Curs 12.

Protecia consumatorului, noiune, sediul materiei,

reglementri nationale si europene

Sediul materiei i definiie: OG nr. 21/1992, privind protecia consumatorilor, republicat, M. Of.
nr. 208 din 28 martie 2007, cu modificrile i completrile ulterioare, definete protecia
consumatorilor, n art. 1, astfel: Statul, prin mijloacele prevzute de lege, protejeaz cetenii n
calitatea lor de consumatori, asigurnd cadrul necesar accesului nengrdit la produse i
servicii, informrii lor complete despre caracteristicile eseniale ale acestora, aprrii i
asigurrii drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice mpotriva unor practici abuzive,
participrii acestora la fundamentarea i luarea deciziilor ce i intereseaz n calitate de
consumatori.
Noiunea de protecie a consumatorului include protecia vieii, a sntii i a securitii
consumatorilor; protecia intereselor economice ale consumatorilor i protecia juridic. Este
reglementat att la nivel naional ct i la nivel european.
Consumatorul este reprezentat de orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite
n asociaii, care acioneaz n scopuri din afara activitii sale comerciale, industriale sau de
producie, artizanale ori liberale;

Noiunea de protecie a consumatorilor- sediul materiei i definiie

Sediul materiei i definiie: OG nr. 21/1992, privind protecia consumatorilor, republicat, M. Of.
nr. 208 din 28 martie 2007, cu modificrile i completrile ulterioare, definete protecia
consumatorilor.
Noiunea de consumator este definit, astfel: consumator - orice persoan fizic sau grup de
persoane fizice constituite n asociaii, care acioneaz n scopuri din afara activitii sale
comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale;
Mai mult, legea interzice expres producerea, importul i comercializarea produselor falsificate
sau contrafcute, aceast act normativ aplicndu-se i n cazul: comercializrii produselor noi,
folosite sau recondiionate i a serviciilor destinate consumatorilor, cu excepia produselor care
se comercializeaz ca antichiti i a produselor necesar fi reparate sau recondiionate pentru a
fi utilizate, cu condiia ca operatorul economic s informeze cumprtorul despre aceasta,
conform Conform art. 1 alin 2. al OG nr. 21/1992, privind protecia consumatorilor, republicat,
M. Of. nr. 208 din 28 martie 2007, cu modificrile i completrile ulterioare.
Clarificri terminologice:
Aceeai lege, nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i
consumatori, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, definete termenii i noiunile
utilizate n art. 2,4, 6,7 astfel:
1) Prin consumator se nelege orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n
asociaii, care, n temeiul unui contract care intra sub incidena prezentei legi, acioneaz n
scopuri din afara activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale.
(2) Prin comerciant se ntelege orice persoan fizic sau juridic autorizat, care, n temeiul

1
unui contract care intra sub incidena prezentei legi, acioneaz n cadrul activitii sale
comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale, precum i orice persoan care
acioneaz n acelai scop n numele sau pe seama acesteia.
Protecia consumatorului mpotriva clauzelor contractuale considerate abuzive.
Definiia clauzei contractuale considerat abuziv:
Clauza contractual care nu a fost negociat direct cu consumatorul este considerat abuziv
dac, prin ea nsi sau mpreun cu alte prevederi din contract, creeaz, n detrimentul
consumatorului i contrar cerinelor bunei-credine, un dezechilibru semnificativ ntre drepturile
i obligaiile prilor.
Clauza contractuala este considerat ca nefiind negociat direct cu consumatorul dac aceasta
a fost stabilit fr a da posibilitate consumatorului s influeneze natura ei, cum ar fi
contractele standard preformulate sau condiiile generale de vnzare practicate de comerciani
pe piaa produsului sau serviciului respectiv.
Natura abuziv a unei clauze contractuale se evalueaz n funcie de:
a) natura produselor sau a serviciilor care fac obiectul contractului la momentul ncheierii
acestuia;
b) toi factorii care au determinat ncheierea contractului;
c) alte clauze ale contractului sau ale altor contracte de care acesta depinde.
Evaluarea naturii abuzive a clauzelor nu se asociaz nici cu definirea obiectului principal al
contractului, nici cu calitatea de a satisface cerinele de pre i de plat, pe de o parte, nici cu
produsele i serviciile oferite n schimb, pe de alt parte, n msura n care aceste clauze sunt
exprimate ntr-un limbaj uor inteligibil.
Efectele clauzelor contractuale abuzive:
Clauzele abuzive cuprinse n contract i constatate fie personal, fie prin intermediul organelor
abilitate prin lege nu produc efecte asupra consumatorului, iar contractul se deruleaz n
continuare, cu acordul consumatorului, numai dac dup eliminarea acestora mai poate
continua. (art. 6)
Dac contractul nu mai poate produce efecte dup nlturarea clauzelor considerate abuzive,
consumatorul este ndreptit s cear rezilierea contractului, putnd solicita, dup caz, i
daune-interese. (art. 7)
Controlul respectrii dispoziiilor legii nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele
ncheiate ntre comerciani i consumatori, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
se face de reprezentanii mputernicii ai Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor,
precum i de specialiti autorizai ai altor organe ale administraiei publice, potrivit
competenelor.
Art. 14 trimite consumatorii prejudiciai prin contracte ncheiate cu nclcarea prevederilor
prezentei legi la organelor judecatoreti conform prevederilor Codului civil i ale Codului de
procedur civil.
Sunt considerate clauze abuzive acele prevederi contractuale care:
a) dau dreptul comerciantului de a modifica unilateral clauzele contractului, fr a avea un motiv
ntemeiat care s fie precizat n contract.
Prevederile acestei litere nu se opun clauzelor n temeiul crora un furnizor de servicii financiare
i rezerv dreptul de a modifica rata dobnzii pltibile de ctre consumator ori datorat
acestuia din urm sau valoarea altor taxe pentru servicii financiare, fr o notificare prealabil,

