CUPRINS

CAPITOLUL 1: CONSIDERAII GENERALE PRIVIND

PROFESIILE
LIBERALE
.
1.1. CONCEPTUL DE PROFESII LIBERALE
1.2. TRSTURILE ESENIALE ALE PROFESIILOR LIBERALE

CAPITOLUL 2: PROFESIA DE
AVOCAT
2.1. REGLEMENTAREA PROFESIEI DE AVOCAT
2.2. PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE EXERCITRII PROFESIEI
DE AVOCAT.
2.3. RSPUNDEREA PENAL A AVOCATULUI
2.4. RSPUNDEREA CIVIL A AVOCATULUI
2.5. RSPUNDEREA DISCIPLINAR A AVOCATULUI

CAPITOLUL 3: PROFESIA DE NOTAR

PUBLIC..
3.1. IMPORTANA ACTIVITII NOTARIALE
3.2. PRINCIPIILE ACTIVITII NOTARIALE
3.3. RSPUNDEREA JURIDIC A NORULUI PUBLIC
3.4. RSPUNDEREA CIVIL A NOTARULUI PUBLIC
3.5. RSPUNDEREA DISCIPLINAR A NOTARULUI PUBLIC

CAPITOLUL 1
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND PROFESIILE LIBERALE

Profesiile liberale i au sorgintea n lumea antic, au evoluat odat cu societile n

care au aprut i au contribuit la dezvoltarea economico-social a acestora, ca importani
factori de echilibru de promovare i aprare a intereselor omului. Profesia liberal este o
profesie care se exercit pe baza unei calificri profesionale relevante, cu titlu personal, care
se certific printr-o diplom eliberat de o instituie de nvmnt legal nregistrat i
respectiv prin care se ofer servicii intelectuale i conceptuale n interesul cetenilor.
Aadar, cel ce deine o diplom de nvmnt superior poate practica o profesie
liberal, cu condiia ca profesia respectiv s fie prevzut n Codul Ocupaiilor din Romnia,
iar activitatea s se desfoare n domeniul specificat de diplom. Consider important a face o
remrc aici, i anume trebuie s reinem faptul c, persoanele au dreptul de a alege liber
practicarea unei profesii liberale, n mod independent i/sau n cadrul instituiilor de stat (art.
8 din proiectul Legii profesiilor Liberale). Cu privire la acest aspect considerm c, se impun
cteva critici, n sensul c profesiile liberale tocmai scot n eviden caracterul liber,
2

independent sau autonom de exercitare a profesiei. Exercitarea profesiei liberale n cadrul

instituiilor de stat vine n contradicie cu trsturile specifice ale acestora: liberalismul;
independena; autonomia. Interferena ntre liber profesionist i persoan subordonat
unei instituii de stat legalizeaz anormalitatea, favorizeaz sursele de corupie, contravine
n mod esenial principiilor care stau la baza profesiilor liberale. Acest lucru nu nseamn c
privim profesiile liberale numai prin prisma exercitrii lor de ctre un singur individ, ci este
nevoie s revedem aceste prevederi din proiectul legii, deoarece exercitarea profesiilor
liberale este posibil att de ctre asociaii ct i de fundaii. Asocierea este o form
consacrat de exercitare a urmtoarelor profesii liberale: avocai, notari, farmaciti, arhiteci,
executori judectoreti, evaluatori, lichidatori, jurnaliti, etc.
Exercitarea dreptului de liber practic a unei profesii liberale nu poate fi condiionat
de apartenena la o anumit asociaie sau la un corp profesional, dar nici nu poate fi supus la
vreo discriminare (indiferent n ce fel). Condiiile i standardele de exercitare a unei profesii
liberale au la baz dreptul la libera practic prevzut n statutele de organizare, funcionare i
exercitare a profesiei precum i prevederile legale n vigoare.
Controlul statului prin autoritile sau instituiile publice de specialitate se impune
numai cu privire la practicarea legal a profesiilor liberale. n acelai timp, considerm c
trebuie sporit responsabilitatea celor care practic o profesie liberal (civil, penal, etc.).
ntrirea acestei responsabiliti, inclusiv pentru cazurile de malpraxis, oblig liber
profesionitii la o continu perfecionare profesional, la depunerea diligenelor necesare
pentru obinerea unui rezultat conform angajamentelor asumate i n conformitate

cu

prevederile legii. Pe lng normele legale, statutare pe care trebuie s le respecte orice liber
profesionist, exercitarea profesiei liberale are n vedere i existena unui cod deontologic,
cadrul general substanial de ndeplinire a obligaiilor asumate printr-un

contract (de

asisten juridic, de prestri servicii etc.).

Practicarea unei profesii liberale poate ncepe numai odat cu depunerea unei
ntiinri la Registrul Comerului i la Administraia Financiar n raza creia se gsete
sediul declarat. De asemenea, Registrul Comerului

care nmatriculeaz ntiinarea

respectiv, are obligaia de a informa autoritile, instituiile i organismele interesate.

