Str.

Clucerului 35, Etaj 2 I RO-011363 | Bucureti, Romania

Telefon:

+ 40 21 2231531
Fax:
+ 40 21 2231538
E-mail:
drahk@ahkrumaenien.ro
Internet:
www.ahkrumaenien.ro

Bucureti 17.12.2013
Ref.: Observaii i propuneri pentru mbuntirea legislaiei i practicilor n domeniul
achiziiilor publice din Romnia ale grupului de lucru Practica n achiziiile publice din
cadrul Camerei de Comer i Industrie Romno-Germane
Stimate doamne, stimai domni,
Camera de Comer i Industrie Romno-German (AHK Romnia), nfiinat n septembrie
2002, numr n prezent circa 500 de firme membre i este cea mai mare camer de comer
bilateral din Romnia.
Relaiile economice romno-germane sunt multilaterale i n multe sectoare de activitate
foarte intense. Acest lucru se reflect att n volumul ct i n dinamica schimburilor
economice dintre cele dou ri. Germania este din 2007 cel mai important partener
comercial al Romniei, fiind totodat unul din cei mai importani investitori strini.
n cadrul AHK Romnia a fost nfiinat, n primvara anului 2013, un grup de lucru pe tema
Practica n achiziiile publice, din care fac parte unele dintre cele mai importante companii
de construcii germane din Romnia. Acest grup de lucru intenioneaz s analizeze situaia
actual ntr-un mod deschis i n acelai timp critic pentru a asigura transparen, eficien i
condiii concureniale corecte n sistemul de achiziii publice din Romnia. De asemenea,
grupul de lucru are ca obiectiv formularea unor propuneri, n vederea reducerii problemelor
din acest domeniu, bazate pe experiena companiilor membre, active, din cadrul AHK
Romnia.
Grupul de lucru a descris problemele, obieciile i propunerile formulate mai jos care vizeaz
att cadrul legislativ precum OG 34, Legea 193/2013, etc., dar i realitatea din pia i
economia real, influenat de instituii, autoriti, alte entiti i inclusiv ageni economici.
Funcionarea defectuoas a sistemului de achiziii publice din Romnia, sau din contr,
dezvoltarea i mbuntirea permanent a acestuia, i pun amprenta asupra gradului de
absorbie a fondurilor europene, asupra investiiilor, dezvoltrii economice i, nu n ultimul
rnd, asupra creterii nivelului de trai din Romnia, i asta n mod direct.

Deutsch-Rumnische Industrie- und Handelskammer | Camera de Comer i Industrie Romno-German

Prsident / Preedinte: Dr. Radu Merica | Geschftsfhrer / Director General: Sebastian Metz
USt-IdNr. / Cod de TVA: RO 14870017
Banca: UniCredit iriac Bank | BIC: BACXROBU | Cont EUR: RO96BACX0000000070265001
Banca: UniCredit iriac Bank | BIC: BACXROBU | Cont RON: RO26BACX0000000070265000

Am structurat aspectele sesizate i propunerile de mbuntire n funcie de durata de via

a achiziiilor publice, i anume:
A. Faza de pregtire a proiectelor;
B. Faza de achiziie/licitaie;
C. Faza de derulare a proiectelor pn la nchiderea i stingerea tuturor obligaiilor
contractuale dintre prile implicate
A.

Faza de pregtire a proiectelor

Aspect vizat

Descriere

Propunere

A.1. Managementul
regiilor autonome,
al companiilor i
societilor
naionale

Directori generali, sau manageri

superiori schimbai des din funcii
lips continuitate n strategii
(exemplu: peste 8 directori la
CNADNR n ultimii 10 ani)

Indifirent dac sunt manageri privai la stat

sau numii dup alte criterii, acetia s fie
alei pe criterii de profesionalism i cu
mandate de minim 4 ani (voin i
consecven politic).