2
dac exist o motivaie ntemeiat, n condiiile n care comerciantul este obligat s informeze
ct mai curnd posibil despre aceasta celelalte pri contractante i acestea din urm au
libertatea de a rezilia imediat contractul.
Sunt considerate clauze abuzive acele prevederi contractuale care:
a) dau dreptul comerciantului de a modifica unilateral clauzele contractului, fr a avea un motiv
ntemeiat care s fie precizat n contract
b) oblig consumatorul s se supun unor condiii contractuale despre care nu a avut
posibilitatea real s ia cunostina la data semnrii contractului;
c) oblig consumatorul s i ndeplineasc obligaiile contractuale, chiar i n situaiile n care
comerciantul nu i le-a ndeplinit pe ale sale;
d) dau dreptul comerciantului s prelungeasc automat un contract ncheiat pentru o perioad
determinat, prin acordul tacit al consumatorului, dac perioada limit la care acesta putea sa
i exprime opiunea a fost insuficient;
e) dau dreptul comerciantului s modifice unilateral, fr acordul consumatorului, clauzele
privind caracteristicile produselor i serviciilor care urmeaz s fie furnizate sau termenul de
livrare a unui produs ori termenul de executare a unui serviciu;
f) dau dreptul comerciantului s constate unilateral conformitatea produselor i serviciilor
furnizate cu prevederile contractuale;
g) dau dreptul exclusiv comerciantului s interpreteze clauzele contractuale;
h) restrng sau anuleaz dreptul consumatorului s pretind despgubiri n cazurile n care
comerciantul nu i ndeplinete obligaiile contractuale;
i) oblig consumatorul la plata unor sume disproporionat de mari n cazul nendeplinirii
obligaiilor contractuale de ctre acesta, comparativ cu pagubele suferite de comerciant;
j) restrng sau interzic dreptul consumatorului de a rezilia contractul, n cazurile n care:
comerciantul a modificat unilateral clauzele privind caracteristicile produselor i serviciilor care
urmeaz s fie furnizate sau termenul de livrare a unui produs ori termenul de executare a unui
serviciu;
comerciantul nu i-a ndeplinit obligaiile contractuale;
j) restrng sau anuleaz dreptul consumatorului de a denuna sau de a rezilia unilateral
contractul, n cazurile n care:
comerciantul a modificat unilateral clauzele privind caracteristicile produselor i serviciilor care
urmeaz s fie furnizate sau termenul de livrare a unui produs ori termenul de executare a unui
serviciu (prevzute la lit e);
comerciantul nu i-a ndeplinit obligaiile contractuale;
comerciantul a impus consumatorului, prin contract, clauze referitoare la plata unei sume fixe n
cazul denunrii unilaterale;
k) exclud sau limiteaz rspunderea legal a comerciantului n cazul vtmrii sau decesului
consumatorului, ca rezultat al unei aciuni sau omisiuni a comerciantului privind utilizarea
produselor i serviciilor;
l) exclud dreptul consumatorului de a ntreprinde o aciune legal sau de a exercita un alt
remediu legal, solicitndu-i n acelai timp rezolvarea disputelor n special prin arbitraj;
m) permit n mod nejustificat impunerea unor restricii n administrarea probelor evidente de
care dispune consumatorul sau solicitarea unor probe care, potrivit legii, fac obiectul unei alte
pri din contract;

