Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2 1 A - Microintreprinderi-Ghid - Specific PDF
2 1 A - Microintreprinderi-Ghid - Specific PDF
n cadrul prezentului document prin Ghidul general se ntelege documentul cu titlul Ghidul
solicitantului - Condiii generale pentru accesarea fondurilor n cadrul POR 2014-2020, iar prin Ghidul
specific apelului de proiecte se nelege prezentul document.
Aspectele cuprinse n acest document ce deriv din Programul Operaional Regional 2014-2020 (n
continuare POR) i modul su de implementare, vor fi interpretate exclusiv de ctre Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice (MDRAP AMPOR) cu respectarea legislaiei n vigoare
i folosind metoda de interpretare sistematic.
Prevederile din ghidul general la care ghidul specific face trimitere expres, se aplic n mod
corespunztor. Celelalte prevederi din ghidul general nu sunt aplicabile acestui ghid i apelului de
proiecte pe care l reglementeaz.
La sediul Organismelor intermediare POR (din cadrul Ageniilor pentru Dezvoltare Regional)
funcioneaz un birou de informare, unde solicitanii pot fi asistai, n mod gratuit, n clarificarea unor
aspecte legate de completarea i pregtirea cererii de finanare.
2
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
Cuprins
3
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
1 Pentru mai multe detalii n legtur cu structurarea Programului Operaional Regional 2014-2020 n axe prioritare i prioriti de investiii,
a se vedea Ghidul general.
2 Sprijinirea dezvoltrii structurilor de incubare a afacerilor face obiectul unui apel de proiecte distinct.
3 Sprijinirea investiiilor localizate pe teritoriul acoperit de ITI Delta Dunrii fac obiectul unui apel de proiecte distinct.
4
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
Este obligatorie, totodat, meninerea numrului mediu de salariai astfel atins, pe toat
perioada rmas din perioada de durabilitate a proiectului (i.e. 3 ani de la realizarea plii
finale n cadrul contractului de finanare).
Nerespectarea intei stabilite n cererea de finanare, pentru indicatorul de mai sus, conduce
la recuperarea integral a finanrii acordate. Verificarea respectrii indicatorului se
realizeaz n condiiile contractului de finanare.
sau
Meninerea numrului mediu de salariai cel puin la nivelul nregistrat n ultimul an fiscal
ncheiat nainte de depunerea cererii de finanare, pe toat perioada de execuie a
contractului de finanare i de durabilitate a proiectului.
Indiferent dac se prevede sau nu o cretere a numrului mediu de salariai, rmne obligatorie
respectarea criteriului de eligibilitate aplicabil solicitantului (a se vedea criteriul 4 din seciunea 3.2
Eligibilitatea solicitantului), pe toat perioada de evaluare, selecie, contractare a cererii de finanare,
de execuie a contractului de finanare i 3 ani de la realizarea plii finale n cadrul contractului de
finanare.
Not: Nu se accept identificarea i cuantificarea, n cadrul cererii de finanare, a altor indicatori n
afara celui menionat n cadrul acestei seciuni.
5
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
6
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
7
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
4n cazul ntreprinderilor care efectueaz transport rutier de mrfuri n numele unor teri sau contra cost, plafonul este de 100.000 de euro
pe o perioad de 3 ani fiscali consecutivi.
8
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
ntreprinderea unic
n sensul Regulamentului de minimis, ntreprinderea unic reprezint un grup de ntreprinderi
legate.
Plafonul de minimis (200.000 euro) se aplic ntreprinderii unice, adic grupului de ntreprinderi
legate (din care ntreprinderea solicitant face parte), i nu fiecrei ntreprinderi n parte.
ntreprinderea unic (grupul de ntreprinderi legate) include toate ntreprinderile ntre care
exist cel puin una dintre relaiile urmtoare:
1. o ntreprindere deine majoritatea drepturilor de vot ale acionarilor sau ale asociailor
unei alte ntreprinderi;
2. o ntreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de
administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte ntreprinderi;
3. o ntreprindere are dreptul de a exercita o influen dominant asupra altei ntreprinderi
n temeiul unui contract ncheiat cu ntreprinderea n cauz sau n temeiul unei prevederi
din contractul de societate sau din statutul acesteia;
4. o ntreprindere care este acionar sau asociat al unei alte ntreprinderi i care controleaz
singur, n baza unui acord cu ali acionari sau asociai ai acelei ntreprinderi,
majoritatea drepturilor de vot ale acionarilor sau ale asociailor ntreprinderii respective.
Astfel, dac ntreprinderile A i B sunt legate (spre exemplu, A deine peste 50% din prile
sociale ale lui B), atunci A i B mpreun vor putea beneficia de 200.000 euro (nu fiecare n
parte de cte 200.000 euro).
ntreprinderile care ntrein, prin intermediul uneia sau mai multor ntreprinderi, oricare
dintre relaiile de mai sus, constituie, de asemenea, o ntreprindere unic. Astfel, dac
ntreprinderea A este legat cu ntreprinderea B, iar B este, la rndul ei, legat de
ntreprinderea C, atunci toate cele 3 ntreprinderi constituie o ntreprindere unic i
mpreun vor putea beneficia de 200.000 euro (nu fiecare n parte de cte 200.000 euro).