A.2. Incertitudine i
nesiguran cu
privire la proiecte
viitoare

Ordinea i prioritatea achziiilor i

a proiectelor viitoare este neclar
i incert. Adeseori au loc
schimbri radicale, aparent dup
decizii subiective. Utilizarea
inadecvat a modalitii de
atribuire prin acord cadru, ce nu
presupune dispunerea de buget la
momentul semnrii acordului i
acordarea de contracte
subsecvente numai dac
condiiile de pre sau contractantul
sunt convenabile autoritii
contractante nesigurana cu
privire la obinerea de venituri n
baza unor acorduri cadru
semnate.

Liste publice, centralizate ntre ministere

i/sau la nivel de regiuni, ev. sortate dup
cod CPV, privind proiecte/achiziii n
pregtire, stadiul procedurii de achiziie, dar
i % realizat pe parcursul derulrii
(SEAP/ANRMAP).
Utilizarea modalitii de atribuire prin acord
cadru numai pentru achiziii de uz curent
sau n cazul n care, conform naturii
obiectului contractului, exist un anumit
grad de repetitivitate a livrrilor / prestrilor
de serviciu i aceste livrri / prestri de
serviciu sunt identice.

A.3. Personal
insuficient calificat
n cadrul
Autoritilor
Contractante

Adeseori personal insuficient

pregtit profesional, coordoneaz
proiecte majore; remuneraie
insuficient n relaie cu
responsabilitile avute; numiri pe
criterii netransparente; lipsa
responsabilitii personale a
membrilor comisiei de evaluare /
a participanilor la ntocmirea
caietului de sarcini.

colarizri centralizate, efectuate cu

profesionalism. Acordare certificri n baza
unor examene n funcie de domeniul
specific n care sunt implicai (ex. manager
de proiect/ achizitor /specialist tehnic/ jurist)
dar i aplicarea unor criterii de etic.
Stabilirea unor reguli de responsabilitate
personal, introducerea unui corp de
control care s verifice i aplicarea acestor
reguli.

A.4. Studii de
fezabilitate vechi,
dar mai ales
superficiale,
proiecte tehnice

Calitatea adeseori sczut a

studiilor de fezabilitate precum i
a proiectelor tehnice duc mai
trziu la dispute contractuale
majore ntre Autoritile

ntemeierea documentaiei de atribuire pe

studii de fezabilitate noi. nsprirea criterilor
de profesionalism la alegerea firmelor de
consultan/proiectare ce ntocmesc caiete

insuficient
aprofundate.

Contractante i Contractani
(Litigii, Arbitraj etc.)
Datorit aspectului A.3. sesizat
mai sus, Beneficiarii nu au
capacitatea de a verifica
proiectele.

A.5 Caiete de
sarcini ce restrng
concurena prin
criteriile tehnice
incluse n caietul de
sarcini sau prin
criteriile de
calificare neproporionale cu
obiectul contractului

Imposibilitatea de a oferta n
cadrul unor licitaii, dei compania
are posibilitatea de a oferi soluii
tehnice chiar mai bune dect cele
descrise n caietul de sarcini, la
un pre competitiv.

de sarcini.
Solicitarea de la consultanii / proiectanii
respectivi a unor garanii/ nivel de
rspundere mai aspre i care s acopere i
perioada de execuie (exemplu 5-10%
garanie n prezent la un contract de
proiectare n valoare de 50.000 nu este
corespunzatoare unui eventual litigiu la
nivel de sute de mii de din faza de
execuie a unui proiect de construcii).
Emiterea unei instruciuni / prevederi legale
prin care s se menioneze n mod expres,
ca i regul, faptul c specificaiile tehnice
ale caietului de sarcini nu trebuie s fie
restrictive, ci s deschid concurena pe ct
de mult posibil. Astfel, dac spre exemplu
este nevoie de un echipament medical de
tip RMN a se descrie numai parametrii
tehnici care sunt absolut necesari ca i
funcionalitate / beneficii i a se evita
copierea unei date tehnice ale unui anumit
productor.
Ca excepie, se pot agrea caiete de sarcini
restrictive numai justificat pentru cazurile n
care numai un anumit tip de echipament /
serviciu e compatibil nevoii autoritii
contractante.

