedere s se efectueze lunar intalniri/consultri de monitorizare cu membrii
CM. La reuniunile bianuale ale CM sunt invitai n calitate de observatori, reprezentanii
CE. In componenta CM POC, ponderea reprezentantilor mediului de afaceri si altor
parteneri sociali va fi de 40%.
Toi membrii CM vor beneficia de informarea n timp util asupra problematicii care
vizeaz implementarea POC, avnd posibilitatea de a se implica in procesul de luare a
deciziilor.
7.2.2 Subvenie global (pentru FSE, dac este cazul)
7.2.3 Alocarea unei sume pentru consolidarea capacitilor (pentru FSE, dac este
cazul)

RO

111

RO

8. COORDONAREA DINTRE FONDURI, FEADR, FEPAM I ALTE

INSTRUMENTE DE FINANARE NAIONALE I ALE UNIUNII, PRECUM I
COORDONAREA CU BEI
Mecanismelor de asigurare a coordonrii ntre Fondul european agricol pentru dezvoltare
rural (FEADR), Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime (FEPAM) i alte
instrumente de finanare ale Uniunii i naionale i cu Banca European de Investiii
(BEI), innd seama de dispoziiile relevante stabilite n cadrul strategic comun
Mecanismul de coordonare structurat pe trei niveluri (strategic, interinstituional tematic,
operaional), stabilit la nivelul APt (cap. 2.1), va asigura coerena interveniilor, urmrind
complementaritile i sinergiile reliefate n fazele de programare.
La nivel instituional, acesta se materializeaz prin: (i) Comitetul de Coordonare pentru
Managementul AP (CCMAP), (ii) cinci sub-comitete tematice i (iii) patru grupuri de
lucru funcionale sub responsabilitatea i coordonarea MFE. Rolul acestui mecanism este
de a asigura coordonarea strategic i complementaritatea interveniilor pe parcursul
implementrii programelor finanate din FESI, urmrind n acelai timp, coerena,
sinergiile i demarcarea cu alte programe/ instrumente naionale i europene. n acest
sens, coordonarea interveniilor prin intermediul mecanismului menionat, va viza att
programele finanate din FESI, ct i celelalte programe ale UE, respectiv ORIZONT
2020; Employment and Social Innovation (EaSI) programme; FSUE; LIFE+, Internal
Security Fund,etc.
La nivel operaional, n cadrul Grupului de Lucru Funcional pentru abordri noi se
vor constitui colective formate din reprezentani ai autoritilor de management,
organismelor intermediare, inclusiv ai organismului unic pentru FSE, i, dup caz, ai
Punctului Naional de Contact pentru Romi, ministerelor responsabile de politicile
publice relevante, ADR-urilor.
Pentru ariile care necesit o abordare integrat a interveniilor vor fi stabilite principiile
de implementare cele mai adecvate (coordonarea lansrii apelurilor de proiecte, punctaje
suplimentare, criterii de selecie care s garanteze abordarea integrat a finanrii, selecie
comun). Aceste principii vor fi formalizate n cadrul unor protocoale asumate de
autoritile de management implicate. Identificarea aciunilor care necesit o abordare
integrat i semnarea protocoalelor de colaborare vor fi coordonate de MFE.
O categorie important de proiecte integrate o reprezint proiectele de anvergur
naional/strategice care implic finanri din cadrul mai multor programe (n special
POCU, POCA, POR i POC). Pentru aceste proiecte implementarea este asumat la
nivelul instituiilor publice centrale, singure sau n parteneriat cu alte instituii relevante.
Pentru acest tip de proiecte, protocoalele asumate de autoritile de management
implicate vor cuprinde prevederi referitoare la modul de selecie a acestor proiecte,
inclusiv stabilirea criteriilor de selecie.
Pentru proiectele integrate care nu au anvengur naional i care nu fac parte dintr-o
strategie teritorial integrat LEADER se are n vedere posibilitatea ca autoritile de
management ale programelor operaionale vizate s poat face o analiz preliminar a
modului n care interveniile propuse susin obiectivele specifice ale programelor i, prin
abordarea integrat, consolideaz impactul social/economic al investiiei FESI.
Arhitectura sistemului MySMIS va permite autoritilor de management potenial
implicate n finanarea unui proiect integrat, s realizeze pe perioada seleciei, o analiz
preliminar a acestor proiecte nu numai din punct de vedere al eligibilitii ci i al
justificrii solide a opiunii de finanare din mai multe surse. Aceast analiz va fi util i

RO

112

RO

din punctul de vedere a aplicrii/monitorizrii regulilor de ajutor de stat, n cazul

potenialilor beneficiari privai.
Un element de sprijin pentru mecanismul de coordonare il va constitui operaionalizarea
Ghiseului Unic (vezi sectiunea 10) prin utilizarea Reelei de informare/punctele de
informare gestionate de MFE (cte unul la nivelul fiecrui jude). Se va realiza o analiz
teritorial a furnizorilor de servicii pentru IMM-uri i se va stabili aria de activitate a
punctelor teritoriale, n vederea distribuiei echilibrate a serviciilor de informare i
consiliere, precum i furnizarii acestor servicii n mod concentrat, eficient i eficace. In
acest sens, MFE va stabili mpreuna cu Departamentul pentru IMM-uri, MDRAP i
MADR, dar i n consultare cu alte entitai care ofer informaii/servicii IMM-urilor n
profil teritorial (ex. Camere de Comer i Industrie), cadrul general al schimbului de
informaii i bune practici (ritmicitatea transmiterii i nivelul informaiilor, ntrebari
frecvente, etc.), astfel nct consilierea s fie util pentru orice ntreprinzator, indiferent
de sursa de finanare a iniiativei sale antreprenoriale i de autoritaile care o gestioneaz
(Oficiile Teritoriale pentru IMM-uri, ADR-uri, AM-uri, Oficiile Judeene i Centrele
Regionale pentru Finanarea Investiiilor Rurale pentru PNDR, etc.).
Pe termen mediu si lung, este analizat posibilitatea ca aceste ghiee unice sa funcioneze
la nivelul ADR, avnd n vedere experiena acestora n lucrul cu mediul de afaceri.
Aceasta nu se poate realiza ns fr asigurarea unei abordri unitare ntre tipurile de
servicii i informaii furnizate la nivelul fiecarei regiuni, respectiv preluarea procedurilor
si bunelor practici dovedite viabile in activitatea ghieului unic de din cadrul Reelei de
informare. Identificarea surselor de finanare (POAT, POCA, alte surse) reprezinta de
asemenea o condiie sine-qua-non.
n cadrul AP1 se distinge coordonarea ntre diferite instrumente financiare ale UE. De
exemplu, n cadrul OS1.2 privind Creterea participrii cercetrii romneti n cercetarea
la nivel UE, complementar programului cadru Orizont 2020, este finantata atragerea de
talente i competene avansate n sistemul naional CDI. Complementar cu finanrile din
POC, POR se adreseaz nevoilor de inovare din pia (cererea de CDI), prin faptul c
sprijin intermedierea cererii cu oferta de inovare n vederea modelrii produsului
cercetrii n funcie de nevoile firmelor.
n cadrul AP2 a fost stabilit PI 2.3 privind consolidarea aplicaiilor TIC pentru eguvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate n complementaritate cu
msuri finanate prin alte programe operaionale (POCA, POCU, PNDR). Astfel,
aciunile de susinere i dezvoltare a administraiei publice, finanate prin FEDR i
prevzute n OT2, se vor complementa cu msurile prevzute n OT11.
Msurile complementare necesare asigurrii cadrului instituional i capacitii
administrative a MSI i a celorlalte ministere/autoriti/agenii implicate vor fi susinute
prin intermediul POCA. Msurile complementare necesare asigurrii implementrii
integrate n domeniul e-educaiei i e-incluziunii vor fi susinute prin intermediul POCU,
MSI avnd calitatea de beneficiar, n parteneriat cu MEN i, respectiv, cu MMFPSPV.
Msurile complementare necesare asigurrii cadrului instituional pentru e-sntate i ecultur, precum i a capacitii administrative a MS i, respectiv, a MC vor fi susinute
prin intermediul POCA.
n plus, consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare vor fi n sinergie cu msurile
finanate prin FSE, n cadrul OT11, privind dezvoltarea i implementarea unor sisteme i
proceduri de coordonare i monitorizare a strategiilor i politicilor publice, dezvoltarea i
implementarea de mecanisme pentru consulare i participare public n procesul de

RO

113

RO

reglementare, dezvoltarea i implementarea unor sisteme i instrumente moderne ce vor

crete performana n instituiile publice, mbuntirea competenelor angajailor din
instituii i autoriti publice, dezvoltarea unui sistem de gestiune a resurselor umane
integrat, creterea gradului de satisfacie a cetenilor i companiilor privind calitatea
serviciilor publice i ntrirea capacitii organizaionale i administrative.
n cadrul PI2.2 - Dezvoltarea produselor i serviciilor TIC, a comerului electronic i a
cererii de TIC interveniile prin FEDR vor fi complementare cu msurile destinate
investiiilor in structuri de sprijin ale afacerilor finanate prin POR.
n cadrul PI2.1 - Extinderea conexiunii n band larg i difuzarea reelelor de mare
vitez, precum i sprijinirea adoptrii tehnologiilor emergente i a reelelor pentru
economia digital, prin FEDR vor fi complementare cu msurile destinate extinderii
reelei de tip NGN, finanate prin FEADR. Investiiile destinate dezvoltrii la nivel
naional a reelelor de generaie viitoare vor fi finanate complementar prin FEADR n
cadrul LEADER, prin demarcarea teritorial a investiiilor. Prin LEADER se acoper
zonele aferente unitilor administrativ-teritoriale-comune i uniti administrativteritoriale- orae mici cu o populaie de maxim 20.000 locuitori. n acest caz, finanarea
infrastructurii de internet n band larg (reea de distribuie i acces) va fi bazat pe harta
zonelor eligibile pentru acest tip de investiii (zone albe) din punct de vedere al
existenei infrastructurii de internet n band larg, hart ce va fi elaborat de autoritile
abilitate. Va exista un protocol de colaborare ntre MADR i MSI care va permite
schimbul de informaii referitoare la stadiul interveniilor i va asigura evitarea
suprapunerilor de finanare.
Sprijinul prin POCA/POCU va viza urmtoarele aspecte:
E-guvernare
Pentru pregtirea proiectului de e-guvernare, se va desfura un studiu pentru
identificarea bazelor de date existente la nivelul administraiei publice, inclusiv
informaii privind nivelul de sofisticare al acestora, a registrelor de date implicate n cele
36 EV i a proprietarilor corespunztori ai registrelor precum i marcarea relaiilor i
dependenelor dintre fluxurile informaionale conexe.
Acest studiu, prin care MSI asigur pregtirea cadrului orizontal de dezvoltare al eguvernrii (capacitate administrativ/legislativ, standarde comune, interoperabilitate,
promovare acces deschis al cetenilor i ntreprinderilor la serviciile electronice
dezvoltate) va primi sprijin n cadrul POCA.
Tot n cadrul POCA vor fi susinute, pentru instituiile implicate n cele 36 EV, reformele
instituionale necesare, incluznd asisten, formare i alte msuri de cretere a capacitii
administrative.
Cloud Computing
Complementar prin POCA se va urmri:

RO

Evaluarea i dezvoltarea capacitii de administrare a Cloud-ului guvernamental;

Definirea cadrului de comunicare prin media sociale la nivel guvernamental;
Dezvoltare model PCU Punct de Contact Unic n activitatea cu ceteanul;
Aplicarea modelului de magazin virtual central de resurse IT pentru organizarea
sectorului public

114

RO

Open data i Big data

n strns complementaritate, n cadrul POCA vor fi avute n vedere urmtoarele
intervenii:
Open data:
mbuntirea cadrului legislativ privind accesul liber la informaii;
Dezvoltarea i implementarea standardelor relevante pentru prezentarea de date;
Dezvoltarea de parteneriate cu societatea civil i mediul de afaceri i creterea
capacitii acestora de a utiliza i integra informaiile generate de datele deschise;
ncurajarea unei atitudini pozitive ai administraiei publice legate de datele
deschise.
Big data
Definirea de seturi de date din mai multe surse (mediu fizic - hrtie, mediu
digital, Internet, media sociale etc.)
Implementarea procesului de analiz pentru seturile de date colectate
Securitate cibernetic
Prin urmare, implementarea va fi fcut integrat prin asigurarea unei strnse
complementariti cu POCA, care va susine stabilirea i dezvoltarea cadrului conceptual
i organizaional necesar pentru securitatea cibernetic, promovarea i consolidarea
culturii de securitate, precum i dezvoltarea cooperrii internaionale n domeniul
securitii cibernetice.
Educaie
n complementaritate, din cadrul Programului POCU, Axa prioritar 6, vor fi susinute
interveniile tip FSE ce vor presupune:
Dezvoltarea competenelor digitale ale elevilor, studenilor i profesorilor;
Utilizarea TIC (OER i Web 2.0), n procesul de nvare i n procesul de Life
Long Learning LLL.
Sntate
Complementar, n cadrul POCA se vor susine interveniile viznd capacitatea
instituional a MS de a implementa reformele vizate n domeniul e-sntate, n
concordan cu strategia naional n domeniu. Complementar, n cadrul POCU, vor fi
susinute aciuni care vizeaz formarea profesional a personalului care va utiliza
sistemul informatic al sntii i telemedicinii.
Cultur
Interveniile prin POC, prin care se vor finana interveniile sistemice privind digitizarea
patrimoniului cultural, vor fi complementare cu cele prin POR, ce vizeaz investiiile n
infrastructura cultural i promovarea turismului cultural. Prioritare vor fi mai ales acele
intervenii ce pot conduce la dezvoltarea afacerilor locale pe baz de produse/servicii
culturale digitale.

