Proiect finanat din Fondul Social European prin Programul

Operaional Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Investete n

oameni

POSDRU/156/1.2/G/133630

PROIECT

Dezvoltarea programelor de studii universitare i extinderea

oportunitilor de nvare pentru studeni i piaa muncii.

DISCRIMINAREA I
STRATEGII
ANTIDISCRIMINATORII
 CUPRINS

1. Ce este discriminarea?
2. Formele discriminrii
3. Cine poate fi victim a discriminrii?
4. Cine poate fi autor al discriminrii?
5. Efectele negative ale discriminrii
6. Cum se poate dovedi discriminarea?
7. Ce poate face persoana care consider c a fost supus discriminrii?
8. Cum se poate manifesta discriminarea n relaiile de munc i cum poate fi prevenit?
9. Strategii antidiscriminatorii
 DISCRIMINAREA I STRATEGII ANTIDICRIMINATORII

Toate fiinele se nasc libere i egale n demnitate i n

drepturi", proclam primul articol al Declaraiei Universale a
Drepturilor Omului din 1948.

Aceasta nseamn c drepturile i libertile fundamentale sunt

recunoscute tuturor indivizilor, fr nicio deosebire, oricare ar fi izvorul ei,
adic fr nicio discriminare.

1. Ce este discriminarea ?

Discriminarea se caracterizeaz prin reunirea a dou elemente, mai

precis tratarea diferit a unor persoane aflate n situaii identice sau
comparabile (sau, dimpotriv, tratarea identic a unor persoane aflate n situaii
diferite), pe de o parte, i lipsa unei justificri obiective pentru un asemenea
tratament, pe de alt parte.

Exemple:

1. Legea nr. 119/2000 privind pensiile i alte drepturi de asigurri sociale

prevede c femeia se poate pensiona la o vrst mai mic dect cea a brbatului.

2. nscrierea unui elev de vrst colar n nvmntul de stat este

refuzat deoarece copilul este infectat cu virusul HIV.

3. Studenilor de confesiune adventist ai unei instituii de nvmnt

superior de stat nu li se aprob cererea de a susine un examen n alt zi dect
smbta, zi n care, conform preceptelor adventiste, credincioii sunt oprii s
ndeplineasc vreo activitate.
 n primele dou cazuri menionate mai sus, persoane aflate n situaii
identice sau similare (angajatul femeie sau angajatul brbat, respectiv elevul
infectat cu virusul HIV i elevul care nu este infectat cu acest virus) sunt tratate
diferit.

n cel de-al treilea caz, persoane aflate n situaii diferite (studenii de

confesiune adventist, respectiv cei de alt confesiune) sunt tratai identic
deoarece o caracteristic specific i care i difereniaz de alte categorii
(interdicia activitilor n zilele de smbt) nu sunt luate n considerare.

Dar sunt cele trei situaii de mai sus cazuri concrete de discriminare?

Pentru a rspunde la aceast ntrebare este necesar analiza celui de-al

doilea element care caracterizeaz discriminarea, mai precis existenta unei
justificri obiective. Dac diferena de tratament (sau tratamentul identic) are o
justificare obiectiv, ea nu constituie discriminare.

Analiznd situaiile de mai sus, se poate observa c n primul caz pot fi

identificate raiuni obiective de ordin anatomic, fiziologic sau legate de tradiia
societii ce deosebesc persoanele de sex feminin de cele de sex masculin care
pot duce la concluzia unei situaii de nediscriminare.

n cel de-al doilea caz, excluderea unui elev de la nvmntul de stat

din cauza faptului c este infectat cu virusul HIV nu are niciun fel de justificare
obiectiv i reprezint o situaie de discriminare.

De asemenea, n cel de-al treilea caz poate fi identificat o situaie de

discriminare dac nu se avanseaz motive obiective pentru care nu se ofer un
tratament difereniat studenilor de confesiune adventist.

DEFINIII

Discriminarea este diferena de tratament a dou sau mai multe

persoane aflate n situaii identice sau comparabile sau
dimpotriv tratarea identic a unor persoane aflate n situaii
 diferite att timp ct un asemenea tratament nu are nici o
justificare obiectiv.
Discriminarea reprezint orice deosebire, excludere, restricii sau
preferin pe baza criteriilor prevzute de legislaia n vigoare.
Legislaia romneasc, n principal Constituia Romniei, dar i
legile speciale, prevd urmtoarele criterii: rasa, naionalitatea,
etnia, limba, religia, categoria social, convingerile, sexul,
orientarea sexual, vrsta, handicapul, boala cronic
necontagioas, infectarea HIV, apartenena la o categorie
defavorizat, alt criteriu care are ca scop sau efect restrngerea,
nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii de
egalitate, a drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic,
economic, social i cultural sau n orice alte domenii ale vieii
publice.
Discriminarea, ca opus al echitii, este definit ca fiind practica
ilegal de a trata mai puin favorabil pe unii indivizi n comparaie
cu alii, din cauza c sunt diferii ca sex, ras, religie1 etc.
nseamn a trata mai puin favorabil un grup n comparaie cu
altul, pe un motiv nejustificabil.

Legislaie:

Conform Ordonanei de Guvern nr. 137/2000 privind prevenirea i

combaterea discriminrii, faptele de discriminare constituie contravenie i pot
fi sancionate ca atare.

Constituia Romniei prevede la articolul 16: Cetenii sunt egali n faa

legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri.

1
4 Robert L. Mathis, Panaite C. Nica, Costache Rusu, Managementul resurselor umane, Ed. Economic,
Bucureti, 1997.
 Ordonana de Guvern nr. 137/2000 privind prevenirea i combaterea
discriminrii dispune:

Art. 2 (1) Potrivit prezentei ordonane, prin discriminare se nelege

orice deosebire, excludere, restricie sau preferin, pe baz de ras,
naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, sex, orientare
sexual, vrst, handicap, boal cronic necontagioas, infectare HIV,
apartenen la o categorie defavorizat, precum i orice alt criteriu care are ca
scop sau efect restrngerea, nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii,
n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau a
drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social i cultural
sau n orice alte domenii ale vieii publice.

Arti. 14 al Conveniei Europene a Drepturilor Omului dispune:

Exercitarea drepturilor i libertilor recunoscute de prezenta Convenie
trebuie s fie asigurat fr nici o deosebire bazat, n special pe sex, ras,
culoare, limb, religie, opinii politice sau orice alte opinii, origine naional sau
social, apartenena la o minoritate naional, avere, natere sau orice alt
situaie.

Art. 1 al Protocolului nr. 12 al Conveniei Europene a Drepturilor Omului

precizeaz c exercitarea oricrui drept prevzut de lege trebuie asigurat, fr
vreo discriminare, fondat n special pe sex, ras, culoare, limb, religie, opinii
politice sau de orice fel, origine naional sau social, apartenena la o
minoritate naional, avere, natere sau orice alt situaie.
 2. Formele discriminrii

Conform Ordonanei nr. 137/2000 privind prevenirea i combaterea

discriminrii discriminarea poate mbrca diverse forme:

DISCRIMINAREA DIRECT

Discriminarea direct const n excluderea unei persoane sau categorii

de persoane de la beneficiul unui anumit drept datorit unei caracteristici a
acelei persoane sau categorii de persoane.