La identificarea ntreprinderii unice, se vor avea n vedere doar ntreprinderi legate nregistrate
pe teritoriul aceluiai stat membru UE. Astfel, chiar dac ntreprinderea A (nregistrat n
Romnia) este deinut n proporie de 60% de ntreprinderea B (nregistrat n afara Romniei),
cele dou ntreprinderi nu sunt considerate o ntreprindere unic.
Totui, legtura dintre A i B trebuie luat n calcul la ncadrarea solicitantului n categoria
microntreprinderilor a se vedea seciunea 3.2 Eligibilitatea solicitantului.
La identificarea ntreprinderii unice, se vor avea n vedere doar legturile stabilite ntre solicitant
i alte ntreprinderi - persoane juridice, respectiv orice entiti care desfoar activitate
economic, nregistrate conform normelor n vigoare. Astfel, dac ntreprindrea A este deinut
n proporie de 55% de o persoan fizic autorizat (PFA), atunci A i PFA formeaz o
ntreprindere unic.
Legturile stabilite prin intermediul unei persoane fizice, sau al unui grup de persoane fizice care
acioneaz de comun acord (a se vedea Legea 346/2004 Art. 4^4 alin 4) trebuie luate n calcul
la ncadrarea solicitantului n categoria microntreprinderilor a se vedea seciunea 3.2
Eligibilitatea solicitantului.
Astfel, dac ntreprinderea A (solicitant) i B sunt considerate legate prin intermediul persoanei
fizice X, pentru verificarea ncadrrii lui A n categoria microntreprinderilor (i.e. numr mediu de
salariai mai mic dect 10 i cifr de afaceri anual net sau active totale de pn la 2 milioane
euro), la datele ntreprinderii A se vor aduga n totalitate datele (numrul mediu de salariai)
nregistrate de B. Pe de alt parte, n ceea ce privete acordarea i cumularea ajutorului de
minimis, A i B nu vor fi considerate ca formnd o ntreprindere unic.
9
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
Cumulul ajutoarelor
Plafonul de minimis (200.000 euro) se va reduce cu toate ajutoarele n regim de minimis,
cumulate, de care a beneficiat ntreprinderea unic pe parcursul ultimilor 2 ani fiscali nainte de
data depunerii cererii de finanare i anul curent depunerii cererii de finanare.
Astfel, se vor cumula urmtoarele ajutoare de minimis:
1. primite de ntreprinderea solicitant
2. primite de toate celelalte ntreprinderi cu care ntreprinderea solicitant formeaz
ntreprinderea unic (grupul de ntreprinderi legate)
3. Dac solicitantul este o ntreprindere nfiinat ca urmare a fuzionrii prin contopire a
dou sau mai multor ntreprinderi, se vor cumula toate ajutoarele de minimis primite, n
perioada celor 3 ani fiscali consecutivi, de fiecare din ntreprinderile care au fuzionat.
Acelai principiu se aplic n cazul unei ntreprinderi care a fuzionat cu alte ntreprinderi,
prin absorbirea acestora.
4. n cazul divizrii unei ntreprinderi, ajutorul de minimis primit nainte de divizare se va
aloca/ atribui acelei ntreprinderi care a beneficiat/ beneficiaz de el, aceasta fiind, n
principiu, cea care a preluat activitatea (activitile) pentru care a fost acordat ajutorul de
minimis. Dac aceast alocare nu poate fi fcut, ajutorul de minimis va fi atribuit n mod
proporional n funcie de valoarea capitalurilor noilor ntreprinderi, la data divizrii.
Cumularea ajutoarelor primite n regim de minimis se face indiferent de:
a. Sursa ajutoarelor (e.g. buget de stat, buget local, fonduri europene)
b. Forma ajutoarelor (e.g. finanare nerambursabil, scutiri de la plata unor taxe, garanii,
faciliti privind creditele primite, dobnzi subvenionate, garanii bancare)
Solicitantul va completa i semna Declaraia de eligibilitate, pe propria rspundere, n care va
meniona informaiile referitoare la ajutoarele de minimis primite n ultimii 2 ani fiscali anteriori
datei de depunere a cererii de finanare, precum i n anul fiscal curent, pn la depunerea
cererii de finanare, respectiv ncheierea contractului de finanare. Pe lng informaiile cuprinse
n aceast seciune, formularul Declaraiei de eligibilitate conine instruciuni suplimentare
privind completarea corect a declaraiei.
