Plasamentul

1.1. Definiia plasamentului

Plasamentul copilului este, potrivit art.58 alin.1 din Legea nr. 272/2004, o
msur de protecie special, cu caracter temporar, care poate fi dispus, n
condiiile legii, dup caz, la:
a o persoan sau familie;
b un asistent maternal;
c) un serviciu de tip rezidenial liceniat n condiiile legii nr.272/ 2004,
respectiv un centru de plasament sau un centru de primire a copilului n regim de
urgen.1
Potrivit Declaraiei asupra principiilor sociale i juridice aplicabile proteciei
i bunstrii copilului, plasamentul familial al copiilor trebuie reglementat prin
lege(art.10). Acesta, dei temporar prin natura sa, poate continua pn la vrsta
adult, ns nu poate exclude revenirea copilului, nainte de a fi devenit adult, la
prinii si naturali sau adoptivi(art.11). Pentru toate problemele legate de
plasamentul familial, viitorii prini vitregi i, dup caz, copilul i prinii si
naturali, trebuie consultai n mod corespunztor. O autoritate sau un organism
competent trebuie sa aib responsabilitatea controlului viznd garantarea bunstrii
copilului (art.12).2

1.2. Plasamentul- Ingerin n exercitarea dreptului la via privat i de

familie
n ceea ce privete protecia dreptului la via privat i de familie, Curtea
European a Drepturilor Omului acord acesteia o importan deosebit,
pronunndu-se n mod special asupra relaiilor dintre prini i copii, n sensul c
pentru un copil o component fundamental a vieii de familie o reprezint faptul
de a tri mpreun cu printele sau prinii si, iar plasarea lui ntr-o institu ie se
ocrotire social reprezint o ingerin n viaa familial a celor interesai, msur ce
trebuie justificat ntotdeauna de un interes legitim3.

1 A. Gh. Gavrilescu, Unele consideraii n legtur cu exercitarea drepturilor i

ndeplinirea obligaiilor printeti n cazul stabilirii msurii de protecie special a
plasamentului de ctre Comisia pentru Protecia Copilului, op.cit., p.77.

2 Declaraia asupra principiilor sociale i juridice aplicabile proteciei i bunstrii

copiilor, cu referire special la ncurajarea practicilor n materia adopiunii i
plasamentului familial, pe plan naional i internaional, adoptat de Adunarea
General a ONU la 3 decembrie 1989 prin Rezoluia nr. 41/1985, p.237-238.

3 Andreea Drghici, Protecia drepturilor copilului i a unor categorii speciale de

persoane, Editura Universitii din Piteti, Piteti, 2010, p.83.
n acelai sens, n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 272/2004, copilul are
dreptul la protejarea imaginii sale publice i a vieii sale intime, private i familiale,
fiind interzis orice aciune de natur a aduce atingere acestor drepturi. Copilul are
dreptul s creasc alturi de prinii si, iar n cazul separrii de familia sa, acesta
are dreptul s menin relaii personale i contacte directe cu prin ii, rudele i alte
persoane alturi de care s-a bucurat de viaa de familie.
n acord cu Convenia European a Drepturilor Omului, statele au obligaia
negativ de a se abine de la orice ingerin n viaa privat i de familie a unei
persoane, dac aceast ingerin nu este conform cu Convenia, dar statele au
obligaia pozitiv de a garanta dreptul la respectarea vieii private i de familie
chiar i n sfera relaiilor private4.
Astfel, msura plasamentului trebuie justificat de principiul interesului superior al
copilului pentru a nu constitui o ingerin n dreptul la via privat i de familie.
Statul trebuie s depun eforturi pentru a asigura garaniile necesare pentru
reintegrarea copilului n familia sa natural. De asemenea, nu trebuie s se
substituie prinilor n exercitarea drepturilor i ndatoririlor legale ale acestora. De
aceea, este necesar ca prinii s pstreze legturi personale cu copilul lor fa de
care s-a dispus msura plasamentului5.

