Implicarea tinerilor

pentru o schimbare
social pozitiv n
Republica Moldova

Autori

Ovidiu Voicu

Victoria Cojocariu

Centrul pentru Inovare Public, Romnia

www.inovarepublica.ro

Aprilie 2017

Opiniile exprimate n raport aparin exclusiv autorilor i nu implic poziia Fundaiei Soros-Moldova, nici
pe cea a persoanelor intervievate sau a studiilor citate.
Cuprins
1. Introducere .................................................................................................................................................3
2. Metodologie................................................................................................................................................5
2.1. Surse ....................................................................................................................................................5
2.2. Tinerii ca agenii schimbrii .................................................................................................................5
3. Tinerii n Republica Moldova: privire de ansamblu ....................................................................................7
3.1. Cine sunt tinerii? ..................................................................................................................................7
3.2. Dimensiunea populaiei studiate .........................................................................................................8
3.3. Vulnerabiliti socio-demografice ale tinerilor ....................................................................................8
3.4. Profil valoric: riscul intoleranei ...........................................................................................................9
3.5. Surse de informare ............................................................................................................................10
3.6. Starea de spirit ...................................................................................................................................10
4. Activismul tinerilor ....................................................................................................................................12
4.1. Participare: privire de ansamblu ........................................................................................................12
Participare politic ................................................................................................................................12
Implicare civic .....................................................................................................................................12
Voluntariat ............................................................................................................................................13
4.2. Tineri n Era Internetului ....................................................................................................................13
Metodologie..........................................................................................................................................13
Operaionalizare i selecie ...................................................................................................................14
Analiza comunitilor online .................................................................................................................14
n loc de concluzii ..................................................................................................................................18
4.3. Tineri i migraie ................................................................................................................................19
4.4. Diversitate i incluziune .....................................................................................................................20
Minoriti invizibile ...............................................................................................................................20
5. Tinerii ca ageni ai schimbrii ...................................................................................................................22
5.1. Majoritatea tcut .............................................................................................................................22
5.2. Catalizatori/inhibatori ai schimbrii ..................................................................................................22
Educaie ................................................................................................................................................23
Mentaliti / conflictul ntre generaii ..................................................................................................24
Lipsa oportunitilor economice ...........................................................................................................25
Migraie.................................................................................................................................................25
Spaiul public este insuficient dezvoltat ...............................................................................................26
Reeaua de centre i lucrtori de tineret ..............................................................................................26
Calea bttorit .................................................................................................................................26
Acces la finanare..................................................................................................................................27
Refuzul politicii......................................................................................................................................28
6. Recomandri adresate Fundaiei Soros Moldova .....................................................................................28
1. Introducere
Raportul Implicarea tinerilor pentru o schimbare social pozitiv n Republica Moldova reprezint o
analiz a situaiei sectorului de tineret din Republica Moldova cu scopul de a informa programul Bun
Guvernare al Fundaiei Soros Moldova.

Raportul conine un capitol metodologic, trei capitole analitice i unul de recomandri adresate Fundaiei
Soros Moldova. Capitolul metodologic prezint instrumentele utilizate n cadrul cercetrii. Primul capitol
analitic este o privire de ansamblu asupra situaiei tinerilor din Moldova i se bazeaz n principal pe
analiz secundar, folosind date statistice, studii i rapoarte ale altor organizaii. Al doilea capitol analitic
urmrete activismul tinerilor i combin analiza secundar cu date provenite din cercetarea dedicat
acestui raport, interviuri i discuii de grup. Cel de-al treilea capitol analitic folosete preponderent datele
culese pentru acest raport pentru a discuta problemele majore ale transformrii tinerilor n ageni ai
schimbrii n Moldova. Capitolul final, de recomandri se bazeaz aproape exclusiv pe interpretarea
autorilor asupra tuturor datelor existente. Opiniile exprimate n acest capitol aparin exclusiv autorilor
raportului i nu implic n nici un fel Fundaia Soros Moldova sau persoanele intervievate.

Metodologic, raportul se bazeaz pe analiz secundar, pe cercetare calitativ (interviuri individuale i

discuii de grup) i pe metoda netnografiei, un instrument relativ nou care analizeaz dinamica unor
comuniti virtuale. Interpretarea datelor i sinteza concluziilor aparin autorilor.

Primul capitol analitic urmrete o serie de parametri socio-demografici ai sectorului de tineret din
Moldova. Nu este un lucru facil, dat fiind c exist o incoeren a definirii tineretului ca grup de vrst.
Un amendament din 2016 la legea tineretului vorbete de grupul 14-35 de ani, dar alte strategii naionale
nu au fost corelate cu acesta, iar statistica social folosete alte grupe de vrst. Pentru scopurile
raportului, am folosit intervalul 15-29 de ani. Analiza puncteaz principalele vulnerabiliti socio-
demografice ale grupului analizat, legate de educaie, ocupare, sntate, migraie i infracionalitate,
aspecte deja analizate n studii recente. n plus, am subliniat aspecte importante legate de percepiile
tinerilor: majoritatea sunt conservatori i intolerani, iar starea de spirit este marcat de pesimist i
nencredere.

Discutnd despre activismul tinerilor, n al doilea capitol, am pornit de la datele statistice disponibile, care
arat o disponibilitate foarte sczut a tinerilor pentru implicare civic i politic, chiar sub media i aa
sczut a populaiei generale. Analiza netnografic ne arat, n schimb, un model de implicare facilitat de
Internet i reele sociale, dar care nu are nc o coresponden deplin n offline. Migraia are n acelai
timp un rol de reducere a activismului, pe fondul plecrii celor mai implicai tineri, dar ofer acces la un
potenial de participare a diasporei. Am punctat i problematica unei minoriti invizibile, adic tineri din
grupuri sociale marginalizate sistematic.

Analiza potenialului tinerilor ca ageni ai schimbrii, n urmtorul capitol, ncepe prin a puncta nc o
dat existena unei majoriti tcute a tinerilor care nu se implic; n general, sunt tineri cu mai puine
resurse educaionale, materiale i relaionale. Artm c obiectivele programelor care vizeaz
participarea tinerilor sunt activarea majoritii tcute i potenarea agenilor schimbrii din rndul
minoritii active. Capitolul discut apoi cei mai importani catalizatori sau inhibatori ai schimbrii.
Discutm despre educaie, mentaliti sau conflictul dintre generaii, lipsa oportunitilor economice,
migraie, dezvoltarea insuficient a spaiului public, precum i despre aspecte legate de reelele de
tineret existente, de respingerea cilor obinuite de lucru cu tinerii, dar i de refuzul politicii.

Ultimul capitol se refer direct la obiectivul cercetrii i discut despre rolul Fundaiei Soros Moldova.
ncepem prin a puncta cteva reacii la o posibil implicare a Fundaiei n sector, care relev percepiile
beneficiarilor i poteniale riscuri sau oportuniti. Continum prin a sintetiza toate direciile posibile de
aciune ce s-au desprins din cercetare. La final, selectm o serie de modele de programe cu potenial
ridicat de a produce impact n contextul actual.

Am ales programele care se adreseaz n principal comunitilor locale, includ crearea de structuri
formale sau informale cu potenial ridicat de sustenabilitate pe termen lung i sunt ancorate n contextul
actual din Republica Moldova. Modelele recomandate se refer la educaie i participare (asociaii prini
profesori, jurnalism cetenesc pentru liceeni), grupuri informale i tineri lideri (grupuri civice informale,
generator de idei) i dezvoltarea spaiilor publice prin centre comunitare (spaii fizice, virtuale i de
responsabiliti).
2. Metodologie
2.1. Surse
Studiul se bazeaz pe urmtoarele surse de date:

- Analiz secundar a datelor statistice, rapoartelor i studiilor privind sectorul de tineret din
Moldova
- Interviuri cu activiti tineri, analiti, reprezentani ai instituiilor publice i ai organizaiilor
finanatoare. Interviurile au fost realizate fa-n-fa sau la distan, pe Internet. A fost realizat
un numr total de 23 de interviuri.
- Dou discuii de grup cu tineri activi n comunitate. Prima discuie a reunit 13 elevi de liceu (16-
18 ani), iar cea de-a doua 7 tineri ce activeaz n organizaii ce reprezint grupuri vulnerabile.
- Netnografia, o metod de cercetare calitativ, exploratorie, a comunitilor online. Netnografia
permite accesarea de la distan a comunitilor de tineri activi/ cu potenial de activism i
analiza coninutului online al acestor comuniti. Scopul utilizrii acestei metode a fost de a
completa datele culese prin interviuri individuale i de grup cu o perspectiv de ansamblu.

Interviurile au fost realizate n perioada noiembrie-decembrie 2016, de ctre autorii raportului i de ctre
dna. Olga Gordil, consultant naional. Focus-grupurile au fost realizate n perioada 28-29 noiembrie
2016, fiind moderate de autorii raportului. Ghidurile de interviu (individual i de grup) au fost proiectate
de autorii raportului.

Analiza netnografic a nceput dup ce s-a ncheiat etapa de analiz a documentelor i rapoartelor din
domeniu, i dup realizarea interviurilor i focus-grupurilor cu scopul de a suplimenta datele n domeniile
identificate de tineri ca fiind prioritare pentru implicarea lor. Mai multe detalii despre metod sunt
incluse n seciunea 4.2.

Datele culese au fost analizate i sintetizate n perioada decembrie 2016 ianuarie 2017, de autorii
raportului. Toate interpretrile i opiniile exprimate n raport aparin exclusiv autorilor. Acolo unde au
fost folosite citate, acestea sunt plasate ntre ghilimele, cu toate msurile pentru anonimizarea complet
a respondenilor citai.

2.2. Tinerii ca agenii schimbrii

Am artat c obiectivul raportului este s informeze Fundaia Soros Moldova n vederea demarrii unor
programe care vizeaz participarea civic a tinerilor. Este necesar ca de la nceput s explicm pe scurt
modelul de participare pe care l avem n vedere i cu aceast ocazie s clarificm titlul ales: tinerii ca
ageni ai schimbrii.

Pentru scopurile acestui raport, vom propune o paradigm simplificat a schimbrii. Vom pleca de la
teoria clasic a culturii politice propus de G. Almond i S. Verba1. Cultura politic a unei societii este
ansamblul de atitudini, comportamente i valori politice caracteristice societii respective. Cei doi autori
identific trei tipuri-ideal de cultur politic: parohial (roluri politice, economice i religioase difuze,
exercitate ca urmare a valorilor tradiionale), dependent (membrii societii sunt contieni de existena
unor structuri guvernamentale, dar sunt un subiect pasiv al acestora, participnd cel mult la aplicarea
deciziilor) i participativ (indivizii sunt contieni de structura formal a guvernrii i particip activ att
la luarea ct i la aplicarea deciziilor). Cultura civic a oricrei societi este un amestec al celor trei tipuri

1 Termenul a fost utilizat pentru prima oar de ctre G. Almond n lucrarea Comparative Political System (1956)
i reluat apoi, mpreun cu S. Verba n lucrarea Cultura civic (1963). Informaiile din acest paragraf se bazeaz
pe a doua lucrare. n interesul unui text uor de citit, nu vom relua ntreaga teorie a culturii politice, ci vom
puncta succint principalele concluzii.
ideale, n proporii diferite. Cultura politic de tip participativ este specific democraiilor liberale
funcionale.

