Universitatea tefan cel Mare Suceava

Facultatea de tiine Economice i

Administraie Public
Master: Management i Administraie
European, anul II.

Proiect la:
Descentralizarea serviciilor publice n Uniunea
European

Masterand: Negrui Roxana Maria

 Tema proiectului:
Serviciile publice n Marea Britanie
 1.Introducere

Nevoile omului sunt numeroase i variate i se amplific n funcie de nivelul de

dezvoltare al unei societi i de gradul de cultur al fiecreia. De aceea, dezvoltarea serviciilor
publice i diversificarea acestora au fost favorizate de progresul general al societii care a
determinat noi trebuine pentru populaie, trebuine pe care puterea public a fost tentat s le
satisfac din motive de interes general. Serviciile publice s-au diversificat i extins n toate
domeniile vieii sociale, cu toate c au fost supuse unor constrngeri majore, ndeosebi prin
aplicarea principiului libertii comerului i industriei.
Intervenia statului prin servicii publice a fost justificat fie pentru a garanta accesul la
acestea (electricitate, educaie), fie pentru a nltura un monopol privat (telegraf), fie pentru a
realiza infrastructuri colective (ci ferate, distribuie de ap i electricitate) sau pentru a gestiona
activiti nerentabile precum transportul public i colectarea deeurilor.
Serviciul public n accepiunea modern a termenului a aprut la nceputul secolului
XX, sub influena juritilor, ca baz a fondrii dreptului public. Treptat, noiunea s-ambogit cu
alte semnificaii, intrnd n sfera de analiz a economitilor, sociologilor, ecologitilor etc.
Serviciul public, aa cum a fost definit de ctre juriti n urm cu mai bine de un secol,
cuprinde trei elemente specifice:
1) satisfacerea nevoilor cu caracter public;
2) o activitate concret creia i se aplic un regim juridic derogatoriu de la dreptul
comun: regimul serviciului public inspirat din trei principii (egalitate, continuitate, mutabilitate),
activitate adesea protejat prin monopol;
3) existena unui organism care l pune n aplicare.
Dup anii 70, criza serviciului public a dus la redefinirea acestuia i a principiilor de
organizare. Noul context a fost marcat de o critic ideologic (ineficacitatea gestiunii publice) i
de noi constrngeri (precum concurena accentuat), presiuni exterioare care puneau n discuie
regimul serviciului public i generau insatisfacii n rndul utilizatorilor. n aceste condiii a avut
loc un proces de adaptare care urmrea deopotriv mbuntirea sistemului de relaii (furnizori,
parteneri, clieni sau utilizatori1) i creterea performanelor serviciilor publice.
n ultimii treizeci de ani reforma serviciilor publice a constituit o preocupare important
pentru guvernani, parteneri sociali i organisme internaionale. n toate procesele de reform a
serviciilor publice regsim ntr-o form sau alta descentralizarea i privatizarea. Astfel, a
determina administraia s fie mai orientat spre cetean a devenit aspectul central al
schimbrilor produse i, totodat, calea ce trebuia urmat pentru ca aceasta s fie pregnant
orientat spre performan. Desigur, o astfel de orientare s-a axat n egal msur prin creterea
gradului de receptivitate n sectorul public i stabilirea unor standarde ale serviciilor publice, cu
scopul transformrii serviciilor din bunuri recomandate n bunuri experimentate i apoi n
bunuri cutate. Serviciile publice trebuie s ofere o varietate larg de servicii ctre comunitate.
Sunt necesare mbuntiri radicale pentru prestarea acestor servicii. Calitatea i viteza de
prestare a serviciilor sunt cruciale; politeea i eficiena trebuie s fie simultane.
Existena fiecrui individ este influenat zilnic de serviciile publice, dezvoltarea acestora
afectnd direct nivelul de trai prin gradul de satisfacere al unor nevoi recunoscute de colectivitate
ca fiind de interes general i a cror realizare nu este la ndemna iniiativei private, nevoi care
pot viza garantarea drepturilor i libertilor fundamentale.
Din aceast perspectiv, statul este responsabil de conturarea cadrului care s asigure
dezvoltarea serviciilor publice, implicit cele ale colectivitilor locale, cele mai apropiate de
fiecare individ.
Privite din perspectiva tipului de nevoi satisfcute, se pot identifica:
- servicii publice;
- servicii private.
n cazul serviciilor private se are n vedere satisfacerea unor nevoi particulare, individuale,
specifice fiecrui individ sau grup, servicii pentru care utilizatorii pltesc un pre, rezultat al
mecanismelor pieei de cerere i ofert. Serviciile publice vizeaz satisfacerea unor interese
generale ale membrilor unei colectiviti, interese a cror ntindere este determinatde puterea
politic. Accesul la astfel de servicii se realizeaz n general gratuit, finanarea acestora
provenind din resurse bugetare.