Dac valoarea n euro a unui ajutor de minimis ori modalitatea de determinare a acesteia sunt
specificate n actul de acordare (e.g. contract de finanare, acord de principiu), atunci aceast
valoare va fi dedus din plafonul de minimis. n caz contrar, pentru determinarea valorii n euro a
ajutorului primit, se va utiliza rata de schimb InforEuro5 valabil n luna acordrii ajutorului (i.e.
luna emiterii/semnrii actului de acordare a ajutorului).
Ajutoarele de minimis nu se cumuleaz cu ajutoarele de stat acordate pentru aceleai costuri
eligibile sau cu ajutoarele de stat acordate pentru aceeai msur de finanare prin capital de risc
dac un astfel de cumul ar depi intensitatea sau valoarea maxim relevant a ajutorului
stabilit pentru condiiile specifice ale fiecrui caz de un regulament sau de o decizie de
exceptare pe categorii adoptat de Comisie. Ajutoarele de minimis care nu se acord pentru sau
nu sunt legate de costuri eligibile specifice pot fi cumulate cu alte ajutoare de stat acordate n
temeiul unui regulament de exceptare pe categorii sau al unei decizii adoptate de Comisie.
n cazul n care, dup aplicarea regulilor de cumul, valoarea finanrii nerambursabile solicitate
prin cererea de finanare depete plafonul de minimis specific (respectiv 200.000 euro sau
100.000 euro), cererea de finanare va fi respins. n acest caz nu poate fi acordat un nou
ajutor de minimis doar pentru acea parte din finanarea solicitat care s-ar ncadra n plafonul
de minimis aplicabil.
10
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
6 Constituit n baza Legii nr. 31/1990 privind societile, republicat, cu completrile i modificrile ulterioare
7 Constituit n baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei, republicat, cu completrile i modificrile ulterioare
11
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
Se recomand o atenie sporit n aplicarea corect a prevederilor Legii 346/2004, n special n ceea
ce privete identificarea ntreprinderilor partenere i/sau legate cu ntreprinderea solicitant.
ncadrarea datelor solicitantului (a numrului mediu anual de salariai i a cifrei de afaceri anuale
nete/ activelor totale) n pragurile prevzute pentru categoria microntreprinderilor se verific abia
dup luarea n calcul a datelor aferente tuturor ntreprinderilor partenere i legate cu ntreprinderea
solicitant, identificate conform legii. Anexa 1.3.a ncadrarea n categoria microntreprinderilor la
prezentul ghid prezint detalii suplimentare n acest sens8.
Solicitantul de finanare va completa i anexa la cererea de finanare Declaraia privind ncadrarea
ntreprinderii n categoria IMM (din care s reias ncadrarea n categoria microntreprinderilor).
Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria microntreprinderilor, att la data solicitrii finanrii
(i.e. data depunerii cererii de finanare) ct i la data acordrii finanrii (i.e. data semnrii
contractului de finanare).
Sucursalele, ageniile, reprezentanele sau alte uniti fr personalitate juridic nu sunt eligibile.
8 Recomandm inclusiv consultarea Manualului utilizatorului pentru definiia IMM-urilor, elaborat de Comisia European (varianta revizuit
n 2015), disponibil la http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/15582/attachments/1/translations/ro/renditions/native
9
Conform sistemului de codificare al clasificrii CAEN, clasele reprezint titlurile identificate printr-un cod numeric de 4 cifre. n cadrul
prezentului ghid (inclusiv anexele la acesta), termenii clas CAEN i cod CAEN au acelai neles.
10 Clasificarea activitilor din economia naional, Ediia revizuit CAEN Rev. 2, aprobat prin Ordinul preedintelui Institutului Naional de
Statistic nr. 337/2007 privind actualizarea Clasificrii activitilor din economia naional CAEN, cu modificrile i completrile
ulterioare.
11 Conform HG nr. 1016/2011 privind acordarea statutului de staiune balnear i balneoclimatic pentru unele localiti i areale care
societii sau a unui punct de lucru, prin depunerea la Registrul Comerului a unei declaraii pe propria rspundere, semnat de asociatul
sau de administrator, din care s rezulte c sunt ndeplinite condiiile de funcionare prevzute de legislaia specific n domeniul sanitar,
sanitar-veterinar, proteciei mediului i protectiei muncii, pentru activitile precizate n declaraia-tip. A se vedea Legea 359/2004 privind
simplificarea formalitilor la nregistrarea n registrul comerului a persoanelor fizice, asociaiilor familiale i persoanelor juridice,
nregistrarea fiscal a acestora precum i la autorizarea funcionrii persoanelor juridice, cu modificrile i completrile ulterioare i Legea
nr. 26/1990 privind registrul comerului, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare
12
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
4. a) Solicitantul a nregistrat un numr mediu de salariai de cel puin 1, n anul fiscal anterior
depunerii cererii de finanare
Sau
b) Solicitantul are cel puin un salariat cu norm ntreag pe perioad nedeterminat, la data
depunerii cererii de finanare
Dac criteriul 4.a) este ndeplinit, atunci criteriul 4.b) nu se aplic. n aceast situaie, devin
obligatorii:
- Pstrarea numrului mediu de salariai cel puin la nivelul nregistrat n exerciiul financiar
anterior depunerii cererii de finanare (condiie de eligibilitate aplicabil pe tot parcursul
procesului de evaluare, selecie i contractare, precum i pe perioada de durabilitate a
investiiei, respectiv 3 ani de la plata final n cadrul contractului de finanare).
