UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIU

FACULTATEA DE DREPT

PROTECIA JURIDIC
A PDURILOR

Student: Bejan Ramona Diana

Specializare -Drept, Anul III, grupa 1

1.Noiunea i trsturile caracteristice ale dreptului mediului

Evoluiile sociale, economice, politice i legislative din ultimele decenii,
dinamica dreptului i tendina ce se manifest n sfera dreptului i anume aceea de
conturare a unor noi ramuri de drept, distincte, au determinat recunoaterea
dreptului mediului ca ramur de drept autonom n sistemul de drept.
Pentru desemnarea acestei ramuri de drept se folosesc diferite denumiri:
dreptul mediului nconjurtor, dreptul proteciei naturii i mediului, dreptul
ecologic, dreptul ambiental, dreptul mediului, etc.
Dreptul mediului poate fi definit ca fiind ramura de drept distinct din
sistemul de drept romnesc, format din totalitatea normelor juridice care
reglementeaz relaiile dintre persoane stabilite n legtur cu protecia i
dezvoltarea mediului.
Din aceast definiie, putem contura urmtoarele trsturi specifice
dreptului mediului:
este o ramur de drept distinct n sistemul nostru de drept;
este o ramur de drept format din norme juridice specifice, ce prezint
trsturi comune;
normele de dreptul mediului reglementeaz relaiile sociale formate n
procesul de prevenire a polurii, ameliorarea i dezvoltarea mediului, sancionarea
faptelor poluante etc.

2. Obiectul dreptului mediului

Obiectul dreptului mediului l reprezint relaiile sociale ce se nasc n
legtur cu conservarea i dezvoltarea mediului natural i artificial. Altfel spus,
dreptul mediului, reglementeaz o categorie distinct de relaii sociale, complexe i
variate, formate n legtur cu activitatea de protecie i de dezvoltare a mediului.
Legea cadru nr.137/1995, republicat, n 2000, stabilete n art.1 c:
obiectul prezentei legi l constituie reglementarea proteciei mediului obiectiv de
interes public major pe baza principiilor i elementelor strategice care conduc la
dezvoltarea durabil a societii.
n legtur cu obiectul dreptului mediului, s-au conturat n doctrin o serie de
opinii2, ncercndu-se o grupare a relaiilor sociale reglementate de normele ce
aparin acestei ramuri de drept3, astfel:
relaii sociale stabilite n scopul prevenirii polurii mediului i producerii
pagubelor ecologice;
relaii sociale formate n scopul evitrii producerii altor daune ecologice
relaii sociale stabilite n scopul mbuntirii condiiilor de mediu;
relaii privitoare la structura organizatoric a proteciei mediului.

3.Noiunea de fond forestier

Totalitatea pdurilor, a terenurilor destinate mpduririi, a celor care servesc
nevoilor de cultur, producie sau administraie silvic, a iazurilor, a albiilor
praielor, a altor terenuri cu destinaie forestier i neproductive, cuprinse n
amenajamente silvice la data de 1 ianuarie 1990 sau incluse n acestea ulterior, n
condiiile legii, constituie, indiferent de natura dreptului de proprietate, fondul
forestier naional.
Fondul forestier naional include:
a) pdurile;
b) terenurile n curs de regenerare i plantaiile nfiinate n scopuri forestiere;
c) terenurile destinate mpduririi: terenuri degradate i terenuri nempdurite,
stabilite n condiiile legii a fi mpdurite;
d) terenurile care servesc nevoilor de cultur: pepiniere, solarii, plantaje i culturi
de plante-mam;
e) terenurile care servesc nevoilor de producie silvic: culturile de rchit, pomi de
Crciun, arbori i arbuti ornamentali i fructiferi;
f) terenurile care servesc nevoilor de administraie silvic: terenuri destinate
asigurrii hranei vnatului i producerii de furaje, terenuri date n folosin
temporar personalului silvic;
g) terenurile ocupate de construcii i curile aferente acestora: sedii administrative,
cabane, fazanerii, pstrvrii, cresctorii de animale de interes vntoresc, drumuri
i ci forestiere de transport, spaii industriale, alte dotri tehnice specifice
sectorului forestier;
h) iazurile, albiile praielor, precum i terenurile neproductive incluse n
amenajamentele silvice;
i) perdelele forestiere de protecie;
j) jnepeniurile;
k) punile mpdurite cu consistena mai mare sau egal cu 0,4, calculat numai
pentru suprafaa ocupat efectiv de vegetaia forestier.