Trsturile eseniale ale profesiilor liberale:

n legislaia noastr n vigoare exist anumite dispoziii care restricioneaz intrarea

pe piaa serviciilor oferite cetenilor, prin limitri numerice care sunt impuse de ctre cei
care practic deja profesiile liberale, fie n favoarea acestora, fie a rudelor apropiate, fie n
favoarea terelor persoane1. Aceste metode i practici nu numai c sunt cunoscute de ctre
toate organismele care ar trebui s ia msuri mpotriva unor ngrdiri nejustificate care aduc
atingere prevederilor Constituiei, dar nsi aceste organisme ncalc flagrant drepturile i
libertile cetenilor, dei au responsabiliti concrete pentru nlturarea unor nclcri care
sunt n contradicie cu normele constituionale, cu principiile organizatorice i funcionale ale
profesiilor liberale. n acest fel, numeroase instituii de drept sunt n suferin de vreme ce
accesul liber pe piaa serviciilor i concurena sunt ngrdite. Condiiile impuse astzi pentru
ptrunderea pe piaa muncii n vederea exercitrii unei profesii liberale nu numai c sunt
descurajatoare pentru majoritatea tinerilor absolveni de nvmnt superior, dar le produc
nc de la nceput mari handicapuri, tocmai atunci cnd au nevoie de un sprijin substanial din
partea organismelor n drept, ct i o protecie sporit, n baza legii.
Trsturile eseniale pe care le are o profesie liberal sunt reliefate de:
- modul independent i fr imixtiuni n care ar trebui s fie exercitat o profesie
liberal;
- lipsa de condiionare a exercitrii unei profesii liberale prin obligaia sau
condiionarea de apartenena la o asociaie sau la un corp profesional;
- existena unor coduri deontologice de practicare a profesiei, inclusiv a statutelor de
organizare i funcionare;
- controlul de specialitate al statului n privina exercitrii legale a unei profesii
liberale;
- certificarea calificrii profesionale numai de instituiile de nvmnt superior legal
nregistrate.
Aadar, inndu-se seama de acest cadru general, suntem n msur a evidenia
principalele trsturi ale profesiilor liberale: independena i imparialitatea; accesul liber n
profesie; secretul profesional; formarea profesional continu; loialitatea fa de client;
integritatea i demnitatea profesional; responsabilitatea profesional; existena codurilor
deontologice; controlul din partea corpului profesional.
1 De pild, potrivit art. 16 coroborat cu art. 20 din Legea nr. 36/1995, angajarea
notarului public stagiar ntr-un birou notarial se poate face numai n limita
numrului de notari stagiari stabilit anual de Colegiul Director al fiecrei
Camere a Notarilor Publici.
4

 Independena i imparialitatea.
Independena garanteaz libertatea de judecat i de gndire a unui profesionist fr
nici o influen din exterior. Imparialitatea este asigurat de regulile profesionale stabilite
pentru orice prestaie, de libertatea de evaluare tehnic, de consilierea profesional obiectiv,
de evitarea presiunilor i respectiv de interesele externe.
Accesul liber n profesie.
Accesul n profesie este subliniat de faptul c toate activitile liberale presupun
cunotine cu caracter tiinific, juridic sau tehnic de un nalt nivel, atestate printr-o diplom
recunoscut potrivit legilor n vigoare. Accesul la exercitarea unei profesii, pe lng
certificarea unei calificri pentru un anumit domeniu de activitate, este condiionat de
prestarea unui jurmnt,

de nregistrarea sau aderarea la o asociaie sau la un corp

profesional.
Secretul profesional.
Piatra de temelie sau fundamentul pe care se cldete ncrederea ntre un corp
profesional i clieni este reprezentat de secretul profesional. Aceast ncredere asigur
obinerea unui serviciu specializat i adaptat nevoilor clientului. Profesionistul liberal are ns
obligaia de a nu divulga actele i faptele pe care le-a cunoscut cu prilejul exercitrii
profesiei sale.
Formarea profesional continu.
Meninerea competenei profesionale la un nivel nalt este asigurat de formarea
profesional continu. Aceasta constituie o cerin esenial pentru exercitarea profesiilor
liberale. Persoanele care exercit profesii liberale trebuie s urmeze cursuri de specializare
pentru reactualizarea i aprofundarea cunotinelor dobndite, pentru a furniza clienilor
servicii de calitate.
Loialitatea fa de client.
Profesionistul liberal trebuie s aib legturi strnse cu clientul, n sensul de a-l
informa att n prealabil, ct i n perioada prestrii serviciilor prin exercitarea profesiei cu
responsabilitate i loialitate fa de client. Aceast conlucrare specific, n permanen,
contribuie la gsirea de soluii, de metode i procedee pentru obinerea rezultatelor urmrite
sau scontate.
Integritatea i demnitatea profesional.
Cea mai important preocupare a unui profesionist liberal n raport cu interesul
clientului o constituie integritatea i demnitatea profesional. Ca urmare, profesionistul
5

liberal nu trebuie s aib ca obiectiv principal lupta pentru un ctig sau pentru obinerea de
beneficii ct mai mari. Veniturile realizate de un profesionist liberal trebuie s fie
proporionale sau cuantificate n funcie de serviciile prestate, pentru evitarea unor vdite
disproporii care ar aduce atingere demnitii profesionale.
Angajarea responsabilitii profesionale.
n cadrul prestrii unor servicii clientului angajarea responsabiliti profesionale, fie
ea sub form civil i/sau penal, constituie o garanie necesar n exercitarea unei profesii
liberale. Un

profesionist liberal care nu-i ndeplinete obligaiile asumate, se expune

angajrii rspunderii disciplinare, civile sau penale, dup caz. Tot mai des se pune problema
unei asigurri de rspundere civil profesional (de pild, pentru situaiile de malpraxis).
Codurile deontologice.
Existena unor coduri deontologice nu numai c este necesar, dar devine i
obligatorie pentru o evaluare exact atitudinal a profesionistului liberal. n consecin,
corpurile profesionale au obligativitatea de a elabora coduri de conduit i etic profesional,
specifice fiecrei profesii, care au menirea de a asigura o nalt calitate n prestarea de servicii
profesionale.