1Profiroiu A., Pilotajul serviciilor publice, Ed. Economic, Bucureti 2001

 2.Tendine actuale n definirea serviciilor publice

Existena simultan a celor trei elemente specifice serviciului public, precizate de ctre
jurisprudena francez, reprezint un fapt izolat. Anumite nevoi de interes general sunt
satisfcute pentru c o autoritate public decide acest fapt, dar ncredineaz acest lucru unei
persoane private. Atunci cnd anumii ageni publici gestioneaz o activitate industrial i
comercial identic unui serviciu privat, apare o disociere ntre elementul material i cel organic.
Diferenierea apare frecvent i ntre primele dou elemente i cel de al treilea. n cazul acestor
ipoteze, se apreciaz c activitile serviciului public sunt supuse regulilor dreptului privat.
Aceast disociere a condus la ceea ce teoreticienii denumesc criza serviciului public.
Acest fenomen a aprut datorit dezvoltrii serviciului public supus regulilor din dreptul
privat, odat cu dezvoltarea de ctre administraie a unor activiti considerate ca relevante
pentru iniiativa privat, n acelai timp cu ncredinarea unor activiti organismelor private.
n faa unor astfel de transformri ale coninutului serviciului public, ncercarea de a
identifica o definiie actual devine din ce n ce mai complicat, este din ce n ce mai dificil s
spunem unde ncepe i unde se oprete noiunea de serviciu public, pentru c orice activitate de
interes general, chiar ncredinat particularilor, poate fi un serviciu public cnd administraia
exercit un control.
Astzi, formele prin care se realizeaz concret voina autoritii publice de a asigura un
serviciu public, sunt extrem de variate. Cnd se afirm c o activitate reprezint un serviciu
public, se pot analiza puine elemente de identificare n comparaie cu doctrina clasic, i anume
satisfacerea unui interes general i autorizarea serviciului de ctre o autoritate public ce l pune
n aplicare direct sau indirect. Aadar, este vorba de o form de aciune administrativ prin care o
entitate public i asum satisfacerea unei nevoi de interes general. n acest context, serviciul
public poate fi definit de o manier foarte simpl ca fiind forma aciunii administrative, prin
care o persoan public i asum satisfacerea unei nevoi de interes general2.

2http://documents.tips/documents/principiul-descentralizarii-administrative-in-anglia-si-franta.html
 Aspecte generale privind performana servciilor publice
locale n rile dezvoltatoare

