DIZABILITATEA CA O CONDIIE DETERMINANT A SRCIEI

FILIP GUTTMAN
ABSTRACT
DISABILITY AS A DETERMINANT POVERTY FACTOR
This work seeks to identify the direct relationships between disability and a
persons socioeconomic status. It is an attempt to outline the elements that define
disability and the costs it entails in a social system which, at the moment, is precarious
and unstable. At the same time, this work emphasizes the important role disability
plays, and the frequent interdependence between disability and poverty. This work
outlines an agenda for future research in this field.
Keywords: disability, poverty, causes and effects, costs.

INTRODUCERE

Exist o legtur direct ntre dizabilitate i srcie? Care ar putea sa fie

aceasta i cum este influenat educaia i ocuparea forei de munc de ctre
persoanele cu dizabiliti? n lucrarea de fa vom ncerca s descriem acest
fenomen al riscului la srcie al persoanelor aflate n situaia unei incapaciti
funcionale, fr s facem referire i la persoanele care, neavnd o form a
dizabilitii, s-ar putea ncadra ntr-un handicap social. Considerm oportun
dezbaterea acestei problematici, deoarece persoanele cu handicap constituie 10%
din populaia lumii (Wolfensohn, 2004), fiind important ca noile politici din
Romnia s se axeze n aceast direcie, a mbuntirii statutului economic a
persoanelor cu dizabiliti.
PERSPECTIVE GENERALE ASUPRA PROBLEMEI

Persoanele cu dizabiliti sunt estimate ca formnd aproximativ 10% din

orice populaie (OMS, apud Yeo, 2001) i o proporie i mai mare triete n
srcie cronic. n ultima perioad au existat tot mai multe voci care au cerut mai

Correspondence address to drd. Filip Guttman: Facultatea de Sociologie i Asisten Social,

Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca; e-mail: filipguttman@gmail.com

Revista Romn de Sociologie, serie nou, anul XXII, nr. 34, p. 249256, Bucureti, 2011

250

Filip Guttman

multe informaii despre relaia dintre srcie i dizabilitate. Acest fapt se datoreaz
constatrii c populaia cu dizabiliti este, n mod disproporional, cea mai srac
dintre sracii din toate prile lumii, iar obiectivele de dezvoltare internaional nu
pot fi atinse fr a include i persoanele cu dizabiliti (Yeo, 2001).
Pn de curnd au existat puine date cantitative despre relaia dintre srcie
i dizabilitate. Totui, cele mai relevante date despre cauza principal a srciei au
fost gsite ca fiind excluziunea de la viaa social, economic i politic. O
declaraie comun la toate reuniunile internaionale este acea c una din cinci
persoane srace din rile n curs de dezvoltare are o dizabilitate. Dincolo de
numrul de persoane cu dizabiliti, apare ntrebarea cte din ele sunt srace, i
invers, dintre sraci, ci sunt cu dizabiliti (Banca Mondial BM, 2008). Aceste
dou ntrebri sunt cu att mai greu de evaluat, cu ct cunoatem complexitatea
msurrii att a srciei, ct i a dizabilitii. Autoarea Elwan (1999) a menionat,
ntr-o not de subsol dintr-o lucrare pentru Banca Mondial, un procent de 20% de
persoane cu dizabiliti dintre sracii din ntreaga lume, ns aceast estimare nu
pare s fie bazat pe evidene clare.
La o privire mai atent asupra literaturii de specialitate privitoare la legtura
dintre srcie i dizabilitate, prima constatare este cea c n rile dezvoltate s-au
relevat impactul dizabilitii asupra realizrilor n educaie i asupra venitului i, de
asemenea, adecvarea i echitatea programelor guvernamentale, iar n prezent se
pune accentul pe nlturarea barierelor i creterea participrii sociale a persoanelor
cu dizabiliti. n ceea ce privete rile n curs de dezvoltare, informaia despre
dizabilitate este foarte limitat, iar literatura de specialitate tinde s se centreze pe
ceea ce se tie n general despre sntate, dizabiliti, srcie i populaii
vulnerabile i se bazeaz foarte mult pe studii de caz (Elwan, 1999).
Tot Ann Elwan arat c dizabilitatea este un termen relativ i msurarea ei
implic dificulti, incluznd lipsa fiabilitii i validitii instrumentelor, dintre
care cele mai multe sunt slab standardizate i produc estimri necomparabile. Rata
estimat a dizabilitilor din rile dezvoltate pare s fie mai mare dect cea din
rile n curs de dezvoltare, probabil pentru c exist diferene n definirea noiunii
i n felul n care este colectat informaia i datorit ratei mai mari a populaiei
mbtrnite din rile dezvoltate (ibidem).
n ciuda lipsei datelor comparate, se tie sigur c: a tri n srcie crete
posibilitatea obinerii unei dizabiliti; persoanele cu dizabiliti ating rate mai
nalte de srcie, ca rezultat al faptului c au dizabiliti; iar atunci cnd sracii
devin i persoane cu dizabiliti, ei ajung mai marginalizai dect persoanele
sntoase (Yeo, 2001).
O SCURT DESCRIERE A DIZABILITII

