CUPRINS

Capitolul I - Noiuni introductive privind adopia

Seciunea 1 - Evoluia reglementrilor in materia
adopiei
Seciunea 2 - Definiia adopiei
Seciunea 3 - Caracterele generale ale adopiei
Capitolul II
- Natura juridica a adopiei si interesul
determinarii acesteia in reglementarea Codului Familiei si
conform reglementarii noului Cod Civil
Seciunea 1 - Natura juridic a adopiei in contextul
reglementrii anterioare
Seciunea 2 - Natura juridic a adopiei in contextul
reglementrii actuale
Seciunea 3 - Interesul determinrii naturii juridice a
adopiei
Capitolul III - Cerinele incheierii adopiei
1.1
1.2
1.3
2.1
2.2

Seciunea 1 - Reglementarea legala

- Reglementarea interna
- Reglementarea internaonala
- Clasificarea cerintelor legale ale adopiei
Seciunea 2 - Conditiile de fond ale adopiei
- Conditiile de fond in reglementarea anterioara
- Condiiile de fond actuale ale adopiei
Seciunea 3 - Lipsa impedimentelor la adopie
Lipsa impedimentelor conform reglementarilor

3.1
anterioare
3.2 reglementri

Lipsa impedimentelor la adopie conform noilor

Seciunea 4 - Condiiile de forma ale ncheierii

adopiei
4.1 - Condiiile de form n reglementarea anterioara
4.2
- Conditiile de form ale ncheierii adopiei n
reglementarea actual
1

Capitolul I - Noiuni introductive privind adopia

Seciunea 1 - Evoluia reglementrilor in materia adopiei
Adopia este privit ca un fapt social,fiind una din cele mai nobile expresii
ale generozitaii prin care face dovata solidaritaii noastre, ce are ca scop integrarea n
familia adoptiv, un copil lipsit de ocrotire. Adopia este consacrat, chiar incurajat ,n
mai toate legislaiile contemporane1.
Din punct de vedere istoric,adopia este o instituie ale crei rdcini se
regsesc inc din dreptul roman, prin care se crea patria potestas. Scopul principal al
adopiei era acela de a permite persoanei fra descendeni legitimi de a primi in familia sa
copii care dobndeau astfel numele adoptatorului i veneau la succesiune ca i un copil din
castorie.
Cea mai important schimbare a instituiei s-a realizat atunci cnd scopul
adopiei s-a mutat de la interesul predominant al adoptatorului spre interesul copilului
lipsit de ingrijirea printeasc. Ideea de a da un copil familiei care nu are copii s-a
transformat in aceea de a da familiei copilul lipsit de un mediu familial. Legislaiile
statelor au evoluat consacrnd principiul potrivit cruia adopia trebuie s se realizeze n
interesul copilului, ca o msur de protecie a acestuia.
n ce privete spaiul romnesc, instituia adopiei a reprezentat o tradiie avnd,
n decursul timpurilor, diferite denumiri: luare de suflet, nfiere sau adoptaiune. n textele
scrise cu caracter juridic,adopia este reglementat nca din 1640 n Pravila lui Matei
Basarab ,urmnd a fi regasit i n Cartea romneasc de nvatur (1646) ,n Legiuirea
lui Ioan Gheorghe Caragea (1818) i n Codul lui Scarlat Callimachi (1813)
Dac la mijlocul secolului al XVII lea se vorbea despre luarea de suflet, n
Codul Callimachi se face referire la nfial 2, iar n Legiuirea Caragea3 revedea c
Facerea de fii de suflet este dar spre mntuirea celor ce nu au copii.
n 1864 intr in vigoare Codul civil romn care n art 309-324 (abrogate in
prezent) reglementeaz intituia adopiunii, aplicnd ca i n Codul civil francez din 1804,
legislaia justinian.
Trsaturile specifice instituiei adopiunii reglementate in acest cod erau
urmatoarele:
-dreptul de a adopta l aveau doar persoanele care nu aveau, la data adopiei,
copii sau descendeni legitimi.
-adoptatul rmnea chiar i dupa adopie tot sub puterea parinteasc a parinilor
naturali.
-adoptatul nu putea veni la sucesiunea rudelor adoptatorului, ci numai a
rudelor sale fireti .
Cu exceptia statelor islamicecare,in marea lor majoritate,interzic adoptia,ca reflex al unui
anumit tip de treaditie familiala si religioasa.
2
Emil Molcut, Emil Cernea, Istoria statului si dreptului romanesc, Ed. Press Mihaela SRL,
Bucuresti 1999
3
Marieta Avram, Filiaia. Adopia naional i internaional, Ed. All Beck,
2001, p. 93
1

-pentru incheierea adopiei se cerea incuviinarea instanelor judecatoreti.

n Romania ,strinii se bucurau de toate drepturile civile ,iar adopia fiind
considerat un act de drept civil,s-a aprecit c adoptatorul putea fi strin,chiar dac Codul
Civil nu reglementa expres adopia internaionala.
Cel adoptat putea fi major sau minor (in acest caz, u se cerea consimamntul
su la adopia), de asemenea nimeni nu putea fi adoptat de mai multe persoane ,afara de cei
doi soi.
Adopia este reglementat i n Codul Familiei din 1954,fiind apreciat la data
adoptrii sale drept una din cele mai moderne legislaii in aceast materie. Datorit
Codului familiei a fost consacrat principiul potrivit cruia adopia se incheie numai n
interesul celui adoptat. Au fost reglementate dou feluri de adopie: adopia cu efecte
depline ,prin care adoptatul devine rud cu adoptatorul i rudele acestuia ,n condiiile n
care incetau legturile intre copil i rudele acestuia, i adopia cu efecte restrnse,n care se
menineau legturile de rudenie cu familia biologic.
Adopia este internaional1 ori de cte ori copilul i cel care adopt cu domiciliul
i reedina obinuit n state diferite, dat fiindc n aceste situaii se justific aplicabilitatea
unor norme materiale speciale de protecie a copilului i a unor garanii suplimentare care
s creeze sigurana c deplasarea copilului n strintate nu se face n scopuri ilicite.
Adopia internaionala este permis numai cu acordul Preedintelui arii, i n
cazul nfierii unui cetaean roman de ctre un strin ,i n cazul unui strin de ctre un
cetean romn2 .
Pn n 1990 cazurile de adopie internaional erau foarte rare,mai ales c acel
copil pierdea cetenia romna i,astfel,erau zdarnicite planurile de crestere a populaiei
arii. Nu existau norme conflictuale clare pentru soluionarea conflictelor de legi si
conflictelor de jurisdicie n aceast materie, soluiile fiind create pe cale doctrinara,
pornind de la regula aplicrii legii naionale.
Datorit evoluiei legislative, ct i nevoii practice de a proteja n mod deosebit
copilul ce urmeaz a fi adoptat, acestei instituii i-au fost consacrate acte normative speciale
i, totodat, au fost desemnate instituii speciale care s monitorizeze, s intermedieze i s
controleze procesul adopiilor naionale dar i pe cele internaionale.
Prin Legea nr. 11/19903,incuviintarea adopiei trece din competena autoritaii
tutelare n competena instanelor judecatoreti. Se deschide ,astfel, camp liber adopiei
internaionale i se creeaz cadrul legislativ minim necesar pentru realizarea acesteia .
A fost infiinat Comitetul Roman pentru Adopii, avand drept scop s contribuie
la ocrotirea minorilor prin adopie i s realizeze cooperarea internaional n materia
adopiilor.
Ulterior,prin Legea nr. 65/1995 s-au produs anumite modificri, cea mai
insemnat n aceea ca s-a interzis adopia internaional a copiilor din familie,pentru a
marca astfel faptul ca adoptia internationala este un mijloc de protectie a copilului care este
lipsit de mediul sau familial.

Adopie internaional-adopia care, n condiiile legii, nu este adopie intern.

Decretul nr. 137/1956.Atribuia de incuviinare a infierii revenea Preedintelui Republicii n
considerarea faptului c infierea putea produce drept consecin i dobandirea cetaeniei romne.
3
Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 159 din 26.07.1991.
1
2

Prin Legea nr.105/1992 s-a dezvoltat sistemul de norme conflictuale i de

competena jurisdicional n materia adopiei internaionale.
Romnia a ratificat si a aderat la unele convenii internaionale care
reglementeaz materia adopiei. Astfel ,prin Legea nr. 18/1990 a fost ratificat Convenia
ONU cu privire la drepturile copilului; prin Legea nr.15/1993 Romnia a aderat la
Convenia european n materia adopiei de copii, iar prin Legea nr.84/1994 a ratificat
Convenia asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei internaionale1.
Prin Ordonana de urgena a Guvernului nr.25/1997 cu privire la regimul
juridic al adopiei,aprobat,cu modificari,prin Legea nr .87/19982,au fost abrogate
dispozitiile din Codul familiei referitoare la adopie. Scopul acestor noi reglementri a fost
acela de a crea un cadru juridic unitar,in concordan cu actele internaionale la care
Romnia este parte.
Noua reglementare a adopiei a valorificat tradiia legislativ n aceast
materie,dar , n acelai timp, a urmrit s inlture omisiunile reglementrii anterioare.
Instituia adopiei este una dintre cele mai vechi i mai interesante din punct de
vedere juridic,ea cunoscnd n decursul timpului o varietate de reglementari. Deasemenea
adopia a contribuit la supravieuirea unor dinastii,la asigurarea continuitaii unor familii i
a facilitat n mai multe cazuri afirmarea unor copii talentai care nu s+ar fi putut realize in
mediul familial defavorizat din care proveneau.