Exemple:

1. Angajaii unui restaurant sau magazin refuz s serveasc o anumit

persoan pentru c aparine unui grup etnic.

2. Anunul pentru angajarea pe un anumit post se adreseaz doar

candidailor de sex masculin.

3. Spitalul refuz s interneze un bolnav sau nu-i acord un tratement

necesar unui pacient deoarece acesta aparine unei minoriti.

DISCRIMINAREA INDIRECT

Discriminarea indirect const n excluderea unei persoane sau categorii

de persoane de la beneficiul unui anumit drept prin folosirea unor criterii
aparent neutre.

Exemplu:

Anunul pentru angajarea pe postul de femeie de serviciu este

condiionat de prezentarea unei diplome de bacalaureat. Se poate argumenta c,
sub aparena unui criteriu aparent obiectiv (diploma de bacalaureat), se
urmrete excluderea unei anumite categorii de candidai, ca de exemplu
femeile de origine Rom sau cele provenind din mediul rural care, conform
statisticilor, au mai puine anse de a obine o diplom de bacalaureat. Mai
mult, condiia diplomei de bacalaureat nu poate fi justificat obiectiv prin
raportare la fia postului unei femei de serviciu care trebuie s presteze o munc
necalificat.

HRUIREA

Hruirea const n crearea unui cadru intimidant, ostil sau degradant

ndreptat mpotriva unei persoane sau categorii de persoane datorit unei
caracteristici a acelei persoane sau grup de persoane.

Hruirea prespune din partea autorului discriminrii un comportament

cu caracter repetitiv.

Exemplu:

Un angajator adopt un comportament jignitor la adresa unui angajat

care provine dintr-o anume zon a rii. Acest comportament are caracter
repetat, este adoptat n colectiv i se traduce prin remarci ofensatoare, glume
sau icane legate de anumite presupuse caracteristici sau defecte ale locuitorilor
acelei zone.

VICTIMIZAREA

Victimizarea reprezint un tratament advers venit ca o reacie la o

iniiativ a persoanei de a-i valorifica pe cale legal dreptul de a nu fi supus
discriminrii.

Exemplu:

Un deinut formuleaz o plngere mpotriva personalului penitenciar

prin care susine c a fost victima discriminrii. n urma rezolvrii favorabile a
plngerii sale, personalul penitenciar l supune unui tratament i mai grav, ca
pedeaps pentru iniiativa sa.

ATINGEREA ADUS DEMNITII PERSOANEI

Orice manifestare public ce are ca rezultat atingerea demnitii

persoanei i care este motivat de apartenena acelei persoane la o anumit
categorie constituie discriminare.

Exemplu:

n timpul orei, un profesor se adreseaz unui elev cu o dizabilitate fizic

cu apelativul handicapatule.

Se observ c n toate exemplele de mai sus, cazurile de discriminare se

caracterizeaz prin reunirea celor dou elemente:

i) existena unui tratament diferit n situaii identice sau similare (sau

tratarea identic n situaii diferite);

ii) lipsa unei justificri obiective pentru un astfel de tratament.

Mai trebuie adugat c msurile fondate pe apartenena unei persoane

sau categorii de persoane la o categorie, dar care au ca scop protejarea special
a acestora nu constituie fapte de discriminare i care nu pot fi (i nu trebuie)
sancionate. Este vorba de discriminarea pozitiv care este permis i posibil.

Exemplu:

La admiterea n nvmntul liceal sau superior, candidaii aparinnd

unei anumite categorii sociale beneficiaz de locuri speciale sau de condiii mai
favorabile.
 Legislaie

Ordonana de Guvern nr. 137/2000 privind prevenirea i combaterea

discriminrii discriminarea prevede c:

Art. 2 [] (3) Sunt discriminatorii, potrivit prezentei ordonane,

prevederile, criteriile sau practicile aparent neutre care dezavantajeaz anumite
persoane, pe baza criteriilor prevzute la alin. (1), fa de alte persoane, n afara
cazului n care aceste prevederi, criterii sau practici sunt justificate obiectiv de
un scop legitim, iar metodele de atingere a acelui scop sunt adecvate i necesare.

(4) Orice comportament activ ori pasiv care, prin efectele pe care le
genereaz, favorizeaz sau defavorizeaz nejustificat ori supune unui tratament
injust sau degradant o persoan, un grup de persoane sau o comunitate fa de
alte persoane, grupuri de persoane sau comuniti atrage rspunderea
contravenional conform prezentei ordonane, dac nu intr sub incidena legii
penale.

(5) Constituie hruire i se sancioneaz contravenional orice

comportament pe criteriu de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie
social, convingeri, gen, orientare sexual, apartenen la o categorie
defavorizat, vrst, handicap, statut de refugiat ori azilant sau orice alt criteriu
care duce la crearea unui cadru intimidant, ostil, degradant ori ofensiv.

(6) Orice deosebire, excludere, restricie sau preferin bazat pe dou

sau mai multe criterii prevzute la alin. (1) constituie circumstan agravant la
stabilirea rspunderii contravenionale dac una sau mai multe dintre
componentele acesteia nu intr sub incidena legii penale.

(7) Constituie victimizare i se sancioneaz contravenional conform

prezentei ordonane orice tratament advers, venit ca reacie la o plngere sau
aciune n justiie cu privire la nclcarea principiului tratamentului egal i al
nediscriminrii [...]

(8) Msurile luate de autoritile publice sau de persoanele juridice de

drept privat n favoarea unei persoane, unui grup de persoane sau a unei
comuniti, viznd asigurarea dezvoltrii lor fireti i realizarea efectiv a
egalitii de anse a acestora n raport cu celelalte persoane, grupuri de
persoane sau comuniti, precum i msurile pozitive ce vizeaz protecia
grupurilor defavorizate nu constituie discriminare n sensul prezentei
ordonane.

Art. 15 - Constituie contravenie, conform prezentei ordonane, dac

fapta nu intr sub incidena legii penale, orice comportament manifestat n
public, avnd caracter de propagand naionalist-ovin, de instigare la ur
rasial sau naional, ori acel comportament care are ca scop sau vizeaz
atingerea demnitii ori crearea unei atmosfere de intimidare, ostile,
degradante, umilitoare sau ofensatoare, ndreptat mpotriva unei persoane,
unui grup de persoane sau unei comuniti i legat de apartenena acestora la o
anumit ras, naionalitate, etnie, religie, categorie social sau la o categorie
defavorizat ori de convingerile, sexul sau orientarea sexual a acestuia.

3. Cine poate fi victim a discriminrii?

Oricine poate fi victima a discriminrii!

Normele interne sau internaionale nu limiteaz sfera persoanelor

vulnerabile i care pot fi supuse discriminrii.