4.Noiunea de protecie juridic a pdurilor. Generaliti

Scopul instituirii mijloacelor de protecie este strns legat de caracterul de
bun interes naional al pdurii. Astfel, art.9 din Legea nr.26/1996 (Codul silvic),
stabilete c scopul proteciei l reprezint asigurarea gospodririi durabile a
ecosistemelor forestiere.
Dispoziiile art.9 din Codul silvic prevd la alin.1 c: Fondul forestier
naional este supus regimului silvic constituit din norme tehnice silvice,
economice i juridice, a cror elaborare revine autoritii publice centrale care
rspunde de silvicultur i care exercit i controlul aplicrii acestui regim.
Aceasta nseamn c legiuitorul are ca obiectiv protecia pdurilor prin
nsi elaborarea Codului silvic i stabilirea regimului silvic prin lege. Prin aceasta

se confer juridic o natur imperativ majoritii normelor tehnice silvice,

economice i strict juridice ce alctuiesc regimul silvic.
O latur distinct a proteciei juridice a pdurilor o reprezint ansamblul de
norme juridice speciale privind aprarea acestora. n acest context se evideniaz
normele juridice referitoare la paza pdurilor. Aceasta se asigur i exercit
conform art.33 din Codul silvic de ctre Regia Naional a Pdurilor pentru fondul
forestier aflat n administrarea sa mpotriva tierilor ilegale de arbori, furturilor,
distrugerilor, degradrilor, punatului, braconajului i altor fapte pgubitoare,
precum i mpotriva incendiilor. Paza pdurilor proprietate privat se asigur de
ctre proprietarii acestora n conformitate cu dispoziiile art.70 din Codul silvic, cu
sprijinul organelor silvice, a unitilor de poliie, jandarmerie, de pompieri, de ctre
prefeci, consilii locale i judeene, n limitele atribuiilor ce le revin conform legii.
ntreg ansamblul de mijloace de protecie juridic a pdurilor face parte
component din ansamblul mai larg al mijloacelor de protecie juridic a mediului
existnd ntre acestea, categorii intermediare, respectiv cele ce presupun protecia
fondului forestier, a fondului funciar i a naturii n general.2 De altfel, noiunile de
protecie a mediului n general, de protecie a naturii, a fondului funciar i a
fondului forestier sunt strns legate ntre ele existnd un raport de la ntreg la parte,
n sensul c, noiunea de protecie a mediului le nglobeaz pe celelalte, avnd o
sfer mai larg, mai cuprinztoare dect acestea.
Incursiunea n prezentarea mijloacelor juridice de protecie presupune i relevarea
unor aspecte generale privind regimul pdurii.3
Pdurea este un element al fondului forestier naional ce reprezint terenul
ocupat cu vegetaie forestier cu o suprafa mai mare de 0,25 ha4constituit dintro asociaie de arbori a crei ntindere reprezint 30% din suprafaa uscatului, iar n
ara noastr raportat la teritoriul Romniei pdurea se ntinde pe o suprafa
reprezentnd 27% din aceasta.
Funciile pdurii sunt att economice ct i sociale i ecologice. Pdurea este
surs de materie prim important, dar i un factor cu rol deosebit n conservarea i
protejarea mediului. Pdurea este o adevrat barier mpotriva aridizrii
climatului, ea asigur resursele cele mai mari de ap, produce oxigenul necesar
vieii i purific aerul, servind deopotriv pentru punat, vntoare i agrement.
Pentru ca pdurea s protejeze, ea nsi are nevoie de protecie, funciile ei fiind
cele ce o impun n grija ocrotitorilor naturii i n afeciunea cald a omului.

5.Clasificarea mijloacelor de protecie juridic a pdurilor.

Mijloacele juridice de protecie a pdurilor se clasific dup urmtoarele criterii:
n funcie de scopul urmrit prin instiuirea mijloacelor juridice, acestea
pot fi:
a)
mijloace juridice de protecie cantitativ a pdurilor;
b)
mijloace juridice de protecie calitativ a pdurilor.
n funcie de natura normei juridice ce servete proteciei pdurii,

mijloacele pot fi:

