CAPITOLUL IV Ghenadie Nicolaev, judector al Curii Supreme de Justiie II.

EXTRDAREA. CONDIIILE DE FOND I DE FORM ALE AXTRDRII Extrdarea este

procedura de predare de ctre un stat unui alt stat a unui infractor care se gsete
pe teritoriul su, spre a fi tras la rspundere penal sau spre a-i executa pedeapsa
stabilit printr-un act judectoresc. n mod obligatoriu, infractorul trebuie s fie
anunat n cutare interstatal sau internaional de ctre statul cruia acesta
urmeaz a fi predat. n cazul n care Republica Moldova este parte la mai multe acte
internaionale de asisten juridic la care este parte i statul de la care se solicit
asistena juridic sau statul care o solicit, iar ntre normele acestor acte apar
divergene sau incompatibiliti, se aplic prevederile tratatului care asigur o
protecie mai benefic a drepturilor i libertilor omului (art. 531 alin. (2) CPP).
Dispoziiile tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte i alte
obligaii internaionale ale Republicii Moldova vor avea prioritate n raport cu
dispoziiile legislaiei naionale (art. 531 alin. (1) CPP). Pentru a fi acordat
extrdarea, se cer respectate o serie de condiii de fond i de form. Condiiile de
fond vizeaz persoanele supuse extrdrii i infraciunile care formeaz obiectul
cererii de extrdare. Condiiile de form se refer la aspectele legate de etapele
procedurii de extrdare, care constau n verificarea legitimitii i regularitii cererii
de extrdare, procedura n faa organelor de urmrire i a instanei judectoreti. 1.
Condiiile de fond ale extrdrii Condiiile de fond ale extrdrii pot fi clasificate n:
1. Condiii privind persoana; 2. Condiii privind fapta; 3. Condiii privind procedura.
1. Condiii privind persoana Orice individ recunoscut sau bnuit care ar fi svrit o
fapt penal i care s-a refugiat pe teritoriul altui stat ar trebui extrdat. Exist ns
i excepii de la acest principiu. Este obligatoriu ca persoana a crei extrdare se
cere s fie cetean strin sau o persoan fr cet- enie care domiciliaz n
strintate. Cazurile n care nu poate fi operat extrdarea decurg din prevederile
Legii cu privire la asistena juridic internaional n materie penal, ale Constituiei,
ale Codului penal, ale Codului de procedur penal i ale Conveniilor internaionale
la care Republica Moldova este parte. Reieind din aceste prevederi, nu pot fi
extrdai de pe teritoriul Republicii Moldova: a. Cetenii Republicii Moldova
b.Persoanele crora li s-a acordat dreptul de azil politic; c. Persoanele crora li s-a
acordat statutul de refugiat; d.Persoanele strine care se bucur n Republica
Moldova de imunitate de jurisdicie, n condiiile i n limitele stabilite de tratatele
internaionale; e. Persoanele strine citate din strintate n vederea audierii ca
pri, martori sau experi n faa unei autoriti judectoreti sau a unui organ de
urmrire penal. a. n dreptul internaional este dominant principiul c persoana a
crei extrdare se cere trebuie s fie un strin pentru statul solicitat. n
conformitate cu art. 42 alin.(1) din Legea cu privire la asistena juridic
internaional n materie penal nr. 371-XVI, din 01.12.2006, 76 Manualul
judectorului i al procurorului Asistena juridic internaional n materie penal 77
poate fi extrdat din Republica Moldova, la cererea unui stat, cet- eanul strin sau
apatridul urmrit penal sau condamnat n acel stat. Prevederi analogice se conin i
n art. 13, alin.(2) din Codul penal al Republicii Moldova i n art. 19, alin.(2) din
Constituia Republicii Moldova, dar cu precizarea c acetia pot fi extrdai numai n
baza unui tratat internaional la care Republica Moldova este parte sau n condiii de
reciprocitate, n baza hotrrii instanei de judecat. Principiul dat este numit
principiul neextrdrii propriilor ceteni i presupune c este inadmisibil
extrdarea cetenilor prii solicitate. b. n ceea ce privete persoanele crora li s-a
acordat dreptul de azil politic n Republica Moldova, n art. 19 din Constituia

Republicii Moldova este prevzut c dreptul de azil se acord i se retrage n

condiiile legii, cu respectarea tratatelor internaionale la care Republica Moldova
este parte. Persoanele crora li s-a acordat azil politic n Republica Moldova, dac au
svrit o infraciune n strintate, nu pot fi extrdate n cazul n care se afl pe
teritoriul Republicii Moldova i vor fi supuse rspunderii penale conform Codului
penal al Republicii Moldova. Azilul politic se acord numai celor urmrii pentru
activiti politice i nu pentru fapte de drept comun. Potrivit principalelor
documente juridice internaionale, orice persoan are dreptul de a cere azil politic i
de a-l obine ntr-o alt ar. Dar un asemenea drept nu poate fi invocat de
persoanele asupra crora exist raiuni serioase de a le considera c au comis o
crim contra pcii, o crim de rzboi sau o crim contra umanitii (art. 14 din
Declaraia universal a Drepturilor Omului). c. O alt condiie ce poate justifica
respingerea extrdrii i se refer la persoana fptuitorului este cea prevzut n
art. 546, alin.(2), p.7 din Codul de procedur penal, atunci cnd persoanei cerute ia fost acordat statut de refugiat. Astfel, potrivit Legii Republicii Moldova cu privire la
statutul refugiailor, refugiat este strinul cruia, n conformitate cu prezenta lege, ia fost recunoscut statutul de refugiat. Convenia ONU privind statutul refugiailor
definete coninutul termenului refugiat n urmtorul fel: orice persoan care,
datorit unei temeri de a fi persecutat pe motive de ras, religie, naionalitate,
apartenen la un anumit grup social sau opinie politic, se afl n afara rii a crei
cetenie o are i nu poate sau, datorit acestei temeri, nu dorete s se pun sub
protecia acelei ri, sau care, neavnd cetenia nici a unei ri i aflndu-se n afara
rii n care i-a avut reedina, nu poate s se ntoarc n aceast ar. d. Alt
categorie de persoane care nu pot fi extrdate sunt persoanele strine care se
bucur de imunitate de jurisdicie, oferit n condiiile i limitele stabilite de
tratatele internaionale. Potrivit prevederilor Conveniei de la Viena cu privire la
relaiile diplomatice, din 1961, imunitate de jurisdicie penal, civil i
administrativ constituie o imunitate diplomatic. Spre deosebire de diplomai, care
beneficiaz de imunitate de jurisdicie absolut, imunitatea acordat posturilor
consulare poart caracter funcional i este de drept procesual. e. O alt categorie
de persoane care nu pot fi extrdate sunt persoanele strine citate din strintate
n vederea audierii ca pri, martori sau experi n faa unei autoriti judectoreti
sau a unui organ de urmrire penal n cazul cnd acestora,printr-un tratat
internaional, le sunt oferite anumite imuniti n limitele unor condiii. 2. Condiii
privind fapta n cadrul condiiilor de fond ale extrdrii, fapta penal joac rolul
principal i este condiia primordial. La rndul ei, pentru a da loc extrdrii, fapta
penal trebuie s ndeplineasc anumite condiii complimentare, i anume: a.
Principiul reciprocitii b.Principiul dublei incriminri; c. Infraciunea trebuie s
prezinte o anumit gravitate; d. Infraciunea pentru care se solicit extrdarea s fie
o infraciune de drept comun sau crim conta pcii, crima de rzboi ori crim contra
umanitii. a. Principiul reciprocitii Regula, conform creia extrdarea se decide n
baza unei convenii internaionale sau n condiii de reciprocitate, este stabilit n
art. 19 din Constituie, n art. 541 din Codul de procedur penal i n art. 13 din
Codul penal. Reciprocitatea trebuie neleas ca un schimb ntre dou state. Ea
poate preexista actului de extrdare, n virtutea relaiilor existente ntre dou state,
ori se poate instaura, fiind suficient n acest sens o declaraie de reciprocitate.
Acest principiu este prevzut n art. 19 din Convenia european de extrdare care
prevede c prile contractante se angajeaz s-i 78 Manualul judectorului i al
procurorului Asistena juridic internaional n materie penal 79 predea reciproc,