Ordonana de Guvern nr. 137/2000 indic o serie de criterii n funcie de

care o persoan poate fi discriminat: rasa, naionalitatea, etnia, limba, religia,
categoria social, convingerile, sexul, orientarea sexual, vrsta, handicapul,
boala cronic necontagioas, infectarea cu virusul HIV, apartenena la o
categorie defavorizat. Articolul 14 al Conveniei Europene a Drepturilor
Omului adaug culoarea, limba, opiniile politice sau de alt natur, originea
social, averea, naterea sau orice alt situaie. Prin urmare aceste criterii nu
sunt limitative, ci doar exemplificative.

Orice criteriu n funcie de care o persoan este tratat diferit poate

constitui un criteriu de discriminare.

Exemplu:

Dou persoane introduc o aciune judectoreasc n vederea obinerii

aceluiai drept recunoscut de lege. Aciunile sunt repartizate la dou secii
diferite ale aceleiai instane, secii care pronun soluii diametral opuse, dei
aciunile sunt identice. Tratarea diferit a dou aciuni judectoreti identice
constituie discriminare dac nu exist o justificare obiectiv .

Mai trebuie adugat c sfera victimelor discriminrii nu poate fi limitat

doar la persoana fizic. n anumite condiii i persoana juridic poate pretinde
c a fost supus discriminrii.

Exemplu:

Unei asociaii religioase recunoscute de lege i este refuzat de autoritatea

public accesul la o finanare din fondurile publice pe motiv c asociaia
reprezint interesele unei comuniti religioase minoritare.

4. Cine poate fi autor al discriminrii?

Dreptul de a nu fi supus discriminrii, ca drept fundamental al omului,

opereaz n primul rnd n relaia dintre individ i stat. Prin urmare, obligaia
de a nu discrimina se impune cu prioritate tuturor autoritilor i agenilor
statului.
 Exemple:

1. Sediul unei primrii sau direcii de taxe i impozite nu este

accesibilizat dei conform Legii nr. 448/2006 privind drepturile persoanelor cu
handicap, cldirile instituiilor publice trebuie s fie accesibilizate pentru a
permite accesul persoanelor n fotoliu rulant. Persoana cu dizabiliti poate
pretinde c este victima unei discriminri n msura n care nu poate intra n
cldire i nu poate beneficia de anumite servicii publice.

2. nmormntarea unei persoane aparinnd unui cult minoritar nu este

permis ntr-un cimitir public dect cu perceperea unei taxe superioare celei
aplicare persoanelor aparinnd cultului majoritar sau este condiionat de
oficierea ritualului de nmormntare a cultului majoritar.

Obligaia de a nu discrimina se aplic, ns, i unor categorii de persoane

care nu reprezint statul:

- obligaia se aplic n relaiile de munc tuturor angajatorilor, indiferent

de natura capitalului respectivului angajator;

- obligaia se mai aplic n domeniul prestrilor de servicii, indiferent de

persoana prestatorului;

- de asemenea, obligaia se aplic n ce privete accesul la nvmnt sau

la servicii de sntate, sociale sau culturale, indiferent de natura furnizorului
acestor servicii.

Exemple:

1. Angajatorul nceteaz contractul de munc al unei angajate cnd afl

c aceasta este nsrcinat.

2. O vnztoare refuz s serveasc un client pentru c acesta nu

vorbete limba romn.
 3. Medicul de familie indic diagnosticul de infecie cu virusul HIV pe un
bilet de trimitere ctre un medic oftalmolog, n condiiile n care dezvluirea
diagnosticului nu are nici o incieden asupra consultului oftalmologic.

4. O companie aerian lanseaz o ofert special de ziua ndrgostiilor

destinat cuplurilor heterosexuale, dar le exclude pe cele homosexuale.

5.Efectele negative ale discriminrii

Discriminarea poate avea un impact negativ semnificativ asupra

victimelor viznd starea social i economic, bunstarea i sntatea.
Experienele privind actele de discriminare au dus la concluzia c acestea pot fi
asociate la nivel individual, prin prisma efectelor, cu simptome legate de stres i
depresie. Discriminarea nu are un efect amenintor doar asupra victimelor, ci
i asupra ntregii societi n general, ducnd la disfuncionaliti economice, la
denaturarea concurenei ntre firme i la subminarea coeziunii sociale.

Oamenii care au experiena umilitoare a discriminrii sunt afectai ntr-o

multitudine de forme i, de regul, nu doresc s abordeze aceste probleme n
public. Chiar dac pentru unele persoane discriminarea a devenit o experiena
de zi cu zi, ele nu sunt dispuse s ia unele msuri, cum ar fi de exemplu s
depun plngeri la organismele statului.

Faptul c victimele discriminrii nu sunt dispuse s acioneze n justiie

nu nseamn c experiena lor nu le va afecta comportamentul. Un
comportament tipic de rspuns la diferite forme de discriminare const n
adoptarea unei strategii de evitare prin care persoana n cauz ncearc, cu buna
tiina sau nu, s evite situaiile n care ar putea exista riscul de a fi discriminai.
Exemplu:

O persoan care adopt o astfel de strategie va solicita numai locuri de

munc pentru care exist n general o concuren mai mic, mai prost pltite.
Aceste restricii auto-impuse pot fi "eficiente" n diminuarea probabilitii de a
fi discriminat, dar limiteaz n mod sever ansele acestora de a se realiza.

De asemenea, oameni care nu au experien, dar care sunt contieni de

existena discriminrii larg rspndite mpotriva membrilor lor de grup, pot de
asemenea s se angajeze n astfel de strategii de evitare, devenind mai puin
preocupai de obinerea unor abiliti sau de achiziionarea cunotinelor. Din
aceste considerente, discriminarea limiteaz ansele de realizare, perpetueaz
prejudecile i susin disparitile sociale i economice.

La nivel social, discriminarea genereaz un cerc vicios n care diferite

forme de discriminare duc la acumularea de situaii de dezavantajare a unor
grupuri de ctre altele, la sporirea distanei sociale ntre indivizi, la ntrirea
stereotipurilor negative, ceea ce contribuie la creterea pe mai departe a
probabilitii de discriminare.

Analiza formelor concrete de discriminare n funcie de sfera de

cuprindere este redat n tabelul urmtor.

Efectele negative ale discriminrii

Sfera de Forme concrete

cuprindere
A. La nivel individual Performane sczut;
Lipsa motivaiei;
Satisfacie profesional sczut;
Neimplicarea;
Sentimente de vinovie;
Diminuarea ncrederii n sine;
Neintegrarea n grupul de lucru;
 Prsirea organizaiei;

B. La nivelul grupului Comunicare deficitar i individualism;

Apariia situaiilor conflictuale;
ncurajarea stereotipurilor;
Competiie neproductiv;
Productivitate / eficien diminuat;
Slab dezvoltare i/sau nematurizarea
grupului;

C. La nivelul companiei Fluctuaie crescut i creterea costurilor

de recrutare i integrare;
Segregarea n interiorul organizaiei;
Pierderea talentelor;
Imagine negativ a organizaiei
(stigmatul);
Accesul dificil la resurse de calitate;

D. La nivelul comunitii Neintegrarea pe piaa muncii a

persoanelor cu dizabiliti, a persoanelor
de etnie rom etc.
Costuri mari pentru acoperirea serviciilor
sociale de suport al persoanelor
neintegrate n munc;
Costuri mari pentru acoperirea serviciilor
de sntate;
Costuri mari ale proiectelor care
promoveaz diversitatea;
Meninerea atitudinilor discriminatorii i
a stigmatizrii.

