VASILE SORIN CURPN

Cu participarea:
EMILIA MITROFAN COSMIN TEFAN BURLEANU

TRATAT DE DIPLOMAIE
VOL. IV

IAI
- 2013 -
Editura StudIS
adicenter@yahoo.com
Iasi, Sos. Stefan cel Mare, nr.5
Tel./fax: 0232 217.754
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei
CURPN, VASILE-SORIN
Tratat de diplomaie / Vasile-Sorin Curpn. - Iai : StudIS, 2013.
-
6 vol.
ISBN 978-606-624-371-1
Vol. 4 / Vasile-Sorin Curpn ; cu participarea: Emilia Mitrofan,
Cosmin-tefan Burleanu. - Bibliogr. - ISBN 978-606-624-398-8

I. Mitrofan, Emilia
II. Burleanu, Cosmin-tefan

341.7
Pre-press, tipar digital i finisare:
S.C. ADI CENTER SRL
os. tefan ce Mare, nr. 5
Tel.: 217 754

Copyright 2013. Toate drepturile asupra acestei ediii sunt rezervate

autorilor.

Responsabil editorial: Brsan Ovidiu

Director editorial: Morosanu Grigore Paul
Lucrri publicate de VASILE SORIN CURPN:

1. Rspunderea comitenilor pentru faptele prepuilor,

Bacu, 1999;
2. Complicitatea form a participaiei penale, Iai - Bacu,
2000;
3. Momente n dezvoltarea politico - juridic a Romniei,
Bacu, 2006;
4. Statul - instituie social-politic i juridic fundamental,
Bacu, 2006;
5. Drept Civil. Drepturi Reale. Obligaii. Contracte speciale.
Succesiuni. Sinteze, Bacu, Ed. I - 2006;
6. Drept Civil. Drepturi Reale. Obligaii. Contracte speciale.
Succesiuni. Sinteze, Bacu, Ed. a II-a - 2007;
7. Drept Constituional. Stat i Cetean, Bacu, 2007;
8. Procedura Penal. Participanii i aciunile n procesul
penal romn, Bacu, 2007;
9. Independena judectorilor i garaniile ei juridice, Bacu,
2007;
10. Studii juridice, Bacu, 2008;
11. Drept Civil. Teoria general a obligaiilor, Bacu, Ed. I -
2008;
12. Drept Civil. Teoria general a obligaiilor, Bacu, Ed. a
II-a - 2008;
13. Drept Penal - partea general, Bacu, 2008;
14. Fenomene juridice i politico - etatice, Iai, 2008;
15. Tratat de tiine Juridice, Bacu, 2008;
16. Enciclopedie Juridic. Tratat, Bacu, 2008;

1522
17. Analiz doctrinar a Constituiei Republicii Moldova
Bacu, 2010;
18. Politic i drept n istoria romnilor, Bacu, 2010;
19. Fenomene juridice i politico - etatice, Bacu, 2010;
20. Drept constituional. Stat i cetean, Bacu, 2010;
21. Procedur penal. Participanii i aciunile n procesul
penal
romn, Bacu, 2010;
22. Independena judectorilor i garaniile ei juridice,
Bacu, 2011;
23. Drept civil. Teoria general a obligaiilor, Bacu, 2011;
24. Sinteze de drept civil, Bacu, 2011.
25. Statul instituie social - politic i juridical
fundamental, Bacu, 2011.
26. Tratat de drept constituional romn, Bacu, 2011;
27. Tratat de tiine Juridice, Bacu, 2011;
28. Drept Constituional al Romniei i al Republicii
Moldova Tratat, Iai, 2012;
29. Enciclopedie Juridic Tratat, Iai, 2012;
30. Prolegomene de tiine Juridice Romne, Iai, 2012;
31. tiine Politice i Doctrine Politice Internaionale, Iai, 2012;
32. Doctrin general statal-juridic, Iai, 2012;
33. Politic, Istorie i Drept n Moldova de Est, Iai, 2012;
34. Drept Politico-Statal, Iai, 2012;
35. Drept Penal. Partea General. Conform Legii Numrul
301/2004, Iai, 2012;
36. Enciclopedie Politico - Juridic, Iai, 2012;

1523
37. Romnia la cumpna Istoriei. Tratat de Istorie, Politic
i Drept, Iai, 2012;
38. Dezvoltarea constituional a Romniei, Iai, 2013;
39. Meditaii filosofice, Iai, 2013;
40. Tratat politico juridic, Iai, 2013;
41. Tratat de Diplomaie Volumele I, II, III, IV, Iai, 2013;
42. Politic Internaional. Istorie i Teorie, Iai, 2013.

1524
Lucrri publicate de EMILIA MITROFAN:

1. Enciclopedie Politico - Juridic, Iai, 2012;

2. Romnia la cumpna Istoriei. Tratat de Istorie, Politic i
Drept, Iai, 2012;
3. Dezvoltarea constituional a Romniei, Iai, 2013;
4. Meditaii filosofice, Iai, 2013;
5. Tratat de Diplomaie Volumul III, IV, Iai, 2013.

Lucrri publicate de COSMIN TEFAN BURLEANU:

1. Drept Constituional al Romniei i al Republicii Moldova

Tratat, Iai, 2012;
2. Enciclopedie Juridic Tratat, Iai, 2012;
3. Prolegomene de tiine Juridice Romne, Iai, 2012;
4. tiine Politice i Doctrine Politice Internaionale, Iai, 2012;
5. Doctrin general statal-juridic, Iai, 2012;
6. Politic, Istorie i Drept n Moldova de Est, Iai, 2012;
7. Drept Politico-Statal, Iai, 2012;
8. Drept Penal. Partea General. Conform Legii Numrul
301/2004, Iai, 2012;
9. Enciclopedie Politico - Juridic, Iai, 2012;
10. Romnia la cumpna Istoriei. Tratat de Istorie, Politic
i Drept, Iai, 2012;
11. Tratat de Diplomaie Volumul III, IV, Iai, 2013.

1525
 CUPRINS

Volumul I
Introducere....9
I. Stat i istorie.....10
1.Doctrina general a statului......10
2.Dezvoltarea constituional a Romniei.......90
3.Independena judectorilor i garaniile ei juridice corolar al
principiului separaiei puterilor etatice...304
II. Drept Constituional. Sistemul politic i constituional al Romniei
postrevoluionare n perioada 1990 2004.....521

Volumul II
III. Drept Constituional. Sistemul politic i constituional al Romniei
de Est..........694
IV. Politic i relaii internaionale.........................................................945

Volumul III
V. Istoria Politicii Internaionale...........................................................1314
VI. Prolegomene la Teoria Politicii Internaionale..............................1370

Volumul IV
VII. Analiza conflictelor internaionale. Negociere i conflict n politica
internaional..........................................................................................1532
VIII. Geografie politic i geopolitic...................................................1584
IX. Istoria universal contemporan....................................................1704

1526
1527
TRATAT DE DIPLOMAIE

VOL. IV

1528
1529
 Introducere

n cadrul volumului IV al Tratatului de

Diplomaie au fost analizate trei teme majore referitoare
la politica internaional sau incidente n privina
nelegerii politicii internaionale. Dac volumul I
privete chestiuni de ordin intern concretizate n dreptul
naional intern i corelaia sa cu politica i cu politica
internaional, dac volumul II continu analiza
corelaiei dintre Drept, Politic, Istorie i Politic
Internaional, volumul III este dedicat inimii relaiilor
internaionale ntruct abordeaz chestiuni de istorie i
de teorie a politicii internaionale.
Volumul IV trateaz unele aspecte principiale
desprinse din Teoria Politicii Internaionale. Astfel,
partea a VII-a analizeaz conflictul internaional dar i
problematica negocierii conflictelor internaionale ivite
pe mapamond. n acest fel analiza conflictelor
internaionale i studierea i cercetarea negocierii
conflictelor internaionale apar ca fiind subramuri ale
Teoriei Politicii Internaionale; ele sunt deci o continuare
specializat pe domenii a acestei fundamentale tiine
internaional-politice. n mod identic, am cercetat
aspectele de geografie politic i geopolitic care
reprezint tot o continuare i o concretizare a Teoriei
Relaiilor Internaionale n partea a VIII-a. Pentru a
veni n sprijinul subprii privitoare la Geopolitic dar i

1530
pentru a corela, mcar parial, Istoria Politicii
Internaionale cu Istoria Lumii am analizat n partea a
IX-a Istoria Universal Contemporan. Dou precizri se
impun: prima, referitoare la analiza succint i sistemic
a acestei materii, a doua, centrarea materiei pe contextul
politico-istoric European.
Considerm c cele trei pri analizate n cadrul
acestui volum ofer un contur mai clar Tratatului de
Diplomaie, ele fiind indispensabile pentru nelegerea
fenomenelor politice internaionale.

01.05.2013 Autorii

1531
 PARTEA A VII-A: ANALIZA
CONFLICTELOR INTERNAIONALE.
NEGOCIERE I CONFLICT N POLITICA
INTERNAIONAL

Subpartea I: Analiza conflictelor internaionale;

Subpartea a II-a: Negociere i conflict n
politica internaional.

Subpartea I: Analiza conflictelor internaionale

I. Aspecte introductive;
II. Prevenirea i limitarea violenelor generate de
conflictele internaionale;
III. Soluionarea conflictelor internaionale
violente;
IV. Prevenirea conflictelor i strategia aplicat n
situaia crizelor conflictuale.

Subpartea a II-a: Negociere i conflict n

politica internaional
I. Teoria negocierii succinte precizri;
II. Pregtirea negocierilor n relaiile
internaionale;
III. Desfurarea negocierilor internaionale;
IV. Strategii i tactici de negociere;

1532
 V. Efectele negocierii: ncheierea tratativelor i
decizia adoptat;
VI. Specificitatea negocierilor din diferite state.

1533
 Subpartea I: Analiza conflictelor internaionale

I. Aspecte introductive

Statele n relaiile internaionale nu se situeaz

ntotdeauna pe poziii de cooperare. Interaciunea
elementelor fundamentale ale sistemului politic
internaional mondial poate genera uneori stri
conflictuale de grade i intensiti deosebite: de la
acceptarea reciproc a intereselor n marea lor majoritate
i pn la promovarea strilor conflictuale militare, adic
a rzboaielor.
Cooperarea deplin armonizeaz interesele
statelor, iar armonia interstatal trebuie neleas ca o
legtur perpetu care nu este tulburat de vreo stare
conflictual.
Iat care sunt strile progresive care indic
degradarea armoniei interstatale:
* pacea durabil implic meninerea unui nivel
de cooperare stabil, cu toate c statele contientizeaz
existena unui conflict de interese;
* pacea stabil se realizeaz prin obinerea de la
orice manifestare violent, dar statele comunic numai
oficial i att ct este necesar;
* pacea instabil presupune apariia tensiunilor,
alimentate de suspiciuni relative la inteniile statelor.
Uneori izbucnesc violene dar de mic amploare;

1534
 * starea de criz poate implica chiar i
confruntri armate ntre uniti mobilizate, dar sunt de
mic intensitate i se desfoar ocazional;
* rzboiul implic confruntare militar direct n
armatele statale.
Ca atare, conflictele pot avea diferite intensiti;
ele pot spori sau se pot atenua n raport de gradul de
interes promovat de ctre state n susinerea, alimentarea
sau, dimpotriv, n atenuarea i stingerea lor.
Procesele conflictuale sunt dinamice; n cadrul
lor intervin att factori obiectivi ct i elemente
subiective. Acestea din urm se manifest prin:
tensiunile crescnde, aprecierea propriei cauze ca fiind
just, cutarea unor soluii radicale, extreme, de natur
militar etc..
Pentru a face distincia ntre pace i starea de
rzboi, trebuie s le difereniem sub aspectul
semnificaiilor.
Dac armonia i cooperarea genereaz pace,
atunci rezult c rzboiul este determinat de conflict i
de violen.
Soluionarea conflictelor trebuie s se realizeze
exclusiv prin mijloace non-militare, evitndu-se pe ct
posibil rzboiul.
n sistemul politic internaional mondial
contemporan terorismul a devenit o realitate trist,
reprezentnd o ameninare a omenirii i un atentat la
securitatea ntregii scene internaional-politice.

1535
 Terorismul internaional reprezint o plag a
societii statelor contemporane, mpotriva cruia trebuie
s lupte fiecare naiune, fiecare stat.
Descoperirea strilor conflictuale i
prentmpinarea izbucnirii conflictelor presupun
realizarea unor pai, concretizai n: descoperirea
conflictului; adoptarea i utilizarea diverselor metode sau
mijloace n vederea gestionrii conflictului; aplicarea
teoriei n realitatea obiectiv, adic n practic.
Acordarea unor satisfacii reciproce, cutarea
compromisului conduce la ameliorarea strii
conflictuale.
Conflictele se pot soluiona prin: intervenie
pacifist; aciuni preventive; un management
corespunztor al crizei; consultri; medieri; arbitraje.
Soluionarea chestiunilor litigioase implic
negocierea tuturor disputelor, cu ajutorul medierii unui al
treilea subiect, de regul un stat neutru, cu o credibilitate
accentuat.
Indiferent de strategiile adoptate: pas cu pas; de
tip aa-zis procedural; de final, ele urmresc
modificarea conduitei prilor implicate astfel nct s se
asigure soluionarea strii conflictuale.
Modalitile de soluionare a conflictelor prin
transformarea lor n stri de non-contradicie se
realizeaz cu ajutorul politicii diplomatice. Aceasta este
aplicabil n scopul prentmpinrii strilor conflictuale.
Dac tensiunile se manifest violent deci este o stare

1536
de criz se utilizeaz managementul crizelor, iar cnd
violenele se manifest la cote nalte se utilizeaz
managementul conflictului. Pentru estomparea
conflictului se apeleaz la operaii de impunere sau de
ntrire a pcii iar dac exist riscul reizbucnirii
violenelor se aplic operaiuni de meninere a pcii.
Sensul noiunii de conflict are o palet larg.
Conflict nseamn i controvers; contradicie la nivel
ideatic; antagonism sau criz. Sub aspectul politicii
internaionale de conflict propriu-zis vorbim din
momentul n care exist dezacorduri ntre state.
Obiectivele conflictelor trebuie s fie clar
conturate la nivelul decidenilor politici. Unele obiective
sunt indicate categoric naiunilor, alte obiective nu
transpar ctre societatea civil. Obiectivele conflictelor
sunt puse n valoare ntr-o anumit conjunctur, adic
ntr-o ocazie politic. Alteori, obiectivele sunt transpuse
n practic prin intermediul contraloviturilor. Faza de
coacere a conflictelor, adic de maturizare a acestora,
scoate la iveal situaii politice mocnite de zeci iar uneori
chiar de sute de ani!!!
Coacerea conflictului internaional este
fundamentat pe diferende de ordin etnic, naional,
economic, teritorial etc.
Conflictul identitar este un tip de conflict
internaional care se fundamenteaz pe cultur. Cu alte
cuvinte, acest fel de conflict are ca zon de desfurare
teritoriul unui stat, n care populaia se radicalizeaz n

1537
temeiul diferenelor culturale, civilizaionale, tradiionale
i mai ales etnice. Conflictele identitare determin
prbuirea statelor, prin secesiune i dezmembrare.
Conflicte de acest tip s-au manifestat n fosta R.S.F.
Yugoslavia, n U.R.S.S., iar n momentul de fa este
obiectivat n Republica Moldova zona transnistrean.
Este istoria politic a umanitii o istorie a
conflictului social?? Rspunsul nu poate fi dect pozitiv
deoarece nsi apariia instituiei etatice a constituit o
necesitate obiectiv, n scopul prevenirii strilor
conflictuale sociale.
Conflictul este temelia politicii, inclusiv a
politicii internaionale, fiindc contradiciile constituie
esena progresului, legea dezvoltrii universale.
Momentele cu importan deosebit n
dezvoltarea social-politic a lumii sunt intim corelate cu
tentativele de soluionare a unor conflicte sociale
deosebite.
Conflictul nate progres n Univers, lupta
contradiciilor constituind legea revoluiei Cosmosului
dar, n politica internaional; starea conflictual poate
avea consecine, dup caz, att negative ct i pozitive.
Departe de noi intenia de a defini conflictul
internaional sau de a analiza tipurile de conflicte
internaionale. Literatura juridic de specialitate
puncteaz detaliat aceste chestiuni.
Ceea ce trebuie remarcat, din punctul nostru de
vedere, este unitatea de manifestare a conflictului,

1538
pornind de la nivel micro-social i terminnd cu nivelul
sistemului politic internaional global sau mondial.
Fiind, n esen, o nenelegere, un dezacord, o
ciocnire de interese, conflictul se obiectiveaz ntr-un
mod legic, indiferent de natura social a entitilor ntre
care se desfoar: persoane fizice; organisme sociale
persoane juridice; n interiorul societii dintr-un stat ori
ntre state. Desigur, fiecare conflict prezint
particulariti inerente, specifice, n raport de prile
aflate n conflict i de calitatea acestora. Spre exemplu:
n conflictul internaional scopul l constituie lupta
pentru putere, pentru prestigiu i influen pe arena
internaional.
n Politica Internaional valorile ocrotite sau
activ urmrite de un stat, un grup de state sau de o
alian/contra-alian se intersecteaz cu elurile urmrite
de decidenii politici din statele respective. De asemenea,
modul n care guvernanii concep politica intern a unui
stat se rsfrnge asupra politicii externe a rii respective,
putnd genera armonie sau, dimpotriv, conflict n
relaiile politice internaionale.
Toate conflictele joac un rol major n
perturbarea vieii politice internaionale. Conflictele
politice, ideologice, diplomatice sau culturale, n raport
de natura lor, par a fi cele mai subtile n timp ce
conflictele rasiale i cele interetnice sunt, cu siguran,
printre cele mai dure.

1539
 II. Prevenirea i limitarea violenelor generate de
conflictele internaionale

n privina prevenirii i a limitrii violenelor

generate de conflictele internaionale este imperios
necesar s analizm, sub aspect istoric, perioada de
sfrit a celei de a doua conflagraii mondiale i Tratatele
de pace ncheiate dup finalizarea ostilitilor militare i
capitularea necondiionat a statelor componente ale
Axei.
Astfel, Al Doilea Rzboi Mondial s-a ncheiat cu
capitularea Germaniei i a Japoniei, lsnd n ruine
Continentul European. 40 de milioane de mori se
nregistrau numai n Europa, dintr-un total de 60 de
milioane.
Germania i Italia i pierd teritoriile
extraeuropene. Germania este un stat distrus, n timp ce
Marea Britanie i Frana sunt epuizate, dup sforrile
impuse de rzboi.
n aceste condiii Marea Britanie transfer deplin
i efectiv S.U.A. toate privilegiile sale de mare putere.
Ideologic, se vor confrunta dou sisteme: cel
wilsonian promovat de S.U.A. i cel marxist impus de
U.R.S.S..
Fiind lipsit de distrugerile inerente rzboiului,
S.U.A. se instaleaz n fruntea sistemului economico-
financiar mondial.

1540
 Ea a devenit, dup anul 1945 o superputere
planetar, dup anul 1991, ntrindu-i poziia ca unic
superputere planetar.
U.R.S.S. dei victorioas n rzboi era un stat
devastat. Cu toate acestea, ea i impune dominaia
asupra Europei Centrale i de Est. Avnd cea mai
numeroas armat din lume U.R.S.S. era surclasat, sub
aspectul tehnologiei militare, de ctre S.U.A..
Dup anul 1949, cnd ambele superputeri dispun
de armament nuclear, S.U.A. i U.R.S.S. se distaneaz
de celelalte state nvingtoare, dominnd ntreaga
planet. Europa i pierde influena n faa celor doi
coloi mondiali.
n perioada 1945-1991 ntre S.U.A. i aliaii
acesteia i U.R.S.S. i statele satelite s-a realizat o
confruntare perpetu, materializat sub multiple aspecte:
politic; tehnologic; strategic; geopolitic etc. Confruntarea
militar s-a limitat la zone restrnse, ntre state susinute
de cele dou superputeri. Tensiunile dintre superputeri
au generat aa-numitul Rzboi Rece. Confruntarea s-a
finalizat odat cu prbuirea Uniunii Sovietice, n anul
1991. Dup 25.12.1991 S.U.A. rmn unica superputere
planetar.
Poziia S.U.A. pare a fi ameninat de instituirea
unei posibile i previzibile multipolariti.
Practic, Rzboiul Rece a fost nlocuit, dup anul
1991, cu problematica globalizrii. Aceasta din urm a
generat o dezordine mondial, cu conflicte mocnite,

1541
ieite la iveal dup ani de tcere. Globalizarea caut
s reduc importana statelor, aruncnd n prim-plan noi
actori, nonstatali: O.N.G.-uri sau companii
transnaionale.
Totodat, globalizarea constituie sursa
primordial care va genera apariia unor ali poli de
putere. Ea va determina, pn la urm, instituirea unei
structuri multipolare pe mapamond.
Tehnologiile informaionale, revoluia
informaional au determinat o serie de state s
rvneasc la dorita calitate de mare putere mondial.
Tratatele de pace, ncheiate la Paris, n anul 1947,
au fost precedate de o serie de ntruniri, n anul 1943-
1944, referitoare la organizarea lumii dup Al Doilea
Rzboi Mondial. S.U.A., U.R.S.S. i Regatul Unit au
abordat aceste chestiuni, n septembrie 1944. n acest
context, o importan capital a deinut-o Conferina de
la Yalta, din Crimeea, U.R.S.S..
Conferina de la Yalta, ntrunit n februarie
1945, a reunit exponenii marilor Aliane: Roosevelt
pentru S.U.A., Churchill pentru Regatul Britanic i
Stalin pentru U.R.S.S. care au adoptat celebra
Declaraie despre Europa eliberat. Fiecare dintre
cele trei puteri i susinea propriile interese: S.U.A.
doreau implicarea U.R.S.S. n rzboiul purtat mpotriva
Japoniei; Marea Britanie insista asupra meninerii
imperiului su colonial iar U.R.S.S. dorea extinderea

1542
ariei sale de influen n scopul edificrii Imperiului
exterior sovietic.
Idealurile concretizate i stipulate formal n
Declaraie despre Europa eliberat privitoare la
desfurarea unor alegeri libere, corecte i democratice
n statele de pe continetul european au fost nbuite prin
partajarea zonelor de dominaie n Germania; partajarea
sferelor de influen pe continentul european n sensul
mpririi influenei Marilor Puteri n Polonia,
Cehoslovacia i Ungaria i trecerea Romniei i
Bulgariei sub control sovietic.
n privina Germaniei, S.U.A. doreau atragerea
potenialului economic-industrial al acestui stat n lumea
capitalist, liber, n timp ce sovieticii nu acceptau ca
acesta s intre sub control american i britanic. De
asemenea, U.R.S.S. dorea obinerea, din partea S.U.A. i
a Regatului Britanic, a recunoaterii dominaiei sale
asupra Poloniei.
Cei doi gigani se nfruntau i ideologic S.U.A.
reprezentnd lumea liber, capitalismul de sorginte
liberal, n timp ce U.R.S.S. reprezenta lumea roie,
marxist, socialismul colectivist comunist.
Marile Puteri nvingtoare au iniiat o nou
Conferin la Postdam (17.07 02.08.1945) dup
capitularea Germaniei i mprirea acesteia n zone de
ocupaie.
La aceast conferin au participat minitrii
afacerilor externe american, sovietic i britanic cu scopul

1543
de a se elabora acordurile de pace cu statele foste aliate
ale Germaniei: Bulgaria, Romnia, Italia, Ungaria i
Finlanda.
n perioada respectiv sovieticii au aplicat fa de
puterile occidentale politica faptului mplinit n privina
Poloniei i a Romniei.
A fost instituit Tribunalul de la Nurnberg pentru
judecarea efilor de partid i de stat din Germania
naional-socialist. S-a format Comisia Aliat de Control
i au fost delimitate zonele de ocupaie din Germania.
Capitala Germaniei, Berlinul, a fost mprit n
patru sectoare de: sovietici, americani, britanici i
francezi.
Occidentalii solicitau organizarea nentrziat de
alegeri libere n teritoriile ocupate de sovietici i timp ce
U.R.S.S. era preocupat de recunoaterea guvernelor
impuse n Romnia i n Bulgaria i acceptarea cifrei de
20 de miliarde de dolari, drept reparaii, la care s fie
obligat Germania.
nclcnd nelegerile de la Yalta, U.R.S.S. a
ocupat, n totalitate, Romnia, Bulgaria i Ungaria.
Ulterior, au anexat imperiului su exterior Polonia i
Cehoslovacia iar Yugoslavia a alunecat spre sfera
societiv de influen datorit politicii promovate de
Iosif Broz Tito.
Minitrii de externe ai S.U.A. (James Byrnes),
Regatul Unit (Ernest Bevin), U.R.S.S. (Vyaceslav M.
Molotov) i Franei (Georges Bidault) s-au ntlnit la

1544
Paris, n perioada 25.04.1946 12.07.1946 i au discutat
proiectele tratatelor de pace care urmau a fi ncheiate de
ctre puterile nvingtoare cu statele foste satelite ale
Germaniei: Italia, Finlanda, Bulgaria, Ungaria i
Romnia.
n privina hrii politice europene fa de anul
1938, dup 1945 remarcm urmtoarele modificri:
frontierele Poloniei, n sensul c teritoriul ocupat de
U.R.S.S. n 1939 rmnea acesteia dar, n compensare,
s-au oferit statului polonez teritorii germane, frontiera de
sud-est a Cehoslovaciei, Rutenia fiind ncorporat n
U.R.S.S.; frontierele de nord-est i de est ale Romniei,
Basarabia, Bucovina de Nord i inutul Hera rmnnd
anexate de ctre U.R.S.S..
Dup Al Doilea Rzboi Mondial, Romnia a
pierdut Basarabia, nordul Bucovinei, inutul Hera i
Insula erpilor, toate ncorporate n U.R.S.S. i respectiv
Dobrogea de sud Cadrilaterul, ncorporat de Bulgaria.
n privina organizrii statului german lucrurile
au intrat n impas. U.R.S.S. a propus iniial tentativa
unei reunificri a zonelor de ocupaie din Germania
aspect neluat n serios de puterile occidentale. Apoi,
societivii au refuzat propunerea S.U.A. relativ la
ncheierea unui tratat care s consacre neutralitatea
Germaniei.
Dup semnarea tratatelor de pace U.R.S.S. a
obinut cale liber pentru instaurarea unor guverne
comuniste n statele aflate sub influena sa. rile din

1545
Europa Estic i Central au fost integrate n sistemul
politico-militar i n sistemul economic, ambele sisteme
fiind creaii ale U.R.S.S..
Finalizarea celui de-Al Doilea Rzboi Mondial a
fost condiia-prilej pentru amplificarea divergenelor
dintre cele dou proaspete superputeri. Aceste
divergene se vor acutiza iar dup un timp vor cpta
caracter cronic, adncindu-se. Ele au determinat, practic,
iniierea i desfurarea Rzboiului Rece, din anul 1947
pn n anul 1991, inclusiv.
Ca urmare a dorinei popoarelor lumii de
prezervare i garantare a pcii n aprilie 1945 s-a
desfurat Conferina de la San Francisco, avnd ca
obiectiv crearea Organizaiei Naiunilor Unite (O.N.U.).
Carta O.N.U. a fost semnat la data de
26.05.1945 i a intrat n vigoare la data de 24.10.1945.
Scopul suprem al O.N.U. l constituia asigurarea
pcii i securitii internaionale prin dezvoltarea unor
relaii amicale ntre naiunile planetei.
De o semnificaie covritoare este adoptarea, n
anul 1948, de ctre O.N.U. a Declaraiei Universale a
Drepturilor Omului.

*
* *

O.N.U. a creat un complex de msuri n scopul

prevenirii conflictelor violente dintre state. Aceast

1546
prevenire fiind de dorit, deoarece ea estompeaz apariia
conflictului violent, n raport cu activitatea de ncheiere a
conflictului violent i de restabilire a pcii, care
presupune, n mod firesc, desfurarea anterioar a
operaiunilor militare.
Departamentul pentru afaceri politice din cadrul
O.N.U. a dezvoltat multiple strategii pentru meninerea
pcii: U.N. Interdepartamental Framework for
Coordination on Early Warning and Preventive Action;
UNDP/DPA Programme on Building National Capacity
for Conflict Prevention; DPA Prevention Team etc.
Una dintre obligaiile principale nscris n Carta
O.N.U. i care revine statelor membre ale organizaiei
este aceea de prevenire a conflictelor.
n anul 1995 a fost creat echipa-cadru pentru
coordonarea departamentelor din cadrul Secretariatului
General care sunt implicate n misiuni de
prevenire/meninere a pcii. Echipa-cadru coordoneaz
23 de agenii i programe O.N.U., precum: DDA; DPA;
FAO; UNDP; UNESCO; UNFPA; UNIFEM; UNICEF;
WFP; WHO; IMF, etc.
Echipa-cadru formuleaz propuneri referitoare la
potenialele zone de conflict i solicit organizarea de
aciuni preventive n scopul diminurii tensiunilor.

*
* *

1547
 O.N.U. a organizat misiuni de peacemaking i
peacebuilding.
Conceptul de peacemaking se refer la utilizarea
mijloacelor diplomatice pentru a se obine ncetarea
ostilitilor i pentru organizarea negocierilor n vederea
soluionrii cu mijloace panice a conflictului.
Conceptul de peacebuilding se refer la
constituirea legitimitii unui nou stat. Acest stat trebuie
ca, pe viitor, s poat gestiona, n mod pacifist, viitoarele
poteniale conflicte.
O.N.U. a conlucrat cu diverse organizaii pentru
executarea aciunilor de peacemaking: Organization of
American States in Haiti; European Union in
Yugoslavia; The Economic Community of West African
States in Liberia i Sierra Leone etc.
n privina activitilor de peacebuilding, Grupul
de Dezvoltare a Naiunilor Unite i Comitetul Executiv
pentru Afaceri Umanitare au constituit un grup de lucru
comun, n anul 2002.
De asemenea, Consiliul Economic i Social a
creat dou grupuri ad-hoc privind asistena rilor
africane n perioadele post-conflictuale.