A.6. Structurarea
de caiete de sarcini
cu coninut tehnic
ce nu confer
flexibilitate, n loc
de a uza de
solicitarea de oferte
tehnice alternative

Lipsa posibilitii de a oferta soluii

tehnice alternative n faza de
licitaie, corelat cu punctele A.4.
i A.3. de mai sus, duce adeseori
la eecuri contractuale n faza de
execuie sau la creterea preului
contractului n mod nejustificat,
ceea ce conduce la nclcarea
principiului proporionalitii.

Posibilitatea ofertrii de soluii alternative n

licitaii. Prin aceasta s-ar reduce costul
autoritii contractante cu redactarea unui
caiet de sarcini atotcuprinztor i s-ar
deschide concurena, dndu-se
posibilitatea ofertanilor de a prezenta
oferte alternative care s ndeplineasca
toate criteriile de funcionalitate i de
performana definite.

A.7. Cadrul
contractual n cazul
lucrrilor de
construcii

Multiple variante de acorduri

contractuale n rndul autoritilor
contractante. Netransparen sau
adeseori abuzuri.

Implementarea, pe ct posibil mai

generalizat, a modelelor de contract FIDIC.
Salutm intenia Ministerului Fondurilor
Europene n acest sens, cu condiia
nealterrii unor articole i prevederi
eseniale, aa cum sunt acestea supuse
dezbaterii publice din prezent (Punct de
vedere separat transmis de grupul de lucru
al AHK Romnia n data de 27.08.2013).

B.

Faza de achiziie/licitaie

Aspect vizat

Descriere

Propunere

B.1. Contracte
dezechilibrate n
favoarea
Beneficiarilor,
uneori chiar
abuzive.

Multe contracte abuzive (ex.

contract FIDIC rou execuie, n
care Beneficiarii ncearc s
transfere riscuri de proiectare). Se
ncearc transferarea abuziv a
unor elemente pe care Beneficiarii
nu le stpnesc, n
responsabilitatea i culpa
Contractanilor.

Introducerea condiiilor contractuale FIDIC

pentru toate proiectele de construcii.
Iniiativa publicat pe pagina de internet a
Ministerului pentru Fonduri Europene este
de salutat, dar fr alterarea unor clauze
eseniale (punct de vedere distinct transmis
de ctre grupul de lucru al AHK Romnia).

Clauze adeseori incoerente

(copiate din alte contracte) iar
Ofertanii, dac aduc obieciuni la
contract n faza de licitaie, pot fi
descalificai pe acest motiv.
B.2. Instrumentul
prevzut de ctre
OG 34 privind
susinerea
eligibilitii de ctre
un ter.

B.3. Solicitri
severe privind
eligibilitatea pentru
pri
nesemnificative
valoric din cadrul
achiziiilor. OG 34,
ANRMAP
509/2011, M.OF.
687/28.09.2011

In practic acest lucru duce la o

degenerare a pieei din punct de
vedere concurenial.
Firme fr experien i
capabiliti ajung eligibile cu
ajutorul acestui instrument
apelnd incl. la susinere de pe
alte continente ale lumii. Acest
lucru este astzi facil, prin Legea
193/2013 avnd n vedere c sunt
suficiente doar
declaraii/angajamente simple,
nici mcar autentificate.
Exemplu de non-sens: Susinere
de la o ter firm pentru a atinge
solicitarea privind cifra de afaceri
minim?! Cum poate fi o firma
eligibil cu cifra de afaceri a unui
ter i dintr-o perioad anterioar?
Deseori criterii severe de
experien similar i eligibilitate
pentru pri din viitorul proiect
aflat n faza de achiziie public,
nesemnificative din punct de
vedere valoric (de ex. pentru
construcia unui viaduct se cer nu
numai proiecte similare de
construcii viaducte/poduri, ci i
referine cu privire la execuia de
reele de telecomunicaii montate
pe viaduct, n condiiile n care
aceste lucrri sunt neimportante
din punct de vedere tehnic i
valoric).