Republica Moldova s-a angajat pe calea ctre o democraie liberal. Are deci nevoie de creterea ponderii
culturii de tip participativ n societate. Observaiile empirice, studiile anterioare i opinia cvasi-unanim a
celor intervievai concord n a spune c n Moldova cultura politic de tip participativ este minoritar,
att n ansamblul societii, ct i n rndul tinerilor.

Simplificnd modelul teoretic pentru o operaionalizare rapid, vom spune c indivizii de tip participativ,
sunt activi civic i politic, sunt informai despre funcionarea structurilor politice, susin sistemul
instituional specific democraiei, sunt contieni de mijloacele lor de aciune pentru a influena cursul
evenimentelor politice, i doresc s se implice n viaa civic i politic2.

Un tnr care are toate aceste caracteristici are potenialul de a deveni un agent al schimbrii, adic un
membru al societii care influeneaz pozitiv mersul evenimentelor politice. Nu este ns suficient:
tnrul n cauz nu i va mplini potenialul, dac mecanismele societii l mpiedic s o fac.

Un program care urmrete creterea participrii tinerilor, trebuie s aib n vedere att schimbarea
culturii politice a acestora, ct i influenarea mecanismelor sociale care s permit tinerilor s i ating
potenialul de ageni ai schimbrii.

Plecnd la drum cu acest model al schimbrii, ne pronume pe parcursul raportului: s nelegem situaia
actual a tinerilor, cu accent pe dimensiunea activismului civic; s identificm principalii catalizatori sau
inhibatori ai participrii i s formulm direcii de aciune pentru Fundaia Soros Moldova.

2n acest context, implicarea politic trebuie neleas n sensul de implicare n treburile publice, nu neaprat
partizan. Nu ne referim neaprat la nscrierea ntr-un partid politic, dar nici nu excludem aceast cale legitim
de implicare.
3. Tinerii n Republica Moldova: privire de ansamblu
3.1. Cine sunt tinerii?
Definirea legal a categoriei sociale tineri n Republica Moldova a cunoscut recent o modificare
semnificativ. Legea nr. 215 din 29.07.2016 cu privire la tineret definete, n art. 2, tinerii ca fiind
persoanele cu vrste cuprinse ntre 14 i 35 de ani. Anterior, prin Legea nr. 279 din 11.02.1999, limitele
de vrst pentru grupul tineri erau stabilite la 16, respectiv 30 de ani. Ambele definiii difer de intervalul
15-29 de ani folosit n mod uzual n tiinele sociale pentru tineri.

Nu exist un standard internaional care s stabileasc limitele de vrst pentru tineret. Organizaia
Naiunilor Unite (i toate instituiile afiliate) folosete n rapoartele proprii grupa de vrst 15-24 de ani.
Uniunea European, n propria strategie pentru tineret, se refer la intervalul 15-29 de ani, dar fiecare
dintre statele membre are definiii proprii n legislaia naional, iar acestea sunt foarte variate. Vrsta
minim variaz ntre 12 ani (Belgia) i 25 de ani (Ungaria), iar cea maxim ntre 18 ani (Austria i
Danemarca, singurele cu un prag sub 25 de ani) i 35 de ani (Romnia, singura ar care depete pragul
de 30 de ani).

Intervalul 14-35 de ani, ales de legislativul Republicii Moldova, mai este utilizat doar n Romnia, dintre
statele membre ale Uniunii Europene3. Dintre statele participante la Parteneriatul Estic, acelai interval l
utilizeaz doar Ucraina. Se poate spune c Moldova a ales o poziionare similar cu cea a rilor vecine.

Aceast modificare este relativ recent i nc nu a fost urmat de modificarea altor strategii i politici cu
implicaii asupra sectorului de tineret. Este n primul rnd ateptat o actualizare a strategiei naionale n
domeniu. Cu titlu de exemplu, Strategia Naional de Dezvoltare Moldova 2020 folosete ca referin
grupa de vrst 15-29 de ani. De altfel, acesta este i intervalul pe care Biroul Naional de Statistic l
utilizeaz n informaiile i rapoartele disponibile pentru public.

Putem vorbi aadar de o uoar incoeren n cadrul legislativ i de politici n ceea ce privete definirea
tinerilor 4 . Analiza acestui subiect nu reprezint scopul raportului de fa, dar este necesar s l
consemnm ca un element de incertitudine pentru orice intervenie n domeniu. Pot s apar probleme
mai ales la limitele intervalului de vrst considerat. Spre exemplu, n intervalul 14-16 ani discutm de
corelarea cu alte prevederi legislative, precum vrsta la care o persoan poate munci legal, sau vrsta la
care apare consimmntul legal pentru un raport sexual. Un alt exemplu, la cellalt capt al intervalului,
n general dup 30 de ani majoritatea tinerilor au plecat deja din gospodria prinilor i i-au ntemeiat
propria gospodrie, ceea ce face ca interesele i problemele lor s se modifice substanial.

Pentru scopurile acestui raport, vom alege s discutm despre tinerii ntre 15 i 29 de ani. Aceast
opiune, dei diferit de cadrul legislativ aflat n vigoare, se fundamenteaz pe urmtoarele considerente:

- Permite corelarea cu studii i rapoarte existente, inclusiv cu datele Biroului Naional de Statistic,
care folosesc aproape exclusiv definiia legal valabil pn n iulie 2016;
- Rezolv incertitudinea legat de actualizarea altor strategii i politici n domeniu, fr ns a evita
subiectul (vom reveni la acesta pe parcursul raportului);
- Permite oferirea unor recomandri coerente referitoare la grupul int ales, evitnd problemele
legate de schimbrile de status legal sau socio-economic ce pot s apar la capetele intervalului.

3 Conform notei informative aferente proiectului de lege, modificarea legii privind tineretul a fost fcut ca
parte a acordului de parteneriat cu Uniunea European.
4 Simptomatic pentru aceast situaie este i c Nota de informare aferent proiectului de lege care introduce
intervalul de vrst 14-35 de ani folosete date statistice referitoare la intervalul 15-29 de ani, conform
metodologiei BNS
3.2. Dimensiunea populaiei studiate
Conform datelor Biroului Naional de Statistic (BNS)5, tinerii (15-29 de ani) reprezint aproximativ un
sfert din populaia stabil a Republicii Moldova. Datele BNS indic i o scdere lent, dar continu, a
ponderii tinerilor (15-29 de ani) n rndul populaiei stabile din Republica Moldova, de la 26,5% n 2012, la
23,6% n 2016. Numrul total de tineri nregistrai n Moldova, n 2016, este de 838.291 persoane.

Dintre tineri, 51% sunt brbai i 49% sunt femei, o situaie uor inversat fa de cea a populaiei
generale (48,1% brbai, 51,9% femei). Tinerii locuiesc preponderent (59,8%) n mediul rural, fa de
40,2% n mediul urban, similar cu procentele pentru ntreaga populaie (57,5% rural, 42,5% urban), poate
cu o ruralizare ceva mai accentuat.

Procentul tinerilor dup gen i mediu de reziden,

comparat cu populaia general
Total pe
% republic Tineri
Brbai 48,1 51,0
Femei 51,9 49,0
Urban Ambele genuri 42,5 40,2
Brbai 20,0 20,1
Femei 22,6 20,1
Rural Ambele genuri 57,5 59,8
Brbai 28,1 30,9
Femei 29,3 28,9
Sursa datelor: BNS, prelucrrile autorilor

Trebuie spus c o parte dintre persoanele intervievate au ridicat problema credibilitii acestor date
statistice, n condiiile n care Moldova este o ar cu o rat ridicat a migraiei externe, iar tinerii se afl
printre grupurile cu o mobilitate ridicat. Vom analiza chestiunea migraiei ntr-o seciune separat a
raportului.

n ceea ce privete credibilitatea datelor statistice, ca o opinie subiectiv, considerm c este rezonabil o
anumit reinere, n condiiile n care BNS nu reuete s explice n mod clar cum integreaz n
metodologiile proprii factorul migraiei. Totui, dat fiind c studiul de fa nu este unul cantitativ i nici nu
urmrete s fac predicii, considerm c datele oferite de BNS sunt suficiente pentru a descrie cadrul
general socio-demografic n care se vor desfura posibile programe ale Fundaiei Soros Moldova n
urmtorii ani.

Reinem la acest moment tendina de scdere a ponderii tinerilor, posibil corelat cu migraia, i faptul c
majoritatea lor locuiesc n mediul rural.

3.3. Vulnerabiliti socio-demografice ale tinerilor

Avnd n vedere c reprezint un segment important al populaiei active, nu este o surpriz c situaia
este permanent n atenia cercettorilor i a reprezentanilor societii civile. Periodic sunt publicate
analize pertinente ale sectorului, folosind n principal date statistice oficiale. Exist, de asemenea, mai
multe organizaii i instituii care n mod constant aloc resurse pentru astfel de studii.

Vom folosi trei analize recente pentru a sintetiza principalele vulnerabiliti ale sectorului de tineret din
perspectiv socio-demografic: Barometrul demografic al tinerilor6 (ediia a treia), Indexul de Tineret

5 Datele privind numrul i ponderea tinerilor sunt preluate de pe pagina de Internet a Biroului Naional de
Statistic, www.statistica.md, i prelucrate de autori.
6 Buciuceanu-Vrabie, M., Pahomii, I., Barometrul demografic: situaia tinerilor n Republica Moldova de la
deziderate la oportuniti, Institutul Naional pentru Cercetri n Economie, Chiinu, 2015.
20157 i Perspectiva tinerilor n strategia de ocupare a forei de munc8. Datele statistice cuprinse n
aceast seciune sunt preluate din aceste trei studii.

Ocupare. Rata de inactivitate la tineri era n 2015 de 66%, o valoare foarte ridicat. Pentru comparaie,
media rilor UE era n aceeai perioad de 27,7%. Acest lucru nseamn c n Moldova, doar 3 din 10
tineri sunt activi pe piaa forei de munc. Rata tinerilor NEET (Not in Employement, Education, and
Training care nu sunt angajai i nu urmeaz nici o form de instruire sau pregtire profesional) este
de asemenea foarte ridicat, de 29%.

Familie. Conform Barometrului demografic al tinerilor, circa 29% din familiile tinere nu sunt adaptate la
condiiile socioeconomice actuale, majoritatea acestora fiind din mediul rural. O bun parte din aceste
familii au copii (77%) i doar 1/3 din ele au propria locuin.