1548
 III. Soluionarea conflictelor internaionale violente

Chestiunea Rzbiului Rece

Ce a fost Rzboiul Rece?? Rzboiul Rece a fost o

stare intermediar ntre o pace fragil i un potenial
rzboi cald devastator. Cine a declanat Rzboiul Rece??
Cele dou superputeri planetare: S.U.A. i, respectiv,
U.R.S.S.. Fr bipolaritatea manifestat n concertul
superputerilor, S.U.A. U.R.S.S., nu ar fi existat un
Rzboi Rece.
Ce a determinat apariia Rzboiului Rece??
Motivul determinant a fost reprezentat de dorina fiecrei
superputeri de a prezerva sau ocupa, dup caz, o zon de
influen ct mai extins pe planet. Desigur, acest motiv
a fost mbrcat n haine ideologice de tipul
prezervrii i conservrii lumii libere, capitaliste de
ctre S.U.A. i respectiv de eliberare a statelor de sub
dominaia capitalitilor prin revoluiile marxiste-
comuniste, n cazul ideologiei Uniunii Sovietice.
Despre rivalitatea superputerilor am mai scris n
cadrul prezentului tratat, n vol. II, pct. IV, Politic i
Relaii Internaionale.
Alegerea acestei teme relative la Rzboiul Rece
n cadrul acestui punct Soluionarea conflictelor
internaionale violente poate strni oarecum
nedumerire. Aceasta deoarece Rzboiul Rece nu a fost
un conflict cald, violent, nu a fost un rzboi tradiional.

1549
Reinem totui c dei nu a devenit efectiv armat,
Rzboiul Rece a avut i zone calde, de disput armat,
violent, cnd superputerile s-au ncolit reciproc, n
diverse zone ale globului.
Soluionarea Rzboiului Rece este una dintre
cele mai atipice situaii cunoscute n Istoria politic
universal dar i n Istoria politicii internaionale.
Iat, deci, motivele pentru care am optat pentru
analiza problematicilor referitoare la Rzboiul Rece.
Dup Al Doilea Rzboi Mondial rmseser pe
planet cinci mari puteri: S.U.A.; U.R.S.S.; Marea
Britanie; Frana i China. Din acest grup doar dou
puteri au devenit preeminente, dobndind statut de
superputere: S.U.A. i U.R.S.S..
Statele Unite ale Americii victorioase n rzboi
aveau economia intact deoarece teritoriul lor nu fusese
afectat de operaiunile militare. Economia american era
la apogeu iar Europa Occidental datora enorm Americii.
Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice ieise
din rzboi cu o armat impresionant dar profund
afectat de distrugerile provocate pe teritoriul su.
Determinant pentru instituirea Rzboiului Rece
a fost i cucerirea puterii politico-statale de ctre
comuniti, n China n anul 1949.
Planul Marshall iniiat de S.U.A. a avut n vedere
relansarea i redresarea economiei statelor europene, cu
ajutor financiar american. U.R.S.S., inclusiv statele

1550
aflate n orbita sovietic: Cehoslovacia, Polonia,
Bulgaria, Ungaria i Romnia, au refuzat oferta S.U.A..
Politica S.U.A. de ndiguire a influenei sovietice,
aflat n plin expansiune, a generat partajarea Europei
n dou sfere de influen: cea vestic dominat de
americani i cea estic dirijat de sovietici.
Obsesia sovietic n acea perioad de nceput a
Rzboiului Rece era dobndirea capabilitilor de
fabricare a armei atomice, pentru a-i putea echilibra pe
americani. Acest fapt s-a realizat n anul 1949.
n privina posibilei periodizri a Rzboiului
Rece se constat existena a patru etape principale.
Astfel:
* prima parte, din anul 1946 pn la moartea lui
I.V.Stalin, n anul 1953;
* a doua parte, de la moartea dictatorului sovietic
I.V.Stalin i pn la destinderea sub Nichita Hrusciov;
* a treia etap este cuprins ntre perioada de
destindere menionat anterior i pn la rzboiul din
Afganistan, nceput prin invazia sovietic din anul 1979;
* a patra etap, materializat printr-o lansare a
cursei narmrilor. Climatul de suspiciune reciproc a
fost atenuat de politicile adoptate de M.S.Gorbaciov.
ine pn la prbuirea U.R.S.S., la 25 decembrie
1991.
Tipic pentru Rzboiul Rece sunt urmtoarele
trsturi caracteristice:

1551
 * aparent, nu a avut nici nvingtori i nici
nvini. Cu toate acestea, destinderea produs sub
Gorbaciov a profitat exclusiv S.U.A., U.R.S.S. disprnd
nu numai ca superputere dar i ca stat, de pe harta
politic a lumii;
* echilibrul de fore a fost consacrat de deinerea
capabilitilor nucleare de distrugere n mas, de ctre
ambele superputeri;
* S.U.A., se consider n literatura politologic
internaional, au avut ntotdeauna ntietate n raport cu
U.R.S.S., deoarece dispuneau de un armament mai
tehnologizat i de resurse materiale, umane i financiare
superioare. Datorit acestui fapt, U.R.S.S. a ieit din
competiia nuclear, i-a pierdut imperiul exterior i s-a
prbuit. n opinia noastr superioritatea tehnologic,
financiar etc. a S.U.A. nu poate explica dect, eventual,
pierderea cursei nucleare dar nu rspunde, n mod
satisfctor, la interogaiile legate de lichidarea
imperiului exterior sovietic i, mai ales, cele legate de
colapsarea i dezmembrarea U.R.S.S..
Oricum, consecin a Rzboiului Rece, a fost
starea de tensiune creat pe planet vreme de jumtate de
secol.
nsui Rzboiul Rece nu reprezint altceva dect
un efect al structurii bipolare a scenei politice
internaionale. De aceea, n mod firesc, ncetnd
duopolul-bipolaritatea s-a finalizat i Rzboiul Rece.

1552
 Rzboiul Rece a lsat n urma sa o lume
unipolar, dominat de unica superputere rmas pe
planet S.U.A.. Se constat, de asemenea, o diluare a
sistemelor aa-zis ierarhice, dominate de superputeri, i o
prezervare a unui sistem anarhic, S.U.A. se comport
ca un jandarm mondial, n funcie de interesele i de
necesitile sale geopolitice i geostrategice.
n perioada Rzboiului Rece, nici Estul i nici
Vestul nu au fost nvingtori. Destructurarea regimului
comunist din fosta R.D.G. a favorizat ramificarea
Germaniei la 03.10.1990, prin absorbirea acestui stat n
vechea R.F.G.
Colapsarea U.R.S.S. a determinat grave mutaii
pe arena politic internaional.
Concret, n prima etap, s-a nregistrat o curs a
narmrilor pe fundalul ieirii din scen a Europei, a
slbirii economice a U.R.S.S. i a supremaiei
tehnologice a S.U.A..
n a doua etap U.R.S.S. era ncreztoare n
capacitatea sa de a ajunge din urm, economic i
tehnologic, Statele Unite!
n perioada destinderii ncepe practic un uor
declin a U.R.S.S., sub aspect economic, dei S.U.A. o
considera o partener de echilibru efectiv. Este epoca
de apogeu a sovieticilor.
Etapa a treia perpetueaz prestigiul U.R.S.S.,
fiind perioada de destindere efectiv.

1553
 Etapa a patra de ncordare, obiectivat printr-o
nou curs a narmrilor, debuteaz cu invazia sovietic
n Afganistan. Este perioada de stagnare accentuat
economic i politico-social a Uniunii Sovietice.
Printre cauzele ideologice ale Rzboiului Rece,
care au determinat ntreinerea tonusului celor dou
superputeri planetare, amintim: imperialismul sovietic
fundamentat pe expansionism; imperialismul american,
vrf de lance al capitalismului militar i agresiv;
doctrina superputerilor bazat pe competiia dur pentru
dominarea scenei politice internaionale; doctrina cursei
narmrilor care impunea necesitatea stoprii i
eliminrii treptate a tehnologiei militare nucleare i a
armamentului nuclear; doctrinele geografice politice:
Nord-Sud i Vest-Est. Prima avea n vedere un conflict
ntre statele bogate i cele srace; secunda se fundamenta
pe un posibil conflict ntre statele dezvoltate capitaliste;
doctrina conflictului de clas adic conflictul dintre
capitalism i socialism.
*
* *

Sub aspect istoric, geneza conflictului dintre

superputeri, adic originea Rzboiului Rece, trebuie
cutat n micrile, pe scena politic internaional,
efectuate de Germania.

1554
 Dup crearea Imperiului German, la 1871,
Germania a revendicat aa-zisul spaiu vital. Dup
Primul Rzboi Mondial Germania are un puternic
sentiment de frustrare, din plin satisfcut, dup ianuarie
1933, cnd Adolf Hitler devine cancelar.
Acesta dorea crearea unui mare imperiu german
n Europa prin anihilarea tuturor statelor europene i prin
distrugerea U.R.S.S..
Problema Germaniei a fost aceea c acest stat nu
a fost cumptat, dorind putere obinut rapid. O putere
absolut, fapt ce a nelinitit celelalte mari puteri. Pe
undeva este de neles!!!
Imperiul Romano-German a fost frmiat i, dei
era unicul Imperiu al Occidentului, el nu constituia o
unitate politic. Unificarea sttuleelor germane, sub
egida Prusiei, cu eliminarea Austriei, a asigurat unitatea
german din anul 1871, edificat prin noul Imperiu
German. A fost ns i o eroare de strategie deoarece,
dup anul 1866, Austria nu a mai putut fi atras n opera
de construcie a unui stat german.
Aa c, Primul Rzboi Mondial, Marele Rzboi,
nu a avut n vedere dorina de mprire i de remprire
a lumii ntre Marile Puteri, ntre care se numr, dup
1880, i Germania. Sau, mai corect, nu aceasta a fost
cauza exclusiv a rzboiului. Naiunea german
revigorat prin ambiiile caizerului Wilhelm al II-lea se
considera ndreptit datorit puterii sale economice
s domine Europa.

1555
 Sentimentul trdrii din noiembrie 1918 a cuprins
naiunea german existnd convingerea c sorii ar fi
putut s fie favorabili Germaniei. Cuplat cu presiunea
exercitat de puterile nvingtoare n privina datoriilor
de rzboi, i n special cu intransigena Franei, a cauzat
o apariie general n Germania, care a determinat
colapsul Republicii de la Weimar.
Delirul provocat de Adolf Hitler avea la baz
tocmai ridicarea culpabilitii de pe umerii poporului
german. Voinei de putere a Germaniei, poporul i-a
rspuns prin alinierea expres sau tacit, n jurul
Conductorului providenial.
Aceast a doua sforare a Germaniei a condus la
distrugerea statului german, la reculpabilizarea naiunii
germane i la cufundarea sentimentului naional german
n ntuneric. Mai mult, aceasta a determinat pierderea
poziiei preeminente a statelor europene pe scena
internaional-politic, lsnd astfel posibilitatea
ascensiunii, nengrdite, a superputerilor: S.U.A. i
U.R.S.S..
Sintetic, Germania a determinat prin cele dou
rzboaie mondiale distrugerea sistemului politic
internaional global dominat de statele europene
occidentale i instituirea unui sistem politic internaional
global sau mondial, structurat pe principiul duopolului, a
bipolaritii superputerilor american i sovietic.

1556
 * *

Politica de ndiguire de containment

promovat de S.U.A. n raport cu U.R.S.S., avea n
vedere limitarea expansionismului sovietic, dup anul
1947.
De aceea, observm i alte etape n desfurarea
Rzboiului Rece, obiectivate n: Planul Marshall;
constituirea gruprilor politico-militare NATO i
Tratatul de la Varovia.
Cteva cuvinte, despre fiecare dintre aceste
chestiuni, se impun cu prisosin:
* Planul Marshall prin care S.U.A. propunea
acordarea de ajutor financiar rilor solicitante, n
vederea refacerii economiilor distruse de rzboi.
Fundamentat pe doctrina Truman enunat la
12.03.1947 de eful statului federal american printr-un
mesaj adresat Congresului, planul de ajutorare
economic a statelor europene a fost iniiat de Secretarul
de Stat american George Marshall.
Propunerea S.U.A. viza, desigur, i U.R.S.S. care
a declinat oferta.
Astfel, ntre 1948-1952 au fost livrate 13,2
miliarde de dolari S.U.A. ctre Marea Britanie, Frana,
Italia i R.F.Germania.
Respingnd att Planul Baruch din 1946 ct i
Planul Marshall din 1947-1948, U.R.S.S. i statele aflate

1557
n zona sa de influen au luat o cale de dezvoltare
economic diferit fa de statele vest-europene.
Prin nsi natura sa, Planul Marshall a contribuit
la separarea vestului european de Estul Europei.
Aceasta deoarece statele vestice nu aveau dreptul
s vnd ctre statele socialiste nici materii prime i nici
produse finite. Aceast interdicie a fost impus vest-
europenilor de ctre S.U.A..
* Tratatul (Pactul) de la Varovia i N.A.T.O. au
reprezentat cele dou aliane politico-militare, iniiate de
superputerile: U.R.S.S. i S.U.A..
Tratatul Atlanticului de Nord s-a semnat la
04.04.1949 la Washington de ctre: S.U.A.; Canada;
Marea Britanie; Frana; Belgia; Olanda; Danemarca;
Islanda; Italia; Norvegia i Portugalia. La aceste membre
fondatoare s-au adugat: R.F. Germania (1955) i Spania
(1982).
n contrapartid, la 14.05 s-a semnat la Varovia
Tratatul de prietenie, colaborare i asisten mutual,
dirijat de U.R.S.S. i la care participau statele socialiste.
Existau cinci fronturi contra forelor N.A.T.O. i
Europa Nordic i Central. Statul-Major i avea sediul
la Moscova, n capitala U.R.S.S..

*
* *

1558
 Pe fondul suspiciunilor dintre superputeri
S.U.A. i U.R.S.S. aliana americano-sovietic se
destram iar continentul european este divizat ntre
Europa Occidental i Europa Oriental, instituindu-se
mult cunoscuta Cortin de Fier.
U.R.S.S. impune guverne comuniste n Polonia,
n Bulgaria i n Romnia. Comunitii unguri pun mna
pe putere n anul 1948 i tot n acel an are loc lovitura de
stat comunist de la Praga, din Cehoslovacia (februarie).
n privina Germaniei amintim: blocada
Berlinului (iunie 1948 mai 1949); partajarea rii n
patru zone de ocupaie; unificarea zonelor de ocupaie
occidental i crearea R.F.G. (1949) i transformarea
zonei sovietice de ocupaie n R.D.G. (1949).

1559
 IV. Prevenirea conflictelor i strategia aplicat n
situaia crizelor conflictuale

Cel mai bine, aceast chestiune poate fi analizat

prin prezentarea efectiv a unei situaii concrete generat
i perpetuat pe continentul european. Aceasta cu att
mai mult cu ct conflictul ce urmeaz a fi analizat
intereseaz, n mod deosebit, Statul Romn.
Autoritile autoproclamatei Republici
Moldoveneti Nistrene Transnistria insist, din ce n
ce mai mult, pe ideea separrii definitive a teritoriului
secesionat din stnga Nistrului de Republica Moldova.
Pe fondul destructurrii U.R.S.S., ca urmare a
politicilor de reform i de transparen adoptate de M.S.
Gorbaciov, n anul 1989 Frontul Popular din R.S.S.
Moldoveneasc a impus limba romn ca limb oficial
a Republicii, statut legalizat la 01.09.1989. n septembrie
1989, Frontul Colectivelor de Munc de la Tiraspol a
organizat greve, manifestaii de protest mpotriva
romnizrii R.S.S. Moldoveneti, care au culminat cu
proclamarea R.S.S. Moldoveneti Nistrene n cadrul
U.R.S.S.. Dei nu au recunoscut aa-zisa R.S.S.
Moldoveneasc Nistren autoritile centrale sovietice au
speculat aceast sincop pentru a ine n fru tendinele
de autonomizare i de independen ale R.S.S.
Moldoveneti.
Adoptarea tricolorului romnesc ca i steag al
Republicii S.S. Moldova, urmat de declararea

1560
independenei acestei republici unionale fa de U.R.S.S.
la 27.08.1991, a determinat autoritile ilegitime
tiraspolene, din stnga Nistrului, s proclame, la rndul
lor, Republica Moldoveneasc Nistrean.
Conflictul militar iscat n martie 1992 avea ca
protagoniti un stat hotrt s i apere integritatea sa
teritorial Republica Moldova i o regiune separatist
sprijinit militar, logistic i moral de ctre R.F.Rus.
Trupele ruseti au continuat s staioneze n zona
separatist transnistrean, n ciuda acordului de pace
semnat de Republica Moldova i de R.F.Rus, n iulie
1992. Nu a contat nici angajamentul formal luat de
preedintele rus Boris Eln, privind retragerea acestor
fore armate, angajament asumat n noiembrie 1999.
O alt etap n permanentizarea conflictului a fost
legat de neacceptarea de ctre Republica Moldova a
Planului Kozak de reglementare a conflictului.
n condiiile n care preedinii Republicii
Moldova au pendulat ntre Vest i Est, ntre Uniunea
European i N.A.T.O. i, respectiv, R.F.Rus i C.S.I.,
preedintele aa-numitei Republici Moldoveneti
Nistrene, Igor Smirnov, s-a declarat profund dezamgit.
La aceast atitudine a contribuit indubitabil i atitudinea
de respingere a memorandumului Kozak de ctre
autoritile de la Chiinu.
La rndul ei, R.F.Rus a vzut n liderii Vladimir
Voronin i Igor Smirnov modele anacronice de realizare
a politicii, cu puternice accente nostalgice sovietice.

1561
 Numai c repoziionarea Ucrainei dup revoluia
portocalie n favoarea Occidentului a determinat
Kremlinul s reconsidere i s sprijine poziiile lui
Voronin i respectiv Smirnov. Aceasta cu att mai mult
cu ct dup etapa ratat a unirii Republicii Moldova cu
Romnia, se prefigura o alt ameninare la adresa
Rusiei: primirea Romniei n N.A.T.O..
Reorientarea politicii externe ucrainiene ctre
vest i aderarea Romniei la N.A.T.O. a determinat
Kremlinul s conserve conflictul transnistrean
deoarece:
* zona transnistrean constituie un antaj la
adresa Republicii Moldova, n condiiile n care trupele
ruseti nu au fost nc retrase;
* Transnistria fiind n coasta Ucrainei este o
zon de control rusesc asupra acestei ri, la fel cum este
i peninsula Crimeea, unde staioneaz nc flota
Federaiei Ruse;
* Armata a XIV-a a R.F.Ruse, staionnd n
Transnistria, se afl n imediata apropiere a Uniunii
Europene i a N.A.T.O..
n anul 2004 liderul separatist transnistrean a
hotrt separarea infrastructurii energetice i feroviare a
Transnistriei de Republica Moldova. n acest fel
contractele pentru livrarea gazului metan n stnga
Nistrului nu mai erau semnate la Chiinu iar cile ferate
de pe teritoriul transnistrean deveneau separate de
societatea naional moldoveneasc de ci ferate.

1562
 Drept reacie, Republica Moldova a reinstituit
controlul asupra mrfurilor venite din Ucraina, n acord
cu autoritile de la Kiev. Chiar se poate semnala o
nsprire a regimului vamal de ctre Ucraina, n semn de
solidaritate cu autoritile Republicii Moldova, n martie
2006. Aceasta n sensul c ucrainieinii au solicitat pentru
toate produsele ieite din Transnistria sau care tranzitau
teritoriul secesionist, documente emise de Republica
Moldova. Aceast blocad economic a Transnistriei a
fost mediat de diplomai i de securitate iar Rusia,
pentru a sprijini Transnistria, a anulat datoria de circa 1
miliard de dolari pe care aa-zisa Republic
Moldoveneasc Nistrean o avea fa de compania
ruseasc Gazprom.
Drept represalii Rusia a organizat un rzboi al
vinului cu Republica Moldova. Autoritile ruse au
anunat, n vara anului 2006, c vinul produs n R.M.
ncalc normele sanitare, interzicnd importurile din
acest stat. Compania Gazprom a solicitat dublarea
preului gazului exportat n R.M., care n acel moment
era de 110$/1000m3.
Ca urmare a antajului practicat de Federaia
Rus s-a ajuns la un compromis ntre Moscova i
Chiinu. Astfel, preul gazului metan nu a fost
modificat dar R.M. renuna la deplasarea tuturor
privatizrilor din R.M.N., ca fiind ilegale. Din anul 2008

R.M. Republica Moldova;

R.M.N. Republica Moldoveneasc Nistrean (N.A.).

1563
societile ruseti au reluat importul de vin moldovenesc
iar privatizrile fcute de Smirnov, n detrimentul R.M.
au fost definitiv uitate.

*
* *

Dintre soluiile propuse pentru soluionarea

conflictului transnistrean, menionm urmtoarele:

* Planul Primakov
Constituie prima soluie de rezolvare a
conflictului transnistrean. Poart numele autorului su
Yevgeny Primakov, ex-ministru de externe i ex-prim-
ministru al Federaiei Ruse, care n anul 2000 a devenit
eful Comisiei de Stat a Federaiei Ruse pentru
Transnistria!!!
Acest proiect prevedea constituirea unui
parlament al Transnistriei iar anumii mputernicii
rui, desigur trebuiau s gireze relaia R.M.N. cu
R.M.!!!
Att Moldova ct i Transnistria ar fi creat un
spaiu economic unic, dar Tiraspolul avea drept de
autodeterminare n condiiile n care R.M. ar fi
intenionat unirea cu Romnia.

1564
 *Planul deputatului Gheorghi Tihonov
Poart numele preedintelui Comitetului pentru
Transnistria din Parlamentul Federaiei Ruse. Aprut n
iulie 2001, planul oferta Moldova i Transnistria n
privina aderrii la Uniunea Rusia Belarus!!! Aceast
aderare ar fi rezolvat, n opinia autorului planului, toate
chestiunile legate de conflictul transnistrean. Planul a
fost respins de autoritile Republicii Moldova.

* Al doilea plan Tihonov

Aprut n a doua decad a anului 2001. Acest
proiect nu se sfia s declare importana geopolitic i
geostrategic a Transnistriei, n viziunea Rusiei, n
ipoteza n care R.M. ar fi tentat s opteze pentru o
politic pro-occidental. Se insist asupra negocierilor
bilaterale Chiinu Tiraspol, cu excluderea altor state
sau organizaii internaionale din procesul de negociere.

* Planul generalului rus Vladimir Isakov

Avea n vedere aderarea R.M. la sistemul de
securitate al C.S.I. ca o garanie pentru bunele-intenii
ale Chiinului, iar Kremlinul promitea bunele sale oficii
n vederea rezolvrii conflictului transnistrean, n sensul
dorit de R.M..

1565
 * Planul Kozak
Este cea mai important i cea mai consistent
propunere ruseasc pentru aplanarea/soluionarea
conflictului transnistrean.
Acest proiect prevedea urmtoarele:
- federalizarea R.M., n sensul acceptrii de ctre
Chiinu a statutului de partener egal acordat
Tiraspolului. Acordarea de autonomie politic zonei
transnistrene i recunoaterea instituiilor sale proprii, cu
caracter etatic;
- federalizarea se realiza sub auspiciile i
garaniile Federaiei Ruse;
- reprezentanii Transnistriei trebuiau inclui ntr-
un parlament federal al R.M., asigurndu-se n felul
acesta reprezentarea populaiei rusofone din stnga
Nistrului;
- zona transnistrean obinea drept de veto n
chestiunile de politic extern ale R.M.; n acest fel s-ar
fi barat orice apropiere a R.M. de U.E.; N.A.T.O. i de
Romnia;
- trupele ruseti din Transnistria i prelungeau
staionarea, pn la 20 de ani.
Planul Kozak a fost receptat de diplomaii
occidentali cu destul reticen deoarece oferea
preeminen R.M.N. i intereselor ruseti n regiune i
pentru c prevedea federalizarea R.M.. nclinaia
diplomailor europeni i americani de a considera, la un
moment dat, planul Kozak drept baz de plecare

1566
pentru negocierea rezolvrii conflictului transnistrean a
fost estompat de temerea pentru posibila afectare a
independenei reale a R.M. i a proiectelor viitoare de
integrare a acestui stat n structurile europene.
Departe de a fi soluionat, conflictul transnistrean
pare mai degrab ngheat. n acest context, radicalizarea
poziiilor americane ar fi, n opinia noastr, binevenit.
Europenii, dei sunt contieni de implicarea emoional
a Romniei n conflictul transnistrean, nu radicalizeaz
discursul n faa reprezentanilor oficiali ai Federaiei
Ruse. Germania adopt o poziie nuanat, datorit
relaiei sale speciale cu Rusia. Ea ar fi statul european
capabil s poarte un dialog serios cu Federaia Rus
pentru a ncerca soluionarea conflictului de pe Nistru.
Oficialii germani au solicitat retragerea trupelor i
armamentului rusesc din Transnistria pentru a se putea
realiza climatul de ncredere ntre statele din regiunea
Mrii Negre.
Reprezentanii R.M.N. se situeaz pe poziii
defavorabile Romniei pe care o acuz de prtinire n
conflictul militar dintre R.M. R.M.N.. Cooperarea
potenial a Romniei ntre statele implicate n
soluionarea conflictului este refuzat de ctre Tiraspol.
Mai mult dect att, ambasadorul Federaiei Ruse n
R.M. a precizat c bazele militare ruseti din Transnistria
sunt opusul bazelor militare americane din Romnia iar
pacificatorii rui sunt considerai n R.M.N. drept o
garanie pentru perpetuarea pcii i pentru o

1567
reglementare echitabil a conflictului. S-a specificat,
totodat, c bazele militare americane din Romnia,
Bulgaria i provincia Kosovo exercit o influen mult
mai puternic asupra zonei est-europene dect bazele
militare ruseti din Transnistria.

*
* *

1568
 Subpartea a II-a: Negociere i conflict n
politica internaional

I. Teoria negocierii succinte precizri

Negocierea este tiin i art n acelai timp,

care implic urmtoarele componente: talentul nativ
exprimat prin art i experiana dobndit specific
tiinei. Ea este un proces dinamic prin care prile,
avnd obiective proprii, relaioneaz n vederea ajungerii
la o nelegere acceptabil. Negocierea semnific, de
asemenea, o confruntare ntre ofert i cerere sau o
aciune de armonizare a intereselor prilor implicate.
Negocierea se desfoar, n mod obiectiv, n
timp ceea ce implic parcurgerea unui proces. Ea este
necesar n situaia n care exist un conflict de interese
ntre pri iar acestea din urm doresc s ajung la un
compromis.
Procesul de negociere implic o structur
conceptual cu dubl natur: pasiv i dinamic.
n structura pasiv sunt incluse: obiectul supus
negocierii; domeniile de interes ale prilor; obiectivele
urmrite, n mod activ, de pri n procesul de negociere;
mediul de negociere.
n structura dinamic avem: participanii la
procesul de negociere (pri i negociatori); elementele
de relaionare (interesele i obiectivele etc.)

1569
 * Negocierea reprezint un fenomen social
deoarece presupune o comunicare ntre oameni;
* Negocierea este un proces organizat alctuit
din: schimbrile de opinii; regulile i uzanele; contactele
i confruntrile dintre participani;
* Negocierea reprezint un proces competitiv,
ntruct fiecare parte urmrete ndeplinirea propriului
avantaj, ntr-o msur ct mai larg posibil;
* Negocierea implic interaciune, n sensul c
prile trebuie s comunice pentru obinerea unui acord
reciproc avantajos;
* Negocierea este un proces desfurat cu o
finalitate cert determinat, constnd n armonizarea
intereselor prilor implicate.
Cu referire la afacerile comerciale internaionale
activitatea complex de negociere implic anumite
trsturi definitorii: importana factorilor culturali;
diversitatea cantitativ a contextelor n care se
negociaz; multipolaritatea care subsumeaz factori
eterogeni de natur i statut diferit; exigena sporit n
activitatea de negociere.
Principiile fundamentale ale negocierii cu
referire la negocierea comercial internaional sunt
urmtoarele:
* inseparabilitatea negocierilor comerciale
internaionale;
* practicarea uzanelor i regulilor specifice
comerului internaional;

1570
 * prezervarea avantajului reciproc pentru prile
care negociaz;
* compensarea obligaiilor reciproce;
* cooperarea n procesul de negociere;
* operativitatea decizional;
*respectarea angajamentelor asumate i
ncrederea reciproc ntre pri.
n cadrul analizei noastre ne vom raporta
exclusiv la negocierile n materia comerului
internaional.
Obiectivele acestui tip de negociere sunt:
asigurarea comenzilor i a materiilor prime; atragerea de
investiii strine; distribuirea capitalului dintr-un stat n
alte state; obinerea unui profit ct mai sporit.
n cadrul negocierilor comerciale internaionale,
ca de altfel n cadrul oricrei negocieri, comunicarea
reprezint elementul fundamental.
Comunicarea poate fi de mai multe tipuri:
verbal, scris, nonverbal sau paraverbal. Funciile
comunicrii sunt: de informare; de cunoatere; de
nvare; de convingere; de influenare; de exprimare a
originalitii etc.
Obiectivele comunicrii constau n: receptarea
corect a mesajului; nelegerea acestuia; dobndirea
unei reacii din partea interlocutorului manifestat ntr-o
modificare a atitudinii sau a conduitei.

1571
 II. Pregtirea negocierilor n relaiile
internaionale

Aceasta implic:
* Analiza contextului n care urmeaz a se
desfura negocierile comerciale internaionale;
* Stabilirea obiectivelor negocierii;
* Stabilirea echipei de negociatori;
* Pregtirea materialului n baza cruia se va
desfura negocierea;
* Stabilirea legturilor de comunicaie;
* ntocmirea mandatului pentru echipa de
negociatori;
* ntocmirea programului de negociere;
* Elaborarea unui proiect al contractului.

Astfel, negociatorii trebuie s cunoasc legislaia,

uzanele comerciale i reglementrile de politic
comercial.
Obiectivele negocierii sunt: dezirabile expresie
a celor mai bune rezultate; acceptabile expresie a unor
interese private, intime; efective expresie a scopurilor
concrete pe care negociatorii sunt capabili s le ating.
Alegerea echipei de negociatori se ntemeiaz pe:
cunotinele profesionale; caracteristicile personale i
vrsta negociatorilor poteniali.

1572
 Pregtirea materialului documentar se realizeaz
prin ndosariere de fie tehnice; de fie comerciale sau de
materiale documentare suplimentare.
Legturile de comunicaie privesc meninerea
contactului, pe perioada negocierilor, ntre echipa de
negociere i entitatea care i-a trimis la negocierile
respective.
Mandatul pentru negociatori determin
obiectivele echipei. El se redacteaz n scris i se
semneaz de eful entitii care mputernicete pe
negociatori.
Programul de negociere stabilete, n temeiul
mandatului de negociere, strategiile i tacticile care vor fi
urmate pentru atingerea obiectivelor.
Elaborarea unui proiect al contractului este un
instrument de ajutare a echipei de negociatori, inndu-se
seama de opiniile i obieciunile partenerilor de
negociere.