potrivit regulilor i sub condiii determinate, persoanele care sunt urmrite pentru o
infraciune sau cutate n vederea executrii unei pedepse sau a unei msuri de
siguran de ctre autoritile judiciare ale prii solicitante . Reieind din
prevederile stipulate n art. 546, alin.(2), pct.8 din Codul de procedur penal
neasigurarea reciprocitii n sfera extr- drii poate constitui un motiv pentru ca
Republica Moldova s refuze extrdarea persoanei cerute de statul solicitant. b.
Principiul dublei incriminri Principiul dublei incriminri cere ca fapta care formeaz
obiectul cererii de extrdare s fie prevzut de legislaia ambelor state, s fie
incriminat att de legea statului solicitant, ct i de legea statului solicitat. n
conformitate cu prevederile art. 45 din Legea Republicii Moldova cu privire la
asistena juridic n materie penal, extrdarea poate fi admis numai dac fapta
pentru care este nvinuit sau a fost condamnat persoana a crei extrdare se
solicit este prevzut ca infraciune att de legea statului solicitant, ct i de legea
Republicii Moldova, adic este prevzut expres dubla incriminare. n cazul dat,
semnele calificative ale infraciunii ar putea s nu coincid. Important este ca
infraciunea concret s fie prevzut att de legea statului strin, ct i de cea a
Republicii. Diferenele existente ntre calificarea juridic i denumirea dat aceleiai
infraciuni de legile celor dou state nu prezint relevan, dac prin tratatul
internaional sau, n lipsa acestuia, prin declaraie de reciprocitate nu se prevede
altfel. Din prevederile expuse mai sus reiese c fapta care formeaz obiectul cererii
de extrdare trebuie s fie, potrivit legilor ambelor state, susceptibil de urmrire i
judecare. Cu alte cuvinte, ndeplinirea acestei condiii presupune inexistena n
ambele legislaii a vreunei cauze care nltur rspunderea penal. n cazuri n care
extrdarea poate fi cerut i cu privire la o fapt judecat deja, cele menionate se
completeaz cu condiia ca hotrrea la care se refer extrdarea s fie susceptibil
de executare conform legilor ambelor state. n practic, datorit libertii pe care
statele o au de a insera n cuprinsul tratatelor pe care le ncheie dispoziiile care
convin, ele pot renuna la principiul dublei incriminri, pstrndu-se numai condiia
ca infraciunea s fie prevzut de legea statului solicitant. c. Infraciunea trebuie
s prezinte o anumit gravitate Extrdarea se acord de Republica Moldova, n
vederea urm- ririi penale sau a judecii, numai pentru fapte pasibile de pedeaps
privativ de libertate mai mare de 1 an, potrivit legislaiei Republicii Moldova i a
statului solicitant, dac instrumentul internaional la care Republica Moldova este
parte nu prevede altfel (art. 47 alin. (1) din Lege) . Extrdarea n vederea executrii
unei sentine se acord dac persoana a fost condamnat ntr-un stat strin pentru
svrirea unei fapte pasibile de pedeaps privativ de libertate mai mare de 1 an i
doar dac pedeapsa urmeaz a fi executat. n acest caz, extrdarea se va acorda
n situaia n care termenul de detenie ce urmeaz a fi executat sau cumulul
termenelor de detenie ce urmeaz a fi executate este de cel puin 6 luni, dac
instrumentul internaional la care Republica Moldova este parte nu prevede altfel.
Persoana condamnat la pedeaps privativ de libertate cu suspendarea
condiionat a executrii pedepsei poate fi extrdat de Republica Moldova n caz
de anulare a condamnrii cu suspendarea condiionat i trimiterea condamnatului
la executarea pedepsei privative de libertate, stabilite prin sentin, dac pedeapsa
ce urmeaz a fi executat rspunde exigenelor de gravitate prevzute de art. 544
alin. (4) CPP i nu exist alte impedimente legale la extrdare. n ceea ce privete
pedeapsa capital, art. 546 alin. (3) din Codul de procedur penal prevede c,
dac fapta pentru care se cere extrdarea este pedepsit cu moartea conform legii
statului solicitant, extrdarea nu va putea fi acordat dect cu condiia ca statul n

cauz s dea asigurri considerate ca suficiente de ctre Republica Moldova c

pedeapsa cu moartea va fi comutat. n unele tratate sau dispoziii de drept intern
exist prevederea ca pedepsele s nu fie dintre acele pe care statul solicitat nu le
ng- duie, pedepse care degradeaz fiina uman, o njosesc. De exemplu, potrivit
lit. c), pct.6, alin.(2), art.546 CPP al RM, Procurorul General, ministrul Justiiei sau
instana care soluioneaz chestiunea privind extrdarea poate refuza extrdarea,
dac are motive serioase s cread c, n cazul n care persoana va fi extrdat, ea
va fi supus torturii, tratamentului inuman sau degradant n ara solicitant. 80
Manualul judectorului i al procurorului Asistena juridic internaional n materie
penal 81 d. Infraciunea pentru care se solicit extrdarea s fie o infraciune de
drept comun sau crima conta pcii, crima de rzboi ori crima contra umanitii Este
vorba de svrirea oricrei fapte incriminat de lege ca infraciune i pedepsit ca
tentativ sau infraciune consumat i la care persoana a participat n calitate de
executor, organizator, instigator sau complice. Analiznd condiiile extrdrii privind
fapta penal, menionm c cererea de extrdare trebuie s aib ca obiect o fapt
pentru care extrdarea este posibil, adic o fapt care nu face parte din categoria
celor exceptate de la extrdare. Extrdarea nu poate fi admis, dac fapta prin
natura sa sau prin meniune special este exclus de la posibilitatea de extrdare.
Convenia european de extrdare prevede c orice parte contractant a crei
legislaie nu autorizeaz extrdarea pentru anumite infraciuni va putea, n ceea ce
o privete s exclud aceste infraciuni din cmpul de aplicare a conveniei. Aceast
notificare nu va produce efect dect la expirarea unui termen de 3 luni de la data
comunicrii Secretarului General al Consiliului Europei. Din categoria faptelor
exceptate de la extrdare fac parte: Infraciunile politice sau faptele conexe unor
asemenea infraciuni; Infraciunile militare; Infraciunile fiscale. Infraciunile
politice sau faptele conexe unor asemenea infraciuni n baza punctului 5, alin.(2),
art. 546 din Codul de procedur penal, extrdarea va fi refuzat, dac infraciunea
pentru care se cere extrdarea persoanei este considerat de legea naional
infraciune politic sau fapt conex unei asemenea infraciuni. La justificarea
principiului neextrdrii infractorilor politici, accentul a fost pus, n primul rnd, pe
ideea caracterului local al infraciunilor politice, socotindu-se c acestea aduc
atingere numai statului mpotriva cruia sunt svrite i, ca atare, ele nu prezint
pericol pentru restul statelor i, deci, nu exist un interes comun n combaterea lor.
Un alt motiv al neextrdrii infractorilor politici ar fi parialitatea organelor judiciare
ale statului solicitant, manifestat n mod special n aceste cazuri. Cu privire la
infraciunile politice, Convenia european de extrdare stipuleaz c extrdarea nu
se va acorda, dac infraciunea pentru care este cerut este considerat de partea
solicitat ca infrac- iune politic sau ca fapt conex unei asemenea infraciuni.
Aceeai regul se va aplica, dac partea solicitat are motive temeinice de a crede
c cererea de extrdare motivat printr-o infraciune de drept comun a fost
prezentat n vederea urmririi sau pedepsirii unei persoane pentru considerente de
ras, de religie, de naionalitate sau de opinii politice, ori c situaia acestei
persoane risc s fie agravat pentru unul sau altul dintre aceste motive.
Infraciunile militare n art. 4 al Conveniei europene de extrdare se prevede c
extrdarea motivat de infraciuni militare, care nu constituie infraciuni de drept
comun, este exclus din cmpul de aplicare a Conveniei. Infraciunea militar este
definit n art. 128 din Codul penal al Republicii Moldova: Prin infraciuni militare se
neleg infraciunile prevzute de Codul penal al Republicii Moldova contra modului
stabilit de ndeplinire a serviciului militar svrite de persoanele care ndeplinesc