Migraie. Datele oficiale indic o rat a migraiei externe n rndul tinerilor de 16,2% n 2014, n cretere
de la 13,8% n 2008. n rndul emigranilor, tinerii au o pondere de 57% n mediul urban i peste 60% n
mediul rural. Este probabil ca datele oficiale s subestimeze numrul real al tinerilor plecai n strintate.

Sntate. Datele statistice arat c tinerii sunt predispui unor comportamente de risc pentru sntate.
Aproximativ 60% dintre persoanele afectate de infecii cu transmisie sexual provin din rndul tinerilor,
un procent ce rmne constant n timp. Date din 2013 arat c 14% dintre noile cazuri de infectare cu HIV
provin din grupa de vrst 14-25 de ani, iar pe ansamblu nivelul de informare despre HIV n rndul
tinerilor a sczut n timp. Rata de fumtori n categoria 14-25 de ani este de 14% (2013). Chiar dac nu
exist date relevante, sunt indicii privind un consum ridicat de alcool n rndul tinerilor. Date din 2014
indic o rat a consumatorilor de droguri n rndul tinerilor de 0,49%, fa de 0,3% n rndul adulilor.

Infracionalitate. Rata de participare la infraciuni este semnificativ mai mare n cazul tinerilor, dect al
adulilor: 0,49% fa de 0,3% pentru infraciuni uoare, respectiv 0,3% fa de 0,1% pentru infraciuni cu
pericol social ridicat.

Am citat aceste date generale pentru a sublinia c analizm un grup social care se confrunt cu
numeroase situaii vulnerabile i comportamente de risc, la nivel de baz. Acest context social este
important pentru discuia despre participare, despre care n general spunem c apare la un nivel mai
ridicat al dezvoltrii personale.

3.4. Profil valoric: riscul intoleranei

Studiul valorilor este mai puin utilizat ca instrument de analiz a situaiei tinerilor. Analiza valorilor este
relevant pentru discuia despre implicare civic. n Moldova ns, tinerii arat un grad ridicat de
intoleran fa de grupuri minoritate considerate diferite, care se asociaz de obicei cu
conservatorismul social. Acest fond, care este unul de cultur politic de tip patriarhal, poate fi un
puternic inhibator al programelor care vizeaz creterea participrii.

Ne vom opri n analiz la dimensiunea toleran, unde se poate identifica un risc semnificativ. Vom utiliza
datele cercetrii Biseric i Stat n Republica Moldova, realizat de Fundaia Soros Moldova n cursul
anului 20169. Una din componentele cercetrii a fost un sondaj reprezentativ naional pentru populaia
neinstituionalizat n vrst de 15 ani i peste. Am extras din acesta subeantionul 15-29 de ani.

Pentru analiza (in)toleranei am utilizat scala distanei sociale, aplicat pentru zece grupuri sociale
prezente i n Republica Moldova. Tabelul urmtor sintetizeaz respingerea acestor grupuri de ctre
tinerii din Moldova, n diverse ipostaze de interaciune. Aa cum se poate lesne constata, aproape toate
grupurile sunt puternic respinse, iar unele dintre ele sunt practic excluse din universul tinerilor.

7 Petrov, A., Ciurea, I., Indexul de tineret 2015 Republica Moldova, CNTM, Chiinu, 2015.
8 Ciurea, I., Cojocari, D., Perspectiva tinerilor n strategia de ocupare a forei de munc 2017-2021, CNTM,
Chiinu, 2016.
9 Datele urmeaz a fi publicate n cursul anului 2017, mpreun cu un raport detaliat al cercetrii.
Fr a intra n detalii, menionm c profilul valoric al tinerilor este similar cu media populaiei. Acest
lucru nseamn c tinerii reproduc prejudecile i intolerana generaiilor anterioare. Riscul intoleranei
trebuie avut n vedere n orice program dedicat tinerilor, pentru a evita situaia n care programul este
respins de beneficiari pentru c nu corespunde cu valorile lor.

3.5. Surse de informare

Probabil nu mai trebuie argumentat de ce informarea este o parte esenial a schimbrii pozitive.
Presupunnd c un program care stimuleaz participarea are succes, i tinerii devin ageni ai schimbrii,
ne dorim fr ndoial s fie suficient de bine informai, astfel nct s transforme schimbarea ctre
beneficii pentru societate. Folosind datele aceleiai cercetri citate anterior, Biseric i Stat n Republica
Moldova, vom puncta dou elemente importante ale informrii: canalele de informare i limba preferat.

Am testat gradul de utilizare pentru patru canale mediatice de informare: presa scris, radio, televiziune
i Internet. Sinteza rezultatelor ne arat c:

- Ratele de utilizare pentru cele patru canale ca surse de informare sunt: 10% ziare, 29% radio,
70% televiziune i 84% Internet.
- Procentele tinerilor n funcie de numrul de canale utilizate sunt: 6% nu se informeaz; 24%
folosesc un canal de informare; 45% dou; 21% trei i 4% toate patru.
- 60% dintre tineri se informeaz intensiv de pe Internet, iar 45% intensiv de la televizor.

n ceea ce privete limba preferat pentru informare, 59% prefer romna, 28% rusa i 5% alte limbi (8%
nu au rspuns). n afar de sursele naionale, 41% dintre tineri spun c se informeaz (i) din surse
romneti, iar 53% (i) din surse ruseti.

Eventualele programe ce se vor adresa unor grupuri mari de tineri, cum ar fi campaniile de informare,
trebuie s in cont de diversitatea de canale utilizate de tineri i s fie bilingve.

3.6. Starea de spirit

Un ultim element de context pe care l vom sublinia este starea de spirit a tinerilor. Datele de sondaj
(acelai studiu citat anterior) arat o imagine dominat de pesimism i nemulumire. Aproape 9 din 10
tineri sunt nemulumii de felul cum funcioneaz democraia i economia de pia i nu au ncredere n
ali oameni. Dou treimi sunt nemulumii de felul n care triesc i cei mai muli dintre ei ateapt o
nrutire sau cel mult o stagnare n ceea ce privete propria situaie economic. Mai n detaliu, datele
ne arat c:

- 83% dintre tineri (15-29 de ani) spun c direcia n care se ndreapt Republica Moldova este una
greit, fa de doar 12% care spun c direcia este bun (5% nu au o opinie).
- 87% dintre tineri sunt nemulumii sau foarte nemulumii de felul cum evolueaz democraia n
Moldova; 89% sunt nemulumii sau foarte nemulumii de modul n care evolueaz economia de
pia.
 - Doar 5% dintre tineri spun c se poate avea ncredere n cei mai muli dintre oameni, iar 95%
cred c e bine s fii precaut.
- 64% dintre tineri se declar nu prea mulumii sau chiar deloc mulumii de felul n care triesc, n
timp ce doar 36% sunt destul de mulumii sau foarte mulumii.
- Fa de anul precedent, n august 2016, 34% dintre tineri spuneau c au o situaie economic mai
proast, 21% c situaia economic personal este mai bun, i 44% c nu vd nicio schimbare.
- Privind ctre anul urmtor, 23% dintre tineri se ateapt la o nrutire a propriei situaii
economice, 32% la stagnare, i 31% la o mbuntire. Trebuie subliniat c, mai ales cei mulumii
se ateapt la o mbuntire, n timp ce majoritatea celor nemulumii prognozeaz nrutirea
sau cel mult stagnarea.

O astfel de stare de spirit sugereaz un nou risc pentru programele de implicare: acela de a fi respinse de
ctre beneficiari, care sunt prea pesimiti n privina faptului c ceva se mai poate schimba, sau prea
ngrijorai de propria situaie economic pentru a avea timpul, energia i interesul de a participa la
schimbare.
4. Activismul tinerilor
4.1. Participare: privire de ansamblu
Datele existente indic o participare politic i civic sczut a tinerilor. ntr-un context general de
dezinteres i lips a implicrii, tinerii sunt chiar mai puin activi i interesai dect media populaiei.

Participare politic
Majoritatea studiilor recente, inclusiv cele citate anterior, se concentreaz, atunci cnd analizeaz
dimensiunea participrii tinerilor, pe exercitarea drepturilor de a alege i de a fi ales. Indexul de tineret
citeaz datele Comisiei Electorale Centrale, artnd o rat de participare la alegeri semnificativ mai
sczut n cazul tinerilor (18-29), dect media naional: la alegerile parlamentare din 2014, 34,43% (fa
de 64,64% media naional), iar la alegerile locale din 2015 (primul tur), 30,73% (fa de 55,32%).

n ceea ce privete reprezentarea tinerilor, datele oficiale ofer informaii doar despre funciile alese. La
alegerile locale, dintre candidaii la funcia de Primar, doar 16.41% au fost tineri, iar dintre primarii alei,
doar 3,34% au sub 30 de ani. Ponderea candidailor tineri pentru Parlament nu este relevant, pentru c
acetia sunt de cele mai multe ori plasai pe poziii considerate neeligibile, la finalul listelor de partid. Este
ns relevant c n legislativul actual, doar 4 alei sunt tineri sub 30 de ani.

Existena unei limite inferioare de vrst (25 ani) pentru alegere explic parial subreprezentarea
tinerilor, prin faptul c o bun parte a grupului social nu are nc dreptul de a fi ales. O explicaie
complet ar trebui s aib n vedere procedurile de selecie i promovare din cadrul partidelor politice,
principalele vehicule ale reprezentrii. Acestea ns sunt foarte opace i nu ofer date i informaii
relevante despre structura demografic a activelor de partid, modul n care se face selecia intern a
cadrelor i mecanisme de reprezentare a tinerilor.

O alt explicaie este dat de interesul foarte sczut al tinerilor fa de politic. Conform datelor studiului
Biseric i Stat n Republica Moldova, n august 2016, deci ntr-un an electoral cu o alegere important a
Preedintelui, 76% dintre tineri s-au declarat destul de puin (42%) sau foarte puin (34%) interesai de
politic; 19% erau destul de interesai, iar 4% foarte interesai de subiect.

Implicare civic
Indexul tinerilor, citat anterior, introduce un indicator interesant pentru a msura participarea la procesul
decizional. Studiul observ c doar 4,4% dintre tineri au participat la consultrile privind bugetele publice,
la nivel local sau naional, pe fondul unei participri oricum sczute (11,3% din populaie). Studiul
sintetizeaz principalele cauze ale acestei participri sczute: discrepana social dintre tineri, lipsa
respectului i ncrederii ntre tineri i instituiile de stat, pregtirea slab, lipsa unei educaii i culturi
participative n rndul tinerilor, infrastructura slab, lipsa unei reprezentri a tinerilor n organele de
conducere, existena unor resurse limitate.

Studiul citat al Fundaiei Soros Moldova (august 2016) ne ofer cteva date despre alte forme de
implicare a tinerilor (15-29): 7% dintre ei au semnat o petiie; 6% au participat la demonstraii de protest;
i 4% la o grev.

