SintAct Wolters Kluwer - Ordinul 437/2016, M.Of.

539 din 19-iul-2016

ORDIN nr. 437 din 21 iunie 2016 pentru punerea n aplicare a

Regulamentului privind Registrul ajutoarelor de stat
n temeiul art. 19 alin. (4) lit. d), art. 26 alin. (1) i al art. 27 alin. (1) din Legea
concurenei nr. 21/1996, republicat,
preedintele Consiliului Concurenei emite urmtorul ordin:
Art. 1
n urma adoptrii n plenul Consiliului Concurenei, se pune n aplicare Regulamentul
privind Registrul ajutoarelor de stat, prevzut n anexa care face parte integrant
din prezentul ordin.
Art. 2
Compartimentele de specialitate din cadrul Consiliului Concurenei vor urmri punerea
n aplicare a prevederilor prezentului ordin.
Art. 3
Prezentul ordin intr n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I.
-****-
Preedintele Consiliului Concurenei,
Bogdan Marius Chirioiu

ANEX:
REGULAMENT privind Registrul ajutoarelor de stat
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 539 din data de 19 iulie 2016

Pag. 1 din 1
-

REGULAMENT din 21 iunie 2016 privind Registrul ajutoarelor

de stat
n temeiul art. 26 alin. (1) din Legea concurenei nr. 21/1996, republicat,
precum i al art. 29 alin. (3) i art. 47 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
77/2014 privind procedurile naionale n domeniul ajutorului de stat, precum i
pentru modificarea i completarea Legii concurenei nr. 21/1996, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 20/2015, cu modificrile ulterioare,
Consiliul Concurenei adopt prezentul regulament.
CAPITOLUL I: Dispoziii generale
Art. 1
(1) n scopul realizrii unei evidene integrate a ajutoarelor acordate n Romnia
i al asigurrii transparenei iniierii, acordrii i plii acestora, Consiliul
Concurenei nfiineaz i organizeaz Registrul ajutoarelor de stat, denumit n
continuare RegAS.
(2) RegAS reprezint un sistem de eviden electronic a ajutoarelor acordate
tuturor categoriilor de beneficiari, indiferent de obiectivul acordrii, instrumentul
utilizat, categoria de fonduri implicate i de tipul sau natura furnizorului.
Art. 2
(1) RegAS conine componente funcionale specifice care faciliteaz accesul la
datele i informaiile ncrcate n baza de date prin intermediul unui portal web.
(2) Accesul la RegAS se va realiza din pagina de internet a Consiliului Concurenei
dedicat ajutorului de stat - www.ajutordestat.ro, care a fost definit ca punct
naional de informare n acest domeniu, potrivit art. 23 alin. (3) din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naionale n domeniul
ajutorului de stat, precum i pentru modificarea i completarea Legii concurenei
nr. 21/1996, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 20/2015, cu
modificrile ulterioare.
Art. 3
(1) n sensul prezentului regulament, termenii i expresiile de mai jos semnific
dup cum urmeaz:
a) act de acordare a ajutorului - orice tip de act prin care beneficiarului i se
confer dreptul de a primi un ajutor. n anumite cazuri, actul de acordare a
ajutorului este subsidiar actului de acordare a finanrii;
b) act de acordare a finanrii - orice tip de act prin care beneficiarul primete
dreptul de a accesa o finanare;
c) administratorul RegAS - persoana din cadrul Serviciului de Telecomunicaii
Speciale sau al Direciei ajutor de stat a Consiliului Concurenei desemnat s
administreze baza de date i sistemul informatic RegAS. n sensul prezentului
regulament, orice referire la administrator va fi neleas ca o referire la
administratorul din cadrul Direciei ajutor de stat a Consiliului Concurenei;
d) baz de date - colecie de date organizate care s faciliteze cutarea i
regsirea rapid a acestora, n vederea procesrii cu ajutorul calculatorului;
e) drept de acces - categorie de drepturi alocate utilizatorilor instituionali i
individuali de ctre Administratorul RegAS, pe baza solicitrii transmise de ctre
utilizatorul instituional i n conformitate cu politica de acces stabilit prin
prezentul regulament;
f) drepturi de scriere n baza de date RegAS - totalitatea drepturilor acordate
utilizatorilor individuali de ctre administratorul RegAS, care permit acestora
ncrcarea n baza de date a msurilor de ajutor, actelor de acordare a finanrii i
a actelor de acordare a ajutoarelor, plilor, obligaiilor de recuperare a
ajutoarelor ilegale sau utilizate abuziv i a rambursrilor efective ale respectivelor
obligaii, precum i modificarea acestora, n caz de necesitate;
-