1.3. Condiii legale pentru instituirea msurii plasamentului. Scopul

plasamentului
Potrivit Legii nr.272/2004, persoana sau familia care primete copilul n
plasament trebuie s aib domiciliul n Romnia i s fie evaluat de ctre Direcia
general de asisten social i protecia copilului n ceea ce privete garaniile
morale i condiiile materiale pe care le poate oferi 6. Ori de cte ori este posibil,
plasamentul copilului se va face n familia extins (care include copilul, prinii i
rudele pn la gradul IV inclusiv), cu consultarea obligatoie a prinilor i a
membrilor familiei lrgite care au putut fi identificai.
Plasamentul copilului care nu a mplinit vrsta de 2 ani poate fi dispus
numai la familia extins sau substitutiv, plasamentul acestuia ntr-un serviciu de
tip rezidenial fiind interzis. Prin excepie se poate dispune plasamentul ntr-un
serviciu rezidenial al copilului care nu a mplinit 2 ani n situaia n care acesta
prezint handicapuri grave, cu dependen de ngrijiri n servicii de tip rezidenial

4 www.inm-lex.ro/fisiere/, Iolanda Agafiei, Protecia minorilor victime ale violenei

n familie, Revista Themis nr.1/2010, p.37.

5 A. Drghici, op. cit., p.83.

6 N. Grdinaru, I. Cebuc, S. Olaru, op. cit., p.155.

specializate (intr n categoria serviciilor de tip rezidenial centrele de plasament,
centre de primire a copilului n regim de urgen, precum i centrele maternale).7
Asistentul maternal este persoana fizic atestat care asigur creterea,
ngrijirea i educarea copilului primit n plasament, n baza unui contract
individual de munc, prin activitatea pe care o desfoar la domiciliul su.8
Criteriul apropierii de domiciliul familiei nu este de neglijat n alegerea
centrului instituionalizat la care urmeaz a fi dispus msura plasamentului,
putndu-se facilita, i n acest fel, reluarea legturilor fireti, affective i
emoionale dintre copil i prinii si.
La stabilirea msurii plasamentului se va urmri, potrivit art. 60 alin.3 din
Legea nr.272/2004:
a)plasarea copilului, cu prioritate, la familia extins sau la familia
substitutiv, familia reprezentnd mediul natural, biologic, psihologic i moral cel
mai propice pentru dezvoltarea minorului;
b)meninerea frailor mpreun;
c)facilitarea exercitrii de ctre prini a dreptului de a vizita copilul i de a
menine legtura cu acesta9.
O situaie aparte este cea a copilului care a svrit o fapt penal i care nu
rspunde penal. n cazul su, dac se opteaz pentru aceast modalitate de
protecie, plasamentul se poate dispune numai n familia extins sau n familia
substitutiv ori ntr-un serviciu rezidenial specializat.10

1.4. Organele competente pentru instituirea plasamentului

n aceast materie, competena instituirii msurii plasamentului este
mprit ntre Comisia pentru protecia copilului i instana judectoreasc.

1.4.1. Comisia pentru protecia copilului. Competen i atribuii

Msura plasamentului se stabilete de ctre Comisia pentru protecia
copilului, potrivit art.61 alin.1 din Lege, n situaia n care exist acordul prinilor
n ceea ce privete necesitatea proteciei speciale, pentru urmtoarele situaii:
a) cnd, n vederea protejrii intereselor sale, copilul nu poate fi lsat n grija
prinilor si, din motive neimputabile acestora;
7 I. Imbrescu, op. cit., p.449-450.

8 M. Pescaru, Asistena i protecia social a familiei i copilului, op. cit., 2011,

p.173.