Am preluat din acelai studiu date privind participarea tinerilor n forme asociative: 3% sunt membri ai
unui ONG; 3% ai unei organizaii religioase; 8% ai unui club sportiv; 3% ai unui partid politic; 3% ai unui
sindicat; i tot 3% ai unui grup de iniiativ ceteneasc.
Voluntariat
O analiz din anul 2014 a Biroului Naional de Statistic10 ofer date despre activitatea de voluntariat n
Moldova. Datele au fost colectate la nivel de gospodrie i prelucrate de BNS. Pentru aceast cercetare,
categoria tineri este considerat grupa de vrst 15-24 de ani. Rata de participare a tinerilor (15-24) la
activiti de voluntariat este de 33,7%, mai mic dect media naional de 42,2%. Femeile tinere sunt mai
predispuse s fac voluntariat (rat de participare 35,9%) dect brbaii tineri (31,4%). Cele mai
rspndite activiti de voluntariat par a fi n domeniul social: lucrul n folosul comunitii (57% din totalul
voluntarilor); ajutorul acordat altor familii pentru lucrrile agricole (26,7 %); ajutorul acordat altor familii
pentru lucrul casnic (21,1%); ajutorul (fr plat) acordat colilor, grdinielor, organizaiilor religioase/de
caritate/culturale, ONG-urilor, sindicatului, primriei, afacerii/firmei sau unui partid (16,8%). Este posibil
ca studiul s supra-estimeze rata de participare la activiti de voluntariat, asimilnd unele activiti care
n esen sunt economice, de schimb n natur (spre exemplu, ajutorul reciproc la muncile agricole ntre
gospodrii). De asemenea, agregarea datelor ntr-o singur mare categorie pentru toate tipurile de
organizaii, de la grdinie la firme i partide, nu ofer o imagine clar asupra voluntariatului civic.

4.2. Tineri n Era Internetului

Rolul internetului i al reelelor sociale n stimularea participrii civice sunt nc dezbtute la nivelul celor
mai multe comuniti academice sau de practicieni, dar este cert faptul c timpul petrecut online este tot
mai mare n rndul tinerilor, a celor din Moldova inclusiv. O cercetare realizat de Magenta Consulting11
n 2015 arat c ntre 75-92% din persoanele cu vrsta cuprins ntre 16-30 de ani foloseau zilnic
internetul n Republica Moldova. n acest context, ne-am propus s urmrim i modul n care implicarea
civic a tinerilor este influenat de resursele pe care le ofer internetul. Acest capitol nu i propune s
analizeze cyberactivismul din Republica Moldova, ci s analizeze impactul activitii online a tinerilor
asupra schimbrilor social-politice din Moldova. Pentru aceast analiz am utilizat netnografia, o metod
de cercetare calitativ, exploratorie, a comunitilor online. Netnografia permite accesarea de la distan
a comunitilor de tineri activi/ cu potenial de activism i analiza coninutului online al acestor
comuniti. Scopul utilizrii acestei metode a fost de a completa datele culese prin interviuri individuale i
de grup, cu o perspectiv de ansamblu.

Metodologie
Analiza netnografic a nceput dup ce s-a ncheiat etapa de analiz a documentelor i rapoartelor din
domeniu, i dup realizarea interviurilor i focus-grupurilor cu scopul de a suplimenta datele n domeniile
identificate de tineri ca fiind prioritare pentru implicarea lor.

n aceast etap exploratorie am ales s urmrim o singur reea social - Facebook - n primul rnd din
motive de limit de timp, dar i din raiuni de accesibilitate; nu am urmrit activitatea online a tinerilor de
pe o alt reea social foarte popular - Odnoklassniki, deoarece infrastructura acesteia fiind diferit, nu
permite crearea de comuniti/grupuri clar definite n interiorul crora s se poat urmri dinamica
discuiilor i a temelor. Recomandm i ncurajm ns extinderea acestui demers i ctre aceast reea,
mai ales c la nceputului lui 2016 era utilizat de 861.766 utilizatori din Republica Moldova conform
raportului ageniei Gramatic. Acelai raport ne spune c 570.000 utilizatori din Republica Moldova
foloseau Facebook, iar dintre acetia, 64% aveau vrsta cuprins ntre 18-34 ani.

10 Biroul Naional de Statistic, Activitatea de voluntariat n Republica Moldova. Principalele rezultate ale
Cercetrii statistice asupra gospodriilor populaiei Activitatea de voluntariat, Chiinu, 2015.
11 Raportul cercetrii este disponibil pe http://consulting.md/rom/statistici-si-publicatii/magenta-metrics-rata-

de-penetrare-a-internetului-in-moldova-trimestru-3-2015
Operaionalizare i selecie
Prin comunitate am definit gruparea online format din minim 50 de membri, care are n componen fie
o treime din membri persoane tinere12, fie este fondat de tineri originari din Republica Moldova,
este auto-localizat pe teritoriul Republicii Moldova, nregistreaz activitate continu cu minim 4
sptmni nainte de nceperea monitorizrii (15.12.2016) i promoveaz schimbarea civic.

Pornind de la datele culese prin interviuri individuale i discuii de grup, am identificat urmtoarele 3
domenii ca fiind prioritare pentru tinerii din Republica Moldova:

sistemul educaional anacronic incapabil s rspund nevoilor i intereselor tinerilor;

conflictul de generaii/mentaliti care mpiedic dezvoltarea activismului tinerilor prin
diferena de valori i perspective a tinerilor fa de restul generaiilor;
revigorarea i dezvoltarea urban pentru a crea spaii care s gzduiasc i s stimuleze
implicarea civic.
Pentru fiecare dintre aceste domenii am cutat comuniti online care s fie preocupate de aceste
probleme i care s fie fondate de persoane private, n afara unui grant sau a oricrui alt instrument de
susinere material/financiar din partea unei instituii publice sau private. n cazul n care au fost
identificate mai multe astfel de comuniti, a fost selectat cea mai numeroas la data nceperii
monitorizrii. Intervalul monitorizrii a fost 15.12.2016-15.01.2017 i au fost analizate urmtoarele
comuniti:

UpGrade n Educaie
Adop un Vot!
Oraul Meu

Este important de precizat c niciuna dintre comuniti nu se definete ca fiind exclusiv de tineret i
exclusiv online. n aceast etap, analiza s-a concentrat pe urmtoarele aspecte: capacitatea unei
comuniti online de a dezvolta iniiative civice; traducerea n mediul offline a iniiativelor acestor
comuniti; sustenabilitatea iniiativelor.

Analiza comunitilor online

Vom descrie pe scurt fiecare dintre cele trei comuniti urmrite, iar n tabelul de mai jos sunt prezentate
sintetic rezultatele primei etape de monitorizare.

UpGrade n educaie

n ceea ce privete educaia, am identificat o singur comunitate fondat de persoane fizice, n afara unui
grant/ instrument de sprijin material dedicat acestui domeniu.

Comunitatea const ntr-un grup informal de prini, specialiti i oameni interesai de mbuntirea
sistemului educaional din Republica Moldova format la nceputul anului 2014. Activitile comunitii
pun accentul pe identificarea, nelegerea i mprtirea practicilor educaionale alternative care s
combat efectele negative ale sistemului educaional public, mai degrab dect s-l
mbunteasc/schimbe pe acesta.

Comunitatea crete prin evenimentele organizate pentru membri (de tipul atelierelor), dar i pentru
publicul larg interesat de subiect (cum e cazul conferinelor).

Apartenena la comunitate este voluntar i se face prin participarea la evenimentele comunitii sau la
dezbaterile din spaiul online.

12aa cum am menionat n capitolul 3, n cadrul acestui raport discutm despre tinerii cu vrsta cuprins nte
15-29 de ani
 Comunitatea online funcioneaz ca spaiu de schimb de informaii i coninut relevant pentru membriii
si, iar dezbaterile i activitile generatoare de schimbare se desfoar n mediul offline, la ntlnirile i
evenimentele comunitii. Resursele comunitii sunt contribuiile membrilor.

Adopt un Vot!

Pentru domeniul conflictului ntre generaii am identificat o comunitate nou, n continu cretere n
perioada monitorizrii i care e n proces de coagulare i definire. Am inclus-o n pofida acestor aspecte,
deoarece am considerat important surprinderea modului n care o astfel de comunitate se dezvolt. O
alt specificitate a acestei comuniti este faptul c include mai ales membri din diaspora Republicii
Moldova.

Aceast comunitate a fost creat ca reacie la rezultatul primului tur de alegeri prezideniale din 30
octombrie 2016, de civa tineri din diaspora. n intervalul dintre cele dou tururi (30.10.-13.11.2016)
scopul comunitii a fost s stimuleze participarea la vot a cetenilor Republicii Moldova din afara rii,
prin organizarea de rute comune de transport ctre seciile de vot, oferirea de cazare, mas i informaii
relevante privitoare la procedura de vot. n tot acest interval de 14 zile, comunitatea a adunat peste
50.000 de membri.

Dup ncheierea alegerilor comunitatea a cunoscut o cretere constant i scopul comunitii a devenit
reprezentarea i promovarea intereselor cetenilor Republicii Moldova care locuiesc n afara rii.

n etapa monitorizrii, comunitatea a funcionat att ca spaiu de dezbatere a modurilor n care diaspora
se poate implica mai mult n ara de origine (la nivel politic, financiar, cultural), dar a cptat i
dimensiunea de grup de suport tipic al diasporei, n care se face schimb de informaii pe teme de interes:
acte de stare civil i alte probleme consulare, sprijin umanitar pentru cazurile sociale din ar i diaspor,
informaii despre angajare i locuire n strintate etc.

Oraul Meu

n domeniul regenerrii i dezvoltrii urbane am identificat cele mai multe comuniti online, toate
concentrate n capital.

Comunitatea Oraul Meu este dezvoltat n jurul membrilor asociaiei Oraul Meu i a fost lansat la
nceputul anului 2015 cu scopul de a promova iniiativele asociaiei i de a atrage simpatizani i persoane
care s sprijine aceste iniiative (de exemplu, Petiia pentru transportul public nocturn).

Creterea comunitii este constant n rndul locuitorilor capitalei i este dedicat preponderent
tinerilor interesai de dezvoltarea urban.