Seciunea 2 - Definiia adopiei

Elaborarea unei definiii a adopiei a fost preocuparea literaturii de specialitate
care, sub imperiul vechilor reglementri, au abordat-o sub diferite aspecte.
Prin urmare:
- Adoptia este firul invizibil al relatiei juridice ce ii leaga pe oameni ca un
fir pur raional,ca o realitate logic3.
- Adopia este msura special de protecie a drepturilor copilului,prin
care se stabilete filiaia intre cel care adopt si copil, precum i rudele adoptatorului4
- Adopia, ca msur de ocrotire cu caracter permanent, reprezint
instituia juridic prin care se asigur copilului o familie, care nlocuiete, cu titlul definitiv,
pe cea biologic, ncondiiile prevzute de lege.5

Convenie incheiat la Haga,la 29 mai 1993,Comitetul Romn pentru Adopii fiind insarcinat cu
ducerea la indeplinire a prevederilor acestei convenii.
2
Potrivit Legii nr. 89/1998 pentru aprobarea Ordonanei de urgena a Guvernului nr .25/1997 cu
privire la adopie,titlul ordonanei are urmatorul cuprins:Ordonanta de urgenta cu privire la
regimul juridic al adopiei
3
Mircea Djuvara,Teoria generala a dreptului (Enciclopedia juridical) vol.1, Ed.Socec,
Bucuresti, 1930
4
I.P.Filipescu,Adopia si protecia,Ed All Eductional S.A.,Bucuresti,1997; I.P.Filipescu,Andrei I.
Filipescu, Tratat de dreptul familiei,Ed aVII-a revazut si completata,Ed Universul
Juridic,Bucuresti,2006
5
Corneliu Moroanu, Nicolae Iftimie, Cristea Chelaru ,Viorica Eparu ,Adopia naionala i
adopia internaionala,Ed. Moldogrup, Iasi, 1997
1

- Adopia este acel act juridic complex de dreptul familiei, prin care se stabilesc
relaiide rudenie ntre adoptat i ascendenii si, pe de o parte i adoptator i rudele acestuia,
pe de alt parte.
- Adopia este operaiunea juridic realizat prin juxtapunerea unor acte
juridice unilaterale care dau natere raporturilor de rudenie civil n condiiile legii i intre
persoanele prevzute de lege.1
Raportndu-ne la cadrul legislativ ce reglementeaz,in prezent, potrivit
art. 451 NCC, adopia este operaiune juridic prin care se creez legatura de filiaie ntre
adoptator si adoptat, precum i legturi de rudenie ntre adoptat i rudele adoptatorului.
Noiunea de adopie a fost folosit in patru sensuri, acestea fiind:
- ca act juridic desemneaz acordul de voin al persoanelor, expres prevzute de
lege, care trebuie s consimt la adopie i care, prin ncuviinarea instanei judectoreti d
natere raportului juridic de adopie, respectiv raportul de filiaie dintre adoptat i
adoptator;
- ca raport juridic adopia are n vedere efectele pe care le produce actul juridic de
adopie ncuviinat de instana judectoreasc, mai exact stabilirea legturilor de rudenie
dintre adoptati adoptator, pe de o parte i rudele acestuia, pe de alt parte;
-ca instituie juridic, adopia const n totalitatea normelor juridice care
reglementeaz condiiile privind ncheierea i ncuviinarea adopiei, efectele ei, desfacerea
i desfiinarea adopiei;
- adopia este i o msur de protecie social a drepturilor copilului adugndu-se
astfel la celelalte msuri de protecie social a copilului aflat n dificultate reglementate de
Legea nr. 272 din 21/06/2004.2
n opinia unor autori3, adopia este dect un act juridic,un raport juridic dar
si o instituie juridica. Ali autori4 sustin ca adopia este format din acte juridice unilaterale
, care dau natere raporturilor de rudenie civila,in condiiile legii si intre persoanele
prevazute de lege.
Elaborarea unei definiii complete a adopiei nationale si adoptiei internationale
prezint anumite dificulti ntruct n legislaia romneasc ,legiuitorul n art. 3 lit. c i d
al Legii nr. 273/2004 definete adopia intern ca fiind cea n care att adoptatorul sau
familia adoptatoare, cat si adoptatul au domiciliul in Romania pe cnd adopia
internaional nu este dect adopia care ,n condiiile prezentei legi, nu este adopia
intern.
In general, se consider c adopia este internaional ori de cte ori operaiunea
juridica prin care se realizeaz presupune existenta unuia sau mai multor elemente de
1

V. Stoica, Natura juridic i procedura specific adopiei,n revista Dreptul nr. 2/1993, p.
31. n acest articol, autorul critic definirea noiunii de adopie ca fiind un act juridic,
ntruct n cazul adopiei se ncalc principiile generale ale actelor juridice cuprinse n art. 942 i
973 Codul civil.
2
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 557 din 23/06/2004. n art.55 Legea
272/2004 prevede c: Msurile de protectie special a copilului sunt: a) plasamentul;
b)plasamentul n regim de urgent; c) supravegherea specializat.
3
I.Albu, I.Righini, P.A.Syabo,nfierea, Cluj-Napoca,1977
4
V.Stoica, M.Ronea, Natura juridic i procedura specific a adopiei.

extraneitate1,precum cetaenia, domiciliul sau reedina celui care adopt ori a celui
adoptat.
Raportndu-ne la definiiile surprinse n art.3 al Legii nr.273/2004 observam c
adopia intern este aceea n care att adoptatorul sau familia adoptatoare ca i adoptatul au
domiciliul n Romnia iar adopia internaional este aceea,potrivit creia, fie
adoptatorul,fie adoptatul au domiciliul n strintate.
Altfel spus,in noua lege,distincia ntre cele dou forme de adopie este dat de
elementul de extraneitate,, mai exact, de domiciliul i nu de cetenia prilor.

Seciunea 3 - Caracterele generale ale adopiei

Caracterele adopiei sunt:
a) Adopia se face n interesul adoptatului2.
Acest principiu este corespunztor principiilor prevazute de art.44 si 45
Constituia Romniei, nscrise i n art.1 alin.1 C.fam., potrivit cruia statul ocrotete
cstoria i familia i apr interesele mamei si copilului.
Interesul adoptatorului trebuie avut n vedere nu numai la ncuviinarea adopiei,
i n timpul n care aceasta exist, precum i atunci cnd se pune problema desfacerii ei.
Aprecierea interesului adoptatului trebuie s se fac nsa n cadrul dispoziiilor
legale, iar interesul adoptatului nu inseamna ca adoptatorul nu poate avea i el un interes
moral n ncheierea adopiei n dorina de a-i manifesta sentimentele de ocrotire social,
pentru a veni n ajutorul copiilor care nu se pot bucura de ocrotirea printeasc.
De asemenea ,ntre interesul adoptatului i cel al adoptatorului nu poate exista
opoziie, deoarece ntre membrii familiei nu exist conflicte de interese. Principiul c
adopia se face numai n interesul adoptatorului trebuie nteles n sensul c scopul principal
al adopiei este acela de a oferi posibilitatea copiilor care nu se pot bucura de ocrotirea
printeasc de a fi crescui i educai n familia adoptatorului.
b) Adopia este un act solemn.
Caracterul solemn al adopiei rezult din urmatoarele imprejurri:
-consimmantul necesar n vederea adopiei se poate da numai n form
autentic anume prevazut de lege.3
-adopia se incuviineaza numai de ctre instana judectoreasc competent.4
Elementul de extranietate(internaional)reprezinta o imprejurare de fapt n legatur cu raportul
juridic,datorit careia acest raport are legatur cu mai multe sisteme de drept. Poate constitui
element de extraneitate cetenia sau domiciliul parinilor,locul unde raportul juridic se
naste,modific sau stinge ,locul soluionarii cauzei de ctre autoritatea judiciar sau dupa
caz,administrativa.
I.P.Filipescu,Drept internaional privat,Editur Actmi,Bucureti,1999
2
Art.66 Codul Familiei - nfierea se face numai n interesul celui nfiat.
3
Art.4 din Legea nr.11 din 1990 - In cazul in care infietorul sau cel ce urmeaza a fi infiat este
strain, fiecare este supus, in ceea ce priveste conditiile de fond pentru incheierea infierii, legii sale
nationale, daca legea straina nu incalca ordinea publica de drept international privat roman.
1

Capitolul II Natura juridica a adopiei si interesul determinarii

acesteia in reglementarea
Codului Familiei si conform
reglementarii noului Cod Civil
Seciunea 1 - Natura juridic a adopiei in contextul
reglementrii anterioare
n majoritatea legislaiilor, adopia este privit in principal ca o manifestare de
voin svrit n scopul creerii raporturilor de rudenie civil prevzute de lege i al
proteciei copilului.
Adopia este calificat ca o instituie a dreptului substanial.fie a dreptului civil,
ca act de stare civil, fie a dreptului familiei. Efectele adopiei pot fi legate fie de
manifestarea de voina a persoanelor care participa la aceast operaiune juridic, fie de
actul de autoritare administrativ sau judiciar.
n cadrul adopiei internaionale, n funcie de natura juridic a adopiei se
prefigureaz un anumit raport ntre competenta legislativ si competenta jurisdicionl in
dreptul international privat.Astfel, dac adopia este calificat ca o instituie a dreptului
substanial, atunci se vor pune, n mod distinct, dou probleme de drept internaional
privat soluionarea conflictului de legi i soluionarea conflictului de jurisdicii.1
Dac ns adopia este calificat ca un act de autoritate public administrativ
sau juridciar singura problem care se pune este aceea a soluionrii conflictului de
Art.1 din Legea nr.11 din 1990 - Incuviintarea infierii este de competenta instantelor
judecatoresti; Cererea pentru incuviintarea infierii se introduce la judecatoria in raza careia
domiciliaza cel care infiaza; Cererea pentru incuviintarea infierii unui copil parasit, din parinti
necunoscuti sau care, din orice alte cauze, se afla in ingrijirea unei institutii de ocrotire, se
introduce la instanta in raza careia se afla sediul institutiei de ocrotire.
Cererea pentru incuviintarea infierii facuta de un strain sau de un cetatean roman cu domiciliul
ori resedinta in strainatate se introduce la tribunalul in raza caruia domiciliaza cel ce urmeaza a fi
infiat.
1
Conflictul de legi reprezin situaia n care, cu privire la un raport juridic cu element de
extranietate, sunt susceptibile a se aplica dou sau mai multe legi aparinnd unor sisteme de
drept diferite, cu care raportul juridic prezint legatur prin elementul strin. Stabilirea
competenei legislative presupune soluionarea conflictului de legi prin determinarea legii
aplicabile raportului juridic.
Conflictul de jurisdicii reprezint situaia in care o cauz cu privire la un raport cu element de
extranietate este susceptibil de a fi soluionat de dou sau mai multe instane din ari diferite, cu
care raportul juridic prezint legtur prin elementul strin. Determinarea competenei
jurisdicionale presupune rezolvarea conflictului de jurisdicii ,prin care instana romn
stabileste dac este competent s soluioneze cauza respectiv.
Cu privire la conflictul de legi si conflictul de jurisdicii I.P.Filipescu, Drept internaional privat,
Editura Actmi, Bucureti,1999,p.28-29 i 472-477.
Cu privire la noiunea de competena jurisdicionl proprie raporturilor de drept internaional
privat S. Zildestein, Procesul civil internaional, Lumina Lex, 1994, p. 17-22.
4