Sursa: Prof. dr. Panaite Nica, conf. dr. Daniela Corodeanu Agheorghiesei, Conflicte i etic n managementul resurselor umane. Partea
a II-a. Etica n managementul resurselor umane. Suport de curs destinat cursanilor de la programele de Studii Aprofundate MRU i
Master MDRU, Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor, Universitatea Alexandru Ioan Cuza, 2009
 6. Cum se poate dovedi discriminarea?

Dac sarcina de a dovedi cele afirmate revine, conform normelor de

procedur civil, persoanei care face afirmaiile, dovedirea discriminrii poate fi
foarte dificil dac inem seama c o astfel de prob presupune stabilirea unei
atitudini, a unei optici, a unui mod de gndire.

Cel discriminat ar trebui s dovedeasc opiniile discriminatorului sau

gndurile acestuia, lucruri aproape imposibil de demonstrat. Atitudinea
discriminatorie este de cele mai multe ori interiorizat i nu se exteriorizeaz de
manier explicit, prin afirmaii nendoielnice sau, cu att mai puin, prin
dovezi scrise.

De aceea, n sistemul Ordonanei de Guvern nr. 137/2000 privind

prevenirea i combaterea discriminrii sarcina probei discriminrii este
inversat.

Victima discriminrii trebuie doar s aduc dovada diferenei de

tratament (sau a tratamentului identic atunci cnd este vorba de persoane aflate
n situaii diferite), urmnd ca persoana asupra creia planeaz acuzaia de
discriminare s ncerce s demonstreze c o astfel de diferen de tratament
este fondat pe criterii obiective.

Exemplu:

La angajarea n postul de femeie de serviciu una din cerinele angajrii

este prezentarea unei diplome de bacalaureat. O candidat la acest post
bnuiete c scopul mascat al unei asemenea cerine este evitarea angajrii unei
persoane de etnie Rom deoarece rata obinerii unei astfel de diplome n rndul
femeilor de etnie Rom este foarte sczut. Mai mult, obinerea unei diplome de
bacalaureat presupune cunotine superioare celor necesare ndeplinirii
atribuiilor de femeie de serviciu care tebuie s presteze o munc necalificat.
Aceast persoan se poate limita la a prezenta situaia de fapt nsoit de o copie
a anunului de angajare. Aparine potenialului angajator s aduc probe care s
demonstreze c aceast situaie nu reprezint o discriminare. Mai precis,
angajatorul va trebui s demonstreze de ce condiia bacalaureatului este
necesar n mod obiectiv pentru ndeplinirea atribuiilor postului de femeie de
serviciu.

Legislaie:

Ordonana de Guvern nr. 137/2000 dispune c: Art. 20 [...] (6)

Persoana interesat are obligaia de a dovedi existena unor fapte care permit a
se presupune existena unei discriminri directe sau indirecte, iar persoanei
mpotriva creia s-a formulat sesizarea i revine sarcina de a dovedi c faptele
nu constituie discriminare [...].

Ordonana de Guvern nr. 137/2000 transpune prevederi adoptate n

cadrul Uniunii Europene. Directiva Rasial (2000/43/EC) i Directiva privind
relaiile de munc (2000/78/EC) inverseaz sarcina probei n cazul faptelor de
discriminare. Aceste dou acte normative prevd c atunci cnd o persoan
demonstreaz fapte din care se poate prezuma c a avut loc o discriminare
direct sau indirect, atunci revine n sarcina celui mpotriva cruia este
ndreptat aciunea s demonstreze c nu a avut loc o nclcare a egalitii de
tratament.

7. Ce poate face persoana care consider c a fost

supus discriminrii?

Persoana care se consider victim a discriminrii are la ndemn mai

multe mijloace pentru a contracara faptele de discriminare:

- Tragerea la rspundere contravenional a autorului discriminrii;

- Solicitarea unor daune bneti pe calea unei aciuni civile n instan;

 - Anularea actului administrativ ce conine dispoziii discriminatorii;

- Iniierea unei proceduri internaionale n faa Curii Europene a

Drepturilor Omului dac procedurile naionale nu au dus la obinerea unor
rezultate favorabile;

TRAGEREA LA RSPUNDERE CONTRAVENIONAL A

AUTORULUI DISCRIMINRII

Aceasta este ipoteza cea mai frecvent deorece marea majoritate a

faptelor de discriminare constituie contravenie n baza Ordonanei de Guvern
nr. 137/20001. De aceea, persoana care consider c a fost discriminat are
posibilitatea de a adresa o plngere prin care reclam c a fost supus unui
tratament discriminatoriu i solicit tragerea la rspundere contravenional a
autorului discriminrii. Plngerea se formuleaz n baza Ordonanei de Guvern
nr. 137/20002 i poate fi adresat fie Consiliului Naional pentru Combaterea
Discriminrii, fie instanei de judecat, mai precis judectoriei n raza creia i
are domiciliul sau sediul prtul.

Plngerea se poate face n termen de un an de la data svririi faptei de

discriminare sau de la data la care persoana putea lua cunotin de svrirea
faptei. Baza legal a unei astfel de plngeri este art. 20 din Ordonana de
Guvern nr. 137/2000. Plngerea poate fi formulat de persoana care se
consider victim a discriminrii sau de ctre organizaiile neguvernamentale
care au ca scop protecia drepturilor omului sau care au interes legitim n
combaterea discriminrii. O astfel de organizaie poate interveni direct, fr
vreo mputernicire, dac discriminarea afecteaz un grup de persoane, dar
numai cu mputernicirea persoanei, dac discriminarea vizeaz o singur
persoan fizic.

2
Fapte de mai mare gravitate cum ar fi propaganda naionalist ovin (art. 317 Cod penal) sau
mpiedicarea libertii cultelor (art. 318 Cod penal) atrag rspunderea penal a autorului sau autorilor
lor. Date fiind implicaiile unei proceduri penale este recomandabil ca iniierea acesteia de ctre victim
s se fac numai dup o analiz serioas a gravitii faptei, apelndu-se eventual la sfaturile de
specialitate ale unui avocat.
 Plngerea se adreseaz n scris Consiliului Naional pentru Combaterea
Discriminrii sau instanei. Dac se sesizeaz instana, plngerea trebuie s
mbrace forma unei aciuni n justiie i trebuie depus la sediul instanei sau
trimis prin pot cu scrisoare recomandat.

Procedura n faa Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii

este mai flexibil; Consiliul poate fi sesizat i prin curier electronic, iar
plngerile pot fi depuse i pe pagina de Internet a Consiliului.

Procedura fondat pe Ordonana de Guvern nr. 137/2000 este scutit de

tax de timbru sau de alte taxe!