De-a lungul timpului, definirea handicapului sau a dizabilitii a fost dificil

i a trecut prin modificri importante. Termenul de handicap, aplicabil realitilor
umane, a glisat de la sensul medical, de limitare fizic a capacitii oamenilor, la
cel de dezavantaj social, rezultat al unor deficiene. n timpul procesului de

Dizabilitatea

251

revizuire a publicaiei Classification internationale du fonctionnement, du

handicap et de la sant (CIF) a Organizaiei Mondiale a Sntii OMS (2001),
revizuire nceput n 1980 i ncheiat n 2001, s-a renunat la termenul de
handicap, adoptndu-se cel de dizabilitate. n cele din urm, OMS a definit, n
2001, dizabilitatea ca un termen generic pentru deficiene (afectri), limitri de
activitate i restricii de participare i a relevat aspectul negativ al interaciunii
individ-context. Cea mai recent definiie i poate cea mai corect, dat de o
organizaie internaional, este cea a Naiunilor Unite ONU, din 2006, n cadrul
Conveniei Naiunilor Unite cu privire la Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti:
dizabilitatea este un concept ce evolueaz i ea rezult din interaciunea
persoanelor cu deficiene i a barierelor atitudinale i de mediu care mpiedic
participarea lor deplin i efectiv n societate, la un nivel egal cu celelalte persoane.
Problematica dizabilitii este abordat, n principal, din perspectiva a dou
modele: cel medical sau individual i cel social (Manea, 2006, p. 1). Colectivul
mandatat de OMS i condus de Phillip Wood a propus, n 1980, cunoscutul model
medical valabil i azi. Acest model explic handicapul ca pe un dezavantaj, o
diferen defavorizant, rezultant a unui lan cauzal, n care se pornete de la o
maladie invalidant, se trece prin deficien i incapacitate i se produce
handicapul. Modelul medical atrage insistent atenia asupra pierderilor sau
incapacitilor individuale, considernd c dificultile persoanelor cu handicap
sunt datorate inferioritii lor biologice i psihologice. Consecina medicalizrii
excesive a interpretrii handicapului a fost asimilarea sintagmelor persoan
handicapat persoan bolnav (Popescu & Plea, 1998, p. 27).
n schimb, modelul social aduce o viziune modern asupra nelegerii
dizabilitii. De fapt, mediul social este vinovat de apariia bolilor, infirmitilor,
deficienelor sau disfunciilor care pot afecta sntatea unui individ. i asta pentru
c, dei punem nc pe seama individului rspunderea pentru apariia unei boli sau
deficiene, nu individul n cauz este cel vinovat, ci societatea n care acesta
evolueaz (G.S.P.H., 2001, p. 14). Livius Manea afirm n articolul su n care
descrie modelele de abordare a dizabilitilor, c din perspectiva acestui model,
interveniile se concentreaz asupra mediului, urmrindu-se eliminarea
restriciilor, a barierelor care mpiedic participarea persoanelor cu deficiene la
diferitele aspecte ale vieii sociale (Manea, 2006, p. 2).
FACTORI SOCIALI, ECONOMICI, POLITICI I DE ALT TIP CARE CAUZEAZ
SRCIA PERSOANELOR CU DIZABILITI

Relaia dintre dizabilitate i srcie variaz n cadrul culturilor i ntre culturi.