a)
mijloace juridice de drept constituional;
b)
mijloace juridice de drept administrativ;
c)
mijloace juridice de drept penal;
d)
mijloace juridice de dreptul muncii;
dup forma prorietii pdurii creia i servete, mijloacele pot fi:
a)
mijloace juridice cu caracter general;
b)
mijloace juridice specifice proprietii publice;
c)
mijloace juridice specifice proprietii private;
n raport cu funciile pe care le ndeplinesc pdurile, mijloacele se pot
clasifica n:
a)
mijloace juridice ce servesc proteciei pdurilor cu funcii speciale de
protecie;
b)
mijloace juridice ce servesc proteciei pdurilor cu funcii mixte;
c)
mijloace juridice destinate proteciei pdurilor, n general.
n funcie de caracterul mijloacelor ce realizeaz protecia juridic,
distingem:
a)
mijloace juridice cu caracter reparator represiv;
b)
mijloace juridice cu caracter preventiv.
din analiza scopului concret i domeniului vizat prin reglementare,
mijloacele cu privire la protecia fondului forestier, i deci a pdurilor, pot fi:
a)mijloace de protecie mpotriva tierilor iraionale;
b) mijloace de protecie mpotriva polurii;
c)mijloace de protecie mpotriva bolilor i duntorilor;
d) mijloace de protecie a fondului cinegetic i piscicol.
Indiferent de mijloacele prin care se realizeaz protecia pdurilor, acestea
trebuie s garanteze ocrotirea mediului nconjurtor i meninerea echilibrului
ecologic.
Legislaia romneasc ofer garanii multiple care s constituie un scut
juridic pentru existena i dezvoltarea pdurii. Cadrul legal general al ocrotirii i
dezvoltrii pdurilor l constituie Codul silvic prin Legea nr.26/1996, precum i
legislaia aferent.

6.Dreptul de proprietate asupra padurilor in Romania

Codul Silvic prevede ca padurile pot face atat obiectul proprietatii publice
cat si private, dar oricare ar fi forma de proprietate, padurile sunt de interes
national, cazand astfel in sfera protectiei statului si nu a autoritatilor locale. Legea
permite proprietarilor de paduri, care sunt persoane private, sa le utilizeze, sa le
vanda sau sa le instraineze, dar numai cu respectarea prevederilor Codului Silvic,
care limiteaza exercitarea dreptului de proprietate si interzice in mod expres orice
constructie pe fondul forestier.

Padurile care sunt proprietate publica a statului sunt administrate de Regia

Nationala a Padurilor ROMSILVA (numita in continuare ROMSILVA) care
functioneaza sub autoritatea Ministerului Agriculturii si a Dezvoltarii Rurale.
Padurile care sunt proprietate publica a unitatilor administrativ - teritoriale sunt
administrate de ocoale silvice private.Codul Silvic prevede ca padurile ce fac
obiectul proprietatii private nu pot fi divizate in loturi mai mici de 1 hectar. Aceasta
limitare se aplica atat instrainarilor inter vivos cat si celor mortis causa. Daca totusi
prin procedura succesorala proprietatea ar trebui divizata in loturi mai mici de un
hectar, atunci mostenirea va fi constituita in favoarea unuia sau mai multor
succesori pana la limita minima legala ( 1 hectar ) si, in schimb,beneficiarul sau
beneficiarii vor trebui sa plateasca celorlalti mostenitori o sulta. Suma platita in
compensare poate deriva fie din impartirea intregii mosteniri, fie din fondurile
proprii ale mostenitorului beneficiar.

7.Drepturi de exploatare
In ce priveste exploatarea forestiera, proprietarul trebuie sa se conformeze
dispozitiilor speciale referitoare la exploatarea lemnului si a fondului cinegetic.
Defrisarea poate fi efectuata doar dupa obtinerea unei autorizatii speciale in
acest sens.Lemnul poate fi exploatat doar de societati certificate si autorizate
pentru desfasurarea activitatilor de taiere si transport al lemnului. Proprietarii
particulari pot exploata singuri padurile pe care le au in proprietate pana la limita
maxima de 20 de metri cubi pe an. De asemenea ei pot exploata liber copacii care
au fost accidental scosi din radacini sau care au fost doborati ilegal. Restul
copacilor trebuie sa fie marcati in vederea taierii de catre autoritatile competente
a-i exploata. Vanarea animalelor fondului forestier este de asemenea supusa unor
conditii limitative.