1573
 III. Desfurarea negocierilor internaionale

Negocierile internaionale se desfoar pe

parcursul unor edine. La debutul acestora sunt
prezentai efii echipelor pe negociere i membrii acestor
echipe. Prile se studiaz reciproc, ncercndu-se
realizarea unui climat de ncredere. Se caut instaurarea
unei atmosfere destinse n care s se asigure conlucrarea
echipelor, a membrilor acestora. Atmosfera pozitiv
genereaz ncredere ntre echipele de negociatori.
Desfurarea tratativelor se circumscrie purtrii
discuiilor prin argumente, justificri i contraargumente.
Scopul acestei desfurri este obinerea compromisului
ntre parteneri.
Argumentaiile, obieciile i concesiile au ca
obiectiv finalizarea negocierilor.
Strategiile de negociere constau n combinarea
unor tehnici, comerciale n cazul nostru, pentru atingerea
obiectivelor.
Ele pot fi: strategii de dominare sau de
dependen; se pot concretiza n: abineri; simulare,
surprize, retrageri, invocarea unor precedente etc. De
asemenea, strategiile pot fi: directe sau indirecte; de
competiie sau cooperante.
Tacticile de negociere pot fi ofensive sau
defensive, fiecare avnd rolul de a suprinde adversarul i
de a smulge de la el concesii ct mai substaniale.

1574
 n materie comercial internaional negocierea
contractului internaional prezint o deosebit
importan.
La vnzarea internaional intervine elementul de
extraneitate, fapt ce determin posibilitatea aplicrii a
cel puin dou legi naionale. n principiu, actele juridice
bilaterale sau multilaterale contractele care posed un
element de extraneitate se supun legii locului unde au
fost ncheiate.
n faza precontractual se lanseaz pe piaa
internaional oferta, fiind analizate potenialele
rspunsuri. Lansatorul ofertei poate s: accepte
solicitarea; s resping solicitarea sau s intre n
negocieri cu subiectul interesat. Oferta trebuie s
conin: descrierea mrfii; preul orientativ; condiiile de
plat i de livrarea; termenul/termenele de livrare i
durata ofertei.
Contractul de vnzare comercial internaional
reprezint acordul de voin dintre doi parteneri, avnd
sediile n state diferite, prin care o parte exportatorul
se oblig s transmit celeilalte pri importatorul
marfa care face obiectul contractului, n schimbul unui
pre.
Modele de contracte de vnzare internaional de
mrfuri: contracte-tip i contracte-cadru.
Clauzele contractuale eseniale trebuiesc
negociate n mod obligatoriu. Celelalte clauze, indiferent

1575
dac au fost sau nu au fost negociate, nu afecteaz
validitatea contractului.
Obiectul contractului este reprezentat de marf i
de pre. Identificarea mrfii se efectueaz prin:
denumirea mrfii; determinarea cantitii i a calitii
mrfii; modalitile de marcare etc.
Preul ca element esenial al contractului revine
n sarcina importatorului i const ntr-o sum de bani,
cert determinat sau generic determinat.
n privina condiiilor de livrare trebuie
determinat locul i momentul livrrii mrfii; momentul
n care proprietatea mrfii trece de la vnztor la
cumprtor; transferarea riscurilor; transferul
cheltuielilor etc.
Termenul de livrare poate fi determinat sau
determinabil iar modalitatea de livrare se refer la
transmiterea total a mrfii sau transmiterea ei n trane.
Condiiile de plat se refer la determinarea
locului plii; a momentului plii; a monedei n care se
efectueaz plata (moneda unuia dintre state sau o
moned strin); la documentele necesare. Modalitatea
de plat privete procedura prin care documentele ce
atest livrarea mrfii, i care constituie titlul de
proprietate asupra acelor bunuri, trec de la vnztor la
cumprtor. Cumprtorul trebuie s plteasc preul
convenit ori s garanteze, printr-un instrument de plat,
c preul va fi achitat vnztorului ntr-un termen agreat
de acesta.

1576
 Finalizarea contractului implic redactarea
clauzelor contractuale, care s consfineasc voina
prilor.

1577
 IV. Strategii i tactici de negociere

* Tehnicile de negociere constau n mijloace i

metode utilizate de ctre negociatori n cursul procesului
de negociere.
Dintre multitudinea tehnicilor de negociere
amintim: tehnica mandatului limitat; tehnica abaterii
ateniei partenerului; tehnica negocierii n spiral;
tehnica ultimatumului etc.
* Stratergiile de negociere reprezint totalitatea
obiectivelor urmrite n procesul de negociere i
metodele i mijloacele de atingere a obiectivelor.
Exist o pluralitate de strategii din care
enumerm: strategia ctig-ctig; strategia
momentului de aciune; strategia efecturii primei
concesii; strategia modului de aciune; strategia locului
de aciune; strategia fr concesii etc.
* Tacticile de negociere constituie o parte a
strategiei alctuit din mijloacele necesare pentru
realizarea obiectivului propus, prin msuri vremelnice, n
vederea atingerii rezultatului urmrit.
Exemple de tactici de negociere: tactica
impunerii unor precondiii; tactica solicitrii
reciprocitii; tactica solicitrii rspunsului categoric;
tactica dezbaterilor; tactica biat bun-biat ru; tactica

strategia win-win (n limba englez)

1578
diferenierii ntre sexe; tactica stresrii partenerului;
tactica tcerii etc.

1579
 V. Efectele negocierii: ncheierea tratativelor i
decizia adoptat

Ideal este ca ncheierea tratativelor s se realizeze

ntr-un moment oportun.
Acest moment oportun se determin innd
cont de urmtorii factori: discuiile purtate; evidenierea
tuturor implicaiilor i a riscurilor; contientizarea
consecinelor tranzaciei; termenele stabilite sunt apte
pentru atingerea rezultatelor etc.
Aspectul decizional este, fr ndoial, cel mai
semnificativ moment n cadrul negocierilor
internaionale. Adoptarea deciziei se face dup o lung
reflecie i o matur analiz a negocierilor purtate.
Elaborarea deciziei i a variantelor sale se
realizeaz dup analiza ntregului set de informaii aflat
la dispoziia negociatorilor. n final, decizia adoptat este
transformat n aciune prin ncheierea contractului i
nceperea punerii n practic a deciziei respective, ceea
ce echivaleaz cu activitatea de derulare a contractului
ncheiat.

1580
 VI. Specificitatea negociatorilor din diferite
state

* n Europa Occidental:
A) Frana. Negociatorii de origine francez
privesc procesul de negociere ca pe o dezbatere ampl,
n vederea identificrii unor soluii optime. Sunt
punctuali, manifest naionalism accentuat.
B) Germania. Negociatorii germani sunt de
principiu, calmi, serioi i punctuali. Manifest tiparul
adevratului profesionist. Sunt persevereni n
atingerea obiectivelor stabilite, protocolari i politicoi.
C) Marea Britanie. Negociatorii britanici se
remarc prin protocol, politee i punctualitate. i
pstreaz calmul i stpnirea de sine n orice situaie.
* n Asia:
A) Japonia. Aceti negociatori sunt ascuni,
neclari i vagi n exprimare. Pun mare accent pe inuta
vestimentar i, n principiu, sunt adaptabili la schimbri.
B) China. Chinezii sunt plini de finee i
subtilitate n purtarea negocierilor. Nu admit s piard i
nici nu admit s fac erori. Negocierea pentru ei este un
joc al minii iar echipele de negociere posed un
naionalism pregnant.
* n Africa: negociatorii pun un accent deosebit
pe relaiile amicale i pe ncrederea reciproc. Au
tendina de a arta partenerilor c au relaii cu oficiali de
rang nalt din ara de origine.

1581
 * n America de Nord S.U.A. i Canada:
negociatorii prefer negocierea pe baz de oferte i
contraoferte.
Sunt punctuali i pun accent pe concizie, claritate
i eficien. Au un comportament prietenos, jovial,
neprotocolar. Sunt individualiti preuind realizrile i
posed o ambiie puternic. Relaiile de ierarhizare
profesional ef/subaltern sunt puternic atenuate.
* n America Latin: negociatorii prefer ritmul
lent i negocierile directe. Sunt amicali, ospitalieri i i
apreciaz partenerii care se intereseaz n legtur cu
cultura i cu modul de via sud-american sau central-
american.
* n Europa Central i de Est: negociatorii
prefer ca parteneri persoane cunoscute, cu care au mai
derulat relaii de afaceri. Poart negocieri mai dificile i
mai obositoare dect negociatorii vest-europeni.
Apreciaz, n mod deosebit, participarea la negocieri a
unor conductori de entiti recunoscute, la nivel
internaional. Dein reprezentane comerciale permanente
n capitalele statelor cu care deruleaz afaceri sau posed
un consilier ori un ataat comercial n cadrul ambasadei,
n statele mai mici.
* n R.F.Rus: negociatorii au tendina s amne
negocierile; nu posed simul organizrii i prevederea;
nu accept s piard teren n faa partenerului de
negociere; nu posed spirit de decizie; consider

1582
concesiile drept o dovad de slbiciune i ntrein relaii
formale cu partenerii din cadrul procesului de negociere.

*
* *

Concluzionnd asupra acestei pri precizm

urmtoarele: n subpartea I am analizat att teoretic ct i
apelnd la studiu de caz chestiunile puse n discuie. n
subpartea a II-a am punctat cteva aspecte legate de
negociere, cu referire special la negocieri n materia
comerului internaional. Din acest motiv nu am insistat,
n mod deosebit, asupra relaiei dintre negociere i
conflict n politica internaional. Am procedat n acest
mod pentru a se evita tratarea n exces doar a
chestiunilor legate de Dreptul Internaional Public i de
tiina Politicii Internaionale. Evident, tratarea
aspectelor legate de materia comerului internaional
ne-a obligat s apelm la unele instituii proprii
Dreptului Internaional Privat i, respectiv, Dreptului
Comerului Internaional.

1583
 PARTEA A VIII-A: GEOGRAFIE
POLITIC I GEOPOLITIC

Subpartea I: Geografie politic

I. Geografia politic aspecte de ordin istoric;

II.Organizarea economiei mondiale pe
fundamentul structurii teritoriale;
III. Geografia statului i a naiunii;
IV. Globalizarea i statul. Chestiuni de geografie
politic;
V. Geopolitic i geostrategie chestiuni
preliminarii;
VI. Stri conflictuale contemporane;
VII. Ansambluri politice mondiale elemente ale
structurii sistemului politic internaional global sau
mondial;
VIII. Harta politic a lumii aspecte de ordin
istoric.

Subpartea a II-a: Geopolitic

I. Apariia i necesitatea geopoliticii;

II. Aspecte geopolitice privitoare la Romnia;
III. Geopolitica anglo-saxon i cea american;
IV. Uniunea European;
V. Republica Federativ Rus;
VI. Geopolitica german;

1584
 VII. Lumea islamic;
VIII. Chestiuni referitoare la populaie;
IX. N.A.F.T.A. integrarea economic a
continentului America de Nord;
X. Zona Asia Pacific.

1585
 Subpartea I: Geografie politic

I. Geografie politic aspecte de ordin istoric

Disciplina tiinific Geografie politic s-a

desprins din geografia uman. Ea este o ramur de
tiin geografic dar absolut necesar tiinelor
Politice, inclusiv tiinei Politice Internaionale.
Particularizarea acestei tiine s-a fcut n sec. al XX-lea
dar idei referitoare la aceast ramur de tiin au aprut
de-a lungul istoriei umanitii.
Astfel, filosofii Greciei antice au recunoscut
importana geografiei politice. Platon, spre exemplu, a
realizat o corelaie ntre clim i comportamentul
oamenilor i a precizat c un stat este puternic atunci
cnd are puine ieiri la mri i oceane i dispune de o
populaie ridicat numeric. Aristotel a reliefat rolul
poziiei geografice i a climei asupra popoarelor i a
menionat c relieful unui stat trebuie utilizat de aa
manier nct s constituie o barier pentru armatele
invadatoare.
n epoca medieval i n zorii epocii moderne au
existat gnditori care s-au preocupat de ceea ce astzi se
numete geografie politic: Jean Bodin, William Petty,
Charles Montesquieu i alii.
Alexander von Humboldt, considerat
ntemeietorul geografiei moderne, a analizat legturile
dintre mediul nconjurtor i politica de stat.

1586
 Karl Ritter considera c popoarele europene sunt
mai dezvoltate ntruct mediul existent pe acest
continent este prielnic i propice unei asemenea
dezvoltri.
Fichte, filosof clasic german, a susinut
superioritatea rasial german care ar rezida n
germenele perfectibilitii umane. Germanii ar fi cei
chemai s instituie Imperiul Raiunii, al Libertii i al
Dumnezeirii, conform concepiei acestui filosof.
Heinrich von Blow teoretiza despre necesitatea
unificrii germano-italiene i despre constituirea unei
puteri danubiene, n spe Austria, prin intermediul
creia germanii s ating gurile Dunrii i Marea Neagr.
Friedrich List scria despre anexarea statelor de la
nordul i de la vestul Germaniei (cnd nc Imperiul
German nu exista!!!) i despre luarea n stpnire
economic a strmtorilor Bosfor i Dardanele. Acest
doctrinar economist scria despre o eventual expansiune
german n America Central i de Sud i n Asia
Mic!!!
Considerat fondatorul geografiei politice
Friedrich Ratzel mprtea teoria expansiunii. A
teoretizat n legtur cu aa-zisele legi de expansiune a
statelor, considernd statul un organism viu, o realitate
biologic, care trece prin toate ciclurile vieii: natere,
dezvoltare, decdere, pieire. Viitorul aparine statelor
mari care le vor ngloba pe cele mijlocii i pe cele mici!!!

1587
 Teoria spaiului ca o for politic pornea de la
ideea creterii numerice a poporului ce implica i
creterea teritoriului statului.
Rudolf Kjellen este cel care a utilizat, pentru
prima dat, termenul de geopolitic. Politica este n
opinia sa tiina statului. Interpretarea lui Kjellen este
biologizant, el considernd poporul german ca fiind o
aa-zis ras superioar.
Karl Hanshofer, general german, a aderat la ideile
lui Kjellen, grupnd dup Primul Rzboi Mondial
absolveni universitari din domeniile istorie i geografie,
formnd astfel o adevrat coal.
Ca urmare a activitii acestei coli, geopolitica
s-a predat, ca disciplin de nvmnt, n universitile
germane ncepnd cu anul 1919. Din anul 1924
geopolitica a devenit disciplin de examen n ntregul
sistem de nvmnt superior german. S-a creat coala
Superioar pentru Politic care n plin regim naional-
socialist, n anul 1939, s-a transformat n Institutul de
Geopolitic.
Dup Al Doilea Rzboi Mondial, geografia
politic a cunoscut un recul considerabil, datorit
respingerii colilor germane de geopolitic. Geografia
politic a cptat un nou avnt, dup anul 1960, n statele
capitaliste occidentale i, n special, n Marea Britanie i
S.U.A..

1588
 ncepnd cu anii 80 ai sec. al XX-lea termenul
de geografie politic reintr n discursurile tiinifice i
politice.
n ara noastr a aprut publicaia Geopolitca i
Geoistoria patronat de Societatea Romn de
Statistic.
Preocuprile n domeniul geografiei politice dar
i a geopoliticii au avut: istoricul Gheorghe I. Brtianu;
geograful Simion Mehedini; geograful Ion Conea;
demograful Sabin Manuil; gnditorul politic Anton
Goloprenia; geograful Nicolae Alexandru Rdulescu;
geograful Vintil Mihilescu. Marele istoric romn
Nicolae Iorga s-a pronunat, n mod hotrt, mpotriva
tezei biologizante ca fundament al naiunilor. Savantul
romn de renume mondial a plasat la temelia naiunilor
dimensiunea spiritual a popoarelor lumii.

*
* *

Geografia politic dar i geopolitica n

contemporaneitate caut s explice schimbrile brute i
fundamentale care au avut loc n lume, n ultima
perioad: destrmarea U.R.S.S.; ridicarea la statutul de
mari puteri economice a R.F.Germania; Imperiul Nipon
(Japonia) i R.P.Chinez.
Noua geografie economic are ca finalitate
cercetarea forelor social-economice care domin i

1589
determin mersul umanitii i, totodat, studierea
fenomenelor politice aflate n strns corelaie cu mediul
geografic ori chiar care sunt dependente de acesta.

1590
 II. Organizarea economiei mondiale pe fundamentul
structurii teritoriale

Economia mondial vzut prin prisma opiniei

lui Peter J. Taylor, pornete de la sistemul mondial,
adic am spune noi de la sistemul internaional global
sau mondial, sub aspect economic.
Economia mondial este cadrul general, apoi
urmeaz statele, care pot fi poziionate, fie central, fie
periferic.
Economia mondial este alctuit din: piaa
mondial, sistemul statal i structura de ierarhizare a
statelor. Ierarhizarea statelor se face exclusiv sub aspect
economic, pornind de la piaa mondial. Aici nu importa
sistemul politic internaional global sau mondial.
Forele economice globale strivesc guvernele naionale
din dorina de a se realiza schimbul liber, ntr-o libertate
total de competiie. Economia mondial este cea care
determin globalizarea, mondializarea. Prima etap a
globalizrii const n regionalism. Se consider c
regionalismul ofer multiple posibiliti pe care statele
naionale nu au capacitatea s le ofere.
S.U.A. dein supremaia mondial n domenii
eseniale: militar, economic, tehnologic i cultural. Ea
este la momentul de fa singura superputere mondial,
determinnd astfel o nou ordine internaional.

1591
 S.U.A. este puternic concurat de: R.P.Chinez,
Imperiul Nipon (Japonia) i R.F.Germania, sub aspect
economic.
Economia mondial parcurge o dezvoltare
ciclic. Acest aspect a fost afirmat de economistul rus
Kondratiev. Cuprinde o faz de cretere (A) i o faz de
recesiune (B).
Faza (A), de cretere, cuprinde perioada n care
se fac investiii n tehnologizare i retehnologizare.
Aceasta conduce la impas deoarece n economia
capitalist nu se practic planificarea; astfel, se ajunge la
supraproducie.
n faza (B) investiiile scad considerabil,
profiturile fiind mici.
O faz (A) i una (B) dureaz, n concepia lui
Kondratiev, n jur de 50 de ani, alctuind un ciclu.
Asupra ciclurilor Kondratiev s-a discutat n
literatura de specialitate i, de aceea, nu vom accentua pe
acest subiect. Att teoria politicii internaionale ct i
geografia politic i, respectiv, geopolitica apeleaz la
aceast modalitate de explicare a economiei mondiale.
Astfel:
I. 1780/1799 A1 1810/1817 B1
1844/1851;
II. 1844/1851 A2 1870/1875 B2
1890/1896;
III. 1890/1896 A3 1914/1920 B3
1940/1945;

1592
 IV. 1940/1945 A4 1967/1973 B4.

n ciclul I:
* faza A1 de cretere: se descoper motorul cu
abur, se dezvolt industria bumbacului i a fierului forjat.
Marea Britanie devine liderul economiei mondiale i are
loc revoluia industrial;
* faza B1 de recesiune: producia se
restructureaz; o parte a populaiei vest-europene
migreaz n America de Nord, n special n S.U.A..

n ciclul II:
* faza A2 de cretere: trasport pe calea ferat;
producie de oel; Marea Britanie continu s fie liderul
economiei mondiale;
* faza B2 recesiune: apariia unor noi puteri
economice: S.U.A. i Germania; apariia puterilor
politice extraeuropene: S.U.A., Japonia, Rusia.

n ciclul III:
* faza A3 cretere: S.U.A. i Germania domin
economia mondial; petrolul este utilizat drept
combustibil n industrie; se utilizeaz navele cu abur n
comerul maritim oceanic;
* faza B3 recesiune: restructurarea economiilor
statelor, dup Al Doilea Rzboi Mondial; criza din anii
30 ai sec. al XX-lea.

1593
 n ciclul IV:
* faza A4 cretere: S.U.A. pstreaz locul
primei puteri economice a lumii.
* faza B4 stagnare: criza petrolului din anul
1973; creterea economiilor R.F.G. i a Japoniei.

Economia mondial s-a format la sfritul sec. al

XV-lea. Creterea rolului oraelor europene, urmat de
expansiunea european n Africa, India, Orient i
America (spaniolii i portughezii) este specific
perioadei 1500-1600. n sec. al XVII-lea supremaia este
disputat de Marea Britanie, Frana i Olanda.
Economia mondial a fost fundamentat de ctre
europeni.
n ultima perioad, de la jumtatea sec. al XX-
lea, statele i comercianii au devenit actorii principali
n economia mondial.
Pentru detalii privitoare la dezvoltarea economiei
mondiale de ctre statele vest-europene trimitem la vol
III al Tratatului de Diplomaie, V: Istoria Politicii
Internaionale.
n privina structurii teritoriale a economiei
mondiale remarcm urmtoarele aspecte:
n istoria european, dup anii 1600, hegemonia a
fost exercitat de: Regatul rilor de Jos (Olanda) i de
Marea Britanie. n contemporaneitate hegemonia
economic este deinut de S.U.A..

1594
 Regiunea central economic a lumii
contemporane este format din: America de Nord,
Europa de Vest i Japonia.
n Europa centrul economic se afl n nord-vestul
continentului; n Asia de Est centrul n Japonia; n
Orientul Apropiat centrul economic este reprezentat de
statele din Golful Persic, pentru partea sudic a
continentului african zona economic central se
identific cu Republica Africa de Sud.
Semiperiferia deine procese specifice zonelor
centrale i procese specifice zonelor periferice.
Zonele de periferie sunt alctuite din lumea a
treia. Statele din periferie depind, ntr-o msur
considerabil, de statele din zonele centrale.

*
* *

1595
 III. Geografia statului i a naiunii

Deoarece n cuprinsul Tratatului de Diplomaie

am fcut referire la Stat, Naiune, elemente constitutive
ale statului, mijloacele de dobndire de teritorii de
ctre state, forma statelor nu vom mai reveni asupra
acestor chestiuni. Ele au fost tratate n vol. I, pct.1:
Doctrina general a statului. Pentru nelegerea
corect i complet a problematicilor Geografiei politice
este imperios necesar ca potenialii cititori s revin
supra acestor chestiuni.

Frontierele i graniele analiz din perspectiva

geografiei politice

i cu privire la frontiere i granie au mai fost

fcute precizri ns considerm c problematica trebuie
detaliat.
Frontiera reprezint un spaiu de separaie ntre
dou state. Acest spaiu delimiteaz teritoriul pe care
fiecare dintre state i exercit suveranitatea.
Frontiera coincide cu limitele exterioare ale unui
stat. Ea poate fi i o zon de contact/separaie ntre mai
multe culturi. Frontierele pot fi: terestre; fluviale;
maritime; aeriene. Frontiera este considerat o izobar
politic datorit presiunii exercitate asupra sa de cele
dou state. Uneori frontierele partajeaz naiuni, cum
este cazul cu irlandezii n Marea Britanie; cu bascii n

1596
Spania i n Frana etc. Alteori frontierele genereaz stri
conflictuale: frontierele dintre: Iran i Irak; India i
Pakistan; Israel i Teritoriile Autonome Palestiniene;
frontierele dintre statele din Caucaz etc.
Grania este linia care stabilete limita
suveranitii i a jurisdiciei unui stat. Ea indic forma
spaial a unui stat, locul pn unde suveranitatea de stat
este recunoscut i trebuie aprat.
Exist granie funcionale; granie genetice i
granie morfologice.
Graniele funcionale, la rndul lor, sunt: granie
antecedente; granie supraimpuse; granie subsecvente;
granie relicte.
Graniele generice sunt: naturale, istorice, etnice
i geometrice.
Graniele morfologice se subdivid n: naturale i
artificiale.

Chestiunea minoritilor naionale. Subnaiunile,

iredentismul i separatismul

Minoritatea etnic este format dintr-un grup de

persoane care posed trsturi culturale comune
religie, limb, tradiii, comportamente etc. Ea poate tri
compact pe un teritoriu, n care este majoritar
demografic sau poate fi mprtiat pe un teritoriu mai
larg, ori chiar pe tot teritoriul statului. Minoritile
naionale pot fi loiale statului n care triesc (statul

1597
gazd). Exist situaii n care minoritile naionale
manifest tendine iredentiste sau tendine separatiste.
Iredentismul reprezint o micare politic de
eliberare naional a unor teritorii aflate sub ocupaie
strin. Dup Primul Rzboi Mondial iredentismul a
cptat un caracter ultranaionalist.
Minoritatea etnic dorete separarea de statul
gazd i aplicarea la un stat vecin, unde naiunea
majoritar este de acceai etnie i naionalitate cu
minoritatea etnic respectiv.
Separatismul const n dorina unei minoriti
etnice de a prsi statul gazd, deoarece apreciaz c nu
i poate manifesta propria identitate etnic. Tendinele
de autonomie teritorial reprezint semnale clare de
separatism.
Subnaiunile reprezint popoare mici situate n
interiorul statelor naionale, nefiind integrate n naiunea
majoritar i nici minoriti naionale. Au o unitate
religioas, cultural i etnic aparte. Subnaiunile tind
uneori spre autonomie, regionalism i chiar separatism
teritorial (bascii i catalanii n Spania; corsicanii i
bretonii n Frana; galezii i scoienii n Marea Britanie).

1598
 IV. Globalizarea i statul. Chestiuni de geografie
politic

Despre globalizare i efectul acesteia asupra

statelor am mai discutat n cuprinsul acestei cri. Dar n
cadrul acestui punct nelegem s abordm corelaia
dintre globalizare i stat din perspectiva geografiei
politice.
Sistemul economic global sau mondial a favorizat
interaciunea pieelor i a capitalurilor din ntreaga lume.
Globalizarea este profitabil statelor occidentale bogate:
S.U.A.; statele din U.E. cele din vestul Europei i unor
state din Asia, ntre care, pe primul loc, se situeaz
Imperiul Nipon (Japonia).
Globalizarea submineaz i lovete puternic n
statele naionale, de aceea n statele slab dezvoltate sau
n cele n curs de dezvoltare ntmpin probleme!!!
Globalizarea este, de regul, asociat cu America
i cu capitalismul. De aceea, antiamericanismul i
anticapitalismul echivaleaz cu antiglobalizarea, mai ales
n perioada pe care umanitatea o traverseaz n prezent
criza economic mondial.
Forele eliberate din ncorsetarea statelor
naionale, forele globaliste, aduc beneficii S.U.A.,
principalul stat promotor al globalizrii. Economia
american era motorul creterii economice globale,
nainte de apariia crizei mondiale.

1599
 Globalizarea este susinut de companiile
transnaionale i exist pericolul unei lunii de demarcaie
categorice ntre cei intrai n procesul globalizrii i cei
rmai n afara acestui proces. Ce se va ntmpla cu
statele care nu vor intra n procesul globalizrii? Este
acest proces ireversibil? Care sunt efectele sale?
Economia mondial i nu numai ea are obligaia s
ncerce s rspund la toate aceste ntrebri!!! Este
globalizarea o necesitate obiectiv pentru progresul
omenirii?? Atunci de ce ea provoac adncirea prpastiei
ntre bogai i sraci?? Nu cumva tocmai globalizarea
este aceea care va genera apariia unei clase srace
mondiale, adic a proletariatului mondial??
Globalizarea nfrngnd statele naionale, clasa sracilor
va fi internaional, iar contiina dobndit de membrii
ei va fi exclusiv internaionalist!!!
Distrugnd statele moderne naionale,
globalizarea capitalist nu cumva netezete drumul spre
comunismul mondial???!!! Sau, este posibil ca politicul
vzndu-se eliminat, ca urmare a disoluiei statului, s
riposteze mpotriva companiilor capitaliste
multinaionale??? S fie aceasta sfritul politicii?
Oricum, disoluia statului/statelor determin cderea n
desuetudine a politicii!!! Cel puin a politicii aa cum o
nelegem noi astzi.
n locul societii politice vom avea o societate
tehnocrat?? Greu de spus!!!

1600
 Vulnerabilitatea statelor n faa pieelor i
confruntarea lor cu companiile multinaionale poate
produce, treptat, dispariia acestora.
Restrngerea atribuiilor i a competenelor
statelor, mai ales n economie, a determinat diminuarea
puterii acestora. Puterea de stat s-a erodat iar autoritatea
statal nu mai este vzut ca n alte perioade istorice.
Dar dac statul s presupunem ar disprea cu
ce ar fi nlocuit?? Mai nti ar trebui inventat noua
instituie care s aib capacitatea de a se subroga n
atribuiile i competenele statelor, i apoi ar trebui s se
discute despre poteniala dispariie a structurilor etatice.
n mod identic, credem noi, trebuiesc privite lucrurile i
n privina naiunilor. Ele nu pot disprea pentru c
cineva, pur i simplu, decreteaz lucrul acesta!!!
De la eferii i pn astzi statul n
abstraciunea sa a reprezentat o fundamental structur
de organizare i de regularizare a societilor. Tot statele
au reprezentat de-a lungul istoriei unitile
sistemelor/sistemului politic internaional.
Mai plastic spus, omenirea a progresat sub aspect
social i politic, n cadrele i tiparele oferite de ctre
state. A nltura statul este, n opinia noastr, o utopie!!!
Statul, n abstraciunea sa i n toate perioadele istorice
ale umanitii, a reprezentat cea mai faimoas instituie,
politic i juridic deopotriv, creat de geniul uman!!!
Metaforic vorbind, statul este darul zeilor oferit
Umanitii!!!

1601
 V. Geopolitic i geostrategie chestiuni preliminarii

Chestiunile relative la geopolitic vor face

obiectul subprii a II-a. Cu toate acestea, considerm
necesar s discutm la acest punct, problematicile
relative la: geopoliticile regionale; corelaia geopoliticii
cu globalizarea; geopolitica micrilor naionaliste i
fundamentaliste; geopolitica i geostrategia problemelor
politice contemporane i unele aspecte legate de
geopolitic i geoeconomie. Desigur, tratarea va fi
succint deoarece despre geopolitic vom discuta la
momentul oportun.

* Geopoliticile regionale
Ele acionau n umbra geopoliticii superputerilor:
S.U.A. i fosta U.R.S.S..
Vom exemplifica cteva geopolitici regionale:
- Geopolitica latino-american, dominat de
militarii care au condus rile din America Central i de
Sud. S-au format mai multe zone (ex.: Caraibe) i
persist o stare conflictual ntre statele din estul i cele
din vestul continentului sud-american (de pe coasta
Atlanticului, respectiv de pe coasta Pacificului);
- Geopolitica Orientului Mijlociu, dominat de o
stare conflictual n statele arabe i Israel. Geopolitica
arab urmrete distrugerea Israelului, geopolitica
israelian are ca eluri: colonizarea, extinderea
teritoriului, aprarea teritoriului statului etc.