g) finalizare - operaiune derulat de un utilizator individual dup ncrcarea n

baza de date RegAS a tuturor datelor i informaiilor referitoare la o msur de
ajutor, la un act de acordare a finanrii sau un act de acordare a ajutorului.
Finalizarea ncrcrii unui formular declaneaz verificarea automat a acestuia
de ctre sistemul informatic. Dup finalizare, sistemul nu mai permite intervenia
utilizatorului asupra acestuia;
h) msur de ajutor - expresie generic ce desemneaz o schem de ajutor sau
un ajutor ad-hoc;
i) msur de ajutor istoric - msur de ajutor intrat n vigoare nainte de finalul
anului 2015, a crei ncrcare n RegAS este considerat de Consiliul Concurenei
a fi relevant din perspectiva verificrii regulilor de cumul din domeniul ajutorului
de stat/de minimis sau a ndeplinirii obligaiilor de raportare a ajutoarelor de stat
pe care Romnia le are n calitatea sa de stat membru al Uniunii Europene;
j) sistem informatic - sistem care permite introducerea de informaii ntr-o baz
de date, prin procedee manuale sau automat, prin transfer sau culegere automat
de pe diverse suporturi de stocare, prelucrarea lor i extragerea informaiei sub
diverse forme;
k) subadministrator - entitate nominalizat de ctre furnizorul sau administratorul
unei msuri de ajutor n vederea derulrii unor operaiuni specifice n cadrul
RegAS, operaiuni care, n mod curent, intr n sarcina primilor;
l) utilizator individual al RegAS - utilizatorul care primete drept individual de
acces la RegAS, din partea administratorului, n baza unei solicitri formale
transmise instituiei de ctre utilizatorul instituional din care acesta face parte;
m) utilizatori instituionali ai RegAS - entitile care primesc drepturi de acces la
RegAS, din partea administratorului, din oficiu sau ca urmare a unei solicitri
exprese adresate acestuia;
n) validare - operaiune derulat de un validator, prin care este verificat
exactitatea nregistrrii n baza de date RegAS a unei msuri de ajutor, prin
confruntarea informaiei electronice cu formatul scris al respectivei msuri,
transmis oficial de furnizor sau iniiator Consiliului Concurenei conform
prevederilor art. 42 alin. (1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
77/2014, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 20/2015, cu
modificrile ulterioare;
o) validator - utilizator individual din cadrul Consiliului Concurenei, cruia
administratorul i-a acordat drept de validare a msurilor de ajutor ncrcate n
RegAS;
p) versionare - operaiune derulat de un utilizator individual asupra unei msuri
de ajutor, unui act de acordare a finanrii sau asupra unui act de acordare a
ajutorului, care modific o nregistrare finalizat sau validat, de la caz la caz,
fr a afecta ns ncadrarea acestora din punctul de vedere al regulilor din
domeniul ajutorului de stat, respectiv fr a modifica, de exemplu, reglementrile
Uniunii Europene aplicabile, obiectivele de acordare a ajutoarelor, categoriile i
subcategoriile de ajutoare acordate. Versionarea implic, n general, modificri de
bugete, perioade, categorii de cheltuieli eligibile.
(2) Trimiterile la noiunile de "ajutor" sau "ajutor de stat" includ referiri la
ajutoarele de stat i de minimis, ajutoarele notificate sau exceptate de la obligaia
notificrii, inclusiv compensrile pentru prestarea obligaiilor de serviciu de interes
economic general sau serviciu public.
(3) Cuvintele la singular includ pluralul i pluralul include singularul.
Art. 4
Ali termeni i alte expresii utilizate n cadrul prezentului regulament vor fi
nelese n sensul prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 77/2014,
-

aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 20/2015, cu modificrile

ulterioare, sau al reglementrilor Uniunii Europene aplicabile n domeniul
ajutorului de stat.
CAPITOLUL II: Informaiile ncrcate n baza de date RegAS
Art. 5
n RegAS se nregistreaz urmtoarele categorii de informaii:
a) referitoare la msurile de ajutor;
b) referitoare la actele de acordare a finanrilor;
c) referitoare la actele de acordare a ajutoarelor;
d) referitoare la plile efectuate de ctre furnizorii sau administratorii msurilor
de ajutor;
e) referitoare la obligaiile de recuperare a ajutoarelor ilegale sau utilizate abuziv,
impuse beneficiarilor de ctre Comisia European sau de ctre furnizori;
f) referitoare la eventualele aciuni demarate n instan de ctre beneficiari, n
vederea contestrii obligaiilor de recuperare a ajutoarelor ilegale sau utilizate
abuziv impuse de ctre furnizori;
g) referitoare la soluiile emise de instanele naionale ca urmare a aciunilor
demarate de ctre beneficiari mpotriva deciziilor de recuperare a ajutoarelor
ilegale sau utilizate abuziv;
h) referitoare la plile efectuate de ctre beneficiari n contul obligaiilor de
recuperare a ajutoarelor ilegale sau utilizate abuziv, instituite de ctre Comisia
European sau de ctre furnizorii msurilor de ajutor.
Art. 6
Pentru a permite verificarea ex-ante a eligibilitii beneficiarilor i completarea
raportrilor solicitate Romniei de ctre Comisia European, ncepnd cu luna iulie
2016, RegAS va include i informaii istorice referitoare la ajutoarele acordate i
cele pltite beneficiarilor n perioada 2012-2015.
Art. 7
RegAS nu va conine informaii referitoare la facilitile sau finanrile acordate
de diverse autoriti sau instituii din Romnia care nu reprezint ajutoare de stat.
CAPITOLUL III: Administrarea RegAS
Art. 8
Administrarea RegAS este realizat, n comun, de ctre Consiliul Concurenei i
Serviciul de Telecomunicaii Speciale.
Art. 9
Serviciul de Telecomunicaii Speciale are urmtoarele atribuii:
a) gzduirea, ntreinerea, administrarea, protejarea i securizarea RegAS;
b) modificarea ulterioar a RegAS, pe ntreaga durat de existent a acestuia, n
colaborare cu experii Consiliului Concurenei, de fiecare dat cnd modificrile
legislaiei naionale i ale Uniunii Europene n domeniul ajutorului de stat vor
impune acest lucru;
c) asigurarea interoperabilitii RegAS cu baze de date coninnd date i
informaii referitoare la ajutoare acordate de diveri furnizori, precum i cu alte
categorii de sisteme informatice sau baze de date care se pot dovedi necesare
pentru funcionarea optim a RegAS, n msura posibilitilor tehnice i a
disponibilitii efective a informailor;
d) transferul i importul de date;
e) stabilirea i stocarea copiilor de rezerv ale datelor;
f) asigurarea canalelor de comunicaie aferente sistemului.
Art. 10
(1) Consiliul Concurenei are urmtoarele atribuii:
a) acordarea drepturilor de acces n sistem utilizatorilor instituionali i individuali;
-

b) administrarea i actualizarea nomenclatoarelor utilizate de RegAS, precum i a

procedurilor asociate funcionrii acestuia, din perspectiva reglementrilor
naionale i ale Uniunii Europene din domeniul ajutorului de stat;
c) modificarea ulterioar a RegAS, pe ntreaga durat de existen a acestuia, n
colaborare cu experii Serviciului de Telecomunicaii Speciale, de fiecare dat cnd
modificrile legislaiei naionale i ale Uniunii Europene n domeniul ajutorului de
stat vor impune acest lucru;
d) validarea informaiilor referitoare la msurile de ajutor ncrcate de utilizatorii
individuali n RegAS;
e) gestionarea alertelor generate de sistem referitoare la aspecte privind
nerespectarea reglementrilor naionale i ale Uniunii Europene n domeniul
ajutorului de stat.
(2) Administrarea RegAS este asigurat de persoane crora li s-au acordat
drepturi de administrator.
CAPITOLUL IV: Utilizatorii sistemului informatic RegAS
Art. 11
Utilizatorii instituionali ai RegAS sunt:
a) Consiliul Concurenei, inclusiv structurile sale teritoriale;
b) furnizorii i iniiatorii msurilor de ajutor;
c) administratorii i subadministratorii msurilor de ajutor;
d) instituiile cu rol n controlul i monitorizarea ajutoarelor, inclusiv a celor
acordate din fonduri ale Uniunii Europene.
Art. 12
Pot fi utilizatori instituionali ai RegAS i instituiile implicate n definirea,
implementarea i monitorizarea implementrii politicilor i strategiilor la nivel
naional, la solicitarea acestora.
Art. 13
n funcie de drepturile de acces atribuite, utilizatorii instituionali ai RegAS pot
vizualiza, prin utilizatorii lor individuali, urmtoarele categorii de informaii:
a) nregistrrile introduse n baza de date de ctre proprii utilizatori individuali -
este cazul tuturor utilizatorilor instituionali cu rol de furnizor, administrator sau
subadministrator;
b) nregistrrile introduse n baza de date att de proprii utilizatori individuali, ct
i de utilizatorii individuali provenind din entitile furnizoare, administratoare sau
subadministratoare ale msurilor de ajutor care sunt coordonate sau subordonate
respectivei entiti;
c) toate nregistrrile din baza de date - este cazul Consiliului Concurenei i al
instituiilor cu rol n controlul i monitorizarea ajutoarelor.
Art. 14
(1) Utilizatorii individuali ai RegAS au dreptul s vizualizeze informaii complete
referitoare la ajutoarele acordate unui beneficiar, identificat, n mod unic, prin
codul unic de nregistrare fiscal - CUI/CIF, codul de nregistrare n Registrul
asociaiilor i fundaiilor - RAF sau prin alt modalitate unic de identificare
acceptat de sistemul informatic.
(2) Dreptul de acces la informaiile referitoare la ajutoarele acordate unui
beneficiar nu este limitat n funcie de furnizorul sau administratorul msurii de
ajutor, obiectivul acordrii ajutorului, sursa de finanare a acestuia sau de alte
considerente.
Art. 15
Utilizatorii individuali din cadrul entitilor furnizoare, administratoare sau
subadministratoare ale msurilor de ajutor pot primi din partea administratorului
RegAS, suplimentar, la solicitarea utilizatorilor instituionali din care acetia
-