UpGrade n educaie Adopt un vot Oraul meu

Obiectivul mbuntirea educaiei din n prim etap (30.10.2016-
comunitii Moldova prin crearea de
contexte de conectare i
dezvoltare n domeniul
educaiei (ntlniri lunare
off-line, neConferina
UpGrade n Educaie,
discuii on-line etc.).
Descrierea Comunitate
comunitii
Dezvoltarea creativ a
13.11.2016): stimularea oraului Chiinu ;
participrii la vot a
Promovarea locurilor i
cetenilor moldoveni din
lucrurilor frumoase din
afara rii i a celor din ar.
ora;
Ulterior - reprezentarea
cetenilor Republicii Reamenajarea spaiilor
Moldova din diaspora. date uitrii.
Grup Public, definit ca grup Pagin
de suport

UpGrade n Educaie Grup aprut spontan n urma

primei runde de alegeri din Pagina public a asociaiei
Comunitatea inovatorilor n cadrul scrutinului de alegeri Oraul Meu care a
 educaie din Republica
Moldova; aprut ca
o iniiativ independent
a 6 persoane pasionate de
educaie (psihologi,
jurnaliti, prini,
antreprenori n educaiei),
fr a avea o finanare sau
susinere instituional.
Data apariiei Mai 2014
comunitii
Numr membri13 1,960
Lider(i) 2 membre fondatoare, un
nucleu de aproximativ 5
persoane active. Activitatea
comunitii este gestionat
n principal de nucleu.
Model de Comunicare clar i bine
comunicare organizat n jurul temei;
lider(i)-membri Spaiu de dezbateri i
schimb constructiv de idei.
Nucleu de 6 persoane
active.
Comunitatea deine i o
pagina web unde exist
materiale de prezentare, i
analize mai ample, care
sunt distribuite n interiorul
comunitii online.
Tipuri de mesaje/ Proactive
coninut Constructive
promovat Coerente
Predomin coninutul de
specialitate, nu sunt
exprimate multe idei n
contradictoriu.
13 Numr valabil pe 15.01.2017
prezideniale din toamna
anului 2016, ca reacie la
rezultatul alegerilor. Ulterior
scopul grupului a fost de a
identifica, coagula i
reprezenta
interesele cetenilor
moldoveni care locuiesc n
afara rii.
Grup fondat i administrat
de 6 tineri din diaspora.
Grupul a generat mai multe
grupuri satelit pentru
fiecare stat n care exist
ceteni emigrai din
Republica Moldova.
Octombrie 2016
97,650
6 moderatori
Mai muli lideri informali, de
obicei din rndul celor care
au preluat organizarea
grupurilor satelit.
Comunicare mai degrab
difuz (cu
excepia comunicrii
moderatorilor)
Sunt
predominante mesajele
proactive i constructive.
Comunicarea membrilor este
parial incoerent.
Predomin coninutul de
consultare, sunt dezbtute
debutat ca grup informal
format din tineri din
Chiinu, cu scopul de a
dezvolta creativ oraul.
Decembrie 2014
7,350
Liderul comunitii este i
coordonatorul
organizaiei
neguvernamentale. n
perioada monitorizrii a
avut loc procesul de
transfer al funciei de
coordonare a comunitii.
Procesul a avut trei etape
i a constat n participarea
ntregii comuniti (prin
vot fizic n cadrul unui
Congres), dar i a
simpatizanilor acestora
(prin vot online).
Comunicare clar,
sintetic, axat pe
promovarea practicilor
din alte orae i a
iniiativelor organizaiei.
Comunitatea deine i o
pagina web unde exist
materiale vizuale i de
prezentare care sunt
distribuite n interiorul
comunitii online.
Predomin materialele
vizuale, promovarea
iniiativelor organizaie i
a materialelor scurte,
explicative despre diverse
aspecte urbanistice.
Comunitatea este folosit
 multe idei n contradictoriu. ca spaiu de consultare n
legtura cu prioritile de
dezvoltare a oraului
Chiinu.

Nu sunt exprimate idei n

contradictoriu.
Coresponden i Exist o comunitate n Mai multe evenimente de 2 dezbateri publice pe
impact n offline offline care crete prin solidarizare n ziua celui de-al tema transportului public
intermediul activitii doilea scrutin (13.11.2016) i nocturn;
comunitii online. protest n urmtoarele zile;
Colectarea de peste 5300
3 evenimente publice Mai multe ntlniri semnturi pentru
dedicate educaiei din de cunoatere i follow-up n transport public nocturn
Republica Moldova: unele dintre oraele cu un n Chiinu;
neConferina Upgrade n numr mare de ceteni
Educaie moldoveni; Proteste creative
(2014; 2015; 2016); mpotriva demolrii
18 ntlniri/ateliere de Urmeaz o ntlnire general spaiilor culturale;
educaie, dezvoltare, a membrilor grupului la
parenting. Veneia n martie 2017, unde Expoziii de fotografie cu
va fi stabilit strategia tematic urban pe
grupului i planurile de lucru baza fotografiilor
pe mai multe domenii membrilor comunitii
(politic, antreprenorial, online;
social-caritabil).
Aciuni de voluntariat
pentru revitalizarea
monumentelor urbane.
Alte observaii Ar merita extins formatul la Comunitatea este n curs de Resursele comunitii
relevante nivel naional coagulare sunt n general
contribuiile membrilor,
dar au solicitat (n calitate
de ONG) mici granturi,
sponsorizri pentru
evenimentele care
presupun costuri mai mari
de organizare.
Durata 15 decembrie 2016 -15 15 decembrie 2016-15 15 decembrie 2016-15
monitorizare ianuarie 2017 ianuarie 2017 ianuarie 2017
Potenial de Grup al prinilor, elevilor,
profesorilor i persoanelor
schimbare/
active interesate de
colaborare cu schimbarea sistemului de
SFM educaie.
Potenialul de schimbare
pe care l are grupul pentru
comunitate este foarte
mare. Dezavantajul este c
e concentrat doar n
Chiinu (deocamdat). identifica i promova
Este un bun cadru pentru a
recruta poteniali parteneri
pentru proiectele
Fundaiei, dedicate
schimbrii din interior a
colilor, prin intermediul
implicrii prinilor.
Grupul este un spaiu unde
ar putea fi discutat
perspectiva educaiei non-
formale n diverse domenii
propuse de ONG
profesorilor / tinerilor, un
spaiu de identificare a
unor tematici / subiecte
noi de instruire ce prezint
interes pentru categoriile
int.
Potenialul de schimbare n
ceea ce privete implicarea
tinerilor din Moldova este
moderat, dat fiind
concentrarea pe
reprezentarea politic a
diasporei i a mecanismelor
de participarea a cetenilor
care locuiesc n afara rii.
Este un cadru util pentru a
iniiative de bridging ntre
tinerii din diaspor i cei din
ar.
Potenialul de schimbare
pe care l ofer aceast
comunitate este foarte
mare, fiind format doar
din tineri, legitimai de
reuitele de pn acum.
Fiind un domeniu n care
rezultatele implicrii se
observ mult mai rapid i
sunt remarcate i de
membrii din afara
comunitii i promovate
n mass-media, tinerii
sunt atrai mai uor.
O potenial colaborare a
Fundaiei cu aceast
comunitate ar deschide
accesul ctre tineri
neinteresai n mod
tradiional de aciuni
civice, dar cu potenial de
implicare datorit
interesului pentru
revitalizarea urban.

n loc de concluzii
Comunitile online reprezint un mediu propice de dezbatere i ofer avantajul de a implica persoane
care nu sunt foarte active n viaa de zi cu zi, dar care resimt nevoia schimbrii i au un potenial de
implicare. n ceea ce privete activitatea Fundaiei Soros Moldova, comunitile online reprezint un
spaiu propice fie pentru (a) colectarea de idei i direcii de aciune pentru viitoare programe de acordare
de granturi, fie (b) pentru pilotarea unor proiecte de stimulare a participrii ntr-unul din domeniile de
activitatea a grupului.

Educaia este considerat de tineri ca fiind esenial pentru creterea participrii. n acest sens
comunitatea UpGrade n Educaie este potrivit pentru a testa o iniiativ pilot de implicare prinilor i
elevilor n reformarea sistemului educaional. Este o comunitate bine informat i documentat, iar o
potenial colaborare ar presupune alegerea de comun acord a unei teme de aciune.

n ceea ce privete Adopt un vot!, aceast comunitate trebuie urmrit mai ales n perioada organizrii
primului eveniment offline din 18-19 martie 2017, unde urmeaz s se decid domeniile, planul i
calendarul aciunilor grupului. Aceast comunitate reprezint un foarte bun mediu pentru colectarea de
idei de implicare i bridging ntre tinerii din afara rii i cei din Republica Moldova.

Comunitatea Oraul Meu constituie un bun partener n eventualitatea n care Fundaia va alege s se
implice n rezolvarea lipsei spaiilor comunitare atractive n care tinerii mai ales, dar i cetenii n
general, s se ntlneasc i s dezbat problemele comunitilor n care locuiesc.
4.3. Tineri i migraie
Republica Moldova este un stat cu o rat mare a emigraiei, situaie valabil i n cazul tinerilor. Cum am
precizat i mai sus, statisticile oficiale referitoare la migraie s-ar putea s subestimeze numrul real al
celor plecai din cauza definiiei cu care opereaz Biroul Naionale pentru Statistic n ceea ce privete
migranii ( i anume persoanele plecate pentru mai multe de 12 luni din ar). Conform datelor
UNFPA14, n 2015 57,3% din totalul migranilor din mediul urban erau tineri, iar n cazul mediului rural -
60%. Pe lng aceasta, conform acelorai date, 15 % din tinerii din categoria NEET (adic care nu studiaz,
nu sunt angajai i nu sunt n cutarea unui loc de munc) aveau n 2015 planuri de emigrare pentru
munc. Tot n ceea ce privete emigrarea tinerilor, acelai raport citeaz date din 2014 furnizate de
Serviciul de Grniceri al Republicii Moldova care arat c n intervalul 2009-2014 grupele de vrst 25-29
ani i 30-34 ani au nregistrat o intensitate mai mare a emigraiei fa de restul categoriilor.

Dup 1991 dvs. ai fost vreodat plecat n strintate?15

Da, pentru mai mult de 3 luni 23%

Da, pentru mai puin de 3 luni 23%
Nu 53%

Referindu-ne la datele cercetrii Biseric i Stat n Republica Moldova, realizat de Fundaia Soros
Moldova n cursul anului 2016, 46% dintre respondenii cu vrsta cuprins ntre 15-29 de ani au fost
plecai mcar o dat din ar, iar 65% dintre acetia i doreau s emigreze pentru a studia, munci sau
locui n strintate.

n acelai timp, 35% dintre respondenii cu vrsta ntre 15-29 de ani aveau planuri concrete de emigrare
pentru urmtoarele 12 luni de la data culegerii datelor (august 2016). n acest context, dincolo de
impactul negativ asupra structurii demografice a Republicii Moldova, apare i ntrebarea referitoare la
rolul pe care diaspora, format mai ales din populaia activ a rii, ar trebui s-l joace n dezvoltarea
Republicii Moldova. Dincolo de remitenele economice, diaspora contribuie la schimbare (i) prin
remitenele sociale, adic prin idei critice i alternative n ceea ce privete parcursul socio-politic al
Republicii Moldova. n afara de contactul direct cu familiile de acas, diaspora este prezent online unde
dezbate, critic i propune soluii de dezvoltare pentru Republica Moldova. Reelele sociale i vlogging-ul
sunt canalele cele mai populare i accesibile pentru tinerii emigrai i asigur comunicarea ntre cei
plecai i din ar. n acest sens, merit menionate exemple n care tinerii din Republica Moldova au
recurs la semnarea unei petiii pentru amnistierea unei victime a violenei domestice, mai ales ca urmare
a implicrii i promovrii cazului de ctre vloggerii din diaspor.