CAPITOLUL II
PROFESIA DE AVOCAT
Reglementarea profesiei de avocat.
Organizarea i exercitarea profesiei de avocat este reglementat prin Legea nr. 51/7
iunie 1995, republicat2. Profesia de avocat este liber i independent, cu organizare i
funcionare autonome potrivit legii i statutului profesiei. Avocatura se exercit numai de
avocaii nscrii n tabloul baroului din care fac parte. Baroul n mod obligatoriu trebuie s
fac parte din Uniunea Naional a Barourilor din Romnia (U.N.B.R).
Avocatul este persoana fizic protejat prin lege care i exercit profesia n mod liber
i independent, face parte dintr-un barou legal constituit, promoveaz, apr drepturile i

2 Legea nr. 51/1995 privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat a fost

modificat i republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 113 din 6
martie 2001
6

libertile omului, are dreptul s asiste i s reprezinte persoanele fizice i juridice n faa
tuturor instanelor, autoritilor i instituiilor precum i a altor persoane, n condiiile legii..
Profesia de avocat se exercit numai de avocai nscrii n tabloul baroului care este
component al Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia. Exercitarea oricrei activiti de
asisten juridic specific profesiei de avocat de ctre persoana fizic sau juridic ce nu are
calitatea de avocat nscris ntr-un barou i pe tabloul avocailor acelui barou constituie
infraciune i se pedepsete potrivit legii penale (art. 25 din Legea nr. 51/1995)3.
Activitatea de prestare de servicii se exercit n Romnia prin reprezentarea
drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice n justiie, n faa
autoritilor publice, n condiiile prevzute pentru avocaii stabilii n acest stat, fr a fi
necesar nscrierea n barou. n acest caz, autoritatea romn competent are obligaia de a
cere avocatului care presteaz servicii s fac dovada calitii sale de avocat, iar dac la
verificare se constat nejustificarea calitii, este n msur a stabili consecinele
nerespectrii, potrivit statutului. Reglementarea exercitrii profesiei de avocat i are sediul
materiei n Legea nr. 51/ 7 iunie 1995, republicat, precum i n Statutul profesiei de avocat
din 25 septembrie 2004 emis de Uniunea Naional a Barourilor din Romnia.
Principiile fundamentale ale exercitrii profesiei de avocat.
Profesia de avocat ca profesie liberal are scopul principal de a promova i a apra
drepturile, libertile i interesele legitime ale omului. Pentru realizarea acestui scop profesia
de avocat, este liber i independent, cu organizare i funcionare autonome, i se supune
numai legii, statutului profesiei i codului deontologic (art. 2 alin.1 din Legea nr. 51/1995,
modificat i republicat).
Principiile fundamentale de exercitare a profesiei de avocat sunt enunate prin
dispoziiile art. 1-10 din Statutul profesiei.
Pe baza acestor norme juridice n literatura de specialitate s-au evideniat urmtoarele
principii fundamentale ale activitii avocaiale:
a) principiul legalitii: este consacrat n mod expres n Legea nr.
51/1995, republicat, privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat. Aadar, prin
dispoziiile art. 1 alin 1 din Legea nr. 51/1995, republicat, se arat c profesia de avocat
este liber i independent, cu organizare i funcionare autonome, n condiiile prezentei legi
i ale statutului profesiei. De asemenea, n art. 3 alin 1 din Statutul profesiei de avocat se
3 Ioan LES, Sisteme judiciare comparate, Ed. All Beck, Bucureti, 2002
7

prevede c n exercitarea profesiei avocatul este independent i se supune numai legii,

statutului profesiei i codului deontologic. Chiar dac, ideea c avocatul se supune numai
legii este similar cu dispoziiile art. 124 alin. 3 din Constituia Romniei care prevede c
judectorii sunt independeni i se supun numai legii, trebuie s recunoatem c funciile
judectorului i avocatului, precum i statutul acestora sunt fundamental diferite. Funciile
judectorului decurg din autoritatea statal (fiind n incompatibilitate cu orice alt funcie
public sau privat, cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior) iar ale
profesiei de avocat din caracterul liberal al acestei activiti.
b) principiul libertii: poate fi analizat potrivit dispoziiilor legale n vigoare din
multiple puncte de vedere. n primul rnd, acest principiu trebuie prezentat ca posibilitatea de
alegere a formei de exercitare a profesiei de avocat. Astfel, potrivit art. 5 alin. 1 din Legea nr.
51/1995, republicat, i art. 169 alin. 1 din Statutul profesiei,

formele de exercitare a

profesiei de avocat sunt la alegere:

- cabinete individuale;
- cabinete asociate;
- societile civile profesionale;
- societile civile profesionale cu rspundere limitat.
n al doilea rnd, principiul libertii este evideniat de faptul c avocatul are
posibilitatea de alegere a clienilor i respectiv de renunare la calitatea de aprtor ntr-o
cauz civil sau penal concret.
n al treilea rnd, principiul libertii este raportat i la posibilitatea clientului de a-i
alege avocatul. Astfel, n conformitate cu prevederile art. 2 alin. 4 din Legea nr. 51/1995,
republicat, orice persoan are dreptul s i aleag n mod liber avocatul. n acelai sens,
art. 6 alin. 3 din Statutul profesiei prevede c orice persoan are dreptul s i aleag n mod
liber avocatul. Nimeni nu poate impune unei persoane un avocat, cu excepia cazurilor
referitoare la asistena judiciar obligatorie i la asistena gratuit. 4 Orice clauz sau convenie
contrar prohibitiv sau restrictiv, este lovit de nulitate absolut.
c) principiul independenei: independena avocatului este o consecin a autonomiei
profesiei de avocat att n ce privete organizarea, funcionarea i conducerea acesteia. De
aceea autonomia profesiei de avocat nu ar putea fi conceput fr ca avocatul n exercitarea
profesiei s fie independent. Pe de alt parte, principiul independenei avocatului nu are ns
4 n acest sens a se vedea, Teodor Mara, Claudia Mara, Asistena juridic parte
esenial n managementul societilor comerciale, Ed. Gutenberg Univers, Arad,
2005, p. 7 i urm.
8

caracter absolut de vreme ce avocatul trebuie s se supun legii. Aceast supunere nu poate fi
privit ca o ngrdire a exercitrii profesiei, ci ca un drept i o obligaie a avocatului de a
strui prin toate mijloacele legale pentru realizarea liberului acces la justiie, pentru un
proces echitabil. Independena avocatului se realizeaz i prin sprijinul persoanelor fizice
sau juridice, a instanelor judectoreti, a autoritilor i instituiilor care au obligaia s
asigure desfurarea nestingherit a activitii avocatului n condiiile legii. n cadrul acestor
raporturi independena avocatului este garantat prin normele dreptului procesual. De pild,
art. 4 din Legea 51/1995, republicat, prevede c n exercitarea profesiei i n legtur cu
aceasta avocatul este protejat de lege. Independena avocatului nu poate prejudicia interesele
clientului su. n acest context, avocatul are obligaia de a da clientului su sfaturi juridice
corespunztoare legii i s acioneze numai n limitele legii, statutului, Codului deontologic,
potrivit crezului su profesional (art. 7 alin. 4 din Statutul profesiei).n fine, subliniem c
independena avocatului este restrns sau limitat de obligaia de a pstra secretul
profesional. Aceast obligaie este nelimitat n timp i are n vedere toate activitile
desfurate de avocat, de asociaii, de colaboratorii i de avocaii salarizai n interiorul
profesiei, inclusiv cele referitoare la raporturile cu ceilali avocai.
d) principiul autonomiei i descentralizrii: n conformitate cu prevederile art. 1 alin.
1 din Legea nr. 51/1995, republicat, profesia de avocat, ca profesie liberal i independent,
se bucur de autonomie att n ceea ce privete organizarea i funcionarea, ct i n legtur
cu conducerea acesteia. Profesia de avocat este organizat i funcioneaz n baza principiului
autonomiei i descentralizrii, n condiiile prevzute de legea avocaturii, de statutul profesiei
(art. 4 alin. 1 din Statutul profesiei). Alegerea organelor de conducere a profesiei de avocat se
face numai prin vot secret. Avocatul are dreptul de a alege i de a fi ales n organele de
conducere ale profesiei, n condiiile stabilite de legea avocaturii i de Statut. Att competena
ct i atribuiile organelor de conducere ale profesiei sunt stabilite de lege i Statut.Pe de alt
parte, evideniem c n fiecare jude i n municipiul Bucureti exist i funcioneaz n
temeiul legii un singur barou, persoan juridic de interes public. Baroul este constituit din
toi avocaii nscrii pe Tabloul avocailor, care au sediul profesional principal n localitile
de pe raza acestuia. La rndul lor, toate barourile din Romnia, constituite potrivit legii
privind profesia de avocat.Profesia de avocat se exercit numai de avocaii nscrii n tabloul
baroului din care fac parte, barou care la rndul su este component al Uniunii Naionale a
Barourilor din Romnia (U.N.B.R).
e) principiul pstrrii secretului profesional:pstrarea secretului profesional de ctre
9

avocat, asociaii colaboratori i avocaii salarizai n interiorul profesiei reprezint o obligaie