Noiunea de servicii publice exist n toate statele membre ale Uniunii Europene.
Diferena care exist ntre serviciile publice din rile europene se regsete la nivel de execuie
i de mijloace de conservare a serviciilor respective .
Performanele serviciului public sunt msurate utiliznd diveri indicatori i reprezint gradul
maxim de satisfacie ce poate fi oferit consumatorului, precum i gradul de utilizare a capacitii
serviciului public
Sistemul instituional european este puternic influenat de cele trei modele dominante,
respectiv: modelul englez, modelul francez i modelul german.
n cadrul Uniunii Europene se ntlnesc att sisteme administrative unitare/centralizate (Frana,
Marea Britanie), ct i sisteme administrative federale (Germania). Structura administrativ n
statele unitare i pune amprenta asupra modului de structurare a administraiei publice locale.
Astfel, o colectivitate teritorial aparinnd unui stat unitar are numai competene n plan
administrativ i nu afecteaz structura unitar a statului. De asemenea, colectivitile locale
beneficiaz de sprijinul financiar al statului, dar nu se gsesc i n postura de contribuabili,
funcie de venitul mediu pe locuitor, care poate fi mai mic, respectiv mai mare fa de media
naional.
n Marea Britanie serviciile publice locale au fost revoluionate n perioada 1980 - 1990 prin
constrngerea colectivitilor locale s pun n concuren o parte din serviciile publice, pentru a
cror furnizare autoritile publice locale ar fi trebuit s fie n competiie cu operatori privai.
Printre serviciile ce fac obiectul acestor reglementri menionm salubritatea, curenia
imobilelor i strzilor, cantinele colare, gestionarea parcurilor, repararea i ntreinerea
vehiculelor etc. n a doua jumtate a secolului al XX-lea a nceput schimbarea modului de
organizare i desfurare a activitii n instituiile publice din administraia britanic, punndu-
se accent pe calitatea serviciilor influenat de valori cum ar fi: responsabilitate; nevoi ale
clienilor i utilizatorilor de servicii; performane profesionale i rezultate; standarde de
performan; satisfacia clienilor. Guvernul central al Marii Britanii a acordat o larg autonomie
colectivitilor locale, considernd c ele pot soluiona cel mai bine problemele importante la
nivelul lor. Guvernul Teatcher a propus i a implementat ,,modelul de agenie, care const n
dezvoltarea unui sector privat competitiv, ca baz pentru servicii publice de calitate, i
favorizeaz eficiena n furnizarea serviciilor. De menionat c modelul de agenie al Guvernului
Teatcher a aprut n 1968 n Raportul Fulton, care a stabilit c este necesar stabilirea unor
obiective clare i msurabile pentru administraia public, c se cere mai mult profesionalism i
flexibilitate n cadrul serviciului civil, training sporit n managementul modern i o mai apropiat
interaciune cu organizaiile externe. Datorit structurii organizatorice pe vertical, problemele
locale sunt greu de coordonat de la centru. Practic este imposibil s fie stabilite politici unitare la
nivel local. n prezent, Marea Britanie a optat pentru un transfer ctre sectorul privat al tuturor
responsabilitilor legate de unele servicii, cum ar fi, de exemplu, furnizarea apei. n Anglia
exist multe autoriti care sunt nvestite cu funcii administrative i asupra crora nu se exercit
direct controlul vreunui ministru. Aceste organe independente, nsrcinate cu asigurarea
diferitelor servicii, se prezint sub forma consiliilor, comisiilor, care au putere de decizie.
Englezii le numesc funcional commissions", spre deosebire de cele pur consultative,
consultative commissions". Aceste organe de veche tradiie n Anglia se ocup de poliie,
educaie, iluminat, de alte nevoi elementare nscute din viaa colectivitilor aglomerate.
Guvernarea local este format din aproximativ 430 de autoriti locale n Regatul Unit. n
ultimii ani, n multe zone a fost creat Consiliul Unitar, care acoperea toate funciile i se
consider a fi mai eficient. Aceast nou form de guvernare include un numr de autoriti
metropolitane n orae. Londra este mprit n 33 de sectoare" cu administraie autonom.
Autoritile locale ofer o varietate de servicii. Unele din principalele servicii produse de
consiliile judeene sunt educaia, serviciile sociale, poliia, pompierii, transportul public i
drumurile. Principalele responsabiliti ale consiliilor locale includ colectarea de taxe,
planificarea local, adposturi, drumuri locale i parcri, curenia stradal, parcuri, locuri de
agrement i turism [6]. O caracteristic a serviciilor publice n Marea Britanie este c acestea
sunt prestate urmrindu-se obiective ca: productivitatea, eficiena i calitatea lor. Rezultatele
obinute n urma aplicrii acestor obiective sunt publicate, ceea ce determin posibilitatea
cuantificrii productivitii serviciilor n raport cu calitatea acestora. Reforma administrativ
britanic a determinat autonomie de gestiune i mai mult transparen n asumarea rspunderii
n prestarea serviciilor publice. Serviciile publice pot fi realizate i furnizate n sistem centralizat