- Atingerea intei stabilite pentru creterea numrului mediu de salariai, dac proiectul
prevede i este punctat suplimentar (la evaluarea tehnic i financiar) pentru creterea
numrului mediu de salariai.
Dac criteriul 4.a) nu este ndeplinit, atunci solicitantul trebuie s ndeplineasc criteriul 4.b). n
aceast situaie, devin obligatorii:
- Pstrarea a cel puin unui salariat cu norm ntreag pe perioad nedeterminat (condiie de
eligibilitate aplicabil pe tot parcursul procesului de evaluare, selecie i contractare, precum
i pe perioada de durabilitate a investiiei, respectiv 3 ani de la plata final n cadrul
contractului de finanare)
- Atingerea intei stabilite pentru creterea numrului mediu de salariai, dac proiectul
prevede i este punctat suplimentar (la evaluarea tehnic i financiar) pentru creterea
numrului mediu de salariai.
13
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
Dac solicitantul ndeplinete ambele criterii (4.a i 4.b), atunci acestuia i revin doar obligaiile
aplicabile criteriului 4.a).
Punctarea suplimentar a proiectului, n cadrul evalurii tehnice i financiare, se face doar n legtur
cu indicatorul de proiect referitor la numrul mediu de salariai (nu la numrul de salariai cu norm
ntreag).
Respectarea condiiilor de mai sus poate face obiectul verificrii de ctre AM/OI, oricnd pe perioada
de aplicabilitate a acestora. Verificarea respectrii condiiilor de mai sus se poate face n baza
situaiilor financiare anuale i/sau a Registrului general de eviden a salariailor listat de pe portalul
Inspectia Muncii (ReGES)13 i/sau a Registrului salariai i/sau Contracte per salariat din ReviSal i/sau
a oricrui document relevant n acest sens.
13 Portalul Reges (https://reges.inspectiamuncii.ro), permite oricarui angajator, pe baza unui nume de utilizator si a unei parole, sa verifice
situatia contractelor de munca, transmise in prealabil cu ajutorul aplicatiei Revisal.
14
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
conduce la un cuantum cumulat negativ care depete jumtate din capitalul social
subscris;
(II) n cazul unei societi comerciale n care cel puin unii dintre asociai au rspundere
nelimitat pentru datoriile societii, atunci cnd mai mult de jumtate din capitalul
propriu, astfel cum reiese din contabilitatea societii, a disprut din cauza pierderilor
acumulate;
(III) atunci cnd ntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolven sau
ndeplinete criteriile prevzute de legislaia naional pentru iniierea unei proceduri
colective de insolven la cererea creditori lor si;
(IV) atunci cnd ntreprinderea a primit ajutor pentru salvare i nu a rambursat nc
mprumutul sau nu a ncetat garania sau a primit ajutoare pentru restructurare i face
nc obiectul unui plan de restructurare.
e. a fost gsit vinovat, printr-o hotrre judectoreasc definitiv, pentru comiterea unei
fraude/ infraciuni referitoare obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a
fondurilor publice naionale aferente acestora, n conformitate cu prevederile Codului
Penal aprobat prin Legea nr. 286/2009, cu modificrile i completrile ulterioare.
Reprezentantul legal care i exercit atribuiile de drept pe perioada procesului de evaluare, selecie
i contractare, nu se afl ntr-una din situaiile de mai jos:
a. este subiectul unui conflict de interese, definit n conformitate cu prevederile naionale/
comunitare n vigoare, sau se afl ntr-o situaie care are sau poate avea ca efect
compromiterea obiectivitii i imparialitii procesului de evaluare selecie, contractare
i implementare a proiectului;
b. se afl n situaia de a induce grav n eroare Autoritatea de Management, Organismul
Intermediar sau comisiile de evaluare i selecie, prin furnizarea de informaii incorecte
n cadrul prezentului apel de proiecte sau a altor apeluri de proiecte derulate n cadrul
POR;
c. se afl n situaia de a ncerca/ de a fi ncercat s obin informaii confideniale sau s
influeneze comisiile de evaluare i selecie sau Autoritatea de Management/ Organismul
Intermediar pe parcursul procesului de evaluare i selecie a prezentului apel de proiecte
sau a altor apeluri de proiecte derulate n cadrul POR;
d. a suferit condamnri definitive n cauze referitoare obinerea i utilizarea fondurilor
europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora.