jurisdicii, pentru a stabili dac autoritatea statului este competent s soluioneze cererea
de incuviinare a adopiei.
Determinarea competenei jurisdicionale este nu numai o chestiune
prealabil,ci si determinat pe fondul cauzei, deoarece autoritatea sesizat, dac se
declar competent, va aplica ntotdeauna propria sa lege adopiei, dat fiind c prin
calificarea adopiei ca act de drept public este nlturat posibilitatea conflictelor de legi.
n cadrul unui asemenea sistem de drept, competenta jurisdicional i cea legislativ
coincid.
1.
Adopia presupune mai multe operaii juridice.
ncheierea adopiei necesit svrirea mai multor operaii juridice, care sunt
de natur diferite, intervin n momente diferite i ntr-o anumit ordine. Acestea sunt:
a)
actele juridice ale persoanelor chemate s-i exprime
consimmntul
n vederea adopiei1. O importan deosebit
prezint
consimmntul persoanei sau familiei care dorete s adopte. Consimmntul
trebuie exprimat n faa instanelor judectoreti , iar n anumite cazuri prin act
notarial.
b)
actele autoritilor publice sau private autorizate, care
constituie cerinele legale pentru ncheierea adopiei, i anume:
atestatul eliberat de Comisia pentru protecia copilului .
avizul favorabil pentru ncheierea adopiei eliberat de ctre
aceeai autoritate public.
ncredinarea copilului n vederea adopiei ctre persoana
sau familia care dorete s l adopte.
confirmarea Comitetului Romn pentur Adopii din care s
rezulte ndeplinirea procedurilor i termenelor prevzute de art. 11, 12 i 13 din
Ordonaa de urgen nr.25/1997.
transmiterea cererii familiei sau persoanei care dorete s
adopte, instanei de judecat competente pentur ncuviinarea adopiei.
c)
ncuviinarea deschiderii procedurii adopiei interne,
ncredinarea n vederea adopiei i ncuviinarea adopiei de ctre instana
judectoreasc competent, n conformitate cu o procedur i potrivit unor condiii
anume prevzute de lege.
ntre operaiunile juridice respective poate trece, uneori, o anumit perioad de
timp , n care pot interveni schimbri n ceea ce privesc cerinele legale pentru adopie.
2.
Adopia este un act juridic complex.
n primul rnd adopia este un act juridic complex, deoarece ncheierea
acesteia necesit ndeplinirea celor trei categorii de acte juridice. Fiecare categorie dintre
cele menionate are o natura juridic deosebit. Actele juridice ale persoanelor chemate
s consimt pentru adopie sunt acte care privesc relaiile de familie, actele autoritilor
cu atribuii n domeniu sunt acte de natur administrativ, iar actele privind ncuviinarea
deschiderii procedurii adopiei interne , ncredinarea adopiei i ncuviinarea adopiei de
ctre instana judectoreasc sunt de drept procesual civil.
Ca act juridic complex, adopia reprezint totalitatea operaiunilor de natur
juridic diferit, dar privite n unitatea lor , adic adopia ncheiat. n acest sens, lipsa
1

I.P.Filipescu, A.I.Filipescu, op.cit., p.400-402

impedimentelor i condiiilor de fond se refer la actul juridic complex i tot astfel,

efectele adopiei sunt ale actului juridic complex al adopiei.
n al doilea rnd , adopia este un act juridic complex care presupune o
anumit procedur, dintre care una administrativ i cealalt jurisdicional, se formeaz
deci n timp, cu interveia mai multor autoriti, fiecare cu atribuiile sale, care fiecare
poate i trebuie analizat separat , deoarece fiecare act ndeplnit n realizarea unei atribuii
produce efecte specifice n ansamblul procedurii de ncheiere a adopiei.
n al treilea rnd, s-a pus problema naturii juridice a procedurii judiciare
pentru ncuviinarea adopiei, considerndu-se c aceasta este o procedir
necontencioas , graioas1, care prezint anumite particulariti n raport cu procedura
contencioas.
Procedura necontencioas se aplic cererilor pentru dezlegarea crora este
nevoie de mijlocirea instanei fr ns s se urmreasc stabilirea unui drept potrivnic
fa de alt persoan. Deasemenea se aplica i n cazurile n care legea d n decdere
preedintelui instanei luarea unor msuri cu caracter necontecios..
Procedura necontencioasa n materia adopiei prezint anumite particulariti2:
a)
cererea persoanei sau familiei care dorete s adopte se transmite
instanei competente de ctre Comitetul Romn de Adopii , prin serviciul
specializat pentru protecia copilului sau prin organismul privat autorizat.
b)
Instana soluioneaz cauza n camera de consiliu, n complet
format din doi judectori special desemnai de ministru justiiei.
c)
Judecarea cererii se face cu citarea autoritilor i persoanelor
prevzute de art. 18 alin.(2) din O.U.G nr.25/1997
d)
Consimmntul copilului care a mplinit 10 ani se cere n instan
e)
Instana cere raportul referitor la ancheta psihosocial a copilului
f)
Hotrrile n cauzele avnd ca obiect ncuviinarea adopiei
adopiei nu sunt supuse apelului, ceea ce nseamn c acele hotrri produc efecte
dac sunt irevocabile.
Rezult din cele artate c instana de judecat competent exercit un control
de legalitate i unul de oportunitate privind interesul superior al adopiei care constituie
i finalitatea acesteia.
Adopia produc efecte juridice de la data rmnerii irevocabile a hotrrii
judectoreti.

Seciunea 2 - Natura juridic a adopiei in contextul

reglementrii actuale
Gerard Cornu, op.cit.,p.376, 378; V.stoica, M.Ronea, op.cit., n Dreptul nr.2. 1993, p.31-43;
G.Boroi , D. Radulescu, Codul de procedur civil comentat i adnotat, Ed.All, Bucureti, 1995,
p.603-608; V.M.Ciobanu, Tratat toretic i practic de procedur civil, Ed. Naional, Bucureti ,
1996, p.23
2
G.Cornu, Droit civil, La famille, Paris, 1994,p.376-378; I.P.Filipescu, A.I.Filipescu, op.cit.,
p.401-402
1

Adopia presupune manifestarea de voina a persoanelor care vor fi in mod

direct atinse de efectele adoptiei fie c vor fi generate noi drepturi i ndatoriri n
temeiul filiaiei i a rudeniei civile, fie c drepturile i ndatoririle existente ca atribute
ale filiaiei i rudeniei fireti se vor stinge precum i o manifestare de autoritate.
Adopia necesit consimmntul adoptatorului 1
sau al
2
adoptatorilor,consimmntul parinilor fireti ai copilului adoptat , consimmntul
copilului care a mplinit vrsta de 10 ani, precum si o hotrre judectoreasc irevocabil
de incuviinare a adopiei. Numai mpreun aceste componente pot produce efecte.
Trebuie rezolvat si problema calificrii manifestrii de voint a persoanelor
chemate s consimt la adopie acord de voine sau pur si simplu o juxtapunere de acte
unilaterale.
Sub primul aspect, s-a considerat n doctrina mai veche c adopia este un act
de autoritate, consimmintele persoanelor anume indicate de lege joac un rol secundar,
de condiie prealabil pentru validarea deciziei de ncuviinare a adopei3.
Manifestrile de voin coner adopiei atributele unei instituii a dreptului
substanial, anume a dreptului familiei, pentru c au fost exprimate n scopul crerii
raporturilor de rudenie civil ca mijloc de protecie a drepturilor n interesul copilului
adoptat.
Pentru a produce efectele specifice, adopia necesit contribuia unor autoriti
administrative i ncuviinarea instanei judectoreti , dar acestea nu altereaz natura sa
juridic, adopia ramne un act esenialmente de dreptul familiei.
Adopia este deasemenea i un act juridic complex. Adopia presupune
manifestarea de voin a fiecreia dintr persoanele indicate de lege, parcurgerea unei
proceduri prealabile ncuviinrii i , n cele din urm,ncuviinarea sa prin actul
instanei, fiecare faz reprezentnd un element esenial al adopiei4.
Sub cel de-al doilea aspect, anume dac adopia, n stadiul su primar, privit
doar prin prisma consimmintelor cerute de lege, este un acord de voine sau un act
juridic unilateral, este favorizar ideea acordului de voine.

Seciunea 3 - Interesul determinrii naturii juridice a

adopiei

Termenul adoptator desemneaz persoana care a adoptat sau dorete s adopte art.3 lit. b)
din Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei.
2
Prin adoptat urmeaz s nelegeam persoana care a fost sau urmeaz s fie adoptat art. 3
lit. a) din Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei.
3
E.Puscariu, not la decizia civil nr. 6648/1957 a Tribunalului Reg. Craiova ,L.P. nr.11/1958,
pag.105
4
I.P.Filipescu, A.I.Filipescu, op.cit., p.454. Aceast opinie se regsete n Decizia de ndrumare
nr.2/1967 a fostei instane supreme, n cuprinsul creia se arat cc adopie prezint caracterele
unui act complex care produce consecine ce ies din sfera raporturilor administrative i se
situeaz n sfera celor civile C.D. 1967, p.31
1

10

Condiiile juridice trebuiesc ndeplinite trebuiesc ndeplinite la data

svririi fiecrei operaii juridice, astfel ele formeaz mpreun actul juridic complex al
adopiei.
Aceast soluie se ntemeiaz pe ideea c instana de judecat ncuviineaz
actele juridice n vederea adopiei n procesul de formare al acesteia, ceea ce nseamn c
acele acte juridice trebuie s fie fcute n mod valabil, dei numai ele fr ncuviinarea
instanei nu valoreaz nc adopia.
Adopia este un act juridic complex, care necesit svrirea mai multor
opreraii juridice. Cerinele legale pentru ncuviinarea adopiei ca act juridic complex,
adic condiiile de fond i lipsa impedimentele la adopie, trebuie s fie ndeplinite i la
data ncuviinrii de ctre instana judectoreasc. Prin urmare, condiiile de fond i lipsa
impedimentelor la adopie trebuie ndeplinite att la data savririi oricruia din actele
juridice prealabile ncuviinrii de ctre instana de judecat, ct i la data ncuviinrii
adopiei de ctre instana de judecat. Nendeplinirea acestor cerine legale la una din
datele ntocmirii actelor juridice menionate oprete instana de judecat s ncuviineze
adopia ca act juridic complex.
Aceasta se poate ntmpla n urmtoarele situaii:
a)
la data svririi actului juridic de ctre persoana sau familia
adoptatoare i prinii fireti ai copilului sau tutorele, s-au respectat toate
condiiile de fond, ns pn la data ncuviinrii de ctre instan, se schimb
mprejurrile. n aceaste situaii, instana nu ar putea ncuviina adopia.
b)
daca cel ce urmeaz a fi adoptat decedeaz, adopia nu poate fi
ncuviinat. Deasemenea adopia nu ar putea fi ncuviinat de ctre instan nici
n cazul n care ce care ar fi urmat s fie adoptat are descendeni.
c)
Dac cel ce vrea s adopte a decedat, deasemenea nu se poate
ncuviina adopia; principalul efect al adopiei dobndirea drepturilori
ndatoririlor printeti de ctre adoptator nu s-ar mai putea realiza.
n cazul n care cel ce ar urma s fie adoptat este major, cu att adopia nu
poate fi ncuviinat de ctre instan, dac, pn la data ncuviinrii, cel ce urmeaz
s adopte, care consimise la adopia, a decesat1.
d)
la data savririi actului juridic n vederea adopiei nu s-au
respectat toate condiiile de fond ale adopiei, ori au existat impedimente la
adopie peste care s-a trecut, ns, pn la data ncuviinrii acestui act de ctre
instan, acestea s-au schimbat n sensul c la data ncuviinrii instanei sunt
ndeplinite toate cerinele amintite pentru ncheierea adopiei.
n ceea ce privete momentrul n care trebuie ndeplinite cerinele legale ale
adopiei, s-au mai exprimat i alte preri potrivit reglementrii Legii nr. 11/1990.
Astfe, n una dintre opinii 2, n momentul n care prile i-au exprimat voina n
vederea ncheierii adopei, se apreciaz consimmntul i capacitatea acestora;
deasemenea se analizeaz i vrsta minorului pentru a ti dac trebuie s i se ia
consimmntul.
Cu privire la adopiile i nfierile ncuviinate nainte de punerea n aplicare a Codului familiei
acestea rmn supuse legilor n vigoare la data cnd au fost ncuviinate numai n ceea ce
privetevaliditatea lor. n privina celorlalte aspecte sunt supuse dispoziiilor Codului familiei, de
la data intrrii lui n vigoare. nfiatul, anterior Codului familiei, dobndete numele nfiatorului,
fr a olosi i vechiul nume, dac nu a cerut n acest sens ncuviinarea autoritilor tutelare.
2
Tudor R.Popescu, op.cit., vol.II, p.133-135
1