serviciul militar n termen sau n baz de contract, trec pregtirea militar

obligatorie sau sunt chemate la concentrri. Infraciunile fiscale Infraciunile fiscale
sunt enumerate n art. 46 din Legea Republicii Moldova cu privire la asistena
juridic n materia penal. Astfel, n materie de taxe i impozite, de vam i de
schimb valutar, extrdarea va fi acordat, potrivit dispoziiilor tratatului
internaional aplicabil, pentru fapte crora le corespund infraciuni de aceeai
natur, conform legislaiei Republicii Moldova. Extrdarea nu poate fi refuzat
pentru motivul c legislaia Republicii Moldova nu impune acelai tip de taxe sau de
impozite ori nu cuprinde acelai tip de reglementare pentru cauzele prevzute la
alin. (1), art. 46 din Legea Republicii Moldova cu privire la asistena juridic n
materia penal, ca legislaia statului solicitant. 3. Condiii privitoare la procedur
Extrdarea poate fi refuzat i n anumite condiii referitoare la respectarea
procedurii n statul solicitant, care trebuie ndeplinite pentru ca extrdarea
persoanei s fie acordat de statul solicitat. Re- 82 Manualul judectorului i al
procurorului Asistena juridic internaional n materie penal 83 fuzul poate avea
unul dintre motivele expuse mai jos: a.Judecarea n lips; b.Cauze n proces
simultan; c.Dreptul la aprare; d.Infraciunea a fost judecat definitiv pe teritoriul
statului solicitat (regula non bis in idem). e. Infraciunea a fost svrit pe teritoriul
statului solicitat; f. A expirat termenul de prescripie al tragerii la rspunderea
penal sau a intervenit amnistia; g.Infraciunea pentru care se cere extrdarea face
parte din categoria celor pentru care, potrivit legii, urmrirea penal poate fi pornit
numai la plngerea prealabil a victimei, iar o asemenea plngere lipsete. a. n cazul
n care se solicit extrdarea unei persoane n vederea executrii unei pedepse
pronunate printr-o hotrre judectoreasc pronunat in absentia mpotriva sa,
Republica Moldova poate refuza extrdarea n acest scop, dac consider c
procedura de judecat nu a luat n considerare dreptul la aprare, recunoscut
oricrei persoane nvinuite de svrirea unei infraciuni. Totui, extrdarea se va
acorda, dac statul solicitant d asigurri apreciate ca suficiente pentru a garanta
persoanei a crei extr- dare este cerut dreptul la o nou procedur de judecat,
care s i garanteze drepturile la aprare. n cazul n care Republica Moldova
comunic persoanei, a crei extrdare este cerut, hotrrea judec- toreasc de
condamnare adoptat n lipsa ei, statul solicitant nu va considera aceast
comunicare ca drept un act care atrage efecte fa de procedura penal n acest
stat. b. n alt ordine de idei, Republica Moldova poate refuza extrdarea persoanei
reclamate, dac aceasta se afla i sub urmrirea autoritilor judiciare ale R.
Moldova, pentru fapta sau faptele pentru care se cere extrdarea sau pentru orice
alte fapte. c. Republica Moldova poate refuza extrdarea, dac apreciaz c
procedura de judecat nu a satisfcut minimul de drepturi la aprare recunoscute
oricrei persoane nvinuite de o infraciune i statul solicitant nu d asigurri,
apreciate ca suficiente, c va garanta persoanei a crei extrdare este cerut
dreptul la o nou procedur de judecat. d. Regula non bis idem este consacrat n
pct.2 alin.(2) art.546 CPP al RM i n art. 9 din Convenie. Extrdarea nu se va
acorda cnd persoana reclamat a fost judecat definitiv de ctre autoritile
competente ale prii solicitate pentru fapta sau faptele pentru care extrdarea este
cerut. Extrdarea va putea fi refuzat, dac autoritile competente ale prii
solicitate au hotrt s nu ntreprind urmriri sau s pun capt urmririlor pe care
le-au exercitat pentru aceeai fapt sau aceleai fapte. Extrdarea unei persoane
judecate definitiv intr-un stat ter, parte contractant la Convenia european de
extrdare, pentru fapta sau faptele care motiveaz cererea prezent, nu se va

acorda cnd prin hotrrea respectiv s-a pronunat achitarea acelei persoane;
pedeapsa privativ de libertate a fost executat integral sau a fcut obiectul unei
graieri sau amnistii, n totalitatea ei asupra prii neexecutate; judectorul a
constatat vinovia infractorului fr s pronune vreo sanciune. e. Locul svririi
infraciunii este o alt condiie de extrdare referitoare la fapt. Fapta trebuie s fi
fost svrit pe un teritoriu aflat sub suveranitatea unui stat, altul dect cel n care
este refugiat persoana a crei extrdare se cere. Deci, stat solicitant poate fi i
statul pe teritoriul cruia s-a comis infraciunea, atunci cnd fptuitorul s-a refugiat
pe teritoriul unui alt stat. n cazul n care o infraciune a fost comis n largul mrii,
pe o nav sub un anumit pavilion, sau n spaiul aerian, pe o aeronav aparinnd
unui anumit stat, acest stat va putea solicita extrdarea dac fptuitorul a reuit s
se refugieze pe teritoriul unui alt stat. Art. 7 al Conveniei europene prevede
posibilitatea prii solicitate de a refuza extrdarea persoanei reclamate pentru o
infraciune care, potrivit legislaiei sale, a fost svrit integral sau parial pe
teritoriul su sau ntr-un loc asimilat teritoriului su. n cazul n care infraciunea a
fost comis n afara teritoriului prii solicitante, extr- darea nu va putea fi
refuzat. Excepie fac cazurile n care legislaia prii solicitate nu autorizeaz
urmrirea unei infraciuni de acelai fel, svrite n afara teritoriului su ori nu
autorizeaz extrdarea pentru infraciunea ce formeaz obiectul cererii. n aceste
cazuri, Republica Moldova i rezerv dreptul de a refuza extrdarea, dac, n
conformitate cu art. 7, pct. 2, partea solicitant va refuza extrdarea n cazuri
analogice. f. Extrdarea va fi refuzat, dac s-a mplinit termenul de prescripie al
tragerii la rspundere penal pentru infraciunea respectiv, conform legislaiei
Republicii Moldova, sau intervenit a amnistia (pct.3, alin.(2), art.546 CPP al RM). 84
Manualul judectorului i al procurorului Asistena juridic internaional n materie
penal 85 Meniunea dat se bazeaz pe art.10 din Convenie: Extrdarea nu se va
acorda, dac prescripia aciunii sau a pedepsei este mplinit potrivit legislaiei fie
a prii solicitante, fie a prii solicitate. Potrivit legii penale a Republicii Moldova,
expirarea termenului de prescripie al tragerii la rspundere penal se calculeaz n
baza art.60 din Codul penal. Depunerea cererii de extrdare ntrerupe prescripia
nemplinit anterior. Amnistia reprezint un act de suveranitate prin care un stat
renun anticipat, prin lege, din raiuni de politic penal, la tragerea la rspundere
penal pentru anumite infraciuni, n considerarea naturii lor, a mprejurrilor
deosebite n viaa statal sau social, ori a altor date ale realitii care fac
preferabil, pentru interesele majore ale societii, renunarea la rspundere penal
pentru aciunile astfel svrite. g. n cazul n care infraciunea pentru care se cere
extrdarea face parte din categoria celor pentru care, potrivit legii, urmrirea
penal poate fi pornit numai la plngerea prealabila a victimei, ns o asemenea
plngere lipsete, nu se dispune extrdarea, deoarece, att potrivit legii statului
solicitant , ct i legii Republicii Moldova, aciunea penal nu poate fi pus n
micare dect la existena unei plngeri prealabile a persoanei vtmate. Codul de
procedur penala al Republicii Moldova, n art.276, prevede expres cazurile n care
urmrirea penal ncepe numai n baza plngerii prealabile a victimei. Acestea sunt
condiiile de fond obinuite ale extrdrii. Lor li se pot aduga, prin convenii sau
prin legi anumite, precizri sau limitri care constituie cadrul complementar al
condiiilor obinuite. 2. Condiiile procedurale (de form) ale extrdrii Extrdarea
este un act internaional, desfurarea cruia implic intervenirea unei cereri de
extrdare din partea unui stat adresat altui stat i remiterea infractorului de ctre
statul cruia i-a fost adresat cererea. Condiiile de fond, n marea lor majoritate, au