provin, unul sau mai multe din urmtoarele drepturi:

a) drept de ncrcare i versionare n baza de date a msurilor de ajutor;
b) drept de ncrcare i versionare n baza de date a actelor de acordare a
finanrii i a actelor de acordare a ajutoarelor, precum i drept de ncrcare a
plilor, obligaiilor de recuperare a ajutoarelor ilegale sau utilizate abuziv i ale
rambursrilor efective ale respectivelor obligaii;
c) drept de vizualizare a rapoartelor sintetice generate de RegAS n baza
informailor la care utilizatorul instituional i cel individual au acces.
Art. 16
Utilizatorii individuali din cadrul Consiliului Concurenei pot primi, suplimentar
dreptului de vizualizare general asupra informailor ncrcate n baza de date
RegAS, unul sau mai multe dintre urmtoarele drepturi:
a) drept de validare a msurilor de ajutor finalizate de utilizatorii individuali
prevzui la art. 15;
b) drept de alocare a msurilor primite spre validare persoanelor din cadrul
Consiliului Concurenei deintoare ale dreptului de validare;
c) drept de administrare a RegAS.
CAPITOLUL V: Acordarea accesului la informaiile ncrcate n
RegAS
Art. 17
(1) Beneficiarii de ajutoare pot vizualiza doar informaiile corespunztoare
ajutoarelor de care au beneficiat.
(2) Dreptul de acces al beneficiarului la informaiile referitoare la ajutoarele
acordate acestuia nu este limitat n funcie de furnizorul sau administratorul
msurii de ajutor, obiectivul acordrii ajutorului, sursa de finanare a acestuia sau
de alte considerente.
(3) Pentru accesarea informailor prevzute la alin. (1), datele de identificare ale
beneficiarilor trebuie ncrcate n RegAS de ctre utilizatorii individuali, la
momentul ncrcrii informailor referitoare la actele de acordare a finanrilor.
(4) Generarea drepturilor de acces ale beneficiarilor i transmiterea automat
ctre acetia a informailor care permit conectarea la RegAS este condiionat de
ncrcarea n baza de date, de ctre utilizatorii individuali, a unei adrese de e-mail
valide asociate beneficiarului de ajutor.
Art. 18
Acordarea accesului utilizatorilor instituionali i individuali la RegAS se realizeaz
de ctre administrator, n baza informailor puse la dispoziia Consiliului
Concurenei, n condiiile prevzute la art. 19.
Art. 19
(1) Solicitarea dreptului de acces al unui utilizator instituional la RegAS se
realizeaz o singur dat. Excepie face cazul n care, din diverse motive, au
survenit modificri privind structura entiti solicitante, de natur a invalida
dreptul de acces anterior dobndit.
(2) Solicitarea dreptului de acces al unui utilizator instituional la RegAS va fi
transmis Consiliului Concurenei n etapa de solicitare a avizului pentru prima
msur de ajutor care va fi ncrcat n baza de date. Cererea va fi nsoit de
solicitarea de creare a utilizatorilor individuali, elaborat potrivit prevederilor art.
22 i a art. 23 alin. (1) din prezentul regulament.
(3) n cazul entitilor care au n implementare msuri de ajutor istorice, care
urmeaz a fi importate automat n baza de date RegAS, dreptul de acces se
acord de ctre administrator, n mod automat, n baza informailor transmise
anterior de acestea Consiliului Concurenei. Pentru crearea utilizatorilor
individuali, utilizatorii instituionali vor urma procedura descris la art. 22 i art.
-

23 alin. (1) din prezentul regulament.

