Plasamentul n regim de urgen

2.1. Definiia plasamentului n regim de urgen

Plasamentul copilului n regim de urgen este o msur de protecie
special, cu caracter temporar, care se stabilete n situaia copilului abuzat sau
neglijat, precum i n situaia copilului gsit sau a celui abandonat n uniti
sanitare. Caracterul de urgen al plasamentului este dat de situaiile n care se afl
copilul. Desigur, toate cele patru situaii reprezint un pericol grav i iminent
pentru copilul aflat n cauz, motiv pentru care se impune o msur i o procedur
rapid din partea autoritilor.1
Exist numeroase asemnri ntre plasament i plasamentul n regim de
urgen, de aceea dispoziiile privitoare la persoanele care pot primi n ngrijire
copilul, criteriile de selecie ale acestora i prioritile proteciei speciale, aa cum
sunt stabilite n materia plasamentului, sunt aplicabile i plasamentului n regim de
urgen.
Particularitile plasamentului n regim de urgen sunt date de situaia
special n care se gsete copilul vizat. Potrivit Legii nr. 272/2004, msura de
protecie special cu caracter temporar a plasamentului n regim de urgen se
stabilete n dou categorii de situaii: copilul este abuzat sau neglijat; copilul este
gsit sau abandonat n uniti sanitare.
Prin noiunea de abuz asupra copilului se nelege orice aciune voluntar a
unei persoane care se afl ntr-o relaie de rspundere, ncredere sau de autoritate
fa de acesta, prin care este periclitat viaa, sntatea fizic sau psihic,
dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social, integritatea corporal a
copilului.
Prin neglijarea copilului se nelege omisiunea, voluntar sau involuntar,
a unei persoane care are responsabilitatea creterii, ngrijirii sau educrii copilului
de a lua orice msur subordonat acestei responsabiliti, fapt care pune n pericol
viaa, dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social, integritatea
corporal, sntatea fizic sau psihic a copilului2.
Abuzul i neglijarea sunt apropiate datorit gravitii ameninrii la adresa
persoanei i personalitii copilului. n acelai timp, sunt mprejurri deosebite prin
faptul c abuzul poate fi svrit numai printr-o conduit comisiv voluntar, n
timp ce neglijarea presupune o conduit omisiv, voluntar sau involuntar;
subiectul activ al abuzului poate fi orice persoam aflat ntr-o relaie de
rspundere, de ncredere sau de autoritate fa de copil, n schimb neglijarea este
reproat exclusive persoanei care are responsabilitatea creterii, ngrijirii sau

1 T. Bodoac, T. Drghici, op. cit., p.290.

2 S. Cristea, op. cit., p.85.

educrii copilului, fiind fr relevan calitatea n care se deine aceast
responsabilitate( n calitate de printe firesc ori adoptiv, tutore, persoan la care s-a
dispus plasamentul copilului, etc.).
Este copil gsit acela care nu se afl sub supravegherea legal a unei
persoane, fie c este un evadat de sub supraveghere, fie unul care s-a pierdut
pur i simplu; n orice caz, copilul care nu este nsoit de prini sau de un alt
reprezentant legal, i care nu se afl sub supravegherea legal a unei persoane , are
dreptul de a i se asigura, n condiiile legii, n cel mai scurt timp posibil,
rentoarcerea alturi de reprezentantul legal.
Copilul gsit n afara granielor rii, adic cel aflat n strintate i care, din
orice motiv, nu este nsoit de prini sau de un alt reprezentant legal ori nu se
gsete sub supravegherea legal a unei personae din strintate, msura de
protecie special prescris de legiuitor este aceea a plasamentului, iar nu a
plasamentului n regim de urgen. Repatriesrea acestuia se afl n competena
Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului, sesizat de misiunea
diplomatic sau consular a Romniei i, dac prinii sau reprezentanii legali ai
copilului nu au fost identificai sau, identificai fiind, refuz s preia copilul,
instana, la cererea Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului, va
dispune plasamentul copilului ntr-un serviciu de protecie special.
i copilul cetean strin gsit pe teritoriul Romniei este ocrotit. Pn la
definitivarea demersurilor legale aflate n competena Autoritii pentru Strini,
Tribunalul Bucureti va stabili, la cererea Autoritii Naionale pentru Protecia
Drepturilor Copilului, plasamentul copilului ntr-un serviciu de protecie special.
Msura dureaz pn la returnarea copilului n ara de reedin a prinilor ori n
ara n car au fost identificai ali membri ai familiei dispui s ia copilul; dac nu
poate fi returnat, beneficiaz de msurile de protecie special ptrevzute de lge i
aplicabile situaiei n care acesta se afl.
Legiuitorul definete copilul prsit n uniti sanitare ca fiind copilul
abandonat a crui identitate nu se cunoate, n privina cruia, alturi de msurile
de protecie special, trebuie fcute demersuri n vederea stabilirii identitii sale.3