RO

115

RO

Tot n complementaritate, n cadrul POCA, se vor susine interveniile viznd capacitatea

instituional a Ministerului Culturii de a implementa reformele vizate n domeniul ecultur, n concordan cu strategia naional n domeniu.
Inovare
Interveniile vor fi complementare cu cele ce se vor realiza prin POR, ce vizeaz
investiiile n structuri de sprijin ale afacerilor. Linia de demarcaie va fi dat de
eligibilitatea exclusive in POC a proiectelor strategice de relevan
naional/internaional ale clusterelor din domeniul TIC.
Comer
Pentru a asigura acest cadru de ncredere, n strns complementaritate, n cadrul POCA,
MSI va asigura dezvoltarea:
- cadrului de reglementare cu privire la comerul electronic i oferta transfrontalier
- dezvoltarea capacitii administrative de rezolvare facil a abuzurilor i litigiilor
specifice pentru comer electronic (MSI n parteneriat cu ANPC i ANCOM)
Infrastructur
Complementar, prin POCA, MSI urmrete dezvoltarea cadrului legislativ i instituional
optim pentru ncurajarea dezvoltrii NGN/NGA, n special n ceea ce privete crearea
unor condiii mai favorabile pentru investiiile mediului privat.

RO

116

RO

9. CONDIIONALITI EX ANTE
9.1 Condiionaliti ex ante
Informaii referitoare la evaluarea aplicabilitii i ndeplinirii condiionalitilor ex ante
(opional).
La nivelul POC, sunt aplicabile condiionaliti ex-ante specifice TO 1.1, TO 1.2, TO 2.1
si TO 2.2 i condiionalitile ex-ante orizontale G 4, G 5 i G 7. n ceea ce privete
condiionalitatea general G4 referitoare la achiziiile publice, un plan de aciune detaliat
este prezentat n Anexa Detailed action plan concerning public procurement ex-ante
conditionality (G4).

Tabelul 24: Condiionalitile ex-ante aplicabile i evaluarea ndeplinirii acestora

RO

Condiionalitate ex-ante

Axele prioritare la care se aplic

condiionalitatea

T.01.1 - Cercetare i inovare:

Existena unei strategii naionale sau
regionale de specializare inteligent,
n conformitate cu programul naional
de reform, care s echilibreze
cheltuielile private cu cercetarea i
inovarea i care s fie conform cu
caracteristicile sistemelor naionale
sau regionale eficiente n domeniul
cercetrii i al inovrii.

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica

si inovare (CDI) in sprijinul
competitivitatii economice si dezvoltarii
afacerilor

T.01.2 - Infrastructur de cercetare i

inovare. Existena unui plan
multianual pentru buget i pentru
stabilirea prioritilor de investiii.

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica

si inovare (CDI) in sprijinul
competitivitatii economice si dezvoltarii
afacerilor

Nu

T.02.1 - Dezvoltarea digital: Un

cadru strategic de politic referitor la
dezvoltarea digital pentru stimularea
serviciilor bazate pe TIC publice i
private de bun calitate, accesibile i
interoperabile i pentru sporirea
utilizrii de ctre ceteni, inclusiv de
categoriile vulnerabile, precum i de
ntreprinderi i de administraiile
publice, inclusiv referitor la
iniiativele transfrontaliere.

AP2 - Tehnologia informatiei si

comunicatiilor (TIC) pentru o economie
digitala competitiva

Parial

T.02.2 - Infrastructura pentru reeaua

de generaie urmtoare (Next
Generation Network - NGN):
Existena unor planuri naionale sau
regionale privind NGN care s in
seama de aciunile regionale n
vederea atingerii intelor Uniunii n
materie de acces internet de mare
vitez, care se concentreaz asupra
unor domenii n care piaa nu reuete
s ofere o infrastructur deschis, la
un cost rezonabil i la un nivel al

AP2 - Tehnologia informatiei si

comunicatiilor (TIC) pentru o economie
digitala competitiva

Parial

117

Condiionalitatea
ex ante ndeplinit
(Da/Nu/Parial)
Parial

RO

Condiionalitate ex-ante

Axele prioritare la care se aplic

condiionalitatea

Condiionalitatea
ex ante ndeplinit
(Da/Nu/Parial)

calitii n conformitate cu normele

UE n materie de concuren i de
ajutoare de stat, i care s poat
furniza servicii accesibile grupurilor
de persoane vulnerabile.

RO

G.4 - Existena unor msuri de

aplicare eficace a dreptului Uniunii
din domeniul achiziiilor publice n
ceea ce privete fondurile ESI.

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica

si inovare (CDI) in sprijinul
competitivitatii economice si dezvoltarii
afacerilor
AP2 - Tehnologia informatiei si
comunicatiilor (TIC) pentru o economie
digitala competitiva

Nu

G.5 - Existena unor msuri de

aplicare eficace a normelor Uniunii
din domeniul ajutoarelor de stat n
ceea ce privete fondurile ESI.

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica

si inovare (CDI) in sprijinul
competitivitatii economice si dezvoltarii
afacerilor
AP2 - Tehnologia informatiei si
comunicatiilor (TIC) pentru o economie
digitala competitiva

Parial

G.7 - Existena unei baze statistice

necesare pentru a efectua evaluri ale
eficacitii i impactului programelor.
Existena unui sistem de indicatori de
rezultat necesari pentru selectarea
aciunilor care contribuie n modul
cel mai eficient la obinerea
rezultatelor dorite, monitorizarea
progreselor nregistrate n obinerea
rezultatelor i efectuarea evalurii
impactului.

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica

si inovare (CDI) in sprijinul
competitivitatii economice si dezvoltarii
afacerilor
AP2 - Tehnologia informatiei si
comunicatiilor (TIC) pentru o economie
digitala competitiva

Parial

118

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

T.01.1 - Cercetare i inovare:

Existena unei strategii naionale sau
regionale de specializare inteligent, n
conformitate cu programul naional de
reform, care s echilibreze
cheltuielile private cu cercetarea i
inovarea i care s fie conform cu
caracteristicile sistemelor naionale
sau regionale eficiente n domeniul
cercetrii i al inovrii.

1 - Implementarea unei strategii

naionale sau regionale de specializare
inteligent care:

T.01.1 - Cercetare i inovare:

Existena unei strategii naionale sau
regionale de specializare inteligent, n
conformitate cu programul naional de
reform, care s echilibreze
cheltuielile private cu cercetarea i
inovarea i care s fie conform cu
caracteristicile sistemelor naionale
sau regionale eficiente n domeniul
cercetrii i al inovrii.

2 - se bazeaz pe o analiz de
identificare a punctelor forte i a
punctelor slabe (analiz de tip SWOT)
cu scopul de a-i concentra resursele
asupra unui numr limitat de prioriti
n materie de cercetare i inovare;

T.01.1 - Cercetare i inovare:

Existena unei strategii naionale sau
regionale de specializare inteligent, n
conformitate cu programul naional de
reform, care s echilibreze
cheltuielile private cu cercetarea i
inovarea i care s fie conform cu

3 - prezint msurile necesare pentru a

stimula investiiile private n activitile
de CDT;

RO

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)
Da

Referin

Explicaii

http://www.research.edu.ro/ro/a
rticol/3343/strategia-nationalade-cercetare-si-inovare-20142020

SNCDI este cadrul de politic public

naional care include i orientrile de
specializare inteligent.

Da

http://www.research.edu.ro/ro/a
rticol/3343/strategia-nationalade-cercetare-si-inovare-20142020

Cap.1 (previzualizare metodologic) a

SNCDI conine o descriere a
metodologiei folosite pentru
prioritizarea i concentrarea resurselor.
Strategia definete un mixt de politici
concentrate pe un numr limitat de
prioriti selectate prin metode de
previziune moderne pornind de la o
analiza a potenialului de dezvoltare
bazat pe cercetare-inovare
(http://www.poscce.edu.ro/uploads/pro
gramare-2014-2020/final-report-12aprilie.pdf) i avnd n vedere alte
strategii relevante, n particular cu
Orizont 2020, SNC i SNS.

Da

http://www.research.ro/ro/artico
l/3343/strategia-nationala-decercetare-si-inovare-2014-2020

Cap. 4 al SNCDI descrie msurile

pentru stimularea investiiilor private
CDI: 4.1 "Crearea unui mediu
stimulativ pentru sectorul privat" i 4.2
"Sprijin pentru procesul de specializare
inteligenta".
Unele msuri vor putea fi

119

SNCDI a fost aprobat prin HG

nr.929/2014.

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Referin

caracteristicile sistemelor naionale

sau regionale eficiente n domeniul
cercetrii i al inovrii.

Explicaii
implementate i prin: POC, POR,
POCU, PNCDI III. Pentru a sprijini
activitatea de CDI sunt propuse msuri
fiscale i instrumente financiare (seed
capital, venture capital and growth,
microcredite etc.).
Cu toate acestea, sunt necesare msuri
pentru imbunatatirea eficienei
procesului de descoperire
antreprenorial i integrarea sistemului
CDI in economia naional.

T.01.1 - Cercetare i inovare:

Existena unei strategii naionale sau
regionale de specializare inteligent, n
conformitate cu programul naional de
reform, care s echilibreze
cheltuielile private cu cercetarea i
inovarea i care s fie conform cu
caracteristicile sistemelor naionale
sau regionale eficiente n domeniul
cercetrii i al inovrii.

4 - conine un mecanism de
monitorizare.

Nu

http://www.research.ro/ro/artico
l/3343/strategia-nationala-decercetare-si-inovare-2014-2020

SNCDI conine un mecanism de

monitorizare i evaluare stabilit pe
baza de indicatori i obiective.
Capitolul 5 "inte" prezint indicatori
cu obiective si capitolul 6 "guvernare"
prezint structura de guvernare si un
mecanism de monitorizare, precum si o
descriere modulului de reactie la
constatrile monitorizrii.
Cu toate acestea, sunt necesare msuri
pentru imbunatatirea eficienei
procesului de descoperire
antreprenorial i integrarea sistemului
CDI in economia naional.

T.01.1 - Cercetare i inovare:

Existena unei strategii naionale sau
regionale de specializare inteligent, n
conformitate cu programul naional de
reform, care s echilibreze
cheltuielile private cu cercetarea i
inovarea i care s fie conform cu

5 - A fost adoptat un cadru care

evideniaz resursele bugetare
disponibile pentru cercetare i inovare.

Da

http://www.research.ro/ro/artic
ol/3343/strategia-nationala-decercetare-si-inovare-2014-2020

Cadrul multianual pentru resursele

bugetare disponibile pentru cercetare i
inovare este parte din SNCDI.

RO

120

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

T.01.2 - Infrastructur de cercetare i

inovare. Existena unui plan
multianual pentru buget i pentru
stabilirea prioritilor de investiii.

1 - A fost adoptat un plan multianual

pentru nscrierea n buget i
prioritizarea investiiilor legate de
prioritile Uniunii i, dac este cazul,
de Forumul pentru o strategie european
privind infrastructurile n domeniul
cercetrii - ESFRI.

Nu

http://www.research.ro/ro/artic
ol/3343/strategia-nationala-decercetare-si-inovare-2014-2020

T.02.1 - Dezvoltarea digital: Un

cadru strategic de politic referitor la
dezvoltarea digital pentru stimularea
serviciilor bazate pe TIC publice i
private de bun calitate, accesibile i
interoperabile i pentru sporirea
utilizrii de ctre ceteni, inclusiv de
categoriile vulnerabile, precum i de
ntreprinderi i de administraiile
publice, inclusiv referitor la iniiativele
transfrontaliere.