3
n) dau dreptul comerciantului s transfere obligaiile contractuale unei tere persoane agent,
mandatar, fr acordul consumatorului, dac acest transfer servete la reducerea garaniilor
sau a altor rspunderi fa de consumator;
o) interzic consumatorului s compenseze o datorie ctre comerciant cu o crean pe care el ar
avea-o asupra comerciantului;
p) prevd c preul produselor este determinat la momentul livrrii sau permit vnztorilor de
produse ori furnizorilor de servicii dreptul de a crete preurile, fr ca, n ambele cazuri, s
acorde consumatorului dreptul de a anula contractul n cazul n care preul final este prea mare
n raport cu preul convenit la momentul ncheierii contractului.
Prevederile literei p) nu se opun clauzelor de indexare a preurilor, att timp ct sunt legale, cu
condiia ca metoda prin care preurile variaz s fie descris explicit;
r) permit comerciantului obinerea unor sume de bani de la consumator, n cazul neexecutrii
sau finalizrii contractului de ctre acesta din urm, fr a prevedea existena compensaiilor n
sum echivalent i pentru consumator, n cazul neexecutrii contractului de ctre comerciant;
s) dau dreptul comerciantului s anuleze contractul unilateral, fr s prevad acelai drept i
pentru consumator;
t) dau dreptul comerciantului s nceteze contractul ncheiat pentru o durat nedeterminat fr
o notificare prealabil rezonabil, cu excepia unor motive ntemeiate.
Dispozitiile alin. (1) lit. a), p) si t) nu sunt aplicabile n cazul:
a) tranzaciilor cu valori mobiliare, instrumentelor financiare i altor produse sau servicii, n cazul
n care preul este legat de fluctuaiile cotaiei bursiere sau ale indicelui bursier ori ale unei rate
de schimb pe piaa financiar, pe care vnztorul sau furnizorul nu le poate controla;
b) contractelor pentru cumprarea sau vnzarea de devize, cecuri de cltorie, ordine de plat
internaionale emise n devize sau alte instrumente de plat internaionale.
Drepturile consumatorilor n situaia contractelor cu clauzele considerate abuzive, conform legii
nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori
a) libertatea de a lua decizii la achiziionarea de produse i servicii, fr a li se impune n
contracte clauze abuzive sau care pot favoriza folosirea unor practici comerciale incorecte n
vnzare, de natur a influena opiunea acestora;
b) de a beneficia de o redactare clar i precis a clauzelor contractuale, indicarea exact a
preurilor i tarifelor i, dup caz, a condiiilor de garanie;
c) de a fi exonerai de plata produselor i serviciilor care nu au fost solicitate, precum i de
achitarea preurilor, tarifelor, taxelor, comisioanelor, dobnzilor i penalitilor care nu au fost
stipulate iniial n contracte sau n alte documente aferente contractelor;
d) de a fi despgubii pentru daunele provocate de produsele sau serviciile care nu corespund
clauzelor contractuale;
e) de a li se asigura service-ul necesar i piese de schimb pe toat durata medie de utilizare a
produsului, stabilit n documentele tehnice normative sau declarat de ctre productor ori
convenit de pri;
f) de a plti, pentru produsele sau serviciile de care beneficiaz, sume stabilite cu exactitate, n
prealabil; majorarea preului, tarifului, taxelor, comisioanelor, dobnzilor, penalitilor i a altor
eventuale costuri stabilite iniial este posibil numai cu acordul scris al consumatorului;
g) de a sesiza asociaiile de consumatori i organele administraiei publice asupra nclcrii
drepturilor i intereselor lor legitime, n calitate de consumatori, i de a face propuneri referitoare

4
la mbuntirea calitii produselor i serviciilor;
h) de a fi notificai n scris cu privire la orice modificare ca urmare a prevederilor contractuale
referitoare la valoarea dobnzilor, comisioanelor, penalitilor sau oricror altor costuri, cu cel
puin 30 de zile nainte de aplicarea noilor valori;
i) de a fi notificai cu 30 de zile nainte de data la care contractul se prelungete n mod automat
pentru o perioad de timp determinat sau nedeterminat, n vederea formulrii n scris de ctre
consumator a unei opiuni de prelungire a valabilitii acestuia.

n aceast unitate sunt prezentate noiuni privind definiia consumatorului, clauzei contractuale
considerat abuziv, protecia consumatorului mpotriva clauzelor contractuale considerate
abuzive n temeiul legii nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre
comerciani i consumatori, dar i drepturilor consumatorilor n situaia contractelor cu clauzele
considerate abuzive.
Negocierea direct cu consumatorul a anumitor aspecte ale clauzelor contractuale sau numai a
uneia dintre clauze nu exclude aplicarea prevederilor prezentei legi pentru restul contractului,
dac o evaluare global a contractului evideniaz c acesta a fost prestabilit unilateral de
comerciant. Dac un comerciant pretinde ca o clauz standard preformulat a fost negociat
direct cu consumatorul, este de datoria lui s prezinte probe n acest sens.