1. Ce intelegeti prin faptul ca impozitele sunt legitime doar daca se obtin prin consimtamant?

Lipsa de unui cadru stabil i permanent pentru prelevarea impozitelor este o problem recurent n Evul Mediu
deoarece pentru a ajunge la o asemenea dezvoltare, impunerea trebuie s fie posibil prin consimmnt. Acesta ns se
poate obine cu un efort mare de comunicare, n care autoritatea trebuie s aib argumente puternice pentru nsuirea
veniturilor unei populaii oarecare. n condiiile n care, dialogul cu pltitorii acestora era fragmentar, marginal i, realizat
doar conjunctural, legitimitatea impunerii este des contestat i, n consecin, resursele bugetare ale regalitii erau
permanent nesigure i insuficiente. Consimirea la impozit, reprezint o metod prin care, n perioada medieval i n cea
modern, puterea reprezentativ i construiete i ntrete progresiv puterea i suveranitatea, fr a primi ns puterea
fr limite, aa cum s-a putut observa, n materie fiscal.
2. Care sunt principalele caracteristici ale finanelor publice clasice?
I.
Alocarea resurselor pentru:
Finanarea activitilor de producie de servicii proprii administraiilor de stat (i.e. finanarea birourilor de
stare civil, cadastru, nmatriculri etc.);
A permite manifestarea unor preferine comune viznd susinerea sau dimpotriv diminuarea unor
activiti economice (i.e.susinerea prin mai puin impozitare a activitilor de producie verzi i
impozitarea mai ridicat a celor mai poluante, diminuarea consumului unor produse nocive prin creterea
impozitrii consumului acestora, simularea consumului unor produse prin diminuarea fiscalitii etc.
Realizarea de investiii publice n infrastructur.
II.
Redistribuirea veniturilor pentru a asigura creterea puterii de cumprare i pentru categorii socio-profesionale
care prin negociere direct nu o pot realiza.
III.
Nevoia de a menine echilibrele macroeconomice.
3. Enumerai cel puin trei cauze ale creterii cheltuielilor publice.
Cause economice, politice, sociale.
4. Care sunt funciile finanelor publice n concepia lui Richard Musgrave? Caracterizai una din aceste funcii.
Richard Musgrave, n lucrarea din 1959 The Theory of Public Finance, considera c politica bugetar ca element
fundamental al interveniei statului n economie - ndeplinete trei funcii:
Functia de redistribuire.
Funcia de alocare:
Prin politica bugetar statul i asum producerea i distribuirea bunurilor sociale, publice caracterizate prin nonexclusivitate i non-rivalitate - prin intermediul autoritilor publice sau prin mecanisme de alocare de resurse financiare
subiecilor economici de drept privat pentru a produce astfel de bunuri; statul, asigur astfel, satisfacerea unor nevoi
publice opernd i ajustrile necesare n afectarea resurselor pentru aceste bunuri.
Bunurile publice sunt bunuri al cror consum nu poate fi sancionat de mecanismul care guverneaz bunurile
private, adic de mecanismul preurilor.
Ele nu sunt generate de pia, pentru c piaa nu le poate produce n cantiti suficiente dei utilitatea
lor public nu este pus sub semnul ntrebrii sau cel puin nu este, ntr-un anume context socio - politic pus sub
semnul ntrebrii.
Furnizarea de servicii de securitate naional, de ordine public, de securitate sanitar, medical sau furnizarea
serviciilor pentru asigurarea respectrii contractelor (legale) de ctre stat, reprezint intervenie public pentru producia
de servicii publice.
5. Ce nelegei prin sector guvernamental general? Care sunt componentele acestuia.
Sectorul guvernamental general cuprinde 4 subcategorii, astfel:
1. guvernul central Sintagma acoper toate departamentele administrative ale statului, inclusiv ageniile
guvernamentale, ale cror competene se ntind asupra ntregului teritoriu economic cu excepia ageniilor securitii
sociale.
2. toate ageniile distincte ce ndeplinesc anumite funcii ale guvernului, structural imediat sub guvernul central dar
deasupra instituiilor locale (n statele federale).
3. autoriti locale - ce grupeaz toate unitile administrative publice ale cror competene se ntind asupra unei
subdiviziuni locale a teritoriului economic, cu excepia unitilor locale ale securitii sociale.
4.ageniile securitii sociale, ce reunesc toate unitile instituionale de la punctele 1, 2 i 3, a cror activitate
principal consist n furnizarea de servicii sociale.