1 - Un cadru politic strategic pentru

dezvoltarea digital, de exemplu, n
cadrul strategiei naionale sau regionale
de specializare inteligent care conine:

Nu

http://www.mcsi.ro/Transparenta SNADR reprezint cadrul strategic

pentru creterea digital i asigur
-decizionala/Proiecte-2014

T.02.1 - Dezvoltarea digital: Un

cadru strategic de politic referitor la
dezvoltarea digital pentru stimularea
serviciilor bazate pe TIC publice i

2 - nscrierea n buget i prioritizarea

aciunilor prin intermediul unei analize
de tip SWOT sau unei analize similare
n conformitate cu tabloul de bord al

Da

Referin

Explicaii

caracteristicile sistemelor naionale

sau regionale eficiente n domeniul
cercetrii i al inovrii.

RO

Cadrul multianual pentru resursele

bugetare disponibile pentru cercetare i
inovare este parte din SNCDI. Pe baza
acestei estimri a cadrului bugetar,
investiiile din infrastructura de CDI
vor fi prioritizate.
Pentru mbuntirea eficienei
procesului de prioritizare, foaia de
parcurs naional pentru infrastructurile
de cercetare va fi actualizat.

ndeplinirea cerinelor condiionalitii

ex-ante 2.1.
Versiunea final a acestui document
(noiembrie 2014) integreaz
recomandrile CE, precum si
rezultatele consultrilor parteneriale cu
actorii relevani din domeniu.
Strategia este in curs de adoptare de
ctre Guvern.

http://www.mcsi.ro/Transparenta Strategia Naional Agenda Digital

pentru Romnia cuprinde:
-decizionala/Proiecte-2014

Necesarul de investiii pentru

implementarea msurilor strategice

121

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

private de bun calitate, accesibile i

interoperabile i pentru sporirea
utilizrii de ctre ceteni, inclusiv de
categoriile vulnerabile, precum i de
ntreprinderi i de administraiile
publice, inclusiv referitor la iniiativele
transfrontaliere.

Agendei digitale pentru Europa;

T.02.1 - Dezvoltarea digital: Un

cadru strategic de politic referitor la
dezvoltarea digital pentru stimularea
serviciilor bazate pe TIC publice i
private de bun calitate, accesibile i
interoperabile i pentru sporirea
utilizrii de ctre ceteni, inclusiv de
categoriile vulnerabile, precum i de
ntreprinderi i de administraiile
publice, inclusiv referitor la iniiativele
transfrontaliere.

3 - ar trebui s fi fost efectuat o analiz

a contribuiei de echilibrare a cererii i a
ofertei de TIC;

Da

T.02.1 - Dezvoltarea digital: Un

cadru strategic de politic referitor la
dezvoltarea digital pentru stimularea
serviciilor bazate pe TIC publice i
private de bun calitate, accesibile i
interoperabile i pentru sporirea
utilizrii de ctre ceteni, inclusiv de
categoriile vulnerabile, precum i de
ntreprinderi i de administraiile
publice, inclusiv referitor la iniiativele
transfrontaliere.

4 - indicatori de msurare a evoluiei

interveniilor n domenii precum cel al
alfabetizrii digitale, e-incluziunii, eaccesibilitii i evoluia n e-sntate,
n limitele articolului 168 din TFUE,
care sunt aliniate la strategiile sectoriale
ale Uniunii, naionale sau regionale
existente i relevante;

Nu

T.02.1 - Dezvoltarea digital: Un

cadru strategic de politic referitor la
dezvoltarea digital pentru stimularea

5 - evaluarea necesitilor n materie de

consolidare a construirii capacitilor
TIC.

Nu

RO

Referin

Explicaii

Analiza SWOT (Anexa)

http://www.mcsi.ro/Transparenta Strategia Naional Agenda Digital

pentru Romnia ofer informaii
-decizionala/Proiecte-2014
privind cererea i oferta de TIC.

http://www.mcsi.ro/Transparenta Pentru monitorizarea implementrii

SNADR va fi elaborat un Manual de
-decizionala/Proiecte-2014
Monitorizare i Evaluare.

http://www.mcsi.ro/Transparenta Analiza capacitii administrative a

MSI, inclusiv din perspectiva
-decizionala/Proiecte-2014

implementrii SNADR i a identificrii

122

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

serviciilor bazate pe TIC publice i

private de bun calitate, accesibile i
interoperabile i pentru sporirea
utilizrii de ctre ceteni, inclusiv de
categoriile vulnerabile, precum i de
ntreprinderi i de administraiile
publice, inclusiv referitor la iniiativele
transfrontaliere.

Explicaii
de soluii de buna guvernan va fi
realizata n baza unor proiecte finanate
prin PO Capacitate Administrativ
2014-2020 si cu sprijinul Bancii
Mondiale

T.02.2 - Infrastructura pentru reeaua

de generaie urmtoare (Next
Generation Network - NGN):
Existena unor planuri naionale sau
regionale privind NGN care s in
seama de aciunile regionale n
vederea atingerii intelor Uniunii n
materie de acces internet de mare
vitez, care se concentreaz asupra
unor domenii n care piaa nu reuete
s ofere o infrastructur deschis, la un
cost rezonabil i la un nivel al calitii
n conformitate cu normele UE n
materie de concuren i de ajutoare de
stat, i care s poat furniza servicii
accesibile grupurilor de persoane
vulnerabile.

1 - Existena unui plan naional sau

regional de generaie urmtoare care
conine:

Nu

T.02.2 - Infrastructura pentru reeaua

de generaie urmtoare (Next
Generation Network - NGN):
Existena unor planuri naionale sau
regionale privind NGN care s in
seama de aciunile regionale n
vederea atingerii intelor Uniunii n

2 - un plan de investiii n infrastructur

bazat pe o analiz economic care ia n
considerare existena infrastructurilor
private i publice i a planurilor de
investiii;

Nu

RO

Referin

http://www.mcsi.ro/Transparenta Proiectul Planului National pentru

Dezvoltarea infrastructurii NGN (Next
-decizionala/Proiecte-2014

Generation Networks) integreaz

recomandrile CE, precum si
rezultatele consultrilor parteneriale cu
actorii relevani din domeniu.
Planul este in curs de adoptare de ctre
Guvern.

http://www.mcsi.ro/Transparenta Planul National pentru Dezvoltarea

infrastucturii NGN (Next Generation
-decizionala/Proiecte-2014

Networks) conine Planul de investitii

in infrastructura NGN.
Lista investitiilor va fi stabilita in urma
finalizarii hartii privind infrastructura
de comunicatii electronice, in curs de

123

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

materie de acces internet de mare

vitez, care se concentreaz asupra
unor domenii n care piaa nu reuete
s ofere o infrastructur deschis, la un
cost rezonabil i la un nivel al calitii
n conformitate cu normele UE n
materie de concuren i de ajutoare de
stat, i care s poat furniza servicii
accesibile grupurilor de persoane
vulnerabile.

Explicaii
realizare, si a procesului de prioritizare

T.02.2 - Infrastructura pentru reeaua

de generaie urmtoare (Next
Generation Network - NGN):
Existena unor planuri naionale sau
regionale privind NGN care s in
seama de aciunile regionale n
vederea atingerii intelor Uniunii n
materie de acces internet de mare
vitez, care se concentreaz asupra
unor domenii n care piaa nu reuete
s ofere o infrastructur deschis, la un
cost rezonabil i la un nivel al calitii
n conformitate cu normele UE n
materie de concuren i de ajutoare de
stat, i care s poat furniza servicii
accesibile grupurilor de persoane
vulnerabile.

3 - modele de investiii durabile care s

conduc la intensificarea concurenei i
care asigur accesul la infrastructur i
servicii deschise, convenabile, de
calitate i n pas cu progresele viitoare;

Da

T.02.2 - Infrastructura pentru reeaua

de generaie urmtoare (Next
Generation Network - NGN):
Existena unor planuri naionale sau
regionale privind NGN care s in

4 - msuri pentru a stimula investiiile

private.

Da

RO

Referin

http://www.mcsi.ro/Transparenta Planul National pentru Dezvoltarea

infrastucturii NGN (Next Generation
-decizionala/Proiecte-2014
Networks) include Modele de
investiii durabile.

http://www.mcsi.ro/Transparenta Planul National pentru Dezvoltarea

infrastucturii NGN (Next Generation
-decizionala/Proiecte-2014

Networks) include Masuri de stimulare

a investitiilor private in infrastructura
NGN.

124

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Referin

Explicaii

seama de aciunile regionale n

vederea atingerii intelor Uniunii n
materie de acces internet de mare
vitez, care se concentreaz asupra
unor domenii n care piaa nu reuete
s ofere o infrastructur deschis, la un
cost rezonabil i la un nivel al calitii
n conformitate cu normele UE n
materie de concuren i de ajutoare de
stat, i care s poat furniza servicii
accesibile grupurilor de persoane
vulnerabile.
G.4 - Existena unor msuri de
aplicare eficace a dreptului Uniunii din
domeniul achiziiilor publice n ceea
ce privete fondurile ESI.

RO

1 - Msuri pentru aplicarea eficace a

normelor Uniunii din domeniul
achiziiilor publice prin intermediul
unor mecanisme adecvate.

Nu

125

Cadrul legislativ naional privind

achiziiile publice este complet
armonizat cu acquis-ul comunitar
(OUG nr. 34/2006, HG nr. 925/2006,
legislaie de nivel teriar). Prevederile
legislative au fost detaliate n
protocoale ntre AM-uri, ANRMAP i
UCVAP, care au fost revizuite sub
coordonarea MFE, pentru a defini
mecanismul de cooperare i feedback,
momentul i amploarea verificrilor
fcute de fiecare instituie i termenele
limit procedurale. Prin memorandum
guvernamental a fost instituit
mecanismul pentru identificarea exante a conflictului de interese care
prevede acordarea ctre ANI a tuturor
competenelor necesare verificrii
conflictului de interese la procedurile
de atribuire a contractelor de achiziii
publice. Prin memorandum au fost

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Referin

Explicaii
stabilite liste de verificare care asigur
identificarea neregulilor la nivel
orizontal din procesul de achiziii
publice. OUG 66/2011 stabilete
coreciile ce trebuie aplicate n caz de
nereguli.
Prin memorandum au fost stabilite liste
de veri

G.4 - Existena unor msuri de

aplicare eficace a dreptului Uniunii din
domeniul achiziiilor publice n ceea
ce privete fondurile ESI.

RO

2 - Msuri de asigurare a procedurilor

transparente de atribuire a contractelor.

Nu

126

OUG 34/2006 care reglementeaz

domeniul achiziiilor publice stabilete
principiile care stau la baza atribuirii
contractelor de achiziii publice:
nediscriminarea, tratamentul egal;
recunoaterea reciproc; transparena,
proporionalitatea; eficiena utilizrii
fondurilor publice i asumarea
rspunderii. Verificrile ex-ante
realizate de ANRMAP/UCVAP
asigur ndrumare pentru autoritile
contractante. Redactarea documentelor
de licitaie i evaluarea de oferte se
face de ctre autoritatea contractant cu
respectarea legislaiei teriare,
evitndu-se apariia situaiilor
identificate de ctre Comisia
European/AA. SEAP este actualizat
constant conform modificrilor
legislative i este gestionat de MSI,
acesta coninnd toate invitaiile pentru
depunerea de oferte cu o valoare
estimat mai mic dect pragul
specificat n directivele UE. Pentru

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Referin

Explicaii
achiziiile directe cu o valoare mai
mare de 5000 sunt trimise notificri
n sistem de ctre autoritile
contractante www.e-licitatie.ro
Pent

G.4 - Existena unor msuri de

aplicare eficace a dreptului Uniunii din
domeniul achiziiilor publice n ceea
ce privete fondurile ESI.

RO

3 - Modalitile de formare i de
difuzare a informaiilor pentru
personalul implicat n implementarea
fondurilor ESI.

Nu

127

S-au organizat sesiuni de formare

pentru personalul implicat n aplicarea
legislaiei UE privind achiziiile
publice la toate nivelurile relevante
(AM-uri, OI-uri, AC, AA i
beneficiari). Proiectul "Sprijin pentru
personalul implicat n gestionarea
instrumentelor structurale pentru a
optimiza sistemul de achiziii publice"
asigur diseminarea i schimbul de
informaii privind domeniul achiziiilor
publice si organizarea de grupuri de
lucru comune (ANRMAP, UCVAP,
MFE, ACP, AA i AM-uri). Proiectul
"Instruire aplicat pentru continuarea
ntririi capacitii instituionale a
administraiei publice din Romnia
pentru o gestionare eficient a
fondurilor structurale" va furniza
programe de formare n gestionarea
instrumentelor structurale i a
achiziiilor publice pentru toate
organismele implicate n aplicarea
normelor privind achiziiile publice n
domeniul fondurilor ESI. SEAP ofer
informaii pentru tot personalul care
aplic normele UE privind achiziiile
publice.