11

ntr-o alt opinie1, se consider c n primul moment trebuie ndeplinite numai

condiiile privitoare la capacitatea i consimtmntul prilor, i nu ale tuturor
persoanelor chemate s consimt la adopie. Restul condiiilor de fond ar urma deci s fie
ndeplinite n momentul ncuviinrii organului competent.

Capitolul III - Cerinele incheierii adopiei

Seciunea 1 - Reglementarea legala
1.4

- Reglementarea interna

Instituia adopiei a fost reglementat de Codul civil romn din 1864, de

Codul familiei, reglementri care au fost modificate de-a lungul timpului de o serie de
importante acte normative.
Codul familiei adoptat n anul 1954 prevede, in art.66, c adopia se face
numai n interesul celui adoptat. Este prima reglementare juridic ce a introdus noiunea
ocrotirii interesului celui adoptat. Este cel care introduce noiunea cu efecte depline sau
cu efecte restrnse.
- efecte depline (art.79 Codul familiei )
Legatura de rudenie ntre adoptat i descendenii si i prinii si fireti i
rudele acestora, luau sfrit; iar ntre adoptat i descendenii si i adoptator i rudele
acestuia, se stabilesc raporturi de rudenie.
- efecte restrnse (art.67 78 Codul familiei)
Legtura de rudenie fireasc ntre adoptat i descendenii si, pe de o patre, i
prinii si fireti i rudele acestora, pe de alt parte ramneau valabile, ns ntre
adoptat i descendenii sai, pe o parte, i adoptator se stabileau raporturi ca ntre prini
i copii, dar fr a crea niciun fel de legtur de rudenie ntre adoptat i rudele
adoptatorului.
Astzi, legislaia noastr2 reglementeaz un singur tip de adopie, care este
echivalent cu adopia cu efecte depline, ea producnd urmtoarele efecte:
filiaia se stabilete ntre adoptator i adoptat.
legtura de rudenie se stabilete ntre adoptat i rudele adoptatorului.
filiaia este adoptat i legtura cu prinii fireti nceteaz.

1.5

- Reglementarea internaonal

I.Rucreanu, op.cit., p.221-222

Prima legislaie care nu mai conine aceast distincie a fost OUG nr.25/1997 i apoi Legea
nr.273/2004, care abrog acest act normativ.
1
2

12

Prin Legea nr.15 din 25 martie 1993, ara noastr a aderat la Convenia
european n material adopiei de copii, ncheiat la Strasbourg la 24 aprilie 1967,
publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.67 din 31 martie 1993.
Aceast Convenie privete numai instituia juridic a adopiei unui copil,
care, n momentul n care adoptatorul solicit adopia, nu a mlinit 18 ani, nu este i nu a
fost cstorit.
Convenia asupra proteciei copiilor i cooperrii n material adopiei
internaionale, ncheiat la Haga n 1993, definete adopia internaional ca fiind actul
prin care un copil care are reedina obinuit ntr-un stat contractant urmeaz a fi
deplasat ctre alt stat contractant, fie dup adopia sa n statul de origine de ctre 2 soi
sau de ctre o persoan avnd reedina obisnuit n statul primitor, fie n vederea unei
asemenea adopii n statul primitor sau n statul de origine.
Aceast Convenie are drept obiect :
s stabileasc garanii pentru ca adopiile internaionale s se nfptuiasc
n interesul superior al copilului .
s instaureze un sistem de cooperare ntre statele contractante pentru a
asigura respectful acestor garanii i s previn astfel rpirea , vnarea i traficul de
copii.
s asigure recunoaterea n statele contractante a adopiilor realizate
potrivit conveniei.
Prin Legea nr.15/1990, republicat, tara noastr a ratificat Convenia
Organizaiilor Unite cu privile la drepturile copilului. Convenia a fost aprobat i
supus spre aprobare Parlamentului prin Decretul nr.86 din 31 mai 1994.
n baza art.42 din Legea nr.273/2004, n cazul n care adoptatul are
domiciliul n straintate, iar adoptatorul sau familia adoptatoare are domiciliul n
Romnia, adopia se face dupa prevederile Legii nr.105/1992 cu privire la
reglementrile raporturilor de drept internaional privat. Codul familiei permite
ncheierea adopiei internaionale numai cu autorizaia Preedintelui rii. Anul 1990
este anul adoptrii primei legi referitoare la aceast instituie juridic, Legea nr.11/1990,
adopia internaional primete un cadru legislative, tara noastr adernd la cele mai
importante convenii n domeniu.

1.6

- Clasificarea cerintelor legale ale adoptiei

Pentru ncheierea adopiei sunt necesare a fi ndeplinite anumite cerine,

care pot fi clasificate dup diferite criterii 1:
a)
condiii de fond.
b)
lipsa impedimentelor la adopie.
c)
condiii de form.
Ion P.Filipescu, Tratat de dreptul familiei, Ed.All, Bucureti , 1997, p.379; I.Albu, I.Reghini ,
P.A. Szabo, nfierea, Cluj-Napoca, Ed.Dacia, 1977; A.Ionacu , Filiaia i ocrotirea minorilor,
Cluj-Napoca, Ed. Dacia , 1980, p.95; aceti din urm autori se refer la noiunea de instituie
juridic a adopiei, la noiunea de act juridic i raport juridic al adopiei care formeaza o unitate
practic indestructibil.
1

13

Seciunea 2 - Conditiile de fond ale adoptiei

2.3

- Conditiile de fond in reglementarea anterioar

Pentru ncheierea adopiei sunt necesare a fi ndeplinite anumite cerine

legale, care se pot clasifica dup criterii diferite 1.

Consimmntul la adopie

Potrivit Ordonanei de urgena nr.25/1997 la adopie este necesar

consimmntul celui adoptat, al soului acestuia, al prinilor fireti ai adoptatului i al
adoptatului dac a mplinit vrsta de 10 ani.
ncheierea adopiei necesit, n primul rand, manifestarea de voin a numitor
persoane.

a)

Consimamntul celui care adopt.

Potrivit Ordonanei de urgena nr.25/1997 pot adopta ambii soi, dar poate
adopta i numai unul dintre soi2.
Consimmntul trebuie s provin de la o persoan cu capacitate de exerciiu
deplin i s nu fie viciat. Ca urmare, minorul nesstorit i persoana pus sub
interdicie nu pot exprima un consimmnt valabil la adopie.
Alienatul i debilul mintal care nu au fost pui sub interdicie nu pot consimi
la adopie n perioade de luciditate pasager, ntruct nu pot realiza finalitatea ei, care
este creterea i educarea celui adoptat, iar adopia nu ar fi n interesul celui adoptat de
astfel de persoane3.
Potrivit art.6 alin.1 din Ordona nu pot adopta dect persoanele sau familiile
care prezint condiiile materiale i garaniile morale necesare asigurrii dezvoltrii
armonioase a copilului, deci care sunt apte s adopte.
Consimmntul la adopie trebuie exprimat n form autentic (art. 7 alin. 1
lit. a i art. 12 alin.5 lit. d) de persoana sau familia care dorete s adopte. n declaraia
de consimmnt acestea trebuie s menioneze c au luat cunotin de starea de
sntate a copilului. Persoana sau familia care adopt este propus de Comisia pentru
protecia copilului.

b)

Consimmntul soului celui care adopt.

G.Cornu , Droit civil, La famille, Montchrestien, Paris , 1994, p.370

Spre exemplu, un so poate adopta copilul celuilalt so; - Al. iclea, Consideraii privind
nfierea copilului celuilalt so, n Dreptul nr.6/1991.
3
I.P.Filipescu , Tratat de dreptul familiei, p.408; I.Albu , Dreptul familiei,p.272; I.Albu ,I.
Reghini , P.A.Szabo, op.cit.,p.90. n sensul c alienatul i debilul mintal nepui sub interdicie
pot consimi la adopie n momente de luciditate , T.R.Popescu, op.cit., p.126.
1
2

14

Adopia unui copil de mai multe persoane este interzis, cu excepia cazului
n care ea se face de ctre so i soie, simultan sau succesiv. Dac unul dintre soi
adopt este necesar i consimmntul celuilalt so. Consimmntul celuilalt so nu se
cere dac acesta este in imposibilitate de a-i manifesta voina, n acest situaie
aflndu-se soul care este pus sub interdicie, deczut din drepturile printeti, sau din
orice mprejurare, se afl n neputin a-i manifesta voina .
Vor fi luate n vedere numai acele mprejurri care pun n imposibilitate
absolut pe soul celui care dorete s adopte, de a-i manifesta voina, cum ar fi, de
exemplu, dispariia sa, chiar nedeclarat prin hotrre judectoreasc.
Soul celui care dorete s adopte nu devine, prin simpla manifestare a
consimmntului su, adoptator, alturi de cellalt so.