esenial i legal. Astfel, n baza art. 10 din Legea nr. 51/1995, republicat, avocatul este
dator s pstreze secretul profesional privitor la orice aspect al cauzei care i-a fost
ncredinat, cu excepia cazurilor prevzute expres de lege. n acelai sens, art. 8 alin.1 din
Statutul profesiei prevede c secretul profesional este de ordine public. De aceea avocatul
nu poate fi obligat n nici o mprejurare i de ctre nici o persoan s divulge secretul
profesional. Avocatul nu poate fi dezlegat de secretul profesional nici de ctre clientul su
i nici de ctre o alt autoritate sau persoan. Cu toate acestea, se excepteaz cazurile n care
avocatul este urmrit penal, disciplinar, sau atunci cnd exist o contestaie n privina
onorariilor convenite, exclusiv pentru necesiti stricte pentru aprarea sa. Avocatul ns poate
folosi informaiile cu privire la un fost client, n msura n care acestea au devenit publice. n
acest caz, obligaia de a pstra secretul profesional nceteaz sau nu constituie abatere
disciplinar grav.
Rspunderea penal a avocatului.
Din analiza textelor Legii avocaturii i ale Statutului profesiei, nerespectarea
obligaiilor de ctre avocat poate duce la angajarea rspunderii penale a acestuia n legtur
cu activitatea sa profesional.
n acest sens, sunt dispoziiile art. 37 alin. 5 din Legea nr. 51/1995, republicat, care
prevede c avocatul este obligat s respecte solemnitatea edinelor de judecat i s nu
foloseasc expresii jignitoare fa de completul de judecat, fa de ceilali avocai sau fa de
prile din proces. nclcarea acestor dispoziii poate antrena rspunderea disciplinar fiind
considerat abatere disciplinar grav, dar nu exclude i rspunderea penal. a avocatului,
dup caz. Pe de alt parte, reinem c avocatul nu rspunde penal pentru susinerile fcute
oral sau n scris, n faa instanei de judecat sau a altor organe, dac aceste susineri sunt n
legtur cu aprarea i sunt necesare stabilirii adevrului (art. 37 alin. 6 din Legea nr.
51/1995, republicat).
n fine, amintim c avocatul poate svri n exercitarea profesiei sale i alte
infraciuni, de pild: infraciunile de fals i uz de fals, ncercarea de a determina mrturia
mincinoas, darea i luarea de mit, precum i multe altele.
n cazul svririi unor astfel de infraciuni, potrivit prevederilor art. 13 lit. a din
Legea nr. 51/1995, republicat, este nedemn a fi avocat cel condamnat definitiv prin hotrre

10

judectoreasc la pedeapsa cu nchisoarea pentru svrirea unei infraciuni intenionate, de

natur s aduc atingere prestigiului profesiei.
Rspunderea civil a avocatului.
Legea nr. 51/1995, republicat reglementeaz rspunderea civil a avocatului. n
exercitarea profesiei sale, avocatul poate svri fapte care pot atrage rspunderea civil, n
cazul prejudicierii prilor din proces. Iat i cteva exemple, care pot ntrii principiul
angajrii rspunderii civile a avocatului:
- absena avocatului la proces, dei a ncheiat valabil un contract de asisten juridic;
- prescrierea dreptului la aciune din cauza nedepunerii (introducerii) la termen a
cererii de chemare n judecat;
- ndeplinirea cu rea-credin a unor acte procedurale.
Cu toate acestea, antrenarea rspunderii civile a avocatului are loc numai n
conformitate cu principiile dreptului comun. n acelai timp, subliniem c rspunderea
avocatului nu opereaz automat prin simplul fapt al pierderii procesului.
Obligaiile avocatului sunt asumate n concordan cu prevederile contractului de
asisten juridic i sunt obligaii de mijloace. Avocatul depune toate diligenele pentru o
reprezentare n conformitate cu prevederile legale n vigoare. Aadar, obligaiile avocatului
nu sunt obligaii de rezultat.
n literatura de specialitate s-a apreciat c ar fi util i n cazul avocailor, instituirea
obligaiei de a ncheia o obligaie de rspundere profesional, aa cum este reglementat n
cazul notarilor publici. n conformitate cu prevederile art. 40 din Legea nr. 51/1995,
republicat, iat c obligaia avocatului de a se asigura pentru rspunderea profesional i-a
dobndit n timp reglementarea legal necesar i n cazul exercitrii acestei profesii liberale.
Aceasta reprezint nc o dovad c opiniile specialitilor i-au atins scopul n btlia pentru
aprarea drepturilor, a libertilor i intereselor legitime ale oricrei persoane.
De asemenea, potrivit art. 124 alin. 1 din Statutul profesiei, avocatul este obligat s se
asigure de rspundere profesional. Obligaia de asigurare de rspundere civil este
permanent. Suma asigurat nu poate fi mai mic dect cea prevzut n Statutul profesiei.
Prin contractul de asisten juridic, prile pot stabili limitele rspunderii avocatului.
Clauzele de exonerare de rspundere profesional sunt socotite nescrise. Aceast expresie
trebuie neleas c asemenea clauze sunt nule de drept, deci sancionate cu nulitatea absolut
sau c ele nu produc efecte juridice.

11

Rspunderea disciplinar a avocatului.