Plngerea trebuie nsoit de probe, cum ar fi declaraiile victimei i ale

eventualilor martori, dovezi materiale, e-mailuri, nregistrri audiovideo etc. n
cazul unei plngeri fondate pe Ordonana de Guvern nr. 137/2000 se poate
invoca orice mijloc de prob. Victima trebuie s dovedeasc existena unei
diferene de tratament, urmnd ca cel asupra cruia planeaz acuzaia de
discriminare s demonstreze eventuala justificare obiectiv a unei astfel de
diferene de tratament.

Persoana care se consider discriminat poate opta creia din cele dou
instituii (instana de judecat sau Consiliul Naional pentru Combaterea
Discriminrii) s adreseze plngerea. Procedura n faa Consiliului Naional
pentru Combaterea Discriminrii prezint unele avantaje. Procedura n faa
Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii este mai puin
formalist. Consiliul poate fi sesizat n orice mod, chiar i prin curier electronic
sau pe pagina sa de Internet.

Contact:
Consiliul Naional pentru Combaterea
Discriminrii Piaa Valter Mrcineanu
nr. 1-3, Sector 1 Bucureti 010155
Tel: 021-312 65 79,
fax: 021-312 65 78, Pagin de Internet:
www.cncd.org.ro,E-mail:
cncd@cncd.org.ro
 Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii poate efectua
propriile aciuni de investigare a faptelor de discriminare n vederea strngerii
probelor, fr a nltura, ns, obligaia presupusei victime de a-i proba
afirmaiile. Consiliul are de asemenea obligaia de a-i asigura acesteia asistena
de specialitate n ce privete redactarea sesizrii, legislaia n vigoare, instituiile
publice competente. n plus, fiind un organ specializat n combaterea
discriminrii, i-a dezvoltat deja o jurispruden n acest domeniu.

Model de cerere adresat Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii

Ctre,
CONSILIUL NAIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINRII
DOMNULE PREEDINTE,

Prin prezenta, subsemnatul(a) ..................................................................,

domiciliat() n......................................................, formulez:

PLNGERE

mpotriva
fptuitorului(oarei)/reprezentantului/institutiei/firmei........................domiciliat
()/cu sediul n................

MOTIVELE PLNGERII

n fapt,
La data de ..............................,n jurul orelor................., m aflam la
....................................................
n drept, fapta constituie o nclcare a prevederilor O.G.137/2000 privind
prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare cu toate
modificrile i completrile ulterioare.
Ca mijloc de prob, Dovada plngerii o fac cu declaraiile martorilor
1.................................................................................................................................
.....
2.................................................................................................................................
....
3.................................................................................................................................
.... Alte probe (nregistrri audio,nregistrri video, documente/adrese oficiale
etc.)

Data depunerii

Semntura,

DOMNULUI PREEDINTE AL CONSILIULUI NAIONAL PENTRU

COMBATEREA DISCRIMINRII
 Plngerea poate fi soluionat fie prin iniierea unei proceduri de
mediere de ctre Consiliu, fie, de cele mai multe ori, prin adoptarea unei
hotrri a Colegiului director al Consiliului. Hotrrea Colegiului director se
adopt motivat n 90 de zile de la data sesizrii i, n cazul n care se stabilete
existena unei fapte de discriminare, persoana responsabil poate fi sancionat
contravenional (cu amend sau avertisment). Hotrrea Colegiului director al
Consiliului este susceptibil de control judectoresc pe calea contenciosului
administrativ, ordonana prevznd o procedur judiciar cu dou grade de
jurisdicie (fond i recurs).

Consiliul nu poate, ns, acorda despgubiri victimei discriminrii!

Pentru obinerea unor despgubiri bneti pentru prejudiciul suferit n

urma faptei de discriminare este necesar ca victima s se adreseze instanelor
judectoreti cu o aciune civil n daune. n practic, sesizarea iniial a
Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii faciliteaz ulterior
procedura n faa instanelor unde dovedirea celor afirmate este de importan
capital. Astfel, existena unei hotrri a Consiliului Naional pentru
Combaterea Discriminrii prin care se constat i sancioneaz fapte de
discriminare constituie un mijloc puternic de prob n cadrul aciunii civile n
daune.

ACIUNEA CIVIL N DAUNE

Pentru a obine daune bneti ca o form de reparaie a prejudiciului

suferit, victima discriminrii trebuie s se adreseze instanelor judectoreti pe
calea unei aciuni civile n daune mpotriva autorului discriminrii. O asemenea
aciune civil se introduce n baza articolelor 998 i 999 din Codul civil care
reglementeaz rspunderea civil delictual.

Pentru a avea ctig de cauz, n cererea sa de acordare a despgubirilor,

reclamantul trebuie s dovedeasc ndeplinirea a patru condiii:

i). existena unei fapte ilicite,

ii). svrite cu vinovie,

 iii). care a produs un prejudiciu,

iv). care este n raport de cauzalitate cu fapta ilicit.

ANULAREA ACTULUI ADMINISTRATIV

Dac un act al unei autoriti publice conine dispoziii discriminatorii,

persoana care se consider vtmat prin acel act administrativ poate solicita n
instan anularea respectivului act pe calea unei aciuni n contencios
administrativ. O astfel de aciune se ntemeiaz pe prevederile Legii nr.
554/2004 a contenciosului administrativ care recunoate dreptul oricrei
persoane care se consider vtmat ntrun drept al su ori ntr-un interes
legitim de ctre o autoritate public printr-un act administrativ de a se adresa
instanei. Persoana vtmat poate solicita anularea actului administrativ i
repararea pagubei care i-a fost cauzat.

INIIEREA UNEI PROCEDURI INTERNAIONALE N

FAA CURII EUROPENE A DREPTURILOR OMULUI

Dac procedurile iniiate n cadrul intern nu au dat rezultatele ateptate,

persoana care se consider discriminat poate iniia i o procedur
internaional n faa Curii Europene a Drepturilor Omului de la Strasbourg.
Cererea se fondeaz pe Convenia European a Drepturilor Omului adoptat n
cadrul Consiliului Europei i care este n vigoare din septembrie 1953. Romnia
a ratificat Convenia european la data de 20 iunie 1994.

Adresa la care se pot adresa cererile individuale este:

Cour europenne des Droits de l'Homme , Conseil de l' Europe, 67075

Strasbourg-Cedex , France

Tel : +33 (0)3 88 41 20 18, Fax : +33 (0)3 88 41 27 30

Pagin Internet: www.echr.coe.int, E-mail: mailbox@echr.coe.int

 8. Cum se poate manifesta discriminarea n relaiile
de munc i cum poate fi prevenit?

Discriminarea n domeniul muncii poate lua forme diferite n funcie de

momentul n care poate avea loc: la recrutare i angajare, pe parcursul relaiilor
de munc prin: stabilirea unor condiii aparent neutre, dar care au un efect
disproporionat asupra unui grup de persoane, hruire, stabilirea
discriminatorie a unor condiii dezavantajoase n ceea ce privete regimul de
lucru, promovarea sau drepturile salariale sau drepturi conexe, nendeplinirea
obligaiei de acomodare rezonabil a persoanelor cu dizabiliti, instigarea la
discriminare sau tratamentul discriminator prin ncheierea relaiilor de munc.

