UNIVERSITATEA DIN BUCURETI

FACULTATEA DE ADMINISTRAIE I AFACERI

SPECIALIZAREA: ADMINISTRAIE PUBLIC, AN 1, GR. 101

Curtea de Conturi

Prof. Coordonator:
Conf. Univ. Dr. Alexandrina erban

Student:

BUCURETI
2015

1
 Curtea de Conturi
1.Control financiar exercitat de Curtea de Conturi

Scurt istoric. Natura instituie

Instituie de origine constituional, Curtea de Conturi a Romniei

reia o veche tradiie existent n ara noastr n materie de control
specializat.
Prima Curtea de Conturi a fost nfiinat n ara noastr, prin Legea
din 24 ianuarie 1864. Existena ei a fost menionat i prin Constituia din
1866 n articolul 116, care prevede c 1, pentru toat Romnia este o
singur Curte de Conturi .
n Legea nr. 149 din 31 iulie 1929 2 pune n aplicare prevederile
articolului 115 din Constituia din anul 1973 conform creia: Controlul
preventiv i cel de gestiune a tuturor veniturilor i cheltuielilor statului se
va exercita de Curtea de Conturi, care supune n fiecare an Adunrii
deputailor raportul general rezumnd conturile de gestiune al bugetului
trecut, semnalnd totodat neregulile svrite de minitrii n aplicarea
bugetului.
Dup instaurarea regimului comunist n Romnia, Legea
nr.149/1929 a fost abrogat prin Decretul nr. 352 din 1 decembrie 1948.
Curtea de Conturi a fost reintrodus n sistemul administrativ al rii
noastre prin dispoziiile art. 139 din Constituie Romniei din anul 1991.
Potrivit acestui articol: Curtea de Conturi exercit control asupra
modului de formare, de administrare i de ntrebuinare a resurselor
financiare ale statului i al sectorului public. n condiiile legii, curtea
exercit atribuii jurisdicionale.
n Legea nr. 94/1992 3 n forma iniial, Curtea de Conturi era
calificat ca fiind organul suprem de control financiar i de jurisdicie n
domeniul financiar.
n opinia Colegiului jurisdicional al Curii de Conturi i al Guvernului
s-a susinut c semnificaia termenului de organ suprem este aceea de
unic, care cu referire la activitatea de jurisdicie, are n vedere jurisdicia
financiar.

n noua Constituie a Romniei, aplicat din luna octombrie a anului

curent (2003), art. 139, alin.1 se modific i se completeaz astfel,
referitor la Curtea de Conturi: Curtea de Conturi exercit control asupra
modului de formare, de administrare i de ntrebuinare a resurselor

1
A se vedea i V. Priscaru, Tratat de drept administrativ romn, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1993, p.362.
2
Publicat n Monitorul Oficial nr. 167/1929.
3
Republicat a fost modificat i completat prin Legea nr. 77/2002.

2
financiare ale statului i al sectorului public. n condiiile legii organice,
litigiile rezultate din activitatea Curii de Conturi se soluioneaz de
instanele judectoreti specializate.
Potrivit statutului, Curtea de Conturi poate fi calificat ca o
autoritate administrativ autonom, nefiind n subordinea n sensul
dreptului administrativ, a nici unei alte autoriti a statului; ea
ndeplinete o funcie complex, de control i de jurisdicie, care i confer
un grad ridicat de autonomie n domeniul su de activitate.

2.Organizarea, funcionarea i statutul persoanelor

Curii de Conturi
Potrivit legii sale de organizare i funcionare nr. 94/1992 cu modificri 4
i completri ulterioare - Curtea de Conturi se compune din:
Secia de control financiar ulterior;
Secia jurisdicional;
Colegiul jurisdicional al Curii de Conturi;
Camere de Conturi judeene i cea a municipiului Bucureti;
Secretariatul general.
Pe lng Curtea de Conturi funcioneaz procurori financiari.
Membrii Curii de Conturi n numr de 18 sunt consilieri de conturi, acetia
alctuiesc plenul Curii de Conturi.
Activitatea intern a Curii de Conturi este reglementat de
Regulamentul de organizare i funcionare al acesteia, aprobat de Plen.
Acesta cuprinde reglementri privind:
conducerea Curii de Conturi - respectiv atribuiile n
domeniu ale Plenului, Comitetului de Conducere i Preedintelui Curii;
atribuiile Curii de Conturi, aa cum sunt ele stabilite de
lege, respectiv atribuii de control i jurisdicionale, precum i de
raportare;
organizarea Curii de Conturi, respectiv a seciilor de control
ulterior i jurisdicionale, colegiului jurisdicional al Curii i camerelor de
conturi judeene i a municipiului Bucureti.
De asemenea, Regulamentul reglementeaza modul de organizare i
functionare a procurorilor financiari i Secretariatului general. n ceea ce
priveste drepturile i obligatiile personalului Curtii de Conturi, acestea
sunt reglementate fie direct prin legea de organizare i functionare, fie
prin codul etic al profesiei i prin statutul functionarului public.