c)
adoptat.1

Consimmntul prinilor fireti ai celui ce urmeaz a fi

Prinii fireti ai copilului care nu a dobndit capacitate deplina de exerciiu,

deci este minor, trebuie s consimt la adopie acestuia.
Acest consimmnt se cere chiar dac prinii sunt divorai sau dac cel ce
urmeaz a fi adoptat a fost ncredinat unei alte persoane sau familii n condiiile art.42
din Codul familie.
Adopia nu poate avea loc n cazul n care unul dintre prinii fireti consimte
la adopia copilului su care nu a dobndit capacitatea deplin de exerciiu, iar cellalt
printe nu consimte. Dac unul dintre prini nu i d consimmntul, adopia nu se
poate ncheia, iar instana judectoreasc nu poate decide n locul lui i nici autoritatea
tutelar, deoarece cazurile n care acestea pot interveni, n caz de nentelegere ntre
prini, sunt expres prevzute de lege2. Dreptul de a consimi la adopia copilului su
aparine printelui, de aceea s-a propus de lege ferenda ca n situaia printelui abuziv
instana s poat aprecia i ncuviina adopia dac este n interesul copilului3.
Consimtmntul prinilor fireti ai celui ce urmeaz a fi adoptat nu este
necesar n urmatoarele cazuri:
sunt deczui din drepturile printeti;
sunt decedai;
sunt pui sub interdicie;
sunt declarai judectorete mori sau disprui;
sunt necunoscui;
se afl n orice situaie care determin imposibilitatea de a-i manifesta
voina;

P.Anca, M. I. Eremia, Propuneri de lege ferenda cu privire la dreptul prinilor de a consimi la

nfierea copilului lor, n Revista romn de drept nr.1/1976, p.14-18
2
E.Florian, op.cit., p.274
3
I.P.Filipescu, Tratat de dreptul familiei, p.411. Potrivit art.4 din Convenia european n material
adopiei de copii, ratificat de Romnia prin Legea nr.15/1993, adopia nu poate fi pronunat
valabil dect pe baza consimmntului prinilor naturali, ori al oricrui organism care ar fi
abilitat s exercite drepturile printeti. Ca urmare nu se poate trece peste refuzul
consimtmntului dect pentru motive exceptionale, determinate de legislaie , precum situaia n
care prinii sunt lipsii de drepturile printeti .
1

15

copilul a fost declarat judectorete abandonat prin hotrre judectoreas

ramas definitiv;
Pentru ncheierea adopiei este suficient numai consimmntul unuia dintre
prinii fireti ori de cte ori cellalt printe este decedat, necunoscut, deczut din
drepturile printeti, declarat, n condiiile legii, mort sau disprut, pus dub interdicie,
precum i dac de afl in imposibilitate de a-i manifesta voina.
Printele sau prinii deczui din drepturile printeti sau crora li s-a aplicat
pedeapsa interzicerii drepturilor printeti pstreaz dreptul de a consimi la adopie.
Prinii fireti ai copilului, sau, dup caz, tutorele acestuia trebuie s
consimt la adopie n mod liber, necondiionat, i numai dup ce au fost informai n
mod corespunztor asupra consecinelor adopiei, n special asupra ncetrii legturii
de rudenie a copilului. Consimmntul prinilor fireti sau al tutorelui se d n faa
instanei de judecat o dat cu soluionarea cererii de deschidere a procedurii adopiei, i
numai dupa trecerea unui termen de 60 de zile de la data de natere a copilului nscris
pe certificatul de natere. Printele firesc poate revoca consimmntul n termen de 30
de zile de la data exprimrii lui n condiiile legii. n acest caz adopia nu mai poate avea
loc.
n cazul n care printele firesc i revoc consimmntul dupa trecerea
perioadei de 30 de zile, instana de judecat poate s aprecieze motivele revocrii ori
alte mprejurri n legtur cu revocarea i, dac le apreciaz ca fiind ntemeiate, s
resping ncuviinarea adopiei.

d)

Consimmntul copilului care urmeaz a fi adoptat.

Pentru ncuviinarea adopiei se cere i consimmntul adoptatului care a

mplinit vrsta de 10 ani . Consimmntul copilului care a mplinit vrsta de 10 ani, se
d n faa instanei judectoreti, n faza ncuviinrii adopiei.
Direcia n a crei raz teritorial domiciliaz copilul care a mplinit vrsta de
10 ani l va sftui i informa pe acesta, innd seama de vrsta i de maturitatea sa, n
special asupra consecinelor adopiei i ale consimmntului su la adopie, i va
ntocmi un raport n acest sens, nainte ca minorul sa ajung n faa instanei.

e) Consimmntul cerut n cazul copiilor lipsii de ocrotirea

printeasc.
Acest copil se poate afla ntr-una din urmtoarele situaii:
se afl pus sub tutel n aceast situaie tutorele, care i exercit
drepturile i ndatoririle printeti, trebuie s consimt la adopia acestui copil.
copilul nu este pus sub tutel, dei se gsete n situaia de a fi pus sub
tutel instana judectoreasc va ncuviina adopia cu avizul autoritii tutelare care
a ntocmit ancheta social, prin urmare nu mai este necesara instituirea tutelei.

exerciiu

Cel care adopt trebuie s aib

capacitate deplin de

16

Poate adopta numai persoana major i deasemenea poate adopta persoana

care ndeplinete condiiile cerute pentru a fi tutore. Persoana devine major i
dobndete capacitate deplin de exerciiu la mplinirea vrstei de 18 ani. Minora care
nu a mplinit 18 ani poate dobndi capacitate deplin de exerciiu prin cstorie, ceea ce
nsemn c poate adopta potrivit legii.
Persoana cu capacitate deplin de exerciiu poate adopta far deosebire de
sex, naionalitate, ras sau religie. Poate adopta indiferent dac este cstorit sau nu, i
indiferent dac are i ali copii sau nu .

Cel care adopt trebuie s ndeplineasc i celelalte condiii

care sunt cerute pentru a fi tutore.
Condiiile art.117 din Codul familiei prevd faptul c nu poate fi tutore:
-minorul sau cel pus sub interdicie.
-cel cruia i s-a restrns exerciiul unor drepturi politice, sau civile, fie n
temeiul legii, fie prin hotrre judectoreasc, precum i cel cu rele purtri.
-cel care, exercitnd o alt tutel , a fost ndeprtat din aceasta.
-cel care, din cauza intereselor potrivnice cu ale minorului, nu ar putea ndeplini
sarcina tutelei.
Cel care se gasete n una din aceste mprejurri nu poate adopta,
deasemenea dac una din mprejurrile menionate se ivete n timpul tutelei, tutorele
va fi ndeprtat.

Diferena de vrst ntre cel adoptat i cel ce urmeaz a fi

adoptat s fie de cel puin 18 ani.
ntre adoptat i adoptator trebuie s existe o diferen de vrst
asemntoare cu aceea care exist intre printele firesc i copilul lui.
Nu se impune ca adoptatorul s aib o anumit vrst maxim. Cu toate
acestea dac adoptatorul are o vrst prea naintat , instana poate refuza ncuviinarea
adopiei, dac apreciaz c scopul acesteia nu poate fi realizat.1
Pentru motive temeinice, instana judectoreasc poate ncuviina adopia i
n cazul n care diferena de vrst ar fi mai mic dect cea menionat2.

Cel care urmeaz a fi adoptat s nu fi dobndit capacitate

deplin de exerciiu.
Potrivit art.2 alin.1 din Ordonana de urgena nr.25/1997 copilul poate fi
adoptat pn la dobndirea capacitii depline de exerciiu. Se poate adopta i o
persoan cu capacitate deplin de exerciiu, dac n timpul minoritii a fost crescut de

I.P.Filipescu, Adopia i protecia copilului aflat n dificultate, Ed.All, 1997, p.13

Art.68 alin.2 Codul familiei - Pentru motive temeinice, autoritatea tutelar va putua ncuviinta
nfierea, chiar dac diferenta de vrst prevzut n alineatul precedent este mai mic.
1
2

17

cel care dorete s o adopte. Aceast capacitate se deobndete la mplinirea vrstei de

18 ani i de minora care se cstoreste.
Creterea unei persoane presupune o preocupare permanent pentru
ocrotirea intereselor acesteia. Aceast preocupare a dus la stabilirea unor legturi
afective ntre cel ce a fost crescut i cel care l-a crescut, care creeaz premisele necesare
pentru a putea ncuviina adopia.1 Creterea unei persoane trebui s exclud urmrirea
unui alt scop dect cel al adopiei.2
n situaia de a fi crescui n perioada minoritii, astfel nct s se
justifice adopia dup mplinirea vrstei majoratului, se pot afla:
copiii luai spre cretere, fr ntocmirea formelor legale pentru adopie.
copiii ncredinai unor rude sau altor persoane, de ctre instana
judectoreasc , n cazul divorului.
copiii dai n plasament familial3.
copiii crescui de tutore.
copilul crescut de mic de soul printelui.

Adopia s fie n interesul celui ce urmeaz a fi adoptat

Instana trebuie s verifice dac adopia se face n interesul copilului.

Acest interes trebuie neles n sensul c adoptatorul trebuie s aib
condiii materiale i s prezinte garaniile morale necesare dezvoltrii armonioase a
copilului, astfel nct s gaseasc n familia adoptatorului o atmosfer de familie
prielnic dezvoltrii sale fizice i morale. Dovada c adopia se face n interesul
superior al copilului se face cu raportul privitor la ancheta psihosocial, ce va fi
prezentat de Comisia pentru protecia copilului.
Aceasta va cuprinde date privind personalitatea, starea fizic i mental a
copilului, antecedentele acestuia, condiiile n care a fost crescut i n care a trait i orice
alte date referitoare la cretere i educarea copilului, precum i opinia copilului cu
privire la adopia propus.
Dac adoptatorul este o persoan care domiciliaz pe teritoriul altui stat,
instana care ncuviineaz adopia va ine seama de faptul ca adoptatul s poat
beneficia n ara strain de garaniile i normele echivalente acelora existente n cazul
unei adopii naionale.4
Prinii adoptivi au obligaia de a-l informa pe copil c este adoptat, de
ndat ce vrsta i gradul su de maturitate permite aceasta. Acest fapt va fi notificat
Comisiei pentru protecia copilului, iar serviciile publice specializate pentru protecia
copilului sunt obligate s acorde prinilor adoptive sprijinul necesar pentru ndeplinirea
corespunztoare a acestei obligaii.
Emilian Popescu, Adrian tregrescu , Doua probleme n legtur cu nfierea, n L.P, nr.10,
1958, p.39 i 41; V.Niciu, Probleme n legtur cu desfacerea nfierii, n J.N.,nr.4, 1959,p.745
2
Tribunalul Suprem,Dec. civ. nr.1011 din 22 iulie1970, CD , 1970, p.202 i Dec. civ. nr.1774 din
14 octombrie 1075, RRD nr.41/1976, p.59
3
Conform art.14 din Ordonana de urgena nr.26/1997 privind protecia copilului aflat n
dificultate 4
C.S.J., sec.sic., dec. nr.595/1991, n Dreptul nr.1/1992,p.103
1