8.Defrisarea
Codul Silvic interzice ca orice padure care este proprietate publica a statului
sa devina proprietate privata sau sa faca obiectul vreunui dezmembramant al
dreptului de proprietate. Codul Silvic prevede ca marimea fondului forestier
national nu poate fi redusa. Conform art. 36 din Codul Silvic, exista o singura
exceptie de la aceasta regula realizarea obiectivelor de interes national, declarate
de utilitate publica conform legii.
Intr-o asemenea situatie se poate opta intre doua modalitati de compensare:
prin punerea la dispozitie a unei suprafete de teren echivalente de natura a substitui
terenul scos din fondul forestier sau prin plata utilizarii terenului forestier.
Codul Silvic ( art. 37 ) prevede anumite situatii in care padurile pot fi scoase
definitiv din fondul forestier fara diminuarea la nivel national a suprafetei
impadurite.
Acestea sunt urmatoarele:
1. Exploatarea resurselor naturale: carbune, piatra, agregate minerale,
minereuri si ape minerale
2. Obiective turistice

 cazare turistica, unitati de cult, obiective sociale si medicale,constructii

hidrotehnice, surse de apa potabila
3. Locuinte sau case de vacanta
aceasta situatie este specifica numai pentru padurile proprietate privata si
doar daca se respecta urmatoarele conditii: atat terenul cat si constructia trebuie sa
fie proprietatea aceleiasi persoane iar suprafata maxima (incluzand constructia,
caile de acces si imprejmuirea) sa nu depaseasca mai mult de 5% din suprafata
totala a padurii private, dar nu mai mult de 200 de metri patrati
4. Obiectivele forestiere instalate anterior anului 1990 care sunt cuprinse in
amenajamentele silvice in vigoare la data de 1 ianuarie 1990, la categoria
ocupatii si litigii.
Compensarea pentru despadurire se doreste a fi facuta cu alte terenuri si nu
in bani.Compensarea prevazuta de Codul Silvic se realizeaza fizic cu un teren care
are de cinci ori valoarea celui care se scoate definitiv din fondul forestier, iar
suprafata terenului dat in compensare nu poate fi mai mica de 33% din suprafata
terenului scos din fondul forestier. Mai mult decat atat, terenul dat in compensare
trebuie sa provina din afara fondului forestier si sa il margineasca. Compensarea se
poate face de asemenea si cu terenuri care nu sunt limitrofe padurilor. Insa pentru o
asemenea operatiune este necesar ca terenul dat in compensare sa aiba o suprafata
compacta de cel putin 20 de hectare.
Totodata, acest teren trebuie sa fie apt pentru impadurire. Aceasta metoda de
compensare pentru terenurile scoase din fondul forestier permite autoritatilor ca, in
principiu, sa depaseasca dificultatile care pot aparea cu ocazia achizitionarii de
catre acestea a terenurilor impadurite sau a verificarii daca aceste terenuri sunt
suficient impadurite.
Pe langa conditiile mai sus mentionate, terenul dat in compensare trebuie sa
indeplineasca si alte conditii cum ar fi:
-Terenurile date in compensare trebuie sa fie inscrise in amenajamente
silvice si sa li se asigure administrarea sau serviciile silvice in termen de 30 de zile
de la data aprobarii scoaterii definitive din fondul forestier. Mai mult decat atat,
terenurile date in compensare trebuie impadurite in maximum doua sezoane de
vegetatie
-In judetele in care padurile se intind pe mai putin de 16% din suprafata
totala a acestora, compensarea trebuie facuta cu teren din acelasi judet. Scopul unei
astfel de conditii este evident: se doreste protejarea fondului forestier al fiecarui
judet sitotodata procentul terenurilor impadurite in cadrul acestuia.
Una din cele mai importante consecinte ale impaduririi este ca terenul scos
definitiv din fondul forestier intra in proprietatea beneficiarului si dobandeste
destinatia pe care acesta a solicitat-o si care i-a fost aprobata (art. 38 din Codul
Silvic). Terenul dat in compensare dobandeste regimul juridic al terenului pe care
l-a inlocuit in fondul forestier.
Nu toate terenurile din Romania pot fi folosite in vederea compensarii. De
exemplu,terenurile care fac parte din zona de protectie si intretinere a liniei de

frontiera nu pot face obiectul compensarii.