ANRMAP s solicite anumite clauze

obligatorii i ferme, dar Beneficiarii s aib
libertatea s poat adapta anumite clauze
rezonabile. ANRMAP s aib n acelai
timp competene de control.

Eliminarea total a susinerii posibil n

forma actual, exceptnd companiile n
grup sau afiliate. Ofertanii s formeze o
asociere unde drepturile i obligaiile sunt
mai gestionabile.
n cel mai ru caz, limitarea instrumentului
susinere la know-how, tehnologii,
echipamente, personal de specialitate
ceea ce n practic chiar ar putea funciona
n cadrul unui proiect.
Nu susinere pentru eligibilitate, referine,
cifra de afaceri, certificate, linii de credit etc.
Dac un ter se implic real ntr-un proiect,
atunci s fie parte din asociere.

Control mai sever la verificrile efectuate de

ANRMAP, cu privire la respectarea HG
925, art. 9, a3) (solicitarea unei experiene
similare aferente activitilor ce au o
pondere mai mic de 10% din valoarea
estimat de contract).

B.4. Conformitatea
ofertelor

Criterii abuzive de departajare a

ofertanilor n baza unor fie
tehnice, mai ales pentru
echipamente, lucrri sau instalaii
ce au un procent subunitar din
valoarea contractului, duc
adeseori la eliminare pe criterii de
neconformiate a ofertei tehnice.

Pentru elemente nesemnificative valoric

(<3%) din cadrul contractelor din punctul de
vedere al conformitii fielor tehnice, sau a
altor elemente derizorii, ofertanii s preia
rspunderea n baza unui angajament i s
nu fie eliminai.

Adeseori evaluarea propunerilor

tehnice sunt subiective.

Evitarea descrierii la nivel de detaliu a

specificaiilor tehnice aferente unor pri
total nesemnificative din obiectul
contractului i limitarea la obligarea
contractantului la obinerea unei anume
funcionaliti / criteriu de performan.

B.5. Rspuns la
clarificri n faza de
ofertare

Termenul actual de rspuns la

solicitri de clarificri este de
regul 3 zile. n practic pot fi
mai multe sptmni. OG34, art.
78, alin. (2)

Introducerea unui numr de zile ferm cu

privire la obligativitatea unei Autoriti
Contractante de a rspunde la clarificri:
max. 3 zile. Conform art 78 alin 2 OUG 34
termenul de 3 zile nu este obligatoriu ci
recomandat. (de altfel, n cazul unei
evaluari a ofertelor, autoritile la rndul lor,
impun ofertanilor s rspund la clarificri
de regul n 48 h)

B.6. Perioada de
evaluare a ofertelor

Conform ultimelor modificri ale

OG 34/2006, art. 200, alin. (2)
perioada de evaluare a ofertelor
se poate prelungi o singur dat,
nespecificndu-se ct timp
anume. Cu aceast opiune
autoritile contractante amn
evaluarea i cu pn la 365 de
zile n prezent.

Specificare clar a termenului cu o singur

prelungire de max. 30 zile.

B.7. Cerine /
Criterii de calificare
(clauze nescrise)

Cerinele/criteriile de calificare
i/sau selecie, care se regsesc
n caietul de sarcini ori n
documentaia descriptiv i care
nu sunt preluate n fia de date/
invitaia de participare/anunul de
participare, sunt considerate
clauze nescrise. OG 34, Alin. (3)
al art. 33 a fost introdus de pct. 14
al art. I din OUG nr. 77 din
27.11.2012, publicat in MO nr.
827 din 10.12.2012.

Transpunerea clar a acestor

cerine/criterii, dac sunt relevante n
procesul de evaluare n fia de date a
achiziiei, i nu undeva ascunse prin
documentaia descriptiv. Fia de date este
verificat de ANRMAP mai puin sau nu
ndeajuns din lips de resurse,
documentaia tehnic.