18

Atestatul Comisiei pentru protecia copilului

Acest atestat arata faptul c persoanele care doresc s adopte sunt

capabile s adopte. Atestatul este eliberat n termen de 90 de zile de la depunerea cererii
de ctre persoana sau familia interesat, eliberarea fcndu-se de comisia pentru
protecia copilului, pe baza consimamntului persoanei sau familiei respective i a
consimmntului prinilor fireti ai copilului ce urmeaz a fi adoptat.
n cazul unui rezultat favorabil al evaluarii, direcia va elibera atestatul
de persoan sau familie adoptatoare. Atestatul are valabilitate un an de zile i poate fi
prelungit anual, cu condiia indeplinirii acelorai clause.
n cazul unui rezultat nefavorabil al evaluarii, adoptatorul sau familia
adoptatoare au dreptul s solicite direciei, n termen e 30 de zile de la comunicarea
rezultatului , reevaluarea. Rezultatul nefavorabil al reevalurii poate fi atacat, n termen
de 15 zile de la data comunicrii, la instana competent n material adopiei de la
domiciliul adoptatorului.

ncredinarea copilului n vederea adopiei persoanei sau

familiei care dorete s-l adopte.
Adopia nu poate fi ncuviinat de ctre instana judectoreasc dect
dup ce copilul a fost ncredinat pentru o perioad de 90 de zile persoanei sau familiei
care dorete sa-l adopte, astfel nct instana s poat aprecia, n mod raional , asupra
relaiilor de familie care s-ar stabili dac adopia ar fi ncuviinat. n termen de 30 de
zile de la data ramnerii definitive i irevocabile a hotrrii judectoreti prin care s-a
ncuviina deschiderea procedurii adopiei interne, direcia n a crei raz teritorial se
afl domiciliul copilului efectueaz demersurile necesare identificrii celui mai potrivit
adoptator sau celei mai potrivite familii adoptatoare pentru copil.
ncredinarea n vederea adopiei nu este necesar n urmtoarele cazuri
conform art.29 alin (1):
a)
pentru adopia persoanei majore de ctre adoptatorul sau familia
adoptatoare care a crescut-o n timpul minoritii sale.
b)
pentru adopia copilului de ctre soul printelui firesc sau adoptive.
c)
pentru adopia copilului pentru care a fost deschis procedura adopiei
interne i aceasta a fost plasat la adoptator sau la familia adoptatoare, iar msura
plasamentului dureaz de cel puin 90 de zile.

Pot fi adoptai numai copii care se afl n evidena Comitetului

Romn pentru Adopii
Aceast condiie este impus de art.13, care dispune este interzis
adopia copiilor care nu se afl n evidena Comitetului Romn pentru Adopii, cu
excepia cazului n care soul adopt copilul celuilalt so, a cazului n care adoptatorii
sunt rude pn la gradul al IV-lea inclusiv cu unul dintre prinii copilului sau a
adopiei prevzute de art.2 alin. (2).
Se pot adopta copii care nu sunt n evidena Oficiului Romn pentru
Adopii n urmtoarele cazuri:
persoana major se adopt de persoana sau familia care a crescut-o.
adopia copilului de ctre soul printelui firesc sau adoptive.

19

pentru adopia copilului pentru care a fost deschis procedura adopiei

interne i acesta a fost plasat la adoptator sau la familia adoptatoare, iar msura
plasamentului dureaz de cel puin 90 de zile.

Condiii speciale pentru adopia internaional

n situaia persoanelor care domiciliaz pe teritoriul altor state i doresc

sa adopte copii care au domiciliul pe teritoriul roman, trebuie ndeplinite unele condiii
speciale :
a)
adopia internaionala a copilului care are domiciliul n Romnia poate fi
ncuviinat numai n situaia n care adoptatorul sau unul dintre soii din familia
adoptatoare care domiciliaz n straintate este bunicul copilului pentru care a fost
ncuviinat deschiderea procedurii adopiei interne.
b)
atestarea autoritilor strine anume artate din care s rezulte c
adoptatorul sau familia adoptatoare indeplinete condiiile de eligibilitate pentru adopie
i este apt s adopte n conformitate cu legislaia aplicabil n statul primitor.
c)
un act eliberat de autoritile strine competente, din care s rezulte c
exist garania c adoptatul are posibilitatea s intre i s locuiasc permanent n
statul primitor.
d)
un raport ntocmit de autoritile competente din statul primitor,
cuprinznd informaii cu privire la identitatea persoanelor care doresc s adopte,
capacitatea i aptitudinea lor de a adopta, situaia lor personal, familial, material i
medical, mediul social, motivele care il determin s adopte un copil din Romnia.

2.4

Conditiile de fond actuale ale adoptiei

Noul Cod civil reglementez condiiile de fond ale adopiei n art. 455-468.
Anterior au fost prevzute de art.5-18 din Legea nr.273 din 20041.
Condiiile de fond sunt cerine ale legii, prevzute sub sanciunea nulitii
absolute, ce urmeaz a fi ndeplinite de ctre adoptator sau adoptat, ori de ctre ambii.
Anumite condiii de fond pot viza i alte persoane, precum prinii fireti sau tutorele
copilului, printele adoptator al copilului ori soul persoanei care adopt.
Pentru ncuviinarea valabil a adopiei ,trebuiesc a fi ntunite cumulative
urmatoarele condiii de fond2 :
-adoptatul s fie o persoan fr capacitate deplin de exerciiu.
- fraii s fie adoptai de ctre acelai adoptator sau familie adoptatoare.
-persoanele adoptate de acelasi adoptator sau familie adoptatoare s nu aib
calitatea de soi sau foti soi.
- adoptatorul si adoptatul s nu aib calitatea de soi sau foti soi.
- adoptatorul s aib capacitate deplin de exerciiu.
- adoptatorul s nu sufere de boli psihice.
T.Bodoac, Condiii de fond pentru ncuviinarea adopiei n reglementarea Legii nr.273/2004,
n Curierul judiciar nr.4/2005,pp. 61-77(partea I) i 5/2005,pp.62-82 (patea a II-a)
2
E.Florin, Unele consideraii asupra noului regim juridic al adopiei, n Dreptul nr.11/1998,
pp.5-15
1

20

- adoptatorul s fie cu cel puin 18 ani mai n vrst dect adoptatul.

- adoptatul s nu fie adoptat de mai muli adoptatori simultan sau succesiv.
- s existe consimmnt valabil la adopie al persoanei prevzut de lege.
Toate condiiile enumerate sunt incidente i adopiei internaionale 1 , inclusiv
n ceea ce l privete pe adoptatorul sau familia adoptatoare cu domiciliul n straintate2.
Autoritatea competent din statul de primire sau organizaiile sale acreditate
i autorizate 3, conform art.50 lit.a) din Legea nr.273/2004 pentru ncuviinarea adopiei
internaionale vor stabili daca adoptatorul sau familia adoptatoare este apt s adopte n
conformitate cu legislaia aplicabil n statul primitor.
O norm de drept internaional privat este instituit prin acest text, norm ce
derog de la dispoziiile art.2607-2610 din noul Cod civil, reeritoare la condiiile de ond
i de form, efectele i nulitatea adopiei cu elemente de extranietate.
Nerespectarea condiiilor de fond sau de form determin nulitatea absolut
adopiei potrivit art.489 alin(1) noul Cod civil.
Dac legislaia aplicabil n statul primitor cuprinde norme privind
aptitudinea de a adopta potrivnice dispozitiilor art.455-468 noul Cod civil, n temeiul
art.2564 alin(1) noul Cod civil, aplicarea ei va fi nlturat i se va aplica legea romn
pe motiv c legea strin ncalc ordinea public a dreptului internaional privat romn4.
Internaional este i adopia n care domiciliul adoptatului este n straintate,
iar domiciliu adoptatorului sau familiei adoptatoare este n Romnia.
n cazul adopiei internaionale reglementat de Legea nr.273/2004 5 se
impunea a fi respectat i condiia inexistenei unei soluii din partea rudelor copilului
pn la gradul al-IV-lea, cu domiciliul n Romnia.
Potrivit art.2 litera c), respective litera d) din Legea nr.273/2004, este adopie intern adopia n
care adoptatorul sau familia adoptatore, ct i adoptatul au domiciliul n Romnia, iar
internaional este adopia care, n condiiile acestei legi nu este intern.
2
Art. 45 din Legea nr.273/2004 - (1) Daca pe durata perioadei de incredintare in vederea adoptiei
directia in a carei raza teritoriala domiciliaza adoptatorul sau familia adoptatoare constata
neadaptarea copilului cu persoana sau familia adoptatoare ori existenta oricaror alte motive de
natura sa impiedice finalizarea procedurii de adoptie, sesizeaza de indata instanta judecatoreasca,
in vederea revocarii sau, dupa caz, prelungirii masurii incredintarii.
(2) Dispozitiile privind procedura de judecata a cererilor referitoare la incredintare se aplica in
mod corespunzator si in cazul cererilor prevazute la alin. (1). Hotararea prin care instanta de fond
dispune revocarea sau prelungirea incredintarii este executorie de drept.
3
H.G. nr.1441/2004 cu pivire la autorizaii private staine de a desfura activiti n domeniul
adopiei internaionale.
4
Unanim este admis n doctrin c legea strin este incident atunci cnd cuprinde deosebiri
nesemnificative de reglementare n raport cu lex fori i, deopotriv, va fi nlturat n acele
situaii n care conine norme ce vin n coliziune cu aceast lege.
I.P.Filipescu, Drept international privat,vol.I, Ed. Actami, Bucureti,1997,p.136;
A.Fuerea,Drept internaional privat,Ed. Actami, Bucureti,202,pp.53-56;
O.Ungureanu i C.Jugastru, Manual de drept privat roman, Ed.Argonaut,Cluj-Napoca,1998,
pp.90-91
5
n cuprinsul acestui capitol avem n vedere exclusiv adopia internaional reglementat de
Legea nr.273/2004, adic adopia n cazul creia adoptatul are domiciliul n Romnia, iar
adoptatorul sau familia adoptatoare n strintate.
1

21

Noul Cod civil reglementeaz condiiile de fond i de form far s fac

distincie dupa cum este vorba despre adopia intern sau adopia internaional, iar
reglementrile speciale, consacrate adopiei internaionale(art.45-55), nu instituie alte
cerine derogatorii de drept comun.