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Referin

Explicaii
SEAP ofer informaii

G.4 - Existena unor msuri de

aplicare eficace a dreptului Uniunii din
domeniul achiziiilor publice n ceea
ce privete fondurile ESI.

4 - Msuri de asigurare a capacitii

administrative de punere n aplicare i
aplicare a normelor Uniunii din
domeniul achiziiilor publice.

Nu

Autoritatea Naional pentru

Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice (ANRMAP) are un
rol fundamental n elaborarea,
promovarea i aplicarea politicii de
achiziii publice. Ministerul Fondurilor
Europene a elaborat un Ghid privind
principalele riscuri n domeniul
achiziiilor publice. Ghidul se bazeaz
pe recomandrile Comisiei Europene
emise n urma misiunilor de audit.
Acest ghid ajut beneficiarii s evite
greelile n acest domeniu. n prezent
este n vigoare o documentaie
standardizat pentru proiectele de
infrastructur (sectorul mediului i al
transportului), folosit de ctre
Autoritile Contractante.
http://www.anrmap.ro/documente.

G.5 - Existena unor msuri de

aplicare eficace a normelor Uniunii
din domeniul ajutoarelor de stat n
ceea ce privete fondurile ESI.

1 - Msuri referitoare la aplicarea

eficace a normelor Uniunii privind
ajutoarele de stat.

Nu

ncepnd cu 1 ianuarie 2007 legislaia

ajutorului de stat este direct aplicabila
n Romnia. La nivel naional Consiliul
Concurentei (CC), instituie
independenta, ndeplinete rolul de
punct de contact n domeniul ajutorului
de stat intre autoritile romne i
Comisia Europeana (potrivit OUG nr.
77/2014 privind procedurile naionale
n domeniul ajutorului de stat, precum

RO

128

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Referin

Explicaii
i pentru modificarea i completarea
Legii concurenei nr. 21/1996),
asigurnd respectarea legislaiei
ajutorului de stat la nivel naional.
Pentru asigurarea respectrii regulii
cumulului CC este responsabil cu
instituirea unei baze de date care
cuprinde toate ajutoarele de
stat/ajutoarele de minimis acordate la
nivel naional (att din fonduri
europene, ct i din fonduri naionale).

G.5 - Existena unor msuri de

aplicare eficace a normelor Uniunii
din domeniul ajutoarelor de stat n
ceea ce privete fondurile ESI.

RO

2 - Modalitile de formare i de
difuzare a informaiilor pentru
personalul implicat n implementarea
fondurilor ESI.

Da

129

www.renascc.eu
www.ajutordestat.ro
www.ajutordestat.eu

Incepand cu 1 ianuarie 2007 legislatia

ajutorului de stat este direct aplicabila
in Romania. La nivel national Consiliul
Concurentei (CC), institutie
independenta, indeplineste rolul de
punct de contact in domeniul ajutorului
de stat intre autoritatile romane si
Comisia Europeana (potrivit OUG nr.
77/2014 privind procedurile naionale
n domeniul ajutorului de stat, precum
i pentru modificarea i completarea
Legii concurenei nr. 21/1996).
De asemenea, experi n domeniul
ajutorului de stat din cadrul CC sunt
implicati in grupul de lucru pentru
elaborarea PO, oferind expertilor din
cadrul AM asistenta de specialitatea in
identificarea elementelor de ajutor de
stat specifice programului, incadrarea
acestora pe regulamentele de ajutor de
stat aplicabile, precum si in elaborarea
propriu-zisa a schemelor de ajutor de

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Referin

Explicaii
stat. Personalul dinn cadrul sistemului
de gestionare FESI a beneficiat de
cursuri de formare profesional pe
ajutor de stat.

G.5 - Existena unor msuri de

aplicare eficace a normelor Uniunii
din domeniul ajutoarelor de stat n
ceea ce privete fondurile ESI.

3 - Msuri de asigurare a capacitii

administrative de punere n aplicare i
aplicarea normelor Uniunii din
domeniul ajutoarelor de stat.

Da

www.renascc.eu
www.ajutordestat.ro
www.ajutordestat.eu

CC este organismul central care

asigura la nivel national respectarea
regulilor ajutorului de stat potrivit
OUG nr. 77/2014 privind procedurile
naionale n domeniul ajutorului de
stat, precum i pentru modificarea i
completarea Legii concurenei nr.
21/1996. Totodata, CC ofera asistenta
din punct de vedere legal si practic
privind aplicabilitatea legislatiei
ajutorului de stat in programele
operationale. CC are capacitatea
administrativa necesara indeplinirii
obligatiilor sale legate ajutoarele de
stat acordate la nivel national (atat din
fonduri europene,cat si din fonduri dela
bugetul de stat).

G.7 - Existena unei baze statistice

necesare pentru a efectua evaluri ale
eficacitii i impactului programelor.
Existena unui sistem de indicatori de
rezultat necesari pentru selectarea
aciunilor care contribuie n modul cel
mai eficient la obinerea rezultatelor
dorite, monitorizarea progreselor
nregistrate n obinerea rezultatelor i
efectuarea evalurii impactului.

1 - Existena unor msuri privind

colectarea i agregarea rapid a datelor
statistice, cu urmtoarele elemente:
identificarea surselor i mecanismelor
de asigurare a validrii statistice.

Nu

http://www.fonduriue.ro/propunerea-oficiala-aacordului-de-parteneriat-20142020 Raport de evaluare a

sistemelor electronice (se poate
face disponibil la cerere) Frontoffice: https://www.mysmis.ro/
Documentaia tehnic
aferent SMIS/MYSMIS:

Capitolul 4.1 al Acordului de

Parteneriat furnizeaz informaii
privind sistemele electronice existente
i aciunile planificate pentru a permite
gradual schimbul de informaii ntre
beneficiari i autoritile responsabile
de managementul i controlul
fondurilor. Astfel, aranjamentele de
colectare, stocare, prevenire a
coruperii/pierderii i protecie a
datelor, precum i locaia de pstrare a

RO

130

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Referin

Explicaii

Proceduri de realizare a copiilor

de siguranta ale bazei de date
SMIS, Proceduri de recuperare
a sistemului informatic SMIS
(de furnizat la cerere)
http://www.dataprotection.ro/?pa
ge=legislatie_primara

acestora sunt deja realizate, fiind

necesare doar ajustri la cerinele
adiionale ale Regulamentului delegat
(UE) nr. 480/2014.
n POC sunt stabilite sursa datelor i
frecvena raportrii pentru fiecare
indicator de realizare i de rezultat.
Pentru ndeplinirea n totalitate a
criteriului este necesar stabilirea
organismelor responsabile pentru
colectarea datelor de la sursa de date, a
resurselor umane aferente, a termenelor
de colectare a datelor, a coninutului
datelor i a modalitilor de procesare a
acestora.

G.7 - Existena unei baze statistice

necesare pentru a efectua evaluri ale
eficacitii i impactului programelor.
Existena unui sistem de indicatori de
rezultat necesari pentru selectarea
aciunilor care contribuie n modul cel
mai eficient la obinerea rezultatelor
dorite, monitorizarea progreselor
nregistrate n obinerea rezultatelor i
efectuarea evalurii impactului.

2 - Existena unor msuri privind

colectarea i agregarea rapid a datelor
statistice, cu urmtoarele elemente:
msuri de publicare i de disponibilitate
public a datelor agregate.

Nu

http://www.fonduriue.ro/documentesuport/rapoarte/rapoarte-poscce

Rapoartele anuale de implementare

aferente POSCCE 2007-2013 sunt
disponibile publicului pe website-ul
oficial al Ministerului Fondurilor
Europene
Este necesar stabilirea msurilor
pentru publicarea datelor agregate.

G.7 - Existena unei baze statistice

necesare pentru a efectua evaluri ale
eficacitii i impactului programelor.
Existena unui sistem de indicatori de
rezultat necesari pentru selectarea

3 - Un sistem eficient de indicatori de

rezultat care s includ: selectarea
indicatorilor de rezultat pentru fiecare
program care s ofere informaii cu
privire la motivele pentru care au fost

Da

Raportul de evaluare ex-ante

transmis prin SFC 2014 ca anex
la POC.

n POC au fost selectai indicatori de

rezultat relevani, care au fost analizai
n raportul de evaluare ex-ante prin
prisma msurii n care indicatorii de
rezultat acoper obiectivele specifice,

RO

131

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

aciunilor care contribuie n modul cel

mai eficient la obinerea rezultatelor
dorite, monitorizarea progreselor
nregistrate n obinerea rezultatelor i
efectuarea evalurii impactului.

selectate aciunile politice finanate prin

program.

G.7 - Existena unei baze statistice

necesare pentru a efectua evaluri ale
eficacitii i impactului programelor.
Existena unui sistem de indicatori de
rezultat necesari pentru selectarea
aciunilor care contribuie n modul cel
mai eficient la obinerea rezultatelor
dorite, monitorizarea progreselor
nregistrate n obinerea rezultatelor i
efectuarea evalurii impactului.

4 - Un sistem eficient de indicatori de

rezultat care s includ: stabilirea de
inte pentru aceti indicatori.

Nu

Raportul de evaluare ex-ante

transmis prin SFC 2014 ca anex
la POC.

n POC au fost stabilite inte pentru

indicatorii de rezultat care au fost
analizate n raportul de evaluare exante prin prisma subcriteriilor privind
relevana, claritatea i plauzabilitatea
indicatorilor .
Pentru o serie de indicatori de rezultat
este nc necesar identificarea unor
valori de baz lund n considerare
interveniile similare implementate n
special prin POSCCE 2007-2013 i a
cror eficacitate a fost msurat prin
ali indicatori dect cei prevzui n
POC 2014-2020.

G.7 - Existena unei baze statistice

necesare pentru a efectua evaluri ale
eficacitii i impactului programelor.
Existena unui sistem de indicatori de
rezultat necesari pentru selectarea
aciunilor care contribuie n modul cel
mai eficient la obinerea rezultatelor
dorite, monitorizarea progreselor
nregistrate n obinerea rezultatelor i
efectuarea evalurii impactului.

5 - Un sistem eficient de indicatori de

rezultat care s includ: robusteea i
validarea statistic, claritatea
interpretrii normative, capacitatea de
reacie la politic, colectarea n timp util
a datelor.

Nu

Raportul de evaluare ex-ante,

transmis prin SFC 2014 ca anex
a POC .

n POC au fost stabilii indicatori de

rezultat care au fost analizai n
raportul de evaluare ex-ante prin
prisma subcriteriilor privind
robusteea, validarea statistic,
claritatea interpretrii normative i
senzitivitatea la interveniile propuse.
Pentru o serie de indicatori de rezultat
este nc necesar identificarea unor
valori de baz lund n considerare
interveniile similare implementate n
special prin POSCCE 2007-2013 i a

RO

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Referin

Explicaii
precum i a claritii i relevanei
indicatorilor de rezultat .

132

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)

Referin

Explicaii
cror eficacitate a fost msurat prin
ali indicatori dect cei prevzui n
POC 2014-2020.
De asemenea, este necesar finalizarea
procedurilor prin care se asigur c
datele se colecteaz i agreg n timp
util, astfel nct s serveasc
necesitilor de raportare.

G.7 - Existena unei baze statistice

necesare pentru a efectua evaluri ale
eficacitii i impactului programelor.
Existena unui sistem de indicatori de
rezultat necesari pentru selectarea
aciunilor care contribuie n modul cel
mai eficient la obinerea rezultatelor
dorite, monitorizarea progreselor
nregistrate n obinerea rezultatelor i
efectuarea evalurii impactului.

6 - Proceduri pentru a se asigura c

toate operaiunile finanate prin
program adopt un sistem eficace de
indicatori.

Nu

Este necesar finalizarea procedurilor

prin care se asigur c datele aferente
proiectelor se colecteaz i agreg n
timp util pentru a servi necesitilor de
raportare.
De asemenea, este necesar elaborarea
planului de evaluare a POC care s
identifice nevoile adiionale de date.
Odat identificat aceast nevoie, vor
fi stabilite procedurile/aranjamentele
de colectare sau accesare a acestora.