B.8. Contestaii

n cazul contestaiilor pierdute de

ofertani, acetia suport o
penalitate financiar. n schimb,
autoritile contractante care
elimin abuziv ofertani, iar

Obligarea Autoritilor Contractante la plata

unor penalizri n care ofertantul are ctig
de cauz la CNSC sau cel puin n situaia
cnd acetia din urm ctig mai mult de
o dat mpotriva aceleiai autoriti, n

ori

acetia ctig contestaiile la

CNSC nu sunt trase la
rspundere sub nici o form.

cadrul aceleiai proceduri.

B.9. Procedura n
faa CNSC

Nu se accept expertize tehnice

la momentul de faa de ctre
CNSC dat fiind termenul de
recomandare de soluionare a
contestatiilor de 30 de zile. Cu
toate acestea multe constestaii
privesc chestiuni tehnice ce
trebuie aprofundate i nu pot fi
dovedite n mod obiectiv fr
aprobarea unei expertize.
Prezena unui expert tehnic n
cadrul comisiei CNSC nu este
suficient, dat fiind domeniile
diverse de discuie.

ncuviinarea de expertize la nivelul CNSC

i posibilitatea de a pleda o cauza n fa
CNSC.

B.10 Declaraii tip

solicitate pentru
calificare

Unele autoriti anun chiar n

cadrul edinei de deschidere a
ofertelor faptul c declaraiile tip
anexate la documentaia de
atribuire nu pot fi modificate sub
niciun aspect, fie chiar i dac
este vorba de simple re-formulri.

Emiterea unei instruciuni clare cu privire la

faptul c autoritatea contractant trebuie s
verifice nencadrarea n situaiile de
excludere menionate n lege i nu
semnarea unor declaraii tip de ctre
ofertant precum i faptul c re-formularea
declaraiilor tip e posibil, fr ca aceasta
s conduc la excluderea automat a
ofertantului.

De multe ori este necesar ns ca

aceste re-formulri s fie
efectuate, deoarece situaia o
impune, chiar dac respectiva
situaie nu conduce n sine la
excluderea ofertantului respectiv.
Ne aflm astfel n situaia n care
fie acceptm s nu modificm
declaraia i s furnizm o
informaie neadecvat, fie s
modificm declaraia i s riscm
excluderea i un eventual litigiu
cu autoritatea.
B.11. Liste de
cantiti din
documentaia de
licitaie

Autoritile contractante, o
abuzeaz adeseori n faza de
evaluare a ofertelor, n ceea ce
privete respectarea cu strictee a
indicatoarelor de norme de deviz
(din anul 1981) cu privire la
consumuri unitare de resurse.
Obligarea ofertanilor, n cazul
unor contracte de tip proiectare i
execuie de respectare n detaliu
a unor liste de cantiti impuse
(non-sens).

Ofertantul s aib dreptul de a prevedea

consumurile proprii (incl. distane de
transport) conform tehnologiilor proprii, fr
s rite de fiecare dat descalificarea.

Ofertanii s fie obligai s respecte doar

structura devizului solicitat de autoritile
contractante, avnd libertatea s identifice
soluii i n consecin s ntocmeasc liste
de cantiti proprii, respectnd structura
impus.

C.

Faza de derulare a proiectelor

Aspect vizat

Descriere

Propunere

C.1. Finanarea
proiectelor i
bugetele alocate

Netransparena mijloacelor
financiare disponibile pentru
proiecte. Termene de plat tip
conform alocaiei bugetare sunt
inadmisibile n prezent.

Obligaii clare de specificare a

disponibilitilor financiare pentru proiectele
n curs de derulare printr-o declaraie bianual public emis de toate autoritile
contractante.

Termene de plat incerte n cazul

companiilor definite n OUG nr.
34/2006, art. 8 lit. b n varianta
extins a sferei autoritilor
contractante, cum erau ele
definite prin OUG nr. 77/2012

Impunerea disciplinei financiare aa cum

reiese din msurile publicate n Legea
72/2013 pentru toate companiile cu
acionariat majoritar de stat, regii autonome
etc.