14 Gagauz, O. (coord), 2016, Analiza Situaiei Populaiei: Republica Moldova pe calea spre o societate
mbtrnit. UNFPA, Fondul ONU pentru Populaie disponibil la
http://moldova.unfpa.org/sites/default/files/pub-pdf/PSA_RO.pdf
15 Dac a fost plecat de mai multe ori din ar, se ia n considerare plecarea cea mai lung; diferenele pn la
100% sunt date de non-rspunsuri.
 Potenialul de implicare al diasporei (prin jurnalitii din diaspora care continu s scrie n presa scris i
cea online din Moldova, vloggeri populari n rndul tinerilor etc.) este foarte mare i trebuie luat n calcul
de Fundaie, att n etapa de selectare a ideilor/prioritilor de aciune, ct i n etapa de promovare a
apelurilor la aciune pentru proiectele pe care intenioneaz s le dezvolte.

4.4. Diversitate i incluziune

Am discutat n capitolul anterior despre contextul cultural, artnd c tinerii din Republica Moldova sunt,
n medie, conservatori i intolerani cu unele grupuri sociale. Din interviurile realizate rezult c, tinerii
pot fi i, n unele situaii, sunt o surs de excluziune social, acionnd activ pentru marginalizarea unor
grupuri considerate prea diferite sau chiar indezirabile social. Este o opinie mprtit de mai muli
respondeni, din toate categoriile intervievate.

Studiul Biseric i Stat n Republica Moldova, citat anterior, arat c oamenii din Moldova [] nu neleg
noiunea de discurs instigator la ur i nici nu percep diferenele ntre acest tip de discurs i libertatea
de exprimare sau situaiile n care libera exprimare este limitat de controlul discursului instigator la ur.
Aceste concluzii includ i tinerii, care urmeaz comportamentele i atitudinile adulilor. Aceast
observaie susine afirmaia c tinerii pot deveni surs de excluziune.

Acelai studiu, analiznd opiniile tinerilor ce au participat la cercetate, menioneaz i c tinerii resimt o
impunere a valorilor conservator-religioase din mai multe direcii, prin presiuni n cadrul i n afara
colilor (n interiorul colii att din partea profesorilor atei, ct i a preoilor care predau). Unii consider
c exist aceste presiuni religioase asupra copiilor pentru c exista tendina de a impune valorile
religioase la nivel de societate. Aceasta poate fi o surs important pentru gradul ridicat de intoleran
constatat n rndul tinerilor.

Minoriti invizibile
Toate componentele cercetrii converg ctre concluzia c exist grupuri sociale excluse sistematic,
inclusiv de ctre tineri i n rndul tinerilor. Una din reaciile comune ale tinerilor atunci cnd discutm
despre astfel de grupuri este s resping existena lor n propriile cercuri de interese. Nu avem astfel de
persoane la noi n localitate/coal/cartier este un rspuns tipic. Din acest motiv, pentru scopurile
raportului, vom numi aceste grupuri minoriti invizibile.

Principalele minoriti invizibile identificate n cursul cercetrii sunt:

- persoanele de alt orientare sexual dect cea tradiional;

- romii;
- persoanele care au probleme cu consumul de alcool sau droguri;
- persoanele cu HIV/SIDA;
- persoanele provenite din sistemul de protecie;
- persoanele cu dizabiliti;
- persoanele originare din Gguzia.

Am enumerat aceste grupuri n ordinea respingerii lor, aa cum rezult din interviurile individuale i de
grup realizate. Aceast ordine se suprapune n bun msur cu rezultatele de sondaj citate anterior.

Dintre acestea, primele dou grupuri sunt cel mai des ignorate. Despre persoanele LGBT am ntlnit des
opinii de tipul nu exist la noi n comunitate sau noi suntem deschii s i implicm, dar nu am
cunoscut niciunul, venite din partea tinerilor participani la cercetare. Unul dintre liderii de opinie
intervievai a punctat c adesea preferm s nu vedem orientarea sexual a celor cu care lucrm, s ne
prefacem c e ca noi.
Situaia este diferit n cazul romilor, a cror existen nu este negat, dar am ntlnit relativ des opinia c
noi ncercm s i atragem, dar ei nu doresc, exprimat n diverse forme (am reuit s lucrm cu
comunitatea de romi, dar pentru scurt timp, pentru c apoi nu au mai vrut s participe; tinerii romi nu
sunt interesai de participare la proiecte).

O msur indirect a existenei minoritilor invizibile este c toi finanatorii impun n liniile de finanare
pentru proiecte de tineret o component de incluziune social. Este practic o recunoatere a problemei,
mpreun cu un rspuns la aceasta. Aceste cerine reprezint un stimulent eficient pentru recunoaterea
i includerea grupurilor vulnerabile, aa cum arat tinerii intervievai de noi. Pe de alt parte, chiar i n
astfel de situaii pot s apar mecanisme de respingere (am ncercat s atragem tinerii romi din
localitate, dar nu prea i doresc; nu am insistat cu tinerii LGBT pentru c oricum ei nu prea sunt
prezeni n spaiul public; cu tinerii din Gguzia chiar i noi am vrut s ncercm s facem ceva, dar nu
tim cum s-i implicm).

Nu suntem n msur s evalum impactul componentelor de incluziune din programele anterioare. Este
ns necesar s atragem atenia c un indicator important de impact, msurat prin valorile tinerilor, nu se
confirm: majoritatea covritoare a tinerilor rmn intolerani.
5. Tinerii ca ageni ai schimbrii
5.1. Majoritatea tcut
Att datele statistice ct i opiniile tuturor persoanelor intervievate sprijin afirmaia c cei mai muli
dintre tineri nu particip la viaa civic. Ei sunt dezinteresai de viaa cetii i sunt preocupai n primul
rnd de rezolvarea problemelor socio-economice cu care se confrunt. Datele de sondaj indic o corelaie
puternic ntre lipsa resurselor i atitudinea pasiv: tinerii din majoritatea tcut au venituri mai mici,
educaie mai sczut, mai puine relaii utile, situaie material mai slab, nivel de informare mai redus.
Sunt conservatori i intolerani. O astfel de situaie este de ateptat i corespunde teoriilor clasice din
tiinele sociale. De aceea nu vom insista asupra descrierii ei n detaliu.

Vom sublinia ns un subiect care este mai puin prezent n studiile privind tinerii. Am ntlnit mai multe
opinii care concord n a spune c programele pentru tineret, publice sau private, ajung doar la o
minoritate sau elit activ. Eu cred c toate programele acestea pentru tineri se opresc doar la aceeai
oameni, n fiecare an spune un intervievat. V-ai ntrebat vreodat de ce primii aceleai rspunsuri
cnd punei aceast ntrebare?, ne spune un altul, atunci cnd l rugm s sugereze alte persoane
resurs i constatm c deja le avem pe list. Consecina este c, majoritatea tinerilor rmn n afara
tuturor programelor, inclusiv cele care vizeaz participarea: astfel, ei rmn o majoritate tcut. Sunt
tineri care nu au participat niciodat, n viaa lor, la un program pentru tineri. i nici nu le-a cerut nimeni
s o fac!

Este cert c, o contrapondere la majoritatea tcut, vorbim de o minoritate activ. Acetia sunt tinerii
care particip la consultri, ncearc s se implice n decizie, caut oportuniti de dezvoltare personal i
profesional. Exist un consens al tuturor celor intervievai c nu s-a ajuns la o mas critic de tineri
activi.

n rndul minoritii active, apar i agenii schimbrii, adic acei tineri care ajung n poziii de influen, n
organizaii publice sau private, din care pot s participe activ la schimbarea social.

Obiectivele programelor care vizeaz participarea tinerilor sunt activarea majoritii tcute i potenarea
agenilor schimbrii din rndul minoritii active. n paradigma schimbrii, tinerilor din majoritatea tcut
li se adreseaz preponderent programe de informare, celor din minoritatea activ, programe de
consultare, iar agenii schimbrii sunt implicai mai ales n decizie.

5.2. Catalizatori/inhibatori ai schimbrii

n aceast seciune vom discuta punctual principalele probleme i puncte slabe sau, dimpotriv,
oportuniti i puncte tari ale sectorului de tineret din perspectiva creterii participrii. Observaiile din
aceast seciune se bazeaz preponderent pe componenta de cercetare calitativ a studiului interviurile
individuale i de grup cu actori cheie.

Obiectivul principal al acestei seciuni este s sprijine recomandrile de aciune pentru Fundaia Soros
Moldova. Prin urmare, nu ne propunem nici o list exhaustiv, nici o evaluare de impact a acelor exemple
concrete oferite n text (o astfel de evaluare depete cu mult cadrul studiului de fa).

Vom discuta aceti factori ncepnd cu cei mai generali, de natur socio-economic, relevani pentru toi
tinerii, dar cu precdere pentru cei din majoritate tcut: educaie, oportuniti economice, migraie.
Vom continua cu factori specifici minoritii active: ngustarea spaiului public, reticena de a urma calea
bttorit a programelor de tineret i accesul la finanare. Vom finaliza cu doi factori care au n vedere
potenialul tinerilor de ageni ai schimbrii: refuzul politicii i utilizarea Internetului.
Educaie
Atunci cnd cutm soluii pe termen lung, atenia se duce inevitabil ctre educaie. Desigur, trebuie s
ncepem cu educaia, sunt cuvintele unui respondent care rezum situaia. n toate interviurile, atunci
cnd am vorbit de soluii, primul rspuns a fost educaia. Fie c vorbim de sistemul public sau de
alternative educaionale dedicate tinerilor, toi participanii la cercetare au fost de acord c, fr o
investiie major n educaie, nu putem vorbi de impact sistemic pe termen lung.

Credem c avantajele investiiei n educaie nu au nevoie de o argumentaie suplimentar n acest caz.

Pentru toate cele trei categorii de tineri, educaia poate contribui n mod esenial la mbuntirea
situaiei actuale. Mai ales pentru majoritatea tcut, dar nu doar pentru ei. O educaie de calitate ofer
perspective noi pentru rezolvarea problemelor socio-economice cu care se confrunt. n toate societile,
calitatea educaiei se coreleaz pozitiv cu calitatea vieii. Vorbim n acelai timp de educaia civic, sau
educarea participrii, prin care pot fi depite actualele bariere generate de mentaliti.

n acelai timp ns, am identificat un al doilea punct de consens al participanilor la cercetare: sistemul
de nvmnt din Moldova eueaz sistematic n a oferi educaie de calitate n general, i n particular, n
ceea ce privete educaia pentru cetenie democratic. Discuia despre calitatea educaiei n general
depete cu mult cadrul acestui raport. n ceea ce privete educaia civic, am sintetizat din interviurile
realizate cteva elemente centrale pentru descrierea problemei.

coala (educaia formal) nu formeaz competenele de implicare civic i cetenie democratic, nici
gndirea critic. Un studiu16 recent al Asociaiei Promo-Lex abordeaz comprehensiv subiectul educaiei
pentru cetenie i formuleaz recomandri pentru actorii implicai. Nu vom relua aici concluziile
studiului, dar trebuie menionat c la Ministerul Educaiei este n lucru, de civa ani, o reform
comprehensiv a curriculumului naional, ce ar putea s avanseze n perioada urmtoare (2017-2018).