Atribuii jurisdicionale

4
Legea nr. 204/1999 i Legea nr. 77/2002 publicat n M.O., nr. 104/2002

3
 Jurisdicia Curii Constituionale cuprinde mai multe soluii n materia
activitii jurisdicionale a Curii de Conturi. Curtea Constituional s-a
pronunat instituirea unui tratament egal pentru situaii identice, iar
pentru situaii diferite, soluii diferite (decizia nr. 64/1991).
Tratamentul diferit, instituit prin art. 45 46 din Legea nr. 94/1992
se ntemeiaz mai multe elemente de difereniere cum ar fi:
Natura proprietii pgubite;
Natura persoanelor juridice care administreaz patrimoniul
respectiv;
Natura prejudiciilor cauzate i calitatea special a
persoanelor cu rspundere principal pentru aceste prejudicii.
Potrivit legii, exist singur Curte de Conturi pentru ntreaga ar,
iar unitile administrativ teritoriale, funciile curii se exercit prin
camere de conturi judeene i a municipiului Bucureti.
Organe de jurisdicie care funcioneaz n cadrul acestora sunt:
Curtea de Conturi;
Secia jurisdicional a Curii de Conturi;
Colegiul jurisdicional al Curii de Conturi;
Colegiile jurisdicionale ale camerelor de conturi judeene i
al municipiului Bucureti.
Curtea de Conturi judec n ultim instan:
Recursurile n anulare jurisdicional declarate de procurorul
general financiar mpotriva hotrrilor definitive ale colegiilor i Seciei
jurisdicionale;
Conflictele de competen ivite ntre Secia jurisdicional i
colegiile jurisdicionale;
Cererile de reexaminare introduse mpotriva soluiilor
procurorului general financiar date asupra actelor de clasare.
Colegiul jurisdicional al Curii de Conturi judec i hotrte n
prim instan:
Cu privire la plata despgubirilor civile pentru pagube
cauzate i plata de amenzi;
Cu privire la plata de despgubiri i de ctre alte persoane
n cazurile n care au participat;
Contestaiile introduse mpotriva actelor de imputaie de
ctre administratorii, gestionarii, contabilii, precum i de ctre ceilali
salariai care au participat la producerea pagubelor cauzate persoanelor
juridice;
ntmpinrile introduse mpotriva deciziilor emise de
directorii direciilor de control financiar ale camerelor de conturi judeene;
Plngerile introduse mpotriva ncheierilor prin care
completele constituite au dispus descrcarea de gestiune.
Secia jurisdicional a Curii de Conturi judec n prim
instan:

4
 ntmpinrile introduse mpotriva deciziilor emise de
preedinii seciilor de control ale Curii, privind suspendarea aplicrii
msurilor care contravin reglementrilor legale din domeniul financiar,
contabil i fiscal.
Secia jurisdicional a Curii de Conturi judec n prim i n
ultim instan:
Conflictele de competen ntre colegiile jurisdicionale;
Cererile de strmutare a cauzelor de la un colegiu la alt
colegiu jurisdicional.
Secia jurisdicional a Curii de Conturi judec n ultim instan:
Cererile de recurs jurisdicional ndreptate mpotriva
ncheierilor i sentinelor pronunate de colegiile jurisdicionale;
Recursurile n anulare jurisdicional declarate mpotriva
hotrrilor definitive ale colegiului jurisdicional.
Recursul jurisdicional constituie calea de atac att mpotriva
ncheierilor ct i a sentinelor pronunate n fond de organele
jurisdicionale din sistemul Curii de Conturi.

3. Curtea de Conturi a Uniunii Europene

Prin Tratatul asupra Uniunii europene, Curtea de Conturi creat ca
entitate a Comunitilor europene prin Tratatul de Bruxelles, la 22 iulie
1975 a fost ridicat la rang de instituie. Sediul acesteia este la
Luxemburg. Curtea de Conturi are un rol esenial n asigurarea controlului
financiar n cadrul comunitar. Este vorba de un control a posteori i fr
caracter jurisdicional.
Curtea de Conturi se compune din15 membri, care sunt alei dintre
personalitile care fac parte n rile lor din instituiile de control extern.
Acetia trebuie s ofere garaniile de independen. Membrii Curii sunt
numii pentru un mandat de 6 ani de Consiliu, care hotrte n
unanimitate dup consultarea Parlamentului european.
Curtea exercit o competen general pentru a controla conturile
totalitii veniturilor i cheltuielilor Comunitii. Ea prezint Parlamentului
european i consiliului o declaraie de asigurare privind fiabilitatea
conturilor, precum i legalitatea i regularitatea operaiunilor
subiacente, auxiliare. Curtea verific legalitatea i regularitatea
veniturilor i cheltuielilor i certific buna gestiune financiar.
Curtea de Conturi reprezint un instrument important n activitatea
Parlamentului, atunci cnd acesta realizeaz funcia de control asupra
Comisiei Europene i cnd este chemat s dea descrcare Comisiei n
ceea ce privete execuia bugetului comunitar.
Curtea de Conturi ntocmete un raport anual dup ncheierea
fiecrui exerciiu financiar care este publicat n Jurnalul Oficial al
Comunitilor.

5
 Bibliografie
1. Emil Blan Drept financiar (ediia a II-a)
Bucureti, Editura All Beck, 2003.

2. Ionel Bostan Controlul financiar

Iai, Editura Polirom, 2000.

3. Petre Popeang Organizarea i exercitarea controlului financiar -

contabil
Bucureti, Editura Fundaie Romnia de Mine, 2000.

4. Dr. Victor Munteanu Control i audit financiar

Bucureti, Editura Lucman Serv, 1998.