ProgramulOperaional Asisten Tehnic

20142020

MinisterulFondurilorEuropene
www.fonduriue.ro

Sa pornit de la analiza nevoilor de AT realizat cu sprijinul Grupului de

LucruAsistenTehnic(GLAT)*
Analiza de birou (Raportul evalurii intermediare a POAT 20072013,
raportul privind leciile nvate din utilizarea AT 20072013, analiza
privind capacitatea sistemului i a beneficiarilor fondurilor ESI,
Regulamente UEetc.)
Consultri cu peste 18 instituii partenere i cu peste 75 de
reprezentani ai acestor instituii sub forma de interviuri, focus grupuri
(4),panelurideexperi(2).UnfocusgrupcumembriiCMPOATaavutloc
n26februarie2014.
Primul document consultativ POAT 20142020 a fost publicat spre
dezbaterepublicpesiteulMFEnluna martie 2014,iarceldealdoilea
nlunamai2014

*Not:

GLAT a fost nfiinat n 2012 pentru realizarea analizei pe AT i sprijinirea elaborrii

POAT 2014- 2020, prin extinderea Comitetului de Coordonare a Asistenei tehnice, cu
reprezentani ai OI-urilor, asociaiilor autoritilor locale, societii civile etc.

Context
`

Pentru perioada 20142020, MFE a reproiectat cadrul

instituional al fondurilor Europene Structurale i de
Investiii (FESI), cu scopul de a mbunti funcia de
coordonare a gestionrii i implementrii fondurilor UE
coordonatorMFEiProgrameOperaionalenMFE,MDRAP
iMADR.

n acest scop, POAT 20142020 reprezint un instrument

important pentru utilizarea mai eficient a asistenei
tehniceieliminareablocajelordinsistemulfondurilorESI.

Elementedenoutate
`

POAT va asigura pe lng sprijinul orizontal pentru sistemul FESI i

asistentatehnicpentruPOIMiPOC

Este necesar definirea indicatorilor de rezultat, cu precizarea valorilor

de baz i a intelor pentru 2023 (n perioada 20072013 POAT a avut
numaiindicatoriderealizareimediat)

CaincazulcelorlaltePO,estenecesarmenionareasprijinuluispecific
pentru aciunile teritoriale integrate (Dezvoltare local plasat sub
responsabilitatea comunitii, aciuni integrate pentru dezvoltare
durabilurbaniinvestitiiteritorialeintegrate)

Condiionaliti exante generale aplicabile POAT (achiziii publice i

sistemstatisticdeindicatori)

Aciuni care vizeaz reducerea sarcinilor administrative pentru

beneficiari

Precizarea partenerilor relevani care au fost implicai n pregtirea

programului

Arhitectura institutionala 20142020(Programele Operationale gestionate idistribuirea interveniilor deAT)

POAT20142020vaasiguraasistenorizontalpentrutoatePOfinsanatedinFondurileEuropeneStructuraleideInvestiii
(inclusivPOCTEfinanatedinFEDR,PNDRiPOPAM,candasistenaorizontalesterelevantipentruacestePO)
Autoritatea de
Audit
(audit)

Comisia
Europeana

Ministerul
Finantelor Publice
(certificare)

Ministerul
MinisterulFondurilor
Fondurilor
Europene
Europene(coordonare)
(coordonare)

Ministerul Fondurilor Europene

Ministerul Dezvoltarii Regionalesi
Administratiei Publice
POInfrastructura
Mare

PO
Competitivitate

POAsistenta
Tehnica

POATvaasiguraATspecificPOAT,POCiPOIM

POCapital
Uman

PORegional
AxaAT

AxaAT

POCapacitate
Administrativa
AxaAT

Ministerul Agriculturii si
Dezvoltarii Rurale

POCooperare
Teritoriala
europeana
AxaAT

ProgramulNational
deDezvoltare
Rurala

PO Pescuit
AxaAT

AxaAT

OI
OI
Departamentul de
Energie
Ministerul
Transporturilor
Ministerul Mediului
siSchimbarilor
Climatice

Ministerul Societatii
Informationale
Ministerul Educatiei
Nationale
(Departamentul pentru
Cercetare Stiintifica)

OI
Ministerul Muncii
(ocupare siincluziune
sociala)

OI
8ADRuri
(1ADRin
fiecare
regiune)

Ministerul Educatiei
NationalesiCNDIPT

* Cu verde este marcat intervenia asistenei tehnice, POAT avnd rolul de a sprijini cu asisten orizontal tot sistemul i cu
asistenspecificPOIM,POCiPOAT

Asigurarea capacitii i a instrumentelor necesare

pentruoeficientcoordonare,gestionareicontrolal
interveniilor finanate din fondurile ESI, precum i
pentru o implementare eficient, bine orientat i
corect a PO AT, PO IM i PO Competitivitate, prin
intermediulaTREIAxePrioritare:

Axprioritar

Regiunimai
dezvoltate
Euro(FEDR)

Regiunimaipuin
dezvoltate
Euro(FEDR)

Total
Euro(FEDR)

Axaprioritar1
dedicatbeneficiarilor
FESIicomunicriii
informriiFESI

1.951.380

64.648.620

66.600.000

31%

Axaprioritar2
dedicatsistemuluiFESI

1.596.850

52.903.150

54.500.000

26%

Axaprioritar3
dedicatresurselor
umaneFESI

2.685.813

88.980.147

91.665.960

43%

6.234.043

206.531.917

212.765.960

TOTAL

nplus,delaBugetuldeStatvafialocatparteadecofinanarenaionalde15%(38.005.320euro),bugetultotal
eligibilalPOATfiindde250.771.280euro.