Dupa cum am mentionat, terenurile pot fi scoase din fondul forestier pentru
scopuri ce trebuie sa se incadreze expres in categoriile prevazute mai sus. Cu
privire la schimbarea destinatiei obiectivului construit pe terenul scos din fondul
forestier, Codul Silvic statueaza insa si o interdictie pentru o durata de cinci ani din
momentul la care aceasta scoatere a fost aprobata. Astfel, daca un beneficiar, dupa
ce a scos terenul din fondul forestier, nu il utilizeaza in scopul pentru care
autoritatile i-au permis defrisarea, el va suporta abrogarea automata a ordinului
ministrului sau a hotararii Guvernului de aprobare a scoaterii lotului respectiv din
fondul forestier. Terenul va fi adus la starea initiala de impadurire pe cheltuiala
beneficiarului aprobarii.
Persoanele interesate in scoaterea terenurilor din fondul forestier au de
asemenea si obligatii banesti care constau in:
Taxa pentru scoaterea definitiva a terenului din fondul forestier
Contravaloarea pretului pietei pentru teren
Contravaloarea pierderii de crestere determinate de exploatarea masei
lemnoase inainte de varsta exploatabilitatii tehnice, adica diferenta de valoare
dintre sumele ce s-ar fi obtinut daca lemnul ar fi fost exploatat la maturitate si ceea
ce s-a obtinut prin exploatare la momentul respectiv si la acel stadiu de crestere
Contravaloarea obiectivelor dezafectate care se puteau afla pe terenul
respectiv
Costurile de instalare a vegetatiei forestiere si de intretinere a acesteia pana
la atingerea varstei de maturitate.
Toate obligatiile financiare trebuie achitate pana la momentul solicitarii si a
inceperii procedurilor necesare pentru scoaterea terenului din fondul forestier
national.Pe langa procedura de scoatere din fondul forestier a unei suprafete de
teren prin compensarea acestuia, persoanele interesate au de asemenea posibilitatea
ocuparii unui teren forestier pentru o perioada de timp predeterminata, teren care
este necesar pentru un anumit scop, dar care sa nu depaseasca 10 ani. Pentru
terenul forestier ocupat, ocupantul trebuie sa plateasca o chirie administratorului
sau proprietarului acestuia. Chiria se plateste la 31 ianuarie pentru anul pe care este
datorata si se calculeaza in functie dedispozitiile legale in vigoare la data de 1
ianuarie. In plus, pentru terenurile scoase temporar din fondul forestier, conform
Codului Silvic, ocupantul trebuie sa achite o serie de obligatii banesti. Toate aceste
obligatii trebuie achitate anticipat predarii-primirii terenului scos din fondul
forestier.
O alta situatie care presupune ocuparea temporara a terenurilor forestiere
este aceea in care, datorita complexitatii scopului pentru care s-a solicitat scoaterea
definitiva a unui teren din fondul forestier, este nevoie si de ocuparea temporara a
suprafetelor impadurite din vecinatatea acestuia. Aceasta ocupare temporara pentru
organizarea de santier este posibila pentru o durata de maxim 1 an si nu poate
depasi mai mult de 10% din suprafata solicitata a fi scoasa definitiv din fondul
forestier. Cel ce solicita atat scoaterea definitiva,cat si temporara a unui teren din

fondul forestier este indreptatit doar la primirea terenului. Lemnul va trebui

returnat fie proprietarului, fie administratorului, in cazulpadurilor proprietate
publica.