(4) Acordarea dreptului de acces al utilizatorului instituional la RegAS presupune
emiterea, de ctre Serviciul de Telecomunicaii Speciale, la solicitarea Consiliului
Concurenei, a unui certificat digital care va fi folosit de ctre utilizatorii individuali
n procesul de autorizare i autentificare n aplicaia RegAS.
(5) Certificatul digital se va transmite ctre utilizatorul instituional utiliznd
adresa de e-mail specificat de acesta, conform prevederilor alin. (7) lit. g).
(6) Parolele de acces la cheile criptografice asociate certificatului digital vor fi
comunicate utilizatorului instituional, prin SMS, la numrul de telefon mobil
specificat de acesta, conform prevederilor alin. (7) lit. g).
(7) n vederea acordrii accesului utilizatorilor instituionali la RegAS, acetia vor
transmite Consiliului Concurenei o solicitare scris, care va include urmtoarele
informaii:
a) denumirea actual a utilizatorului instituional;
b) eventualele denumiri pe care utilizatorul instituional le-a avut n ultimii 3 ani
calendaristici, cu menionarea perioadelor de timp ntre care a fost utilizat fiecare
denumire;
c) nivelul la care este organizat utilizatorul instituional - central/regional/local;
d) tipul de entitate - furnizoare/administratoare/subadministratoare a unei msuri
de ajutor;
e) adresa potal a utilizatorului instituional;
f) adresa web a utilizatorului instituional;
g) adresa de e-mail i un numr de telefon mobil pentru transmiterea ctre
utilizatorul instituional a certificatului digital i a parolelor de acces asociate
acestora;
h) denumirea departamentului, indiferent de forma sa de organizare, care este
responsabil cu acordarea ajutoarelor - se specific inclusiv un numr de telefon
i/sau fax i o adres de e-mail;
i) denumirea departamentului, indiferent de forma sa de organizare, care este
responsabil cu monitorizarea ajutoarelor acordate - se specific inclusiv un numr
de telefon i/sau fax i o adres de e-mail;
j) denumirea departamentului, indiferent de forma sa de organizare, care este
responsabil cu raportarea ctre Consiliul Concurenei a ajutoarelor acordate - se
specific inclusiv un numr de telefon i/sau fax i o adres de e-mail;
k) eventualele entiti de nivel central/regional/local aflate n coordonarea sau
subordonarea acesteia - entiti cu rol n administrarea msurilor de ajutor;
l) drepturi de acces solicitate pentru respectivul utilizator instituional.
Art. 20
n cazul n care un utilizator instituional menioneaz n cererea de acordare a
accesului alte entiti, aflate n coordonarea sau subordonarea sa, pentru care
dorete, de asemenea, acordarea de drepturi de acces, acesta va completa o fi
identic de prezentare pentru fiecare dintre entitile menionate.
Art. 21
n cazul n care survin modificri n informaiile referitoare la un utilizator
instituional al RegAS, acesta are obligaia de a informa Consiliul Concurenei, n
scris, n termen de 10 zile de la producerea evenimentului.
Art. 22
n vederea acordrii accesului utilizatorilor individuali la RegAS, utilizatorii
instituionali vor transmite Consiliului Concurenei o solicitare scris, care va
include, pentru fiecare dintre acetia, urmtoarele informaii:
a) numele i prenumele utilizatorului individual;
b) numrul de telefon fix i, eventual, mobil;
-

c) numrul de fax;
d) adresa de e-mail;
e) drepturile de scriere solicitate administratorului pentru utilizatorul individual.
Art. 23
(1) RegAS permite nregistrarea unui numr nelimitat de utilizatori individuali
pentru fiecare utilizator instituional. Din considerente practice, se recomand
crearea nc de la nceput a minimum 2 utilizatori individuali pentru fiecare
utilizator instituional nregistrat n RegAS.
(2) Suplimentarea numrului de utilizatori individuali nregistrai pentru un
utilizator instituional urmeaz procedura prevzut la art. 22.
(3) n cazul n care, din diverse motive, un utilizator individual prsete
entitatea care a solicitat Consiliului Concurenei acordarea drepturilor de acces i
de scriere sau n cazul n care aceasta decide s i retrag sau s i modifice
utilizatorului individual drepturile anterior acordate, utilizatorul instituional are
obligaia de a notifica Consiliul Concurenei, n acest sens, n termen de 5 zile de
la data producerii evenimentului care a generat modificarea drepturilor de acces i
de scriere.
Art. 24
(1) Ca urmare a acordrii drepturilor de acces i de scriere utilizatorilor
individuali, administratorul RegAS genereaz un cont de utilizator i o parol
unice, care vor fi transmise automat, prin e-mail, respectivului utilizator. Parola
de acces este cunoscut doar de utilizatorul individual.
(2) Utilizatorul individual are posibilitatea modificrii parolei de acces.
CAPITOLUL VI: Politica de acces i confidenialitate
Art. 25
(1) Utilizatorii individuali vor accesa datele i informaiile corespunztor
drepturilor acordate lor de ctre administratorul RegAS.
(2) Utilizatorii individuali au obligaia s nu aduc la cunotina terilor
informaiile referitoare la contul de utilizator i parola de acces i s se asigure c
acestea nu sunt disponibile terilor.
Art. 26
Utilizatorii individuali vor pstra confidenialitatea datelor i informaiilor la care
au acces, inclusiv a celor cu caracter personal. nclcarea regulilor privind
confidenialitatea se pedepsete conform legislaiei naionale n domeniu.
CAPITOLUL VII: Procedura de ncrcare a informaiilor n RegAS
Art. 27
(1) Fac obiectul ncrcrii n RegAS categoriile de informaii precizate la art. 5.
(2) Ajutoarele de stat acordate n sectoarele agricultur, forestier, pescuit i
acvacultur nu se ncarc n RegAS dac li se aplic normele Uniunii Europene
specifice domeniilor anterior menionate, gestionate de ctre Ministerul
Agriculturii i Dezvoltrii Rurale n conformitate cu prevederile art. 49 alin. (2) din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 77/2014, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 20/2015, cu modificrile ulterioare.
(3) Ajutoarele de stat acordate n sectoarele agricultur i forestier, n baza
normelor generale de ajutor de stat, se ncarc n RegAS.
(4) Ajutoarele de minimis acordate n sectoarele agricultur, pescuit i
acvacultur, n conformitate cu normele Uniunii Europene specifice domeniilor
prevzute la alin. (2), se ncarc n RegAS.
(5) Prin excepie de la prevederile alin. (4), ajutoarele de minimis acordate
persoanelor fizice care nu pot fi identificate prin CUI sau cod RAF nu se
nregistreaz n RegAS.
Art. 28
-