Legea nr. 51/1995, republicat, prin dispoziiile art. 70 alin. 1 prevede c avocatul
rspunde disciplinar pentru nerespectarea prevederilor prezentei legi sau ale statutului, pentru
nerespectarea deciziilor obligatorii adoptate de organele de conducere ale baroului sau ale
uniunii, precum i pentru orice fapte svrite n legtura cu profesia sau n afara acesteia,
care sunt de natur s prejudicieze onoarea i prestigiul profesiei sau ale instituiei.
Rspunderea disciplinar a avocatului este angajat numai dac avocatul svrete
fapta cu vinovie i este de natur a prejudicia, onoarea i prestigiul profesiei sau ale
instituiei.
Sesizarea consiliului baroului pentru faptele comise de orice avocat se face n scris de
ctre avocatul care conduce asistena judiciar de pe lng fiecare instan. De asemenea,
instanele judectoreti i parchetele Ministerului Public sunt obligate s nainteze consiliului
baroului orice plngere fcut mpotriva unui avocat i s-l ntiineze despre orice aciune
de urmrire penal sau de judecat pornit mpotriva unui avocat.
n cazul svririi abaterii disciplinare de ctre decanii barourilor i membrii
Consiliului U.N.B.R., anchetarea abaterii i exercitarea aciunii disciplinare, sunt de
competena U.N.B.R. n acest caz persoana anchetat sau trimis n judecat disciplinar nu
particip la luarea hotrrii.n toate cazurile aciunea disciplinar poate fi exercitat n termen
de cel mult un an de la data svririi abaterii.

12

CAPITOLUL 3
PROFESIA DE NOTAR PUBLIC
Importana activitii notariale.
Activitatea notarial are scopul de a asigura persoanelor fizice i juridice constatarea
raporturilor civile sau comerciale nelitigioase, precum i exerciiul drepturilor i ocrotirea
intereselor, n conformitate cu legea. Totui, activitatea notarial nu poate fi redus numai la
constatarea raporturilor juridice civile sau comerciale nelitigioase. Activitatea notarial are
un caracter mult mai complex, aa cum vom ncerca s demonstrm n cele ce urmeaz.
n primul rnd, trebuie s recunoatem c n ceea ce privete competena notarilor
publici, nu numai c este destul de larg, dar n complexitatea ei cuprinde: redactri i
autentificri de nscrisuri; procedura succesoral; legalizri de semnturi; dare de dat cert;
legalizri de copii i de traduceri; numeroase alte proceduri speciale, precum i orice alte
operaiuni prevzute de lege.
Aadar, ntinderea activitii notariale precum i competenele date prin lege notarilor
publici scot n eviden importana deosebit a acestei activiti pentru persoanele fizice i
juridice.
De asemenea, evideniem faptul c legea de organizare i funcionare a activitii
notariale, prevede, de pild: o procedur succesoral special; alte proceduri speciale pentru
13

legalizare de semnturi; dare de dat cert pentru nscrisuri; certificarea unor fapte;
legalizarea copiilor dup nscrisuri; efectuarea i legalizarea traducerilor; primirea n depozit
a nscrisurilor i documentelor; actele de protest al cambiilor cecurilor i a altor titluri de
ordin; eliberarea de duplicate ale nscrisurilor notariale i respectiv reconstituirea actelor
originale.
Aceast varietate de servicii ale birourilor notarilor publici subliniaz importana
practic a activitii notariale pentru tot mai muli ceteni romni i chiar strini.
Principiile activitii notariale.
Principiile de baz ale activitii notariale rezult din dispoziiile art. 1-7 ale Legii nr.
36/1995, modificat. Aceste principii i au izvorul n legea fundamental a rii, Constituia
Romniei, dar se reflect direct n specificul activitii notariale. Principalele principii ale
activitii notariale sunt urmtoarele5:

principiul legalitii;
principiul egalitii de tratament n faa organelor notariale;
principiul pstrrii secretului profesional;
principiul realizrii unui serviciu de interes public;
principiul desfurrii activitii notariale numai la cererea persoanelor interesate.

Legalitatea actelor notariale.

Principiul legalitii actelor notariale, cu valoare constituional are o importan
deosebit n activitatea notarial.Astfel, notarii publici au obligaia de a verifica legalitatea
actelor pe care le instrumenteaz, inclusiv prin solicitarea de lmuriri prilor asupra
coninutului acestor acte, pentru a se convinge c se ncheie n conformitate cu prevederile
legale, c prile le-au neles sensul i le-au acceptat efectele, n scopul prevenirii litigiilor. n
cazul n care actul solicitat este contrar legii i bunelor moravuri, notarul public poate refuza
ntocmirea lui (art. 6 alin. 1 i 2 din Legea nr. 36/1995).
Dac nscrisul prezentat spre autentificare are un coninut ndoielnic, iar notarul
public nu poate refuza instrumentarea actului, va atrage atenia prilor asupra consecinelor
juridice la care se expun i va face meniune expres n act. Dac partea se opune la inserarea
meniunii, notarul public va refuza ntocmirea actului (art. 6 alin. 3 i 4 din Legea nr.
5 Viorel Mihai CIOBANU, .a., Drept Procesual Civil, drept execuional civil,
arbitraj, drept notarial curs de baz pentru licen i masterat, Ed. Naional,
Bucureti, 2013, pp.617-621
14