La dispoziia Ministerului Educaiei exist resurse metodice i de cercetare recente cu privire la predarea
elementelor de educaie civic i cetenie democratic. Acestea includ repere metodice pentru
profesori, subsecvente aprobrii, prin ordin de ministru, n luna mai 2016, a numrului de ore alocat
disciplinei Educaie civic n planurile-cadru pentru nvmntul preuniversitar. De asemenea,
curriculum pentru aceast disciplin a fost actualizat relativ recent, n anul 2010. Instrumentele pe care le
avem la ndemn, pentru aceast cercetare, nu permit o evaluare a impactului schimbrilor.

Trebuie ns s consemnm opinia aproape unanim a respondenilor c ceva nu funcioneaz n actualul

sistem. Este posibil ca timpul scurs de la adoptarea schimbrilor s fie prea scurt pentru a vedea un
impact sistemic sau mcar individual. Elevii cu care am discutat n cadrul discuiilor de grup, n general
tineri mai implicai dect colegii lor, sunt unanim critici fa de predarea educaiei civice. A existat
consens c este o idee bun, dar prost implementat. Opinii similare au exprimat i ali respondeni
mpreun cu care am discutat subiectul. Explicaia acestora din urm ine mai ales de rolul profesorilor
(nu sunt suficient motivai, nu au primit pregtire corespunztoare noilor cerine, sunt foarte
conservatori, nu neleg tematica). O alt opinie interesant spune c aceste competene pentru
cetenie nu sunt suficient de mult integrate n toate disciplinele, pentru c nu este suficient s fie
studiate doar la educaie civic.

Ministerul intenioneaz ca pe parcursul anului 2017 s organizeze o dezbatere public ampl pe

marginea programelor colare. Aceasta este o bun oportunitate de a regndi inclusiv formarea
competenelor civice, spre exemplu prin integrarea mai bun cu alte discipline i creterea rolului
comunitii. Pe de o parte, prin participarea activ la dezbatere, grupurile i organizaiile de tineri i vor
face vocea auzit i vor nva despre implicare. Pe de alt parte, asigurarea unui dialog constructiv ntre
autoriti i experi n educaie va conduce la un curriculum bun, cu impact pe termen lung.

16Gordil-Bobeico, O., Pacanean, L., Educaia pentru cetenie activ. Situaia actual i mecanismele de
dezvoltare continu a acesteia, Promo-Lex, Chiinu, 2016.
Educaia non-formal / informal nu i gsete locul n sistemul public de educaie. Mai muli
respondeni au artat c, din experiena lor, metodele informale sunt mai eficiente atunci cnd discutm
despre educaia civic. Aceast observaie se afl n strns legtur cu cea anterioar i spune c unul
din elementele centrale ale reformei n educaie trebuie s rmn profesorul. Simpla actualizare a
curriculumului nu este suficient, att timp ct profesorii chemai s l implementeze nu sunt pregtii
corespunztor, inclusiv prin diversificarea metodelor i practicilor de lucru cu elevii.

Iniiativele organizaiilor societii civile pot avea rezultate concrete, dar depind de finanri i nu sunt
stabile n timp. Discuia despre rolul complementar al societii civile este mai ampl i ncercarea de
sintez va fi cu siguran simplificatoare. ncercm s surprindem elementele cele mai importante, aa
cum au reieit din interviurile realizate. Exist fr ndoial programe dezvoltate de organizaii ale
societii civile care au rezultate remarcabile n domeniul educaiei civice17. Nu exist ns o preocupare
sistematic de a identifica acele iniiative ce sunt scalabile i replicabile la nivel naional: am vzut multe
proiecte extraordinare, de mare impact n comunitatea n care au fost implementate, dar nu au fost
urmate de ncercarea de a le multiplica, de a face ceva la fel i n alte locuri [] o problem este lipsa
finanrii pentru a continua astfel de proiecte, explic un respondent.

Ajungem astfel la a doua parte a afirmaiei: toate iniiativele depind n principal de finanarea extern,
din partea unor donatori privai. Acest lucru creeaz o stare de incertitudine i adesea instabilitate a
programelor. Unul dintre respondeni a ridicat i problema evalurii impactului real, dat fiind c rareori
finanatorii revin pentru a evalua situaia la civa ani dup ncheierea programului: eu l nv astzi pe
copil s fac ceva, dar el va folosi asta peste un an sau doi sau cinci. Cine mai vine s vad c eu am
contribuit? Nimeni.

Educaia adulilor este ignorat, dei poate avea impact indirect, dar puternic asupra participrii
tinerilor. Subiectul educaiei adulilor a revenit n aproape toate interviurile i discuiile de grup realizate.
Este interesant c a fost adus spontan n discuie inclusiv de cei mai tineri participani la cercetare, elevi
de liceu: eu cred c e nevoie i de cursuri pentru profesori, nu doar pentru elevi; vorbim prea puin de
cum i educm pe cei care au nu mai sunt n coal, copiii i urmeaz prinii, trebuie s i nvm mai
nti pe prini. Putem spune c ne aflm ntr-un moment de contientizare a problemei educaia
tinerilor este strns legat de cea a adulilor (a se vedea i seciunea urmtoare, despre conflictul ntre
generaii). Nu am primit ns exemple convingtoare de programe de educaie a adulilor care s
funcioneze eficient.

Nu sunt suficiente campanii de informare care s se adreseze unui public mai larg, iar pentru cele
existente nu este clar ct de mare este impactul real. Discuia despre campanii de informare cuprinde
dou perspective. Susintorii acestora spun c este o metod eficient de a ajunge la un numr mare de
persoane ntr-un timp scurt. Ei subliniaz i c astfel de campanii nu se pot substitui programelor de
educaie, ci au rolul de a oferi informaii de baz, deci ateptrile trebuie s in cont de limitele
instrumentului. Persoanele sceptice vorbesc despre imposibilitatea de a msura impactul real al
campaniilor de informare. Unul dintre respondeni a remarcat c un eventual studiu de impact, cu analiz
nainte i dup campanie, ar costa probabil mai mult dect campania n sine. Majoritatea scepticilor sunt
ns de acord c pentru anumite subiecte, mai uor de transmis, campaniile de informare pot fi un
vehicul eficient.

Mentaliti / conflictul ntre generaii

Am ales s scoatem n eviden problema conflictului ntre generaii separat de cea a educaiei adulilor
pentru c a fost considerat important de mai muli respondeni, inclusiv de ctre cei mai tineri.

Respondenii au explicat n mai multe moduri acest conflict: prinii nu neleg, activismul nu este
considerat serios, disciplina/obediena este mai important dect participarea, familia nu susine

17 O serie de exemple concrete sunt incluse n studiul Promo-Lex, citat anterior, pp. 44-46.
implicarea civic, profesorii/coala nu susin. Am primit mai multe exemple de tineri care s-au implicat o
perioad n comunitate, dar au ncetat la presiunea familiei s se concentreze pe aspectele serioase ale
vieii: nvat pentru examene, cutat un loc de munc, ntemeiat o familie. Toate sunt simptome ale unei
societi care nu valorizeaz pozitiv implicarea i n care, de multe ori, tinerii sunt inhibai s aloce timp i
resurse unor astfel de activiti.

Dintre formele cel mai des menionate, cele care acioneaz cel mai des ca inhibatori ai schimbrii sunt
conflictul din familie (prinii nu ne neleg) i cel din coal (profesorii nu ne susin n activitile
noastre). n acelai timp, aceleai situaii pot s conduc la rezultate spectaculoase, atunci cnd familia
i/sau profesorii susin aspiraiile participative ale tinerilor.

Lipsa oportunitilor economice

Alturi de educaie, lipsa oportunitilor economice este al doilea mare subiect important pentru tineri.
Legturile sunt evidente i le-am subliniat deja pe parcursul raportului: tinerii sunt n principal preocupai
s i mbunteasc propria situaie economic, obiectiv cruia, n mod legitim, i acord cea mai mare
parte a timpului i energiei. La fel de ampl ca educaia, oportunitile economice reprezint o pe care nu
o propunem s o elucidm. Vom puncta dou probleme majore care au aprut frecvent n interviuri:
locurile de munc i locuinele.

Lipsa locurilor de munc conduce la izolare prin srcie astfel poate fi sintetizat opinia comun a
respondenilor. Este o afirmaie care corespunde att teoriilor sociale ct i observaiilor din principalele
strategii de dezvoltare i pentru reducerea srciei pe care le-a adoptat Republica Moldova. Ceea ce ar
mai trebui adugat este c, tinerii intervievai nu cunosc programe eficiente care s stimuleze n practic
angajarea tinerilor (chiar dac, teoretic, ele sunt afirmate n strategiile de profil).

Lipsa locuinelor are un efect similar pentru majoritatea tinerilor. Suplimentar, respondenii au indicat c
absena oportunitilor de a cumpra sau nchiria o locuin personal este factor determinant pentru
migraie n posibila clas de mijloc. Chiar dac am un job bun, costul chiriei la Chiinu este prohibitiv, a
sintetizat unul dintre participanii la cercetare.

Respondenii au mai subliniat c lipsesc, sunt insuficiente, sau prost aplicate programele de acces la
locuine. Exemplele date au fost: locuine sociale, pre controlat la nchiriere, credite garantate, programe
de construire de locuine.