Dei multe persoane cu dizabiliti triesc n srcie i experimenteaz
discriminarea, nu toate sunt srace n termeni economici. Srcia nu se refer doar
la dimensiunea veniturilor, ci i la excludere social i lipsa de putere. Este

252

Filip Guttman

cunoscut deja faptul c oamenii devin sraci deoarece sunt exclui din instituiile
sociale unde accesul se bazeaz pe status, privilegii, ras i gen. Excluziunea duce
la lipsa resurselor, ateptri sczute, predispoziie spre mbolnviri i educaie slab
(Yeo, 2001).
Persoanele cu dizabiliti sunt discriminate din natere sau din momentul n
care au contractat o dizabilitate. n comunitile deja srace, un copil cu dizabilitate
poate ajunge chiar mai exclus. Acolo unde resursele sunt limitate, mprirea egal
a resurselor la copiii cu dizabiliti poate fi vzut ca iresponsabilitate economic,
din moment ce acetia nu le vor putea napoia n viitor n familie. Aa cum afirm
Ashton (1999), lipsa investiiilor ntr-un copil cu deficiene nu reprezint doar
ignoran, ci o decizie disperat, dar raional. Astfel, de cele mai multe ori, copiii
cu dizabiliti ajung ultimii la mncare i alte resurse de baz i au o posibilitate
foarte sczut de a fi trimii la coal, de team c nu vor putea face fa sau c
apariia lor va afecta perspectivele de cstorie ale frailor sau pentru c investiia
presupus pentru ei este meritat cu prioritate de alii. Consoriul de Dezvoltare i
Dizabilitate Internaional a estimat c la 98% din copiii cu dizabiliti din rile n
curs de dezvoltare le este negat educaia formal (IDDC, 1999).
Acei copii care primesc n cele din urm educaie sunt tratai de cele mai
multe ori inferior, au slabe ateptri de la ei nii, precum i din partea celorlali i
nu primesc suportul necesar pentru a putea participa n mod egal. Chiar din start sunt
exclui de la interaciunea zilnic pe care copiii fr dizabiliti o primesc de gata.
Muli copii cu dizabiliti devin copiii strzii, iar n unele cazuri dizabilitile
sunt provocate pentru cerit. n ciuda numrului mare de copii ai strzii cu
dizabiliti, acetia sunt de multe ori exclui de la programele pentru copiii strzii,
deoarece dizabilitatea este o problematic pus n responsabilitatea altor specialiti
(Yeo, 2001).
Conform Organizaiei Mondiale a Sntii, n jur de dou milioane de femei
pe an sufer de dizabiliti i complicaii pe termen lung, n urma sarcinii i a
naterii. Cele mai comune i mai frecvent ntlnite cauze ale dizabilitilor motorii
sunt accidentele stradale, la locul de munc sau n cas, chiar i traume peri- i
postnatale, precum i infecii, ca poliomielita; adesea, copiii sunt victime ale
malnutriiei. Cu alte cuvinte, dizabilitatea accentueaz srcia prin accentuarea
izolrii sociale att pentru indivizi, ct i pentru familiile afectate. Copiii cu
dizabiliti sunt supui unui risc mai mare la mortalitate infantil sau la riscul de a
fi neglijai i malnutrii, n aceeai situaie aflndu-se i persoanele adulte care
ntmpin dificulti n a-i gsi un loc de munc, astfel adncindu-se mai tare n
srcie. Rezultatele cercului vicios al dizabilitii i srciei, elaborate de
Departamentul de Dezvoltare Internaional (Department for International
Development), ne arat c persoanele cu dizabiliti sunt srace ntre sraci, iar
rata de alfabetizare este mai sczut dect n cazul restului de populaie. Femeile cu
o deficien sufer o dubl discriminare, att din punctul de vedere al dizabilitii,
ct i din cel al perspectivei de gen. Studiile elaborate de UNESCO ne sugereaz c