1602
 - Geopolitica din Africa de Sud a vizat segregarea
rasial ntre populaia alb i populaia neagr. ncepnd
cu anii 90 politica de apartheid a fost eliminat.

* Corelaia geopoliticii cu globalizarea

Geopolitica contemporan se identific cu
fenomenul globalizrii. Globalizarea politicii mondiale,
a geopoliticii, se fundamenteaz pe globalizarea
economiei mondiale. n stadiul actual, neputndu-se
proclama nlturarea statelor, geopolitica structureaz
statele n modele: centrale, semiperiferice i periferice.
Analizeaz, de asemenea, rolurile jucate de statele
hegemon n epoca contemporan precum i racordarea
statelor puternice i a celor medii i slabe la fenomenul
politico-economic reprezentat de globalizare.

* Geopolitica micrilor naionaliste i

fundamentaliste
Reafirmarea credinelor religioase, a religiilor
lumii, redeteptarea violent a micrilor naionaliste i
interpretarea geopoliticii unilateral, n sensul voit de
liderii micrilor radicale, determin luarea n discuie a
acestei probleme.
Terorismul, micrile clandestine cu caracter
violent etc. determin geopolitica fundamentalist i cea
naionalist.
Fundamentalismul arab, spre exemplu,
constituie o reluare a confruntrilor dintre cretinism i

1603
islamism!!! Reprezint o reminiscen a intoleranei
religioase i un produs al celor 1300 de ani de
confruntri n regiune, pe aceast tem.

*Geopolitica i geostrategia problemelor politice

contemporane
Privete aspecte de genul: poziia de stat
hegemon a S.U.A.; rolul pe care trebuie s l aib O.N.U.
n contextul actual; problematica drepturilor i a
libertilor fundamentale ale omului; raporturile dintre
lumea bogat i lumea srac adic dintre statele
bogate i cele srace; chestiunea resurselor naturale i
umane; problematica legat de respectarea drepturilor
minoritilor naionale, etnice, religioase etc.
Geostrategia aspectelor spinoase sunt legate de:
posibilitatea unui atac nuclear din partea organizaiilor
teroriste; narmarea nuclear a unor state care n trecut
nu au posedat arme atomice, i altele.

* Geopolitic i geoeconomie
Corelaia dintre geopolitic i geoeconomie se
manifest n: creterea numrului populaiei Terrei;
manifestrile geopolitice i legtura cu structurile etnico-
religioase; resursele naturale i partajarea acestora;
economia subteran; traficul de armament i stupefiante
etc.

1604
 VI. Stri conflictuale contemporane

Strile conflictuale contemporane privite att sub

aspect de efectivitate ct mai ales ca potenialitate
privesc urmtoarele:
* Raportarea R.F.Ruse la Europa i, n special, la
R.F.Germania;
* Creterea extraordinar a puterii economice a
Republicii Populare Chineze;
* Chestiunea palestinian n Orientul Apropiat;
* Focarele de conflict pe mapamond. Exemple:
Kosovo; Timor; Cecenia i Transnistria.
* Terorismul, drogurile i securitatea naional a
statelor;
* Micrile fundamentaliste din rile lumii a
treia;
* Entitile non-etatice, componente ale
sistemului politic i economic internaional global sau
mondial;
* Globalizarea crimei organizate;
* Principiile Dreptului Internaional Public i
O.N.U..
Toate aceste chestiuni sunt de natur
geopolitic. n consecin, ele trebuiesc analizate n
subpartea relativ la Geopolitic. Nominalizarea lor
aici, n contextul geografiei politice, are menirea de a
reliefa profunda legtur existent ntre geografia
politic i geopolitic!!!

1605
 Practic, geopolitica reprezint o continuare, la
nivel superior, a geografiei politice!!!

*
* *

1606
 VII. Ansambluri politice mondiale elemente ale
structurii sistemului politic internaional global sau
mondial

Dintre marile ansambluri politice mondiale se

desprinde, fr ndoial, Uniunea European. Analiza
detaliat, face obiectul Organizaiilor i instituiilor
internaionale.
Ceea ce import aici este rolul pe care U.E. l va
juca n viitor. Va putea U.E. s contrabalanseze
puterea S.U.A. pe mapamond?? Va deveni o veritabil
superputere planetar? Va constitui o putere de
echilibru ntre S.U.A. i R.P.Chinez/R.F.Rus??
Oricum U.E. pare a ncerca s recupereze statutul
de superputere planetar care a fost pierdut de statele
europene, dup cel de-Al Doilea Rzboi Mondial.
Tradiia, istoria este i rmne de partea Europei. Ea a
inventat statul naional modern; ea a impus statul
naional modern ca unitate fundamental a sistemului
politic internaional global sau mondial dar tot ea, prin
statele de pe continent s-a autodistrus, pierznd astfel
rolul n favoarea S.U.A. i U.R.S.S., dup anul 1945!!!
Modalitatea n care Europa ncearc s se impun
pe arena mondial este, oarecum, inedit. U.E. nu pare a
fi nici o simpl confederaie i nici un stat federal
clasic!!!
U.E. experimenteaz o uniune a popoarelor din
statele componente. Pn la urm credem c pentru

1607
realizarea scopurilor sale U.E. trebuie s adopte modelul
clasic al statului federal.
Transformndu-se dintr-o uniune de drept
internaional ntr-o uniune de drept constituional, U.E.
va avea pivotul su fundamental n triunghiul
Germania Frana Marea Britanie.
Observm c U.E. se ferete de o asemenea
ipotez, alegnd modelul confederat, dar cu nuane
federaliste: adoptarea unei Constituii; instituirea
funciei de ministru de externe al U.E.; ntresc opinia
noastr.
Unirea naiunilor, a statelor, sub egida celor mai
dezvoltate state europene foste mari puteri Germania;
Marea Britanie i Frana ar ntri puterea de reacie a
Uniunii i i-ar da consisten i for pe arena politic
internaional.
Respectarea drepturilor statelor federate trebuie
s fie sacr!!! Organizarea intern trebuie s fie de
competena exclusiv a fiecrui stat federat. Un guvern
central, federal ar da o alt semnificaie Uniunii
Europene n faa S.U.A.; R.F.Ruse; Imperiului Nipon
(Japonia); R.P.Chinez i a celorlalte state de pe
mapamond.

*
* *

1608
 Greutatea survine atunci cnd trebuiesc
echilibrate tradiiile statelor europene, istoria acestora.
Cu greu vor putea popoarele i statele Europei s treac
sub tcere toate centrele i friciunile existente ntre ele,
de-a lungul timpului!!!
Apoi nu trebuie omis naionalismul statelor,
inclusiv a celor vestice dintre care cel francez este mai
mult dect edificator. Vor renuna statele U.E. la latura
extern a suveranitii lor adic la independen n
favoarea unui stat federal??!! Greu de spus!!!
Alegerea celor trei state care vor formula
platforma Europei federaliste nu este ntmpltoare.
Dimpotriv, aceste state au fost cele mai recente mari
puteri europene. Ele, toate trei, vor determina o
multipolaritate care implic o balan de putere
echilibrat ntre ele.
Dac Germania va face exces de zel, atunci
Marea Britaniei i Frana o vor putea contrabalansa uor.
Dac marea Britanie, amintindu-i c a fost prima
putere planetar, va avea tendine hegemonice, axa
franco-german o va reduce la echilibru. n fine, dac
Frana, care a fost o mare putere continental, va avea
tendine hegemonice, Germania i Marea Britanie o vor
putea contrabalansa cu succes.
Desigur, nu trebuie omis nici rolul celorlalte state
europene n privina asigurrii echilibrului.
Nimic nu mpiedic ca statele latine, francofone
s ntrein o relaie special cu Frana; rile apropiate

1609
de modelul anglo-saxon s se apropie de Marea Britanie
(n Europa nu prea sunt!!) iar cele filogermane s
produc o apropiere mai accentuat de Germania.
Trioul germano franco britanic ar mpiedica
hegemonia uneia dintre aceste puteri n U.E..
Transformarea U.E. ntr-un clasic stat federal ar
determina respingerea ideii de renunare la statul
modern naional deoarece fundamentul Uniunii va fi
format din statele componente ale Federaiei Europene
statele federate.
Viitoarea Constituie European ar trebui s
organizeze instituiile federale: Parlamentul federal;
Guvernul federal; eful de stat federal i Instana
Suprem federal; s partajeze competenele dintre
Executivul federal i executivul statelor membre; s
realizeze echilibrul ntre Dreptul unional-federal i
Dreptul din fiecare stat federat etc.
n legtur cu instituia efului de stat unional-
federal el ar putea exista, fiind ales prin Parlamentul
federal, chiar n condiiile n care unele state europene
federate sunt monarhice.
Pstrnd tradiiile statelor europene unele din
acestea vor continua s fie monarhii, dei eful de stat
federal va fi un Preedinte Federal, U.E. fiind o
Republic Federal!!!
Ar fi primul caz n istorie cnd un stat federal
republican ar cuprinde i state federate monarhice!!!

1610
 Aceasta pentru a respecta, n mod absolut, voina
naiunilor i a statelor europene!!!
Aceast ipotez este posibil cu att mai mult cu
ct monarhiile constituionale europene nu sunt
implicate, n mod activ, n viaa politic a statelor.
Dreptul Federal Unional ar trebui s se aplice
unor raporturi juridice deosebite, n special cele dintre
statele federate ori dintre statele federate i statul federal.
Infraciunile de o gravitate deosebit ar trebui
incriminate de Dreptul Penal unional-federal.
n rest, legislaia fiecrui stat federat ar trebui s
determine conduita propriilor ceteni, care bineneles,
sunt i ceteni ai statului unional-federal.

*
* *

1611
 VIII. Harta politic a lumii aspecte de ordin istoric

* Harta politic a lumii din Antichitate i pn

n anul 1648

Imperiile: chinez, indian, persan, egiptean,

roman.
Statul Harrapan pe valea Indusului; Regatul
Magadha pe cursul inferior al Gangelui; statul chinez pe
cursul mijlociu al fluviului Huanhe; regatul Sargon i
regatul lui Hammurabi n Orientul Mijlociu; Oraele Ur
i Uruk, Ninive i Babylon, Ki, Assur, Nippur, Eridu i
Susa n Mesopotamia; regatul Egiptean i oraele
Theba; Memphis, Haliopolis, Nogade, Atribis, Saiz pe
valea Nilului; regatul persan pe 3 continente; Grecia i
Fenicia; etc.
Imperiul lui Alexandru Macedon includea
Imperiul persan a lui Darius I, Grecia i Tracia.
Imperiul Roman limitele: N Caledonia,
Carpaii Maramureului, Cetatea Tyras i Marea Neagr;
S deertul Sahara; E Marea Roie, Mesopotamia i
Armenia; V Oceanul Atlantic.
- sec. III-X e.n. migraia popoarelor;
- sec. VIII e.n. expansiunea arabilor pn n sudul
Europei i sud-vestul Asiei;
- sec. IX-XI: Imperiul Carolingian; Imperiul
Romano-German; Polonia i Lituania; regatul Ungariei
i Statul Kievean;

1612
 - 1096-1720 cruciadele;
-expansiunea turcilor 1453 cucerirea
Constantinopolului;
- sec. XIV-XV: state hegemonice n Europa:
Marele Cnezat al Moscovei; Hanatul Kazan; Hanatul
Astrahan; Imperiul Romano-German; etc.;
- nvlirile mongole 1241;
- descoperirile geografice;
- statele precolumbiene: Teotihuacan; Maya;
Zapotec; Mixtec; Toltec; Aztec; Mochica; Chimu; Inca.

*Harta politic a lumii n perioada 1648-1914

- formarea i extinderea Imperiului Otoman;

- Pacea de la Westphalia 1648: Regatul Franei;
Regatul Spaniei; Regatul Angliei; Imperiul Rus;
Lituania; Ucraina; Imperiul Romano-German; Imperiul
Otoman;
- 1789 n Europa expansiunea Imperiului Rus;
se formeaz Regatul Danemarcei i Norvegiei i Regatul
Prusiei (n nordul, respectiv centrul european);
- Statele americane devin independente: S.U.A.
(1776), Mexic (1821), Canada (1867), Venezuela (1811),
Argentina (1810), Brazilia (1822) etc.;
- sec. al XIX-lea expansiunea Imperiului
francez pn n Rusia;
- Congresul de la Viena (1815), Revoluiile
burghezo-democratice 1848-1849;

1613
 - Unirea Principatelor Romne (1859),
Independena Romniei fa de Imperiul Otoman (1877);
- unificarea Germaniei i Italiei (1870-1880);
- Pacea de la Bucureti 1913; Romnia obine
Sudul Dobrogei Cadrilaterul.

* Harta politic a lumii n perioada interbelic

- 1918 dezmembrarea Imperiului Austro-

Ungar; socialismul n Rusia; S.U.A. o marea putere.
- 1920-1933 fascism i naional-socialism n
Italia i Germania;
- 1939 ncepe Al Doilea Rzboi Mondial;
- 1940 Romnia pierde: Basarabia, Bucovina de
Nord, inutul Hera (U.R.S.S.), Transilvania de N-V
(Ungaria) i Cadrilaterul (Bulgaria).

* Harta politic a lumii dup cel de-Al Doilea

Rzboi Mondial

- Germania partajat ntre marile puteri;

- Se destram imperiile coloniale;
- Statele centrale i est-europene lsate n sfera de
influen a U.R.S.S.;
- Crete influena politic a S.U.A. n Europa de
Vest, n Asia de Est, n America Central i n America
de Sud;
- bipolaritatea, duopolul n politica mondial.

1614
 * Harta politic a lumii dup anul 1989

- reunificarea Germaniei 03.10.1990;

- prbuirea regimurilor comuniste n: Ungaria,
Polonia, Bulgaria; Cehoslovacia i Romnia (1989);
- destrmarea U.R.S.S. (25.12.1991);
- separarea Cehoslovaciei la 01.01.1993 n Cehia
i Slovacia;
- dezmembrarea Yugoslaviei;
- mutarea centrului de greutate al economiei
mondiale n: America de Nord; Australia i Asia de Est
i de Sud-Est;
- China recapt Hong Kong (1997) i Macao
(1999) de la Marea Britanie, respectiv Portugalia;
- zona Canalului Panama este retrocedat Statului
Panama de ctre S.U.A..

1615
 Subpartea a II-a: Geopolitic

I. Apariia i necesitatea geopoliticii

Legtura dintre mediul geografic i politic a

constituit obiect de preocupare pentru filosofi,
politicieni, juriti i oameni de stat nc din Antichitate.
Geopolitica reliefeaz corelaia dintre poziia geografic
a unui stat i politica promovat de statul respectiv. Ea
studiaz, cerceteaz politica din punctul de vedere al
cadrului natural n care aceasta este promovat. Bogiile
naturale, populaia, ntinderea teritoriului i, bineneles,
poziia geografic determin politica promovat de ctre
state.
Sub aspect cronologic suedezul Rudolf Kjellen
este considerat ntemeietorul geopoliticii. Pornind de la
tiina Statului era profesor de tiin a statului
Kjellen ajunge la concluzia c statul ar consitui un
organism viu, o form de via, n care puterile mari ar
reprezenta cele mai mree manifestri ale vieii. Sub
aspect sistemic, geopolitica este integrat tiinelor
Politice, constituind un capitol al acestora.
Corelaia geografiei politice cu geopolitica
pornete de la premisa existenei unei corelaii ntre cele
dou tiine. Geografia politic caut s surprind relaia
dintre mediul geografic i organizarea politic a
societilor.

1616
 Legtura dintre geografia politic i geopolitic
ne apare ca fiind obiectiv, legic. Aceasta ntruct
cunoscnd influenele mediului geografic asupra politicii
unui stat se poate determina i condiiile n care se
desfoar activ politica statului, n raport de mediul
geografic.
Aadar, cum am subliniat i la subpartea I,
geografia politic apare ca o precursoare a geopoliticii.
Analiza static a mediului geografic, fcut din
perspectiv politic, specific geografiei politice se
dinamizeaz i cadrul geopoliticii. Geopolitica studiaz
i cerceteaz tocmai transformrile permanente, cu
procesul de devenire a statelor. Geopolitica reprezint
aciunea n micare a cadrului politico-geografic pe
scena politic mondial.
Geopolitica, fiind o disciplin i o tiin politic
are un pronunat caracter istoric. Ea este geoistoria epocii
contemporane, parte integrant a geoistoriei omenirii. n
realitate, geopolitica este autonom n raport cu
geoistoria dar principala experien n geopolitic
provine din partea sa istoric, adic din geoistorie.
nrurirea Istoriei asupra tiinei Politice este
covritoare. Inclusiv asupra tiinelor Politice
Internaionale. Acelai lucru se poate sublinia i n
privina geopoliticii, aceasta fiind o tiin
pluridisciplinar, att politic ct i geografic, cu
puternice valene istorice. Desigur, aspectul politic

1617
prevaleaz datorit scopului geopoliticii: explicarea
dinamicii structurilor etatice.
Disecnd scopul real al geopoliticii constatm c
elul acestei tiine este de a explica puterea statal. i
de a acorda puterii statale noi mijloace pentru realizarea
sau pentru conservarea intereselor naiunilor.
Datorit asocierii geopolitice cu regimul naional-
socialist din Germania, tiina geopoliticii a fost trecut,
dup Al Doilea Rzboi Mondial, ntr-un con de umbr.
Dar geopolitica nu se limiteaz doar la geopolitica
german. Or, nimeni nu i poate permite s ignore
studiul dependenelor politice de teritoriul unui stat,
numai datorit faptului c geopolitica german a servit
regimul hitlerist.
De altfel, ncepnd cu anii 60 ai sec. al XX-lea,
rolul geopoliticii a fost reevaluat, scondu-se n eviden
necesitatea studierii acestei tiine/discipline tiinifice.
Cercettorii domeniului vorbesc, n sec. XXI
despre o nou interpretare a geopoliticii, n care rolul
determinant nu mai revine teritoriului, spaiului, ci
timpului. Ca atare, se discut despre o cronopolitic,
destinct i chiar mai valoroas dect geopolitica.

*
* *

1618
 II. Aspecte geopolitice privitoare la Romnia

Este de notorietate faptul c n Istoria noastr

zbuciumat strbunii au apelat la ajutorul oferit de
mediul geografic: muni, mlatini, codri etc..
De asemenea, este bine tiut faptul c romnii
sunt aezai la rscrucea tuturor vnturilor, n calea
marilor imperii, la delimitarea Occidentului de Orientul
european.
Continuitatea poporului romn pe aceste
meleaguri se datoreaz, n mare parte, condiiilor
geografice existente pe teritoriul romnesc.
Elementele eseniale care au determinat
geopolitica romneasc, de-a lungul timpului, au fost:
Munii Carpai, Fluviul Dunrea; Marea Neagr.

* Munii Carpai
Romnia este o ar carpatic. Peste 1/2 din
suprafaa acestor muni se afl pe teritoriul Romniei.
Forma acestor muni realizeaz un inel de
protejare a Podiului Transilvaniei. Dinspre Carpai
unitile de relief sunt aezate descresctor: dealuri,
podiuri, cmpii.
Datorit faptului c Munii Carpai nu au fost
foarte nali ei au putut fi locuii de-a lungul istoriei. Ei
au reprezentat locul de conservare a Romniei n faa
diverselor nvliri. Putnd fi traversai uor, Munii

1619
Carpai nu au desprit populaia romneasc, ci
dimpotriv, au realizat unitatea acesteia.
Smburele Romniei este la Sarmisegetuza,
Transilvania constituind elementul geopolitic de
stabilitate romneasc. C Transilvania este curat
romneasc o dovedete i geografia politic!!! Dac n
Regatul Maghiar ea juca rolul de teritoriu periferic, n
Romnia, rolul jucat de Transilvania este central, fiind
vital pentru Statul Romn.
Existena Carpailor nu a alterat unitatea cultural
i lingvistic a romnilor. Subdialectele graiurile
limbii romne (a dialectului daco-romn, mai corect) nu
prezint particulariti semnificative, aa cum se
ntmpl n Italia sau n Frana, spre exemplu.
Transhumana a asigurat unitatea culturii i a limbii
romne. Ciobanii porneau cu oile din Munii Carpai
pentru a ierna n Dobrogea, n cmpia Dunrii, lng apa
Nistrului sau dincolo de el. Aa se explic existena
culturii i limbii romne n Transnistria. Moldovenii
transnistreni sunt, n esen, urmaii ciobanilor romni
care mnau turmele n arealul dintre Carpai i Bug.
Unitatea cultural-lingvistic romneasc
probeaz faptul c Munii Carpai nu au constituit o
barier; ei au fost coloana vertebral a poporului
romn i a pmntului romnesc!!!
Carpaii au realizat o funcie de aprare n epocile
de criz dar au constituit i o funcia pozitiv, de

1620
armonizare cultural-lingvistic a nobilului i mult prea
ncercatului popor romn.

* Fluviul Dunrea
Fluviul Dunrea strbate teritoriul romnesc pe o
suprafa de 1075km. Pe teritoriul Romniei fluviul
Dunrea se vars n Marea Neagr. De altfel, Delta
Dunrii este un loc strategic deosebit de important. Toate
puterile care au ptruns pe pmntul romnesc s-au
zbtut pentru stpnirea gurilor Dunrii. Comisia
european pentru gurile Dunrii a fost format din
puterile europene ale epocii, n scopul medierii
animozitilor din Germania i Rusia.
Fluviul Dunrea este, n mare parte, hotarul de
sud a Romniei, cu excepia frontierei din Dobrogea.
Rolul de hotar al Dunrii se circumscrie i partajrii
Europei balcanice de Europa central-estic.
Lupta pentru stpnirea gurilor Dunrii a
determinat i ciunirea teritoriului nostru naional:
Oltenia i Bucovina la Austrieci; Moldova dintre Prut i
Nistru la Rui. Balana de putere a determinat acel
echilibru care ne-a salvat de la anexarea ntregului
pmnt romnesc la unul din cele trei imperii: Austriac
(dup 1867, Asutro-Ungar); Otoman i arist (Rus). Fr
acest echilibru noi am fi fost ncorporai la unul dintre
aceste imperii, i n mod deosebit, la Imperiul Rus
(arist). Dac nevoia aprrii drumurilor comerciale care
legau Marea Baltic de Marea Neagr a impulsionat

1621
constituirea rilor Romne, cu siguran c Dunrea a
catalizat interesul puterilor europene pentru
soluionarea chestiunii romneti.
Punctm doar urmtoarele momente: 1829,
Tratatul de la Adrianopole prin care raialele turceti din
stnga Dunrii au fost realipite Valahiei, pentru a se
asigura libertatea navigaiei pe fluviu; 1856, cnd sud-
vestul Basarabiei (judeele Cahul, Ismail i Bolgrad) sunt
restituite Moldovei pentru a se opri naintarea ruilor
spre Constantinopol i pentru a bara accesul Rusiei
ariste la fluviul Dunrea, prin braul Chilia; 1859,
constituirea Principatelor Unite Romne, prin Unirea
Moldovei i Valahiei pentru ca Dunrea s fie stpnit
de un stat mai puternic; 1878, reluarea Sud-Vestului
Basarabiei de ctre rui, n scopul accesului la braul
Chilia a Dunrii; 1940, ncorporarea Basarabiei la
U.R.S.S. i trecerea Sudului acestei provincii romneti
la R.S.S.Ucrainean pentru ca Imperiul Sovietic s
ating gurile Dunrii i s ncerce s ia venic vechea
Basarabie (Bugeacul) prin anexarea sa la o republic
sovietic slav (Ucraina).
Romnia este un stat danubian datorit lungimii
teritoriului scldat de fluviu i, mai ales, din cauza
stpnirii Deltei i a gurilor Dunrii.

* Marea Neagr
Marea Neagr scald pmntul romnesc n
Dobrogea propriu-zis; n Dobrogea nou (de Sud)

1622
Cadrilater i n Basarabia de Sud. Astzi doar litoralul
Dobrogei mai este n componena Statului Romn.
Cadrilaterul este la bulgari iar sudul Basarabiei este
stpnit de ucrainieni. Odinioar i litoralul Transnistriei
era romnesc (1941-1944), perioada n care teritoriul
dintre Nistru i Bug era administrat de Regatul Romn.
Marea Neagr adun n jurul su dou mari religii
cretin i islamic; o mare putere R.F.Rus; dou state
puternice n regiune Turcia i Ucraina.
Aprarea drumului comercial de la Marea Baltic
la Marea Neagr a impulsionat ntemeierea rii
Romneti a Moldovei!!!
Litoralul stpnit de romni s-a mrit ori s-a
micorat n permanen. n anul 1484 (iulie i august)
prin cderea Chiliei i Cetii Albe n mna turcilor,
Moldova pierde litoralul pontic. Apoi n anul 1538,
constituirea Raialei Tighina (Bender) are menirea de a
proteja i mai mult litoralul moldo-romn czut sub
turci.
La 1812, litoralul basarabean trece la Rusia; este
reluat mic parte de Moldova, apoi de Romnia ntre
1856-1878, dup care revine, n totalitate iari aritilor.
n anul 1877 Romnia obine litoralul Dobrogei
vechi, iar la 1913 dobndete i litoralul Cadrilaterului.
n anul 1918, Romnia preia litoralul Basarabiei. n anul
1940, Stalin l d R.S.S.Ucrainiene dar Romnia l
elibereaz mpreun cu ntregul teritoriu al Basarabiei,
nordului Bucovinei i inutul Hera.

1623
 Mai mult, ntre 1941 i ianuarie-martie 1944,
Romnia posed i litoralul transnistrean, dintre Nistru i
Bug, fiindc administra acel teritoriu, n totalitatea sa.
Zcmintele de gaz natural i de petrol din Marea
Neagr au reaprins spiritele n legtur cu partajarea
platoului continental ntre Romnia i Ucraina mai ales
c Insula erpilor, de jure teritoriu romnesc a fost
stpnit de facto de U.R.S.S., iar la momentul de fa
este deinut, n fapt, de Republica Ucraina.
Romnia este o ar pontic, datorit litoralului
aflat sub suveranitatea rii noastre.
Romnia este un stat carpato-danubiano-pontic,
prin aceasta semnificndu-se cele trei elemente
fundamentale, de natur geografic, care caracterizeaz
geografia politic, istoria politic, geopolitica i politica
extern a rii noastre.

*
* *

Romnia posed hotare naturale, care includ

ntregul nostru teritoriu naional, care este mult mai
ntins dect teritoriul actual al Statului Romn!!!
Mare parte din graniele Romniei Mari
interbelice sunt naturale. Dou fluvii strjuiau Romnia:
Dunrea 621 km i Nistru 925 km. Litoralul la Marea
Neagr avea o lungime de 454 km. 160 km era hotar

1624
muntos. Din 3400 km de grani, hotarul natural era de
2160 km!!!
Ideal este ca hotarele Romniei s coincid cu
hotarele etnice ale poporului romn. Acest lucru nu s-a
ntmplat nici n perioada interbelic, cnd numeroi
romni i destul pmnt romnesc a rmas n afara
hotarelor Romniei Mari.
Statul Romn trebuie s fie expresia politic a
Neamului Romnesc i s cuprind toate pmnturile
romneti.
Romnia are locul ei specific n Europa. Dar
unde n Europa?? n Balcani sau n Europa Central??
Ori n Europa Oriental??
Din Europa Central fac parte: Germania;
Austria; Polonia; Elveia; Ungaria; Cehia; Slovacia.
Romnia face parte din aceast grup de state??
Se consider c Romnia este o poriune a
Europei Centrale. Dac Vechiul Regat era considerat
balcanic, sub aspect geografic, astzi Romnia apare ca o
ar central-european, n special datorit suveranitii ei
asupra Transilvaniei; Crianei; Maramureului i a
Banatului (ultimele trei provincii nominalizate sunt doar
fragmentar incluse n Statul Romn).
Prin teritoriile alipite de la Regatul Maghiar, din
dualismul austro-ungar, Romnia s-a infiltrat adnc n
perimentrul Europei Centrale. Or, dup cum se tie,
Transilvania constituie smburele neamului romnesc.

1625
De aceea, Romnia trebuie considerat o ar central-
european.
Aflat ntre Est i Vest ntre expansiunea rus i
hegemonia austro-german Romnia este puternic
ancorat n Europa Central sub aspect geografic. Latin
prin cultur i civilizaie; traco-daco-get prin snge;
estic prin cretinismul ortodox al romnilor i
apusean prin tradiia romanitii. Romnia reprezint o
sintez ntre Occident i Orientul European, ntre spiritul
balcanic-bizantin i cel central-european. Romnia este
motenitoarea Romaniei, a Imperiului Roman de Rsrit,
el nsui creaie a btrnei Rome imperiale apusene.
Romnia este o ar central-european, cu religie
dominant cretin-bizantin, de spiritualitate latin, cu
populaie provenit din vechiul fond populaional tracic.
Aa cum vechea Dacie Roman era o provincie
occidental, Romnia de astzi, dei nconjurat de o
mare slav este central-european, prin poziia sa
geografic.

*
* *

Pe lng cele trei elemente geografice

caracteristice Romniei Munii Carpai, Dunrea i
Marea Neagr apreciem c mai exist un al patrulea
element care prezint importan excepional
geopolitic. Acest element este fluviul Nistru.

