Curs.

7 Instituii cu atribuii n supravegherea concurenei

Instituiile naionale cu atribuii n supravegherea concurenei analizate n acest capitol sunt:

Consiliul Concurenei , precum i alte organe ale administraiei publice pentru protecia
consumatorilor, respectiv: Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, Asociaiile de
consumatori, Consiliul consultativ . Nu n ultimul rnd exist i o unitate de cercetare tiinific,
fr personalitate juridic, funcionnd n cadrul unei instituii de nvmnt superior pe baza
conveniei cu Consiliul Concurenei. Centrul de Studii n Dreptul Concurenei (CSDC) i
propune s promoveze cercetarea tiinific n domeniul dreptului concurenei.

Legea nr. 296/2004 Codul consumului stabilete, n art. 5, obiectivele statului, pe care acesta
trebuie s le realizeze prin Autoritatea Central cu atribuii n domeniul proteciei
consumatorilor:
a) protecia consumatorilor mpotriva riscului de a achiziona un produs sau de a li se presta un
serviciu care ar putea s le prejudicieze viaa, sntatea sau securitatea ori s le afecteze
drepturile i interesele legitime;
b) promovarea i protecia intereselor economice ale consumatorilor;
c) accesul consumatorilor la informaii complete, corecte i precise asupra caracteristicilor
eseniale ale produselor i serviciilor, astfel nct decizia pe care o adopta n legtura cu
acestea s corespund ct mai bine nevoilor lor;
d) educarea consumatorilor;
e) despgubirea efectiv a consumatorilor;
f) sprijinirea consumatorilor sau a altor grupuri sau organizaii reprezentative de a se organiza,
pentru a-i expune opiniile n procesele de luare a unei decizii care i privete;
g) promovarea cooperrii internaionale n domeniul proteciei consumatorilor i participarea la
schimburile rapide de informaii;
h) prevenirea i combaterea, prin toate mijloacele, a practicilor comerciale abuzive i a prestrii
serviciilor, inclusiv a celor financiare care pot afecta interesele economice ale consumatorilor.
Consiliul Concurenei este o autoritate administrativ autonom n domeniul concurenei, cu
personalitate juridic, care i exercit atribuiile potrivit prevederilor Legea 21/1996 legea
concurenei, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. (reglementat de capitolul 4,
ncepnd cu art. 16).
Structura organizatoric i de personal a Consiliului Concurenei, atribuiile de conducere i de
execuie ale personalului su se stabilesc prin regulamentele interioare adoptate de acesta.
8.1.2. Componena Consiliului Concurenei, incompatibiliti
Plenul Consiliului Concurenei este un organ colegial i este format din 7 membri:
- un preedinte,
- doi vicepreedini i
- patru consilieri de concuren.
Numirea membrilor Plenului Consiliului Concurenei se realizeaz de ctre Preedintele
Romniei, la propunerea Guvernului.