2.2. Condiii legale pentru instituirea msurii plasamentului n regim de

urgen. Scopul msurii
Persoana sau familia care primete un copil n plasament n regim de urgen
trebuie s aib domiciliul n Romnia i s fie evaluat de ctre direcia general de
asisten social i protecia copilului cu privire la garaniile morale i condiiile
materiale pe care trebuie s le ndeplineasc pentru a primi un copil n plasament n
regim de urgen. Plasamentul poate fi fcut, dup caz, la o persoan sau familie, la

3 E. Florian, op. cit., pp.141-142.

un asistent maternal sau la un serviciu de tip rezidenial. Pe durata plasamentului,
domiciliul copilului este, dup caz, la persoana, familia sau asistentul maternal ori
la serviciul de tip rezidenial care l are n ngrijire.
Plasamentul n regim de urgen al copilului care nu a mplinit vrsta de 2
ani poate fi dispus numai la familia extins sau substitutiv, fiind interzis
plasamentul acestuia ntr-un serviciu de tip rezidenial.
Ca excepie, se poate dispune plasamentul n regim de urgen al copilului
mai mic de 2 ani ntr-un serviciu de tip rezidenial, n situaia n care acesta
prezint handicapuri grave, avnd dependen de ngrijiri n servicii de tip
rezidenial specializate4.
La stabilirea msurii de plasament n regim de urgen se va urmri
atingerea urmtoarelor scopuri, i anume:
1. plasarea copilului, cu prioritate, la familia extins sau la familia
substitutiv;
2. meninerea frailor mpreun;
3. facilitarea exercitrii de ctre prini a dreptului de a vizita copilul i de a
menine legtura cu acesta5.

2.3. Organele competente pentru instituirea msurii

Competena instituirii plasamentului n regim de urgen se mparte ntre
directorul Direciei Generale de Asisten Social i Protecia copilului i instana
judectoreasc.

2.3.1. Directorul Direciei Generale de Asisten Social i Protecia

copilului
Msura plasamentului n regim de urgen se stabilete de ctre directorul
direciei generale de asisten social i protecia copilului din unitatea
administrativ-teritorial n care se gsete copilul gsit sau cel abandonat de ctre
mam n uniti sanitare ori copilul abuzat ori neglijat, n situaia n care nu se
ntmpin opoziie din partea reprezentanilor persoanelor juridice, precum i a
persoanelor care au n ngrijire sau asigur protecia copilului respectiv. n cazul n
care se ntmpin opoziie, msura va fi dispus de ctre instana de judecat, la
sesizarea direciei generale. n situaia n care reprezentanii persoanelor juridice,
precum i persoanele fizice care au n ngrijire sau asigur protecia unui copil
refuz sau mpiedic n orice mod efectuarea verificrilor de ctre reprezentanii
direciei generale de asisten social i protecia copilului, iar acetia stabilesc c

4 I. P. Filipescu, A. I. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, op. cit.,p.693.

5 T. Bodoac, T. Drghici, op. cit., pp.290-291.

exist motive temeinice care s susin existena unei situaii de pericol iminent
pentru copil, datorat abuzului i neglijrii, direcia general de asisten social i
protecia copilului sesizeaz instana judectoreasc, solicitnd emiterea unei
ordonane preedeniale de plasare a copilului n regim de urgen la o persoan,
familie, asistent maternal sau ntr-un serviciu de tip rezidenial, liceniat n
condiiile legii(art.94 alin.3 din Legea nr. 272/2004).6
Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului este o instituie
public cu personalitate juridic, nfiinat n subordinea consiliului judeean,
respectiv a consiliului local al sectorului municipiului Bucureti, care a preluat
atribuiile i funciile serviciului public de asisten social i a serviciului public
specializat pentru protecia copilului de la nivelul judeului, respectiv al sectorului
municipiului Bucureti.
Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului exercit n
domeniul proteciei drepturilor copilului atribuiile prevzute de Legea nr.
272/2004, Hotrrea de Guvern nr.1434/2004 i alte acte normative n vigoare.
Atribuiile direciei generale n domeniul proteciei copilului, aa cum sunt
ele reglementate, sunt urmtoarele:
- ntocmete raportul de evaluare iniial a copilului i familiei acestuia i
propune stabilirea unei msuri de protecie social;
- monitorizeaz trimestrial activitile de aplicare a hotrrilor de instituire a
msurilor de protecie special a copilului;
- identific i evalueaz familiile sau persoanele care pot lua n plasament
copilul;
- monitorizeaz familiile i persoanele care au primit n plasament copii, pe
toat durata acestei msuri;
- identific, evalueaz i pregtete persoane care pot deveni asisteni maternali
profesioniti, n condiiile legii; ncheie contracte individuale de munc i asigur
formarea continu de asisteni maternali profesioniti atestai; evalueaz i
monitorizeaz activitatea acestora;
- acord asisten i sprijin prinilor copilului separat de familie, n vederea
reintegrrii n mediul su familial;
- reevalueaz, cel puin o dat la 3 luni i ori de cte ori este cazul, mprejurrile
care au stat la baza stabilirii msurilor de protecie special i propune, dup caz,
meninerea, modificarea sau ncetarea acestora;
- coordoneaz i sprijin activitatea autoritilor administraiei publice din jude
n domeniul asistenei sociale i proteciei copilului;