1626
 * Nistrul
Nistrul este astzi unul dintre elementele
geografice caracteristice ale rii noastre dar, n egal
msur, reprezint i un simbol al Istoriei Romnilor, un
simbol al Geopoliticii romneti!!!
Fluviul Nistru se spune ndeobte c desparte
elementul traco-daco-get romanizat, adic romnii, de
elementul slav, adic de ucrainieni. Aceast percepie s-a
format datorit Istoriei care constant a indicat hotarul
rii Romneti a Moldovei i, mai apoi, a Romniei ca
fiind pe Nistru. Realitate obiectiv dar care astzi trebuie
nuanat.
Triburile geto-dace, inclusiv cele ncadrate n
Marele Stat Daco-Get Centralizat a Regelui Burebista se
ntindeau pn la gurile Bugului. Massageii stpneau
de la Bug spre vest pn n China!!! n perioada Statului
feudal-medieval Romnesc Moldova, romnii au
colonizat aa-zisele pustieti de peste Nistru. nc n
sec. XVII-XVIII peste Nistru se formase, practic, o nou
Moldov Romneasc. Elementul predominant ntre Bug
i Nistru a fost elementul romnesc, fapt recunoscut i de
autoritile ariste dup ncorporarea Podoliei i
Harsonului, n 1792-1793.
Fr s revenim asupra unor precizri fcute n
volumul II al prezentei cri, trebuie s remarcm c
nfiinarea unei republici moldoveneti, adic
Romneti, peste Nistru de ctre Stalin, dei avea un

1627
scop propagandist i anexionist, se ntemeia pe o
realitate: numrul i, mai ales, vechimea romnilor n
Transnistria.
Putem spune, fr teama de a grei, c ara
Romneasc a Moldovei a colonizat teritoriul
transnistrean, n epoca medieval.
Chiar sub aspect politic teritoriul transnistrean i
chiar mai mult, ntreaga Ucrain a hanului, a fost ntr-o
uniune personal cu ara Romneasc a Moldovei,
domnitorul Duca Vod al Moldovei fiind i mare hatman
al Ucrainei aflate sub suzeranitatea otoman. Sub aspect
religios au fost nfiinate uniti religioase, biserici n
Transnistria, dependente de Mitropolia rii Romneti
a Moldovei, situat la Iai.
Romnii au jucat de-a lungul istoriei un rol
civilizator pentru Transnistria, rol pe care dup 1792-
1793 au cutat s-l copieze aritii rui.
ntr-adevr, salba cetilor romneti de la Nistru:
Hotinul, Soroca, Orhei, Tighina i Cetatea Alb st
mrturie peste veacuri despre rolul geopolitic i
geostrategic jucat de fluviul Nistru n Istoria
Romniei.
Romnii au pierdut Nistrul dar cetile au rmas
s strbat venicia vremurilor amintind, pentru
totdeauna, despre rolul geopolitic al Nistrului n Istoria
noastr Naional.
Nistrul apr civilizaia european; el este
frontiera Europei n faa colosului slav din Est. O

1628
frontier natural, druit de Divinitate i de Destin
romnilor pentru salvarea ntregii Europe de pericolul
anexionismului rusesc.

*
* *

Dup 1792-1793 rile Romne i mai apoi

Romnia au devenit un stat de necesitate european,
cum spunea marele nostru savant Nicolae Iorga. Aa
cum am stat de straj la porile Europei n faa turcilor,
tot astfel am ajuns strjerii Europei n faa ruilor. Poziia
cheie a Romniei nu trebuie niciodat uitat de Europa.
Dac n locul nostru, a romnilor, pe teritoriul rii
noastre erau slavi bulgari ori srbi Imperiul arist
s-ar fi extins teritorial pn n Tracia, cucerind
Constantinopolul, i ajung motenitorul vechiului
Imperiu Roman de Est. Dar, ruii s-au oprit la rile
Romne, la Romnia i, dei ne-au ciunit teritoriul, ne-
au exploatat i ne-au jefuit pmnturile nu ne-au
ncorporat vastului lor Imperiu. Doar Basarabia urmat
apoi de Bucovina de Nord, inutul Hera, Maramureul
de Nord i Insula erpilor au czut pe mna Rusiei (a
U.R.S.S.). Cum de am rmas noi romnii santinelele
Europei zdrnicind visul rusesc de stpnire a
Bosforului i Dardanelelor??!! Greu de spus!!! Realitatea
ns ne arat o Romnie ntr-o mare slav, cu teritorii
anexate de Imperiul arist apoi Sovietic, ca pe nite

1629
trofee. Romnia trebuie s reziste i s lupte pentru
meninerea treaz a contiinei naionale a romnilor,
aflai sub stpniri strine!!!
Populaia i reforma reprezint doi piloni
fundamentali ai Romniei. Cele dou elemente pot
deveni, dup caz, fie puncte forte, fie dimpotriv puncte
slabe ale rii noastre

*
* *

n geopolitic, populaia unui stat joac un rol

excepional de semnificativ. Un stat cu o populaie
numeroas va fi un stat puternic, dup cum, un stat cu o
populaie redus scade capabilitatea statului respectiv.
De-a lungul Istoriei noastre naionale populaia a
constituit factorul hotrtor n supravieuirea poporului i
a rilor Romne. Multitudinea de rzboaie purtate,
nenumratele agresiuni suferite din exterior, molimele
de tot felul, nu au determinat dispariia poporului nostru.
Acest fapt s-a datorat natalitii. Rata sporit a natalitii
a asigurat supravieuirea noastr n istorie.
nc din perioada socialist, n Romnia se
constat un fenoment ngrijortor: scderea ratei
natalitii. Modelul cultural standard nu mai include
familia cu muli copii. Dimpotriv, familiile cu puini
copii domin structura socio-familial romneasc.
Srcirea accentuat a populaiei a determinat limitarea

1630
numrului de copii nscui ntr-o familie. De la cea mai
nalt rat a natalitii din Europa, pe care Romnia o
deinea n perioada interbelic, la momentul de fa avem
o imens rat negativ de cretere a populaiei!!!
Geopolitica romneasc i nu numai ar trebui s
trag un serios semnal de alarm asupra acestei
chestiuni.

*
* *

Reforma economic desfurat n Statul Romn,

dup Evenimentele din Decembrie 1989, indic rolul i
locul acestuia n geopolitica i geostrategia romneasc.
Dar cum se realizeaz acest lucru?? Prin strategia de
dezvoltare economic a Romniei. De altfel, reforma
economic romneasc, concretizat n principal n
privatizare, a depins n extrem de mare msur factorul
politic decident. Spre exemplu, utilizarea transportului
maritim al mrfurilor exportate care a cunoscut o
continu cretere din 1918 i pn n anul 1989
constituia un avantaj deosebit al rii noastre. Mai ales n
perioada socialist au fost asigurate dotrile i navele
necesare pentru dezvoltarea unui comer maritim activ pe
plan internaional. Dup Revoluia din 1989, ns,
capacitatea i eficacitatea flotei noastre comerciale a
sczut teribil.

1631
 Aa se face c de la 301 nave maritime deinute
de Romnia n anul 1989 (locul 5 n lume!!!) astzi se
poate conta pe maxim 50 de nave (locul 28, n anul
1995).
Se tie c Romnia a fost patria aurului negru
n Europa. ntr-adevr, dup Al Doilea Rzboi Mondial
rezervele noastre de petrol au sczut dar s-a dezvoltat o
extrem de puternic industrie de utilaj petrolier precum
i industria petrochimic.
nainte de Revoluia din Decembrie 1989,
Romnia se situa pe locul 2 n lume la exportul de utilaj
petrolier i pe locul 3 mondial la producerea de utilaj
petrolier!!! S-au pierdut astzi toate aceste atuuri ale rii
noastre, din pcate!!!
n anii 70 ai secolului al XX-lea exporturile
Romniei spre rile n curs de dezvoltare din Africa i
Asia se intensific, la fel cum au crescut exporturile i n
statele lagrului socialist i, n mod deosebit, n
U.R.S.S.. ncepnd cu anul 1990 toate aceste piee de
desfacere pentru produsele romneti s-au pierdut!!!
Aceasta, n mod indubitabil, a afectat geopolitica
romneasc tot la fel de mult cum a afectat i economic
Statul Romn.
Se observ, din exemplele menionate anterior,
faptul c Romnia dispune de anumii factori care,
utilizai cum trebuie, pot constitui elemente benefice
pentru geopolitica noastr. Totodat, este de necontestat
faptul c nevalorificarea corect i la ntreaga capacitate

1632
a factorilor economici determin stabilirea geopoliticii
statului nostru.
Nu factorii genereaz beneficiul sau
slbiciunea, ci modul n care acetia sunt utilizai
pentru satisfacerea intereselor naionale ale Romniei!!!

1633
 III. Geopolitica anglo-saxon i cea american

Geopolitica anglo-american a urmat un traseu

independent n raport cu geopolitica german.
Principalele curente sau doctrine ale geopoliticii anglo-
americane sunt:
* Doctrina puterii maritime formulat de Alfred
T. Mahan. Doctrinarul american a susinut dotarea
S.U.A. cu o puternic flot maritim, necesar pentru
consolidarea i pentru sporirea noului stat de putere
dobndit de aceast ar.
Alfred T. Mahan (1840-1914) a fost amiral al
marinei S.U.A. i profesor la Naval War College din
Newport. Cum S.U.A. erau o ar cu acces larg la
Oceane (Atlantic i Pacific) doctrinarul a demonstrat
necesitatea trecerii S.U.A. de la statutul de putere
continental la cel de putere mondial, dominnd
oceanele planetei asemenea Marii Britanii. Pentru
aceasta era necesar n opinia autorului citat ca S.U.A.
s nu aib vecini puternici i s dispun de o flot civil
i militar cu potenial ridicat.
* Doctrina zonei pivot. Fondat de Sir Halford
Mackinder (1861-1947), decan al Facultii de tiine
economice i politice din Londra i vicepreedinte al
Societii Regale de Geografie.
Spaiul continental euroasiatic reprezenta, n
opinia autorului suscitat, regiunea axial a politicii

1634
mondiale. Aici s-a format Imperiul Mongol i tot aici a
luat natere Statul Rus.
Oceanul Planetar care cuprinde trei ptrimi
izoleaz insula lumii, format i Eurasia i Africa i
Americile i Australia. Din totalul uscatului Eurasiei i
Africii i revin 2/3, iar Americilor i Australiei 1/3.
Zona pivot apare ca fiind ntregul teritoriu de la
marginea Europei de Est i pn la Oceanul Pacific.
Aceasta este aa-zisa inim a lumii, iar teritoriul ei se
suprapune, n mare parte, cu teritoriul Rusiei!!!
Totul graviteaz n jurul insulei lumii formnd
dou aa-zise contururi, unul interior i altul exterior.
Conturul interior este alctuit dintr-un cordon de state
continentale cu acces la mare/ocean: Germania, India,
China sau Turcia. Conturul exterior cuprinde state din
afara Eurasiei: Marea Britanie; Japonia; S.U.A.; Africa
de Sud.
* Doctrina rmurilor. A fost iniiat de Nicolas
Spykman, cetean american de origine olandez,
profesor de relaii internaionale la Universitatea Yale. n
opinia acestui doctrinar, hotrtor pentru controlul
inimii lumii preconizat de Mackinder este controlul
rmurilor.
Controlarea zonelor costiere care nconjoar zona
pivot reduce sau chiar anihilieaz potenialul inimii
lumii.

1635
 Dominarea zonelor de coast ale Eurasiei
conduce la dominarea Eurasiei i, n final, la dominarea
planetei.
* Doctrina spaiilor globale a fost teoretizat
de Saul Cohen, preedinte al Asociaiei Geografilor
Americani.
n opinia sa, ierarhia geopolitic a spaiilor
cuprinde: spaii geografice globale; regiuni; state-
naiuni i uniti subnaionale.
n cadrul spaiilor geografice globale sunt
incluse: spaiul continental i spaiul oceanic. Fiecare
spaiu dispune de regiuni. Astfel, spaiul oceanic
cuprinde: America de Nord, Europa maritim, America
de Sud etc.
Prin zone aflate sub presiune politic autorul
nelege spaiile de contact, de interconectare dintre
spaiul continental i cel oceanic. Orientul Mijlociu se
consider c reprezint o astfel de zon aflat sub
presiune politic.
Prin conceptul poart de trecere autorul
identific anumite zone, distincte sub aspect istoric, de
suprafa medie sau mic, i care realizeaz legtura
dintre dou ci comerciale importante. Statele Europei
de Est i Centrale constituie o poart de trecere care
asigur legtura dintre Marea Baltic i Marea
Adriatic/Marea Neagr.

1636
 * Teoria puterii aeriene fundamentat de
Alexander de Seversky, cetean american de origine
rus.
Opinia autorului este n sensul necesitii
dezvoltrii puterii militare aeriene n dauna forelor
terestre i a celor navale.
Ideile autorului, lansate n anii 1940-1950, s-au
dovedit a fi verosimile, fiind aplicate efectiv n perioada
Rzboiului Rece. Fora militar aerian asigur prestigiul
S.U.A., proiecteaz rapid puterea sa asupra spaiilor
planetei i asigur protejarea teritoriului american.
* Eurasia geopolitic i geostrategie
genereaz aprinse dezbateri ntre politologi i politologii
internaionali. ntre acetia Zbigniew Brzezinki, se
detaeaz prin originalitatea interpretrilor. Toate
puterile mondiale n istorie au aparinut Eurasiei.
Excepia o constituie, pentru prima dat, Statele Unite
ale Americii.
Este foarte posibil ca noua putere, o
superputere s se ridice n Eurasia i s rivalizeze cu
S.U.A.. Aa cum este cazul cu: R.F.Germania, Imperiul
Nipon (Japonia), R.P.Chinez, puteri n ascensiune pe
mapamond. i toate din Eurasia.
Dac Eurasia s-ar uni, atunci fora nsumat ar
depi-o net pe cea a S.U.A.. Aici, n Eurasia gsim cele
mai populare state ale lumii: R.P.Chinez i India. n
Eurasia ntlnim pretendenii la supremaia mondial,
nominalizai mai sus. Eurasia deine 75% din resursele

1637
energetice ale Terrei; 75% din populaia planetei i 60%
din G.N.P.-ul planetar.
O temere pentru S.U.A. ar fi apropierea politico-
militar ruso-chinezo-german. Resursele, tehnologiile i
potenialul politico-militar al celor trei state din Eurasia:
R.F.Rus, R.P.Chinez i R.F.Germania ar avea un efect
devastator asupra Statelor Unite ale Americii.
i peste toate se pare c slbiciunea R.F.Ruse
este efemer. R.F.Rus dorete i urmrete activ planul
reconstruciei Imperiului Rus/Sovietic i relansarea
rii ntre superputerile planetare!!!
Dezbinarea statelor europene i asiatice,
rivalitatea dintre ele ofer S.U.A. meninerea supremaiei
mondiale. O eventual colaborare U.E. R.F.Rus
R.P.Chinez Imperiul Nipon (Japonia) ar schimba
unipolaritatea i dominarea S.U.A., n calitatea sa de
unic superputere mondial.

1638
 IV. Uniunea European

Centrul lumii sau axa lumii n perioada

modern, Europa prin statele puternic dezvoltate din
Occident s-a vzut, la un moment dat, concurat i
chiar detronat de puterile extraeuropene. Aceast
predare a tafetei a nceput dup Primul Rzboi
Mondial i s-a finalizat dup cel de-Al Doilea Rzboi
Mondial.
Rivalizat dup 1918 i detronat dup 1945,
Europa s-a vzut obiectul confruntrii dintre
superputerile S.U.A. i U.R.S.S..
Germania a fost divizat i a reprezentat un
simbol al divizrii Europei. Reunificarea Germaniei, n
anul 1990, a reprezentat, tot simbolic vorbind, o
schimbare de atitudine n geopolitica mondial, o
cretere a prestigiului nu doar a Germaniei reunificate
dar i a ntregii Europe.
Ca o ironie a sorii reunificarea Germaniei
aproape a coincis cu prbuirea unei superputeri
U.R.S.S..
Aceast prbuire a finalizat Rzboiul Rece,
eveniment de o importan excepional pentru Europa.
A aprut astfel ansa reafirmrii Europei, a unei Europe
politice, reprezentat prin U.E..
Nu este cazul s analizm etapele de agregare
european. Intereseaz mai mult s constatm dac

1639
Europa are potenialul pentru a se impune ntre liderii
politici ai lumii.
Se pare c N.A.F.T.A., constituit din S.U.A.,
Canada i Mexic, a aprut din dorina de a reaciona la
Comunitatea European.
Regiunile economice mondiale: U.E.;
N.A.F.T.A.; MERCOSUR etc. sunt elemente noi n
geopolitica mondial.
Cele trei importante regiuni planetare au dispus
de un stat hegemon, fiecare n parte: N.A.F.T.A. de
S.U.A.; Regiunea Asia-Pacific de Imperiul Nipon
(Japonia) i U.E. de R.F.Germania.
U.E. dispune i de o structur de securitate
colectiv Uniunea Europei Occidentale. Regiunea
Asia-Pacific se confrunt cu ridicarea vertiginoas a unei
noi puteri regionale: R.P.Chinez. aadar, aceast
regiune are dou state hegemonice, lucrul acesta
constituind un aspect inedit!!!
Liantul dintre U.E. i Regiunea Asia-Pacific ar
putea fi R.F.Rus, ar europeano-asiatic.
Statutul de mare putere mondial ce va putea fi
preluat de Uniunea European depinde, n foarte mare
msur, de curajul instituirii unei structuri politice la fel
de eficiente ca i structurile economice.
n subpartea I, am fcut cteva referiri i, de
aceea, nu vom accentua acest subiect.
Indiferent de situaiile geopolitice, o colaborare
U.E. R.F.Rus sau U.E. C.S.I. ar determina

1640
dezvoltarea economic i ar ncuraja apropierea politic
ntr-un spaiu vast Eurasia.
Tehnologiile U.E. cuplate cu resursele imense ale
Rusiei/C.S.I. ar putea avea un efect devastator asupra
celorlalte economii din marile regiuni planetare!!!
Refacerea unitii Eurasiei poate ncepe cu
apropierea U.E. Rusia i poate continua cu atragerea
celorlalte dou state puternice: R.P.Chinez i Imperiul
Nipon (Japonia).
Decuplarea U.E. de Rusia o ndeprteaz de
posibilitatea ptrunderii n Regiunea Asia-Pacific,
regiune n care att S.U.A. ct i R.F.Rus i joac
propriile interese.
Edificator n acest sens este exemplul ruso-chinez
de integrare economic, n scopul contrabalansrii
puterii americane pe mapamond.
Dar, atragerea U.E. n sfera Rusia Regiunea
Asia-Pacific o va ndeprta de S.U.A.. Ori superputerea
planetar S.U.A. este extrem de puternic i nu exist,
deocamdat, o for care s o contrabalanseze, cu
adevrat.
De aceea este foarte probabil o apropiere a U.E.
de S.U.A. n scopul contrabalansrii Regiunii Asia-
Pacific i a C.S.I.-ului.
Uniunea European trebuie s apar scenei
politice internaionale ca un stat federativ democratic,
tolerant fa de diversitatea cultural a naiunilor
europene dar apt s trateze pe picior de egalitate cu:

1641
S.U.A.; R.F.Rus; R.P.Chinez i Imperiul Nipon
(Japonia).
Este posibil ca U.E. s devin, n perspectiv,
chiar principala putere a mapamondului, dac va
dispune de resursele, teritoriul, populaia i tehnologia
Europei. Pentru aceasta este imperios necesar ca U.E. s
beneficieze de coeziune politic, scop n care ar trebui s
depeasc stadiul confederat, trecnd la o organizare
etatic federal. O ideologie american, se putea
realiza doar dup unificarea politic a continentului
european, ntr-un stat federal.

*
* *

1642
 V. Republica Federativ Rus

Despre Republica Federativ Rus i despre

filosofia politic a U.R.S.S. am discutat n volumul II al
Tratatului de Diplomaie. Atunci am analizat aspectele
de ordin politic i constituional, n paginile de fa
urmrim, sub aspect geopolitic, s evideniem rolul jucat
n prezent i perspectiva R.F.Ruse i a C.S.I. pe arena
internaional.
Transformrile de pe mapamond ncepute n anul
1989 s-au finalizat, n data de 25.12.1991, prin
destructurarea Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice.
n acel moment, bipolaritatea, duopolul s-a finalizat
i, drept consecin, poziia de superputere planetar a
rmas exclusiv pe seama Statelor Unite ale Americii.
Imperiul sovietic, i ne referim la cel interior, la
U.R.S.S., a luat sfrit la doi ani dup prbuirea
Imperiului exterior sovietic.
Dac considerm U.R.S.S. ca o continuare, cu
diferene ideologice desigur, a Imperiului Rus (arist)
vom constata c dup 300 de ani acest Imperiu a sfrit
lamentabil. Despre cum a fost posibil acest efect teribil
am discutat n vol. II al crii.
Este Republica Federativ Rus un stat n care se
realizeaz experimente de ordin politic? Cnd am
analizat Constituia Federaiei Ruse, n vol. II al crii de
fa, am subliniat c eful puterii executive pare a fi
primul-ministru i nu Preedintele Federaiei. Dac totui

1643
Federaia Rus are un regim politic prezidenial putem
spune c poziia efului guvernului, de lider al
autoritilor executive subordonat efului statului are
menirea unei expuneri a efului Guvernului, n aa fel
nct preedintele s apar nonresponsabil pentru
actele nfptuite de Executiv. Desigur, Preedintele
Federaiei nu i-a asumat un rol expectativ dar, economia
textului constituional, pare a indica acest aspect.
n mod identic, Federaia Rus, de astzi, se lupt
cu dou tendine diametral opuse: dorina de renoire a
statului i de occidentalizare a rii, pe de o parte, i
seducia i nostalgia imperial, pe de alt parte.
Orice s-ar spune este greu de conceput ca Rusia
s scape uor de grandoarea imperial a trecutului su.
Chiar i U.R.S.S. a fost, pn la urm, Imperiul
arist (Rus) cosmetizat i mbrcat n purpur.
Comunismul rusesc era un internaional-socialism de
imperiu!!!
Dac U.R.S.S. nu a putut scpa de netele
convingeri imperiale este oare posibil ca R.F.Rus s se
debaraseze de tendinele imperialiste??!!
Experimentul rusesc de astzi este o continu
cutare a locului i a rolului Federaiei Ruse pe scena
politic internaional.
Se spune despre U.R.S.S. c era un puternic stat
militarist, dar mult mai slab dezvoltat economic i
tehnologic, n raport cu cealalt superputere S.U.A..

1644
 Deci, Federaia Rus trebuie, n mod imperios, s
se dezvolte tehnologic i economic.
Rusia cuprinde n hotarele sale acea inim a
lumii. Ea este att european ct i asiatic. Adic, Rusia
este eurasiatic.
Fiind, sub aspect istoric, puternic influenat de
ttari i motenind mare parte din vechiul Imperiu
Mongol, Rusia se simte ca o ar continental, de
trecere, ntre Europa i Asia.
Unicitatea Rusiei provine i din faptul c are o
poziie geopolitic unic n lume. Ea a tiut, mai bine
dect orice alt imperiu de pe planet, s conserve sfera sa
de influen asupra statelor i popoarelor cucerite i
ncorporate. Speculnd asupra nevoii de securitate
comun, asupra necesitii unei zone geopolitice comune
i asupra unei economii integrate, Rusia i-a meninut
hegemonia asupra teritoriilor fostei U.R.S.S..
Predispoziia pentru centralizarea autoritii
centrale-federale, tentativa autoritarismului sunt
puternice n Federaia Rus. Occidentul dei nu mai
constituie o ameninare direct, reprezint totui pentru
Rusia un rival. Un rival redutabil creia Federaia Rus
trebuie s-i in piept.
Ieirea Rusiei din posibila izolare i depirea
iluziilor imperiale ar conduce la o relansare a acestei
imense ri. Exemplul viu l constituie R.P.Chinez. De
la revoluia cultural i pn astzi China a traversat o
perioad tumultoas, de adnci prefaceri, care a condus

1645
la dezvoltarea impetuoas a rii i la afirmarea ei pe
mapamond.
Nu este greu de neles exemplul chinez dar
nostalgia imperiilor, arist i sovietic, frneaz adoptarea
unei atitudini radicale favorabil schimbrii totale a
Rusiei. Imperiul sovietic pare blestemul Rusiei,
factorul care o nepenete n tipare nostalgice i
conservatoare.
Imperiul Rus sovietic, ce stpnea ntreaga
U.R.S.S.; Imperiul sovietic exterior ce guverna statele
satelite Kremlinului i Imperiul comunist ce se inflitra
n toate colurile globului terestru, de la Angola la
Coreea de Nord, toate trei au reprezentat formele de
manifestare ale imperialismului rusesc n epoca
contemporan!!!
n Uniune Rusia, Bielorusia i Ucraina aveau o
poziie privilegiat deoarece erau republici slave.
n Caucaz, legturile republicilor transcaucaziene
cu Orientul Mijlociu, cu Turcia i cu Iranul era nc viu.
Aceste republici: Armenia, Azerbaijan i Gruzia
(Georgia) aveau nostalgia vechilor legturi.
n Asia Central: Kazahstan, Uzbekistan,
Kirghistan, Tadjikistan, Turmenistan erau republici
intrate relativ mai trziu n sfera de influen rus.
Statele baltice: Letonia, Lituania i Estonia erau
influenate de civilizaia scandinav i german.
n partea european, Moldova, era parte
component a Romniei, smuls de U.R.S.S. i supus

1646
unui accentuat i virulent proces de deznaionalizare, de
rusificare.
Trecnd peste aspectele legate de istoria Rusiei i
peste analiza celorlalte state ex-sovietice, putem
considera R.F.Rus drept o uniune de dimensiuni mai
reduse. Aceasta ntruct Rusia nsi este o republic
federativ alctuit din republici autonome: Baskiria;
Buryat; Daghestan; Kabardino Balkar; Kalmyk;
Karelia; Kaomi; Mari; Mordvinia; Osetia de Nord; Tatar;
Tuva; Udmurt; Cecenia Inguseia; Chuvashia i
Iakuia.
R.F.Rus este o uniune mai mic fiindc
R.S.F.S.Rus, din cadrul U.R.S.S., era o uniune mai
restrns.
Supranaionalismul rusesc determin adoptarea,
de ctre Rusia, a unei politici supranaionale.
Supranaionalismul se manifest cu pregnan pe
teritoriul fostei U.R.S.S., poate cu excepia republicilor
baltice. Aceasta ntruct Federaia Rus consider
teritoriul ex-sovietic drept zona sa de influen direct.
Politica sovietic de concuren cu S.U.A. i de
acaparare de noi sfere de influen i de noi capete de
pod pe mapamond a fost nlocuit cu politica
conservrii dominaiei geopolitice ruseti, pe teritoriul
fostei U.R.S.S..
Atenia R.F.Ruse se ndreapt i spre Germania,
de la care se ateapt o colaborare principal i
vizionar, pentru ca Germania s nu devin

1647
instrumentul S.U.A., ci s devin o putere regional
hegemonic.
Apropierea R.F.Ruse de R.P.Chinez are menirea
de a provoca Occidentul i, n special, S.U.A.. Este
modul n care politica rus atrage atenia asupra sa n
mod negativ. Pendulnd ntre Occident i China, Rusia
nu mai are timp s fie ea nsi. S i urmreasc
propriile interese naionale, fr a deveni o sperietoare
pentru celelalte state ale lumii.
Este Rusia pregtit pentru marele pas al
debarasrii de motenirea sovietic?? Poate c da, poate
c nu. Oricum, eu cred c adevrul, ca ntotdeauna, este
undeva la mijloc. Aceasta n sensul c Rusia trebuie s
fie absolut convins de faptul c o armat puternic nu
i poate conferi i garanta statutul de mare putere a
lumii.
C nostalgia trecutului nu mai poate renvia epoci
trecute, apuse, i c dac, pn nu demult, Armata Roie
pzea Zidul Berlinului, astzi Armata Rus se menine
cu greu pe malurile Nistrului este un fapt mplinit!!! Ori,
aceast realitate privit n toat complexitatea sa nu
poate genera nici un fel de nostalgie!!!
n Politica Internaional, Federaia Rus trebuie
s fie pragmatic i s urmreasc eluri concrete.
Umbrele lui Petru cel Mare i a lui Stalin i-au fcut
datoria. Acum, Rusia trebuie s transforme nostalgia
mesianic ntr-o uria sforare pentru prosperitatea

1648
economic, pentru retehnologizare i pentru prezervarea
cu sfinenie a principiilor democratice.
Rolul major al Rusiei pe arena politic
internaional va reveni, cu siguran. Aceasta ns se va
ntmpla dup revitalizarea statului, a economiei i a
politicii, aceasta din urm, debarasat de clieele
sovietice, dogmatice i nvechite.

1649
 VI. Geopolitica german

Una dintre cele mai dezvoltate coli de

geopolitic a fost, cu siguran, cea german.
Reprezentanii de marc ai geopoliticii germane
sunt: Friedrich Ratzel i Karl Haushofer.
i la momentul actual, coala geopolitc german
deine o poziie deosebit n raport cu alte coli de
geopolitic, de pe mapamond.
ntemeietor al geopoliticii, Friedrich Ratzel se
declar un cercettor zelos al teoriei statului. Geografia
politic trebuie s studieze realitatea biologic a statului.
Statul nsu;i este asemnat unei fiine vii, fiind compus
din teritoriu i populaie.
n chestiunile relative la spaiu i la identitatea
politico-geografic a statului, celebrul autor intr pe
trmul geopoliticii.
* Spaiul constituie, n opinia lui Ratzel, limita
teritorial natural n care se produce expansiunea unui
popor.
Prima form este reprezentat de colonizarea
intern care implic distribuirea populaiei n mod
proporional pe ntreg teritoriul statului.
Cnd densitatea populaiei crete necontenit
atunci se produce un fenomen de migraie spre teritorii
mai puin populate. Aceasta este colonizarea extern.
Civilizaiile se extind astfel n geospaii, migraia
atingnd chiar un nivel continental.

1650
 Poporul crescnd numeric, ara trebuie s i
mreasc teritoriul.
Principiile statornicite de Ratzel n privina
creterii spaiale a statelor se fundamenteaz pe aspecte
obiective legate de: creterea populaiei statului i
necesitatea obinerii de resurse naturale, dar i pe aspecte
subiective concretizate n: corelaia dintre spaialitatea
statului i dezvoltarea culturii ori distincia dintre
civilizaii dezvoltate i civilizaii subdezvoltate.
Ratzel a artat c aa-zisul ciclu oceanic a
determinat mutarea centrului su de greutate din
Marea Mediteran n Oceanul Atlantic i mai apoi n
Oceanul Pacific.
Statele continentale i cele maritime se vor
confrunta pentru obinerea supremaiei n Oceanul
Pacific.
* Identitatea politico-geografic a statului se
fundamenteaz pe ideea c politica trebuie s studieze
poziia i spaialitatea, adic teritorialitatea geografic a
statelor.
Dac poziia fizic a unui stat este un dat,
poziia politico-geografic este variabil. Ea depinde de
balanele de puteri ori de apropierea/deprtarea de
puterile militare, economice sau civilizaionale ale
regiunii sau ale Terrei.
Combinnd poziia fizic cu cea politico-
geografic ar rezulta o poziie intermediar, cum este
aceea a statelor-tampon. Spre exemplu: poziia

1651
intermediar a rilor Romne/Romniei ntre
Imperiile: Otoman, Habsburgic (Austro-Ungar) i arist.
State-tampon au fost i cele care despreau
Europa de Rusia: Polonia, Romnia, Finlanda,
Yugoslavia, Bulgaria, Albania. Misiunea lor a fost aceea
de a separa statele europene de Imperiul Sovietic.
Aceasta era o misiune politico-strategic.
Tot o semnificaie politico-strategic are i
frontiera. Ratzel considera grania drept produs al
micrii, fiind n continu transformare. Ea poate fi n
expansiune sau n retragere, dup cum fora statului este
n cretere sau n scdere. De aceea, grania apare ca un
raport de fore, opus de fiecare dintre statele vecine.
Karl Haushofer a fost un mare geopolitolog
german a crei personalitate a fost umbrit de
colaborarea sa cu regimul naional-socialist.