1
Durata mandatului membrilor Plenului Consiliului Concurenei este de 5 ani, acetia putnd fi
renvestii cel mult nc o dat.
La numirea primului Plen al Consiliului Concurenei dup intrarea n vigoare a legii, un
vicepreedinte i 2 consilieri de concuren vor avea un mandat de 2 ani i jumtate, stabilit prin
decretul de numire n funcie.
Preedintele, vicepreedinii i consilierii de concuren trebuie:
- s aib o independen real i
- s se bucure de o nalt reputaie profesional i probitate civic.
Funcia public de specialitate pentru Consiliul Concurenei este cea de inspector de
concuren. Funcia de preedinte al Consiliului Concurenei este asimilat celei de ministru,
cea de vicepreedinte celei de secretar de stat, iar cea de consilier de concuren celei de
subsecretar de stat.(art 23)
Pentru a fi numit membru al Consiliului Concurenei se cer:
- studii superioare,
- nalt competen profesional,
- o bun reputaie i
- vechime de minimum 10 ani n activiti din domeniile: economic, comercial, al preurilor i
concurenei sau juridic.
Preedintele trebuie s fi ndeplinit o funcie de conducere cu largi responsabiliti, n care a
fcut dovada competenei sale profesionale i manageriale.
Incompatiliti:
Calitatea de membru al Consiliului Concurenei este incompatibil:
- cu exercitarea oricrei alte activiti profesionale sau de consultan,
- cu participarea, direct sau prin persoane interpuse, la conducerea sau administrarea unor
entiti publice ori private sau cu deinerea de funcii ori de demniti publice, cu excepia
activitii didactice din nvmntul superior.
- ei nu pot fi desemnai experi sau arbitri nici de pri i nici de instana judectoreasc sau de
ctre o alt instituie.
Membrii Plenului Consiliului Concurenei nu reprezint autoritatea care i-a numit i sunt
independeni n luarea deciziilor.
Membrii Plenului Consiliului Concurenei i inspectorii de concuren nu pot face parte din
partide sau alte formaiuni politice.
Mandatul de membru al Plenului Consiliului Concurenei nceteaz:
- la expirarea duratei;
- prin demisie;
- prin deces;
- prin imposibilitate definitiv de exercitare, constnd ntr-o indisponibilitate mai lung de 60 de
zile consecutive;
- la survenirea unei incompatibiliti dintre cele prevzute expres de lege;
- prin revocare, pentru nclcarea grav a prezentei legi i pentru condamnare penal, prin
hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, pentru svrirea unei infraciuni.
Membrii Plenului Consiliului Concurenei sunt revocabili, n cazurile expres prevzut de lege,
de ctre autoritatea care i-a numit. Pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti penale
ei pot fi suspendai din funcie de ctre aceeai autoritate.

2
Membrii Consiliului Concurenei sunt obligai s notifice de ndat Consiliului survenirea oricrei
situaii de incompatibilitate sau impediment prevzute de lege, ei fiind de drept suspendai din
funcie din momentul survenirii acestei situaii, iar dac situaia se prelungete peste 10 zile
consecutive, mandatul nceteaz.
nainte de a ncepe s-i exercite funcia, fiecare membru al Consiliului Concurenei este obligat
s depun n faa Preedintelui Romniei, n prezena celorlali membri numii i dup citirea
decretului prezidenial de numire n funcie, un jurmnt.
Preedintele Consiliului Concurenei presteaz cel dinti jurmntul.
Actele efectuate de oricare dintre membrii Consiliului Concurenei nainte de prestarea
jurmntului sunt nule de drept.
Principii de organizare i funcionare:
Consiliul Concurenei i desfoar activitatea, delibereaz i ia decizii n plen i n comisii, cu
majoritatea voturilor membrilor.
n organizarea Consiliului Concurenei funcioneaz un secretariat general, condus de un
secretar general, desemnat de ctre Consiliul Concurenei. Atribuiile secretarului general se
stabilesc prin regulamentul de organizare, funcionare i procedur adoptat de Consiliul
Concurenei. (art. 24, Legea 21/1996, legea concurenei, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare).
n aplicarea prezentei legi, Consiliul Concurenei examineaz n plen :
- rapoartele de investigaie, cu eventualele obiecii formulate la acestea, i decide asupra
msurilor de luat;
- autorizarea concentrrilor economice;
- sesizarea instanelor judectoreti n aplicarea prevederilor legale;
- punctele de vedere, recomandrile i avizele de formulat n aplicarea dispoziiilor prezentei
legi;
- categoriile de nelegeri, decizii luate de asociaiile de ageni economici i practici concertate
propuse pentru exceptare;
- proiectele de reglementri propuse spre adoptare;
- raportul anual asupra situaiei concurenei;
Atribuiile Consiliului Concurenei
Atribuiile Consiliului Concurenei sunt reglementate de art 26 din lege
Consiliul Concurenei adopt regulamente i instruciuni, emite ordine, ia decizii i formuleaz
avize, face recomandri i elaboreaz rapoarte n aplicarea prevederilor legii concurenei.
Consiliul Concurenei adopt regulamente, n special cele care privesc:
- organizarea, funcionarea i procedura;
- autorizarea concentrrilor economice;
- exceptarea unor categorii de nelegeri, decizii ale agenilor economici sau practici concertate;
- regimul dispenselor;
- constatarea i aplicarea sanciunilor prevzute de prezenta lege;
- tarifele pentru notificri, solicitri de dispense, de acces la documentaie i eliberare de copii
sau extrase;
- inspectorii de concuren;
- regimul disciplinar al personalului.
Consiliul Concurenei adopt instruciuni, n special cele care privesc:

3
- notificrile de concentrri economice;
- solicitrile de dispense i prorogarea de dispense;
- calcularea cifrei de afaceri i a plafoanelor valorice prevzute de lege;
- definirea pieei relevante n scopul stabilirii prii substaniale de pia;
- plata taxelor i a tarifelor stabilite prin prezenta lege i prin regulamente.
Consiliul Concurenei emite ordine prin care stabilete plafoanele valorice revizuibile periodic,
prevzute de prezenta lege, pune n aplicare, suspend sau abrog propriile reglementri
adoptate, dispune efectuarea de investigaii, ordon inspecii i msurile de luat n privina
agenilor economici.
Deciziile sunt acte individuale de administrare, gestiune i disciplin intern, de aplicare de
sanciuni, de autorizare, de acordare i de prorogare de dispense.
Avizele sunt formulate, recomandrile i propunerile sunt fcute, punctele de vedere sunt
formulate, rapoartele sunt elaborate i comunicate, dup caz publicate, conform dispoziiilor
prezentei legi.
Consiliul Concurenei, ca autoritate naional n domeniul concurenei, va fi responsabil de
relaia cu instituiile Comunitii Europene, n conformitate cu prevederile incidente din legislaia
comunitar.
Consiliul Concurenei ntocmete anual un raport privind activitatea sa i modul n care agenii
economici i autoritile publice respect regulile concurenei, potrivit legii.
Raportul se adopt n Plenul Consiliului Concurenei i se d publicitii.
Drepturile organizaiilor neguvernamentale ale consumatorilor- art. 32/Legea nr. 296/2004-
Codul Consumului:
a) de a primi sprijin logistic de la organismele administraiei publice centrale i locale, n
vederea atingerii obiectivelor lor;
b) de a primi sume de la bugetul de stat i de la bugetele locale;
c) de a fi consultate, cu ocazia elaborrii proiectelor de acte normative, standardelor sau
specificaiilor care definesc caracteristicile tehnice i calitative ale produselor i serviciilor
destinate consumatorilor;
d) de a introduce aciuni n justiie pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale
consumatorilor;
e) de a obine informaii asupra preului i caracteristicilor calitative ale produselor sau
serviciilor, de natur s ajute consumatorul la luarea unei decizii asupra achiziionrii acestora.

Instituiile naionale cu atribuii n supravegherea concurenei analizate n acest capitol sunt:

Consiliul Concurenei, precum i alte organe ale administraiei publice pentru protecia
consumatorilor, respectiv: Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, Asociaiile de
consumatori, Consiliul consultativ
Consiliul Concurenei este o autoritate administrativ autonom n domeniul concurenei, cu
personalitate juridic, care i exercit atribuiile potrivit prevederilor Legea 21/1996 legea
concurenei, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. (reglementat de capitolul 4,
ncepnd cu art. 16).
n cadrul relaiilor multilaterale Consiliul Concurenei din Romnia are stabilite relaii cu OCDE
(Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare), ICN (Reeaua Internaional de

4
Concuren), cu alte organizaii precum OMC (Organizaia Mondial a Comerului), UNCTAD
(United Nations Conference on Trade and Development- Conferina Naiunilor Unite pentru
Comer i Dezvoltare) i IBA (Asociaia Internaional a Barourilor).
Astfel, de exemplu, OCDE poate fi considerat cel mai aprig i eficient promotor al economiilor
de pia deschise, competitive i inovative dintre toate organizaiilor internaionale. n acest
sens funcioneaz o serie de entiti cu atribuii n domeniul concurenei, cu sunt:
Comitetul pentru concuren OCDE
Forumul Global al Concurenei
Centrul Regional pentru Concurenta OCDE, cu sediul la Budapesta
Activiti OCDE n cadrul programului regional Investment Compact
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorului. Organizare i funcionare, este analizat
din perspectiva coninutului activitii, rol i atribuii.