9. Regimul juridic al fondului forestier

Fondul forestier naional este, dup caz, proprietate public ori proprietate
privat.Indiferent despre ce fel de proprietate este vorba, fondul forestier constituie
un bun de interes naional. Desigur, fondul forestier rmne n cea mai mare parte
n proprietate public, chiar n condiiile n care, potrivit Legii fondului funciar,
asupra unor pduri s-a reconstituit dreptul de proprietate privat. Este vorba de
terenurile cu vegetaie forestier, pduri, zvoaie, tufriuri, puni mpdurite,
care au aparinut persoanelor fizice i care prin efectul legii speciale au fost trecute
n proprietatea statului, care au fost restituite, la cerere, fotilor proprietari sau
motenitorilor acestora, ntr-o suprafa egal cu cea trecut n proprietatea
statului, dar nu mai mult de 1 ha. Astfel c, n prezent, regimul juridic al fondului
forestier s-a diversificat fa de cel din trecut, putnd fi vorba att de proprietate
public, ct i de proprietate privat.Politica n domeniul fondului forestier naional
i a vegetaiei forestiere din afara acestuia, indiferent de natura proprietii, se
elaboreaz de ctre stat, prin Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului.
Statul exercit controlul asupra modului de gospodrire a fondului forestier i a
vegetaiei forestiere din afara acestuia. Fondul forestier naional este supus
regimului silvic. Regimul silvic constituie un sistem de norme tehnice, silvice,
economice i juridice privind amenajarea, cultura, exploatarea, protecia i paza
acestui fond, avnd ca finalitate asigurarea gospodririi durabile a ecosistemelor
forestiere. Elaborarea normelor ce constituie regimul silvic revine autoritii
publice centrale care rspunde de silvicultur, adic ministerului de resort
(Ministerului Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului), care exercit i controlul
aplicrii acestui regim.
Administrarea fondului forestier proprietate public
Administrarea fondului forestier proprietate public a statului se realizeaz
prin Regia Naional a Pdurilor. Aceast regie aplic regimul silvic n fondul
forestier pe care l administreaz Regia Naional a Pdurilor, presteaz contra
cost, servicii cu specific silvic n pdurile proprietate privat, ale unor deintori,
precum i n vegetaia forestier din afara fondului forestier.
Persoanele fizice i juridice care beneficiaz sub raport economic de
funciile de protecie a pdurilor au obligaia s plteasc unitilor silvice
contravaloarea acestor efecte.
Administrarea fondului forestier proprietate privat
Administrarea fondului forestier proprietate privat se face de ctre
proprietarii elementelor componente ale acestui fond, individual sau n asociaii.
Proprietarii de pdure i alte terenuri din fondul forestier privat au obligaia s le
gospodreasc n conformitate cu regimul silvic i cu regulile privind protecia
pdurilor. Modul de gospodrire a fondului forestier privat este stabilit prin

amenajamentele silvice, care se ntocmesc pe tipuri de pdure i pe ansamblul

localitii, fr a afecta dreptul de proprietate. Nerespectarea prevederilor acestora
constituie contravenie sau infraciune, dup caz. Cheltuielile aferente ntocmirii
acestor amenajamente silvice se suport de la bugetul de stat15. Proprietarii
fondului forestier privat sunt obligai s respecte prevederile amenajamentelor
silvice i s asigure permanena pdurii. Ei trebuie s se ngrijeasc de regenerarea
pdurilor (dup tiere) n cel mult doi ani, cu sprijinul tehnic al Regiei Naionale a
Pdurilor, dac acest lucru se cere. n cazul n care proprietarul nu-i ndeplinete
aceste obligaii din motive imputabiel lui, Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei
Mediului, dup somaie, va dispune Regiei Naionale a Pdurilor executarea, prin
ocolul silvic, pe contul proprietarului, a lucrrilor de rempdurire i ntreinere
pn la regenerarea definitiv. Devizul poate fi contestat de proprietar n termen de
30 de zile de la comunicare de proprietar constituie titlu executoriu i temei al
executrii silite. Pe perioada executrii lucrrilor de regenerare i pn la
nchiderea strii de masiv, se interzice folosirea n alte scopuri a zonei de
regenerare.
n situaia unor calamiti naturale, aciunea de rempdurire va fi sprijinit
de Regia Naional a Pdurilor prin acordarea de material sditor i asisten
tehnic, n mod gratuit. Compoziia, schemele i tehnologiile de mpdurire
aplicabile sunt prevzute n normele tehnice elaborate de ministerul de resort.
Deintorii de pduri proprietate privat au obligaia s le menin n stare bun de
sntate i s execute la timp lucrrile de igien, precum i cele de protecie, cu
sprijinul tehnic al Regiei Naionale a Pdurilor, Ei vor semnala ocolului silvic,
imediat ce constat, apariia de boli i duntori i se vor executa lucrrile de
combatere cu mijloace proprii sau prin uniti specializate, contra cost. Deintorii
de pduri proprietate privat mai au obligaia s asigure paza acestora mpotriva
tierilor ilegale de arbori, distrugerilor de seminti, incendiilor, furturilor,
punatului neautorizat, precum i a altor fapte pgubitoare. Regia Naional a
Pdurilor, prin unitile i subunitile sale, are obligaia s asigure serviciul de
paz a pdurilor proprietate privat, dac asociaiile de proprietari sau proprietarii
individuali care dein pduri ce au cel puin o limit comun cu pdurile aflate n
paza regiei autonome, solicit acest lucru. n astfel de cazuri se ncheie contracte
cu solicitanii respectivi, n care se stabilesc condiiile n care Regia Naional a
Pdurilor va asigura paza pdurilor proprietate privat, precum i obligaiile
prilor contractante, negociate cu respectarea normelor legale n vigoare n acest
domeniu. Tarifele se stabilesc n conformitate cu reglementrile legale n vigoare.
Paza fondului forestier
Un aspect distinct al proteciei fondului forestier l prezint paza
acestuia.Paza este asigurat i exercitat n privina fondului forestier pe care l
administreaz Regia Naional a Pdurilor, mpotriva tierilor ilegale de arbori,
furturilor, distrugerilor, degradrilor, punatului, braconajului i altor fapte
pgubitoare, precum i msurile de prevenire i stingere a incendiilor.
Aciunile de paz a fondului forestier sunt sprijinite de prefeci,
consiliile judeene i locale, precum i de unitile de poliie n mod obligatoriu i

