UNIVERSITATE DE STAT B.P.

HADEU DIN ORAUL CAHUL

FACULTATEA DE DREPT I ADMINISTRAIE PUBLIC
CATEDRA TIINE POLITICE I ADMINISTRATIVE
Aprobat
eful catedrei ______________N. Saitarl

Prob pentru evaluarea final la disciplina

Probleme sociale n activitatea administraiei publice locale
Anul I, program de master
administraia colectivitii locale
Anul universitar 2013-2014

Dua Valeriu __________________________

Varianta I

1. Definii problema social i precizai elementele/ condiiile necesare pentru considerarea

unui fenomen/stare ca fiind problem social.

Problema sociala este reprezentata de o situaie indezirabil care este considerat de un

segment important al societii ca fiind suficient de serioase pentru a necesita aciune
colectiv n vederea obinerii unei ameliorri semnificative i a unei dezirabiliti crescute.

O problem social trebuie s fie caracterizata de urmtoarele trei elemente:

1. este n mare msura privita ca fiind indezirabila sau ca sursa de dificulti.

2. este cauzata de aciunea sau inaciunea oamenilor sau a societii.

3. afecteaz sau se presupune ca va afecta un mare numr de persoane.

Factori importani n definirea unei probleme sociale:

1.Percepia publica.

Pentru a fi considerata ca indezirabila, situaia trebuie s fie con tientizata de ctre popula ie.
Dac oamenii nu cunosc nimic despre acea problema, ea va rmne n stare de latenta. Un rol
important n definirea unei probleme sociale l joaca valorile. O valoare este o credin a
personala despre ceea ce este bun sau ru, drept sau greit, este o preferina personala, nu este
o ilustrare a realitii.
 2.Constiinta publica.

Un cataclism natural nu poate fi considerat ca fiind o problema sociala, deoarece nu a fost

cauzat de aciunea sau inaciunea oamenilor, dar unele efecte generale ale cataclismului( un
uragan) pot fi considerate probleme sociale. Ca urmare a faptului ca afecteaz un numr mare
de oameni, problemele sociale sunt definite n funcie de consecinele lor sociale.

3. Trebuie fcut distincia intre probleme sociale si probleme individuale. Un divor n

familie nu reprezint o problema sociala, ns daca ntr-o societate avram o rata foarte mere a
divorurilor, cauzele nu mai sunt numai de ordin personal ci au n mare parte origini
societale.

Caracteristici principale ale unei probleme sociale.

1. Apariia unei probleme sociale este indisolubil legata de manifestarea unei neconcordante
ntre ceea ce ar trebui sa fie oamenii si ceea ce sunt n realitate( neconcordante ntre situa ia
sociala existenta si normele sociale).

2. O problema sociala poate fi n multe cazuri consecina neanticipata, nedorita si indirecta a

modelelor instituionalizate ale comportamentului social.

3. Diferite structuri au probleme distincte funcie de caracteristicile, valorile si

scopurile/interesele lor distincte.

4. n funcie de particularitile structurilor sociale, soluiile date acestor probleme sunt

diferite.

5. Deoarece elementele componente ale unei structuri sociale se afla n relaie de

interdependenta, aciunile ntreprinse pentru rezolvarea unei probleme sociale particulare cu
care se confunda sistemul, vor genera apariia unor noi probleme ce trebuise solu ionate si
drept urmare, soluiile gsite vor fi dificil de concretizat n politici efective.

2. Formulai o problem social

Condamnarea R. Moldova la CEDO

3. Precizai nivelul la care considerai c se manifest. Analizai factorii/condiiile care

determin aceast poziie
 Republica Moldova nu a ctigat nici un caz la Curtea European a Drepturilor Omului
(CEDO), fiind nvinuit de 25 ori pn n 2009 doar.

nvinuirea Republicii Moldova de ctre CEDO a devenit un fapt frecvent n practica

judiciar a R Moldova. Nici presa autohton nu se mai las uimit de astfel de informaii. Prima
hotrre de condamnare a R. Moldova a fost pronunat la 13 decembrie 2001, n dosarul
Mitropolia Basarabiei vs. R. Moldova, Guvernul fiind obligat s plteasc anumite
compensaii pentru daune morale n valoare de 20 mii de euro i s achite serviciile judectoreti
n valoare de 7.025 de euro. Cel mai costisitor dosar rmne cazul Ilacu i alii vs. R. Moldova
i Rusia (hotrre pronunat la 08.07.2004), n urma cruia din bugetul R. Moldova au fost
pltite aproape 200 mii de euro (Federaia Rus a achitat 582 mii de euro). Mai bine de jumtate
dintre hotrrile emise de CEDO condamn R. Moldova pentru neexecutarea, revizuirea
nentemeiat sau anularea unor decizii judectoreti irevocabile adoptate de instanele naionale.
n cteva dosare R. Moldova este condamnat pentru violarea drepturilor la libertate, siguran,
tratament uman i la un proces echitabil, iar n dou cazuri a dreptului la liber exprimare.
naintarea unei plngeri la CEDO este posibil dup ce pgubitul a trecut prin toate instanele
naionale. Reprezentantul Moldovei la CEDO nu a contestat nc nici o dat decizia judectorilor
CEDO, conformndu-se pedepselor financiare impuse. Plata banilor are loc din bugetul de stat.
Legea propus de preedinte i adoptat de Parlament, prin care responsabilulul de pierderea
unui caz la CEDO este obligat s achite despgubirile impuse de CEDO, nc nu a fost aplicat
n practic, ntruct o parte din responsabilii de pierderea cazurilor la CEDO sunt nali
funcionari de stat, pe care la moment organele de for nu pot s-i trag la rspundere. Pn n
prezent CEDO a condamnat R. Moldova de 5 ori pentru nclcarea art. 3 al Conveniei Europene,
care interzice tratarea inuman i degradant a deinuilor, iar din cauza lipsei unor condiii
decente n penitenciarele moldoveneti, numrul unor astfel de dosare ar putea crete. Dei
CEDO ncurajeaz prile (reclamantul i Statul vizat) s ajung la o reglementare amiabil,
reprezentanii Moldovei la CEDO nu au reuit s gseasc soluii pentru rezolvarea cazurilor.

4. Ce instrumente administrative pot fi aplicate n tratarea acestei probleme. Argumenta i

alegerea.
 n opinia experilor, numrul n cretere al dosarelor pierdute de guvernul R. Moldova la
CEDO se explic prin trei cauze principale: calitatea proast a hotrrilor judectoreti emise de
instanele naionale, nivelul oribil de cultur juridic a autoritilor de stat implicate n procese i
nivelul prost de reprezentare a guvernului la Curtea de la Strasbourg. Experii Comitetului
Helsinki pentru Drepturile Omului (CHDOM) susin c orice deinut din R. Moldova, care ar
reclama la Curtea European pentru Drepturile Omului (CEDO) condiiile de detenie, are ansa
s ctige procesul.
Dei n justiie exist o reform ampl pus n aplicare, nu poate exista o justiie n R.M.
att timp ct aceasta putere este politic controlat de un singur partid.