(1) Msurile de ajutor, actele de acordare a finanrilor, actele de acordare a

ajutoarelor, plile, obligaiile de recuperare a ajutoarelor ilegale sau utilizate
abuziv i rambursrile efective ale respectivelor obligaii se ncarc manual n
RegAS de ctre utilizatorii individuali crora li s-au acordat drepturi de scriere n
baza de date, n conformitate cu prevederile prezentului regulament.
(2) Utilizatorii individuali vor putea ncrca n RegAS doar msuri de ajutor n care
entitatea pe care o reprezint are fie calitatea de furnizor, fie cea de
administrator.
(3) Utilizatorii individuali vor putea ncrca n RegAS doar acte de acordare a
finanrii i acte de acordare a ajutoarelor corespunztoare unor msuri de ajutor
ncrcate n RegAS i validate anterior de ctre Consiliul Concurenei.
(4) Actele de acordare a ajutoarelor se ncrc n RegAS ulterior ncrcrii actelor
de acordare a finanrii crora acestea le corespund.
(5) Plile, obligaiile de recuperare a ajutoarelor ilegale sau utilizate abuziv i
rambursrile efective ale respectivelor obligaii se ncrc n RegAS ulterior
ncrcrii actelor de acordare a ajutoarelor crora acestea le corespund.
Art. 29
Pentru a crea posibilitatea verificrii ex-ante a eligibilitii potenialilor beneficiari
ai msurilor de ajutor, se instituie urmtoarele termene de ncrcare a datelor i
informaiilor n RegAS:
a) msurile de ajutor se ncarc n RegAS n termen de 5 zile lucrtoare de la data
intrrii acestora n vigoare, potrivit prevederilor art. 42 alin. (1) din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 77/2014, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 20/2015, cu modificrile ulterioare. n cazul modificrii prevederii
relevante din respectivul act normativ, termenul de ncrcare a informaiilor
referitoare la msurile de ajutor intrate n vigoare se modific n consecin, fr
a mai fi necesar amendarea prezentului regulament;
b) informaiile referitoare la actele de acordare a finanrii se ncarc n RegAS n
termen de 7 zile lucrtoare de la data semnrii actului sau a publicrii acestuia n
Monitorul Oficial al Romniei, dac este cazul;
c) actele de acordare a ajutoarelor se ncarc n RegAS n termen de 7 zile
lucrtoare de la data semnrii actului de acordare;
d) plile, obligaiile de recuperare a ajutoarelor ilegale sau utilizate abuziv i
rambursrile efective ale respectivelor obligaii se ncarc n RegAS n termen de 7
zile lucrtoare de la data plii sau a instituirii obligaiei de recuperare;
e) n mod excepional i pe o perioad limitat de timp, termenele prevzute la
lit. b)-d) pot fi extinse pn la 15 zile lucrtoare. Extinderea se acord de
Consiliul Concurenei, n baza unei solicitri formale, motivate, adresate acestuia
de ctre furnizorul ajutorului i este considerat justificat doar n cazul n care
numrul actelor de finanare, al actelor de acordare a ajutoarelor sau al plilor
efectuate n contul acestora din urm este foarte mare, ntr-o perioad restrns
de timp, iar ncrcarea acestora devine imposibil, din punct de vedere tehnic, n
termenul prevzut la lit. b)-d).
Art. 30
(1) RegAS nu exclude posibilitatea interconectrii bazei de date proprii cu alte
baze de date deinute i administrate de furnizorii de ajutoare. Interconectarea se
realizeaz n baza unei solicitri formale transmise Consiliului Concurenei de
ctre entitatea n cauz, dup analizarea oportunitii, a posibilitilor tehnice de
interconectare i a existenei informaiilor necesare n baza de date donatoare.
(2) Interconectarea ntre RegAS i o baz de date extern se realizeaz n baza
unui protocol de colaborare ncheiat ntre Consiliul Concurenei, Serviciul de
Telecomunicaii Speciale i entitatea solicitant. Protocolul va face referire la
-

aspectele tehnice ale interconectrii, obligaiile prilor, termenele i condiiile de

