Tema 1- Analiza veniturilor i cheltuielilor aferente bugetului general

consolidat n perioada 2013-2016

1. Execuia bugetului general consolidat n 2013

Conform datelor operative, execuia bugetului general consolidat n perioada 1 ianuarie -
31 decembrie 2013 s-a ncheiat cu un deficit de 15,77 miliarde lei, respectiv 2,5% din PIB,
ncadrndu-se n inta stabilit, de 15,90 miliarde lei (2,5% din PIB), ca obiectiv al politicii
bugetare pe acest an i aprobat la ultima rectificare bugetar.

A. Veniturile bugetului general consolidat, n sum de 200,0 miliarde lei, respectiv

32,0% din PIB, au fost cu 3,6% mai mari, n termeni nominali fa de aceeai
perioad a anului precedent, dar au scazut ca procent n PIB cu 0,9 puncte
procentuale.
B. Cheltuielile bugetului general consolidat, n sum de 215,8 miliarde lei, reprezentnd
34,5% din PIB, au crescut n termeni nominali cu 3,8% fa de aceeai perioad din
anul precedent, dar ca pondere n PIB au sczut cu 0,9 puncte procentuale. Reducerea
cheltuielilor ca pondere n PIB a fost determinat de scderea cheltuielilor cu
dobanzile (0,1 pp din PIB), subveniile (0,2 pp din PIB), precum i a celor cu asistena
social (0,5 pp din PIB).

Principalele venituri ale bugetului general consolidat au avut urmtoarele evoluii:

- ncasrile din impozitul pe profit au crescut cu 0,7% fa de cele aferente anului

2012.
- ncasrile din impozitul pe venit au crescut cu 6,5% datorit creterii veniturilor
salariale, ca urmare a rentregirii salariilor personalului bugetar, a creterii punctului
de pensie i a majorrii salariului minim de la 1 februarie 2013 i respectiv 1 iulie
2013.
Fa de aceeai perioad a anului precedent, veniturile din TVA au crescut cu 2,6%, n
condiiile n care ncasrile din TVA au crescut cu 4,0%, n timp ce rambursrile au fost cu
8,6% mai mari.
Accizele au crescut cu 4,2% ca urmare a majorrii accizei la motorin, bere i igarete,
precum i a influenei cursului de schimb luat n calcul la plata accizelor.
Veniturile nefiscale la bugetul de stat s-au redus fa de anul precedent cu cu 1448 mil.
lei n principal ca urmare a reducerii ncasarilor din vrsmintele BNR
Creteri semnificative s-au nregistrat la ncasrile din dividende (+307,1 mil. lei),
taxa pe utilizarea bunurilor (+916,6 mil. lei), n principal, ca urmare a ncasrii taxelor de
licen pentru acordarea drepturilor de utilizare a frecvenelor radio), precum i din sumele din
vnzarea certificatelor de emisie (+ 270,7 mil. lei)
ncasrile din contribuiile de asigurri sociale au crescut cu 5,3%, datorit creterii
veniturilor salariale, ca urmare a rentregirii salariilor personalului bugetar i a majorrii
salariului minim de la 1 februarie 2013 i respectiv 1 iulie 2013. ncasrile din contribuiile de
asigurri au fost afectate de obligaia de restituire a contribuiilor de asigurri sociale de
sntate ctre pensionari dar i de creterea n anul 2013 cu 0,5 puncte procentuale a cotei de
contribuii aferent fondurilor de pensii administrate privat de la 3,5% la 4%.
2.Execuia bugetului general consolidat 2014
Conform datelor operative, execuia bugetului general consolidat pe anul 2014 s-a ncheiat
cu un deficit de 1,85% din PIB, ncadrndu-se n inta aprobat de 2,2% din PIB.
A. Veniturile bugetului general consolidat, n sum de 213,9 miliarde lei, reprezentnd
31,7% din PIB, au fost cu 6,7% mai mari n termeni nominali fa de anul precedent.
S-au nregistrat creteri la ncasrile din: contribuiile de asigurri sociale (+3.229 mil.
lei), accize (+2.989 mil. lei), impozite i taxe pe proprietate (+1.782 mil. lei),
impozitul pe profit (+1.312 mil. lei), impozit pe venit i salarii (+956 mil.lei).
Veniturile din TVA au sczut fa de aceeai perioad a anului precedent cu 1,8%, n
condiiile n care ncasrile din TVA au crescut cu 3,6%, iar rambursrile de tax au fost cu
19,7% mai mari.
B. Cheltuielile bugetului general consolidat, n sum de 226,4 miliarde lei, au crescut n
termeni nominali, cu 4,7% fa de aceeai perioad din anul precedent, dar s-au redus
cu 0,2 puncte procentuale ca pondere n PIB.

3.Execuia bugetului general consolidat 2015

Conform datelor operative, execuia bugetului general consolidat pe anul 2015 s-a
ncheiat cu un deficit de 1,47% din PIB, ncadrndu-se n inta de 1,85% din PIB stabilit prin
Strategia fiscal-bugetar pe anul 2015.
Fa de anul precedent, deficitul nregistrat s-a redus de la 1,72% la 1,47% din PIB,
respectiv o reducere n termeni nominali cu 1,1 miliarde de lei.
A. Veniturile bugetului general consolidat, n sum de 233,6 miliarde de lei,
reprezentnd 33,1% din PIB, au fost cu 9% mai mari n termeni nominali fa de anul
precedent i cu un punct procentual ca pondere n PIB.
B. Cheltuielile bugetului general consolidat, n sum de 243,9 miliarde de lei, au crescut
n termeni nominali cu 8% fa de anul precedent i cu 0,8 puncte procentuale ca
pondere n PIB.