Art. 122 lit. i) din OG 34 este un

instrument aplicat mpotriva
abuzurilor din trecut privind
decontarea lucrrilor
suplimentare, dar genereaz
probleme uriae n practic
(dispute). Aplicarea acestui
criteriu duce la blocaje severe i
nu corespunde realitii din
prezent.

Aplicarea exact a condiiilor FIDIC.

C.2. Constrngeri
legsilative actuale
pe baza OG 34 de
decontare a
lucrrilor
suplimentare.

Elaboarea unei metodologii clare de

decontare a lucrrilor suplimentare
necesare pentru finalizarea lucrrilor, dar
cu condiii care s permit evitarea
abuzurilor.

Imposibilitatea finalizrii lucrrilor

din cauz c s-a constatat
necesitatea unor lucrri
suplimentare pentru continuarea
lucrrilor i legislaia actual nu
permite suplimentarea valorii
contractului fr o nou
procedur de achiziie public.

Reglementare mai bun a relaiilor dintre

beneficiar consultant/inginer proiectant
constructor.

C.3. Modificarea
cantitilor din
contracte

Exemplu: Contract ncheiat pentru

o anumit cantitate de lucrri, i
din cauza lipsei fondurilor sau alte
cauze care nu se datoareaz
culpei Executantului, Beneficiarii
reduc semnificativ cantitile de
executat -> prejudiciu adus
Executanilor datorit unei oferte
elaborate n baza unor gndiri
ample de execuie a proiectului.

Aplicarea contractelor FIDIC (art. 12.3)

Evaluarea: ajustare a preului n caz de
modificare a cantitilor cu mai mult de 10%
(att n sens negativ dar i pozitiv).

C.4. Derularea
proiectelor n
asocieri. Insolvena
unuia din asociai.

Dificulti i neclariti n
derularea proiectelor n cazul unor
asocieri. Exist diverse modele n
practic.

Publicarea unor norme sau a unui ghid

pentru proiecte derulate cu asocieri sau n
cazul unor proiecte complexe care s
includ:

Dificulti i tratament diferit al

ofertanilor n cazul insolvenei

referiri la presonalitatea juridic i

rspundere (moduri)

unuia dintre asociai.

Dificultatea i adeseori
imposibilitatea utilizrii unor
societi de proiect (SPV special
purpose vehicle) pentru proiecte
cu mai muli asociai sau n cazul
unor proiecte mai complexe de
proiectare, execuie i/sau
incluznd finanarea.

pai i opiuni n cazul unei

insolvene a unui asociat att
pentru Beneficiari ct i pentru
asociaii rmai n contract;

aspecte de fiscalitate i
contabilitate

C.5 Inflexibilitatea
eliberrii garaniei
de buna execuie

La terminarea lucrrilor n
contractele de furnizare la cheie i
proiecte nu se accept eliberarea
unei pri din garania de bun
execuie.

A se avea n vedere posibilitatea eliberrii

unei pari din aceast garanie pentru a
asigura un cash flow la nivelul
contractorului ca s i asigure abordarea de
noi proiecte, mai ales n cazul n care
termenul de garanie oferit este foarte
mare.

C.6 Emiterea
certificatului de la
finalizarea
contractului potrivit
art 971din HG
925/2006