caracter penal. Ele vizeaz infraciunile care constituie obiectul cererii de extrdare
i persoanele supuse extrdrii, precum i pedepsele care pot fi aplicate persoanei
extrdate de ctre statul solicitant. Condiiile de form ale extrdrii privesc
existena i regularitatea cererii de extrdare, actele care trebuie s nsoeasc
aceast cerere, precum i completrile ulterioare, care sunt necesare n anumite
cazuri. Condiiile de fond i de form sunt ntr-o strns concordan. Ultimele
trebuie s asigure ct mai bine dovada primelor, s conin reflectarea exact a
acestora. n multe cazuri, condiiile de form nu sunt prevzute sau, respectiv,
cercetate separat, fiind nglobate n cadrul normelor sau explicaiilor privind
procedura extrdrii, cu care fac corp comun. Extrdarea are la baz normele de
drept penal i este realizat prin intermediul unei proceduri reglementate de lege.
De aceea condiiile de form ale extrdrii se refer la toate actele i formele
desfurate de ctre statul solicitant i statul solicitat, n vederea realizrii
extrdrii, acestea formnd, n ansamblu, procedura extrdrii. Aadar, condiiile
prevzute de lege pentru procedura de extrdare alctuiesc condiiile procedurale
ale extrdrii. Dintre condiiile de form fac parte regulile referitoare la ordinea de
preferin a statelor de extrdare, atunci cnd sunt, n acelai timp, formulate cereri
din partea mai multor state. Conform art. 22 al Conveniei europene de extrdare,
din 13 decembrie 1957, n afara unor dispoziii contrare ale acestei Convenii, legea
prii solicitate este singura aplicabil procedurii de extrdare, precum i celei a
arestului provizoriu. Condiiile procedurale privitoare la cererea de extrdare i
unele aspecte procesuale de realizare a extrdrii sunt prevzute att n tratatele
internaionale de extrdare sau de asisten juridic internaional multilateral, ct
i n legile interne ale statelor contractante. n legislaia Republicii Moldova
procedura extrdrii este reglementat n art. 541-550 CPP i de Legea din
01.12.2006. n afara reglementrilor extrdrii prevzute n tratatele internaionale,
legile menionate cuprind o reglementare complet i detaliat a procedurii propriuzise a extrdrii. Astfel, din aceste reglementri ale extrdrii rezult c dispoziiile
legilor Republicii Moldova servesc drept norme complinitoare pentru tot ceea ce nu
s-ar gsi n tratatele internaionale i ca norme principale atunci cnd nu exist un
tratat internaional, iar extrdarea se face n temeiul obligaiunilor scrise n
condiiile de reciprocitate. Realizarea procedurii de extrdarea presupune
efectuarea de ctre statul solicitant i statul solicitat a urmtoarelor aciuni: Stabilirea temeiului juridic n baza cruia urmeaz a fi solicitat i soluionat
extrdarea (art.541 CPP, art. 71-72 ale Legii din 86 Manualul judectorului i al
procurorului Asistena juridic internaional n materie penal 87 01.12-2006); Modul de legtur n problema solicitrii i soluionrii extr- drii (art.532 CPP,
art.78 al Legii din 01.12.2006 sau conform tratatului internaional); - ntocmirea i
trimiterea de ctre statul solicitant a cererii de extrdare cu respectarea condiiilor
ei de form i de coninut i cu anexarea documentelor necesare (art. 542 i 549
CPP, art. 50 al Legii din 01.12.2006 i tratatul internaional); - Respectarea
condiiilor referitoare la limbile aplicabile i certificarea traducerilor (art. 542 alin.3
CPP, art.9 al Legii din 01.12.2006 i prevederile din tratatul internaional); Procedura de soluionare a cererii de extrdare de ctre autoritile statului solicitat
(art. 544-545 CPP, art. 53-54, art. 58-63 ale Legii din 01.12.2006); - Cererea
suplimentar de la statul solicitant a informaiilor necesare pentru soluionarea
cererii de extrdare (art.62 al Legii din 01.12.2006 i prevederile respective din
tratatul internaional); - Arestarea persoanei n vederea extrdrii de ctre statul
solicitat (art. 547 CPP, art.55-57 ale Legii din 01.12.2006 i prevederile respective

din tratatul internaional ); - Judecarea recursului declarat mpotriva hotrrii

instanei de judecat asupra extrdrii (art.544, alin.(9). CPP i art.63, alin. (8) al
Legii din 01.12.2006); - Predarea persoanei extrdate (art. 549 CPP, art. 65-68 ale
Legii din 01.12.2006 i prevederile respective din tratatul internaional); Transmiterea obiectelor care pot avea importan ca probe n cauza penal pentru
care a fost cerut extrdarea, transmiterea veniturilor care au provenit din
infraciunea imputat extrdatului i a obiectelor care se aflau n posesia persoanei
la momentul arestrii sau care au fost descoperite ulterior (art.550 CPP i
prevederile respective din tratatul internaional ); - Soluionarea reextrdrii ctre
un stat ter (art. 543 CPP, art. 70 al Legii din 01.12.2006 i prevederile respective
din tratatul internaional); - Soluionarea tranzitului unei persoane extrdate (art.
549 CPP, art. 69 al Legii din 01.12.2006 i prevederile respective din tratatul
internaional); - Soluionarea problemei privind cheltuielile aferente procedurii de
extrdare (art.82 al Legii din 01.12.2006 i prevederile respective din tratatul
internaional). Extrdarea unei persoane cu eludarea procedurii extrdrii constituie
fraud la extrdare, numit n doctrin i extrdare aparent. Frauda la extrdare
este interzis i de legislaia Republicii Moldova. Astfel, potrivit art. 83 al Legii din
01.12.2006, predarea unei persoane prin expulzare, readmisie, reconducere la
frontier sau printr-o alt msur suplimentar este interzis ori de cte ori se
intenioneaz nclcarea regulilor de extrdare. CPP al RM i Legea din 01.12.2006
stabilesc, cu referire la modul de legtur n problemele extrdrii, c cererea de
extrdare a persoanei se adreseaz autoritilor centrale, care sunt Procuratura
General i Ministerul Justiiei. Dac se adreseaz pe cale diplomatic, cererea se
transmite imediat Procuraturii Generale sau, dup caz, Ministerului Justiiei. O alt
cale poate fi convenit prin nelegere direct ntre statul solicitant i Republica
Moldova. Convenia din 12.12.1957 stipuleaz c cererea de extrdare i
documentele anexate la ea trebuie s fie redactate fie n limba prii solicitante fie
n cea a prii solicitate. Statul solicitat va putea cere o traducere n una din limbile
oficiale ale Consiliului Europei, la alegere. Codul de Procedur Penal (art.542) i
Legea din 01.12.2006 oblig autoritile statului s ntocmeasc cererea de
extrdare n limba de stat cu anexarea la ea a cererii i actelor necesare traduse n
limba statului solicitat sau ntr-o limb acceptat de prevederile i rezervele la
tratatul internaional aplicat. II . PROCEDURA EXTRDRII DIN REPUBLICA MOLDOVA
Procedura extrdrii din Republica Moldova este reglementat n CPP i Legea din
01.12.2006. Conform CPP i Legii din 01.12.2006, procedura extrdrii de ctre
autoritile Republicii Moldova, ca stat solicitat, se desfoar pe etape. Etapele
decurg una dup alta, ntr-o continuitate bine determinat. n general, procedura
extrdrii cuprinde 3 etape: 1. Etapa soluionrii admisibilitii n principiu a cererii
de extrdare (art.544 alin.6 CPP, art. 51 i 53 ale legii din 88 Manualul judectorului
i al procurorului Asistena juridic internaional n materie penal 89 01.12.2006);
2. Etapa examinrii demersului naintat n instana de judecat de ctre Procurorul
General sau, dup caz, de ctre ministrul Justiiei i soluionarea cererii de acordare
a extrdrii (art.544 alin.(7), CPP i art. 58 al Legii din 01.12.2006); 3. Etapa predrii
i prelurii persoanei extrdate (art. 549 CPP i art. 66 al Legii din 01.12.2006);
Fiecare dintre aceste trei etape se delimiteaz una de alta prin subiecii care
particip la soluionarea cererii de extrdare, sarcinile fiecrei etape, mijloacele i
ordinea n care se realizeaz aceste sarcini, precum i prin hotrrile adoptate la
etapa respectiv. Cererea de extrdare, formulat n scris de autoritatea
competent a statului solicitant, se adreseaz Procuraturii Generale n cazul n care