6. Artai care sunt veniturile la bugetul asigurrilor sociale de stat.
Veniturile bugetului asigurrilor sociale de stat sunt structurate pe ase resurse principale, patru de natur fiscal
(contribuii pentru asigurri sociale datorate de angajatori, contribu ii pentru asigurri sociale datorate de angaja i,

contribuii pentru asigurri sociale datorate de alte persoane asigurate i contribu ii pentru asigurri sociale datorate de
persoane aflate n omaj), i dou de natur nefiscal contribu ia pentru bilete de tratament i odihn i ncasri din alte
surse).
7. Ce inelegei prin procedura de consolidare bugetar. De ce este ea necesar atunci cnd se analizeaz
transferurile financiare operate prin sistemul public bugetar.
Prin consolidarea bugetar se nelege operaiunea de eliminare a transferurilor de sume dintre dou bugete
componente ale bugetului general consolidat, n vederea evitrii dublei eviden ieri a acestora . Diversele categorii de
bugete publice la nivel naional sunt tratate ca un ntreg, aa cum n practica financiar contabil din spaiul privat se
ntmpl n cazul bugetelor firmelor multinaionale, cnd bugetele societilor din conglomerat sunt agregate.
8. Definii bugetul de stat i artai care sunt principalele sale caracteristici.
Bugetul de stat reprezint ansamblul documentelor aprobate de Parlament care previzioneaz i autorizeaz resursele i
cheltuielile statului pentru un an.
Bugetul permite o trasabilitate clar i integral a veniturilor i cheltuielilor statului. Regulile dup care se realizeaz i
este executat bugetul de stat sunt prezentate n legea finan elor publice i n alte acte normative naionale.
Bugetul de stat este i un instrument transparent de interven ie public n economie transparen a fiind reprezentat att
prin existena unor forme diverse de control ct i prin capacitatea oferit publicului, prin lege, de a putea urmri execu ia
bugetar pe instituii, pe capitole de cheltuieli sau la nivel global.
a) bugetului de stat;
b) b) bugetului asigurrilor sociale de stat;
c) bugetelor fondurilor speciale;
d) bugetului trezoreriei statului;
e) bugetelor instituiilor publice autonome;
f) bugetelor instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat
i bugetele fondurilor speciale, dup caz;
g) bugetelor instituiilor publice finanate integral din venituri proprii;
h) bugetului fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat i ale cror rambursare,
dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri publice;
i) bugetului fondurilor externe nerambursabile i bugetele locale.
9. Ce nelegei prin principiul universalitii bugetare? De ce exist excepii de la acesta?
I.Principiul universalitii bugetului:
Art. 8. - (1) Veniturile i cheltuielile se includ n buget n totalitate, n sume brute.
(2) Veniturile bugetare nu pot fi afectate direct unei cheltuieli bugetare anume, cu excepia donaiilor i sponsorizrilor,
care
au
stabilite
destinaii
distincte.
Totalitatea veniturilor i cheltuielilor unui nivel al autoritii publice trebuie s fie cuprinse n proiectul de buget pe total
venituri i cheltuieli (total brut). Acest tip de raportare a cheltuielilor instituie regula non-compensrii (non-echivalrii
PIB sau non-regularizrii) eliminnd posibilitatea compensrii veniturilor i a cheltuielilor bugetare. Astfel, conform
acestei reguli, nu pot fi fcute compensri ntre venituri i cheltuieli, pe niciun nivel al fondurilor publice de resurse
financiare. Toate veniturile trebuie s fie vrsate la buget i mai apoi, pot fi aprobate i realizate cheltuielile necesare.
Prevederile legislative sunt extrem de precise n acest sens.
10. Ce nelegei prin principiul unitii bugetare? Care sunt argumentele pentru utilizarea sa n practica bugetar.
II.Principiul unitii bugetului:
Art. 10. - (1) Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu ntr-un singur document, pentru a se asigura utilizarea eficient
i monitorizarea fondurilor publice.
(2) Toate veniturile reinute i utilizate n sistem extrabugetar, sub diverse forme i denumiri, se introduc n bugetul de
stat, urmnd regulile i principiile acestui buget, cu excepia celor prevzute la art. 62 alin. (1) lit. b) i c) i la art. 68,
precum i a celor pentru constituirea, potrivit legii, a fondurilor de stimulare a personalului.
(3) Veniturile i cheltuielile Fondului special pentru dezvoltarea sistemului energetic i ale Fondului special al
drumurilor publice se introduc n bugetul de stat ca venituri i cheltuieli cu destinaie special, urmnd regulile i
principiile acestui buget.
Toate veniturile i cheltuielile statului trebuie cuprinse ntr-un singur document dup o schem unitar de
clasificare a veniturilor i cheltuielilor (de regul clasificaia funcional ce ine seama de destinaiile acestora).