* Intersectarea lui Karl Haushofer cu naional-

socialismul german;
* Doctrina geopolitic;
* Politica anaconda a puterilor maritime
contra politica obiectivat de puterile continentale;
* Doctrina spaiului vital;
* Frontiera organ viu, cu caracter politic, al
statului;
* Pan-ideile ideea pan-european.

1652
 * Intersectarea lui Karl Haushofer cu naional-
socialismul german

n anul 1919 Karl Haushofer l-a cunoscut pe

Rudolf Hess, cu care va ntreine o relaie foarte strns,
pe o perioad de 20 de ani. Rudolf Hess era viitor ef de
cabinet al lui Adolf Hitler. Prin intermediul su
doctrinarul german a fost pus n legtur cu efi ai
Partidului Naional Socialist al Muncitorilor Germani.
Haushofer l viziteaz pe Hitler, n perioada de
prizonierat politic, n nchisoarea de la Landsberg, n
anul 1924.
Haushofer a simpatizat micarea naional-
socialist care promova idei relative la: ridicarea
economic i politic a Germaniei, dup Primul Rzboi
Mondial; crearea unui Stat German care s cuprind ntre
graniele sale ntregul popor german; spaiul vital
pentru poporul german i anularea Tratatelor de la
Versailles, considerate umilitoare pentru Spania.
Pangermanismul pornea de la ideea reunirii
tuturor germanilor ntr-un stat naional german.
Mergnd pe teoria lui Friedrich Liszt, se
preconiza o politic imperialist a Germaniei,
concretizat n nglobarea statelor riverane Dunrii,
mergnd cu influena n Orientul Mijlociu pn la
Bagdad!!!
Dup accederea naional-socialismului la putere
Haushofer nu se delimiteaz categoric de noul regim,

1653
lsndu-se utilizat ca i personalitate, dar fr a dobndi
o putere real.
Rzboiul antisovietic l-a ndeprtat pe doctrinarul
german tot mai mult de regimul nazist.
Fiul su, Albrecht, care i atrsese atenia
profesorului despre ororile provocate de politica
naional-socialist, particip la complotul organizat
mpotriva lui Adolf Hitler. Acest fapt va determina
anchetarea i cercetarea doctrinarului german, devenit
suspect n faa autoritilor naziste. De altfel, Gestapoul
l va executa pe Albrecht n anul 1945.
Apropiat al unor lideri naional-socialiti germani
Haushofer nu a fost un naional-socialist convins. El nu a
activat nici mcar ca membru al acestui partid. Totui,
s-a lsat folosit de propaganda naional-socialist dar, nu
trebuie scpat din vedere, nici faptul c Haushofer era un
general, pe lng faptul c era profesor. Cariera militar
l-a determinat s accepte uor colaborrile cu regimul
nazist militarist.

* Doctrina geopolitic

Ne vom referi n cadrul acestui subpunct la

concepia doctrinarului Karl Haushofer cu privire la
geopolitic.
Geopolitica a fost generat de necesitatea ieirii
Germaniei din impasul creat dup Primul Rzboi
Mondial. Doctrinarul a observat c geopolitica

1654
reprezint, la acel moment, un apanaj al statelor
maritime n raport cu puterile continentale.
Geopolitica trebuie s prseasc pentru
totdeauna orice concepii partizane, fie ele de stnga sau
de dreapta, i s se delimiteze net de orice fel de pasiune
politic. n locul pasiunii politice doctrinarul propune o
raionalizare a politicii. Numai c aceast
raionalizare este fcut din perspectiv geografic.
n concepia lui Karl Haushofer principala surs
de pericol pentru geopolitic const n dogmatizarea
acesteia. Ea trebuie s fie i s rmn vie i dinamic,
ca tiin i ca disciplin de nvmnt.
Karl Haushofer aprecia c necunoaterea
profund a jocurilor politice datorit lipsei de
specializare profund a specialitilor germani
politicieni i diplomai a contat enorm n eronata
interpretare a raportului de fore existent ntre cele dou
tabere beligerante, n Primul Rzboi Mondial. Dac n
S.U.A., Frana i Marea Britanie existau coli pentru
pregtirea oamenilor politici i a diplomailor, n
Germania antebelic instituirea se axa pe trecut, avnd
un coninut formativ preponderent juridic i lingvistic.

1655
 * Politica anaconda a puterilor maritime
contra politica obiectivat de puterile continentale

Se pornea de la teza partajrii puterilor mondiale

n puteri maritime i puteri continentale.
Puterile maritime, ntre care Marea Britanie i
S.U.A. ar fi fost interesate s adopte politica anaconda,
adic s ndiguiasc i s sugrume inima lumii,
Eurasia. Dar Eurasia prin exponentele sale de prim
mn: Rusia, Germania, China i Japonia pot crea o
alian care s se opun i chiar s distrug puterile
maritime. Un bloc continental solid ar face ineficient
politica puterilor maritime. Desigur, Rusia juca rolul
primordial n cadrul puterilor continentale.
Cele patru zone de expansiune teritorial-politic,
n viziunea lui Karl Haushofer, aveau menirea de a
determina separarea zonelor de influen ale puterilor.
Astfel: Germania trebuia s domine Europa i Africa;
Japonia trebuia s se extind n Extremul Orient; S.U.A.
i consolida influena pe continentele americane. Rusia
ar fi avut acces la Asia Central, pn n India, dar numai
dac acest stat ar fi renunat la ideologia marxist. n caz
contrar, Rusia trebuia fragmentat n state naionale care
urmau s orbiteze, o parte n jurul Germaniei, o alt parte
n jurul Japoniei.
Doctrinarul german a exclus un conflict armat
germano-rus, pe considerentul c cele mai puternice
popoare europene nu trebuie s i macine forele,

1656
luptnd ntre ele!!! De aceea, dup declanarea
rzboiului germano-sovietic Haushofer a dezavuat voalat
politica dus la naional-socialitii germani. n opinia
teoreticianului amintit marile puteri continentale trebuiau
s i prezerve forele pentru a se putea opune puterilor
maritime. Lupta dintre puterile continentale era
favorabil puterilor maritime.

* Doctrina spaiului vital

Rolul politicii externe a statului i ne referim la

o putere este acela de a asigura spaiul vital naional
pe care o personific, sub aspect politico-juridic.
Haushofer considera spaiul vital ca o realitate
obiectiv necesar pentru propirea unei naiuni.
Spaiul vital trebuie conservat i, la nevoie, trebuie
extins pentru a asigura sporirea i dezvoltarea naiunii.
Germania i Imperiul Nipon trebuiau s lupte
pentru asigurarea spaiului vital. Aceast doctrin a
alimentat din plin propaganda nazist, regsindu-se i n
retorica lui Adolf Hitler.
Scopul lui Hitler era acela de a aduga noi
teritorii pentru a evita sufocarea spaiului vital al
Germaniei!!!

1657
 * Frontiera organ viu, cu caracter politic, al
statului

Frontiera sau grania era n concepia lui Ratzel

dar i a lui Haushofer un organ sensibil al statului.
Dinamica frontierei provine tocmai din posibilitatea
modificrii ei. Mergnd pe teoriile biologizante s-a
considerat c frontiera reprezint un organ periferic al
statului care nconjoar trupul statului.
Sub aspect organic, frontiera este influenat de
concepii, teze, teorii i de mentaliti.
Strpungerile frontierei nu se mai raporteaz
exclusiv la frontiera fizic, terestr, geografic. De
aceea, este posibil ca strpungerile s afecteze modul
de gndire, de comportament i de aciune a populaiei
statului. n acest mod statul agresor poate impune
populaiei statului agresat un mod de conduit care, n
final, s determine prbuirea societii n haos i
anarhie!!!
Aculturaia unor comportamente induse
intenionat se poate dovedi periculoas. Din acest motiv
simul de frontier trebuie s fie puternic dezvoltat,
conchide Haushofer.

1658
 * Pan-ideile ideea pan-european

Pan-ideea reprezint o idee fundamental, ea

exprimnd strile dominante ale unei naiunii sau ale
unui grup etnic.
Ele sunt apte s declaneze energii nebnuite,
restructurnd principiile, ordinea i ierarhiile.
Ideea pan-european la Haushofer pornete de la
teza respectrii stricte a drepturilor naionale interne ale
tuturor statelor.
Orice opresiune naional sau discriminare pe
acest criteriu trebuie exclus iar fiecare cetean trebuie
s aib dreptul liber i nengrdit de a vorbi n limba
sa naional.
Numai astfel se va putea realiza o Confederaie
european.
Delimitarea Europei s-ar afla, dup Karl
Haushofer, ntre fosta grani sovietic, mrile nordice i
Marea Mediteran.

1659
 VII. Lumea islamic

Pe mapamond sunt n prezent 46 de state cu

populaie musulman i circa 1/5 din populaia Terrei
este de religie islamic.
Ca atare, geopolitica contemporan nu poate
eluda islamul. Pe de alt parte, islamul trebuie analizat i
din perspectiva micrilor fundamentaliste i teroriste.
Prima nfptuire a unificrii Orientului Apropiat a
fost fcut de Alexandru cel Mare, urmat de o cucerire
roman, doar parial, a acestor teritorii.
Islamul este religia ntemeiat de profetul
Mahomed. Este cea mai tnr religie monoteist a
lumii. n vremea lui Mahomed n peninsula Arabia era
sfiat ntre disputele evreo-cretine relative la
Divinitate.
Mahomed, nscut la 20.04.570 e.n. a fost un om
obinuit pn la vrsta de 40 de ani, cnd n luna lui
Ramadan primete sarcina redactrii Coranului de la
Divinitate.
La Mecca nu reuete s atrag populaia bogat
i de aceea Mahomed fuge la Medina, la 16.06.622 e.n.
Devenind demnitar al cetii Medina, Mahomed
se preocup de organizarea politic i social.
n anul 630 e.n. cucerete Mecca devenind fora
politic unificatoare i centralizatoare a Arabiei.
Rzboiul mpotriva necredincioilor avea rolul
de a nltura pgnismul din Arabia.

1660
 n timp ce pregtea o expediie mpotriva
Imperiului Roman de Rsrit, la data de 08.06.632 e.n.,
Mahomed moare.
Islamul este partajat ntre sunii cei ortodoci i
iii. Primii sunt majoritari iar secunzii sunt cam 15% din
populaia de rit islamic.
Trecnd peste aspectele de ordin istoric i
religios, vom analiza urmtoarele chestiuni:
* Statele centrale, cu rol de pivot, n islam;
* Aurul negru i islamul;
* Creterea demografic;
* Renaterea islamic i problematici generale
referitoare la statele cu populaie musulman.

* Statele centrale, cu rol de pivot, n islam

Aceste state sunt, la momentul actual,
urmtoarele:
- Egiptul care joac un rol deosebit de
important n stabilitatea zonei Orientului Mijlociu i
Apropiat precum i n nordul Africii. Izolarea statelor
fundamentaliste i meninerea unui echilibru n zon
ntre moderaie i radicalism constituie elemente
fundamentale de stabilitate zonal la care Egiptul
particip n mod activ;
- Indonezia constituie o rezerv strategic de
iei pentru Imperiul Nipon i pentru S.U.A.. Un stat
foarte dens populat, o plac turnant sub aspect
comercial i un catalizator i stabilizator al dinamicii

1661
politice din Asia de Sud-Est. Acestea sunt principalele
caracteristici ale statului indonezian contemporan.
- Algeria o ar puternic occidentalizat a crei
securitate influeneaz tot bazinul mediteranean.
Prosper n petrol i gaze naturale aceast ar asigur,
alturi de Egipt i de celelalte state din zon, stabilitatea
n regiune, mpotriva manifestrilor recrudenscente ale
fundamentalitilor religioi islamici.
- Turcia are controverse cu Siria, nenelegeri
cu Irakul, conflict mocnit cu Grecia datorit chestiunii
cipriote. Este un stat modern, o adevrat plac
turnant ntre Europa i Asia.
Situaia Turciei poate influena ntreg spaiul
islamic datorit tradiiei imperiale otomane.
- Pakistanul prezint o puternic explozie
demografic i beneficiaz de o poziie geografico-
strategic critic. Are conflicte mocnite cu India, care
cteodat rbufnesc, devenind violente.
Pe glob exist trei mari concentrri islamice:
Orientul Apropiat i Mijlociu; Asia de Sud-Est i Africa
de Nord.

* Aurul negru i islamul

Lumea contemporan este, n mare parte,
dependent de petrol. Zcmintele sunt concentrate, la
momentul de fa, n Orientul Mijlociu i n Orientul
Apropiat, unde exist cca. 60% din rezervele de iei,
existente pe planet.

1662
 Mari zcminte au fost descoperite recent i n
Marea Caspic, zcminte care revin: Azerbaidjanului,
Iranului, Turkmenistanului, Kazahstanului i Rusiei.
Majoritatea acestor state cu excepia Rusiei sunt cu
populaie musulman.
n Africa: Libia, Egiptul, Algeria i Marocul
dein resurse importante.
n Asia de Sud-Est, Indonezia este o mare
productoare de petrol.
Statele musulmane au o arm strategic,
concretizat n rezervele petroliere. O.P.E.C., care
cuprinde multe state musulmane, i intensific efortul n
vederea coordonrii eforturilor pentru impunerea i
prezervarea preului petrolului i pentru protejarea
rezervelor petroliere ale statelor membre ale organizaiei.

* Creterea demografic
n principiu, statele musulmane se confrunt cu
puternice creteri demografice.
Populaia, mpreun cu poziia geografic i cu
bogatele rezerve de iei, constituie piatra de temelie a
geopoliticii statelor islamice.
Creterea populaiei musulmane genereaz,
uneori, stri conflictuale. Spre exemplu:
- cazul Kosovo, unde n prezent srbii stpnii
originari ai provinciei dein 10% din populaie, n vreme
ce albanezii musulmani dein 90% din populaia
provinciei;

1663
 - situaia din Sudan unde au loc confruntri ntre
musulmanii din nord i cretinii din sudul rii;
- tendinele secesioniste din Tanzania ntre partea
continental, cretin, i insula Zanzibar, predominant
musulman;
- tensiunile din Kenia, ntre cretini i
musulmani, care au determinat o lips acut de ncredere
n pri;
- tensiunile din Etiopia, care au generat separarea
Eritreeiei, majoritar musulman de Etiopia, predominant
cretin;
- conflictul indiano-pakistanez, la care se adaug
Bangladeshul (fost Pakistanul de Est) i un stat din
Uniunea Indian, cu 100 de milioane de locuitori,
preponderent musulmani.
Toate acestea vorbesc de la sine despre tensiunile
existente pe planet, strict legate i practic determinate
de creterea demografic n statele musulmane.

* Renaterea islamic i problematici generale

referitoare la statele cu populaie musulman
Adevrata renatere islamic se poate
concretiza n instituirea toleranei, mai ales a celei
religioase.
n realitate, renaterea islamic genereaz
fundamentalism religios.
Practic, statele cu populaie musulman s-au
reislamizat n ultimele decenii, n mod accentuat.

1664
 Speculnd nevoile umane materiale gruprile
fundamentaliste religioase vin n sprijinul populaiei,
aflat n stare de nevoie. n timp ce aciunea guvernelor
laice ntrzie s apar, comunitile, societile i alte
forme organizaionale religioase, fundamentalist-
integriste, acioneaz ceea ce conduce la ndeprtarea
ncrederii cetenilor n statul laic i la acuzarea
instituiilor i a oficialitilor de corupie
instituionalizat. n acest mod, valorile Islamului, sunt
renviate sub oblduirea micrilor fundamentaliste.
Influena acestora se constat n Universiti dar i n
grupurile de femei din statele respective. inta principal
o reprezint clasa de mijloc urbanizat: negustori, mici
patroni, profesori, medici, avocai, funcionari de stat etc.
i pturile srace sunt ademenite de islamitii
integriti. Cei sraci i nedreptii au gsit o speran de
dreptate n chemarea Islamului.
Fundamentalismul integrist islamist este rodul
pasivitii i corupiei din guvernele laice. Populaia
musulman s-a ndeprtat de instituiile oficiale, dei
erau agreate i susinute de Occident, deoarece nu a
resimit acea grij a guvernanilor pentru soarta
poporului, a celor guvernai.

*
* *

1665
 Perioada de glorie a Islamului a fost ntre sec. al
XIII-lea i al XVIII-lea.
Defazarea Islamului s-a produs n momentul n
care, n Europa, s-a desfurat Revoluia Industrial.
Lumea musulman rmne ncletat ntre
tradiionalitate i modernitate. Singurul stat
musulman care a reuit s depeasc total barierele
trecutului, ale tradiiei a fost Turcia.
Mustafa Kamal, supranumit printele Turciei,
Ataturk, a desprins hotrt i total statul modern turc de
nostalgia imperial otoman.
Statul laic, secularizat, a fost modernizat printr-
un nvmnt de calitate, la standarde occidentale, i
prin consacrarea unui sistem judiciar de inspiraie
occidental.
Pstrnd credina religioas islamic dar
separnd-o de stat s-au pus bazele Republicii Turcia
contemporane.
Statele, populaia musulman i fundamentalitii
religioi islamici au la vedere ntruchiparea viitorului
Islamului i a statalitii popoarelor musulmane. Aceast
ntruchipare o constituie reuita de modernizare, de
debarasare de trecutul tenebros, fcut de statul modern
turc Republica Turcia.
Tradiia, orict de semnificativ ar fi aceasta, nu
poate salva lumea musulman de la izolare i rmnerea
n urma timpurilor. Alegerea progresului este unica cale
spre modernitate i civilizaie.

1666
 VIII. Chestiuni privitoare la populaie

Poate prea paradoxal la prima vedere faptul c

tratm chestiuni relative la populaie, n general, n
cadrul Geopoliticii. Aceasta deoarece Geopolitica, n
principiu, se ocup cu studierea i cercetarea impactului
mediului fizico-geografic asupra politicii statelor. Ca
atare, se pare c teritoriul ar trebui, n mod primordial,
analizat n cadrul Geopoliticii.
Strns legat de problematica populaiei dar i a
teritoriului cu referire strict la Statul Romn este
chestiunea mult discutatei de ctre mine a situaiei
Republicii Moldova, n condiiile n care la data de
27.08.1991 aceasta i-a proclamat independena de stat i
la aceeai dat Romnia i-a recunoscut independena.
Chestiunea n discuie se refer la admisibilitatea
sau, dup caz, inadmisibilitatea recunoaterii
independenei Republicii Moldova de ctre Romnia. n
acest sens trebuie s menionm c n rspunsul
Guvernului romn din 28 iunie 1940 la notele ultimative
sovietice din 26-28 iunie 1940 se precizeaz c
Executivul romn este silit s primeasc condiiile de
evacuare specificate n rspunsul sovietic. La data
evacurii Basarabiei era n vigoare Constituia Romniei
din 27 februarie 1938 care prevedea la Titlul I punctul 2
Teritoriul Romniei este inalienabil. De asemenea la
data recunoaterii independenei de stat a Republicii
Moldova era n vigoare parial Constituia Romniei din

1667
21.08.1965 care prevedea n articolul 1 Teritoriul su
al Romniei(n.a.) este inalienabil i indivizibil.
Problema care se pune n discuie n aceast
seciune este dac autoritile romne erau legal
competente s recunoasc independena de stat a
Republicii Moldova n condiiile n care teritoriul
acesteia a fost evacuat de autoritile romne n iunie-
iulie 1940 i mai apoi n august 1944?
Chiar i textul constituional intrat n vigoare
dup recunoaterea independenei de stat a Republicii
Moldova, respectiv textul din Constituia Romniei
adoptat prin referendum naional la 08.12.1991 prevede
c: Teritoriul Romniei este inalienabil art. 3 alin. 1
din Constituie.
n aceste condiii noi apreciem c independena
de stat a Republicii Moldova nu putea fi recunoscut n
mod constituional i legal de ctre Romnia la data de
27.08.1991 pentru urmtoarele considerente:
- Constituia parial n vigoare din 1965
prevedea inalienabilitatea teritoriului ori acest text
trebuia coroborat cu textul constituional adoptat n 1938
care prevedea acelai lucru. Dar de ce trebuiau
coroborate cele dou texte constituionale? Coroborarea
celor dou texte constituionale rezult din necesitatea
interpretrii noiunii de teritoriu a Romniei. Este
adevrat c n 1991 teritoriul Romniei n Rsrit era
pn la talvegul Prutului dar nu trebuie uitat i nici nu
trebuie scpat din vedere c tratatele care au fost

1668
ncheiate ntre Romnia popular sau socialist i
fosta U.R.S.S. sunt profund viciate datorit potenialitii
ameninrii cu fora a rii noastre. Mai mult chiar notele
ultimative sovietice din 26-28.06.1940 fiind o expresie a
forei brute nu pot constitui manifestri productoare de
efecte juridice, deci nu pot crea Drept. Ca atare pn la
recunoaterea independenei de stat a Republicii
Moldova, aceasta era un teritoriu ocupat de facto de
U.R.S.S. dar de jure era un teritoriu romnesc ntregul
pmnt al Basarabiei, Bucovinei de Nord, inutului
Hera i Insulei erpilor;
- S-ar prea c recunoaterea independenei
Republicii Moldova a legalizat statutul de ocupaie
sovietic a pmnturilor romneti de la Est de Prut i a
determinat pierderea teritoriului Basarabiei de ctre
Romnia, sub aspect juridic;
- Opinia anterior enunat dei aparent este
corect nu conduce de plano la ideea renunrii
Romniei la teritoriile ncorporate n fosta U.R.S.S. i
nici la pierderea de jure a teritoriului Basarabiei de ctre
Romnia;
- Acest aspect anterior enunat rezult n
mod neechivoc din interpretarea textelor constituionale
ale Romniei, respectiv a Constituiei din 1965 parial n
vigoare la data recunoaterii independenei Republicii
Moldova i din Constituia din 1938 care era n vigoare
n momentul n care Basarabia i Bucovina de Nord au
fost ocupate de U.R.S.S. i respectiv texte constituionale

1669
n vigoare dar suspendate la data pierderii teritoriului
Basarabiei n august 1944;
- Interpretarea dat de mine are n vedere
faptul c o autoritate public romn, indiferent de
nivelul acesteia i de influena sa n Statul Romn, nu are
aptitudinea, capacitatea de a nstrina o parte a
teritoriului naional. Se va putea spune c la data
recunoaterii independeei tnrului stat moldovenesc de
fapt Romnia nu poseda Basarabia i atunci
recunoaterea independenei acelui stat nu a mpietat
asupra situaiei Romniei, sub nici o form;
- Opinia anterioar este extrem de
criticabil atta timp ct se are n vedere doar situaia de
fapt neposedarea Basarabiei de ctre ara noastr i
nu se ia n calcul i aspectele de drept relative la dreptul
intangibil al Romniei asupra teritoriului Basarabiei.
Aceasta ntruct numai dup cteva luni de la
recunoaterea independenei tnrului stat respectiv la
25.12.1991, statul care ocupase Basarabia n 1940 i mai
apoi dup eliberarea de ctre Romnia o reocupase n
1944 a disprut de pe scena politic internaional.
Dispariia U.R.S.S. a condus la pierderea calitii de
subiect de drept internaional iar Romnia i putea
revendica ntregul teritoriu pierdut n 1940 i mai apoi n
1944 n favoarea U.R.S.S.;
- Totui acest lucru nu s-a ntmplat
fiindc, dei U.R.S.S. dispruse ca stat unional-federal,
Romnia apucase s recunoasc independena Republicii

1670
Moldova. Pare ca i cum Moscova ar fi regizat
proclamarea independenei fostei R.S.S. Moldoveneti
devenit R.S.S. Moldova tocmai pentru a-i putea
menine controlul asupra acestei regiuni i pentru a
mpiedica unirea Basarabiei cu Romnia;
- Un alt argument adus n favoarea tezei
pierderii de jure a Basarabiei de ctre Romnia odat cu
recunoaterea independenei Moldovei ex-sovietice este
i atitudinea ambigu a Romniei n privina teritoriului
transnistrean al Republicii. Ideea de a schimba acest
teritoriu cu nordul Bucovinei sau cu sudul Basarabiei
ambele din Ucraina nu au fost realiste n condiiile n
care teritoriul Republicii Moldova trebuia integral
preluat de ctre Romnia n ipoteza unirii acestui stat cu
Romnia.

n realitate, noi credem c recunoaterea

independenei Republicii Moldova de ctre Romnia
este lovit de caducitate ntruct nici o autoritate
public a statului romn nu poate dispune de teritoriul
naional, fie c acesta este stpnit de facto de ara
noastr, fie c acel teritoiu este de jure al Romniei iar
de facto se afl sub stpnirea unui alt stat. Pentru
teritoriul dintre Prut i Nistru i chiar pentru teritoriul
transnistrean al Republicii Moldova, acesta din urm
nefiind anexat de Romnia dar fiind administrat de
ara noastr ntre 1941 i 1944, interpretarea
inalienabilitii teritoriului Romniei trebuie s se

1671
refere exclusiv la Constituia din 1938, adic la
dispoziiile constituionale care erau n vigoare n
Statul Romn cnd acea provincie fcea parte
integrant din teritoriul romnesc.
Deci, inalienabilitatea teritoriului fiind
raportat la vechiul text constituional din 1938 rezult
c nici o autoritate public romn nu era n msur
s recunoasc independena Republicii Moldova, n
condiiile n care teritoriul acestui nou stat este unul i
acelai cu pmntul provinciei romneti Basarabia.
n consecin caducitatea actului de
recunoatere a independenei se impune de la sine.
Aceasta n sensul c actul trebuie desfiinat cu efecte
retroactive n aa fel nct s se considere c niciodat
Romnia nu a recunoscut independena Republicii
Moldova. Sigurul aspect schimbat este c acel teritoriu
nu mai este n fapt ocupat de U.R.S.S. ci este ocupat n
fapt de o structur etatic nou Republica Moldova.
Dar, teritoriul vechii Basarabii este de jure teritoriu al
Romniei fiind inalienabil n sensul c autoritile
statului nostru nu-l pot niciodat nstrina sau s l
recunoasc independent.
Aceste cteva gnduri obiectivate stau la baza
susinerii tezei continuitii de jure a Romniei n
Basarabia. Chiar dac s-ar prea c autoritile noastre au
comis o eroare de strategie recunoscnd independena
Republicii Moldova n anul 1991 tria Dreptului nostru
Romnesc a fcut ca Basarabia s nu poat fi desfcut,

1672
de jure, de la Romnia. Ea este i va fi n continuare o
provincie a Statului Romn, poarta spre Rsrit a casei
tuturor romnilor, a mamei noastre Romnia Mare.
Totui populaia reprezint un element
fundamental al cercetrilor geopolitice, fiindc
finalitatea politicii, inclusiv a politicii internaionale o
reprezint Umanitatea, oamenii, grupai n populaiile
statelor Terrei.
Cercetarea populaiei apare ca fiind absolut
fireasc deoarece toate tiinele social-politice, inclusiv
tiinele politice i tiinele internaional-politice, au
drept scop satisfacerea trebuinelor politico-sociale ale
Omenirii.
M gndeam zilele trecute la efectul considerrii
principiului echilibrului/separaiei puterilor statale vzut
ca o adevrat balan de putere ntre autoritile unui
stat.
Separaie rigid i net ntre puteri nu poate fi
deoarece puterea de stat este unic i indivizibil.
Nici echilibrul real nu poate fi ntruct fiecare
putere, adic autoritate, urmrete n chip natural s
precumpneasc n faa celorlalte dou.
Dac sunt trei puteri n stat: legislativ, executiv
i judectoreasc atunci echilibrul se rupe fiindc
exist tendina ca dou puteri s se alieze i s o
domine pe cea de-a treia putere.
Natural, autoritatea executiv derivnd din
autoritatea legislativ, firesc este ca acestea dou,

1673
mpreun, s se alieze i s domine autoritatea
judectoreasc!!! De aceea chiar creatorul modern al
separaiei puterilor etatice, ca i doctrin, afirma c
puterea judectoreasc este oarecum nul.
Atunci rmnem cu dou puteri etatice:
legislativ i executiv, aceasta din urm nglobnd i
activitatea guvernamental-administrativ dar i
activitatea instituiilor judiciare.
i totui, se vorbete de trei puteri n stat.
Dup cum domin n viaa public Parlamentul
sau Executivul avem regimuri politice, fie parlamentare,
fie prezideniale, fie un amestec ntre acestea, regimuri
politice semi-prezideniale.
Se observ c aceste regimuri politice poart
denumirea puterii dominante n stat. Pi, ori este
echilibru i separaie supl a puterilor, ori este un
raport de dominare??!! Cum s nu fie raport de dominare
cnd Executivul (Guvernul) este o emanaie a
Legislativului. Sau, n practic, Legislativul prin
majoritatea sa parlamentar, este o anex a
Executivului, a Guvernului, menit s sprijine Guvernul
n tentativele de rsturnare organizate de opoziia
parlamentar, adic de minoritatea politic.
Apoi nicieri, niciodat nu am auzit i de un
regim politic judectoresc, specific celei de-a treia
putere n stat!!!
Este adevrat, se discut despre un
guvernmnt al judectorilor n S.U.A., n privina

1674
instanelor federale, i n mod deosebit, a Curii Supreme
Federale.
Pi, avem regim prezidenial n S.U.A., cu
separaie rigid a puterilor, dar n acelai timp exist i
guvernmnt a Curii Supreme Federale??!!
Sau, sensul noiunii de guvernmnt trebuie
interpretat, potrivit tradiiei anglo-saxone, n sensul de
putere constituit n stat??!!
Guverneaz judectorii federali n S.U.A., n
numele Preedintelui, sau ei constituie doar puterea
judectoreasc federal american??!!

*
* *

De ce toate aceste gnduri sunt trecute aici la

analiza populaiei?? Deoarece, toate aceste opinii nu
fac altceva dect s contribuie modest, desigur, la
desluirea celor mai apte motoare i ci de guvernare a
populaiilor statelor lumii.