n limitele atribuiilor ce le revin n temeiul legii. Pentru paza fondului forestier

este deosebit de important c Regia Naional a Pdurilor, alte persoane juridice i
persoanele fizice care desfoar activiti n fondul forestier sau n zonele
limitrofe acestuia, au obligaia legal s aplice i s respecte reglementrile
referitoare la prevenirea i stingerea incendiilor. Instruciunile corespunztoare se
emit de Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului, care sunt n
concordan cu reglementrile date de Ministerul Administraiei i Internelor.
Aciunile de prevenire i stingere a incendiilor n zonele cu vegetaie forestier
sunt sprijinite, n afar de prefecii i consiliile judeene sau locale, de unitile
Ministerului Aprrii Naionale, ale Ministerul Administraiei i Internelor i
formaiile civile de pompieri, potrivit atribuiilor lor legale. Persoanele fizice aflate
n zonele cu vegetaie forestier n care s-au produs incendii sunt obligate s
participe la stingerea incendiilor. O prohibiie legal special contribuie, de
asemenea, la paza pdurilor potrivit acesteia, este interzis punatul n pdurile
care face parte din fondul forestier proprietate public a statului, pe terenurile
degradate mpdurite i n perdelele forestiere de protecie. Este permis recoltarea
ierbii cu secera din plantaii i pduri, cu excepia celor cu funcii speciale de
protecie. Se permite, cu aprobarea organelor silvice, la recomandarea Asociaiei
Cresctorilor de Albine, amplasarea n mod gratuit a stupilor n vederea
valorificrii surselor nectaropolenifere. Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei
Mediului poate aproba, prin excepie, punatul pe durata limitat n unele
perimerte ale fondului forestier proprietate public a statului, pe baza propunerilor
autoritilor publice locale cu avizul unitilor teritoriale, temeinic justificate.
Tecerea animalelor domestice prin pdure spre zonele de pune, adpat i
adpostire se aprob anual de ctre unitile silvice teritoriale. Nu poate fi autorizat
accesului animalelor domestice i punatul n arborete n curs de regenerare, n
plantaiile i regenerrile tinere, n pdurile care ndeplinesc funcii speciale de
protecie, n perimetrele de ameliorare, precum i n perdelele de protecie. n
perdelele n curs de regenerare, n plantaiile i culturile forestiere cu nlimi mai
mici de 5m, n perdelele n curs de exploatare, n zonele de refugiu a vntului, n
rezervaiile naturale i pduri declarate Nicolae Ro Regimul juridic al fondului
forestier din Romnia 95 monumente ale naturii, n rezervaiiloe tiinifice, precum
i n parcelele din jurul, izvoarelor de ap mineral i potabil, captate pentru
exploatarea industrial sau pentru consum distributiv centralizat pe o raz de 100m
accesul este permis numai pentru gospodrirea i administrarea pdurilor. Accesul
n pdure cu autovehicole i autovehicole tractate de animale este permis numai pe
drumurile forestiere permanente, n condiiile respectrii indicatoarelor de
circulaie. Fac desigur excepie utilajele forestiere, vehiculele tractate de
animale folosite la colectarea lemnului din parcelele n curs de exploatare, precum
i vehicule care transport stupi.
Atribuiile organelor de stat competente
Organele silvice, prefecii, consiliile judeene i locale, unitile de poliie,
unitile i formaiunile de pompieri, unitile Ministerului Aprrii Naionale,
potrivit atribuiilor ce le revin prin lege, vor sprijini deintorii de pduri,
proprietate privat, n aciunile de paz a pdurilor i stingerea incendiilor de