15
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
c. Solicitantul deine unul din urmtoarele drepturi asupra imobilului (teren i/sau cldiri), la
momentul depunerii cererii de finanare i pe perioada de evaluare, selecie i contractare:
Pentru investiii care includ lucrri de construcie ce se supun autorizrii14: dreptul de
proprietate privat, dreptul de concesiune (conform OUG 54/2006)15 sau dreptul de
superficie (solicitantul trebuie s aib, conform contractului de superficie, dreptul de a
realiza investiia propus prin cererea de finanare).
n plus, imobilul (teren i/sau cldiri)
o este liber de orice sarcini sau interdicii ce afecteaz implementarea proiectului
o nu face obiectul unor litigii avnd ca obiect dreptul invocat de ctre solicitant
pentru realizarea proiectului, aflate n curs de soluionare la instanele
judectoreti
o Nu face obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului
comun.
Pentru elementele de mai sus, nu vor conduce la respingerea cererii de finanare din
procesul de evaluare, selecie i contractare, acele limite ale dreptului de proprietate care nu
sunt incompatibile cu realizarea activitilor proiectului (spre ex. servitui legale, servitutea
de trecere cu piciorul etc). Garaniile reale asupra imobilelor (e.g. ipoteca) sunt considerate,
n accepiunea AMPOR, incompatibile cu realizarea proiectelor de investiii n cadrul POR.
Fiecare caz n parte va fi analizat la nivelul OI n cadrul etapei de verificare a conformitii
administrative i eligibilitii. Ulterior contractrii proiectului, este permis ipotecarea
obiectelor/ bunurilor aferente proiectului, fie ele mobile sau imobile, n condiiile stricte ale
prevederilor contractuale, cu respectarea legislaiei n vigoare
Pentru investiii care includ doar servicii i/sau dotri i lucrri de construcie ce nu se
supun autorizrii: dreptul de proprietate privat, dreptul de concesiune, dreptul de
superficie, dreptul de uzufruct, dreptul de folosin cu titlu gratuit, mprumutul de
folosin (comodat) sau dreptul de nchiriere/locaiune. Spaiul destinat implementrii
proiectului este, de regul, imobilul (terenul i construcia) n care activele achiziionate
prin proiect (e.g. utilaje, linii de producie) sunt instalate, montate i/sau n care aceste
bunuri sunt utilizate. n cazul acelor domenii de activitate ce implic utilizarea
echipamentelor, utilajelor n locuri diferite (e.g. activitatea de construcii), spaiul
destinat implementrii proiectului va fi considerat spaiul n care echipamentele, utilajele
sunt depozitate, garate. Spaiul trebuie s fie adecvat desfurrii activitii pentru care
sunt achiziionate activele.
d. Solicitantul trebuie s demonstreze deinerea dreptului de concesiune/ superficie/ uzufruct/
folosin cu titlu gratuit/ comodat/ nchiriere/ locaiune, dup caz, pe o perioad care
acoper inclusiv perioada de trei ani de la data previzionat pentru efectuarea plii finale n
cadrul proiectului.
e. Nu sunt eligibile investiiile care constau exclusiv din realizarea de lucrri de construcie care
nu se supun autorizrii, conform legii.
Not: imobilul este definit conform Legii nr. 7/1996 a cadastrului i a publicitii imobiliare.
16
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
17
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
Nu sunt eligibile proiectele care includ investiii demarate (i.e. a fost nceput execuia lucrrilor de
construcii sau a fost dat o comand ferm de bunuri) nainte de semnarea contractului de
finanare.
3. (pentru proiecte care implic execuia de lucrri de construcii, indiferent dac se supun sau nu
autorizrii) Proiectul propus prin cererea de finanare nu a mai beneficiat de finanare public
n ultimii 5 ani nainte de data depunerii cererii de finanare, pentru acelai tip de activiti
(construcie/ extindere/ modernizare) realizate asupra aceleiai infrastructuri/ aceluiai
segment de infrastructur i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare
n acest sens, solicitantul va completa, pe proprie rspundere, Declaraia de eligibilitate.
Realizarea unor lucrri de extindere a unui spaiu de producie a crui construire a beneficiat de
finanare public n ultimii 5 ani nainte de data depunerii cererii de finanare se consider a respecta
aceast condiie de eligibilitate.
4. Valoarea eligibil a proiectului este de minimum 25.000 euro, echivalent n lei la cursul de
schimb InforEuro valabil la data lansrii apelului de proiecte.
Valoarea eligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor eligibile ale proiectului.