*
* *

Principiul separaiei i echilibrului puterilor n

stat a strbtut mileniile fiind teoretizat, pentru prima
dat, de marele fisolof Aristotel. El a devenit pentru

1675
democraiile occidentale o veritabil dogm cu caracter
politico-juridic.
ndeobte se consider c separaia i echilibrul
puterilor statale determin autolimitarea statului prin
Drept i garanteaz securitatea cetenilor n faa
abuzurilor puterii publice.
Se tie prea bine c, n lumina acestui principiu,
statul sau mai corect puterea etatic se divizeaz n
trei puteri sau funcii: funcia legislativ, funcia
executiv i funcia judectoreasc. Aceste trei puteri
eseniale ale statului trebuie s fie distincte, separate,
fapt pentru care sunt ncredinate unor categorii de
organe etatice distincte: puterea legislativ
Parlamentului; puterea executiv Guvernului i
puterea judectoreasc instanelor judectoreti.
Totodat este imperios necesar ca aceste trei
puteri etatice s conlucreze, adic s colaboreze,
realiznd o stare de echilibru a funciilor etatice.
Doctrina separaiei puterilor etatice a fost
reformulat n zorii epocii moderne de ctre John Locke
i mbuntit de filosoful Montesquieu.
Noi nu vom strui asupra doctrinei propriu-zise,
care este de notorietate, ci vom ncerca s scoatem n
eviden necesitatea ajustrii acestui principiu
fundamental al tiinelor politico-juridice.
Astfel, cu referire la Dreptul Romnesc
menionm urmtoarele:

1676
 Constituia Romniei adoptat prin referendum
naional la data de 08.12.1991, a asigurat realizarea
fundamentelor Statului de Drept n ara noastr. Aceast
lege fundamental a fost structurat n 7 titluri care
cuprind 152 de articole.
n primul titlu consacrat Principiilor generale
sunt cuprinse norme referitoare la structura de stat, la
forma de guvernmnt i la suveranitatea naional.
Desigur, n acest prim titlu sunt incluse i alte
norme constituionale de extrem generalitate referitoare
la organizarea teritoriului, garantarea dreptului
persoanelor fizice aparinnd minoritilor naionale de a
prezerva, dezvolta i exprima identitatea lor etnic,
cultural, lingvistic ori religioas; obligaia Statului
Romn de a sprijini pe romnii din afara frontierelor rii
etc.
n Titlul II sunt cuprinse drepturile, libertile i
ndatoririle fundamentale.
Astfel sunt consacrate: inviolabilitile; drepturile
i libertile social-economice i culturale; drepturile
exclusiv politice; drepturile i libertile social-politice;
drepturile garanii i ndatoririle fundamentale.
Tot n cadrul acestui titlu este consacrat
instituia Avocatului Poporului, menit s garanteze
drepturile i libertile ceteneti.
Titlul III intitulat Autoritile publice
analizeaz urmtoarele instituii: Parlamentul;

1677
Preedintele Romniei; Guvernul; Administraia public;
Autoritatea Judectoreasc.
n cadrul titlului V este reglementat Curtea
Constituional a Romniei.
Constituia Romniei a fost revizuita prin Legea
nr. 429/2003 (publicat n Monitorul Oficial nr.
669/22.09.2003), aprobat prin referendum naional la
18 - 19.10.2003. Referendumul a fost confirmat prin
Hotrrea Curii Constituionale nr. 3/22.10.2003.
Anterior modificrii Constituiei, n anul 2003,
nu exist un text cu valoare constituional care s
afirme, n mod expres, principiul separaiei puterilor n
Statul Romn.
Se considera, pe bun dreptate, c principiul
separaiei puterilor n stat a fost prevzut, n mod tacit n
Constituia adoptat n 1991. Aceast consacrare
implicit rezult din maniera de abordare a autoritilor
publice.
Tratarea distinct a acestor autoriti dublat de
consacrarea unor funcii specifice pentru fiecare
autoritate constituia proba indubitabil a receptrii
principiului separaiei echilibrului puterilor etatice.
Dup revizuirea Constituiei Romniei, n anul
2003, n cadrul Titlului I, art. 1 (Statul Romn), a fost
introdus alin. (4) avnd urmtorul coninut: Statul se
organizeaz potrivit principiului separaiei i echilibrului
puterilor - legislativ, executiv i judectoreasc - n
cadrul democraiei constituionale.

1678
 Introducerea acestei norme juridice
constituionale are menirea de a garanta fiinarea
principiului separaiei i echilibrului puterilor n stat, n
organizarea politico-juridic a Romniei contemporane.
Fr ndoiala, inserarea n mod expres a acestui
principiu n legea fundamental, mpiedic orice
tentativ de monopolizare a puterii etatice de ctre un
organ sau de o categorie de organe etatice n dauna altor
puteri constituite n stat.
Aa cum, am mai avut ocazia s precizm,
puterea de stat este unic ceea ce implic faptul c i
fora de constrngere etatic este, de asemenea, unic.
Acest aspect rezulta i din Constituia Romniei
care n art. 2 (Suveranitatea), alin (1) prevede:
Suveranitatea naional aparine poporului romn, care
o exercit prin organele sale reprezentative, constituite
prin alegeri libere, periodice i corecte, precum i prin
referendum.
n consecin, autoritile publice constituite n
puteri ale statului exercit anumite funcii cu caracter
etatic: funcia legislativ, funcia executiv i funcia
jurisdicional.
Deci puterea etatic fiind unic i indivizibil se
manifest prin intermediul celor trei funcii nominalizate
anterior.

Vasile Sorin Curpn i alii - Statul - instituie social - politixc i juridic

fundamental, Ediia I, bacu, 2006, pag 9-12.

1679
 Credem c nu protejarea eventual a puterii unice
a statului ar face ineficient separarea puterilor.
Dimpotriv! nlocuirea noiunii de putere cu cea de
funcie ar rezolva fr inconveniente aceast chestiune.
Dar, trebuie precizat c principiul separaiei/echilibrului
puterilor etatice ntmpin anumite dificulti n jocul
partidelor politice pe scena politic contemporan.
Astfel, politic vorbind elementul cheie al
sistemului constituional este reprezentat de relaia dintre
majoritatea politic i minoritatea politic, altfel
spus de corelaia dintre puterea n sensul de guvernani
i opoziie.
De principiu partidul sau coaliia de partide care
a ctigat majoritatea fotoliilor parlamentare formeaz i
guvernul.
n aceste condiii, guvernul fiind o emanaie a
majoritii parlamentare, este greu de acceptat o
separaie ntre legislativ i executiv. Mai curnd
separaia se manifest ntre guvernani i opoziia
parlamentar. La o asemenea concluzie ne conduce i
lecturarea art. 105 alin. (1) din Constituie care prevede
c: funcia de membru al guvernului este incompatibil
cu exercitarea altei funcii publice de autoritate, cu
excepia celei de deputat sau de senator.
Principiul constituional al separaiei i
echilibrului puterilor nu-i pierde importana, jocul
politic n configurarea concret a puterii neavnd
aptitudinea de a-1 altera.

1680
 Se mai apreciaz n doctrin c ntre legislativ i
executiv nu poate exista echilibru i cu att mai puin
separaie, deoarece autoritile executive duc la
ndeplinirea n mod concret, adic execut, legile
elaborate de autoritatea legiuitoare. Or executivul nu
poate fi pus pe picior de egalitate cu creatorul
normelor juridice.
n ntrirea acestui punct de vedere a venit nsi
legiuitorul constituant care a precizat (sau a tranat!!) n
art. 61 alin. (1) din Constituie: Parlamentul este
organul reprezentativ suprem al poporului romn i
unica autoritate legiuitoare a rii. Considerm c din
interpretarea literar, pur gramatical, a textului indicat
rezult c parlamentul este suprem n privina
reprezentativitii poporului romn, iar nu n raport cu
celelalte categorii de organe care exercit funcii
distincte n stat. Aceasta nu nseamn c nelegem s
diminum n vreun fel rolul i locul autoritii
deliberativ-legislative n cadrul Statului Romn.
Cel mai pregnant, separaia puterilor se
identific, dac ne raportm la Parlament n relaia cu
Autoritatea Judectoreasc. Dei dispune de mijloace de
control multiple, autoritatea legiuitoare nu poate fi
suprem n raport cu instanele judectoreti, acestea
din urm fiind independente. Faptul c Parlamentul
edicteaz normele juridice obligatorii pentru judectori
nu reprezint o relaie de dependen deoarece legile sunt
general obligatorii avnd inciden asupra tuturor

1681
subiectelor de drept inclusiv asupra membrilor autoritii
deliberativ-legiuitoare.
Nu este locul de a detalia prghiile i
mecanismele de control de care dispun autoritile
publice constituite n stat. Trebuie ns remarcat c
principiul separrii i echilibrului puterilor, expres
prevzut n legea fundamental, nu reprezint o simpl
retoric sau, i mai ru, o lozinc.
n doctrina de drept constituional se apreciaz c
puterea public (conferit autoritilor publice), prin
intermediul creia se exteriorizeaz voina Statului este o
putere politic.
Desigur, puterea public prin natura sa este o
putere politic, dar acest aspect trebuie nuanat ct
vreme este vorba de Autoritatea judectoreasc.
Poate autoritatea (puterea) judectoreasc s
exercite prin funcia sa jurisdicional o putere politic?
Vrnd, nevrnd, puterea judectoreasc exercita o
funcie public. Deci politica, materializat exclusiv prin
faptul aplicrii normelor juridice n vigoare. Cum
normele juridice exprim o atitudine politic a
majoritii parlamentare, instanele judectoreti fiind
obligate s aplice aceste legi, desfoar o funcie
public, politic, mediat.
Acest aspect nu are nimic n comun cu
manifestrile politice sau cu ideea sprijinirii unei
formaiuni politice de ctre autoritatea judectoreasc.

1682
 Puterea aa-zis politic a autoritii
judectoreti nu se identific cu puterea public, cu
evident caracter politic manifestat de autoritatea
deliberativ-legislativ sau de autoritatea executiv a
statului. Poate din aceast cauz Montesquieu,
creatorul teoriei separaiei puterilor etatice consider
autoritatea (puterea) judectoreasc ca fiind nul ntr-o
anumit msur.
Nefiind prta la realizarea jocurilor politice,
ndeprtat de la luarea deciziilor majore n viaa politic
a Statului, autoritatea judectoreasc capt atribuii
sporite prin contrabalansarea democraiei politice a
majoritii parlamentare i implicit a autoritii
guvenamental-executive prin intermediul democraiei
juridice specific Statului de Drept.
Aceasta reprezint revana puterii judectoreti
deoarece membrii ei, judectorii, constituie sau ar trebui
s constituie cheia de bolt a ntregului edificiu al
Statului de Drept Romn.
Cum potrivit art. 1 alin. (3) din Constituie:
Romnia este stat de drept... legiuitorul constituant a
acceptat teza democraiei juridice alturi de
democraia politic majoritar de factur parlamentar.
Din acest punct al raionamentului rezult n mod
logic o tez de care politicienii - n ansamblu i de pe
orice meridian - se tem, de posibilitatea realizrii unui
guvernmnt al autoritii judectoreti, sau mai corect
posibilitatea realizrii unui guvernmnt al judectorilor.

1683
 De aici construcia devine apocaliptic:
decderea politicii, supremaia Dreptului, nglobarea
tiinelor politice n Dreptul Public i mai ales
posibilitatea confiscrii locului i rolului jucat de
politicieni, de ctre juriti, publiciti (specializai n
Dreptul Public).
Efectul acceptrii democraiei juridice, a
principiilor Statului de Drept, de ctre Adunarea
Constituant este reprezentat, n mod indubitabil de
apariia n peisajul constituional romnesc a Curii
Constituionale.
Aceast instituie nu este ncadrata nici n
autoritatea legislativ-deliberativ i nici n puterea
judectoreasc.
Verificnd conformitatea unei norme juridice cu
dispoziiile contituionale i avnd aptitudinea de a
declara respectiva lege ca fiind neconstituional, Curtea
Constituional este un legislator negativ. n consecin
ea invalideaz voina democraiei politice majoritare
instituind o democraie juridic.
Dar Curtea Constituional nu este parte
component a autoritii judectoreti!!! Avnd dubla
natura, att politic, ct i juridic, aceast autoritate d o
grea lovitura principiului clasic al separaiei i
echilibrului puterilor constituite n stat.
Instituirea Curii Constituionale n Romnia,
avnd ca principal menire asigurarea controlului
constituionalitii legilor adoptate de Parlament, dup

1684
modelul mai multor state europene, reprezint n opinia
noastr nencrederea legiuitorului constituant n
instanele judectoreti de drept comun, i n mod
deosebit n instana suprem - I.C.C.J. (nalta Curte de
Casaie i Justiie).
Curtea Constituionala a Romniei interfereaz
att cu autoritatea legislativ, ct i cu autoritatea
judectoreasc. Astfel, ea nu creaz Dreptul pozitiv
(obiectiv) i statueaz pe baza unei proceduri prestabilite
asupra constituionalitii normelor juridice. Aceste
aspecte apropie Curtea Constituional de autoritatea
judectoreasc. Chiar i modelul de organizare i
funcionare a Curii Constituionale este propriu puterii
judectoreti. Dar Curtea Constituional, dei nu
legifereaz, pronun decizii care au efecte erga omnes,
fiind opozabile tuturor subiectelor de drept din Romnia.
Totodat, deciziile Curii Constituionale au caracter
general-obligatoriu pe teritoriul statului romn i n
raport cu subiectele de drept, inclusiv cu autoritile
romne.
Caracterele deciziilor Curii Constituionale
apropie aceast instituie de autoritatea deliberativ-
legislativ.
Iat de ce judectorii de la instanele de drept
comun nu au posibilitatea participrii la jocul politic.
Contraponderea democraiei politice
concretizat n democraia juridic nu se afl n minile

1685
lor ci constituie apanajul judectorilor Curii
Constituionale.
Exclusiv, judectorii Curii Constituionale, n
calitatea lor de aprtori ai Constituiei Romniei, pot
nfrna eficient puterea legislativ, ca autoritate care
monopolizeaz mecanismul crerii Dreptului pozitiv, a
legislaiei.
Pentru ceilali judectori, actul normativ-juridic
n vigoare, nu este nici ru, nici bun - ESTE LEGE, ct
timp nu s-a constatat neconstituionalitatea sa.
Cu sinceritate credem c fundamentarea i
edificarea Curii Constituionale a fost i este de natur a
schimba modul tradiional de nelegere i de interpretate
a principiului juridic, politic i constituional al separaiei
i echilibrului puterilor constituite n Statul Romn
contemporan.
Discutam ntr-un alineat anterior despre lipsa de
ncredere a legiuitorului constituant n capacitatea
instanelor ordinare de a efectua controlul
constituionalitii legilor. Aceasta nu presupune n mod
automat o minimalizare a rolului puterii (autoritii)
judectoreti. Dimpotriv, justiia constituional fiind o
jurisdicie special, avnd ca obiect asigurarea
conformitii Dreptului pozitiv (obiectiv) cu normele
juridice fundamentale cuprinse n Constituie, urmeaz
modelul dezvoltat pe continentul european.
Curtea Constituional constituie o putere
independent n Statul Romn, distinct de celelalte trei

1686
clasice puteri constituite i fundamentate pe temeiul
principiului separaiei i echilibrului puterilor publice.
n lucrri publicate de noi n anii anteriori am
subliniat faptul c Preedintele Romniei constituie o
autoritate public de sine stttoare, independent,
nencadrat n nici una din cele trei puteri clasice:
legislativ, executiv, i judectoreasc.
De asemenea, am subliniat i faptul c
fundamentarea i funcionarea Curii Constituionale este
de natur s modifice schema clasic a puterilor
statale i par a fi iremediabil afectate de modul de
funcionare i mai ales de atribuiile Curii
Constituionale.
Separaia i echilibrul puterilor statale i
relev cel mai pregnant inaplicabilitatea n raporturile
dintre Legislativ i Executiv. Despre ce fel de separaie
poate fi vorba atunci cnd relaiile se stabilesc ntre
creatorul normelor juridice organul legislativ i
organul care execut legile Guvernul.
Din nsi noiunea utilizat n limba romn
rezult poziia de subordonare a Executivului.
Cel care execut legile, cel care pune efectiv
legea n aplicare nu poate fi tratat n acelai mod cu
nsi creatorul normelor juridice.
Separaia dintre Legislativ i Executiv este
iluzorie i datorit faptului c Guvernul se
fundamenteaz pe majoritatea politic parlamentar.

1687
Fr aceast majoritate existena Executivului ar fi
iluzorie.
Despre ce fel de separaie a puterilor poate fi
vorba atunci cnd Executivul pune n aplicare, n mod
efectiv, filosofia politic a partidului majoritar sau a
coaliiei de partide majoritare n Parlament.
Iat cteva idei care converg spre tragerea unei
singure concluzii posibile: principiul separaiei
echilibrului puterilor etatice pare a constitui o dogm
depit. De altfel, el a fost receptat expres dup
revizuirea Constituiei Romniei n anul 2003, n art. 1
alin. 4, n timp ce Constituiile statelor occidentale nu l
prevd n mod explicit!!! Formularea textului: Statul se
organizeaz potrivit principiului separaiei i echilibrului
puterilor legislativ, executiv i judectoreasc n
cadrul democraiei constituionale scoate n eviden
lacunele i ambiguitile celebrului principiu, atunci
cnd l raportm la dou autoriti publice fundamentale:
Preedintele Romniei i Curtea Constituional a
Romniei.
Din aceste considerente suntem nevoii a purcede
la elaborarea unei noi filosofii politice a statului.
Aceast nou filosofie politic a statului i m
refer la stat privit n abstraciunea sa deci la orice stat
de pe mapamond, trebuie s conin principii
fundamentale perene de evoluie a structurilor etatice.
Modul concret de funcionare a unui stat trebuie stabilit
prin dezvoltarea principiilor filosofice fundamentatoare.

1688
Aceasta s-ar putea realiza prin adoptarea unor legi
constituionale complinitoare.
Astfel, dac Parlamentul este organul
reprezentativ suprem al unui popor atunci putem
considera c supremaia Legislativului efect al
reprezentativitii poporului se concretizeaz n
preeminena politic a Parlamentului n raport cu
celelalte puteri constituite n Stat.
Concret, puterea unic i indivizibil a statului
este ncredinat de ctre popor reprezentanilor si,
aleilor din Legislativ. Pentru a exista un veritabil
control asupra parlamentarilor din partea corpului
electoral este necesar s fie recunoscut, fr rezerve,
posibilitatea alegtorilor de a revoca pe reprezentant,
adic pe parlamentarul care nu i reprezint n mod
corespunztor.
n acest fel, corpul electoral, poporul, n calitatea
sa de depozitar inalienabil al puterii suverane a statului,
exercit controlul direct i nemijlocit asupra
parlamentului ales.
La rndul su organul legislativ, Parlamentul,
ncarnnd voina politic a poporului exercit efectiv
puterea suveran a statului n temeiul mandatului
ncredinat de corpul electoral, adic de popor. Puterea
suveran a statului fiind unic rezult c aceasta este
exercitat n ntregul ei de ctre reprezentanii poporului,
deputai n Legislativ.

1689
 Autoritatea executiv, Guvernul, i autoritatea
judectoreasc, ncarnat de instanele judectoreti, nu
mai reprezint veritabile puteri ale statului ci doar
brae prelungite ale Parlamentului.
Altfel spus, Executivul i Autoritatea
judectoreasc sunt, la rndul lor, mandatate de ctre
Parlament s asigure executarea legilor respectiv s
soluioneze conflictele de natur judiciar ivite ntre
membrii societii.
n acest mod se prezerv principiul unicitii
puterii de stat, ca o consecin a indivizibilitii
suveranitii naionale.
Fiind autoriti derivate Executivul i Justiia s-ar
afla sub controlul Legislativului, acesta din urm
ncarnnd voina poporului.
n legtur cu Legislativul trebuie s facem
urmtoarele precizri:
Compoziia Parlamentului trebuie s reflecte
structura social i ocupaional a poporului. Fiecare
categorie profesional, inclusiv omerii, pensionarii,
trebuie s i trimit reprezentanii n Legislativ. n acest
mod rolul partidelor politice nu ar mai fi acela de a
propulsa oameni n forul legislativ suprem al statului.
Partidele a cror existen Constituia trebuie s
o garanteze pot desfura activiti de influenare a
deciziilor parlamentului. Influena lor n procesul
legislativ devine astfel mediat i indirect.

1690
 Este necesar, n opinia noastr, ca membrii
Executivului s nu poat deine i calitatea de membri ai
Legislativului. Aceasta ntruct creatorii legilor, a
Dreptului pozitiv (obiectiv) nu pot fi simultan i
executanii legii!!!
n legtur cu Justiia, adic cu Autoritatea
judectoreasc aceasta trebuie s fie alctuit din
judectorii de la toate instanele judectoreti din statul
respectiv.
Procurorii trebuie s constituie un corp
profesional ncadrat n Avocatur. Ei constituie avocaii
statului fiind desemnai pe o perioad determinat dintre
avocai.
Avocaii propriu-zii (cu excepia avocailor
statului) trebuiesc salarizai de ctre stat, onorariile fiind
interzise.
Justiia fiind un serviciu public garantat de stat i
gratuit orice tax de timbru trebuie abolit.
Judectorii n materie penal judec alturi de
jurai, acetia din urm trebuind s stabileasc situaia de
fapt, circumstanele i mprejurrile care agraveaz sau
atenueaz rspunderea juridic penal.
Numirea n funcie a membrilor Guvernului i a
judectorilor trebuie efectuat de Legislativ, n numele
poporului. Att Guvernul, membrii acestuia ct i
judectorii trebuie s rspund pentru activitatea lor n
faa Parlamentului.

1691
 Instituia efului de Stat este ndeplinit de
Preedintele Parlamentului. Se poate recunoate
Primului-Ministru i preedintelui naltei Curi de
Casaie i Justiie (a Curii Supreme) calitatea de
adjunci, ai efului Statului.
Membrii Legislativului, membrii Executivului i
judectorii trebuie s fie considerai magistrai ai
Statului, fiind demnitari.
Magistrailor Statului parlamentari, minitri,
judectori trebuie s le fie interzis asocierea n
partide politice i orice manifestare public cu caracter
politic a acestor persoane oficiale s fie prohibit.

*
* *

Dorina arztoare a geopoliticii este aceea de a

asigura avantaje pentru state, n vederea satisfacerii
intereselor lor naionale. Nu trebuie omis ns s se
precizeze c, n realitate, politicile externe promovate de
diferite state nu reprezint altceva dect o continuare a
politicilor lor interne.
Pe de alt parte, marile puteri, superputerile
caut s implanteze n statele dominate diferite scheme
constituionale, care s serveasc propriilor lor interese.
De aceea, am scris aceste rnduri, aici, la chestiunile
privitoare la populaie, din cadrul subcapitolului dedicat
Geopoliticii.

1692
 *
* *

Vom trata, n paginile care urmeaz, urmtoarele

problematici:
* Densitatea demografic i densitatea
geopolitic;
* Explozia demografic n perioada
contemporan;
* Efectele strii demografice contemporane
asupra geopoliticii;
* Asigurarea securitii populaiei
responsabilitatea statelor.

* Densitatea demografic i densitatea

geopolitic
Centrele de civilizaie ale Umanitii au luat
natere, principial vorbind, de-a lungul rurilor i a
rmurilor mrilor i oceanelor planetei. De la
Mesopotamia i ntregul Orient Mijlociu, la Nil, coastele
Greciei antice, peninsula italic, Bosfor, Rin i Ron,
trecerea canalului Mnecii, traversarea Atlanticului, apoi
traversarea Pacificului pn n Japonia, ara Soarelui
Rsare.
Aceasta nseamn c o anumit densitate
demografic, populaional, a determinat o densitate

1693
geopolitic, concretizat n organizarea i fiinarea
structurilor statale.

* Explozia demografic n perioada

contemporan
Criza provocat de explozia demografic a
ncetat ca urmare a dezvoltrii industriale, n zorii epocii
moderne.
n ceea ce privete Europa, criza demografic a
fost parial soluionat i prin emigrrile masive ale
europenilor n America de Nord, Australia, Noua
Zeeland etc.
Vreme de 200 de ani continentul european a
reprezentat zona cea mai dezvoltat a lumii, aa se
explic explozia demografic din Europa.
ncepnd cu anul 1950 se constat ns o
restrngere a evoluiei demografice n statele dezvoltate,
n paralel cu creteri demografice spectaculoase n statele
slab dezvoltate.
Cea mai consistent cretere se ntlnete n
Africa, n timp ce Europa este ntr-un recul demografic.

* Efectele strii demografice contemporane

asupra geopoliticii
Principalul efect este reprezentat de aa-zisa
emigraie invers, adic deplasarea populaiei din
rile srace dar cu spor demografic ridicat spre statele
bogate, cu populaie nu prea numeroas.

1694
 n fosta U.R.S.S., spre exemplu, o populaie
ruseasc de 145 milioane de locuitori avea tot atia
copii ci avea populaia musulman, de 50 milioane de
locuitori!!! Astfel, n cteva generaii, populaia
musulman ar fi ajuns egal numeric cu populaia
ruseasc!!!
n provincia Kosovo, leagnul de formare a
srbilor, populaia albanez musulman a depit
categoric numrul populaiei srbeti!!!
Procesul de emigraie invers constituie o
problem regional sau chiar mondial.
Srcia populaiei constituie tot o problem de
geopolitic. Dei s-au ncercat diverse soluii srcia nu
a putut fi eradicat, ci dimpotriv, a fost accentuat, la
nivel global.

* Asigurarea securitii populaiei

responsabilitatea statelor
Securitatea, sub aspect social, este ntr-o strns
corelaie cu populaia statelor lumii. Cnd corelaiile
dintre popuie, mrimea i densitatea acesteia, i mediul
natural-geografic sunt tulburate, sub orice form, apare
un dezechilibru.
Securitatea populaiei presupune i luarea din
partea statului, a unor msuri de protecie social fa de
categoriile sociale defavorizate. Cel mai important aspect
rmne, n opinia mea, lupta dus de stat n scopul
eradicrii sau mcar a atenurii srciei. Preocuparea

1695
fa de starea de sntate a populaiei, fa de nivelul de
instrucie colar, intenia activ a statelor de a pregti
cadre cu nalt calificare etc. reprezint tot attea
modaliti de a asigura securitatea populaiei.
Protecia i conservarea mediului nconjurtor,
creterea, n ansamblu, a calitii vieii i a condiiilor de
trai, necesitatea protejrii fondului biologic a naiunilor
reprezint ndatoriri supreme ale statelor n direcia
asigurrii i garantrii securitii populaiei.
Apoi, mai este nc un element care trebuie
punctat. Securitatea populaiei implic, cu necesitate, i
securitatea individului. La urma urmei totalitatea
indivizilor, luai ca un ntreg, formeaz populaia!!!
Statul are, i trebuie s aib, o multitudine de
responsabiliti n raport cu individul. Protecia
drepturilor i a libertilor fundamentale ale ceteanului
i ale omului, n general, trebuie s constituie pilonul
fundamental al Geopoliticii!!! S nu cumva s existe
tentaia c n macropolitica internaional, omul,
individul, reprezint o cantitate neglijabil!!!

*
* *

1696
IX. N.A.F.T.A integrarea economic a continentului
America de Nord

N.A.F.T.A. a aprut din necesitatea de a

contrabalansa Uniunea European. n realitate, acordul
nu a fcut altceva dect s juridicizeze i s
oficializeze o situaie de fapt, concretizat n tendina
celor trei state: S.U.A., Canada i Statele Unite
Mexicane de amplificare a relaiilor comerciale dintre
ele.
Acordul are ca punct de plecare un Acord de liber
schimb ncheiat ntre S.U.A. i Canada, n anul 1988 i a
fost negociat n anul 1992, ratificat n anul 1993 i pus n
aplicare n anul 1994.
North American Free Trade Agreement
(N.A.F.T.A.) reprezint o regiune economic format de
Canada S.U.A. Mexic, dup modelul Uniunii
Europene.
n anul 1990, Canada i S.U.A. au solicitat
Statelor Unite ale Mexicului s adere la zona de liber
schimb.
Acordul a avut de nfruntat opoziia societii
civile americane i a unei pri nsemnate dintre membrii
Camerei Reprezentanilor din S.U.A..
Diferena cultural i politic dintre S.U.A. i
Canada este semnificativ.
Canada a avut drept Constituie, pn n anul
1982, acel Act al Americii de Nord Britanice

1697
British North America. Actul a fost adoptat n anul
1867, fiind proclamat de regina Victoria a Marii Britanii
i a fost n vigoare aa cum am spus, pn n anul 1982.
n Canada statul este implicat n protejarea
societii spre deosebire de S.U.A. unde preeminen are
viaa, libertatea i cutarea fericirii.
Cu toate aceste diferene comerul americano-
canadian este impresionant: S.U.A. primesc cca. 60%
din exporturile canadiene n anii 80 pentru a se ajunge
n anul 1995 la 80%-83%.
Canada primete circa 2/3 din importurile sale
din S.U.A..
n legtur cu Mexicul 2/3 din exporturile acestui
stat se ndreapt spre S.U.A. iar importurile mexicane
din federaia american se ridicau la 75% din totalul
importurilor acestui stat.

* Latura geopolitic a acordului N.A.F.T.A.

Statul dominant n cadrul acordului N.A.F.T.A.
este, fr ndoial, S.U.A..
Dei superputerea planetar S.U.A. a luptat
pentru crearea N.A.F.T.A. din dorina de a contrabalansa
Uniunea European.
Continentul America de Nord este practic unificat
sub aspect economic, sub conducerea Statelor Unite.
Tendina S.U.A. a fost aceea de extindere a
Acordului i la sud de Mexic, n restul Americii Latine

1698
dar dorina Preedinilor S.U.A. nu a fost sprijinit de
Camera Reprezentanilor din Congresul S.U.A..
Pe de alt parte, uniunea economic nord-
american se afl, n viziunea S.U.A., la concuren cu
zona Asia-Pacific.
S.U.A. se intereseaz tot mai insistent de zona
Asia-Pacific, considernd N.A.F.T.A. ca insuficient
pentru concurarea att a Uniunii Europene ct i a zonei
Asia-Pacific.
N.A.F.T.A. reprezint pentru S.U.A. instrumentul
prin care ridic sub aspect economic Mexicul fiindc nu
dorete ca n sud s se nvecineze cu un stat instabil i
srac!!! Acordul reprezint, n realitate, o alian
durabil cu caracter politic, obiectivat prin substratul
economic, de natur s confere stabilitate.
Dorina S.U.A. este ca N.A.F.T.A. s se extind
i n America Central i, respectiv, n America de Sud,
cuprinznd toate sau majoritatea statelor latino-
americane.

* Zona Asia-Pacific
Zona sau regiunea Asia-Pacific cuprinde multe
puteri economice: S.U.A., R.P.Chinez, Imperiul Nipon
(Japonia) i R.F.Rus. Cu excepia acestor puteri
economice mari exist i aa-numiii tigri asiatici:
Taiwan, Malayezia, Singapore, fosta colonie Hong
Kong, actualmente provincie autonom n cadrul

1699
Republicii Populare Chineze. Nu trebuie omis nici
importana Indiei n regiune.
n cadrul acestei analize vom aborda urmtoarele
problematici: ascensiunea R.P.Chineze, Imperiul Nipon
(Japonia) i identitatea economic i politic n zona
Asia-Pacific.