Dizabilitatea

253

doar 12% din copiii cu o anumit deficien, din rile n curs de dezvoltare,
primesc educaie, bieii fiind, mai frecvent, beneficiarii unui sistem de educaie,
comparativ cu populaia de sex feminin. Aceleai studii ne arat c femeile sunt de
la dou pn la trei ori mai expuse unui abuz sexual, n cazul n care sufer de o
anumit dizabilitate, comparativ cu restul populaiei, accesul acestora la ngrijiri
pentru sntatea reproducerii fiind minimal, de aici putnd rezulta, astfel, o
vulnerabilitate crescut la probleme de sntate; mai mult dect att, femeile cu
dizabiliti sunt, n general, considerate inactive sexual.
15% dintre dizabiliti pot fi prevenite, dar, n acelai timp, sunt direct legate
de srcie; de exemplu, Organizaia Mondial a Sntii estimeaz c, n total,
sunt 1,5 milioane de copii cu deficien de vedere i 120 milioane cu deficien de
auz, majoritatea n Africa i Asia, n cazul crora un acces deficitar la educaie ar
putea s creasc riscul de srcie.
Revenind la factorii care au o asociere puternic cu dizabilitatea: vrsta,
educaia, venitul, rasa, etnicitatea i genul, menionm, n continuare, c Ficke
(1991), n lucrarea sa referitoare la Biroul de Recensmnt din US, a afirmat c,
dei dizabilitatea cauzeaz cu siguran srcie, situaia invers ar putea fi la fel de
adevrat, extinderea acestor scenarii fiind necunoscut.
Compendiul Naiunilor Unite, fcnd referire la consistena intern a
rezultatelor cercetrilor, observ c un mare numr din cercetri arat c persoanele
cu dizabiliti sunt n medie mai puin educate, au un statut socio-economic mai
slab i sunt mai numeroase n mediile rurale sau srace dect persoanele fr
dizabiliti (UN, 1990). Aceeai surs afirm c, analiznd studiile de caz, acestea
arat c ratele ridicate de dizabilitate sunt asociate cu urmtoarele: analfabetism
ridicat, nutriie srac, greutate sczut la natere, rat mai mare de omaj, i
mobilitate ocupaional sczut. Se ajunge chiar la afirmaia conform creia, n
multe privine, rata de dizabilitate este un indicator socio-economic, un indice al
srciei sau al dezvoltrii. Este unic, prin faptul c estimeaz calitatea vieii de
subzisten sau a persoanelor care reuesc s evite mortalitatea i continu s
triasc, dei cu modificri semnificative ale funciilor.
PERSOANELE CU DIZABILITI, N DATELE STATISTICE

Organizaia Forumului European al Dizabilitii (EDF) prezint pe site-ul

propriu cteva date succinte despre situaia persoanelor cu dizabiliti n Europa,
din care le vom reproduce pe cele mai interesante:
persoanele cu dizabiliti reprezint 10% din populaia Uniunii Europene,
nsumnd 50 de milioane de indivizi;
unul din patru europeni are n familie un membru cu dizabilitate, iar ase
din zece cunoate o persoan cu dizabilitate;