6 Al. Bacaci, V. C. Dumitrache, C. C. Hageanu, op. cit., pp.347-348.

 - coordoneaz metodologic activitatea de prevenire a separrii copilului de
prinii si, precum i cea de admitere a adultului n instituii sau servicii,
desfurate la nivelul serviciilor publice de asisten social;
- acord asisten tehnic necesar pentru crearea i formarea structurilor
comunitare consultative ca form de sprijin n activitatea de asisten social i
protecia copilului7;
Direcia general ia cunotin de existena strii de dificultate a unui copil prin
exercitarea dreptului acestuia de sesizare, drept care aparine nsui copilului, iar
pentru facilitarea exercitrii acestui drept , la nivelul fiecrei direcii este
obligatorie nfiinarea aa-numitului telefon al copilului, numr adus la
cunotina publicului. Alturi de copil, orice persoan fizic sau juridic poate
sesiza autoritile abilitate de lege s ia msurile necesare pentru a-l proteja
mpotriva oricrei forme de violen.
Angajaii instituilor publice sau private au obligaia de a semnala
mprejurrile de acest fel. Prin natura profesiei, acetia intr n contact cu copilul
atunci cnd au suspiciuni asupra unui posibil caz de abuz, neglijare sau de rele
tratamente; acetia au obligaia s sesizeze de urgen direcia general . Cadrele
didactice sunt obligate explicit s sesizeze Serviciul public de asisten social sau,
dup caz, direcia general atunci cnd ntlnesc astfel de situaii.
Dispariia copilului de la domiciliu trebuie semnalat poliiei n termen de
24 de ore de la constatarea dispariiei, obligaia de sesizare fiind stabilit n sarcina
prinilor sau a persoanei responsabile de supravegherea copilului.
n privina copilului prsit de mam n maternitate, obligaia de sesizare se
afl n sarcina unitii medicale, care trebuie sa sesizeze telefonic i n scris
direcia general, precum i organele de poliie, n termen de 24 de ore de la
constatarea dispariiei mamei. Procesul-verbal de constatare al prsirii de
ntocmete n termen de 5 zile de la sesizarea direciei i, dac starea de sntate a
copilului permite externarea, se va dispune plasamentul n regim de urgen.
n situaia n care copilul este abuzat, neglijat sau prsit de ctre unul din
prinii si, acesta, dac s-ar autodenuna, cellalt printe s-ar afla ntr-o situaie
delicat. Acest printe se afl n imposibilitatea moral de a iniia msura de
protecie special. Dac abuzul asupra copilului vine din parte oricrei alte
persoane, aflat n relaie de ncredere, rspundere sau autoritate fa de acesta,
prinii sunt obligai s solicite sprijin, n cadrul ndatoririi generale de a
ntreprinde toate msurile necesare pentru realizarea drepturilor copilului, inclusiv
a dreptului la respectarea personalitii i individualitii acestuia, incompatibil cu

7 Hotrrea de Guvern nr. 1434/2004 privind atribuiile i Regulamentul-cadru de

organizare i funcionare ale Direciei generale de asisten social i protecia
copilului republicata in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 547 din 21iulie2008.
tratamente umilitoare sau degradante, ori cu aplicarea de pedepse fizice. Se
dispune astfel plasamentul n regim de urgen al copilului aflat sub ocrotirea
prinilor si, victim a abuzului svri de cinve din afara familiei, din punct de
vedere al copilului important fiind sp beneficieze, el i familia sa, de serviciile
specializate pentru nevoile copiilor victime ale abuzului sau neglijrii, asigurate de
ctre Direcia general de asisten social i protecia copilului.8

8 E. Florian, op. cit., pp.143-144.