18
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i
Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii
generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de
coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 1083/2006 al Consiliului,
Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie
2013 privind Fondul european de dezvoltare regional i dispoziiile specifice aplicabile
obiectivului referitor la investiiile pentru cretere economic i locuri de munc i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1080/2006,
Hotrrea Guvernului nr. 399/ 2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n
cadrul operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european i Fondul de coeziune 2014-2020, precum i cu
Regulamentului Comisiei Europene nr. 1407/2013 privind aplicarea articolelor 107 i 108 din
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis
Ordinul ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice nr. 760/25.05.2016 privind
aprobarea schemei de ajutor de minimis pentru sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor n
cadrul Programului Operaional Regional 2014-2020 (Schema de ajutor de minimis)
Condiii cumulative de eligibilitate a cheltuielilor:
a. s fie angajat de ctre beneficiar i pltit de acesta n condiiile legii de la data semnrii
contractului de finanare i 31 decembrie 2023, cu respectarea perioadei de implementare
stabilite prin contractul de finanare. Prin excepie, sunt eligibile cheltuielile aferente Capitolului
3 Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic detaliate mai jos, dac sunt efectuate dup
data de 1 ianuarie 2014.
b. s fie nsoit de facturi emise n conformitate cu prevederile legislaiei naionale sau a statului n
care acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza crora se nregistreaz
obligaia de plat i de documente justificative privind efectuarea plii i realitatea cheltuielii
efectuate, pe baza crora cheltuielile s poat fi verificate/controlate/auditate;
c. s fie n conformitate cu prevederile programului;
d. s fie n conformitate cu contractul de finanare, ncheiat ntre autoritatea de management sau
organismul intermediar i beneficiar;
e. s fie rezonabil i necesar realizrii operaiunii;
f. s respecte prevederile legislaiei Uniunii Europene i naionale aplicabile;
g. s fie nregistrat n contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 din
Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013.
h. s nu fie contrar prevederilor dreptului aplicabil al Uniunii Europene sau legislaiei naionale
care vizeaz aplicarea dreptului relevant al Uniunii, n privina eligibilitii, regularitii, gestiunii
sau controlului operaiunilor i cheltuielilor.
Categorii de cheltuieli eligibile n cadrul acestui apel de proiecte:
Capitolul 1. Cheltuieli pentru amenajarea terenului
1.1. Amenajarea terenului - se includ cheltuielile efectuate la nceputul lucrrilor pentru
pregtirea amplasamentului i care constau n demolri, demontri, dezafectri,
defriri, evacuri materiale rezultate, devieri reele de utiliti din amplasament,
sistematizri pe vertical, drenaje, epuismente (exclusiv cele aferente realizrii
lucrrilor pentru investiia de baz), devieri de cursuri de ap.
1.2. Amenajri pentru protecia mediului i aducerea la starea iniial - se includ
cheltuielile efectuate pentru lucrri i aciuni de protecia mediului, inclusiv pentru
19
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
20
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
21
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
construcii, cota aferent Casei Sociale a Constructorilor, taxe pentru acorduri, avize
i autorizaia de construire/desfiinare.
5.3. Cheltuieli diverse i neprevzute - se consider eligibile dac sunt detaliate
corespunztor prin documente justificative i doar n limita a 10% din valoarea
eligibil a cheltuielilor eligibile cuprinse la Cap. Cheltuieli pentru investiia de baz,
punctul a. Construcii i instalaii
Capitolul 6. Cheltuieli cu activitile obligatorii de publicitate i informare aferente proiectului -
sunt eligibile n conformitate cu prevederile contractului de finanare, n limita a 5000 lei fr TVA
Capitolul 7. Cheltuielile cu activitatea de audit financiar extern - sunt eligibile in limita a 5000 lei
trimestrial (aferente activitatilor ce pot fi auditate in trimestrul respectiv).
In cazul in care beneficiarii opteaza pentru incheierea unor contracte de audit, rapoartele de
audit confirma ca cheltuielile cuprinse in cererile de rambursare au fost verificate si sunt:
necesare pentru realizarea proiectului,
prevzute n contractul ncheiat cu beneficiarul proiectului
n conformitate cu principiile unui management financiar sntos, respectiv
utilizarea eficient a fondurilor, i un raport optim cost/beneficiu
(rezonabilitatea preturilor conform prevederilor OUG 66/2011);
efectuate i pltite de beneficiar sau partenerii si;
pltite pe parcursul perioadei de eligibilitate
nregistrate n contabilitatea beneficiarului/ partenerului avnd la baz
documente justificative, identificabile i verificabile, dovedite prin
documente originale. Documentele originale pe baza crora se nregistreaz
n contabilitatea beneficiarului cheltuielile efectuate n cadrul proiectului vor
avea menionat codul proiectului i meniunea Proiect finanat din POR.
Beneficiarul va aplica meniunea Conform cu originalul pe copiile
documentelor suport/justificative ce nsoesc cererea de rambursare. Pentru
operaiunile specifice proiectului se utilizeaz conturi analitice distincte. La
constituirea analiticului se va utiliza, pe lng simbolurile obligatorii conform
Normelor privind organizarea contabilitatii n functie de tipul beneficiarului,
si codul SMIS al proiectului
in conformitate cu propunerile tehnice si financiare ofertate (se verifica
preturile unitare si cantitatile decontate)
Beneficiarii care efectueaz pli n valut n cadrul proiectului solicit la rambursare
contravaloarea n lei a acestora la cursul Bncii Naionale a Romniei din data ntocmirii
documentelor de plat n valut.