Domeniilede
intervenie
(Cod)

Axa
prioritar2
(FEDR)

Axa
prioritar3
(FEDR)

45.600.000

46.000.000

91.665.960

183.265.960

86%

8.500.000

8.500.000

4%

123Informare
icomunicare

21.000.000

21.000.000

10%

TOTAL

66.600.000

54.500.000

91.665.960

212.765.960

121Pregtire,
puneren
aplicare,
monitorizare
iinspectare
122Evaluare
istudii

Axa
prioritar1
(FEDR)

TOTALAx
(FEDR)

O.S: 1.1 ntrirea capacitii beneficiarilor de proiecte

finanate din FESI de a pregti i de a implementa proiecte
mature
Indicator de rezultat: Creterea gradului de pregtire al beneficiarilor de
asisten tehnic de a dezvolta i implementa proiecte (valoare de baz 0; int
15%)
`

1.1.1. INSTRUIRE ORIZONTAL PENTRU POTENIALII

BENEFICIARI I BENEFICIARII FESI I INSTRUIRE SPECIFIC
PENTRUBENEFICIARIIPOAT,POIMIPOC
1.1.2. SPRIJIN PENTRU DEZVOLTAREA I PUNEREA N
PRACTICDEASISTENORIZONTALPENTRUBENEFICIARII
FESI I ASISTEN SPECIFIC PENTRU BENEFICIARII POAT,
POIMIPOC

O.S: 1.2. Creterea transparenei i a eficienei comunicrii i

dezvoltareaculturiipartenerialeprivindFESIirolulPoliticiide
CoeziuneaUE
Indicatorderezultat: Nivelde contientizare cu privirela proiectecofinanate de
UE(valoaredebaz46%;int60%)
`1.2.1.

DISEMINAREA INFORMAIILOR I DERULAREA

ACTIVITILORDEINFORMAREIPUBLICITATECUPRIVIRELA
FESIILAPOAT,POIMIPOC
`1.2.2 DEZVOLTAREA CULTURII PARTENERIALE PENTRU
COORDONAREAIGESTIONAREAFESI

O.S:2.1.mbuntireacadruluidereglementare,strategici
proceduralpentrucoordonareaiimplementareaFESI
Indicator de rezultat: Ponderea beneficiarilor de asisten tehnic care consider
procedurileprivitoarelaFESIcorespunztoare
(valoaredebaz23,5%;int60%)
`

2.1.1. MBUNTIREA CADRULUI I CONDIIILOR PENTRU

COORDONAREA I CONTROLUL FESI I PENTRU
GESTIONAREAPOAT,POIMIPOC
2.1.2EVALUARELANIVELULAPIALPOAT,POIMIPOCI
CRETEREACULTURIIDEEVALUAREPENTRUFESI

O.S: 2.2. Dezvoltarea i meninerea unui sistem informatic

funcionalieficientnvedereambuntiriimanagementului
corectalinformaieinecesarecoordonriiicontroluluiFESI
Indicatorderezultat:Ratanualadeclaraiilordecheltuieligenerateautomatdin
SMIS2014+(valoaredebaz0;int100%)
`

2.2.1. DEZVOLTAREA, MBUNTIREA I MENTENANA

SMIS 2014+, MYSMIS 2014 I A ALTOR APLICAII CONEXE
ACESTORA, PRECUM I A REELEI DIGITALE SI SPRIJINIREA
UNITII CENTRALE SMIS 2014, A REELEI DE
COORDONATORI I INSTRUIREA UTILIZATORILOR ACESTOR
SISTEMEINFORMATICE

O.S. 3.1 Dezvoltarea unei politici mbuntite a managementului

resurselor umane care s asigure stabilitatea, calificarea i motivarea
adecvatapersonaluluicarelucreazncadrulsistemului de coordonare,
gestionareicontrolalFESI
Indicator de rezultat:Ratamedieanualde fluctuaie a personalului din sistemul
FESI(valoaredebaz612%;int10%)
`

3.1.1. SPRIJIN PENTRU IMPLEMENTAREA UNEI POLITICI

ORIZONTALE DE RESURSE UMANE I A DEZVOLTRII
CAPACITII MANAGERIALE PENTRU SISTEMUL DE
COORDONARE,GESTIONAREICONTROLALFESI
3.1.2. ASIGURAREA RESURSELOR FINANCIARE PENTRU
REMUNERAREA PERSONALULUI DIN SISTEMUL DE
COORDONARE I CONTROL AL FESI I DIN SISTEMUL DE
MANAGEMENTALPOAT,POIMIPOC

16