ANRMAP a emis un model de

certificat care cuprinde dou
rubrici, prima legat de
ndeplinirea obligaiilor (unde
exist sub-rubrici ce menioneaz
situaii de nendeplinire precum
ntrzierea la livrare etc.) i a
doua legat de cauzarea unor
prejudicii rezultnd dintr-o
nendeplinire. n practic sunt
situaii n care un contractant
primete un certificat n care se
menioneaz pe de-o parte c nu
i-a ndeplinit obligaiile, iar pe de
alt parte la rubrica urmtoare c
nu a produs prejudicii. Conform
1
art. 181 lit c. din OUG 34 pot fi
exclui din licitaie numai ofertanii
ce ndeplinesc cumulativ ambele
condiii respectiv nu i-au
indeplinit obligaiile contractuale i
au produs prin aceasta i
prejudicii. Declaraiile tip din
licitaii ns nu includ prevederi
privind nencadrarea n situaia
prevazut de art. 181 lit c 1, ci
declararea faptului c ofertantul
un se afl n situaia nendeplinirii
obligaiilor i nu a produs
prejudicii. Astfel, un ofertant aflat
n situaia descris mai sus nu
poate semna declaraia
nemodificat i se ajunge la un
blocaj cf. pct. B.10 de mai sus.

Propunem s se emit o instruciune care

1
s indice n mod expres faptul ca art 97 din
HG 925 trebuie coroborat cu art 181 lit c 1
din OUG 34. De asemenea propunem
modificarea formatului certificatului model
emis de ANRMAP n sensul de a se
completa mai nti rubrica privind
producerea de prejudicii i numai dac
acestea sunt prezente s se menioneze
nendeplinirea obligaiilor contractuale.

n cazul n care certificatul nu se va

modifica, propunem s se emit o
instruciune privind modul de interpretare al
art. 181 lit c 1 din OUG 34 respectiv faptul
c cele dou condiii se aplic cumulativ,
precum i faptul c un ofertant ce are un
certificat negativ privind ndeplinirea
obligaiilor nsa nu a provocat prejudicii,
poate completa declaraia tip privind
ndeplinirea art. 181 n alte licitaii cu
modificarea primei pari a frazei privind
ndeplinirea obligaiilor fr a risca
excluderea.

C.7. Recepia final

n cazul proiectelor
de construcii

Se constat deseori lipsa

coerenei n ceea ce privete
modul diferit de abordare a
recepiilor finale n cazul
proiectelor de construcii. Apare
cteodat impresia c recepia
final este dictat dup
organizarea sau propriile intenii
anumitor Beneficiari, ce duce cel
puin la decalarea unilateral a
perioadei de garanie.

Mecanism clar de declanare a recepiei i

n caz de pasivitate nejustificat a unei
pri, posibilitatea acordrii clare a recepiei
tacite.
Propunerea privind introducerea
contractelor FIDIC, lansat de Ministerul
Fondurilor Europene pe site, face pai mari
n vederea reglementrii acestor aspecte,
dar dubleaz rolul recepiei cf. Legea 10 n
construcii i pe cel al inginerului aa cum
este el definit de ctre FIDIC.

Aspectele semnalate mai sus, precum i propunerile fcute sunt o selecie a celor mai
importante puncte considerate de membrii grupului de lucru, avnd un impact semnificativ
asupra activitii din domeniile vizate, dar care au efect negativ asupra ntregului sistem de
achiziii publice (n cazul de fa cu precdere n domeniul construciilor), afectnd direct
dezvoltarea economic i a infrastructurii din Romnia.
Grupul de lucru, prin reprezentanii i membrii si, este deschis oricror forme de colaboare
pe care le considerai benefice n vederea mbuntirii sistemului de achiziii publice.
nainte de a v mulumi pentru disponibilitatea artat n vederea parcurgerii problemelor de
mai sus, dorim s menionm c lista de mai sus s-a nscut prin directa implicare a
conducerilor companiilor membre ale AHK Romnia, aa cum resimt acetia mediul n care
sunt activi, fr o implicare consistent din punct de vedere juridic, n intenia de a formula
un feed-back real, corect i nealterat la nivel de ageni economici.
Ne-am bucura dac, cel puin unele din problemele i propunerile fcute s fie transpuse n
practic prin implicarea direct sau indirect a instituiei pe care o conducei.
Cu deosebit consideraie,
Camera de Comer i Industrie Romno German

Grupul de lucru Achiziii publice

Sebastian Metz
Director General
Camera de Comer Romno-German

Lorand Fabian
Coordonator
Grup de lucru