1. Discriminarea la angajare se poate realiza prin:

A) plasarea anunurilor de angajare cu indicarea unor condiii sau

criterii care exclud sau favorizeaz anumite persoane fr o justificare
rezonabil. Dac condiiile nu sunt necesare pentru ndeplinirea sarcinilor de
lucru pentru postul respectiv, ele vor fi considerate ca nejustificate.

Exemplu:

Impunerea unei condiii de vrst sau sex pentru angajarea pe postul de

secretar/secretar. Unele condiii, dei la prima vedere pot prea
discriminatorii, pot fi justificate.

Exemplu:

Un angajator poate solicita ca la un concurs s se prezinte doar femei,

dac postul scos la concurs este acela de actri ntr-un film, nu i dac postul e
unul de contabil, consilier juridic, secretar, asistent, buctar poziii pentru
care sexul angajatului nu este relevant.

B) refuzul nentemeiat de angajare a persoanei atunci cnd este

determinat de apartenena persoanei la un criteriu protejat sau punerea de
ntrebri n timpul interviului de angajare referitoare la unele caracteristici ale
persoanei care nu sunt relevante pentru funcia scoas la concurs.
 Exemplu:

Ar putea constitui discriminare situaia n care candidatul rom se

prezint la concurs i chiar dac are profil similar sau mai bun dect cel al
persoanei angajate n final, nu este angajat doar datorit etniei sale. n timpul
interviului de angajare nu pot fi puse ntrebri legate de caracteristicile
protejate de lege (ras, religie, orientare sexual etc.), starea matrimonial,
starea de sntate, dac potenialul angajat are sau intenioneaz s aib copii.
ntrebri legate de dizabilitate sau starea de sntate ar putea fi permise ns
atunci cnd sunt adresate pentru a identifica care sunt nevoile speciale ale
candidatului pentru a putea asigura acomodarea sa.

2. Discriminarea pe parcursul relaiilor de munc poate

consta din:

A) refuzul nentemeiat de admitere a unor persoane la cursurile de

calificare profesional sau de promovare a acestora sau distribuirea difereniat
i nentemeiat a sarcinilor de lucru, schimbarea nejustificat a condiiilor de
munc (detaarea, transferul).

Exemplu:

Politica de resurse umane a oricrei instituii sau companii ar trebui s

stabileasc transparent i nediscriminatoriu criteriile de promovare sau de
participare n programe de formare profesional, exclusiv n baza competenei
profesionale.

Exemplu:

Preferina de a promova n poziiile de conducere doar candidaii brbai

sau acceptarea n cursurile de formare profesional doar persoanele fr
obligaii familiale (de obicei femei), constituie discriminare.

B) remunerarea inegal pentru acelai tip i/sau volum de munc, fapt

care este interzis nu numai de Legea privind asigurarea egalitii, ci i de Codul
Muncii. Principiul aplicabil este acela de plat egal pentru munc egal i nu
pentru munc de valoare egal.

C) discriminarea indirect poate s apar atunci cnd prin stabilirea

unor norme aparent neutre i care sunt aplicabile tuturor, o anumit categorie
de angajai este afectat n mod disproporionat.

Exemplu:

Poate constitui discriminare indirect obligarea tuturor angajailor s

lucreze duminic, fr a permite modaliti de acomodare a angajailor care din
motive religioase nu pot lucra duminic (sau smbt n cazul Adventitilor de
Ziua a 7-a sau dup sabat n cazul evreilor).

D) hruirea este tratamentul degradant, atingerea adus demnitii

persoanei prin realizarea unui mediu de lucru ostil chiar de ctre angajator sau
de ctre colegi n condiiile n care angajatorul nu ia msuri pentru oprirea
faptelor de hruire.

Exemplu:

Lipsa de intervenie a angajatorului atunci cnd angajaii jignesc i

trateaz nedemn pe un coleg pentru c este femeie, homosexual, aparine unei
minoriti religioase sau etnice sau dup ce afl c copilul acestuia are o
anumit dizabilitate. Poate fi considerat ca hruire i adresarea unor glume cu
conotaii sexuale, postarea unor afie cu coninut pornografic, circularea unor
mesaje cu coninut ironic, utilizarea de cuvinte jignitoare n legtur cu un
anumit grup de persoane, categorie creia i aparine i angajatul respectiv.
Testul n acest caz este c orice comportament nedorit care aduce atingere
demnitii angajailor poate fi definit ca hruire.

E) instigarea la discriminare const din orice comportament prin care o

persoan aplic presiuni sau afieaz o conduit intenionat n scopul
discriminrii unei tere persoane, dat fiind apartenena real sau prezumat a
terului la o categorie protejat de lege.
 Exemplu:

ncurajarea angajailor s hruiasc angajatele mai tinere sau s dea

afar din sediu un posibil client de etnie rom sunt sancionabile ca instigare la
discriminare.

F) eecul de a lua msuri de acomodare, de a ntreprinde modificri sau

adaptri necesare i adecvate pentru a asigura exercitarea drepturilor de ctre
persoanele cu dizabiliti sau a persoanelor cu nevoi speciale n condiii de
egalitate cu ceilali, atunci cnd astfel de modificri nu impun o sarcin
disproporionat sau nejustificat, poate fi sancionat ca discriminare n forma
neasigurrii acomodrii rezonabile.

Exemplu:

Acomodarea poate implica montarea unei rampe de acces n cldire

pentru un angajat utilizator de scaun rulant, achiziionarea unui soft care s
permit utilizarea calculatorului de persoane cu dizabiliti de vedere,
asigurarea unei pauze de prnz pentru angajaii cu diabet sau al cror tratament
medical presupune hrana la ore fixe, prevederea unui regim adaptat mamei care
alpteaz.

G) La ncheierea relaiilor de munc discriminarea poate s apar n

forma concedierii abuzive.

Exemplu:

Pentru c angajatul nu se ncadreaz n colectivul de lucru dinamic

(este prea n vrst), dei nc ndeplinete toate condiiile legale pentru
continuarea activitii. Un alt exemplu ar fi concedierea unei angajate pentru c
este nsrcinat.

H) Va fi sancionat i ncercarea de rzbunare a angajatorului asupra

angajailor care au depus plngeri sau au depus mrturie n cazurile de pretinse
fapte de discriminare. Astfel concedierea unui angajat sau refuzarea promovrii,
neacordarea concediului de odihn, icanarea la locul de munc dup ce acesta
a depus o plngere sau dup ce a participat ca martor ntrun caz de discriminare
mpotriva angajatorului se numete victimizare, fapt definit i sancionat
corespunztor de Legea privind asigurarea egalitii.

9. Strategii antidiscriminatorii

Recomandri de aciune pentru o mai bun prevenire i

combatere a fenomenului discriminrii.

1. Dezvoltarea parteneriatului public-privat pentru prevenirea

i combaterea discriminrii.