36/1995). Prin respectarea principiului legalitii i prin exercitarea rolului activ de ctre
notarul public se realizeaz i funcia preventiv a activitii notariale, prevzut expres n
art. 6 alin. 1 din Legea nr. 36/1995. Deci, notarii publici i instituiile abilitate de lege i
desfoar activitatea notarial n conformitate cu legea i n scopul prevenirii litigiilor.
Egalitatea de tratament n faa organelor notariale.
n conformitate cu prevederile art. 7 din Legea nr. 36/1995, activitatea notarial se
nfptuiete n mod egal pentru toate persoanele, fr deosebire de ras, de naionalitate, de
origine etnic, de limb, de religie, de sex, de opinie, de apartenen politic, de avere sau de
origine social. Reglementarea acestui principiu prin Legea nr. 36/1995, are ca temei:
dispoziiile art. 16 alin. 1 din Constituie, conform cruia cetenii sunt egali n faa legii i a
autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri.
Pstrarea secretului profesional.
Potrivit prevederilor art. 36 din Legea nr. 36/1995, notarii publici i personalul
birourilor notariale au obligaia s pstreze secretul profesional cu privire la actele i faptele
despre care au luat cunotin n cadrul activitii lor, chiar i dup ncetarea funciei, cu
excepia cazurilor n care legea sau prile interesate l elibereaz de aceast obligaie.
Aadar, din dispoziiile legii rezult c au obligaia pstrrii secretului profesional att
notarii publici ct i personalul birourilor notariale (secretari, refereni, operatori calculator,
etc.) Aceste dispoziii au un caracter destul de restrictiv, dar aa cum s-a apreciat i n opinia
unor autori, este bine justificat. Pe de alt parte, s-a susinut c situaia sau implicaia unui
ter, n principiu, nu ar putea justifica un drept sau un interes legitim pentru cunoaterea
coninutului actelor ntocmite de ctre pri.
Obligaia de pstrare a secretului profesional exist i n cazul n care notarul public
este chemat n faa unui organ judiciar pentru a depune mrturie. n acest caz, art. 29 alin. 3
din Regulament precizeaz c notarul public care este chemat ca martor n faa unei instane
sau a unui organ de urmrire penal poate fi scutit de pstrarea secretului profesional doar de
cei interesai n aprarea secretului.
Arhiva notarului public poate fi cercetat numai de ctre un magistrat i numai pe
baza unei delegaii emise n acest scop de ctre autoritatea judiciar competent. Dac
nscrisurile notariale sunt cercetate pentru fals, pot fi ridicate i rmn la dosarul cauzei n
msura n care sunt declarate ca false, cu obligaia comunicrii hotrrii sau a ordonanei
15

procurorului. n caz contrar, nscrisurile reinute de organele judiciare competente trebuie

restituite (art. 29 alin. 4 din Regulament).

Rspunderea juridic a notarului public.

Legea nr. 36/1995 reglementeaz la art. 38 rspunderea civil a notarului public, iar la
art. 39-42 rspunderea disciplinar a acestuia.
n legtur cu rspunderea penal Legea nr. 36/1995 nu face nici o referire de vreme
ce n materie se aplic normele dreptului comun, respectiv legislaia penal.
Totui, n art. 42 din Legea nr. 36/1995 se prevede c n cazul n care mpotriva
notarului public s-a luat msura arestrii preventive, ministrul justiiei, la propunerea
Consiliului Uniunii Naionale a Notarilor Publici va lua msura suspendrii din funcie pn
la soluionarea cauzei penale, iar dac hotrrea de condamnare a rmas definitiv i se refer
la infraciunile prevzute la art. 23 lit. f din aceeai lege, cu acea dat ministrul justiiei
dispune excluderea din profesie a notarului public condamnat
Rspunderea civil a notarilor publici.
Rspunderea civil a notarilor publici n practic se ntlnete destul de rar datorit
faptului c actele notariale se ndeplinesc n prezena prilor, n majoritatea cazurilor,
conform acordului lor de voin, cu respectarea prevederilor legale. Cu toate acestea,
reglementarea rspunderii civile a rmas n atenia legiuitorului n scopul de a asigura
repararea prejudiciului produs de notarul public unei persoane fizice sau juridice.
n acest sens, art. 38 alin. 1 din Legea nr. 36/1995 prevede c rspunderea civil a
notarului public poate fi angajat, n condiiile legii civile, pentru nclcarea obligaiilor sale
profesionale, atunci cnd acesta a cauzat un prejudiciu6.
Avndu-se n vedere opiniile exprimate n literatura de specialitate cu privire la
nelesul dispoziiilor Legii nr. 36/1995 i inndu-se seama de faptul c activitatea notarial
se exercit n baza legii iar actele notarului public sunt acte de autoritate public subliniem c
nu au la baz raporturi contractuale, motiv pentru care rspunderea notarului public este
antrenat de regul n condiiile dreptului comun privitoare la rspunderea delictual.

6 Viorel Mihai CIOBANU, .a., Op. Cit., pp.642-6249

16

De la aceast regul, art. 44 alin. 2 din Legea nr. 36/1995, a instituit o excepie privind
consultaiile notariale care se dau persoanelor fizice sau juridice i pe baz de contract cu
durat determinat. n acest caz, producerea unui prejudiciu n urma acordrii de consultaii
n domeniul juridic notarial, fie sub form scris sau verbal, pe baz de contract cu durat
determinat; angajeaz rspunderea notarului public n condiiile dreptului comun, respectiv
potrivit principiilor rspunderii contractuale.
Rspunderea disciplinar a notarilor publici.
Notarul public exercitndu-i profesia n cadrul unui serviciu de interes public,
legiuitorul a reglementat i rspunderea disciplinar a acestuia.
Sediul materiei rspunderii disciplinare a notarului public l constituie dispoziiile art.
39-42 din Legea nr. 36/1995, iar procedura judecrii abaterilor disciplinare este stabilit de
Regulamentul de aplicare a acestei legi. Totui, condiiile generale de angajare a rspunderii
disciplinare sunt reglementate de normele dreptului comun. De aceea, aici ne vom ocupa
numai de unele particulariti ale rspunderii disciplinare a notarului public.
Astfel, potrivit prevederilor art. 39 din Legea nr. 36/1995, rspunderea disciplinar a
notarului public intervine n cazul svririi urmtoarelor abateri:
-