persoana a crei extrdare se cere se afl n faz de urmrire penal, iar n faza de
judecat i de executare a pedepsei - s e adreseaz Ministerului Justiiei. Dac se
adreseaz pe cale diplomatic sau pe o alt cale, cererea se nainteaz nentrziat
Procuraturii Generale sau, dup caz, Ministerului Justiiei (art.541 alin.(3), CPP i art.
50 al Legii din 01.12.2006). Admisibilitatea cererii de extrdare se examineaz de
ctre Procuratura General sau, dup caz, de Ministerul Justiiei. Sarcina acestor
autoriti ale Republicii Moldova este de a verifica corespunderea cererii de
extrdare cu dispoziiile tratatului internaional pentru a constata ndeplinirea de
ctre statul solicitant la naintarea cererii a condiiilor prevzute de art. 51, alin.(1)
al Legii din 01.12.2006. La examinarea admisibilitii cererii de extrdare, n caz de
necesitate, autoritile competente ale Republicii Moldova sunt n drept s cear de
la statul solicitant informaii suplimentare. n situaia n care cererea de extrdare i
actele anexate nu sunt nsoite de traduceri n limba de stat, se iau msuri pentru
efectuarea ct mai urgent a unei traduceri (art.51 alin. (2) al Legii din 01.12.2006).
Dac Procurorul General sau, dup caz, ministrul Justiiei consider c persoana
solicitat de statul strin sau instana internaional nu poate fi extrdat, acesta
refuz extrdarea prin decizie motivat (art. 51 alin. (1) din Lege). Dac Procurorul
General sau, dup caz, ministrul Justiiei consider c cererea de extrdare a
statului strin sau a instanei internaionale ntrunete toate condiiile de
admisibilitate i c nu exist impedimente pentru extrdarea persoanei, nainteaz
n instana judectoreasc un demers, la care se anexeaz cererea i actele ataate
ale statului solicitant n condiiile art. 544 alin. (6) CPP. Decizia privind extrdarea
din Republica Moldova se adopt de ctre instana judectoreasc competent.
Demersul este actul de sesizare a instanei prin care se constat c cererea de
extrdare a statului strin ntrunete toate condiiile de admisibilitate n care i se
propune instanei examinarea i admiterea ei. Demersul se nainteaz instanei din
numele Procurorului General sau, dup caz, a ministrului Justiiei. a) Procedura de
extrdare i soluionarea cauzei Demersul de extrdare se soluioneaz de ctre
judectorul de instrucie din cadrul instanei judectoreti aflate n raza teritorial a
Ministerului Justiiei, cu participarea procurorului, a persoanei a crei extrdare se
cere i a aprtorului acesteia ales sau numit n conformitate cu Legea cu privire la
asistena juridic garantat de stat. n cazul n care demersul de extrdare se
depune de ctre ministrul Justiiei, la soluionarea cererii de extrdare particip i
reprezentantul Ministerului Justiiei (art. 544 alin. (7) CPP). Instana judectoreasc
interogheaz persoana a crei extrdare se cere, asigurndu-i un avocat, care
acord asisten juridic garantat de stat, dac nu exist un avocat ales.
Procurorul General sau, dup caz, ministrul Justiiei (n dependen de autoritatea
care a naintat demersul de extrdare) asigur, n caz de necesitate, prezena n
edin de judecat a interpretului. Procedura examinrii demersului de extrdare
este public (art. 58, alin. (1) din Lege). n cazul n care persoana a crei extrdare
se cere sau procurorul se opune sau dac interesele justiiei o cer, prin hotarre
motivat, instana judectoreasc decide asupra examinrii cauzei n edin
nchis. Dup interogatoriu, judectorul de instrucie va informa persoana a crei
extrdare se cere despre dreptul acesteia la o procedur simplificat de extrdare i
i va comunica efectele juridice ale acestei proceduri. Persoana a crei extrdare se
cere poate s opteze fie pentru extrdare voluntar (prin procedur simplificat), fie
pentru continuarea procedurii (n caz de opunere la extrdare). 90 Manualul
judectorului i al procurorului Asistena juridic internaional n materie penal 91
n cazul n care persoana a crei extrdare se cere declar n faa instanei

judectoreti c renun la beneficiile pe care i le poate conferi legea de a se apra

mpotriva cererii de extrdare i c i d consimmntul s fie extrdat i predat
autoritilor competente ale statului solicitant, instana judectoreasc
consemneaz declaraia dat n procesul-verbal, care este semnat de preedintele
completului de judecat, grefier, persoana a crei extrdare se cere, de avocatul ei
i de interpret. Instana de judecat, constatnd c persoana a crei extrdare se
cere este pe deplin contient de consecinele opiunii sale, lund n considerare
concluziile participanilor la proces, examineaz existen- a vreunui impediment
care ar exclude extrdarea. Stabilind c extrdarea simplificat este admisibil,
instana judectoreasc ia act despre acest fapt prin ncheiere i dispune, totodat,
asupra msurii preventive necesare a fi luat pn la predarea persoanei a crei
extrdare se cere (art. 59 alin. (1) din Lege). Consimmntul dat de ctre persoana
a crei extrdare se cere, care a optat pentru extrdare voluntar (prin procedur
simplificat), nu poate fi revocat odat ce a fost confirmat de ctre instana
judectoreasc. Procedura simplificat de extrdare poate fi aplicat n privina
persoanei a crei extrdare se cere i n cazul n care nu a fost formulat i
transmis cererea oficial de extrdare de ctre statul solicitant. Prin urmare,
condiia de baz ce urmeaz a fi respectat n situaia dat este ca n privina
acestei persoane s fi fost eliberat un mandat de arestare pentru extrdare,
conform art. 547 CPP. n consecin, persoana a crei extrdare se cere poate
nainta cererea de aplicare a procedurii simplificate att instanei judectoreti care
examineaz cererea de extrdare, ct i autoritii competente s soluioneze
cererea de extrdare (care o va transmite instan- ei judectoreti, pentru
examinare i emiterea unei ncheieri asupra cererii). n cazul n care persoana
arestat consimte la extrdarea sa conform procedurii simplificate, prezentarea
unei cereri oficiale de extrdare i a actelor indicate la art.542 CPP nu este necesar
(art. 545 alin. (1) CPP). ncheierea instanei judectoreti prin care s-a admis
extrdarea simplificat este definitiv i nu poate fi contestat cu recurs (art. 59
alin. (1) din Lege). ncheierea prin care s-a admis extrdarea simplificat se
redacteaz n 24 de ore i se transmite de ndat, n copie autentificat,
Procurorului General sau ministrului Justiiei, pentru informarea statului solicitant
i/sau ntreprinderea msurilor necesare de predare. Reieind din prevederile art.
544 alin. (7) CPP i art. 53 alin. (1) din Legea din 01.12.2006, emiterea suplimentar
a unei decizii de ctre Procurorul General sau ministrul Justiiei, dup adoptarea
ncheierii prin care s-a admis extrdarea simplificat, nu este necesar. n cazul n
care persoana a crei extrdare se cere se opune la extrdare, instana va continua
procedura, soluionnd cauza n conformitate cu prevederile art. 60-63 ale Legii din
01.12.2006. Opunerea la extrdare const din refuzul persoanei a crei extr- dare
se cere de a fi extrdat n procedura extrdrii simplificate. Dac se opune la
extrdare, persoana a crei extrdare se cere i va putea formula argumentele oral
i n scris, totodat va putea propune probe. Dosarul cauzei este pus la dispoziia
aprtorului persoanei respective pentru a putea prezenta n scris, n termen de
pn la 8 zile, o opunere motivat la cererea de extrdare i a indica mijloacele de
prob admise de legislaia Republicii Moldova, numrul de martori fiind limitat la
doi. Opunerea nu poate fi ntemeiat dect pe faptul c persoana arestat nu este
cea urmrit sau c nu sunt ndeplinite condiiile pentru extrdare. Mijloacele de
prob acceptate de instana judectoreasc vor fi administrate n maximum 15 zile.
Dac informaiile comunicate de statul solicitant se dovedesc a fi insuficiente pentru
a permite Republicii Moldova s pronune o ncheiere de extrdare, instana