Mecanismele de suport pentru victimele discriminrii trebuie s se

dezvolte att la nivel central, ct mai ales la nivel local acolo unde colaborarea
instituiilor publice i private este vital pentru dezvoltarea de aciuni
specializate i eficiente n prevenirea i combaterea tratamentului difereniat
ndreptat mpotriva diferitelor grupuri i sub-grupuri sociale.

Mai mult dect att, cunoscnd problemele specifice ale grupurilor i

sub-grupurilor existente pe plan local, reprezentanii autoritilor locale se
plaseaz ntr-o poziie cheie pentru modelarea aciunilor de prevenire i
combatere a discriminrii n acord cu structura populaiei i formele specifice
de discriminare din zon.

2. Sinergizarea eforturilor tuturor instituiilor publice

existente la nivel local cu rol n prevenirea i combaterea
discriminrii i a consecinelor acesteia.

Dezvoltarea unor aciuni eficiente de prevenire i combatere a

fenomenului discriminrii nu poate avea loc n absena unei implicri sinergice
a tuturor instituiilor publice cu responsabiliti n domeniul prevenirii i
combaterii discriminrii la nivel local.
 Colaborare real i eficient a instituiilor cu rol n reducerea
discriminrii pe diferitele criterii va favoriza dezvoltarea unor aciuni suport
focalizate pe grupuri aflate la intersecia a dou sau mai multe dimensiuni de
discriminare i reducerea incidenei formelor lor specifice de discriminare.

3. ntrirea cooperrii ntre ANES si CNCD n scopul

identificrii celor mai bune modaliti de operaionalizare i
implementare a conceptului discriminrii.

Dificultile de operaionalizare i implementare a conceptului

discriminrii reclam o implicare sinergic a celor doua instituii centrale cu rol
n prevenirea i combaterea discriminrii n scopul unei mai bune valorificri a
pailor care au fost fcui pn n prezent n aceasta direcie i a dezvoltrii
instituionale viitoare.

4. Stimularea dezvoltrii societii civile la nivel local.

Dac am spus c autoritile locale ocup o poziie cheie pentru

dezvoltarea aciunilor de prevenire i combatere a discriminrii, instituiile
societii civile la nivel local au rolul important de a facilita implementarea unor
astfel de aciuni suport, precum i a aduce acel plus de cunoatere necesar
aciunilor specializate.

De asemenea, colaborarea acestor instituii existente la nivel local va

determina eficientizarea mecanismelor de suport adresate victimelor
discriminrii.

5. Dezvoltarea mecanismelor de reprezentare a grupurilor

defavorizate la nivelele de decizie i administrative.

O mai bun reprezentare a intereselor grupurilor defavorizate la

diferitele nivele de decizie i administrative va conduce la o mai bun
fundamentare i focalizare a politicilor i programelor proiectate, precum i la
creterea anselor de succes a implementrii acestora.
 De asemenea, dezvoltarea mecanismelor de reprezentare a diversitii
existente n interiorul anumitor grupuri defavorizate va determina o mai bun
adresare a formelor specifice de discriminare subsumate discriminrii.

6. Sensibilizarea i formarea personalului serviciilor

publice i a reprezentanilor mass-media pentru promovarea si
aplicarea principiului egalitii de anse pentru toi.

O mai bun cunoatere a principiului egalitii de anse pentru toi

alturi de o mai bun nelegere a importanei implementrii sale n activitatea
curenta a acestor serviciilor publice va reduce incidenta actelor de discriminare.

De asemenea, responsabilizarea mass-media pentru a implementa

principiul nediscriminrii n procesul de informare i formare de opinii va
conduce la combaterea stereotipurilor negative asociate unor grupuri i la
creterea toleranei n rndul populaiei din Romnia.

7. Intensificarea campaniilor de contientizare la nivelul

populaiei privind cauzele, incidenta i implicaiile actelor de
discriminare.

O mai bun contientizare a cauzelor, formelor variate i a

efectelor pe termen scurt i lung asociate discriminrii, va capacita indivizii n a
recunoate i gestiona mai bine situaiile de discriminare.

De asemenea, astfel de campanii vor determina reducerea distantei

sociale fa de diferitele grupuri i, chiar, a incidenei tratamentului difereniat
din locurile publice ndreptat mpotriva membrilor acestora.

Mai mult dect att, trebuie sa fie dezvoltate campanii de contientizare

care s se refere i la grupuri defavorizate mai puin vizibile n societate, dar fa
de care distana social este mult mai accentuat, precum i la grupuri aflate la
intersecia diferitelor dimensiuni de discriminare. n plus se recomand ca
aceste campanii s conin i componente menite s combat tendinele de
auto-culpabilizare sau ruine ce apar la nivelul victimelor discriminrii.
 8. Intensificarea campaniilor de informare cu privire la
cadrul legal i instituional de prevenire i combatere a
discriminrii.

O mai bun cunoatere a mecanismelor instituionale i legale de

prevenire i combatere a actelor de discriminare va capacita indivizii victime ale
acestora sa i apere drepturile pe cale formal, n condiii de maxima protecie
a intereselor lor.

9. Responsabilizarea partenerilor sociali, cu precdere a

sindicatelor, pentru prevenirea i combaterea discriminrii pe piaa
muncii.

Discriminarea pe piaa muncii are rol de a marginaliza indivizii i de a

crete gradul lor de vulnerabilitate n faa discriminrii din celelalte domenii ale
vieii sociale. n aceste condiii, responsabilizarea partenerilor sociali pentru a
aciona n scopul promovrii i implementrii principiului egalitii de anse
pentru toi att la angajare, ct i la locul de munc este vital pentru prevenirea
i combaterea discriminrii.

10. Stimularea cercetrii tiinifice asupra cauzelor,

formelor i implicaiilor discriminrii.

Dezvoltarea cercetrii cantitative i calitative n domeniu va aduce

dezvoltarea unui cadru conceptual adecvat acestei problematici att de
complexe, precum i rafinarea abordrilor metodologice pentru surprinderea i
evaluarea celor mai variate i ascunse cauze, forme i efecte ale discriminrii.

Mai trebuie spus c numai rezultatele studiilor i cercetrilor pot pune n

eviden evoluiile nregistrate la nivelul cauzelor i formelor de manifestare ale
discriminrii mai ales n contextul unei societi caracterizate, din ce n ce mai
mult, de fenomenul globalizrii ce aduce implicaii multiple i complexe.

Rezultatele studiilor i cercetrilor trebuie s se afle la baza unei mai

bune fundamentri i focalizri a politicilor si programelor de intervenie
pentru prevenirea i combaterea discriminrii.
 Recomandri de aciune pentru o mai bun prevenire i
combatere a fenomenului discriminrii pe piaa muncii.

Crearea unor politici eficiente la locul de munc. Indiferent dac este

vorba despre o ntreprindere mic avnd aproximativ 10 angajai sau de una
mare, cu mii de angajai, este vital ca personalul s cunoasc informaiile de
care are nevoie pentru a-i putea ndeplini atribuiile ct mai bine. Acelai lucru
este valabil i pentru a asigura locuri de munc n care s existe coeziune i
productivitate, n care s nu apar cazuri de discriminare sau intimidri.