9.2 Descrierea aciunilor pentru ndeplinirea condiionalitilor ex ante, organisme responsabile i calendar
Tabelul 25: Aciunile pentru ndeplinirea condiionalitilor ex-ante generale aplicabile
Condiionalitate ex-ante general
G.4 - Existena unor msuri de
aplicare eficace a dreptului Uniunii

RO

Criteriile nendeplinite
1 - Msuri pentru aplicarea
eficace a normelor Uniunii din

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

Asigurarea cadrului legislativ clar, stabil i coerent

133

Termenullimit (data)
31.03.2016

Organisme responsabile
ANRMAP

RO

Condiionalitate ex-ante general

Criteriile nendeplinite

din domeniul achiziiilor publice n

ceea ce privete fondurile ESI.

domeniul achiziiilor publice

prin intermediul unor
mecanisme adecvate.

mputernicirea autoritii competente pentru a

asigura coerena cu legislaia sectorial
monitorizarea i gestionarea achiziiilor publice
Evaluarea impactului i consultarea actorilor
interesai n elaborarea noii legislaii
Transpunerea noilor directive
Promovarea noii legislaii
Asigurarea cadrului instituional eficient
Coordonarea interinstituional i instituional
jurispruden accesibil
Mecanisme de verificare i control
Eficientizarea controalelor ex-ante
Consolidarea UCVAP pentru punerea n aplicare
a observaiilor
Prevenirea i detectarea conflictului de interese
Consolidarea eficacitii sistemului de ci de atac
Descurajarea contestaiilor abuzive
Specializarea judectorilor curilor de apel
Decizii CNSC previzibile
Msurile vor fi detaliate, ajustate si monitorizate n cadrul
grupului de lucru comun RO-CE(Dg MarktRegio) pe baza
unui calendar stabilit de comun acord

G.4 - Existena unor msuri de

aplicare eficace a dreptului Uniunii
din domeniul achiziiilor publice n
ceea ce privete fondurile ESI.

2 - Msuri de asigurare a
procedurilor transparente de
atribuire a contractelor.

Elaborarea unui ghid de bune practici cu privire la

principalele etape ce trebuie urmate n timpul procesului
de evaluare, indiferent de sursa fondurilor i sursa de
finanare.

30.06.2016

ANRMAP
MFE

G.4 - Existena unor msuri de

aplicare eficace a dreptului Uniunii
din domeniul achiziiilor publice n

3 - Modalitile de formare i de
difuzare a informaiilor pentru
personalul implicat n

Romnia va elabora o Strategie naional privind formarea

personalului, strategie ce va avea n vedere urmtoarele
sarcini: - Crearea unui grup de experi pentru evaluare -

30.09.2015

ANRMAP
MFE

RO

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

134

Termenullimit (data)

Organisme responsabile
CNSC
MFE

RO

Condiionalitate ex-ante general

Criteriile nendeplinite

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

Termenullimit (data)

Organisme responsabile

ceea ce privete fondurile ESI.

implementarea fondurilor ESI.

Examinarea eficacitii aciunilor de formare a

personalului - Elaborarea unui ghid de bune practici cu
privire la etapele principale ce trebuie urmate n procesul
de evaluare, indiferent de sursa fondurilor i sursa de
finanare

G.4 - Existena unor msuri de

aplicare eficace a dreptului Uniunii
din domeniul achiziiilor publice n
ceea ce privete fondurile ESI.

4 - Msuri de asigurare a
capacitii administrative de
punere n aplicare i aplicare a
normelor Uniunii din domeniul
achiziiilor publice.

Elaborarea, ori de cte ori este relevant, a unei

documentaii standardizate de licitaie i recurgerea, ori de
cte ori este relevant, la unitile centrale de achiziii.

30.06.2016

ANRMAP
MFE

G.5 - Existena unor msuri de

aplicare eficace a normelor Uniunii
din domeniul ajutoarelor de stat n
ceea ce privete fondurile ESI.

1 - Msuri referitoare la
aplicarea eficace a normelor
Uniunii privind ajutoarele de
stat.

Elaborarea unei baze de date care permite verificarea ex

ante a eligibilitii beneficiarilor pentru acordarea
ajutoarelor de stat/ajutoarelor de minimis, constnd n:

ncheiere Protocol de cooperare ntre Consiliul

Concurenei, Ministerul Fondurilor Europene i Serviciul
de Telecomunicaii Speciale pentru crearea, utilizarea i
dezvoltarea/modificarea ulterioar a bazei de date (inclusiv
modificarea legislaiei naionale privind ajutorul de stat).

Procedura de achiziie de echipament i licene

informatice

Achiziionarea echipamentului.

ncrcarea datelor din SMIS ca parte a etapei de

testare

Actualizarea bazei de date n timp real (inclusiv

importul de date din SMIS n timp real).

Modificarea legislaiei naionale privind ajutorul

de stat pentru a introduce obligaia ca
iniiatorii/concedenii ajutorului de stat s foloseasc baza
de date.

31.12.2015

Consiliul Concurenei

RO

135

RO

Condiionalitate ex-ante general

Criteriile nendeplinite

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

Termenullimit (data)

Organisme responsabile

G.7 - Existena unei baze statistice

necesare pentru a efectua evaluri
ale eficacitii i impactului
programelor. Existena unui sistem
de indicatori de rezultat necesari
pentru selectarea aciunilor care
contribuie n modul cel mai eficient
la obinerea rezultatelor dorite,
monitorizarea progreselor
nregistrate n obinerea rezultatelor
i efectuarea evalurii impactului.

1 - Existena unor msuri

privind colectarea i agregarea
rapid a datelor statistice, cu
urmtoarele elemente:
identificarea surselor i
mecanismelor de asigurare a
validrii statistice.

1.
Elaborarea i aprobarea procedurilor de
monitorizare a indicatorilor financiari i fizici ai POC, care
vor conine informaii privind organismele responsabile
pentru colectarea datelor, resursele umane dedicate,
termenele de colectare a datelor, coninutul datelor i
modalitile de procesare a acestora.
2. Adaptarea SMIS/MySMIS la cerinele Regulamentului
Delegat (UE) nr. 480/2014.

30.06.2015

MFE
AM POC

G.7 - Existena unei baze statistice

necesare pentru a efectua evaluri
ale eficacitii i impactului
programelor. Existena unui sistem
de indicatori de rezultat necesari
pentru selectarea aciunilor care
contribuie n modul cel mai eficient
la obinerea rezultatelor dorite,
monitorizarea progreselor
nregistrate n obinerea rezultatelor
i efectuarea evalurii impactului.

2 - Existena unor msuri

privind colectarea i agregarea
rapid a datelor statistice, cu
urmtoarele elemente: msuri de
publicare i de disponibilitate
public a datelor agregate.

Elaborarea i aprobarea n CM a Strategiei de Comunicare,

care va include msurile pentru publicarea i punerea la
dispoziia publicului a datelor agregate.

30.06.2015

MFE

G.7 - Existena unei baze statistice

necesare pentru a efectua evaluri
ale eficacitii i impactului
programelor. Existena unui sistem
de indicatori de rezultat necesari
pentru selectarea aciunilor care
contribuie n modul cel mai eficient
la obinerea rezultatelor dorite,
monitorizarea progreselor
nregistrate n obinerea rezultatelor
i efectuarea evalurii impactului.

4 - Un sistem eficient de
indicatori de rezultat care s
includ: stabilirea de inte
pentru aceti indicatori.

Identificarea valorilor de baz lips n special prin sondaje

externalizate

30.06.2015

MFE

RO

136

RO

Condiionalitate ex-ante general

Criteriile nendeplinite

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

Termenullimit (data)

Organisme responsabile

G.7 - Existena unei baze statistice

necesare pentru a efectua evaluri
ale eficacitii i impactului
programelor. Existena unui sistem
de indicatori de rezultat necesari
pentru selectarea aciunilor care
contribuie n modul cel mai eficient
la obinerea rezultatelor dorite,
monitorizarea progreselor
nregistrate n obinerea rezultatelor
i efectuarea evalurii impactului.

5 - Un sistem eficient de
indicatori de rezultat care s
includ: robusteea i validarea
statistic, claritatea interpretrii
normative, capacitatea de reacie
la politic, colectarea n timp
util a datelor.

1.
Identificarea valorilor de baz lips n special prin
sondaje externalizate.
2.
Elaborarea i aprobarea procedurilor de
monitorizare a indicatorilor financiari i fizici ai POC, care
vor conine informaii privind organismele responsabile
pentru colectarea datelor, resursele umane dedicate,
termenele de colectare a datelor, coninutul datelor i
modalitile de procesare a acestora.

30.06.2015

MFE

G.7 - Existena unei baze statistice

necesare pentru a efectua evaluri
ale eficacitii i impactului
programelor. Existena unui sistem
de indicatori de rezultat necesari
pentru selectarea aciunilor care
contribuie n modul cel mai eficient
la obinerea rezultatelor dorite,
monitorizarea progreselor
nregistrate n obinerea rezultatelor
i efectuarea evalurii impactului.

6 - Proceduri pentru a se asigura

c toate operaiunile finanate
prin program adopt un sistem
eficace de indicatori.

1. Elaborarea i aprobarea procedurilor de monitorizare a

indicatorilor financiari i fizici ai POC, care vor conine
informaii privind organismele responsabile pentru
colectarea datelor, resursele umane dedicate, termenele de
colectare a datelor, coninutul datelor i modalitile de
procesare a acestora.

30.06.2016

MFE

2. Elaborarea i aprobarea n CM POC a Planului de

Evaluare a Programului care va identifica datele necesare
evalurilor i realizarea ulterioar a aranjamentelor de
colectare sau accesare a datelor necesare evalurilor de
impact, altele dect cele furnizate de sistemul de
monitorizare.

Tabelul 26: Aciunile pentru ndeplinirea condiionalitilor ex-ante tematice aplicabile

Condiionalitate ex-ante tematic

RO

Criteriile nendeplinite

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

137

Termenullimit (data)

Organisme responsabile

RO

Condiionalitate ex-ante tematic

Criteriile nendeplinite

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

Termenullimit (data)

Organisme responsabile

T.01.1 - Cercetare i inovare:

Existena unei strategii naionale
sau regionale de specializare
inteligent, n conformitate cu
programul naional de reform, care
s echilibreze cheltuielile private cu
cercetarea i inovarea i care s fie
conform cu caracteristicile
sistemelor naionale sau regionale
eficiente n domeniul cercetrii i al
inovrii.

4 - conine un mecanism de
monitorizare.

c) mecanism pentru asigurarea participrii active a prilor

interesate la procesul continuu de identificare a
oportunitilor emergente de pia, care ar putea construi
un avantaj competitiv pentru Romnia sau regiunile sale,
prin ntlnirea punctelor forte n domeniul cercetrii cu
nevoile mediului de afaceri;
d) este adoptat mecanismul de monitorizare detaliat,
inclusiv indicatori selectai i structur de guvernare

30.09.2015

MEN

T.01.1 - Cercetare i inovare:

Existena unei strategii naionale
sau regionale de specializare
inteligent, n conformitate cu
programul naional de reform, care
s echilibreze cheltuielile private cu
cercetarea i inovarea i care s fie
conform cu caracteristicile
sistemelor naionale sau regionale
eficiente n domeniul cercetrii i al
inovrii.

4 - conine un mecanism de
monitorizare.

4. Consiliul Naional pentru Competitivitate (sau similar)

ntocmete primul raport de monitorizare, inclusiv
concluzii i recomandri, orientri strategice i
operaionale pe termen mediu i lung

30.06.2016

ME

T.01.1 - Cercetare i inovare:

Existena unei strategii naionale
sau regionale de specializare
inteligent, n conformitate cu
programul naional de reform, care
s echilibreze cheltuielile private cu
cercetarea i inovarea i care s fie
conform cu caracteristicile
sistemelor naionale sau regionale
eficiente n domeniul cercetrii i al
inovrii.

4 - conine un mecanism de
monitorizare.

2. Consiliul Naional pentru Competitivitate (sau similar)

este constituit i devine operaional, n calitate de organism
interministerial de coordonare a politicilor publice pentru a
promova competitivitatea economic

30.06.2015

ME

RO

138

RO

Condiionalitate ex-ante tematic

Criteriile nendeplinite

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

Termenullimit (data)

Organisme responsabile

T.01.1 - Cercetare i inovare:

Existena unei strategii naionale
sau regionale de specializare
inteligent, n conformitate cu
programul naional de reform, care
s echilibreze cheltuielile private cu
cercetarea i inovarea i care s fie
conform cu caracteristicile
sistemelor naionale sau regionale
eficiente n domeniul cercetrii i al
inovrii.

4 - conine un mecanism de
monitorizare.