Migraie
Emigraia tinerilor, dincolo de dezbaterile asupra cifrelor exacte, rmne unul dintre cele mai mari riscuri
n ceea ce privete potenialul de schimbare a acestei categorii. Odat cu tinerii care pleac din Republica
Moldova, scade i fora i capacitatea acestei categorii de a activa spiritul civic, mai ales c, dup cum ne
arat opiniile culese din interviuri, sunt predispui s plece mai ales cei implicai civic, n pofida situaiei
materiale stabile. n acest sens putem spune c brain-drain-ul n rndul tinerilor este stimulat (i) de
gradul de implicare al acestora din cauza frustrrilor civice i profesionale pe care le resimt n Republica
Moldova, dar i pentru c se simt inutili i neauzii de societate i autoriti. Singura soluie pentru
aceast provocare o constituie (re)conectarea diasporei cu cei rmai n ar, cu societatea n ansamblu.
Tinerii din diaspora trebuie implicai mai mult n iniiativele civice din Moldova prin proiecte de bridging
pentru c au de cele mai multe ori, o situaie stabil material care le permite s investeasc timp i
energie, au acces la bune practici din alte ri, i nu n ultimul rnd, i doresc s revin temporar n
Republica Moldova. Un exemplu n acest sens l constituie ediia din vara 2016 a Festivalului de Muzic
Clasic Moldo Crescendo dezvoltat de tineri muzicieni moldoveni din diaspora, mpreun cu civa tineri
din Republica Moldova.
Discutnd despre emigraie, nu putem s nu menionm i percepia asupra sistemului educaional,
descris fiind un push-factor din cauza anacronismului i a incapacitii de a se adapta la nevoile tinerilor.
Tinerii cu care am discutat au subliniat c, mai ales sistemul universitar este problematic, fiind
responsabil de omorul gndirii critice, i de plafonarea abilitilor de dezbatere, oratorice sau
cunoaterea limbilor strine (n cazurile n care aceste abiliti au fost dobndite n sistemul
preuniversitar) sau a iniiativelor de implicare. n acest context, emigrarea pentru studii devine singura
alternativ pentru tinerii cu rezultate colare bune, care reuesc s obin o burs din afara rii; ulterior,
emigrarea se transform n edere permanent. Referitor la acest subiect, analiza comunitilor online
relev faptul c educaia i mass-media sunt domenii pe care tinerii din diaspor le consider prioritare i
n care i propun s se implice. Iar cel mai relevant exemplu este proiectul Pagina Diasporei n Ziarul de
Gard, ediia tiprit, lansat ncepnd cu 8.12.2016, unde autori sunt (n mare parte) tineri moldoveni
care locuiesc n diaspor.

Spaiul public este insuficient dezvoltat

Una din problemele recurente ale tinerilor implicai este numrul redus de oportuniti pentru a se
exprima n spaiul public. Societatea n sine nu are o tradiie a spaiului civic. n ultimii ani, au spus cei mai
muli dintre respondeni, spaiul civic tinde s se ngusteze, att fizic, ct i discursiv.

Fizic, n cele mai multe dintre localitile din Moldova, inclusiv n oraele mari, nu exist sau sunt
insuficiente pieele, locurile de ntlnire sau centrele comunitare care s atrag i s creeze un spaiu de
interaciune ntre ceteni sau ntre autoriti i public. Nu exist o tradiie a arhitecturii urbane
comunitare, care s faciliteze astfel de interaciuni. Unul dintre respondeni a observat, cu referire la
Chiinu, c i atunci cnd municipalitatea are planuri urbanistice, acestea au n centru mainile i
deplasarea lor i nu spaii publice destinate cetenilor.

Discursiv, Moldova pare a se nscrie n tendina global de diminuare a spaiului civic. Aceasta se
manifest preponderent prin intimidarea celor ce ies n eviden i insuflarea fricii de represalii pentru
cei ce vorbesc prea mult. Un respondent a menionat i protestele din ultimii ani, unele dintre ele
terminate cu violen. nc nu este vorba de aciuni direcionate ctre limitarea drepturilor, dar cel puin
doi respondeni se arat pesimiti n contextul recentelor alegeri, pe care le vd ca ndeprtarea de
modelul democraiei liberale i apropierea de unul mai autoritar.

Reeaua de centre i lucrtori de tineret

Principalul vehicul pentru activitile dedicate tinerilor, organizat de Guvern, este reeaua de centre i
lucrtori de tineret. Pe de o parte, aceasta este o coal important a activismului civic. Sunt numeroi
tineri care au dobndit abiliti i competene valoroase n astfel de programe, pe care ulterior le-au
folosit cu succes n via; unii dintre ei au ajuns i n postura de ageni ai schimbrii. Pe de alt parte, se
poate face o discuie despre impactul sistemic al modelului (dac exist sau nu) i despre o posibil
limitare a numrului de beneficiari prin faptul c doar un anumit tip de tineri sunt atrai de aceste
activiti (a se vedea i urmtoarea seciune, Calea bttorit).

Pentru anul 2017, Ministerul de resort anun o dezbatere naional pentru actualizarea strategiei
sectoriale, precum i pregtirea planurilor de aciune subsecvente strategiei. Acest moment poate fi o
bun oportunitate de a regndi att modul de lucru, ct i reeaua n sine.

Calea bttorit
Au fost respondeni care au observat c, privind retrospectiv, Moldova a cunoscut n ultimii ani un numr
relativ mare de proiecte pentru tineri, raportat la dimensiunea rii. O astfel de observaie are temei i n
acelai timp nu este surprinztoare pentru o ar n curs de dezvoltare, beneficiar net de asisten
pentru dezvoltare. Bugetele nsemnate de asisten de care a beneficiat Moldova s-au orientat dup
Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului (Millenium Development Goals), iar unul dintre ele se refer
direct la tineri. Nu este deci de mirare c donatorii au inclus fonduri pentru programe de tineret. Am
ntlnit chiar i opinia c Moldova a cunoscut un exces de proiecte donor-driven (direcionate de
interesele finanatorilor).

Nu putem s spunem care este impactul acestor programe, dei am ntlnit aceast ntrebare, formulat
mai degrab retoric, pe parcursul interviurilor. Trebuie ns s consemnm un efect secundar neateptat.
A aprut ntr-o anumit msur, greu de estimat ct, nencrederea n reelele clasice de tineri: consilii,
lucrtori de tineret, organizaii umbrel consacrate.

Un studiu publicat recent de Ministerul Tineretului i Sportului18 arat o notorietate de 25% i un grad de
utilizare de 16% a centrelor (de servicii) de tineret. Majoritatea beneficiarilor centrelor evalueaz cu bine
sau foarte bine serviciile primite. Studiul nu a inclus ntrebri care s msoare percepiile tinerilor despre
ali activiti, lideri cunoscui sau organizaii de tineret.

Alturi de aceste percepii pozitive, dar n condiii de notorietate sczut, msurate statistic, am ntlnit
opinii puternic negative nu att la adresa structurilor, ct mai ales n ceea ce privete oamenii care le
populeaz. Este acuzat o birocratizare a ntregului sector, o desprindere a unei elite auto-suficiente de
nevoile grupului. Aceast situaie, neabordat, se poate transforma n mecanism de excludere, pe fondul
unei nencrederi generalizate specifice societii moldoveneti.

Unele dintre structurile formalizate, precum Consiliile Naionale ale Elevilor, Consiliile Locale ale Tinerilor
i Copiilor sau asociaiile studeneti, sunt percepute ca politizate, controlate de autoriti sau folosite n
scop personal.

Dintr-o perspectiv optimist, aceast situaie deschide o fereastr de oportunitate pentru a ncerca noi
modele de lucru cu tinerii, punnd accent mai ales pe grupuri informale, reele i oameni noi i spaii
neconvenionale.

Acces la finanare
Pentru a aciona n comun, n cele mai multe dintre cazuri, voluntariatul nu este suficient. Tinerii au
nevoie de finanarea, fie i minimal, a proiectelor, dar i finanare instituional pentru sustenabilitatea
organizaiilor pe care le creeaz. Finanrile din surse locale sunt puine i insuficiente, pentru c
Moldova este o ar srac i cu o cultur a filantropiei sczut. n schimb, exist numeroase, i n unele
cazuri generoase finanri internaionale, din partea unor donatori instituionali sau privai. Acestea ns
urmeaz un tipar care exclude multe dintre iniiativele tinerilor.

n primul rnd, ele se adreseaz unor organizaii nregistrate legal. nregistrarea i funcionarea unor
ONG-uri presupune costuri permanente. n condiiile n care majoritatea finanrilor sunt per proiect, iar
donatorii au tendina de a cere reducerea drastic a costurilor administrative, n multe cazuri, costurile
organizaionale, inclusiv cele banale (contabilitate, cheltuieli curente) devin prohibitive. Astfel, grupurile
informale i liderii independeni au acces redus la finanare, dei teoretic sursele de finanare exist i ar
trebui s le fie disponibile.

Trebuie notat c aici poate s fie una din explicaiile percepiilor negative despre activitii din sectorul de
tineret pe care le-am ntlnit pe parcursul cercetrii. Organizarea administrativ a granturilor se
transform ntr-o barier de facto pentru grupuri informale i organizaii mici, ceea ce face ca aceleai
organizaii medii i mari s ctige ntotdeauna. De aici poate rezulta un nivel de frustrare sau invidie
social, care se rsfrnge asupra personalului din organizaiile ctigtoare. Menionm c aceasta este
doar o ipotez: datele existente nu ne permit s o validm sau s o infirmm.

18 CBS-AXA, Tnr n Moldova 2016, Chiinu, 2016.

Mai multe persoane intervievate au exprimat opinia c majoritatea tcut nu este interesat de finanare
per proiect, de proiecte n general. Practic, aceti tineri nu gndesc n tiparele obinuite ale proiectului,
constrngtoare mai ales pentru activiti mici. Terminologia standardizat (scop, obiective, beneficiari,
grup int, indicatori) i limbajul specific (chiar de lemn, spune cineva) i pot ndeprta.

Rspunsul comun la aceste probleme este o ateptare ndreptat ctre finanatori, s i regndeasc
modul de aciune pentru a uura accesul ct mai multor tineri, inclusiv celor ce nu se afl n organizaii
nregistrate. n mai multe rnduri pe parcursul cercetrii a fost referit ca exemplu modelul Youth Banks, o
organizare multi-nivel a finanrii, prin care ncrctura administrativ asupra beneficiarilor finali este ct
mai mic.

Refuzul politicii
Am artat deja c interesul tinerilor fa de politic este foarte sczut. n fapt, percepiile lor despre
politic depesc lipsa de interes i sunt profund negative. Politica este considerat murdar, iar
intrarea n politic este nsoit de compromisuri majore. Nu poi s faci nimic din interior dac nu te
mnjeti i tu este un alt tip de opinie din acelai registru.

Politica devine deci o cale de schimbare refuzat. Desigur, la aceast stare de fapt contribuie i modul de
funcionare a partidelor politice. Dar refuzul politicii nu este o soluie fezabil pentru o democraie, ci se
transform ntr-o abandonare a democraiei n sine. Reprezentarea sczut a tinerilor, cu puini candidai
i nc mai puini reprezentani alei poate fi explicat i prin aceea c, n prim instan tinerii (de
calitate) nu se implic n politic.

Un efect secundar poate fi c tinerii care ajung n poziii de decizie, s fie chiar cei ce accept
compromisuri pentru c aa li s-a spus de ctre toat lumea. Astfel s-ar nchide un cerc vicios, n care
prejudecile sunt ntrite de practic. Ruperea acestui cerc este posibil numai prin reconsiderarea
atitudinilor fa de politic.

6. Recomandri adresate Fundaiei Soros Moldova

n baza concluziilor acestui studiu au fost elaborate un ir de recomandri pentru necesitile de
planificare ale Fundaiei Soros Moldova.