Consimmntul la adopie

Consimmntul la adopie reprezint manifestarea de voint a persoanelor

prevzute de lege, prin care acesta i exprim, dupa caz, acordul pentru ncetarea
legturilor de filiaie i rudenie natural sau pentru stabilirea legturilor de filiaie si
rudenie civil.

a)

Consmmntul printelui adoptator al copilului

Potrivit art. 464 alin.(3) teza I din noul Cod civil, persoana cstorit care a
adoptat un copil trebuie s consimt la adopia aceluiai copil de ctre soul su1.
Adopia care implic acest consimmnt 2 este prevzut de art.462 alin(1)
noul Cod civil. Este cazul adopiei simultane ori succesive, iar adoptatorii sunt so i
soie. Sub aspect juridic , cerina acestui consimmn este justifict ntruct, n temeiul
art.471 din noul Cod civil, printele adoptator dobndete drepturile i obligaiile
printelui firesc, adic se afl n aceeai situaie juridic ca i printele.

b)

Consimmntul tutorelui

Consimmntul tutorelui se cere, potrivit art.463 alin. (1) lit. a) NCC,

n situaia n care prinii sunt decedai, necunoscui, declarai mori sau disprui ori pui
sub interdicie judectoreasc. Deasemena titularul autoriii printeti va consimi
alturi de prinii deczui din drepturile printeti sau de prinii crora li s-a interzis
exerciiul drepturilor printeti. n situaia adopiei succesive a aceluiai copil de ctre
soul printelui adoptiv, consimmntul prinilor fireti nu se mai cere 3, ntruct legtura
de rudenie fireasc dintre copilul adoptat i prinii si fireti a ncetat pe data rmnerii
definitive a hotrrii de ncuviinare a adopiei .

c)

Consimmntul copilului care a mplinit vrsta de 10 ani

ntre expresia printe adoptaror, art.12 alin (1) teza a II-a, i termenul adoptator prevzut de
art. 3 lit. b) din Legea nr.273/2004,sub aspectul semnificaiei lor juridice, nu pot fi pus semnul
egalitii , deoarece primul este persoana care i-a stabilit legtura de filiaie civil fa de copil,
iar secundul este persoana care a adoptat sau dorete s adopte copilul. Ca arie de cuprindere
termenul adoptator este mai larg dect expresia printe adoptator.
2
O.U.G nr.25/1997 nu a prevzut expres condiia acestui consimmnt. Cu toate acestea, fiindc
art. 7 alin (1) lit.a) din aceast ordonan se referea fr disincie la consimmntul prinilor, se
putea desprinde concluzia c era avut n vedere i aceast ipotez.
3
Art. 464 alin.(3) NCC- Persoana cstorit care a adoptat un copil trebuie s consimt la adopia
aceluiai copil de ctre soul su.Consimmntul prinilor fireti nu mai este necesat n aceast
situaie.
1

22

Manifestarea de voin favorabil adopiei a minorului este indispensabil ori

de cte ori are vrsta de 10 ani mplinii. Condiia consimmntului copilului este dublu
fundamental. Astfel, aceasta decurge din dreptul copilului de a fi ascultat n orice
procedur judiciar sau administrativ care l privete, stipulat de art. 24 din Legea nr.
272/2004 i art. 12 par. 1 din Convenia cu privire la drepturile copilului, i din
principiul conform cruia copiii i tinerii se bucur de un regim special de protecie i
asisten n realizarea drepturilor lor, nscris n art. 49 alin. (1) din Constituie. Cerina
acestui consimmnt este judicioas, deoarece copilul, spre deosebire de toate celelalte
persoane, n cadrul adopiei, este direct implicat, att n ncetarea legturlor de filiaie i
rudenie natural, ct i n stabilirea legturilor de filiaie i rudenie civil.
Capacitatea juridic special recunoscut copilului care a mplinit vrsta de
10 ani face ca alegerea acestuia s fie decisiv. Refuzul de a consimi la adopie
mpiedic ncuviinarea adopiei.

d)

Consimmntul prinilori fireti

1.Obligativitatea consimmntului prinilor fireti.

Consimmntul prinilor fireti se cere numai n cazul adopiei unui

copil. n cazul n care adopia se refer la o persoan major sau care a dobndit
capacitate deplin de exerciiu nainte de mplinirea vrstei de 18 ani, consimmntul
prinilor fireti nu este necesar.1
Manifestarea de voin a prinilor fireti intereseaz fr a face
distincie dac este vorba despre minor din timpul cstoriei sau din afara cstoriei dar
cu filiaia legal stabilit, ori dac prinii sunt csstorii, separai n fapt sau divorai;
nici faptul exercitrii autoritii printeti de ctre unul dintre prini sau de ctre o ter
persoan, nu nltur cerina consimmntului la adopie al prinilor fireti. De
asemenea, printele deczut din drepturile printeti sau cel cruia i s-a aplicat pedeapsa
interzicerii drepturilor printeti2 pstreaz dreptul de a consimi la adopia copilului su,
cu precizarea c manifestarea sa de voin trebuie nsoit de consimmntul persoanei
care exercit autoritatea printeasc. n situaia n care fa de copil este instituit tutela 3,
tutorele nu se poate substitui prinilor pentru a consimi la adopie. Dac unul dintre
prinii fireti ai copilului este necunoscut, mort, declarat mort sau se afl n neputina de
a-i manifesta voina, consimmntul celuilalt printe este suficient, iar dac ambii
prini se afl n vreuna din aceste situaii, adopia se poate ncheia far consimmntul
lor.

2.Refuzul prinilor fireti sau al tutorelui de a consimii la adopie.

A. Nicolae, M.Nicolae, Discuii privind dreptul prinilor de a consimi la adopia copilului
minor, n lumina Deciziei Curii Consituionale nr. 277/2001, Dreptul nr.7/2002, p.89-96
2
Art. 64 lit.a) Dreptul de a alege i de a fi ales n autoritile publice sau n funcii elective
publice i art.71 Cod penal
3
Art.40 alin. (1) din Legea nr. 272/2002, tutela se instituie dac ambii prini se afl n una din
urmtoarele situaii: sunt decedai, necunoscui, deczui din drepturile printeti sau li s-a aplicat
pedeapsa interzicerii drepturilor printeti, sunt pui sunb interdicie, declarai judectorete mori
sau disprui.
1

23

Refuzul ocrotitorului de a consimii la adopie copilului mpiedic

finalizarea operaiunii juridice, chiar dac minorul, n vrst de peste 10 ani, ar fi de
acord cu adopia. Instana de tutel poate trece peste refuzul prinilor fireti sau al
tutorelui de a consimi la adopie, dac se dovedete, cu orice mijloc de prob, c acesta
este abiziv i instana apreciaz c adopia este n interesul superior al copilului, innd
seama i de opinia acestuia. Refuzul prinilor poate fi considerat abuziv numai atunci
cnd instana de judecat reuete s dovedeasc, pe baz de probe, c sunt stipulate
cerinele stipulate de art.39 alin.(1) din Legea nr. 272/2004, adic faptul c prinii nu
ocrotesc copilul ori l ocrotesc necorespunztor sau c nu este n interesul acestuia s fie
lsat n grija lor.
3. Momentul exprimrii consimmntului de ctre prini.
Potrivit art. 466 alin. (1) din noul Cod civil, consimmntul prinilor fireti
poate fi dat numai dup trecerea unui termen de 60 de zile de la data naterii copilului.1
Consmmntul prinilor fireti se d n faa instanei de judecat o dat cu
soluionarea cererii de deschidere a procedurii adopiei, iar n faza de ncuviinare a
adopiei instana poate solicita din nou consimmntul acestora, dac exista indicii c,
dup data la care consimmntul a devenit irevocabil, au intervenit elemente noi, de
natur s determine revenirea asupra consimmntului .

Adoptatul s fie o persoan fr capacitate deplin de

exerciiu.
O condiie de fond ceruta pentru adopie este aceea ca adoptatorul s fie
minor, adic s nu fi mplinit vrsta de 18 ani,necesar pentru dobndirea capacitii
depline de exerciiu, potrivit art.455 noul Cod civil.
Prin excepie ,poate fi adoptat i persoana care a dobndit capacitatea deplin
de exerciiu, numai dac a fost crescut n timpul minoritii de ctre cel care dorete s
o adopte.
ncuviinarea adopiei este condiionat de lipsa capacitii depline de
exerciiu a adoptatului2.

Fraii s fie adoptai de acelai adoptator sau familie

adoptatoare.

n aceast situaie, dispoziiile art. 46 alin.(4) din Legea nr. 273/2004 privind suspendarea
soluionrii cererii de ncuviinare a adopiei nu pot constitui argument pentru soluia contrar,
ntruc suspendarea cererii de ncuviinare a adopiei, cu toate consecinele pe care aceasta le
genereaz, intervine numai n situaia n care instana decide s nu treac peste refuzul prinilor.
n schimb dac instana trece peste reuzul prinilor, va continua procedura de ncuviinare a
adopiei.
2
n acest sens pot fi interpretate i dispoziiile art.458 din noul Cod civil, care ntrzie adopia a
doi soi sau foti soi de ctre acelai adoptator sau familie adoptatoare, precum si adopia intre
soi sau foti soi
1

24

n noul Cod civil, art.456, avnd denumirea marginal pluralitatea de adopiifrai i surori, reglementeaz faptul c adopia frailor de ctre persoane sau familii
diferite se poate face numai dac acest lucru este n interesul lor.
Termenul de frai are semnificaia de persoane, indiferent de sexul lor, care
au cel puin un printe comun, adic sunt rude de gradul II n linie colateral.
Msura adopiei mpreuna a frailor este judicioas, deoarece este
fundamental pe preocuparea legiuitorului de a oferi tuturor frailor adoptabili aceleai
condiii de cretere i, mai ales, acelai mediu familiar.
Dac fraii ar fi adoptai de familii diferite sau persoane diferite, sub aspect
juridic, acetia ar deveni persoane strine, ntre acetia ar nceta rudenia natural, dar nu
s-ar stabili nici legatura de rudenie civil.
Aceast condiie poate crea sarcini excesive pentru adoptator, mai ales n
cazurile n care numrul frailor adoptabili este mare 1. Dac dificultile ntampinate de
adoptator produc efecte negative n planul, ngrijirea, ntreinerea i educarea frailor,
acestea se pot constitui n mprejurri care denot c adopia acestora mpreun nu este
n interesul lor i se impune adoptarea lor de persoane sau familii diferite.