Pentru a mbunti eficiena procesului de descoperire

antreprenorial i creterea gradului de integrare a
sistemului de CDI n economia naional, urmtoarele
msuri vor fi puse n aplicare:
1. Mecanismul de orientare strategic propus de SNCDI
este operaional, i este format din:
a) organism desemnat (de exemplu, CNPSTI) responsabil
cu coordonarea i facilitarea dezvoltrii i punerii n
aplicare a RIS3 n ar i n regiuni, asigurnd participarea
activ a prilor interesate: afaceri, cercetare, societatea
civil, administraia;
b) cadru sistematic de colectare de date (observator
economic, registru central de bune practici, instrumente
analitice calitative i cantitative), pentru integrare i
analiz, pentru a ajuta la adoptarea unor decizii mai bine
fundamentate; acesta descrie i modul n care rezultatele
monitorizrii vor fi luate n considerare (de exemplu,
metoda de evaluare de parcurs);

30.09.2015

MEN

T.01.1 - Cercetare i inovare:

Existena unei strategii naionale
sau regionale de specializare
inteligent, n conformitate cu
programul naional de reform, care
s echilibreze cheltuielile private cu
cercetarea i inovarea i care s fie
conform cu caracteristicile
sistemelor naionale sau regionale
eficiente n domeniul cercetrii i al
inovrii.

4 - conine un mecanism de
monitorizare.

3. Dezvoltarea de foi de parcurs actualizate pentru

domeniile de specializare inteligenta, ca urmare a
contribuiei mecanismului de orientare strategic

30.06.2016

MEN

T.02.1 - Dezvoltarea digital: Un

cadru strategic de politic referitor

1 - Un cadru politic strategic

pentru dezvoltarea digital, de

- Elaborarea proiectului de act normativ pentru aprobarea

strategiei;

30.01.2015

MSI

RO

139

RO

Condiionalitate ex-ante tematic

Criteriile nendeplinite

la dezvoltarea digital pentru

stimularea serviciilor bazate pe TIC
publice i private de bun calitate,
accesibile i interoperabile i pentru
sporirea utilizrii de ctre ceteni,
inclusiv de categoriile vulnerabile,
precum i de ntreprinderi i de
administraiile publice, inclusiv
referitor la iniiativele
transfrontaliere.

exemplu, n cadrul strategiei

naionale sau regionale de
specializare inteligent care
conine:

- Aprobarea de ctre Guvern a actului normativ (HG) i

publicarea n Monitorul Oficial al Romniei.

T.02.1 - Dezvoltarea digital: Un

cadru strategic de politic referitor
la dezvoltarea digital pentru
stimularea serviciilor bazate pe TIC
publice i private de bun calitate,
accesibile i interoperabile i pentru
sporirea utilizrii de ctre ceteni,
inclusiv de categoriile vulnerabile,
precum i de ntreprinderi i de
administraiile publice, inclusiv
referitor la iniiativele
transfrontaliere.

4 - indicatori de msurare a
evoluiei interveniilor n
domenii precum cel al
alfabetizrii digitale, eincluziunii, e-accesibilitii i
evoluia n e-sntate, n limitele
articolului 168 din TFUE, care
sunt aliniate la strategiile
sectoriale ale Uniunii, naionale
sau regionale existente i
relevante;

Contract de asistenta tehnica cu Banca Mondiala, ale crui

activitati principale sunt:

Realizarea manualului de monitorizare si evaluare

prevzut in Strategia pentru Agenda Digitala Romania
2014-20, inclusiv identificarea de soluii pentru cadrul
instituional adecvat si operaionalizarea acestuia.

31.01.2015

MSI

T.02.1 - Dezvoltarea digital: Un

cadru strategic de politic referitor
la dezvoltarea digital pentru
stimularea serviciilor bazate pe TIC
publice i private de bun calitate,
accesibile i interoperabile i pentru
sporirea utilizrii de ctre ceteni,
inclusiv de categoriile vulnerabile,
precum i de ntreprinderi i de
administraiile publice, inclusiv
referitor la iniiativele

5 - evaluarea necesitilor n
materie de consolidare a
construirii capacitilor TIC.

Crearea unitii de gestiune a arhitecturii guvernamentale

integrate IT, ca organism de dezvoltare si gestiune a
arhitecturii si a serviciilor publice electronice in
administraia publica centrala si locala, ca premisa pentru
modernizarea serviciilor legate de evenimentele de viaa
identificate in Strategia pentru Agenda Digitala Romania
2014-20.
Elaborarea modelului de arhitectura guvernamentala
integrata IT si a cadrului naional de interoperabilitate, ca
premisa pentru modernizarea serviciilor legate de
evenimentele de viaa identificate in Strategia pentru

31.12.2015

MSI

RO

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

140

Termenullimit (data)

Organisme responsabile

RO

Condiionalitate ex-ante tematic

Criteriile nendeplinite

transfrontaliere.

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

Termenullimit (data)

Organisme responsabile

Agenda Digitala Romania 2014-2020.

T.02.2 - Infrastructura pentru

reeaua de generaie urmtoare
(Next Generation Network - NGN):
Existena unor planuri naionale sau
regionale privind NGN care s in
seama de aciunile regionale n
vederea atingerii intelor Uniunii n
materie de acces internet de mare
vitez, care se concentreaz asupra
unor domenii n care piaa nu
reuete s ofere o infrastructur
deschis, la un cost rezonabil i la
un nivel al calitii n conformitate
cu normele UE n materie de
concuren i de ajutoare de stat, i
care s poat furniza servicii
accesibile grupurilor de persoane
vulnerabile.

1 - Existena unui plan naional

sau regional de generaie
urmtoare care conine:

Elaborarea proiectului de act normativ pentru aprobarea

Planului NGN;
Aprobarea de ctre Guvern a actului normativ (HG) i
publicarea n Monitorul Oficial al Romniei.

30.01.2015

MSI

T.02.2 - Infrastructura pentru

reeaua de generaie urmtoare
(Next Generation Network - NGN):
Existena unor planuri naionale sau
regionale privind NGN care s in
seama de aciunile regionale n
vederea atingerii intelor Uniunii n
materie de acces internet de mare
vitez, care se concentreaz asupra
unor domenii n care piaa nu
reuete s ofere o infrastructur
deschis, la un cost rezonabil i la
un nivel al calitii n conformitate

2 - un plan de investiii n
infrastructur bazat pe o analiz
economic care ia n
considerare existena
infrastructurilor private i
publice i a planurilor de
investiii;

Elaborarea listei cu investiiile prioritare pe baza

consultrii operatorilor, a harii digitale realizata de
ANCOM i a unor studii de fezabilitate.

31.05.2015

MSI

RO

141

RO

Condiionalitate ex-ante tematic

Criteriile nendeplinite

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

Termenullimit (data)

Organisme responsabile

cu normele UE n materie de
concuren i de ajutoare de stat, i
care s poat furniza servicii
accesibile grupurilor de persoane
vulnerabile.
T.01.2 - Infrastructur de cercetare
i inovare. Existena unui plan
multianual pentru buget i pentru
stabilirea prioritilor de investiii.

RO

1 - A fost adoptat un plan

multianual pentru nscrierea n
buget i prioritizarea
investiiilor legate de prioritile
Uniunii i, dac este cazul, de
Forumul pentru o strategie
european privind
infrastructurile n domeniul
cercetrii - ESFRI.

Cadrul multianual pentru resursele bugetare disponibile

pentru cercetare i inovare este parte din SNCDI. Pe baza
acestei estimri a cadrului bugetar, investiiile din
infrastructura de CDI vor fi prioritizate.

31.12.2015

MEN

Pentru a mbunti eficiena procesului de prioritizare

lista infrastructurilor de cercetare naionale va fi
actualizata:
- Lista de infrastructuri de cercetare naionale ("foaie de
parcurs naional") este actualizata.

142

RO

10. REDUCEREA SARCINII ADMINISTRATIVE PENTRU BENEFICIARI

Rezumat al evalurii sarcinii administrative a beneficiarilor i, dac este cazul, aciunile
planificate nsoite de un grafic indicativ de reducere a sarcinii administrative.
ncepnd cu anul 2013, la nivelul AM au fost adoptate msuri pentru reducerea
costurilor administrative care au avut impact inclusiv asupra creterii absorbiei
fondurilor structurale:
stabilirea unui interval de 20 de zile pentru procesarea cererilor de plat
instituirea unui mecanism de decontare a cererilor de plat, care permite
mbuntirea fluxului financiar la nivelul beneficiarilor
utilizarea unei procedurii simplificate pentru atribuirea contractelor de furnizare
bunuri, servicii sau lucrri, la nivelul beneficiarilor privai
elaborarea unui ghid privind principalele riscuri identificate n achiziiile publice
Prin PO AT 2007-2013 a fost finanat un studiu intitulat Evaluarea sarcinilor
administrative asupra beneficiarilor Fondurilor Structurale si de Investiii, care a
analizat sarcinile administrative, datorate obligaiilor de informare care decurg din
aplicarea legislaiei europene la nivel naional, precum i a activitilor administrative
care sunt necesare pentru a respecta aceste obligaii. Pe aceast baz au fost calculate
costurile administrative suportate de beneficiarii privai, utilizndu-se o variant
simplificat a Modelul Costului Standard.
Pentru POS CCE 2007-2013, studiul a estimat c valoarea costurilor administrative a fost
de aprox. 88,36 mil. Euro, ceea ce reprezint cca. 3,5% din alocarea FEDR pentru acest
program. Cele mai mpovrtoare sarcini (din punct de vedere administrativ i financiar)
au fost cele legate de completarea dosarului cererii de finanare (25,45%), semnarea
contractului de finanare (13,74%) i cererile de rambursare (47,73%).
Ca urmare a analizei recomandrilor formulate prin proiectul de evaluare, au fost stabilite
o serie de masuri (grupate pe etapele de derulare a unui proiectare), prin implementarea
lor, pot contribui la reducerea efectiv a sarcinilor administrative asupra beneficiarilor,
dup cum urmeaz:
Cerere de finanare
1. Reducerea numrului de documente solicitate n etapa depunerii cererii de
finanare, prin:
solicitarea unei declaraii pe propria rspundere pentru unele documente, care vor
fi aduse numai n faza de contractare
realizarea de protocoale cu autoritile publice pentru interconectarea bazelor de
date
introducerea, acolo unde este posibil, a unei etape de pre-calificare (depunerea
ideii de proiect), pentru o selecie bazat pe criteriile strategice de eligibilitate i
chiar de capacitate de implementare
1. Publicarea pn la sfritul fiecrui an a calendarului cererilor de proiecte
planificate pentru anul urmtor i actualizri trimestriale ale acestui calendar
2. Realizarea unui online tracking systempentru verificarea stadiului aplicaiei i
ncrcarea documentelor solicitate n clarificri

RO

143

RO

3. nfiinarea unui birou unic care s furnizeze potenialilor beneficiari informaii

legate de fezabilitatea proiectului, de eligibilitate i concordan cu obiectivele
programului
Implementare
1. Organizarea de sesiuni de formare post-contractare cu beneficiarii, privind
proceduri aplicabile, achiziii publice, management de proiect, cerine specifice de
raportare, vizite de monitorizare, evaluri
1. Elaborarea unei liste de cheltuieli neeligibile.
Cererea de plat
Cu toate c introducerea cererii de plat a fost una dintre cele mai apreciate metode de
simplificare, vor fi implementate msuri suplimentare care s contribuie la mbuntirea
mecanismului:
1. Renunare la duplicarea documentelor solicitate n cererea de plat i n cererea de
rambursare
2. Posibilitatea efecturii de pli n valut la nivelul Trezoreriei
Achiziii publice
Procedura simplificat pentru atribuirea contractelor de furnizare bunuri, servicii sau
lucrri a fost identificat ca o metod de simplificare deosebit de util, dar care trebuie
mbuntit prin:
1. Adugarea de noi opiuni, cum ar fi publicarea unui singur anun cu mai multe
loturi i atribuirea individual ulterioar
2. Posibilitatea de a se pstra documentele ataate
3. Posibilitatea de introducere de erate
Rapoarte de progres
1. Simplificarea formularului care trebuie s conin informaii strict legate de
perioada de raportare
Rambursarea cheltuielilor
1. Reducerea numrului de documente solicitate cum ar fi cele care din dosarul de
licitaie sau cele care au fost depuse la o cerere anterioar
2. Aplicarea cheltuielilor indirecte ca metod de simplificare a costurilor
Auditare si control
1. Integrarea progresiv a gestionrii bazate pe riscuri, cu concentrarea verificrilor
i a auditului n zonele n care riscul este evaluat drept cel mai ridicat din punct de
vedere al aspectelor tehnice ale proiectelor, al importanei financiare a proiectelor,
al capacitii/istoricului beneficiarului
2. Elaborarea unui manual de audit i control, care s fie cunoscut beneficiarilor
fondurilor europene
3. Eficientizarea vizitelor de monitorizare, maxim 3 vizite, efectuate simultan pentru
monitorizare tehnic i financiar