Atunci cnd acelai beneficiar desfoar mai multe proiecte n acelai timp sau un proiect
primete finanare sub diferite forme de sprijin sau din diferite fonduri, auditorii verifica
poteniala dubl finanare a unei cheltuieli.
22
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
23
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
24
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
Cererea de finanare (formularul cererii de finanare i anexele enumerate mai sus) trebuie s fie
ntocmit n limba romn. Documentele redactate n alt limb vor fi nsoite, n mod obligatoriu de
traducere legalizat sau autorizat.
Lipsa oricrui document din lista celor de mai sus, din cererea de finanare depus n cadrul MySMIS,
conduce la respingerea cererii de finanare pe motiv de neconformitate.
Existena i conformitatea cererii de finanare, inclusiv a anexelor solicitate face obiectul verificrii
conformitii administrative i eligibilitii cererii de finanare, efectuate de Organismul intermediar
POR. Grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii este prezentat n Anexa 3 la
prezentul ghid.
Documentele ncrcate n aplicaia MySMIS, ca parte din cererea de finanare, trebuie s fie lizibile i
complete. Se recomand aadar, o atenie sporit la scanarea anumitor documente (e.g. plane,
schie, tabele) de dimensiuni mari, ori care necesit o rezoluie adecvat pentru a asigura lizibilitatea.
25
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
3. Avizul administratorului/ custodelui/ clasarea solicitrii pentru interveniile care au loc ntr-o
arie natural protejat, n conformitate cu prevederile OUG 57/2007, cu modificrile i
completrile ulterioare, dac este cazul.
4. (Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii ce se supun autorizrii) Avizul
Natura 2000/ Clasarea notificrii, dup caz, n conformitate cu prevederile OUG 57/2007
privind regimul ariiilor naturale protejate, conservarea habitatelor natural, a florei i faunei
slbatice, cu modificrile i completrile ulterioare.
5. Cele mai recente situaii financiare anuale ale solicitantului, dac sunt diferite de cele depuse
deja la cererea de finanare
6. Cele mai recente situaii financiare anuale ale entitilor identificate ca ntreprinderi
partenere i/sau legate cu solicitantul, conform Declaraiei privind ncadrarea n categoria
IMM
7. Declaraia de eligibilitate (modelul aplicabil n etapa de contractare), n care se vor evidenia,
printre altele, ajutoarele de minimis i de stat primite/ solicitate n perioada scurs de la
depunerea cererii de finanare. n aceast etap se va reverifica ncadrarea finanrii
nerambursabile solicitate n plafonul de minimis.
n cazul solicitantului pentru care au fost stabilite debite n sarcina sa, ca urmare a msurilor
legale ntreprinse de autoritatea de management, acesta va putea ncheia contractul de
finanare n urmtoarele situaii:
o recunoate debitul stabilit n sarcina sa de AMPOR i l achit integral, atand dovezi
n acest sens, cu excepia proiectelor aflate n implementare, pentru care recunoate
debitul stabilit i l achit integral sau i exprim acordul cu privire la stingerea
acestuia din valoarea cererilor de rambursare ulterioare, aferente proiectului n
cadrul cruia a fost constatat, cu excepia situaiei prevzut la art. 13;
o a contestat n instan notificrile/ procesele verbale/ notele de constatare a unor
debite i, prin decizie a instanelor de judecat, acestea au fost suspendate de la
executare, anexnd dovezi n acest sens.
8. Declaraia de angajament actualizat
9. Declaraia privind ncadrarea n categoria IMM i, dac este cazul, Calculul pentru
ntreprinderi partenere sau legate, actualizat
10. Certificatul constatator n forma extins emis de oficiul registrului comerului de pe lng
tribunalul unde i are sediul solicitantul, cu cel mult 30 de zile nainte de depunere la OI
11. Certificatul de atestare fiscal, referitor la obligaiile de plat la bugetul local i bugetul de
stat, din care s reias c solicitantul i-a achitat obligaiile de plat nete ctre bugetul de
stat i respectiv bugetul local, n ultimul an calendaristic/ n ultimele 6 luni, n cuantumul
stabilit de legislaia n vigoare (a se vedea i Declaraia de eligibilitate aplicabil n etapa de
contractare)
12. Certificatul de cazier fiscal al solicitantului
13. Dovada capacitii financiare, respectiv un document din urmtoarele: extras de cont bancar,
dovada unei linii/contract de credit emise de banc/instituie financiar bancar.
14. Declaraia privind modificrile intervenite n cursul procesului de evaluare i selecie a cererii
de finanare
15. Orice alt document din lista celor anexate la formularul cererii de finanare, actualizat, dac
au intervenit modificri
Netransmiterea, n etapa contractual, a oricrui document obligatoriu, n termenul solicitat,
conduce la respingerea cererii de finanare.