judectoreasc competent va solicita complinirea informaiilor necesare. n acest

scop, va fixa un termen de 2 luni. Dup examinarea cererii de extrdare, a
materialului probator i a concluziilor prezentate de participanii la proces, instana
judectoreasc constat, prin ncheiere, dac sunt sau nu ntrunite condiiile
extrdrii. Instana judectoreasc nu este competent s se pronune asupra
temeiniciei urmririi penale sau condamnrii pentru care autoritatea central a
statului solicitant cere extrdarea. n cazul n care persoana extrdabil prezint
probe care dovedesc c ea a formulat o cerere de azil n conformitate cu legislaia
Republicii Moldova, care, deocamdat, nu a fost soluionat printr-o 92 Manualul
judectorului i al procurorului Asistena juridic internaional n materie penal 93
decizie irevocabil, instana nu se va pronuna asupra cererii de extrdare pn la
soluionarea cererii de azil, din motivul c persoana beneficiaz de protecia
acordat prin dispoziiile Conveniei privind statutul refugiailor, semnate la
Geneva la 28 iulie 1951, i ale Legii privind azilul n Republica Moldova nr. 270- XVI
din 18.12.2008 (principiul nereturnrii), dispoziii speciale, care au un caracter
derogator de la cele ale dreptului comun n materia extrdrii. Reieind din
prevederile articolului 51 al Legii din 01.12.2006, n cazul n care persoana
extrdabil, pn la examinarea cererii de extrdare, a prsit teritoriul Republicii
Moldova i nu este posibil de a identifica locul aflrii ei ori persoana a crei
extrdare se cere a decedat, cererea de extrdare urmeaz a fi respins.
Respingerea cererii de extrdare pe motivul neidentificrii persoanei pe teritoriul
Republicii Moldova nu mpiedic arestarea i extrdarea persoanei respective
identificate ulterior, dac statul solicitant va formula o nou cerere de extrdare.
Hotrrea prin care s-a dispus extrdarea se redacteaz n cel mult 5 zile de la data
pronunrii. Dac instana judectoreasc constat c nu sunt ndeplinite condiiile
pentru extrdare, respinge cererea i dispune punerea n libertate a persoanei a
crei extrdare se cere. Hotrrea n cazul dat se redacteaz n 24 de ore de la
pronun- are. n termen de 10 zile de la pronunare, hotrrea judectoreasc asupra
extrdrii poate fi atacat cu recurs la Curtea de Apel Chiinu de ctre Procurorul
General, de persoana a crei extrdare se cere, precum i de avocatul ei. Recursul
se judec conform prevederilor seciunii 2 a capitolului IV din titlul II din Partea
special a Codului de procedur penal. Hotrrea judectoreasc, devenit
definitiv, se expediaz Procuraturii Generale sau Ministerului Justiiei, pentru
informarea statului solicitant i/sau ntreprinderea msurilor necesare de predare. b)
Predarea persoanei extrdate i termenele de efectuare Dup intrarea n vigoare a
hotrrii judectoreti, Procurorul General sau, dup caz, ministrul Justiiei
expediaz n mod urgent un extras din aceast hotrre statului solicitant,
concomitent informndu-l despre locul i data predrii, precum i asupra duratei
deteniei executate n legtur cu extrdarea. Extrasul din hotrrea judectoreasc
rmas definitiv, privind admiterea cererii de extrdare, constituie temei suficient
pentru predarea extrdatului. Data predrii extrdatului este fixat n termen de 15
zile de la data devenirii definitive a hotrrii de extrdare (art. 65, alin.(1) al Legii
din 01.12.2006). Aceast prevedere a legii trebuie interpretat n sensul c
predarea extrdatului urmeaz s fie efectuat n termen de 15 zile de la data
devenirii definitive a hotrrii de extrdare. Dac partea solicitant nu ia n primire
persoana extrdat la data fixat pentru predare i dac nu s-a solicitat o amnare
a extrdrii, persoana poate fi pus n libertate la expirarea termenului de 15 zile de
la aceast dat (art. 548, alin.(2) CPP i art.66, alin.(4) al Legii din 01.12.2006 ).
Punerea n libertate a persoanei extrdare n acest caz poate fi dispus de instan

judectoreasc din oficiu, la sesizarea Procurorului General sau a persoanei

extrdate (art. 55, alin.(8) al Legii din 01.12.2006). ns, n caz de amnare a
predrii extrdatului din motive justificate, la cererea statului solicitant sau a
Procurorului General, instana judectoreasc poate s prelungeasc termenul
arestului provizoriu n vederea predrii persoanei extrdate pe un termen nu mai
mare de 15 zile, cu condiia ca durata total de aflare a persoanei extrdate sub
arest provizoriu s nu depeasc 180 de zile (art. 55, alin.(7) al Legii din
01.12.2006). La expirarea unui termen de 30 de zile, calculat de la data stabilit
pentru predare, arestul provizoriu nceteaz de drept i persoana extrdat
nepreluat de statul solicitant n acest termen se pune imediat n libertate de ctre
administraia unde acesta este deinut. n cazul n care apare un element de for
major, care mpiedic predarea sau primirea persoanei extrdate, statul interesat
informeaz despre aceasta cellalt stat. Ambele state se vor pune de acord asupra
unei noi date de predare, conform dispoziiilor art. 549 CPP i art. 66 al Legii din
01.12.2006. n aceast situaie, persoana extrdat trebuie s fie predat n termen
de 30 de zile, termen calculat de la noua dat stabilit de pr- ile contractante
pentru predare, cu condiia c durata total de aflare a persoanei extrdate sub
arest preventiv s nu depeasc 180 de zile. Locul predrii persoanei extrdate din
Republica Moldova este, de regul, un punct de trecere a frontierei de stat a
Republicii Moldo- 94 Manualul judectorului i al procurorului Asistena juridic
internaional n materie penal 95 va. Excepie de la aceast regul pot fi cazurile
n care persoana extrdat este predat unui stat solicitant care nu are frontier de
stat cu Republica Moldova. Predarea persoanei extrdate este asigurat de ctre
Ministerul Afacerilor Interne. Persoana extrdat este predat i preluat sub
escort. n cazul amnrii predrii persoanei a crei extrdare a fost aprobat,
procedura de predare a acestei persoane ncepe de la data ncetrii motivelor care
au justificat amnarea. III. REINEREA I ARESTUL PROVIZORIU NVEDEREA
EXTRDRII. SESIZAREA I SOLUIONAREA ACESTEIA DE CTRE INSTANELE
JUDECTORETI Ministerul Afacerilor Interne va proceda la identificarea i reinerea
persoanei a crei extrdare se cere i va informa Procuratura General sau, dup
caz, Ministerul Justiiei, n vederea arestrii acesteia. Persoana care se afl n
cutare interstatal i/sau internaional i a crei arestare se cere de autoritile
centrale ale statului solicitant n vederea extrdrii va putea fi reinut de organele
de urmrire penal pentru cel mult 72 de ore, n condiiile prevzute de Codul de
procedur penal. Dup primirea cererii de extrdare, formulate n scris de
autoritatea competent a statului solicitant, Procuratura General, ndat dup
localizarea i identificarea persoanei extrdabile, urmeaz s sesizeze instana
judectoreasc din raza teritorial a Ministerului Justiiei, pentru a se decide asupra
aplicrii msurii arestului provizoriu n vederea extrdrii persoanei a crei
extrdare se cere i continurii procedurii judiciare de soluionare a cererii de
extrdare. Demersul privind arestul provizoriu va fi depus n numele Procurorului
General. Sesizarea prin care se solicit aplicarea arestului provizoriu dup primirea
cererii de extrdare poate fi depus pn la, concomitent cu sau dup naintarea n
instana de judecat a demersului privind extrdarea persoanei. Cu alte cuvinte,
dup primirea cererii de extrdare, sesizarea prin care se solicit aplicarea arestului
provizoriu poate fi depus judec- torului de instrucie, la orice etap a procedurii
de extrdare efectuat de ctre autoritile Republicii Moldova cum ar fi:
soluionarea admisibilitii n principiu a cererii de extrdare de ctre Procurorul
General sau, dup caz, de ctre ministrul Justiiei; examinarea demersului de