realizare ale transferului de date, datele care vor fi preluate, eventuala necesitate
a completrii informaiilor preluate automat n baza de date RegAS prin
introducere manual de date de ctre entitatea furnizoare, direct sau prin
interpui desemnai de aceasta, persoanele de contact, valabilitatea actului,
modalitile de prelungire i de amendare.
(3) n cazul interconectrii cu alte baze de date deinute de furnizorii de ajutoare,
RegAS va prelua din acestea informaii, n funcie de disponibilitate, referitoare la
actele de acordare ale finanrilor, actele de acordare ale ajutoarelor, pli,
obligaiile de recuperare al ajutoarelor ilegale sau utilizate abuziv i rambursrile
efective al respectivelor obligaii. Msurile de ajutor nu se vor prelua n RegAS
prin transfer automat de date.
CAPITOLUL VIII: Rspunderea privind completitudinea,
corectitudinea i promptitudinea ncrcrii informaiilor n RegAS
Art. 31
(1) Utilizatorii individuali sunt responsabili pentru informaiile ncrcate n RegAS
folosind contul de utilizator acordat acestora de ctre administratorul sistemului
informatic.
(2) Utilizatorii instituionali sunt responsabili pentru datele i informaiile
ncrcate n RegAS de ctre utilizatorii individuali din cadrul acestora.
(3) Furnizorii msurilor de ajutor sunt responsabili pentru datele i informaiile
ncrcate n RegAS de entitile crora le-au acordat drept de administrator sau
subadministratori ai respectivelor msuri. Rspunderea extins a furnizorilor
vizeaz i respectarea termenelor de ncrcare a datelor i informaiilor n RegAS,
potrivit prevederilor art. 29 din prezentul regulament.
Art. 32
(1) Consiliul Concurenei nu este responsabil pentru completitudinea,
corectitudinea i promptitudinea ncrcrii informaiilor n RegAS.
(2) Fac excepie de la prevederile alin. (1) informaiile referitoare la msurile de
ajutora cror ncrcare corect n RegAS este verificat de experii Consiliului
Concurenei, n cadrul mecanismului de validare.
(3) Rapoartele generate de ctre RegAS nu exonereaz furnizorii, administratorii
i subadministratorii msurilor de ajutor de obligaia verificrii eligibilitii
beneficiarilor, att din punctul de vedere al respectrii condiiilor asociate
ajutorului de stat, ct i din perspectiva verificrii oricror altor condiii de
eligibilitate care trebuie ndeplinite de acetia pentru accesarea finanrii.
(4) Rapoartele generate de RegAS nu confer certitudine juridic.
Art. 33
(1) Procedura de validare a msurilor de ajutor presupune transmiterea automat
de ctre sistem a msurilor de ajutor finalizate de ctre utilizatorii individuali,
ctre Consiliul Concurenei.
(2) Msurile de ajutor validate sunt ncrcate automat n baza de date RegAS, iar
sistemul informeaz utilizatorul individual, automat, prin e-mail, despre validarea
msurii de ajutor. Msura validat permite ncrcarea ulterioar de acte de
acordare a finanrii i acte de acordare a ajutorului n baza ei.
(3) Refuzul validrii unei msuri de ajutor presupune retransmiterea automat a
msurii utilizatorului individual, n vederea completrii/modificrii, nsoit de
comentariile validatorului.
CAPITOLUL IX: Versionarea informaiilor ncrcate n baza de date
RegAS
Art. 34
RegAS permite modificarea informaiilor referitoare la msurile de ajutor, actele
-

de acordare a finanrilor i actele de acordare a ajutoarelor.