sau descentralizat de ctre instituii situate pe niveluri ierarhice inferioare care au autonomie
economicofinanciar i managerial. Conform Constituiei Franei, comunele, departamentele i
teritoriile de peste mri reprezint colectivit- ile locale ale Republicii. Seria tiine exacte i
economice Economie ISSN 1857-2073 125 Sistemul francez a fost centralizat o perioad lung
de timp. n prezent, tot centralismul este caracteristica de baz a sistemului administrativ, dei n
ultimii zece ani au avut loc importante reforme din punctul de vedere al autonomiei financiare i
decizionale. Frana a fost nevoit s-i reconsidere structurile, deoarece centralizarea excesiv i
autonomia absolut conduc la o lips de comunicare ntre structurile de decizie naionale centrale
i cele locale. Fiind un stat cu structur piramidal, atribuiile nivelurilor intermediare i locale
ale administraiei publice sunt stabilite de guvernul central. Dei administraiile locale i
intermediare au competene foarte largi, reprezentantul guvernului are dreptul conferit de lege s
cenzureze aceste competene. Complexul comunal este cel care are competene n dezvoltarea
local; el are competene privitoare la mediul nconjurtor, drumuri, locuine, educaie, cultur,
sport. Demersul francez al modernizrii sistematice a administraiei, iniiat de ctre Michel
Rocard la 29 februarie 1989, se nscrie n cadrul general al reformei sectorului public al rilor
OECD. La baza modernizrii administraiei franceze este recunoaterea faptului c singurii
responsabili pentru derularea serviciilor publice sunt prestatorii acestora, care trebuie s fie
capabili s-i defineasc obiectivele generale de aciune. Reforma serviciilor publice franceze are
la baz cinci principii: 3
1) implementarea stilului de management pe baz de obiective;
2) reglementarea juridic a msurilor administrative dup parcurgerea unei faze
experimentale, care s permit o mai bun apreciere a efectelor acestora;
3) trecerea de la deciziile unilaterale, adoptate de ctre stat n exclusivitate, la un
parteneriat bazat pe consultarea colectivitilor locale, pentru cunoaterea intereselor comunitare;
4) autonomia serviciilor publice, prin crearea unor centre de responsabilitate n interiorul
instituiilor publice, adic a unor uniti funcionale nsrcinate cu gestiunea resurselor materiale,
umane i financiare;
5) asocierea funcionarilor publici n procesul schimbrii.
3 http://documents.tips/documents/principiul-descentralizarii-administrative-in-anglia-si-franta.html
 Originalitatea reformei administraiei publice franceze const n nelegerea necesitii
procesului de descentralizare i n ncredinarea ctre manageri att a rezolvrii problemelor de
gestiune, ct i a aplicrii msurilor n domeniul politicilor publice. ntregul proces al
modernizrii este orientat n direcia asigurrii unor anse egale de informare n privina
instituiilor publice i serviciilor furnizate de ctre acestea att pentru oameni politici, ct i
pentru ceteni. Dezvoltarea sustenabil n Frana cunoate cinci axe majore referitoare la:
creterea economic, stocurile critice de capital, interfaa local - global, nevoile curente, nevoile
viitoare. Germania este o republic federal format din state/landuri cu o structur policentric.
Administraia german are trei niveluri: federal, land i local (Conform Constituiei din 23 mai
1949). Fiecare nivel are o autonomie recunoscut, autoguvernarea local fiind o caracteristic a
statului german. La nceputul anilor `60 a demarat o ampl modernizare a municipalitilor, iar
ncepnd cu anii `90 au fost introduse noi proceduri n ceea ce privete reducerea costurilor.
Guvernul federal pregtete deciziile administrative, iar responsabilitatea n implementarea lor
revine landurilor. Fiecare land i organizeaz propria administrare; de asemenea, landurile sunt
promotorul a peste 70% din propunerile de legi federale. Autoadministrarea la nivel local se
realizeaz pe dou niveluri n baza principiului subsidiaritii: nivelul municipalitilor, nivelul
districtelor sau comitatelor, care reprezint un grup regional al municipalitilor. Conform
principiului subsidiaritii, anumite responsabiliti sunt preluate direct de acest nivel,
municipalitatea neavnd competen n aceste situaii. Administraiile locale rspund de
asigurarea serviciilor privind alimentarea cu ap, alimentarea cu gaz, funcionarea serviciilor
culturale (muzee, teatre), serviciilor sportive i de agrement, serviciilor sociale, serviciului de
transport public local. Guvernele locale nfiineaz spitale i grdinie. S T U D I A U N I V E R
S I T A T I S M O L D A V I A E Revist tiinific a Universitiii de Stat din Moldova, 2013,
nr.2(62) 126. n Germania prestarea de servicii a rmas, aproape n ntregime, n minile
autoritilor locale i este asigurat fie prin departamente specifice, fie prin companii de servicii
aflate n proprietatea municipalitilor. Mai multe comune se pot asocia n vederea asigurrii
unor servicii necesare fiecreia, respectiv: sntate, nvmnt, poliie etc. n Germania gsim
servicii care au doar o individualitate financiar, altele care sunt stabilimente publice i altele ca