RO

144

RO

La nivelul fiecrui program operaional, etapa implementrii aciunilor de simplificare va

fi monitorizat de Comitetul de Monitorizare. Evaluarea impactului implementrii
aciunilor de simplificare va fi prevzut n planul de evaluare. n vederea continurii
procesului de simplificare, AM va colecta opiniile i propunerile beneficiarilor, o dat la
doi ani, prin intermediul unor chestionare i interviuri.
Una din recomandrile studiului, legat de nfiinarea unui sistem de informare ghieu
unic este deja n curs de implementare, crendu-se un cadru integrat i simplificat
pentru obinerea de informaii comprehensive i accesibile privind posibilitile de
finanare din FESI i alte fonduri, precum i consiliere.
Ghieul unic se va implementa prin Reteua de informare formata din 41 de puncte de
informare (la nivelul fiecrui jude), gestionate de MFE. Aceasta Reea va constitui un
suport important pentru diseminarea informatiilor n rndul publicului larg i a
segmentelor de public int, la nivel naional. Vor fi oferite IMM-urilor informaii
comprehensive i accesibile privind posibilitaile de finanare din FESI i alte fonduri,
precum i consiliere n acest sens. Autoritaile competente vor putea primi feedback din
partea beneficiarilor vis-a-vis de cadrul administrativ i procedural de accesare a
finanrilor, contribuind la mbunatirea performanei acestora (detalii in sectiunea 8 Coordination between the Funds).
Dupa semnarea contractelor de finanare, informaiile i asistena pentru beneficiarii POC
va fi acordat de AM/OI tot cu ajutorul reelei de informare.
Portalul MySMIS (e-coeziune), elaborat recent, are ca scop facilitarea schimbului de
informaii electronice in relatia cu beneficiari. MySMIS integreaz toate elementele de
reglementare principale ale e-coeziunii (conform cu Actul de punere n aplicare a
normelor privind schimbul electronic de informaii cu beneficiarii) referitoare la
caracteristicile tehnice pentru funcionarea sistemelor informatice i pentru reducerea
sarcinii administrative pentru beneficiari", principiul de codare unic",
interoperabilitatea" i toate schimburile de informaii".

RO

145

RO

11. PRINCIPII ORIZONTALE

11.1 Dezvoltarea durabil
Descrierea aciunilor specifice pentru soluionarea cerinelor de protecie a mediului,
eficienei resurselor, diminuarea i adaptarea la schimbrile climatice, rezistena la
dezastre, prevenirea i gestionarea riscului n selectarea operaiilor.
Stimularea sectorului CDI i TIC reprezint dou dintre instrumentele eseniale utilizate
de UE pentru atingerea obiectivelor de dezvoltarea durabil. Elementele eseniale pentru
asigurarea unei creteri economice durabile sunt legate de dezvoltarea unei economii
competitive, care s utilizeze resursele n mod eficient, de promovarea unor politici i
mijloace de protecie a mediului prin reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i
stoparea pierderii biodiversitii, alturi de dezvoltarea de noi tehnologii i metode de
producie ecologice.
La nivel naional, Romnia i-a asumat obiectivele ambiioase n domeniul dezvoltrii
durabile prin adoptarea Strategiei Naionale pentru Dezvoltare Durabil a Romniei
Orizonturi 2013-2020-2030, care stabilete obiective strategice n domeniu.
Interveniile din cadrul AP1 vizeaz domeniile de specializare inteligent identificate la
nivel naional, domenii cu impact direct n orientarea ctre o economie ecologic, mai
eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor. Cercetarea i inovarea n domenii
precum energie, mediu, schimbri climatice, eco-nano tehnologii i materiale avansate
pot produce rezultate cu aplicabilitate n mediul industrial i n societate contribuind la
dezvoltarea economic durabil. Pe de alt parte dezvoltarea serviciilor electronice
pentru mediul de afaceri, populaie i administraia public, precum i dezvoltarea i
extinderea infrastructurii de transfer de date de mare vitez va contribui la economii de
resurse. mbuntirea accesului la informatii n mediul virtual va permite unui public din
ce n ce mai larg s cunoasc i s adopte concepte verzi.
POC nu sprijin direct OT 4, 5, 6 i 7, prioritii specifice de cretere durabil ns
include aciuni de natura dezvoltarii durabile integrate, astfel:
AP1 finaneaz aciuni coerente cu SNCDI 2014-2020, n ariile de specializare
inteligent, una dintre acestea fiind Energie, mediu i schimbri climatice.
Aciunile POC sprijin participarea organizaiilor de cercetare n programul
Orizont 2020, care finaneaz printre altele i inovarea in agricultur i
silvicultur durabil, energie curat i eficient, energie verde i transport
integrat, schimbri climatice, mediu, eficiena resurselor.
AP2, prin finanarea investiiilor n cloud computing i soluii TIC pentru
serviciile publice contribuie la reducerea consumului de energie i implicit a
emisiilor de carbon.
n procesul de programare o msur de promovare a principiilor dezvoltrii durabile a
constat n aplicarea prevederilor legale privind procedura de realizare a evalurii de
mediu. POC a parcurs procedura legal, iar n etapa de ncadrare MMSC, ca autoritate
competent, a decis c POC nu necesit evaluare de mediu i se supune procedurii de
adoptare fr aviz de mediu.
Aplicarea principiului dezvoltrii durabile pe parcursul implementrii POC va include
urmtoarele msuri orizontale:

RO

146

RO

 AM va sprijini contientizarea beneficiarilor privind necesitatea integrrii n

propunerile de proiecte a unor soluii pentru utilizarea eficient a energiei,
utilizarea energiei regenerabile, minimizarea consumului de ap i volumul de
deeuri i alte obiective de mediu relevante pentru aciunile finanate. Aceasta se
va realiza prin includerea de recomandri n ghidurile, manualele i tematica de
instruire destinate potenialilor beneficiari
n procesul de selecie a proiectelor se vor include, dup caz, criterii prin care se
verific respectarea reglementrilor privind evaluarea impactului proiectelor
asupra mediului, cresterea eficienei energetice a cldirilor, etc.
n grilele de evaluare a proiectelor vor fi incluse criterii care s ncurajeze
beneficiarii s adopte soluii de minimizare/reciclare a deeurilor din construcii,
promovarea utilizrii resurselor naturale, a energiei regenerabile, utilizarea de
tehnologii prietenoase mediului, utilizarea eficient a energiei
Procedurile programului vor asigura respectarea reglementrilor n vigoare
privind evaluarea impactului asupra mediului.
Pe parcursul implementrii proiectelor beneficiarii vor fi ndrumai s aplice
procedura achiziiilor verzi acolo unde este adecvat, s adopte acreditarea EMAS
si etichetarea ecologic.
Modul de implementare a msurilor orizontale pentru dezvoltare durabil i eficacitatea
lor vor fi evaluate prin evaluarea tematic a principiilor orizontale, planificat la nivelul
AP, pentru toate programele operaionale inclusiv POC.
Personalul AM i OI va fi instruit pentru ntelegerea i aplicarea principiilor dezvoltrii
durabile, inclusiv cele solicitate de condiionalitatea ex-ante Mediu.
O msur orizontal important pentru aplicarea eficace a msurilor de promovare a
dezvoltrii durabile o reprezint activitatea Grupului de Lucru Operaional Principii
orizontale organizat la nivelul MFE, prin care se asigur o ntelegere comun asupra
principiilor i modului de aplicare la nivelul fiecrui PO a principiilor dezvoltrii
durabile, mprtirea experienei i continua imbuntire a modului de implementare.
Rezultatele activitii grupului de lucru operaional vor fi diseminate la nivelul AM i
cele doua OI ale POC.
11.2 Egalitatea de anse i nediscriminarea
Descriere a aciunilor specifice de promovare a egalitii de anse i prevenire a
discriminrii de gen, pe criterii de origine rasial sau etnic, religie sau credin,
handicap, vrst sau orientare sexual n timpul pregtirii, proiectrii i implementrii
programului operaional i, n special, n legtur cu accesul la finanare, lund n
considerare nevoile diferitelor grupuri-int expuse riscului acestor tipuri de discriminare
i, mai ales, cerinele pentru asigurarea accesibilitii pentru persoanele cu handicap.
Avnd n vedere orientarea acestui program operaional nspre stimularea iniiativelor de
creterea a competitivitii economice prin suportul acordat sectorului CDI i TIC,
respectarea principiului egalitii de anse, aa cum este el definit i susinut la nivelul
Uniunii Europene i la nivel naional prin politicile strategice specifice, va fi asigurat la
nivel orizontal n toate proiectele susinute prin cerine specifice formulate la nivelul
ghidurilor solicitantului.

RO

147

RO

Principalele preocupri n cadrul iniiativelor promovate prin POC (life-events) vor fi

legate de asigurarea unor servicii publice performante pentru toi cetenii, indiferent de
sex, religie, etnie prin asigurarea accesului larg la informaii, implementarea unor sisteme
de comunicare eficiente i rapide cu autoritile publice i crearea de locuri de munc ca
urmare a dezvoltrii economice produse de operaiunile i politicile susinute.

Dezvoltarea societii informaionale sprijin prin nsi definiia sa egalitatea de anse.

n plus, dezvoltarea infrastructurii de band larg va sprijini egalitatea de anse prin
facilitarea accesului la informaie i la piaa muncii a comunitilor mici i/sau izolate,
precum i a grupurilor sociale defavorizate.
Serviciile i produsele TIC trebuie dezvoltate avnd n vedere, pe ct posibil, asigurarea
accesibilitii lor inclusiv pentru persoanele cu dizabiliti.

POC sprijin direct egalitatea de anse i non discriminarea prin Axa Prioritar 2,
aciunea 2.1.1. mbuntirea infrastructurii n band larg i a accesului la internet i
prin aciunea 2.3.3 mbuntirea coninutului digital i a infrastructurii TIC sistemice n
domeniul e-educaie, e-incluziune, e-sntate i e-cultur.
Aciunea 2.1.1 se adreseaz comunitilor dezavantajate din 800 de localiti
reprezentnd aproximativ 400 000 de gospodrii care nu acces la infrastructur de
internet n band larg. Aciunea 2.3.3. se adreseaz comunitilor dezavantajate prin
aezarea geografic, existena unor grupuri vulnerabile, condiii economice precare, sau
acces limitat la comunicaii, de exemplu la internet. Prin aceast aciune grupuri int pot
beneficia de dezvoltarea competenelor digitale ca msur de combatere a excluziunii,
accesul la centre de cunoastere comunitar, centre de resurse pentru dezvoltare, servicii
electronice cu acces rapid catre surse multiple de informaie, accesul la servicii
ambulatorii de specialitate prin soluii de telemedicin.

Conform cadrului general stabilit n Acordul de Parteneriat, principiile egalitii de anse

si non-discriminrii vor fi sistematic integrate n fiecare faz a programului att n
managementul programului ct i n managementul proiectelor individuale la nivelul
beneficiarilor.
Pentru creterea capacitii AM si OI de a aplica prinicipiile egalitii de anse si
antidiscriminarii se vor asigura:
Implementarea la nivelul POC a msurilor intreprinse pentru satisfacerea
conditionalitilor exante Antidiscriminarea i Dizabiliti incluznd: instruirea
personalului prin mecanismul de training creat i implementat de MFE, crearea
n cadrul AM a unui post de consilier privind antidiscriminarea i egalitatea de
anse, participarea la mecanismul de monitorizare a aspectelor privind aplicarea
acestor principii orizontale n proiectele FESI.
Transferul informaiilor, bunelor practici, abordarilor i metodelor spre intreg
personalul AM si OI prin distribuirea si asigurarea accesului la materialele de
informare si instruire.