acordare a extrdrii de ctre instana de judecat; predarea i preluarea persoanei

extrdate. n cazul n care Ministerul Justiiei este autoritatea competent s
soluioneze cererea de extrdare, acesta poate solicita arestarea persoanei a crei
extrdare se cere doar prin intermediul Procuraturii Generale. Arestul provizoriu n
vederea extrdrii se dispune i se prelungete de ctre judectorul de instrucie,
nvestit cu soluionarea cererii de extrdare (art. 55 alin. (3) din Lege). Pn la
naintarea n instana de judecat a demersului privind extrdarea persoanei,
sesizarea privind aplicarea arestului provizoriu n vederea extrdrii persoanei se
examineaz n conformitate cu prevederile art. 308 CPP, care se aplic n mod
corespunztor. Dup naintarea n instana de judecat a demersului privind
extrdarea persoanei, sesizarea privind aplicarea sau prelungirea arestului
provizoriu n vederea extrdrii persoanei se examineaz n cadrul procedurii prin
care se soluioneaz cererea de extrdare. La examinarea demersului privind
aplicarea sau prelungirea arestului provizoriu n vederea extrdrii persoanei,
instana judectoreasc competent urmeaz s in cont de jurisprudena Curii
Europene a Drepturilor Omului. Curtea European, n cauzele Chahal contra Marii
Britanii (hotrrea din 15 noiembrie 1996, paragraful 112), Conka contra Belgiei
(hotrrea din 5 februarie 2002, paragraful 38), John contra Greciei (hotrrea din 10
mai 2007, paragraful 33-36), a menionat c articolul 5 paragraful 1 lit. f) din
Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor
Fundamentale nu oblig statul s stabileasc faptul c detenia persoanei mpotriva
creia este n curs o procedur de extrdare este necesar n scopul de a preveni
comiterea de infraciuni sau sustragerea de la proceduri, astfel cum prevd
dispoziiile art. 5, parag. 1, lit. c) din Convenia european. Din acest punct de
vedere, protecia conferit libertii persoanei este inferioar celei instituite de art.
5, paragraful 1, lit. c) din Convenia european. Articolul 5 paragraful 1 lit. f)
permite privarea de libertate a persoanei pentru simplul motiv c mpotriva acesteia
este n curs o procedur de extrdare. ncheierea prin care s-a dispus sau s-a
prelungit arestul provizoriu n vederea extrdrii persoanei poate fi atacat cu
recurs n ter- 96 Manualul judectorului i al procurorului Asistena juridic
internaional n materie penal 97 men de 3 zile la Curtea de Apel Chiinu, n
conformitate cu prevederile art. 311-312 CPP, care se aplic n mod corespunztor.
Prevederile art.55 alin. (3) din Lege, care stabilesc c ncheierea prin care a fost
dispus sau prelungit arestul provizoriu poate fi atacat cu recurs doar mpreun cu
hotrrea judectoreasc pronunat asupra cererii de extrdare, nu pot fi aplicate,
fiindc contravin art. 25 alin. (4) din Constituie. La examinarea demersului privind
aplicarea arestului provizoriu n vederea extrdrii, participarea procurorului, a
persoanei a crei extrdare se cere i a aprtorului acesteia, ales sau numit, este
obligatorie. n cazul n care demersul de extrdare se depune de ctre ministrul
Justiiei, la examinarea demersului privind aplicarea arestului provizoriu n cadrul
procedurii prin care se soluioneaz cererea de extrdare particip i reprezentantul
Ministerului Justiiei (art. 544 alin. (7) CPP). Pe parcursul soluionrii cauzei privind
extrdarea persoanei, fiecare prelungire acordat nu va depi 30 de zile. Durata
total a msurii arestului provizoriu nu poate depi 180 de zile. n caz de urgen,
Procurorul General poate cere din oficiu sau la cererea statului solicitant arestarea
provizorie a persoanei urmrite sau condamnate, chiar nainte de formularea i
transmiterea cererii de extrdare. Solicitarea arestrii poate fi fcut prin pot,
telegraf, telex, fax sau prin orice alt mijloc care las urm scris. Solicitarea trebuie
s conin date despre mandatul de arestare sau despre hotrrea judectoreasc

definitiv, adoptat n privina acestei persoane, i asigurarea c cererea de

extrdare va fi expediat ulterior. Ministerul Justiiei poate solicita arestarea
persoanei n cazul dat numai prin intermediul Procuraturii Generale. n demersul
procurorului cu privire la aplicarea arestului provizoriu, n caz de urgen, urmeaz
s fie indicat existena unui mandat de arest preventiv sau a unui mandat de
executare a pedepsei aplicate printr-o hotrre judectoreasc definitiv, o
expunere sumar a faptelor care trebuie s precizeze data i locul unde au fost
comise i s menioneze dispoziiile legale aplicabile, precum i datele disponibile
asupra identitii, ceteniei i localizrii persoanei urmrite. n caz de urgen,
persoana a crei extrdare se cere poate fi arestat nainte de primirea cererii de
extrdare, n baza unui mandat de arestare pe un termen de 18 zile. Persoana
arestat urmeaz s fie pus n libertate, dac, n termen de 18 zile de la arestare,
instana judectoreasc care decide asupra admisibilitii arestrii persoanei nu va
primi cererea de extr- dare i documentele respective. Acest termen poate fi
prelungit n baza unui demers al Procuraturii Generale numai la solicitarea statului
strin sau a instanei internaionale, dar n nici un caz nu poate s depeasc 40
de zile de la arestare (art. 547 alin. (3) CPP). Punerea n libertate a persoanei
arestate pe motivul c nu a fost primit cererea de extrdare nu mpiedic o nou
arestare i extrdare, dac cererea de extrdare va fi primit ulterior. La
examinarea demersului privind aplicarea arestului provizoriu n caz de urgen,
participarea procurorului, a persoanei a crei extrdare se cere i a aprtorului
acesteia, ales sau numit, este obligatorie. Demersul privind aplicarea arestului
provizoriu n caz de urgen- se examineaz n conformitate cu prevederile art. 308
CPP, care se aplic n mod corespunztor. ncheierea prin care s-a dispus sau s-a
prelungit arestul provizoriu n caz de urgen poate fi atacat cu recurs n termen de
3 zile la Curtea de Apel Chiinu, n conformitate cu prevederile art. 311-312 CPP,
care se aplic n mod corespunztor. IV. PROCEDURA SOLICITRII EXTRDRII DE
CTRE REPUBLICA MOLDOVA Republica Moldova are dreptul de a cere extrdarea n
baza urmtoarelor principii de aplicare a legii penale n spaiu: Principiul
teritorialitii - cnd infractorul a svrit o infraciune pe teritoriul Republicii
Moldova (art.11 alin.1 i 5-6 CP) sau o infrac- iune transnaional, locul svririi
creia se consider pe teritoriul Republicii Moldova (art. 12 CP i art. 243 alin. (4)
CP) i s-a refugiat pe teritoriul altui stat; Principiul personalitii (ceteniei) - n
cazul n care un cetean al Republicii Moldova sau apatrid cu domiciliul pe teritoriul
Republicii Moldova a svrit o infraciune pe teritoriul altui stat i se afl n afara
teritoriului Republicii Moldova (art.11 alin.(2) CP); Principiul realitii - atunci cnd
un cetean strin sau apatrid care nu domiciliaz permanent pe teritoriul Republicii
Moldova a svrit infraciuni n afara teritoriului Republicii Moldova ndrepta- 98
Manualul judectorului i al procurorului Asistena juridic internaional n materie
penal 99 te mpotriva intereselor Republicii Moldova, mpotriva drepturilor i
libertilor ceteanului ei i se afl pe teritoriul altui stat (art.11 alin. (3) CP).
Competena de a nainta ctre autoritile altui stat cererea de extrdare a unei
persoane necondamnate o are Procurorul General. n privina unei persoane
condamnate, competena de naintare a cererii de extrdare i revine ministrului
Justiiei (art.72 alin.(2) din Legea din 01.12.2006). n cazul n care persoana
condamnat a evadat din locul de detenie situat pe teritoriul Republicii Moldova i
n privina ei a fost pornit urmrire penal pentru evadare, Procurorul General
solicit extrdarea att pentru tragerea la rspundere penal, ct i pentru
executare. Dac urmrirea penal nu a fost pornit pentru evadare, Ministerul