254

Filip Guttman

populaia cu dizabiliti este de dou pn la trei ori mai puin angajat n

cmpul muncii i are o probabilitate de mai puin de 50% s ating al treilea nivel
de educaie dect cea fr dizabiliti;
cu ct este mai sever gradul de dizabilitate, cu att scade participarea la
piaa forei de munc, iar veniturile persoanelor cu dizabiliti, angajate, sunt mult
mai mici dect cele ale persoanelor fr dizabiliti; doar 38% dintre deficienii cu
vrstele cuprinse ntre 16 i 34 de ani au venit, fa de 68% din cei fr deficiene
(dup EDF, 2009).
Statisticile realizate de Eurostat n 2002 vin n completare cu variaiile
procentajului de persoane cu dizabiliti, angajate, din Europa, cel mai mare
regsindu-se n Finlanda (32%) i cel mai mic n Romnia: 5,8% (Dupr,
Karjalainen, 2003, p. 1). Tot din aceast cercetare, numit Angajarea persoanelor
cu dizabiliti n Europa n 2002, aflm c doar aproape 16% din persoanele cu
dizabiliti i cu restricii de munc primesc asisten la locul de munc (ibidem, p. 5).
La nivel naional, conform datelor recensmntului realizat de INS n 2002
despre populaia Romniei i ale datelor ANPH din ultimul trimestru din 2009,
despre numrul persoanelor cu dizabiliti din Romnia, reiese c procentul
acestora din urm este de 3% din populaie. Chiar dac procentajul nu pare
semnificativ, trebuie s menionm c, totui, din acest numr de aproximativ
650 000 de persoane, 97% se afl n ngrijirea familiilor i doar 4% sunt ncadrate
n munc (ANPH, 2009). Acestea sunt ns numai cifrele oficiale, care nu includ
grupurile din umbr, situate periferic n statistici, din diverse motive, cum ar fi
apartenena la grupuri marginalizate sau din cauza unor factori ce in de colarizare,
cultur, apartenena la reele sociale, lips de comunicare i informaii etc.
Aceste date statistice contribuie la cercetrile i teoria despre legtura
puternic i bidirecional dintre dizabilitate i srcie i subliniaz rezultatele
empirice pe aceast tem.
COSTURILE SOCIO-ECONOMICE ALE DIZABILITII

Sarcinile de ngrijire a unei persoane cu dizabilitate revine cel mai adesea

membrilor familiei, de obicei ocupndu-se mamele sau membri ai familiei de sex
feminin, ngrijirea unui copil cu dizabiliti severe putnd aduce un plus n efortul
casnic al mamei, ea nemaiputnd s se ocupe de alte activiti precum un serviciu
(Miles, 1999). Dizabilitatea nu afecteaz doar individul, ci are i un impact asupra
ntregii comuniti. Costurile excluderii persoanelor cu dizabiliti de la
participarea la activitile comunitii sunt foarte crescute, situaie care ar trebui
ameliorat de societate, n special n cazul persoanelelor care au grij de acestea.
Excluderea poate s duc la neproductivitate i pierdere de potenial uman, astfel
nct Naiunile Unite estimeaz c 25% din populaie este afectat de dizabiliti
(Despouy, 1993).

Dizabilitatea

255

Costurile dizabilitilor au trei componente principale:

costurile directe de tratament, inclusiv cele de transport i acces;
costurile indirecte ale celor care nu sunt afectai (asistenii personali sau
alte persoane care au grij de acetia);
costurile adiionale datorate incapacitilor (dup Erb & Harris-White, 1999).
Astfel, mai multe date internaionale ne sugereaz c, n medie, consumul,
precum i veniturile unei persoane cu dizabiliti sunt mai reduse, dizabilitatea
fiind considerat, metaforic, faa ascuns a srciei africane (White, 1999).
CONCLUZII I PROPUNERI