4.Execuia bugetului general consolidat n anul 2016

Execuia bugetului general consolidat pe baza datelor operative de execuie pe anul
2016 s-a ncheiat cu un deficit de 18,3 miliarde de lei, respectiv 2,41% din PIB, sub inta
anual stabilit de 2,75% din PIB.
A. Veniturile bugetului general consolidat, n sum de 223,7 miliarde de lei,
reprezentnd 29,5% din PIB, au fost cu 4,3% mai mici n termeni nominali fa de
anul precedent, prezentnd un grad de realizare a prevederilor bugetare anuale de
95,1%.
B. Cheltuielile bugetului general consolidat, n sum de 242 miliarde de lei, s-au redus n
termeni nominali cu 0,6% fa de anul precedent i cu 2,3 puncte procentuale ca
pondere n PIB, reprezentnd 94,5% din prevederile bugetare anuale.
C. Cheltuielile de personal au crescut cu 9,5% fa de anul trecut fiind determinate, n
principal, de majorrile salariale acordate n a doua parte a anului 2015 i de
majorarea salariului minim brut pe ar i prezint un grad de realizare de 97,3% a
prevederilor anuale.Majorrile salariale acordate n a doua parte a anului 2015 au fost
de 12% pentru personalul din instituiile publice locale, de 25% pentru personalul din
sistemul public sanitar i pentru personalul din sistemul public de asisten social, de
5% din septembrie 2015 i de 15% din decembrie 2015 pentru personalul din
nvmnt, de 10% pentru personalul din sistemul bugetar exclusiv sntate,
 nvmnt i asisten social. Majorarea salariului minim brut pe ar a fost de 75 de
lei ncepnd cu 1 iulie 2015, de la 975 de lei la 1.050 de lei i cu 200 de lei ncepnd
cu 1 mai 2016, de la 1.050 de lei la 1.250 de lei.

Msurile de consolidare fiscal avute n vedere ncepnd cu mai 2012 i continund n

perioada 2013-2015 au vizat o nou abordare, respectiv dezvoltare, echitate, disciplin.
Direciile de aciune pe termen mediu au n vedere:
reducerea general a impozitrii;
lrgirea bazei de impozitare;
simplificarea sistemului de taxe;
creterea colectrii veniturilor bugetare;
reducerea evaziunii fiscale.
Pe partea de venituri, s-a urmrit:
-Creterea gradului de colectare a taxelor i impozitelor prin combaterea evaziunii fiscale.
-Creterea masei de impunere fiscal prin cuprinderea unor venituri neimpozabile aferente
sectorul agricol, ajustarea regimului deducerilor privind amortizarea in cazul autovehiculelor
si a cheltuielilor cu diurna acordata angajatilor din sectorul privat;
-Msuri de ajustare a sistemului de impunere fiscala pentru sectorul resurselor naturale si a
operatorilor de transport din sectorul gaze si energie pn la introducerea unui nou sistem al
redeventelor;
-Creterea nivelului de accizare pentru unele produse i decalarea termenului de aplicare a
programului de cretere a accizelor la igarete;
Pe partea de cheltuieli, s-a urmrit, ca obiectiv fundamental:
-Creterea eficienei acestora, concentrarea pe rezultate si calitate a alocarilor bugetare.
Pentru orizontul de timp 2013-2016 au fost urmrite, ca obiective specifice:
-Revenirea TVA la nivelul de 19%.
-Pstrarea plafonului de 16% i introducerea impozitului difereniat pe venitul salarial cu
deductibiliti fiscale: cote de 8%, 12% i 16%, ce vor fi stabilite pe grile de venit.
-Reducerea la jumtate a numrului de taxe parafiscale.
-Creterea deductibilitii cheltuielilor n cercetare i dezvoltare de la 20% la 50%.
-Alinierea la media european a redevenelor ncasate de stat ca urmare a concesionrii
activelor statului.
-Scutirea de impozitare, pe o perioad de 5 ani, a dividendelor care vor fi reinvestite n utilaje
i echipamente tehnologice, cercetare-dezvoltare, sub forma majorrii capitalului social la
societile unde sunt acionari, sau participarea la capitalul social al altor societi comerciale
i care conduc la crearea de noi locuri de munc.
-Stimularea mediului de afaceri n limite admisibile pentru stabilitatea macroeconomic, prin
simplificarea procedurilor i debirocratizarea pentru micii ntreprinztori.
-Extinderea impozitului pe venit pentru microntreprinderile cu o cifra de afaceri mai mic de
65.000 de euro, n vederea simplificrii sistemului fiscal i a reducerii costurilor de
administrare.
-Reducerea TVA la productorii de produse agricole de la 24% la 9%, iar 15% va rmne la
acetia pentru dezvoltare.
-Reducerea CAS cu 5 puncte procentuale pentru angajatori.
Sursa:
http://www.consiliulfiscal.ro/RaportanualCF2015.pdf
http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/strategbug/STRATEGIA_2013_2015revizuit
a.pdf

Tem realizat de Aldea Bogdan, grupa 50679