Un pas iniial important const n dezvoltarea unei politici din care s

reias foarte clar c la respectivul loc de munc nu sunt tolerate discriminarea i
intimidarea. Este important ca toi angajaii (inclusiv contractori i alte
categorii de personal, pltit sau nepltit) s fie familiarizai cu respectivele
politici.

Politica unei companii sau instituii poate fi afiat:

- pe avizierele din spaiile de lucru;

- inclus cu fluturai de salarii;

- discutata la edinele cu personalul;

- postate pe intranetul companiei.

Dac este vorba de o companie care furnizeaz bunuri sau servicii,

politica acestei companii ar trebui s precizeze clar faptul c este ilegal
discriminarea sau hruirea clienilor sau a persoanelor cu care exist relaii de
afaceri. n aceste cazuri att compania ct i individul n cauz ar putea fi
rspunztor din punct de vedere legal pentru orice act de discriminare sau de
hruire.

n cele ce urmeaz vom prezenta civa pai ce trebuie urmrii pentru

implementarea unui program eficient pentru eliminarea discriminrii i
hruirii la locul de munc:
 dezvoltarea unei politici i proceduri pentru a furniza informaii i
soluii n vederea evitrii apariiei unor situaii de hruire i discriminare la
locul de munc;

difuzarea politicii i a procedurilor n mod regulat;

asigurarea condiiilor ca managerii i supraveghetorii s discute fa n

fa cu personalul pentru diseminarea politicii i a procedurilor;

asigurarea instruciei pentru manageri i supraveghetori pentru a-i

ajuta n identificarea comportamentului ilegal sau inacceptabil la locul de
munc;

asigurarea faptului c managerii i supraveghetorii vor comunica i vor

rspunde adecvat n situaia n care observ sau li se raporteaz astfel de
comportamente;

promovarea corect a practicilor de la locul de munc n rndul tuturor

categoriilor de personal.

Managerii vor avea multe beneficii n cazul n care particip la sesiuni

interactive de instruire, cu materiale scrise furnizate ca documente de suport,
ns accentul trebuie pus pe comunicarea fa n fa. Orice program de succes
are nevoie de experi instruii s intervin atunci cnd managerii i
supraveghetorii nu au nivelul de expertiz necesar pentru a ntreprinde aciuni
de remediere a situaiei sau cnd sunt ei nsi implicai fiind vinovai de
comportament inadecvat. Procedurile care vor fi adoptate trebuie s in cont
de acest lucru.

Recomandri pentru prevenirea discriminrii i hruirii:

obinerea sprijinului la nivel nalt (de la managerul general i

conducerea companiei) pentru punerea n aplicare a unei strategii
cuprinztoare pentru abordarea discriminrii i hruirii;
 realizarea unui document scris obinut n urma consultrilor cu
personalul sau cu sindicatul - reprezentnd politica prin care se interzice
discriminarea i hruirea;

consultarea preilor interesate, inclusiv a personalului, organizaiilor

patronale, a sindicatelor, asociaiilor profesionale, a ageniilor naionale anti
discriminare, pentru realizarea politicilor anti discriminare sau anti hruire;

distribuirea i promovarea regulat a acestei politici la toate nivelurile

organizaiei sau companiei;

traducerea respectivei politici n limbile strine relevante, acolo unde

este necesar, pentru a fi accesibil pentru toi angajaii;

discutarea i aplicarea respectivei politici de manageri i

supraveghetori la edinele cu personalul (comunicarea verbal este deosebit de
important mai ales n locurile de munc n care nivelul de educaie a
personalului este sczut);

includerea informaiilor despre aceast politic (i alte informaii

relevante cu privire la discriminare i hruire la locul de munc) ca parte
standard a introducerii la noul loc de munc a personalului nou angajat;

revizuirea periodic a politicii pentru a se asigura c funcioneaz n

mod eficient i conine informaii actualizate;

afiarea la avizier n zonele de lucru i distribuirea de brouri relevante

(acestea pot fi obinute de la ageniile de stat i / sau organizaii sindicale);

organizarea de cursuri pentru toi managerii cu privire la rolul lor n

asigurarea unui loc de munc fr discriminare i hruire;

asigurarea c managerii adopt o conduit profesional adecvat, n

orice moment;

includerea unor mecanisme de responsabilitate n descrierile posturilor

pentru manageri;
 asigurarea faptului c n criteriile de selecie pentru posturile de
conducere este inclus cerina ca managerii s posede o nelegere demonstrata
i capacitatea de a face fa problemelor legate de discriminare i de hruire, ca
parte a responsabilitii n ceea ce privete resursele umane competenele n
acest domeniu pot fi testate la interviurile de selecie;

verificarea faptului c managerii i ndeplinesc responsabilitile prin

scheme de evaluare a performanelor;

organizarea pentru personal a unor sesiuni de cretere a gradului de

contientizare a problemelor legate de discriminare i hruire;

eliminarea de la locul de munc a oricror calendare, publicaii, afie i

alte materiale ofensatoare, de natur explicit tendenioase sau pornografice;

dezvoltarea unei politici prin care s fie interzis utilizarea

necorespunztoare a tehnologiei informatice, cum ar fi e-mail, imagini pe
ecranul PCului sau pe Internet.
 Bibliografie

Ghid privind egalitatea de gen n dezvoltarea politicilor de angajare:

http://www.promoveazafemeia.com/index.php/ro/resurse/ghiduri-
pentru-egalitate-de-sanse

Combaterea discriminrii la locul de munc - ghid de bune practici

pentru companii:
http://www.fundatia.ro/mara/sites/default/files/Combaterea%20discri
minarii%20la%20locul%20de%20munca.pdf
Discriminarea multipl n Romnia
http://www.incsmps.ro/documente/Microsoft%20Word%20-
%20discriminare_final_print.pdf
Ce pot face dac sunt discriminat?
http://www.apador.org/publicatii/brosura_discriminare.pdf
http://www.incluziunesociala.ro/upls/142_Curs_seria_H_Final.pdf
Strategia antidiscriminare :
http://www.incluziunesociala.ro/upls/142_Curs_seria_H_Final.pdf
Egalitatea de anse i discriminarea: http://caravanacarierei.bns.ro/wp-
content/uploads/sites/2/2012/12/Egalitatea+de+sanse+si+discriminare
a.pdf
Educaia intercultural i anti-discriminare:
http://www.isjcj.ro/crei/crei/pdfeuri/formare/ghidurile%20Phare%202
001/%5Beducatie_interculturala%20si%20anti-discriminare%5D.pdf
http://www.antidiscriminare.ro/forme-ale-discriminarii
http://www.cncd.org.ro/
Programul Operaional Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Investete
n oameni
POSDRU/156/1.2/G/133630
PROIECT
Dezvoltarea programelor de studii universitare i extinderea oportunitilor de
nvare pentru studeni i piaa muncii.
Fundaia Solidaritate i Speran

Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a

Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei

Fundaia Solidaritate i Speran

Iai, Str. Costache Negri, nr 48, cod 700071
Tel.0232.271.548
Fax: 0232.271.228
Web: fundaiasolidaritatesisperanta.ro
E-mail: contact@fundaia.mmb.ro