Facultatea de Administraie i Afaceri

Specializarea: Administraie Public

Universitatea din Bucureti

Caracteristicile bugetului de
stat

Proiect realizat de:

BUCUR
ALINA

An II, gr. 201

Definire
Bugetul de stat reprezint din punct de vedere juridic un act prin
care sunt prevzute i autorizate veniturile i cheltuielile anuale
ale statului si din punct de vedere economic exprim relaiile
economice n expresie bneasc care iau natere n procesul
repartiiei PIB-ului n dublu sens:
ca relaii de mobilizare a resurselor bneti la dispoziia
statului;
ca relaii de repartizare a acestor resurse.
n economia modern :
plan financiar la nivel macroeconomic
instrument de previziune att pe termen scurt ct i pe termen
mediu.

n Romania, cele mai importante reglementri legislative relative la

sistemul financiar publice sunt Constituia Romaniei, Legea finanelor publice,
Legea finanelor publice locale, Legea responsabilitatii fiscal-bugetare.
n sistemul financiar romnesc exist diferene semnificative ntre
prevederile Constituiei i cele ale Legii 500-2002 legea finanelor publice.
n Constituie la art.138, alin (1) se folosete termenul de buget public
naional ce cuprinde bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i
bugetele locale ale comunelor, ale oraelor, i ale judeelor. Legea 500-2002
folosete termenul de sistem bugetar ce desemneaz un sistem unitar de
bugete care cuprinde bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) :

a) bugetului de stat;
b) bugetului asigurrilor sociale de stat;
c) bugetelor fondurilor speciale;
d) bugetului trezoreriei statului;
e) bugetelor instituiilor publice autonome;
f) bugetelor instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale, dup caz;
g) bugetelor instituiilor publice finanate integral din venituri proprii;
h) bugetului fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat i ale
cror rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri publice;
i) bugetului fondurilor externe nerambursabile i bugetele locale.

Caracteristici
Caracter juridic Bugetul de stat reprezint un act prin care
sunt stabilite i autorizate veniturile i cheltuielile anuale ale
statului.
Legile finanelor publice stabilesc sursa, mrimea i destinaia
resurselor statului.
Prezentarea juridic a bugetului grupeaz operaiunile cu caracter
definitiv i operaiuni cu caracter temporar, aa cum vom vedea n
prezentarea principiilor bugetare.

Caracter obligatoriu Bugetul de stat este aprobat sa anual de ctre

Parlament sub denumirea generic de legi bugetare anuale, devenind
astfel obligatorie execuia acestuia n parametrii stabili i de Parlament;
Caracter previzional Bugetul este instrumentul cel mai important la
dispoziia Guvernului pentru a atinge obiectivele de cre tere economic
i de dezvoltare sustenabil.
El reflect politica economic i social a statului, obiectivele
prioritizate, politicile sectoriale prin care statul alege s sus in
anumite activiti economice.

Caracter financiar - aa cum am artat bugetul este un instrument

financiar previzional, creat pe baza evalurii realiste a veniturilor (mai precis o

subevaluare) i a plafonrii creditelor bugetare.
Acest tip de abordare n designul bugetar se datoreaz faptului c tipul de
impozitare bazat pe repartiie face, pe de o parte, imposibil evaluarea exact
a veniturilor, iar pe de alt parte, deoarece destinaiile suplimentare,
neprevzute ale veniturilor aprute pe parcursul execuiei bugetare pot fi mai
uor gestionate.
Pe de alt parte, mecanismul financiar public nu trebuie privit doar din
perspectiv tehnic (instrumente ale construciei bugetare, consisten a
regulilor interne, gestionare a deficitelor ori excedentelor etc), acesta fiind
parte a unui sistem mai amplu, de legitimare a puterii publice.

Componentele sistemului
bugetar
Componentele sistemului unitar de bugete pot fi grupate i reunite
n dou categorii, respectiv:
Bugetul public naional este format din: bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat i bugetele locale;
Bugetul general consolidat este ansamblul bugetelor, componente ale
sistemului bugetar, agregate i consolidate pentru a forma un ntreg.
Consolidarea bugetar se refer la operaiunea de eliminare a
transferurilor de sume dintre bugetele componente ale sistemului
bugetar n vederea evitrii dublei evidenieri a acestora.

Aceast operaiune include i ajustrile determinate de intrrile anuale de credite

externe i rambursrile ratelor de capital.
Bugetele prezentate sunt formate, la rndul lor, din venituri i cheltuieli. Acestea,
consolidate la nivel naional, evideniaz fondurile financiare publice i nivelul efortului
financiar public pe anul fundamentrii estimrilor, urmrindu-se asigurarea echilibrului
ntre nevoile i resursele publice.
Deficitul de finanat se stabilete la nivelul bugetului general consolidat. Este
cunoscut faptul c volumul total al resurselor financiare publice reprezint limite minime
ce pot fi depite, fiind determinate de nivelul cheltuielilor publice totale.
Spre deosebire de veniturile publice, cheltuielile publice reprezint limite maxime ce
nu pot fi depite, ntruct aceasta ar genera dezechilibru la nivelul bugetului public.

BIBLIOGRAFIE

Belean, P., Bugetul public i trezoreria public n Romnia, Ed. Economic, Bucureti,
2007

Manolescu, GH., Buget abordare economic i financiar, Editura Economic,

Buvureti, 1997

Mosteanu, T., coord Buget si trezorerie publica, Ed. Universitara, Buc. 2005

Stancu I., Finane. Teoria pieelor financiare. Finanele ntreprinderilor. Analiza i

gestiunea financiari,! Editura Economic, Bucureti, 1996

Vcrel I., Anghelache Gabriela, Bistriceanu Gh.D., Moteanu Tatiana, Bercea F.,
Bodnar M., Georgescu F., Finane publice, ediia a doua, Editura Didactic i
Pedagogic, RA, Bucureti, 1999