societi economice mixte. Landurile fixeaz reglementrile privind bugetul i contabilitatea
comunelor, precum i planificarea i administrarea finanelor locale. Anumite domenii, cum ar fi
cile urbane i drumurile locale, sunt girate direct de colectivitile locale. Autoritile locale sunt
primele responsabile pentru rezolvarea problemelor locale, cum ar fi serviciul social local, baze
sportive de agrement, teatre i muzee, reeaua de ap i de gaze. Un numr mare de spitale i
grdinie sunt nfiinate de guvernele locale. Cea mai mare parte a transportului public local este
susinut financiar de guvernul local, cu toate c formele legale prin care acesta i desfoar
activitatea variaz. Dincolo de sarcinile proprii, guvernele locale au importante responsabiliti
pentru implementarea legislaiei federale i a landului. Fondurile pentru realizarea sarcinilor la
nivel local provin din taxele locale, n principal din cele pe proprietate i din comer, 15% din
resursele financiare provin din taxe pe venit i din taxe pe proprietile din landuri.
Germania este o republic federal format din state/landuri cu o structur policentric.
Administraia german are trei niveluri: federal, land i local (Conform Constituiei din 23 mai
1949). Fiecare nivel are o autonomie recunoscut, autoguvernarea local fiind o caracteristic a
statului german. La nceputul anilor `60 a demarat o ampl modernizare a municipalitilor, iar
ncepnd cu anii `90 au fost introduse noi proceduri n ceea ce privete reducerea costurilor.
Guvernul federal pregtete deciziile administrative, iar responsabilitatea n
implementarea lor revine landurilor. Fiecare land i organizeaz propria administrare; de
asemenea, landurile sunt promotorul a peste 70% din propunerile de legi federale.
Autoadministrarea la nivel local se realizeaz pe dou niveluri n baza principiului
subsidiaritii:
-nivelul municipalitilor,
-nivelul districtelor sau comitatelor, care reprezint un grup regional al municipalitilor.
Conform principiului subsidiaritii, anumite responsabiliti sunt preluate direct de acest nivel,
municipalitatea neavnd competen n aceste situaii.
Administraiile locale rspund de asigurarea serviciilor privind alimentarea cu ap,
alimentarea cu gaz, funcionarea serviciilor culturale (muzee, teatre), serviciilor sportive i de
agrement, serviciilor sociale, servi-ciului de transport public local. Guvernele locale nfiineaz
spitale i grdinie
n Germania prestarea de servicii a rmas, aproape n ntregime, n minile autoritilor
locale i este asigurat fie prin departamente specifice, fie prin companii de servicii aflate n
proprietatea municipalitilor.
Mai multe comune se pot asocia n vederea asigurrii unor servicii necesare fiecreia,
respectiv: sntate, nvmnt, poliie etc.
 n Germania gsim servicii care au doar o individualitate financiar, altele care sunt
stabilimente publice i altele ca societi economice mixte.
Landurile fixeaz reglementrile privind bugetul i contabilitatea comunelor, precum i
planificarea i administrarea finanelor locale. Anumite domenii, cum ar fi cile urbane i
drumurile locale, sunt girate direct de colectivitile locale.
Autoritile locale sunt primele responsabile pentru rezolvarea problemelor locale, cum ar
fi serviciul social local, baze sportive de agrement, teatre i muzee, reeaua de ap i de gaze. Un
numr mare de spitale i grdinie sunt nfiinate de guvernele locale. Cea mai mare parte a
transportului public local este susinut financiar de guvernul local, cu toate c formele legale
prin care acesta i desfoar activitatea variaz. Dincolo de sarcinile proprii, guvernele locale
au importante responsabiliti pentru implementarea legislaiei federale i a landului. Fondurile
pentru realizarea sarcinilor la nivel local provin din taxele locale, n principal din cele pe
proprietate i din comer, 15% din resursele financiare provin din taxe pe venit i din taxe pe
proprietile din landuri.
n Germania serviciile publice, pe care autoritile locale le furnizeaz propriilor ceteni,
se ncadreaz n ansamblul a dou tipuri diferite de funciuni: obligatorii (reglementate de
Federaie sau de State, ca, de exemplu, serviciul de colectare a gunoaielor) i facultative (sunt
reprezentate de activiti cu caracter comercial: distribuirea apei, furnizarea energiei, transporturi
publice etc., pe care instituia public poate decide s le pun sub propria responsabilitate direct
sau s le cedeze terilor).
Furnizarea de servicii n Germania a rmas aproape n ntregime n minile autoritilor
locale i este asigurat fie prin departamente specifice, fie prin companii de servicii aflate n
proprietatea municipalitilor.4
Serviciile publice sunt realizate de funcionari publici de carier (Beamte), funcionari
contractuali (Angestellte) i ali angajai (Arbaiter) de pe toate nivelurile administraiei. Statutul
unui Beamte este stabilit de legile publice, n timp ce acela al unui Angestellte sau Arbaiter este
stabilit prin ncheierea unui contract individual potrivit legii private. Statutul general al unui
Beamte este reglementat la toate nivelurile guverna-mentale de ctre legislaia federal, n timp