26
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
27
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
o noul spaiu se afl n mediul urban, n regiunea de dezvoltare n care a fost depus
cererea de finanare.
o Actul prin care se dovedete dreptul de folosin asupra noului spaiu destinat
implementrii este valabil pe o perioada de minimum 3 ani de la data estimat
pentru efectuarea plii finale n cadrul proiectului, sau fraciunea rmas din
aceast perioad, n funcie de momentul la care intervine schimbarea locului de
implementare.
- Dac, oricnd n perioada de valabilitate a contractului, se constat c ncadrarea valorii
finanrii nerambursabile solicitate n plafonul de minimis aplicabil s-a realizat, la momentul
solicitrii i/sau acordrii, n baza unor informaii incomplete i/sau incorecte, beneficiarul
fiind ndreptit la o valoare mai mic a ajutorului de minimis, contractul de finanare va fi
reziliat i finanarea acordat va fi recuperat integral.
- Data acordrii ajutorului de minimis este data la care ntr n vigoare contractul de finanare,
indiferent de momentul efecturii plilor/ rambursrilor efective n cadrul proiectului.
- Pentru cererile de finanare care presupun nfiinarea unui sediu secundar (punct de lucru)
ori activarea ntr-un nou domeniu de activitate (clasa CAEN) ca urmare a realizrii investiiei,
Beneficiarul va obine autorizarea clasei CAEN vizate de proiect, la locul de implementare,
pn la finalizarea implementrii proiectului.
- Beneficiarul va respecta, pn la finalizarea perioadei de durabilitate a proiectului,
urmtoarele condiii de acordare a finanrii, sub sanciunea rezilierii contractului i a
recuperrii integrale a finanrii acordate:
o Beneficiarul i pstreaz forma de organizare juridic eligibil, respectiv de
societate, definit n conformitate cu prevederile Legii nr. 31/1990, cu modificrile i
completrile ulterioare sau de societate cooperativ, definit n conformitate cu
prevederile Legii nr. 1/2005, cu modificrile i completrile ulterioare;
o Investiia finanat vizeaz clasa CAEN specificat ca atare n cadrul cererii de
finanare.
o Beneficiarul nu reduce, n niciunul din exerciiile financiare aferente perioadei de
valabilitate a contractului, numrul mediu de salariai sub nivelul nregistrat n
exerciiul financiar anterior depunerii cererii de finanare, respectiv numrul de
angajai cu norm ntreag pe perioad nedeterminat sub nivelul nregistrat la
depunerea cererii de finanare, conform prevederilor ghidului condiii de
eligibilitate a solicitantului
o Dac beneficiarul i-a asumat, ca indicator de realizare a proiectului, creterea
numrului mediu de salariai Beneficiarul atinge nivelul asumat al numrului mediu
de salariai la finalul exerciiului financiar ulterior celui n care se finalizeaz
implementarea proiectului i menine cel puin acest nivel n exerciiile financiare
ulterioare din perioada de valabilitate a contractului.
- Pentru nendeplinirea angajamentelor privind msurile de mbuntire a calitii mediului
nconjurtor i de cretere a eficienei energetice i/sau de asigurare a egalitii de anse i
tratament pentru care proiectul a fost punctat n cadrul procesului de evaluare tehnic i
financiar, AMPOR poate rezilia unilateral contractul i recupera finanarea nerambursabil
acordat, inclusiv dobnzile/penalizrile aferente.
- Dac investiia propus n cererea de finanare prevede angajarea de persoane din categorii
defavorizate, beneficiarul va demonstra angajarea a cel puin unei persoane din categorii
defavorizate sau va justifica imposibilitatea realizrii acestei activiti, pn la finalizarea
perioadei de implementare.
28
2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor
8. Anexe
Prezentul ghid include urmtoarele anexe, care fac parte integrant din acesta:
Anexa 1 Formularul cererii de finanare, cu urmtoarele modele standard:
Anexa 1.1 Declaraia de eligibilitate
Anexa 1.2 Declaraia de angajament
Anexa 1.3 Declaraia privind ncadrarea ntreprinderii n categoria IMM i Calculul pentru
ntreprinderile partenere sau legate
Anexa 1.3.a ncadrarea n categoria microntreprinderilor
Anexa 1.4 Declaraia privind eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor ce vor fi efectuate n
cadrul proiectului propus spre finanare din instrumente structurale
Anexa 1.5 Planul de afaceri
Anexa 1.5.a Macheta Analiza i previziunea financiar
Anexa 1.6 Declaraia privind modificrile intervenite n cursul procesului de evaluare i
selecie a cererii de finanare
Anexa 2 Lista domeniilor de activitate eligibile
Anexa 3 Grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii cererii de finanare
Anexa 4 Grila de evaluare tehnic i financiar a cererii de finanare
Anexa 5 Contractul de finanare (model orientativ)
29