Justiiei este competent s cear extrdarea n vederea executrii prii

neexecutate din pedeaps. Cererea de extrdare se face n temeiul tratatului
internaional la care sunt parte Republica Moldova i statul solicitant sau n temeiul
obligaiunilor scrise n condiii de reciprocitate. Solicitarea extrdrii persoanei
necondamnate sau a condamnatului se face, la propunerea motivat a procurorului
responsabil de urmrirea penal, de ctre Procurorul General sau, respectiv, la
propunerea instanei care a judecat cauza condamnatului n prima instan, de
ctre Ministerul Justiiei. Organele care au iniiat procedura extrdrii prezint,
conform art. 74 al Legii din 01.12.2006, Procuraturii Generale sau, dup caz,
Ministerului Justiiei actele enumerate la art. 50 alin. (3) din aceast Lege i art. 542
alin. (3) CPP n dou exemplare: unul n limba de stat a Republicii Moldova, altul
tradus n limba statului solicitat sau n orice alt limb, potrivit prevederilor i
rezervelor formulate la tratatul internaional. La parvenirea propunerii i a actelor
necesare naintrii cererii de extrdare a persoanei din strintate, Secia cooperare
internaional i integrare european a Procuraturii Generale sau, dup caz, Direcia general a relaiilor externe i integrare european a Ministerului Justiiei verific
corespunderea lor cerinelor (condiiilor) de fond i de procedur a extrdrii
(condiiilor de form), stabilete temeiul n baza cruia se poate cere extrdarea din
statul n care este localizat infractorul i dispune asupra admisibilitii propunerii.
Cererea de extrdare se ntocmete n limba de stat i se traduce n limba statului
solicitat sau ntr-o alt limb potrivit prevederilor sau rezervelor la tratatul
internaional aplicabil (art. 542 alin.(1) CPP). Cererea de extrdare se formuleaz cu
respectarea condiiilor de fond i de procedur stipulate n tratatul internaional
aplicabil. Cererea de extrdare este semnat de ctre Procurorul General sau, dup
caz, de ctre ministrul Justiiei i se trimite statului solicitat, fie direct autoritilor
competente ale acestui stat, fie pe cale diplomatic sau prin intermediul
organizaiei internaionale a poliiei criminale (Interpol). n caz de urgen, cererea
de extrdare poate fi transmis prin pot, inclusiv electronic, prin telegraf, telex,
fax, sau prin orice alt mijloc de comunicare adecvat care las urm scris, cu
garantarea transmiterii ulterioare a ei pe cale oficial (art. 541 alin.(3) CPP i art.7
al Legii din 01.12.2006). O copie a cererii de extrdare, adresat statului solicitat,
va fi transmis organelor care au iniiat procedura extrdrii pentru a fi anexat la
materialele dosarului penal al persoanei ce urmeaz a fi extrdat. Pn la
soluionarea n fond a cererii de extrdare, Procuratura General sau, dup caz,
Ministerul Justiiei solicit, direct sau prin intermediul BNC Interpol, de la autoritile
competente ale statului solicitat informaii referitoare la stadiul examinrii acesteia
i le comunic procurorului sau, dup caz, instanei de judecat care a iniiat
procedura extrdrii. n caz de admitere de ctre autoritile statului solicitat a
cererii de extrdare, Procuratura General sau, dup caz, Ministerul Justiiei
informeaz despre acest fapt organele care au iniiat procedura extrdrii i organul
abilitat s organizeze i s asigure preluarea persoanei extrdate de la partea
solicitat. Organul abilitat s organizeze i s asigure preluarea persoanei extrdate
este Ministerul Afacerilor Interne. Locul predrii i relurii persoanei extrdate, de
regul, este un punct de trecere a frontierei de stat a Republicii Moldova. Excepie
de la aceast regul pot fi cazurile n care persoana extrdat este preluat din
statul solicitat care nu are frontier de stat cu Republica Moldova. Persoana
extrdat este preluat sub escort de ctre colaboratorii Ministerului Afacerilor
Interne i adus n Republica Moldova, unde este predat, de urgen, administraiei
penitenciare sau, dup caz, organului competent. Potrivit regulii specialitii

prevzut n art. 543 CPP, persoana care a fost extrdat de un stat strin nu poate
fi tras la rspunde- 100 Manualul judectorului i al procurorului Asistena juridic
internaional n materie penal 101 re penal i condamnat, supus executrii
pedepsei sau transmis unui stat ter spre pedepsire pentru infraciunea svrit
de ea pn la extrdare, pentru care ea nu a fost extrdat, dac n privina acestei
cauze lipsete consimmntul statului strin care a extrdat-o. Persoana extrdat
i poate pierde aceast protecie acordat de regula specialitii n cazurile n care
ea: Nu a prsi teritoriul Republicii Moldova timp de 45 de zile de la ncheierea
procedurii pentru care a fost acordat extrdarea ei, dei a avut posibilitatea i
dreptul s o fac; Dup prsirea teritoriului Republicii Moldova, s-a rentors sau a
fost trimis napoi de ctre un stat ter; A fost extrdat prin extrdarea
simplificat (art.543 alin.(3) CPP). Nu cad sub incidena regulii specialitii
persoanele care au fost extrdate i au svrit infraciuni dup extrdarea lor. De
aceea, nimic nu se opune ca statul solicitant s-l judece pe extrdat pentru fapte
posterioare actului de extrdare. Art.3 din al Doilea Protocol la Convenia din
13.12.1957, art. 49 i art.79, alin. (2-3) ale Legii din 01.12.2006 acord protecie
special persoanei extrdare n vederea executrii pedepsei prin-o hotrre
judectoreasc mpotriva sa n absen. Aceast persoan, dup extrdare, va fi
rejudecat, la cererea sa, cu respectarea drepturilor prevzute de legislaia
procesual-penal a Republicii Moldova. Dac, prin hotrre judectoreasc,
persoana extrdat a fost condamnat pentru svrirea mai multor infraciuni,
fiind dispus cumulul de pedepse, iar statul solicitat a acceptat extrdarea numai
pentru o singur infraciune sau pentru mai puine dintre cele cumulate, Ministerul
Justiiei adreseaz instanei judec- toreti care a emis hotrrea de condamnare
solicitarea de a exclude pedepsele stabilite prin hotrrea judectoreasc iniial i
de a dispune modul de executare a pedepselor n vederea respectrii regulii
specialitii prevzute n art. 543 CPP (art. 79 alin.(3) al Legii din 01.12.2006). n
cazul n care statul solicitat refuz extrdarea solicitat, Republica Moldova cere
transmiterea procedurilor penale sau recunoa- terea i executarea hotrrii
judectoreti n conformitate cu Legea din 01.12.2006. Cererea de arest provizoriu
n vederea extrdrii n Republica Moldova este formulat de autoritatea care a
emis mandatul de arest preventiv sau pune n executare sentina de condamnare
prin care a fost aplicat pedeapsa cu nchisoare i se trimite direct Procuraturii
Generale sau Ministerului Justiiei, sau prin intermediul BNC Interpol n Republica
Moldova. Cererea de arest provizoriu n vederea extrdrii este reglementat de
Legea din 01.12.2006. 102 Manualul judectorului i al procurorului A