4 Asupra administraiei publice n domeniul economic Alexandru I., Structuri,

mecanisme i instituii administrative. Analiz comparativ, vol. I, Ed. Sylvi,
Bucureti 1996
ce acela al unui Angestellte sau Arbaiter are la baz un contract colectiv ncheiat n urma
negocierilor ntre sindicate i reprezentanii celor trei niveluri ale administraiei.
Principalele avantaje ale sistemului administrativ german sunt:
delegarea de responsabilitate att la nivel regional, ct i al landurilor conduce la
contientizarea importanei rolului fiecrui nivel de administrare;
autonomia la nivel federal, local i la nivel de land conduce la operativitate n rezolvarea
problemelor ce apar i la cunoaterea mai clar a nevoilor existente la nivel local;
structura administrativ este echilibrat de cteva elemente de centralizare care asigur
unitatea siste-mului. La nivel federal, existena unor servicii publice permanente constituie un alt
element important al centralizrii;
prin cooperare eficient n procesul guvernrii ntre instituiile de la nivel federal cu cele
de la nivel regional i local se asigur o mai bun coordonare a politicilor guvernului de la nivel
federal i un grad ridicat de autonomie local;
autofinanarea din venituri proprii la nivelul landului i la cel local permite folosirea
judicioas a resur-selor i economia la nivel central;
respectarea principiului subsidiaritii pentru rezolvarea sarcinilor ce revin municipalitii
la nivel local
 Concluzie