ntrziere sau neglijen n efectuarea lucrrilor;

lips nejustificat de la birou;

nerespectarea secretului profesional;

comportament care aduce atingere onoarei sau probitii profesionale.

Din analiza acestui text legal, rezult fr ndoial, c abaterile pentru care intervine
rspunderea disciplinar a notarului public sunt prevzute limitativ de lege. De altfel, n
Regulamentul de punere n aplicare a Legii nr. 36/1995, nu las s se neleag c ar exista i
alte cazurI. De asemenea, alt observaie pe care o facem, se refer la faptul c dou abateri
disciplinare sunt strict determinate (lipsa nejustificat de la birou i nerespectarea secretului
profesional), iar celelalte au o sfer de cuprindere destul de larg i au un mare grad de
generalitate.
Abaterea disciplinar reglementat de art. 39 alin. 1 lit. c din Legea nr. 36/1995
referitoare la nerespectarea secretului profesional, care atrage dup sine angajarea rspunderii
disciplinare a notarului public trebuie coroborat cu prevederile art. 36 din lege care instituie
n sarcina notarilor publici obligaia de a pstra secretul profesional cu privire la actele i

17

faptele despre care au luat cunotin n cadrul activitii lor chiar i dup ncetarea
funciei.
Expresia chiar i dup ncetarea funciei, aici, trebuie neleas numai sub aspectul
importanei pe care o acord legiuitorul exercitrii funciei de notar public, a obligaiei
acestuia de a pstra secretul profesional n mod permanent, deoarece angajarea rspunderii
disciplinare nu poate fi atras dect n condiiile dreptului comun.Pe de alt parte, referinduse la rspunderea disciplinar a notarilor publici, Curtea Constituional prin Decizia nr.
44/1995, a statuat c libertatea indispensabil exercitrii acestei profesii nu exclude
instituirea anumitor reguli a cror respectare presupune i stabilirea prin lege a unor sanciuni.
n consecin, instituirea prin lege a unor sanciuni, nu contravine, n nici un fel, prevederilor
Constituiei.
Sanciunile disciplinare care se pot aplica notarului public, n raport cu gravitatea
faptelor, prevzute la art. 41 din Legea nr. 36/1995, constau n:
a

Observaie scris;

amend de la 50000 la 200000, care se face venit la bugetul Camerei Notarilor

Publici. Neachitarea n termen de 30 de zile de la data rmnerii definitive a
hotrrii atrage suspendarea de drept a notarului public pn la achitarea sumei.
Hotrrea definitiv constituie titlu executoriu;

suspendarea din funcie pe o durat de maximum 6 luni;

excluderea din profesie.

Competena de soluionare a abaterilor disciplinarea aparine Consiliului de disciplin

iar aciunea disciplinar se exercit de Colegiul director.
Activitatea notarial este astfel organizat nct s satisfac interese publice i private.
De aceea subliniem importana acestei activiti pentru viaa economic i social a
comunitii pe de o parte, i necesitatea garantrii operaiunilor juridice ncheiate n faa
notarilor publici, pe de alt parte.

18

CONCLUZII

Profesiile liberale, aa cum se prognozeaz, vor crete simitor n

urmtorii ani, ntruct nsi societatea impune acest lucru, deoarece profesia
liberal se bazeaz pe autonomie, independen i nu ngduie imixtiuni.
Profesionitii liberali prin activitatea ce o desfoar, prin cutarea de noi
soluii, prin adaptarea permanent la cerinele actuale ale vieii economicosociale, prin profesionalismul lor, ca specialiti cu nalt calificare constituie
nucleul consistent al formrii clasei de mijloc din ara noastr.
Intrarea pe piaa serviciilor pentru practicarea profesiilor liberale este
condiionat de acceptul concurenilor aflai deja n activitate i nu de puine
ori de criteriile stabilite de acetia. Condiiile actuale de ptrundere pe piaa
muncii pentru practicarea unei profesii liberale sunt descurajatoare pentru tineri
i mai mult dect att, le creeaz mari handicapuri. Anumite reglementri legale
n vigoare restricioneaz intrarea pe viaa serviciilor oferite cetenilor, prin
limitri numerice care sunt impuse de ctre cei care practic deja profesiile
liberale. Exist diferite metode i practici care mpiedic liberul acces al
tinerilor pe piaa muncii liberale. Pe de alt parte, profesionitii liberali aplic
tarife inaccesibile, de cele mai multe ori, pentru serviciile pe care le ofer
cetenilor. n acest caz cetenii au anse limitate de a gsi pe pia servicii de
specialitate care n mod rapid i eficient s-i ajute la valorificarea unor drepturi
prevzute de lege.
19

20