Art. 35
(1) Versionarea nregistrrilor ncrcate iniial n baza de date RegAS, referitoare
la msurile de ajutor, presupune modificarea informaiilor privind msurile de
ajutor deja validate i corespunde modificrii actului normativ sau administrativ
care st la baza instituirii respectivei msuri.
(2) Actele de acordare a finanrilor i actele de acordare a ajutoarelor ncrcate
n RegAS ulterior datei modificrii msurii de ajutor vor fi asociate, automat, noii
versiuni a acesteia. ncrcarea noilor acte este condiionat de validarea
anterioar a noii versiuni a msurii de ajutor.
(3) Versionarea nregistrrilor ncrcate iniial n baza de date RegAS, referitoare
la actele de acordare a finanrilor i actele de acordare a ajutoarelor, presupune
modificarea informaiilor privind actele finalizate, ca urmare a amendrii acestora
prin acte adiionale sau orice alt tip de acte asimilate acestora.
(4) Actele de acordare a ajutoarelor ncrcate n RegAS ulterior datei modificrii
actului de acordare a finanrii vor fi asociate, automat, noii versiuni a acesteia.
ncrcarea noilor acte este condiionat de finalizarea anterioar a noii versiuni a
actului de acordare a finanrii.
(5) Plile, obligaiile de recuperare a ajutoarelor ilegale sau utilizate abuziv i
rambursrile efective ale respectivelor obligaii vor fi asociate, automat, ultimelor
versiuni ale actelor de acordare a ajutoarelor ncrcate n RegAS.
Art. 36
Sistemul va pstra n memorie toate versiunile msurilor de ajutor, ale actelor de
acordare a finanrilor i ale actelor de acordare a ajutoarelor.
CAPITOLUL X: ncrcarea informaiilor istorice n baza de date
RegAS
Art. 37
n vederea elaborrii raportrilor impuse Romniei prin legislaia Uniunii
Europene n domeniul ajutorului de stat i n vederea verificrii eligibilitii
potenialilor beneficiari ai msurilor de ajutor, este necesar popularea bazei de
date RegAS cu informaii istorice privind ajutoarele acordate i pltite
beneficiarilor de ctre toi furnizorii de ajutor, din toate categoriile de fonduri, n
perioada 2012-2015.
Art. 38
(1) Pentru asigurarea ncrcrii datelor i informaiilor istorice, Consiliul
Concurenei transmite furnizorilor solicitri de informaii n format scris i
electronic. Solicitrile de informaii includ detalii referitoare, printre altele, la
datele i informaiile necesare, termenele de transmitere, formatul de raportare.
(2) Solicitrilor de informaii istorice li se aplic prevederile art. 27-29 din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 77/2014, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 20/2015, cu modificrile ulterioare.
Art. 39
Transmiterea informaiilor solicitate conform prevederilor prezentului articol nu
exonereaz furnizorii de obligaia de raportare a ajutoarelor acordate potrivit
prevederilor art. 5 din Regulamentul privind procedurile de monitorizare a
ajutoarelor de stat, pus n aplicare prin Ordinul preedintelui Consiliului
Concurenei nr. 175/2007.
CAPITOLUL XI: Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 40
(1) RegAS devine funcional la data intrrii n vigoare a prezentului regulament.
(2) ncrcarea efectiv n RegAS a datelor i informaiilor referitoare la noile
msuri de ajutor instituite n cursul anului 2016 devine obligatorie la data de nti
-

a lunii urmtoare intrrii n vigoare a prezentului regulament.

(3) Prin excepie de la prevederile art. 29, datele i informaiile referitoare la
msurile de ajutor aprobate n perioada cuprins ntre 1 ianuarie 2016 i data
prevzut la alin. (1) se va realiza n termen de o lun de la data prevzut la
alin. (2). Acelai termen se aplic i n cazul actelor de acordare a finanrilor,
actelor de acordare a ajutoarelor, plilor, obligaiilor de recuperare a ajutoarelor
ilegale sau utilizate abuziv i rambursrilor efective ale respectivelor obligaii.
(4) Informaiile istorice referitoare la ajutoarele acordate n perioada 2012-2015,
transmise de ctre furnizorii msurilor de ajutor Consiliului Concurenei n
formatul i termenele solicitate, se ncarc n RegAS de ctre Serviciul de
Telecomunicaii Speciale i Consiliul Concurenei, pn la data de 31 decembrie
2016.
(5) Completarea informaiilor aferente ajutoarelor prevzute la alin. (4) cu datele
referitoare la actele de acordare a finanrilor, actele de acordare a ajutoarelor,
plile, obligaiile de recuperare a ajutoarelor ilegale sau utilizate abuziv i
rambursrile efective ale respectivelor obligaii asociate ajutoarelor istorice emise,
efectuate sau impuse n perioada 1 ianuarie 2016-30 iunie 2016, se va realiza de
ctre furnizorii de ajutor, administratorii sau subadministratorii desemnai de
ctre acetia, pn la data de 31 decembrie 2016.
(6) Perioada de tranziie instituit pentru demararea funcionrii efective i
eficiente a RegAS se ncheie la data de 31 decembrie 2016.
Art. 41
Nerespectarea termenelor prevzute la art. 21, 23, 29 i 40 alin. (2), (3) i (5)
atrage rspunderea potrivit prevederilor art. 45 alin. (2) lit. a) din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 77/2014, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 20/2015, cu modificrile ulterioare.
Art. 42
(1) n cazul repetrii faptelor sau al refuzului repetat de a se conforma
termenelor stabilite prin prezentul regulament, furnizorilor, administratorilor sau
subadministratorilor msurilor de ajutor li se poate aplica msura retragerii
dreptului de vizualizare a informaiilor ncrcate n RegAS pentru perioade care
pot varia ntre 1 i 3 luni.
(2) Msura prevzut la alin. (1) se aduce la cunotina entitilor vizate, de ctre
administratorul RegAS, prin adres scris i e-mail adresat utilizatorilor individuali
ai entitilor, cu 5 zile lucrtoare nainte de intrarea n vigoare a acesteia.
Art. 43
Urmtoarele fapte ale utilizatorilor individuali atrag retragerea dreptului de acces
al acestora la RegAS:
a) nerespectarea regulilor privind confidenialitatea informaiilor ncrcate n baza
de date RegAS prevzute la art. 25 i 26;
b) tentativa de a afecta sau afectarea integritii ori securitii bazei de date sau a
sistemului informatic RegAS;
c) transmiterea ctre teri a informaiilor privind contul de utilizator i parola de
acces la RegAS.
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 539 din data de 19 iulie 2016