Cercetarea efectuat asupra modului n care statele dezvoltate asigur cetenilor si serviciile
publice la nivel local necesare unui trai decent denot c aceast preocupare este permanent,
organizarea i dezvolta-rea acestora avnd la baz noiunile de productivitate, eficien i
calitate. Din analiza ntreprins asupra funcionrii serviciilor publice din rile dezvoltate se
desprinde concluzia c transparena n asigurarea serviciilor publice locale are rolul de a asigura
un dialog permanent ntre presta-torul serviciului i cetean ca beneficiar al acestuia, ceea ce va
determina alinierea continu a administraiei publice locale la cerinele cetenilor si.
Autoritile administraiei publice locale trebuie s fie responsabile de asigurarea i buna
funcionare a serviciilor publice locale; ele sunt obligate s gseasc modalitile cele mai
eficiente pentru organizarea acestora. Se impune realizarea unei jonciuni ntre cele trei
dimensiuni care stau la baza funcionrii optime a ser-viciilor publice, respectiv ntre autoritatea
local, managementul serviciului public i factorul politic. Este important ca la nivel naional s
existe standarde privind serviciile publice, dar administraia public local s decid, conform
principiului autonomiei locale, asupra metodelor i modelelor care duc la asigurarea unui optim
al acestor servicii. Se impune proiectarea unui sistem ideal al administraiei publice locale, n
care organizarea i funcionarea serviciilor publice locale s reprezinte un subsistem principal.
O alt concluzie care se desprinde este c administraia public din statele membre ale Uniunii
Europene se afl n prezent ntr-un proces complex de reform. Percepute pretutindeni ca
necesare, schimbrile din administraia public urmresc adaptarea vechilor sisteme la
necesitile actuale ale societii europene. Modernizarea administraiei i a funciei publice
reprezint capul de afi al reformei.
Evaluarea performanelor serviciilor publice reprezint o condiie preliminar a oricrui efort de
mbuntire a gestionrii serviciilor publice locale i permite ntrirea controlului exercitat de
autoritile locale asupra modului n care sunt administrate serviciile publice locale i, implicit,
evaluarea gradului n care cet-enii sunt satisfcui de serviciile publice ai cror beneficiari
finali sunt.
Astfel, a determina administraia s fie mai orientat spre cetean a devenit aspectul central al
schimbrilor produse i, totodat, calea ce trebuie urmat pentru ca aceasta s fie pregnant
orientat spre performane. Desigur, o astfel de orientare s-a axat n egal msur pe creterea
gradului de receptivitate n sectorul public i pe stabilirea unor standarde ale serviciilor publice,
cu scopul de a transforma serviciile din ,,bunuri recomandabile n ,,bunuri experimentate, apoi
n ,,bunuri cautate.
 Bibliografie

1. Profiroiu A., Pilotajul serviciilor publice, Ed. Economic, Bucureti

2001
2. Parlagi A., Dicionar de administraie public, Ed. Economic,
Bucureti 2004
3. Parlagi A., Managementul serviciilor publice locale, Ed. Economic,
Bucureti, 2001
4. Asupra administraiei publice n domeniul economic Alexandru I.,
Structuri, mecanisme i instituii administrative. Analiz comparativ,
vol. I, Ed. Sylvi, Bucureti 1996
5. http://documents.tips/documents/principiul-descentralizarii-
administrative-in-anglia-si-franta.html