RO

148

RO

n procesul de pregtire a proiectelor i n implementare, beneficiarii vor fi ndrumai

prin ghiduri, manuale i instruiri care vor include seciuni dedicate modalitilor de
aplicarea a principiilor orizontale, n particular principiilor egalitii de anse i
antidiscriminrii.
n implementarea programului se va avea n vedere aplicarea principiilor egalitii de
anse si antidiscriminrii prin asigurarea accesului la finanare i la beneficiile proiectelor
pentru grupurile vulnerabile, persoane cu dizabilitai, comuniti dezavantajate, poteniali
beneficiari cu acces limitat la informaii.
n procesul de selecie a proiectelor, se va verifica si se va asigura ca toate proiectele
respect cerinele legale privind egalitatea de anse i non discriminarea. Prin criteriile de
selecie beneficiarii vor fi incurajai s adopte msuri suplimentare fa de cerinele
minime legale.
Modul de implementare a msurilor orizontale pentru egalitatea de anse i
antidiscriminare, precum i eficacitatea lor, vor fi evaluate prin evaluarea tematic a
principiilor orizontale, planificat la nivelul Acordului de Parteneriat, pentru toate
programele operaionale, inclusiv POC.
11.3 Egalitatea de gen
Descrierea contribuiei programului operaional la promovarea egalitii de gen i, dac
este cazul, aranjamentele prin care se asigur integrarea acestei perspective la nivelul
programului operaional i al operaiunilor.
Aciunile POC nu se adreseaz direct obiectivului de promovare a egalitii dintre brbai
i femei, ns va contribui la acesta prin msuri orizontale aplicate n toate fazele de
implementare a programului. Abordarea este similar celei privind aplicarea prinicipiilor
egalitii de anse i nondiscriminrii i va include msuri de contientizare i instruire
att pentru personalul AM i OI ct i pentru beneficiari. Informaiile, cunotinele i
instrumentele pregtite la nivelul MFE, orizontal prin instruiri si Grupul de Lucru
Operaional dedicat, pentru aplicarea principiului la nivelul FESI vor fi preluate i
adaptate pentru POC.
Asigurarea capacitii personalului AM si OI de a aplica principiile egalitii dintre
brbai i femei se va face prin implementarea la nivelul POC a msurilor pentru
satisfacerea conditionalitii exante egalitatea de gen incluzand: instruirea personalului
crearea n cadrul AM a unui post de consilier privind egalitatea de gen, participarea la
mecanismul de monitorizare a aspectelor privind egalitatea de gen n proiectele FESI.
n particular pentru beneficiari vor fi incluse ndrumri privind aplicarea egalitii ntre
brbai i femei n ghidurile, manualele i instruirile de pregtire i implementare a
proiectelor. n procesul de selecie vor fi incluse criterii care vor asigura ca proiectele se
conformeaz cerinelor legale privind egalitatea dintre brbai i femei i vor ncuraja
prin msuri suplimentare aplicarea acestui principiu in implementarea proiectelor.
Modul n care POC promoveaz egalitatea ntre brbai i femei se va analiza prin
evaluarea tematic a principiilor orizontale, planificat la nivelul AP, pentru toate
programele operaionale inclusiv POC.
Asigurarea resurselor umane calificate i susinerea performanelor profesionale cu anse
egale pentru femei i brbai reprezint elemente eseniale pentru implementarea unor
iniiative ambiioase de susinere a competitivitii economice. Cu att mai mult, n cazul

RO

149

RO

prioritilor de investiii susinute de POC este important asigurarea unui nalt grad de
calificare a resurselor umane i stimularea performanelor cu respectarea principiilor
orizontale ale promovrii politicii de egalitate ntre femei i brbai.

RO

150

RO

12. ELEMENTE SEPARATE

12.1 Proiecte majore care vor fi implementate pe parcursul perioadei de programare
Tabelul 27: Lista proiectelor majore
Proiect

Data planificat a
notificrii/depunerii (an,
trimestru)

nceperea implementrii
(an, trimestru)

Data planificat a
finalizrii (an, trimestru)

Axe prioritare / Prioriti de investiii

Centrul Internaional de Studii Avansate

privind Sistemele Fluviu-Delt-Mare
(DANUBIUS RI)

2016, trimestrul 1

2016, trimestrul 2

2020, trimestrul 4

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul

competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor / 1a - Consolidarea cercetrii
i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n
domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n special a
celor de interes european

Proiectul Extreme Light Infrastructure Nuclear Physics (ELI-NP), faza 2

2014, trimestrul 4

2015, trimestrul 1

2016, trimestrul 4

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul

competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor / 1a - Consolidarea cercetrii
i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n
domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n special a
celor de interes european

Ro-NET Dezvoltarea infrastructurii de

band larg n zone nedeservite" (Building
a national broadband infrastructure in
disadvantaged areas, through the use of
structural funds"), faza 2

2014, trimestrul 4

2014, trimestrul 4

2016, trimestrul 4

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie

digitala competitiva / 2a - Extinderea conexiunii n band larg i desfurarea
reelelor de mare vitez i sprijinirea adoptrii noilor tehnologii i reele pentru
economia digital

12.2 Cadrul de performan al programului operaional

Tabelul 28: Cadrul de performan pentru fiecare fond i fiecare categorie de regiune (tabel rezumativ)
Ax prioritar

RO

Fond

Categoria de
regiune

Indicator sau
etap cheie de
implementare

Unitate de
msur, dac
este cazul

151

Punctul de referin pentru 2018

Obiectivul final (2023)

RO

Ax prioritar

Fond

Categoria de
regiune

Indicator sau
etap cheie de
implementare

Unitate de
msur, dac
este cazul

Punctul de referin pentru 2018

Obiectivul final (2023)

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul

competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor

FEDR

Mai puin dezvoltate

Investiie productiv:
Numr de societi
sprijinite

ntreprinderi

38

326,00

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul

competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor

FEDR

Mai puin dezvoltate

Cercetare, inovare:
Numr de noi cercettori
n entitile care
beneficiaz de sprijin

echivalent norm
ntreag

31

249,00

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul

competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor

FEDR

Mai puin dezvoltate

Suma total a cheltuielii

eligibile din sistemul
contabil al autoritii de
certificare, certificat de
aceast autoritate

euro

87,702,161

716.309.236,00

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul

competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor

FEDR

Mai dezvoltate

Investiie productiv:
Numr de societi
sprijinite

ntreprinderi

12

94,00

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul

competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor

FEDR

Mai dezvoltate

Cercetare, inovare:
Numr de noi cercettori
n entitile care
beneficiaz de sprijin

echivalent norm
ntreag

24

188,00

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul

competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor

FEDR

Mai dezvoltate

Suma total a cheltuielii

eligibile din sistemul
contabil al autoritii de
certificare, certificat de
aceast autoritate

euro

28,946,858

236.261.863,00

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o

economie digitala competitiva

FEDR

Mai puin dezvoltate

Suma total a cheltuielii

eligibile din sistemul
contabil al autoritii de
certificare, certificat de
aceast autoritate

euro

67,964,555

555.101.935,00

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o

economie digitala competitiva

FEDR

Mai puin dezvoltate

Contracte de achiziii
ncheiate pentru
proiectele care vizeaz
36 de evenimente de
viata (Nivel de
sofisticare IV)

% contracte

100

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o

economie digitala competitiva

FEDR

Mai puin dezvoltate

Contracte de achiziii
ncheiate pentru proiecte
care vizeaz
implementarea Web 2.0
OER in educaie n 2000
de coli

% contracte

100

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o

economie digitala competitiva

FEDR

Mai puin dezvoltate

Servicii publice aferente

evenimentelor de via
aduse la nivelul IV de
sofisticare online

Servicii publice

33,00

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o

FEDR

Mai puin dezvoltate

coli care utilizeaz

Scoli

1.736,00

RO

152

RO

Ax prioritar

Fond

Categoria de
regiune

economie digitala competitiva

Indicator sau
etap cheie de
implementare

Unitate de
msur, dac
este cazul

Punctul de referin pentru 2018

Obiectivul final (2023)

OER, WEB 2.0 n

educaie

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o

economie digitala competitiva

FEDR

Mai dezvoltate

Suma total a cheltuielii

eligibile din sistemul
contabil al autoritii de
certificare, certificat de
aceast autoritate

euro

9,201,002

75.097.813,00

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o

economie digitala competitiva

FEDR

Mai dezvoltate

Contracte de achiziii
ncheiate pentru
proiectele care vizeaz
36 de evenimente de
viata (Nivel de
sofisticare IV)

% contracte

100

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o

economie digitala competitiva

FEDR

Mai dezvoltate

Contracte de achiziii
ncheiate pentru proiecte
care vizeaz
implementarea Web 2.0
OER in educaie n 2000
de coli

% contracte

100

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o

economie digitala competitiva

FEDR

Mai dezvoltate

Servicii publice aferente

evenimentelor de via
aduse la nivelul IV de
sofisticare online

Servicii publice

3,00

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o

economie digitala competitiva

FEDR

Mai dezvoltate

coli care utilizeaz

OER, WEB 2.0 n
educaie

Scoli

264,00

12.3 Parteneri relevani implicai n pregtirea programului

n pregtirea Programului Operaional Competitivitate 2014 2020, Axa Prioritar 1 CDI, au fost implicai urmtorii parteneri relevani:

Ministerul Economiei Naionale pentru a asigura corelarea cu prevederile Strategiei Naionale de Competitivitate
Ministerul Sntii - pentru a asigura corelarea cu prevederile Strategiei Naionale de Sntate 2014-2020, avnd n vedere c POC va sprijini
prin Axa 1 cercetarea i inovarea n domeniul sntii
Autoriti publice locale/judeene pentru planificarea proiectelor majore Extreme Light Infrastructure - Nuclear Physics (ELI-NP) i Centrul
Internaional de Studii Avansate privind Sistemele Fluviu-Delt-Mare (DANUBIUS RI)

RO

153

RO

n ceea ce privete Axa Prioritar 2 TIC, partenerii implicai n pregtirea programului au fost:

Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, Ministerul Finanelor
Publice, Ministerul Justiiei i alte ministere de linie i agenii/autoriti centrale care ofer/coordoneaz servicii publice pentru intervenia din
cadrul programului dedicat serviciilor de e-guvernare
Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Romn de Informaii i Serviciul de Telecomunicaii Speciale - pentru
aciunea dedicat securitii cibernetice a sistemelor TIC
Ministerul Educaiei pentru domeniul e-educaie
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale pentru domeniul e-incluziune Ministerul Sntii pentru domeniul e-sntate
Ministerul Culturii pentru domeniul e-cultur
Categorii de parteneri relevanti consultai pe domeniul CDI:
Academii (Academia Oamenilor de tiin, Academia Romn,
Universiti (Universitatea "Babe-Bolyai", Cluj-Napoca, Universiti de Medicina si farmacie din diverse orae Tirgu Mures, Iai, Cluj-Napoca,
Timioara, Bucureti, Universiti de profil real din diverse orae din Romnia etc.)
Asociaii i agenii (Asociaia naional a internet service providerilor din Romnia, Asociaia operatorilor de telecomunicaii din
Romnia,Asociaia pentru tehnologie i internet, Asociaia productorilor i distribuitorilor de echipamente de tehnologia informaiei i
comunicaiilor etc)
Institute de cercetare (INSTITUTUL DE GEODINAMICA, Institutul de ocrotire a mamei si copilului POLIZU, Institutul de Virusologie "Stefan
S. Nicolau", Institutul National de Cercetare Dezvoltare Mecatronica si Tehnica Masuratorii, Institutul National de Cercetare-dezvoltare
Aerospaiala "Elie Carafoli" INCAS etc)
Camere de Comer i Industrie
Firme (S.C. RENAULT TECHNOLOGIE ROUMANIE S.R.L. ,S.C. AMD INITIATIVE S.R.L., S.C. Beia Consult International S.R.L. ,S.C.
BIOTEHNOS SA Otopeni, S.C. DIGITECH ELECTRIC S.R.L., S.C. ELECTRO OPTIC SYSTEMS S.R.L., S.C. GNOSIS EVOMED S.R.L. etc)
Organizaia Mondial a Sntii
Categorii de parteneri relevanti consultai pe domeniul TIC:

RO

154

RO

 Institute de cercetare (Institutul naional de cercetare-dezvoltare n informatic, Institutul naional de studii i cercetri pentru comunicaii)
Asociaii (Asociaia naional a providerilor de internet din Romnia, Asociaia operatorilor de telecomunicaii din Romnia, Asociaia pentru
tehnologie i internet)
Fundaii (Fundaia EOS Romnia)
Centre TIC (Centrul naional de rspuns la incidente de securitate cibernetic , Centrul naional Romnia digital).

RO

155

RO

RO

156

RO

Documente
Titlul documentului

Tipul documentului

Data
documentului

Referina
local

Referina
Comisiei

Fiiere

Data trimiterii

Trimis de

Anexele prezentate de ctre regulamentul de punere n aplicare al Comisiei de stabilire a modelului de program
Titlul documentului

Tipul documentului

Versiunea
programului

Data
documentului

Referina
local

Referina
Comisiei

Fiiere

Data trimiterii

Trimis de

Citizens' summary COP

Rezumat pentru ceteni

1.2

08.12.2014

Ares(2014)427065
8

Citizens' summary COP

18.12.2014

ntoamiha

Ex-Ante evaluation of the

2014-2020 Operational
Programme Competitiveness

Raport de evaluare ex ante

1.2

08.12.2014

Ares(2014)427065
8

Ex-Ante evaluation of the 2014-2020

Operational Programme Competitiveness

18.12.2014

ntoamiha

Programme Snapshot of data

before send
2014RO16RFOP001 2.0

Prezentare succint a
datelor nainte de trimitere

2.0

06.07.2016

Ares(2016)322425
5

Programme Snapshot of data before send

2014RO16RFOP001 2.0 ro

06.07.2016

ngombosv

RO

157

RO