Proiectantul politicilor sociale are responsabilitatea de a lua n considerare

ntregul ciclu de via al individului i de a ine seama de faptul c dizabilitatea este
o stare normal a vieii. Din cauza limitrilor funcionale, individul cu o anumit
dizabilitate nu reuete s participe la viaa social i pe piaa forei de munc n
egal msur cu o persoan fr dizabiliti; astfel, riscul de a deveni defavorizat
economic este mai mare.
Este tiut faptul c accesul la educaie este afectat dublu, pe de o parte de
limitrile pe care o anumit dizabilitate le implic i, pe de alt parte, de eventuala
precaritate economic.
Principala direcie care trebuie avut n vedere de ctre politicile sociale, i de
cele privitoare la persoanele cu dizabiliti, este diminuarea riscului la srcie
printr-un mai bun acces pe pia forei de munc i la sistemul de educaie la toate
nivelurile. Principala modalitate de ndeplinire a acestui obiectiv major este
aplicarea msurilor de incluziune social, prin msuri de politic social eficiente.
Din cele menionate mai sus, reiese o evident legtur ntre dizabilitate i
calitatea vieii unui individ cu anumite limitri funcionale, i nu doar n sfera
muncii, ci i n cea a relaiilor interpersonale. De aceea, datorit insuficienei
literaturii de specialitate i a datelor empirice la nivel de politici sociale, se pot
deschide noi direcii de cercetare, care s ne ofere o imagine adecvat asupra
acestor aspecte la nivelul Romniei.
n opinia noastr, msurile de politic social pentru persoanele cu
dizabiliti ar trebui s realizeze o convergen ntre msurile pasive, legislative i
cele active de integrare pe piaa forei de munc, prin aplicarea real a msurilor
legislative. Considerm util metoda de a combina aceste dou abordri, la baza
crora s stea serviciile de orientare profesional i vocaional, precum i servicii
de recuperare i reabilitare funcional i social.
Nu n ultimul rnd, dac dorim s vorbim de o bun incluziune social a
persoanelor cu dizabiliti, trebuie menionat faptul c pentru realizarea acesteia
trebuie avute n vedere i campanii solide, duse cu scopul de a schimba o
mentalitate nc distorsionat, asupra persoanelor cu dizabiliti.

256

Filip Guttman

BIBLIOGRAFIE
1. ASHTON, B. (1999), Promoting the Rights of Disabled Children Globally Disabled Children
Become Adults: Some Implications, Action on Disability & Development.
2. BRAITHWAITE, J., MONT, D. (2008), Disability and Poverty: A Survey of World Bank Poverty
Assessments and Implications, Banca Mondial.
3. BROCK, K., (1999), A Review of Participatory Work on Poverty and Illbeing, Consultations with
the Poor, Prepared for Gloval Synthesis Workshop, September 2223, 1999, Poverty Group,
PREM, World Bank, Washington, DC.
4. DESPOUY, L. (1993), Human Rights and Disabled Persons (Study Series 6), Centre For Human
Rights, Geneva UN New York.
5. DUPR, D., KARJALAINEN, A. (2003), Employment of Disabled People in Europe in 2002,
Statistics in focus, Population and Social Conditions, Theme 326/2003, Eurostat, European
Communities.
6. ELWAN, ANN (1999), Poverty and Disability. A Survey of the Literature, Human Development
Network, Banca Mondial.
7. ERB, HARISS-WHITE, B. (1999). Adult Disability, Poverty and Downward Mobility: The Macro
and Micro Picture From India, Development Studies Association Annual Conference,
University of Beth.
8. FICKE, R.C. (1991), Digest of Data on Persons with Disabilities, Washington, DC. National
Institute on Disability and Rehabilitation Research.
9. Grupul de Studiu al Problematicii Handicapului (2001), Oameni asemenea: Persoanele cu
handicap din Romnia, Bucureti, Editura Compania.
10. International Disability and Development Consortium (IDDC) (1999). Seen and Heard:
Promoting the Rights of Disabled Children Globally, Brighton.
11. MANEA, L. (2006), Dizabilitatea ca factor de risc privind accesul la serviciile de educaie,
Calitatea vieii, 12: 110.
12. MILES (1999), Strengthening Disability and Development Work, BOND discussion paper.
13. Organizaia Mondial a Sntii (2001), Classification internationale du fonctionnement, du
handicap et de la sant (CIF).
14. POPESCU, GABRIELA, PLEA, O. (coord.) (1998), Handicap. Readaptare. Integrare, Bucureti,
Editura Pro Humanitate.
15. United Nations, Department of International Economic and Social Affairs, Statistical Office
(1990). Disability Statistics Compendium, New York, Statistics on Special Population Groups,
Series Y, No. 4.
16. WHITE, H. (1999), Africa Poverty Status Report, Third Draft, SPQ.
17. YEO, R. (2001), Chronic Poverty and Disability, Background Paper Number 4, Chronic Poverty
Research Centre.
18. www.anph.ro Autoritatea Naional pentru Persoane cu Handicap (ANPH).
19. www.edf-feph.org European Disability Forum (EDF).
20. www.insse.ro. Institutul Naional de Statistic (INS).