pdure. Cu scopul de a proteja direct pdurile, legea interzice punatul n

arboretele n curs de regenerare i n pdurile cu funcii speciale de pdure, precum
i n semintiuri i plantaii cu vrste mai mici de 10 ani i cu o nlime sub 3m, n
pduri cu plopi i salcie cu vrsta sub 5 ani. Controlul asupra modului n care se
aplic regimul silvic n pdurile proprietate privat, se organizeaz de Ministerul
Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului, cae constat faptele care contravin acestui
regim i aplic potrivit legii, sanciuni ori sesizeaz, dup caz organele de urmrire
penal.Deintorii de pduri proprietate privat i persoanele juridice sau fizice
care execut exploatarea masei lemnoase sunt obligate s recolteze numai arborii
marcai de personalul silvic, s respecte regulile silvice de exploatare a masei
lemnoase i cele referitoare la circulaia materialului lemnos prevzute de lege.
Marcarea i evaluare arborilor destinai tierii se fac, la cerere, de ctre personalul
silvic autorizat. Odat cu plata acestor prestaii, proprietarii vor primi documentele
legale pentru exploatarea i transportul materialului lemnos respectiv. Organele
compentente ale statului iau msuri preventive pentru mpiedicarea reducerii
suprafeei pdurilor proprietate privat, aceasta fiind interzis, cu excepia
situaiilor admise de lege, adic pentru construcii cu destinaii militare, ci ferate,
osele de importan deosebit, linii electrice de nalt tensiune, forri, sond i
echipamente aferente acestora, conducte magistrale de transport gaze sau petrol,
ori pentru lucrri de mbuntiri funciare, de gospodrire a apelor sau de realizare
a unor noi surse de ap. Este interzis i defriarea lent, prin secuiri de arbori ori
alte procedee care duc la reducerea treptat a consistenei pdurii, ce trebuie, de
asemenea, controlat de organele silvice competente.
Protecia vegetaiei forestiere din afara fondului forestier
Vegetaia forestier situat pe terenurile din afara fondului forestier naional
se administreaz de proprietarii acestora, se gospodrete potrivit scopului pentru
care a fost creat i este supus unor norme tehnice silvice i de paz. Ministerul
Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului controleaz aplicarea i respectarea
regulilor de mai sus. Legea interzice defriarea vegetaiei forestiere de pe terenurile
din afara fondului forestier n urmtoarele situaii: n zonele n care ndeplinete
funcii speciale de protecie; pe terenurile cu nclinare mai mare de 30 de grade,
nainte de atingerea vrstei exploatabilitii, stabilit prin norme tehnice.
De asemenea, este interzis tierea, incendierea i distrugerea sau degradarea
prin orice mijloace a jnepeniurilor. Deintorii unor astfel de terenuri au obligaia
s asigure paza vegetaiei, s ia msuri de prevenire i stingere a incendiilor, s
respecte dispoziiile cu privire la protecia pdurilor. Valorificarea lemnului de pe
terenurile cu vegetaie forestier din afara fondului forestier naional se face de
ctre proprietarii acestora, dar recoltarea materialului lemnos de pe astfel de
terenuri este permis numai cu marcarea prealabil de ctre ocolul silvic a arborilor
de etras. Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului organizeaz controlul
asupra modului n care se aplic regulile silvice i de paz pe aceste terenuri.
Statul, prin ministerul de resort, ncurajeaz crearea de perdele forestiere de
protecie a unor terenuri degradate proprietate privat neconstituite n perimetrul de
ameliorare, precum i a altor terenuri disponibile, asigurnd gratuit la cererea

proprietarilor material de plantare i asisten tehnic necesar. n zonele afectate

de secet i eroziune, unde se manifest puternice dezechilibre ecologice, aciunea
de realizare a perdelelor forestiere de protecie constituie lucrare de utilitate
public.

BIBLIOGRAFIE
Marinescu D., Tratat de dreptul mediului, Ediia a III-a revzut si adugit,
Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008
Legea nr.46/2008 privind Codul silvic
Legea nr. 286/2009 privind Codul penal
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului
Legea nr.46/2008 privind Codul silvic
Legea nr. 286/2009 privind Codul penal
Mircea Dutu, Tratat de Drept al mediului, vol. I si II, editura
Economic.,Bucuresti, 2007.
Mircea Dutu, Dreptul mediului .Tratat, vol. I, editura Economica,Bucuresti,
2004.
Ernest Lupan, Dreptul mediului, partea speciala . Tratat elementar, vol. II.
Achim Gheorghe, Legislatia mediului, editura Omnia, Brasov, 2002