9 S. Cristea, op. cit., p.84.

10 E. Florian, op. cit., pp.136-137.

 b) cnd minorul a svrit o fapt penal, dar nu rspunde penal11.
n ambele situaii, domiciliul copilului va fi, dup caz, la persoana, familia,
asistentul maternal profesionist ori serviciul de tip rezidenial care l primete n
ngrijire, ns drepturile i ndatoririle printeti se menin pe toat durata msurii,
deoarece singura autoritate abilitat de lege s se pronune asupra persoanei care
exercit drepturile i ndeplindete obligaiile printeti este instana
judectoreasc.
De asemenea, n lipsa acordului prinilor sau al unuia dintre ei, msura
plasamentului va fi dispus de ctre instan, mai exact de ctre tribunalul de la
domiciliul copilului sau, dac nu se poate recurge la criteriul domiciliului, de ctre
tribunalul n a crei circumscripie teritorial a fost gsit copilul, la cererea direciei
generale12.
Potrivit art.104 alin.1 din Legea nr. 272/2004, n subordinea Consiliului
Judeean i, respectiv, a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureti
funcioneaz Comisia pentru protecia copilului ca organ de specialitate al acestora,
fr personalitate juridic, avnd urmtoarele atribuii principale:
- stabilirea ncadrrii n grad de handicap i orientarea colar a copilului;
- pronunarea, n condiiile legii, cu privire la propunerile referitoare la
stabilirea msurilor de protecie special a copilului;
- soluionarea cererilor privind eliberarea atestatului de asistent maternal;
- alte atribuii prevzute de lege.13
Hotrrea de Guvern nr.1437/2004 privind organizarea i metodologia de
funcionare a comisiei pentru protecia copilului14 prevede urmtoarele atribuii:
- stabilete msurile de protecie special a copiilor, n condiiile legii;
- reevalueaz periodic hotrrile privind msurile de protecie, precum i
ncadrarea n grad de handicap i orientarea colar a copiilor, pe baza sesizrii
direciei generale de asisten social i protecia copilului;
- revoc sau nlocuiete msura stabilit, n condiiile legii, dac
mprejurrile care au determinat stabilirea acesteia s-au modificat;
- soluioneaz plngerile adresate de copil, n msura n care soluionarea
acestora nu este stabilit de lege n competena altor instituii;
11 A. Gh. Gavrilescu, Unele consideraii n legtur cu exercitarea drepturilor i
ndeplinirea obligaiilor printeti n cazul stabilirii msurii de protecie special a
plasamentului de ctre Comisia pentru Protecia Copilului, op. cit., p.77.

12 T. Bodoac, T. Drghici, op. cit., p.289.

13 I. P. Filipescu, A. I. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, op. cit., p.706.

14 Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 872 din 24 septembrie 2004.

 - promoveaz drepturile copilului n toate activitile pe care le ntreprinde;
- informeaz prinii cu privire la consecinele plasamentului asupra
raporturilor pe care le au fa de copii pe durata msurii plasamentului;
- stabilete, n condiiile legii, cuantumul contribuiei lunare a prinilor la
ntreinerea copilului pentru care s-a decis plasamentul.
Comisia este alctuit din 7 persoane i are urmtoarea componen:
a) preedinte - secretarul general al judeului, respectiv secretarul sectorului
municipiului Bucureti;
b) vicepreedinte - directorul general al Direciei. Acesta poate delega
atribuiile care i revin directorului general adjunct care coordoneaz activitile de
protecie a drepturilor copilului;
c) cinci membri.
Membrii Comisiei, potrivit art.5 alin.2 din Hotrrea de Guvern nr.1437/2004,
sunt:
a)un medic specialist pediatru, desemnat de direcia de sntate public
judeean, respectiv a municipiului Bucureti;
b)un psihopedagog cu experien n educaia special, desemnat de
inspectoratul colar judeean, respectiv al municipiului Bucureti;
c)un reprezentant al inspectoratului teritorial de poliie;
d)reprezentantul direciei pentru dialog, familie i solidaritate social
judeene, respectiv a municipiului Bucureti, cu atribuii n domeniul asistenei
sociale;
e)un reprezentant al organismelor private acreditate, propus de secretarul
general al judeului, respectiv al sectorului municipiului Bucureti.
Membrii Comisiei reprezint instituiile care i-au desemnat i au obligaia
ca, n toate deciziile care se iau s urmreasc exclusiv interesul superior al
copilului.15

15 Hotrrea de Guvern nr. 1437/2004 privind organizarea i metodologia de

funcionare a Comisiei pentru Protecia Copilului.