A) Ascensiunea Republicii Populare Chineze

Dup plenara Comitetului central al Partidului
Comunist Chinez din decembrie 1978, China a reaezat
sistemul su economic prin acceptarea controlat de
ctre stat a economiei i iniiativei private.
Dac sovieticii nu au neles s reformeze statul i
economia U.R.S.S., chinezii au introdus reforme
economice, lsnd ns intact sistemul politic.
Soluiile politico-statale nu mai au tent
ideologic iar bunstarea economic pare a gira
viabilitatea conducerii politice!!!
Poate M.S. Gorbaciov a dorit s reformeze
U.R.S.S. avnd drept model R.P.Chinez, ns a acceptat
i chiar a impus reforme cu caracter politic, care au
destructurat statul unional sovietic.
n anul 2020 R.P.Chinez va depi S.U.A. sub
aspectul P.I.B.-ului prelund locul I n cadrul economiei
mondiale. China va deveni centrul economic al lumii
scolului XXI!!!
Desigur, o economie superdezvoltat atrage dup
sine ntreinerea unei armate foarte puternice din dorina

1700
de a garanta stabilitatea pe plan intern i securitatea rii
pe plan extern.
Capacitatea de a proiecta puterea se rsfrnge
asupra unor poteniale revendicri teritoriale din partea
Chinei. Oricum, fora militar chinez este utilizat
pentru a genera presiuni asupra celorlali actori ai scenei
politice internaionale, n special asupra S.U.A..

B) Imperiul Nipon (Japonia)

Dup Al Doilea Rzboi Mondial Japonia s-a
concentrat pe realizarea unei economii pentru export,
fundamentate pe conlucrarea dintre stat i industrie.
Dac n deceniul 6 al sec. XX economia japonez
reprezenta doar 10% din economia american, n anul
1988, economia nipon s-a situat pe locul 2 n lume!!!
n anii 90 ai sec. XX Japonia avea cu 70000 de
cercettori i ingineri i utiliza de 10 ori mai muli roboi
pe liniile de asamblare dect n S.U.A..
Concentrarea sectorial, investirea n tehnologie
fcut de niponi ntr-o proporie mai mare dect
americanii, stimularea dorinei de cunoatere sunt doar
un fragment din strategiile aplicate de Japonia pentru
dezvoltarea continu economico-tehnologic a rii!!!
Economic i tehnologic Imperiul Nipon este prea
puternic pentru a fi satisfcut numai cu poziia de putere
regional.

1701
 Pe lng faptul c reprezint unul dintre liderii
incontestabili ai zonei Asia-Pacific, Japonia se implic n
comerul internaional, n special cu S.U.A. i U.E..
Este o disput cu S.U.A. i U.E. prin care Japonia
dorete s ctige Asia. Numai c, n competiia
asiatic a intervenit un alt actor important China.
Japonia cu siguran dorete s fie recunoscut o
mare putere economico-tehnologic a planetei.
Japonia ntreine relaii strnse cu vecinii i cu
partenerii si dar nu va determina n mod activ
generarea structurilor necesare pentru nchegarea unui
bloc economic formalist, precum este U.E..
O ax Japonia R.P.Chinez (locul 2 i 3 n
lume) ar reuni o for economic greu de imaginat care,
instantaneu, ar sateliza toate celelalte economii
asiatice!!! Ca s nu mai vorbim pe eventualitatea unei
comuniti economice ruso-chino-nipone care ar fi, cu
adevrat, devastatoare pentru ntreaga economie
mondial!!!

C) Identitatea economic i politic n zona

Asia-Pacific
De fapt, relaia se pune n urmtorii termeni: de la
identitatea economic la identitatea politic n zona Asia-
Pacific.
Modelul integrativ propus de ASEAN pare supus
eecului datorit faptului c aceast organizaie nu
urmrete dect integrarea economic.

1702
 Sub aspect politic este uor de observat c
R.P.Chinez a devenit puterea hegemonic n Asia de
Est.
Statele est-asiatice nu vor promova o politic de
contrabalansare, ci vor ncerca s se acomodeze cu noua
putere dominant. n momentul de fa, o alian nipono-
american ar mai putea stvili, parial, tendinele
dominatoare chineze.
Cei doi lideri ai Asiei de Sud-Est, ai zonei Asia-
Pacific, Imperiul Nipon (Japonia) i Republica Popular
Chinez sunt, cred eu, viitoarele superputeri planetare.
Dac n privina Japoniei statutul su de superputere se
va concentra, deocamdat, pe domeniile tehnologic i
economic, R.P.Chinez va deveni o superputere
economico-politico-militar!!! i asta, n condiiile n
care, dei are o economie organizat n sistem capitalist,
China este o ar comunist!!!
Integrarea politic nu se ntrevede la orizontul
apropiat n zona Asia-Pacific. Dualitatea puterilor
China-Japonia, dublat de amestecul S.U.A., R.F.Rus i
parial a U.E. va determina sporirea hegemoniei liderilor
n dauna integrrii politice. ntr-adevr, statele asiatice se
vor alinia la politica viitoarei superputeri,
R.P.Chinez, ceea ce poate fi considerat un mod de
integrare politic, specific zonei asiatice.

1703
PARTEA A IX-A: ISTORIA UNIVERSAL
CONTEMPORAN

Istoria universal contemporan se desfoar,

sub aspect cronologic, din anul 1914 i pn n zilele
noastre. Ea este o epoc a istoriei globale a Umanitii.
Primul Rzboi Mondial (1914-1918) reprezint
nceputul sfritului, n privina dominaiei statelor
europene, a Europei, asupra mapamondului.
Instituirea comunismului n Rusia sovietic, apoi
n U.R.S.S., ajungerea fascismului la putere n Italia i a
naional-socialismului n Germania reprezint elementele
caracteristice ale acestei perioade, pe continentul
european. Ordinea politico-juridic instituit prin
sistemul Tratatelor de pace de la Versailles, departe de a
genera o stare de pace organic i durabil, a determinat
crearea unui respiro temporal pentru forele
revanarde, nempcate cu deciziile adoptate dup
Marele Rzboi. Dominaia statelor europene asupra
ntregii lumi fusese deja zdruncinat!!! Statul german nu
se putea mpca cu nfrngerea din Primul Rzboi
Mondial, fapt ce a determinat o stare exploziv a
populaiei, determinnd prbuirea Republicii de la
Weimar i proclamarea celui de-al treilea Reich. Fiind un
stat militarist, aliat cu Italia i Japonia, a dezlnuit
rzboiul antisovietic, avnd drept principal efect intrarea
S.U.A. n Al Doilea Rzboi Mondial. Sfrmarea
centrului de putere german i capitularea Imperiului

1704
Nipon (Japonia) a marcat sfritul celei de-a doua
conflagraii mondiale.
Europa pierde rolul su primordial asupra lumii,
statele europene fiind obligate s se desfoare de o parte
sau de alta a liniei de demarcaie i de dominaie
politico-ideologic impus de cele dou noi
superputeri: S.U.A. i U.R.S.S..
Vechile metropole europene i vor pierde treptat
imperiile coloniale.
Pe fundalul confruntrii Est-Vest se constat o
tendin de industrializare i de tehnologizare a
majoritii statelor i lansarea unei noi dispute, n relaia
Nord-Sud, state bogate state srace; state
industrializate puternic state n curs de dezvoltare sau
subdezvoltate.
Dup anii 1989-1991, prbuirea superputerii
U.R.S.S. va determina secesiuni i conflicte, cum a fost
cel din fosta Yugoslavie.
Vechile tensiuni Est-Vest ori cele Nord-Sud sunt
dublate de noi provocri, aprute dup 1990, n peisajul
internaional-politic: terorismul, poluarea excesiv,
ngrijortoarea situaie constnd n posibilitatea
achiziionrii/fabricrii de armament nuclear, chimic sau
bacteriologic de organizaiile teroriste sau de statele care
le sprijin etc.
La momentul actual ntreaga comunitate
internaional se afl ntr-o profund criz. i nu ne
referim aici la criza economic ci la crizele de politic

1705
internaional strns legate de: unipolaritatea S.U.A. i
tendinele manifestate de alte puteri n scopul generrii
multipolaritii, globalizarea i consecinele sale,
problematica viabilitii statului n condiiile
mondializrii, posibila compromitere a liberalismului
capitalist cu consecina rentoarcerii pe scena
internaional politic a comunismului, faptul c a doua
putere mondial, dei aplic principiile economice de
pia capitaliste, este un stat comunist etc.
Epoca istoriei globale va genera o lume
globalizat, o mondializare a economiilor, informaiilor
i tehnologiilor. De aceea, Istoria universal
contemporan este cea mai n msur s ne ofere
rspunsuri la problematicile viitorului!!! n ea se
regsesc indiciile relative la modul n care Umanitatea va
evolua n viitor.

*
* *

1706
 I. Puterea Germaniei. Primul Rzboi Mondial
(1914-1918). Prbuirea parial a supremaiei Europei
pe mapamond;
II. Revoluia rus, Rusia sovietic i
constituirea U.R.S.S.;
III. Ordinea temporar instituit la Versailles;
IV. Instituirea celui de-al treilea Reich;
V. Al Doilea Rzboi Mondial (1939-1945);
VI. Sistemele totalitare ntre 1914-1990:
comunismul i naional-socialismul;
VII. Rzboiul Rece relaiile Est-Vest i
decolonizarea relaiile Nord-Sud, ntre 1945-1990;
VIII. Prbuirea U.R.S.S., n anul 1991.
ncetarea bipolaritii. Duopolul nlocuit cu
unipolaritatea;
IX. Globalizarea i instituirea unei noi ordini
mondiale.

1707
 I. Puterea Germaniei. Primul Rzboi Mondial (1914-
1918). Prbuirea parial a supremaiei Europei pe
mapamond

Primul Rzboi Mondial a antrenat puterile

europene i cele extraeuropene, cuprinznd n vltoarea
sa ntreaga Umanitate. ncletarea armat s-a produs pe
fondul naionalismului i al imperialismului.
Puterile centrale se vor confrunta cu Tripla
nelegere. Din prima grupare au fcut parte: Germania,
Austro-Ungaria, Bulgaria, Turcia iar din a doua grupare
menionm: Marea Britanie, Frana, Rusia, Japonia,
Italia, Belgia, Romnia, Serbia.
Fronturile principale au fost n Europa grupate
astfel: frontul de est, frontul de vest, frontul de sud
italian, frontul de la Salonic- grecesc, frontul de sud-est
romnesc.
Ofensiva german a fost rapid oprit iar coloniile
germane au fost imediat ocupate de ctre aliai. Rzboiul
poziional de la Verdun i din Flandra va frna Puterile
Centrale.
S-a instituit o blocad maritim fa de Germania
de ctre stpna oceanelor, Anglia. Introducerea
submarinelor n lupt, de ctre Germania, va determina
intrarea S.U.A. n rzboi, n 1917.
Rusia sovietizat ncheie o pace separat cu
Germania la Brest-Litovsk, n anul 1918. Apar cele dou
proclamaii ale preedintelui S.U.A. Wilson (ianuarie

1708
1918) privind poziia Americii fa de micrile
naionale din Europa i a lui Vladimir Ilici Lenin n
Rusia, privind dreptul popoarelor la autodeterminare.
Rnd pe rnd: Bulgaria, Turcia i Austro-Ungaria
sunt scoase din lupt (septembrie/octombrie 1918). n
faa unei posibile ofensive puternice din partea aliailor,
Germania solicit armistiiul (8/11.11.1918).
ncheierea armistiiului las populaiei germane
sentimentul trdrii. Convulsiile sociale genereaz
Revoluia german din noiembrie 1918, pregtit la
Moscova.
Ct timp plana spectrul victoriei germanii erau
unii, dar odat cu armistiiul societatea a degenerat n
haos i anarhie. Prelungirea crizei social-politice va
conduce, n final, la preluarea puterii de ctre naional-
socialitii germani.

1709
 II. Revoluia rus. Rusia sovietic i constituirea
U.R.S.S.

Consecina major a Primului Rzboi Mondial,

Revoluia Rus va constitui temelia pentru transformarea
Imperiului arist (Rus) n U.R.S.S..
Revoluia ruseasc prezint dou etape, aflate n
succesiune: una n februarie 1917 i alta n octombrie
1917.
Antrenarea Rusiei Imperiale n rzboi a generat
foamete i nemulumire n rndul populaiei. Ca atare,
grevele izbucnite vor conduce la abdicarea forat a
arului.
Guvernele provizorii conduse de Lvov i
Kerensky au susinut continuarea operaiunilor militare
de partea aliailor.
n aceste condiii serviciile secrete imperiale
germane l-au transportat clandestin pe Lenin n Rusia
care, cu ajutor financiar german 20 de milioane de
mrci a reuit s umple vidul politic, prelund puterea n
stat. Revoluia din octombrie a avut drept efect aducerea
la putere a bolevicilor. Lozincile acestora vor nela
masele flmnde i bigote i astfel se va forma guvernul
socialist stngist.
Adunarea Constituant n care dominau
socialitii-revoluionari, bolevicii fiind minoritari, a fost
dizolvat la 19.01.1918, de ctre Lenin. Autocraia

1710
arist va fi treptat nlocuit cu dictatura Partidului
Comunist Bolevic Rus.
Rzboiul civil va da ctig de cauz bolevicilor,
mai organizai i mai disciplinai. Dreptul popoarelor la
autodeterminare, dei proclamat de Revoluie, va fi
nbuit de ctre bolevici. Dup luptele cu albii
finalizate n 1920 n partea european i n 1922 n
Orientul ndeprtat, se organizeaz un stat federativ-
unional U.R.S.S., care era, teoretic vorbind, o
confederaie de state suverane (31.12.1922).
Ideea central leninist era legat de exportarea
revoluiei comuniste n Germania.
Uniunea Sovietic i Germania naional-socialist
vor fi principalele state nemulumite de tratatele de pace
ncheiate la sfritul Primului Rzboi Mondial. Cele
dou state german i sovietic, respectiv Republica de la
Weimar i Rusia sovietic, vor ncheia Tratatul Rapallo,
n anul 1922, lsnd colaborarea militar i economic
ntre cele dou ri. Adncirea colaborrii se va
materializa, peste ani, n Pactul Ribbentrop-Molotov, din
23.08.1939, prin care Hitler i Stalin i mpreau
Europa.

1711
 III. Ordinea temporar instituit la Versailles

Conferina de Pace de la Paris, din anul 1919, a

avut misiunea ncheierii unei pci durabile n Europa.
Scopul ei a fost ns sortit eecului. Tratatele ncheiate
cu: Germania (Versailles), Austria (St. Germain),
Ungaria (Trianon), Bulgaria (Neuilly) i Turcia (Sevres)
i reiterate prin Tratatul de la Lausanne, din 1923, a
activat stri conflictuale profunde.
Prbuirea celor 4 imperii: arist, austro-ungar,
otoman i german a generat apariia, n prim-planul vieii
politice, a naionalismelor.
Instituirea statului polonez a generat conflicte cu
ruii, germanii, cehii i lituanienii. Creat n graniele
existente n 1772, Polonia beneficia de puternice
minoriti naionale (germani, bielorui, ucrainieni,
evrei) aproximativ 40% din totalul populaiei!!!
Conflictul yugoslavo-italian pentru zona Fiume (1919),
rzboiul dintre Grecia i Turcia (1919-1922), preteniile
revizioniste ale Ungariei asupra Cehoslovaciei
(Slovacia) i Romniei (Transilvania) i revendicrile
ungare privitoare la Yugoslavia, toate vor crea un climat
de agitaie politic internaional.
Apariia U.R.S.S. n Europa a ngrozit ntregul
Occident!!! Aceasta a determinat moderarea treptat a
preteniilor aliailor n raport cu Germania, de teama unei
sovietizri a acestui stat. Acest aspect a condus, firesc

1712
de altfel, la meninerea, n ntregime, a puterii germane,
fapt dovedit de noua ascensiune politic, de dup 1933.
Pacea instituit la Versailles a amnat doar
deznodmntul, care s-a concretizat n izbucnirea,
previzibil de altfel, a celui de-Al Doilea Rzboi
Mondial.
Nou creata organizaie internaional, Liga
Naiunilor, a rmas inactiv deoarece era dominat i
dirijat de marile puteri i de interesele acestora.
Europa pierde din ce n ce mai mult statutul de
inim a lumii internaional-politice. S.U.A. i U.R.S.S.
se distaneaz pe problemele europene, lsnd statele
continetului s decid mijloacele i metodele utilizate
pentru detensionarea situaiilor. Naionalismele care au
dobort imperiile europene sufer datorit pluralitii de
minoriti etnice existente n statele nou constituite sau
n statele care au alipit teritorii aparinnd vechilor
imperii.
Italia, dei aflat n tabra nvingtoare se va
simi trdat de aliai i va accepta instaurarea unui
naionalism exacerbat i a unui corporatism, ambele
reunite n micarea fascist.
Frana va iei slbit din rzboi iar Anglia
continua s rmn putere mondial mai mult din inerie.
n aceast perioad, S.U.A. va credita statele
europene, ajungnd din datornic, marele creditor al
Europei!!!

1713
 U.R.S.S. nu se va implica n politica european
dar prin intermediul partidelor comuniste va ncerca s
submineze stabilitatea rilor europene.
i S.U.A. dar i U.R.S.S. ateptau parc un nou
moment pentru detronarea deplin a statelor europene
de la conducerea politicii internaionale pe mapamond.
i acest moment prielnic a venit odat cu instituirea
naional-socialismului n Germania.

1714
 IV. Instituirea celui de-al treilea Reich

Aflat n degringolad, n colaps economico-

financiar i n haos social, Republica de la Weimar, abia
creat, se vede treptat nlturat. Dup ultima guvernare
parlamentar (1928-1930), crma va fi preluat de
cabinete autoritare. n cutarea unui alt guvern autoritar,
la 30.01.1933, Hitler este adus la putere. n acel moment,
Germania era prins ntre Occidentul parlamentar,
liberal-capitalist i Estul european revoluionar-socialist
(U.R.S.S.). Adolf Hitler va izbuti s dizolve orice
sentiment de culpabilitate pentru nceperea Primului
Rzboi Mondial i va instaura dictatura partidului unic
naional-socialist muncitoresc german, promind
populaiei glorie i putere n schimbul unei guvernri
mistice absolute.
Antisemitismul se va accentua hotrtor iar lupta
mpotriva comunismului va cpta, n al treilea Reich,
valoare de axiom!!!
Constituionalismul german a fost anihilat de
Hitler. Scopul suprem al naional-socialismului era
impunerea Germaniei drept unic stat hegemon pe
continentul european.
Germania a stimulat punerea n discuie a
Tratatului de la Versailles, fapt ce a determinat i
ranforsarea revizionismului n Ungaria, pe scena
Romniei, Cehoslovaciei i Yugoslaviei. i U.R.S.S. s-a
situat mpotriva Tratatului de la Versailles, solicitnd

1715
anularea clauzelor tratatelor de pace ncheiate cu puterile
nvinse i revizuirea frontierelor ntre statele europene.
Germania va iei, n anul 1939, din Liga Naiunilor
pentru a obine libertate de micare n politica sa extern.
Hitler va anexa Austria i regiunea sudet din
Cehoslovacia, n anul 1938, pentru ca un an mai trziu s
ocupe ntreaga Cehoslovacie. Germania naional-
socialist, devenit superputere european, va ncheia
Pactul de neagresiune cu U.R.S.S., rvnind la Polonia.
Iat ns c, atacarea Poloniei de ctre Reich-ul german a
scos puterile apusene din pasivitate, fapt ce a generat a
doua conflagraie mondial.

1716
 V. Al Doilea Rzboi Mondial (1939-1945)

Agresiunea german asupra Poloniei (1-

septembrie-1939) a determinat riposta Marii Britanii i
Franei (3-septembrie-1939) prin declaraiile de rzboi.
U.R.S.S. va deveni aliatul Germaniei participnd la
nfrngerea i la partajarea statului polonez (17-
septembrie-1939).
Agresiunea sovietic asupra Finlandei
(1939/1940) va completa tabloul de nceput al celui
de-Al Doilea Rzboi Mondial.
Germania ocup fulgertor Olanda, Luxemburgul
i scoate din lupt Frana (mai/iunie 1940). Armistiiul
din 22.06.1940, a generat instaurarea Regimului de la
Vichy, al marealului Petain.
La rndul ei U.R.S.S. va ocupa Polonia de Est
(septembrie 1939); Lituania, Letonia i Estonia;
Basarabia, Bucovina de Nord i inutul Hera de la
Romnia. Hitler va arbitra n contenciosul teritorial
ungaro-romn, partajnd Transilvania, nordul provinciei
fiind predat Ungariei (Dictatul de la Viena
30.08.1940).
Crearea Pactului Anticomintern de ctre
Germania are ca scop subordonarea statelor sud-est
europene. Germania va cuceri Yugoslavia i Grecia
(aprilie/mai 1941).
Atacul contra U.R.S.S. din 22.06.1941 va rupe
aliana germano-sovietic i va determina aliana

1717
sovietic cu statele burghezo-democratice, inclusiv cu
S.U.A..
Japonia va cuceri o parte din China i Indochina
francez, n semptembrie 1940. Imperiul Nipon va ocupa
Asia de Sud-Est: Hong-Kong, Indonezia, Borma,
Filipine, Malaya, n 1941-1942.
Intervenia S.U.A. n rzboi va marca declinul
puterilor Axei.
Armata german ncercuiete Leningradul i
ajunge la porile Moscovei, fiind oprit la Stalingrad i n
Caucaz (1942).
Dup 1942/1943 Germania se va afla n
defensiv, aceasta fiind accentuat i de crearea celui
de-al doilea front de S.U.A. i Marea Britanie, prin
debarcarea n Normandia. n 1942 se aplic pe scar
larg programul de exterminare a populaiei evreieti,
care va continua pn la sfritul rzboiului.
La 20.07.1944 eueaz atentatul, organizat de
opoziie, mpotriva lui Adolf Hitler. Germania nazist
este total distrus, fapt ce va conduce la capitularea sa
necondiionat (8-mai-1945).
n Orientul ndeprtat, Japonia capituleaz n faa
armatei americane, dup bombardamentele atomice de la
Hiroshima i Nagasaki (06/09.08.1945).

1718
VI. Sistemele totalitare ntre 1914-1990: comunismul i
naional-socialismul

Mult vreme cele dou totalitarisme naional-

socialist i comunist nu erau deloc comparate, pe
motivul c unele criterii de natur moral ar face
inoportun aceast operaiune tiinific.
n ultima vreme ns tiina istoric a
redescoperit valenele ambelor totalitarisme. Ba chiar
putem spune crimele comunismului au depit, numeric
i ca intensitate, crimele nazismului.
Totalitarismul reprezint situaia politic n care
un partid politic exercit influen asupra populaiei. Nu
exist Stat de Drept, democraie, stat constituional n
mod obiectiv. Exist doar ndoctrinare i teroare.
ndoctrinarea s-a realizat n ambele sisteme prin
propagand. Dispreuirea liberalismului, a capitalismului
clasic, a parlamentarismului, a statului constituional i a
Statului de Drept sunt tipare proprii nazismului i
comunismului, deopotriv!!!
Represiunea, reprezentat de teroare, era prezent
n nazism sub forma lagrelor de concentrare germane,
iar n comunism sub forma gulagului sovietic i a terorii
instaurate n statele satelite ale U.R.S.S..
Ambele regimuri totalitare erau: aa-ziii
dumani ai poporului, rasele dumane, capitalismul,
democraia i libertile fundamentale ale omului.

1719
 Att pentru naional-socialism ct i pentru
comunism sunt proprii sloganuri de genul Munc pn
la moarte i ambele sufer de mania tcerii.
Ambele totalitarisme au aprut ca urmare a crizei
globale determinat de Primul Rzboi Mondial.
Sectarismul este propriu ambelor regimuri politice
totalitare.
Ele reprezint un alt mod de a vedea lumea
fiind dumnoase i nempcate cu ordinea existent.
Aceste regimuri sunt, de fapt, socialiste, ceea ce le
difereniaz fiind internaionalismul propriu
comunismului i naionalismul specific nazismului. De
aceea, dac comunismului i se nltur latura
internaionalist el devine, n mod obiectiv, un regim
naional-socialist!!!
Naional-socialismul a existat n Germania 12
ani, comunismul a existat n U.R.S.S., 74 de ani!!! Dar,
naional-socialismul s-a substituit comunismului n
statele socialiste, dup anii 60-70 ai secolului al XX-
lea, supravieuind pn n 1990-1992.
Nazismul a fost nfrnt, scos de pe scena istoriei
i blamat de societatea internaional, n timp ce
comunismul a ieit de pe scena politic fr a fi
totalmente repudiat i blamat!!!
n opinia mea, nazismul i comunismul sunt
doctrine surori. Nu numai prin metodele brutale i
totalitare dar i prin ideile relative la crearea unei noi

1720
societi i a unui Om Nou, comunismul i naional-
socialismul au puncte comune de convergen.

*
* *

1721
VII. Rzboiul Rece relaiile Est-Vest i decolonizarea
relaiile Nord-Sud ntre 1945-1990

n urma nfrngerii Germaniei naional-socialiste

U.R.S.S. va depi graniele Imperiului arist,
ncorpornd: nord-estul Prusiei, sudul insulei Sahalin,
Insulele Kurile i Bucovina de Nord, Maramureul de
Nord de la Cehoslovacia.
Va crea o centur de state aliate n care, va
impune conduceri comuniste, fidele Kremlinului.
S.U.A., la rndul ei, va anexa teritorii n Pacific i
va domina Europa Apusean, Turcia i Grecia.
Germania va rmne divizat n R.F.G. i R.D.G.
(1949). Coreea va fi divizat pe latitudinea 38.
Decolonizarea a lovit din plin Imperiile coloniale, i n
special, Imperiul Britanic.
Puterile coloniale stoarse de conflagraia a doua
mondial au acceptat acordarea independenei fostelor
teritorii coloniale.
Totui, puterile coloniale pentru aprarea
intereselor proprii: Olanda n Indonezia (1946/1947);
Frana n Vietnam (1946-1954); Frana n Algeria (1954-
1962); Portugalia n Mozambic i n Angola (1961/1962-
1974).
Unele state foste colonii s-au apropiat de
socialismul marxist, altele au mbriat o organizare
social-politic i economic capitalist.

1722
 Aa fiind, contradiciile Est-Vest, vrnd-nevrnd,
s-au mpletit cu tensiunile Nord-Sud, generate de
decolonizare.
Nu putem omite n acest context nici
transformarea Chinei ntr-un stat socialist, n anul 1949.

1723
 VIII. Prbuirea U.R.S.S., n anul 1991. ncetarea
bipolaritii. Duopolul nlocuit cu unipolaritatea

Relativ la acest subiect facem trimitere la vol II al

Tratatului de Diplomaie, pct. IV: Politic i relaii
internaionale.
n acel loc au fost tratate toate problematicile
referitoare la subiectul n discuie. n aceste condiii, nu
vom reveni asupra acestor chestiuni.

*
* *

1724
IX. Globalizarea i instituirea unei noi ordini mondiale

Dup sfritul ultimei conflagraii mondiale,

Omenirea a trit cu spaima unui Al Treilea Rzboi
Mondial, purtat ntre superputerile planetare: S.U.A. i
U.R.S.S..
Datorit potenialului nuclear s-a izbutit evitarea
confruntrii armate directe.
Cele dou superputeri au strns laolalt toate
tipurile de mari puteri ale lumii, de-a lungul Istoriei
Umanitii.
S.U.A. a fost superputerea oceanic,
maritim, continund parc vechile puteri: Cartagina,
Atena, Veneia.
Dimpotriv, U.R.S.S. a fost superputerea
continental, aflat istoricete vorbind, n continuarea
puterilor: Imperiul Mongol, Imperiul Roman de Rsrit.
S.U.A. motenete Imperiul maritim britanic,
U.R.S.S. a succedat celui mai mare Imperiu cunoscut n
Istorie Imperiul Mongol!!!
Pe de alt parte, S.U.A. continu Imperiul
Roman de Apus, n timp ce U.R.S.S. continua opera
Imperiului Roman de Rsrit!!!
Globalizarea, accentuat odat cu prbuirea
superputerii U.R.S.S. a dat natere unor fenomene noi
sau a accentuat situaii mai vechi de pe scena
internaional-politic. Fundamentalismul arabo-
palestinian, fundamentalismul iudeo-sionist, terorismul

1725
protestant i catolic se manifest n Orientul Apropiat i
n Irlanda de Nord.
Fundamentalismele pot fi:
* religioase protestante, iite, sunite, hinduse,
iudeo-sioniste;
* laice comunismul, militanii pentru pace,
teroritii etc.
Progresul economic, fluxurile ridicate de
tehnologie i de informaie au o contribuie hotrtoare
la instituirea globalizrii ca noua ordine mondial.
Totui, unele aspecte, la care ne-am mai referit,
ntre care nominalizez dilema meninerii/dispariiei
statului, nu pot fi soluionate n mod simplist i
unilateral.
Noua ordine mondial, fundamentat pe
globalizare, poate fi apt s genereze mutaii
spectaculoase i benefice, totodat, pentru Umanitate.
Trebuie soluionate cu tact i n mod gradat, fr
constrngerea statelor mai slabe de ctre marile puteri
planetare.
i niciodat nu trebuiesc uitate nvmintele
Istoriei: teroarea dezumanizeaz Omul iar statul a fost,
de cnd exist societate organizat pe Pmnt, darul
zeilor pentru Umanitate.

1726
 ncheiere

Volumul al IV-lea al Tratatului de Diplomaie

sintetizeaz materii tehnice absolut necesare pentru
nelegerea fenomenelor internaional-politice: analiza
conflictelor internaionale, negocierea conflictelor
internaionale, geografie politic i geopolitic.
De asemenea, n acest volum, a fost tratat
succint i Istoria Contemporan a Lumii cu inciden
deosebit asupra continentului european.
Prile analizate n acest volum se coreleaz n
mod logic i organic cu celelalte ase pri tratate n
primele trei volume anterior publicate.
Analiza conflictelor internaionale, negocierea
acestora, geografia politic i geopolitica dau substan
tehnic, efectiv, crii fiind imperios necesare pentru
nelegerea Politicii Internaionale. De asemenea nu
trebuie neglijat nici rolul Istoriei Universale
Contemporane de a ajuta la nelegerea Istoriei Relaiilor
Internaionale i, totodat, la nelegerea fenomenelor
geopolitice contemporane.

01.05.2013 Autorii

1727