Adoptatul i adoptatorul s nu fie frai

Adopia ntre frai , indiferent de sex, este interzis potrivit art.457 din noul
Cod civil. Condiia este tradiional2.
Scopul acestui articol este acela de a evita transformarea legturii de rudenie
natural n linie colateral de gradul II n rudenie civil n linie dreapt de gradul I,
precum i legtura ntre adoptat i rudele adoptatorului. Nu se poate susine dac aceast
condiie este determinat de preocuparea legiuitorului de a pstra legtura de rudenie
natural ntre frai i de a evita suprapunerea acesteia peste rudenia civil, ntruct
fratele adoptator ar deveni, prin adopie, printele fratelui su adoptat3.
Conform Ordonanei de Urgena a Guvernului nr.25/1997, potrivit creia
numai n cazul adopiei cu efecte depline ar nceta rudenia natural a adoptatuluii fa
de prinii lui fireti i rudele acestora4.
Rudenia natural nceteaz concomitent cu stabilirea rudeniei civile. Aceast
condiie subzis i n cazul n care adoptatul i adoptatorul au devenit frai ca urmare a
adopiei lor simultane ori succesive de ctre aceeai persoan sau familie adoptatoare.

Persoanele adoptate de aceeai adoptator sau familie

Art.12 part.I din Convenia de la Strasbourg prevede c numrul copiilor care pot fi adoptai de
un singur adoptator nu poate fi limitat prin legislaie.
2
Aceast acondiie se regsete n legislaia romn, nentrerupt, de la adoptarea Codului
familiei, n data de 4 ianuarie 1954, pn n present.
3
I.P.Filipescu, Tratat de dreptul familiei,pp.410-411; Al.Bococi,V.C.Dumitrache i C.Hageanu,
Dreptul familiei,op.cit.,p231.
4
Conform art.79 alin(2) din Codul familiei, de la data la care adopia i produce efecte ,
adoptatul devenea rud cu rudele celor care adoptau ca un copil firesc al acestora din urm, iar
drepturile i ndatoririle izvorte din filiaie ntre cel adoptat i prinii sai fireti si rudele acestora
ncetau. Se pstra impedimentul la cstorie ntre cel adoptat i rudele sale naturale.
1

25

adoptatoare s nu fie soi sau foti soi.

Conform dispoziiilor art.458 teza I din noul Cod civil, adopia a doi soi sau
foti soi de ctre acelai adoptator sau familie adoptatoare este interzis.
Precizez c acest text a preluat ad litteram dispoziiile art.8 alin(2) teza I din
Legea nr.273/2004.
Odata ce soii sau fotii soi i stabileau filiaia fa de adoptator sau fa
de soii sin familia adoptatoare, ei deveneau frai, situaie ce contravenea interdiciei la
cstorie prevzut de art.274 alin (3) noul Cod civil.
Este posibil adopia soilor n cazul n care soii sunt adoptai de adoptatori
sau familii adoptatoare diferite, sau n situaia n care este adoptat numai unul dintre ei.

Adoptatul i adoptatorul s nu fie soi sau foti soi.

n prezent, potrivit art 458 teza a II-a din noul Cod civil, este interzis
adopia intre soi sau foti soi. Acest text a preluat ad litteram prevederile art.8 alin (2)
teza a II-a din Legea nr.273/2004.
Raiunea interdiciei este de ordin moral deoarece, prin ncuviinarea mai
atenta a adopiei, soul sau fostul so adoptator ar deveni i printele soului sau fostului
so adoptat.
Aceast condiie evoc posibilitatea ca adoptatorul s fie o persoan cu
capacitate deplin de exerciiu. Astfel, per a contrario, sub rezerva ndeplinirii celorlalte
cerine legale, adoptatul poate fi o persoan ce are calitatea de so sau fost so al altei
persoane dect al adoptatului, adic o persoan care n temeiul art.39 alin(1) noul Cod
civil, are capacitate deplin de exerciiu.

Adoptatorul s aib capacitate deplin de exerciiu

Condiia capacitaii depline de exerciiu a adoptatorului este prevazut de

art. 459 teza I din noul Cod civil.
Asemenea vechii reglementari, condiia capacitaii depline de exerciiu este
prevazut mpreun cu condiia ca adoptatorul s nu sufere de boli psihice sau handicap
mintal.
Fiind un act juridic, n adopie se regasesc i importante elemente de natur
civil , printre care si consimmntul adoptatorului.1
Lipsa capacitii depline de exerciiu a adoptatorului este incompatibil cu
autoritatea printeasc ce trebuie s-o asigure adoptatului.
Ocrotirea copilului se explic prin lipsa capacitii sale depline de exerciiu,
de aceea sarcina nfptuirii ocrotirii nu poate fi ncredinat celui care, fiind lipsit de
capacitate deplina de exerciiu,are nevoie el nsui de ocrotire.
n temeiul art.38 i art.39, au capacitate deplin de exerciiu persoanele majore
si persoanele minore cstorite cu condiia s nu fie puse sub interdicie judectoreasc.
1

D.Lupascu, op.cit., p.13

26


Adoptatorul s nu sufere de boli psihice sau de handicap
mintal.
Conform art.459 noul Cod civil, persoanele care nu au capacitate deplina de
exerciiu, alienaii sau debilii mintali, precum i cei cu boli psihice greve nu pot adopta.
Articolul vizeaz acele persoane care sufera de boli psihice sau avnd
handicap mintal, dar care nu sunt sub intericie judectoreasc .
Potrivit legii ,alienatul i debilul mintal, chiar dac nu sunt pui sub intericie
judectoreasc , nu pot consimi la adopie n momente de luciditate pasager, deoarece
legea le refuz dreptul de a adopta pe motivul c nu se poate realiza finalitatea
adopiei.1
Boala psihic reprezint un proces patologic, care afecteaz capacitatea
sistemului nervos al persoanei de a reflecta realitatea 2, iar handicapul mintal const ntro deficien sau incapacitate mintal3. Handicapul mintal poate fi i consecina unei boli
psihice 4.
Avand un certificate medical, tip Ministerul Sntaii, avnd semntura i
parafa fiecrui medic specialist care l-a investigat5 , poate face dovada faptului c nu
sufer de boli psihice.

Adoptatorul s fie cu cel puin 18 ani mai n vrst dect

adoptatul.
Pentru a putea adopta, adoptatorul trebuie s aiba cel putin 18 ani, astfel
asigurand ca i poate ndeplini cu success ndatoririle si obligaiile de parinte adoptiv.
Pentru motive temeinice, instana de tutel poate aproba adopia chiar dac
diferena de vrst dintre adoptat i adoptator este mai mic de 18 ani, dar nu mai puin
de 16 ani.
Motivele temeinice, sunt mprejurri de fapt ce denot c ncuviinarea
adopiei, chiar dac diferena de vrst dintre cei doi este mai mic de 18 ani , este n
interesul superior al adoptatului. Opiunea pentru aceast limit absolut a fost
determinat de preocuparea legiuitorului de a conserva, n interesul superior al
adoptatului, acea diferen natural minim de vrst care separ prinii de copiii lor.
I.P.Filipescu , Tratat de dreptul familiei ,op.cit.,p.370
Dex,pp.104 si 866
3
La Rousse.Dicionar de medicin, Ed. Universul Enciclopedic,Bucureti,1998,p.277
4
Semnalm faptul c , neinspirat, legiuitorul a pus n acelai plan juridic cauza, adic boala
psihic, cu efectul ei ,adic handicapul mintal.
5
Art. 2 lit. a) din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr.273 /2004 consiliul analizeaz
strategia, politicile i programele elaborate de oficiu i formuleaza recomandri cu privire la
mbunatairea acestora.
1
2

27


Adoptatul s nu fie adoptat de mai muli adoptatori , simultan
sau succesiv.
Dispoziiile art.426 ale noului Cod civil reglementeaz aceast dispoziie ,
deasemenea interzice persoanelor de acelai sex s adopte mpreun.
Aceast condiie dorete s evite stabilirea concomitent a unor rapoturii de
filiaie civil.Se dorete ca adoptatul s aib un singur tat i o singur mam.

Adoptatorul sau unul dintre soii din fam adoptatoare s fie

rud de gradul trei cu copilul.
Art.45 din Legea nr.273/2004 este incident numai n situaia n care copilul
are domiciliul pe teritoriul Romniei, iar adoptatorul are domiciliul n straintate.
n aceast situaie, conform acestui text, n cazul adopiei internaionale ,
copilul care are domiciliul n Romnia poate fi ncuviinat numai n cazul n care
adoptatorul sau unul dintre soii din familia adoptatoare care domiciliaz n straintate
este rud pn la gradul al III-lea inclusiv cu copilul pentru care a fost ncuviinat
deschiderea procedurii adopiei interne.

Seciunea 3 - Lipsa impedimentelor la adopie

3.3

- Lipsa impedimentelor conform reglementrilor

anterioare
Pentru a putea ncheia adopia este necesar s nu existe impedimente la

adopie.
a)

Lipsa impedimentului din rudenie

Adopia ntre frai este oprit (art.67 alin 2 Codul fam.). Acest impediment
este justificat prin faptul c adopia, n asemenea mprejurri, ar creea relaii de familie
incompatibile cu raporturile de rudenie existente, nu intereseaz dac este vorba de frai
28

din cstorie sau din afara cstoriei. n celelalte cazuri de rudenie este permis adopia,
precum in cazul adopiei nepoilor de ctre unchii lor.
Adopia nu este posibil nici ntre printele firesc i copilul su. Pentru
ncheierea adopiei se cere consimmntul celui care adopt i cel al prinilor celui
care urmeaz a fi adoptat, ceea ce nseamn c adoptatorul este o alt persoan dect
printele firesc al adoptatului.
b)

Lipsa impedimentului rezultnd din calitatea de so

Adopia ntre soi este oprit. Lege nu prevede expres aceast prohibiie, ns
ea se impune deoarece calitatea de so este incompatibil cu relaiile dintre prini i
copii. Deasemenea nu se poate admite adopia a doi soi de ctre aceeai persoan.
c)

Lipsa impedimentului rezultnd dintr-o adopie anterioar

Este oprit adoptarea unui copil de ctre mai multe personae, potrivit art. 69
alin. 1 Codul familiei. Dac s-ar permite adopia unui copil de ctre mai multe
persoane ar nsemna s se creeze situaii n care relaiile dintre adoptator i adoptat s
nu fie asemntoare acelora acelora dintre printi i copii. Ar nsemna ca mai multe
persone s exercite drepturile i ndatoririle printeti asupra aceluiai copil, ceea ce ar
fi n detrimentul lui. Legea permite ca adopia s se fac de ctre so i soie, fie
deodat, fie succesiv. Impedimentul trebuie neles n sensul c mai multe persoane nu
pot adopta acelai copil, cu excepia menionat, fie deodat, fie succesiv, ct vreme
adopia precedent nu a fost desfcut.
Adopiile succesive ale aceluiai copil sunt premise, dac adopia are loc
dup ce precedenta a fost desfcut. La noua adopie nu consimte adoptatorul precedent,
ci prinii fireti ai copilului sau tutorele. Impedimentul rezultnd din adopie exist i
n cazul n care adoptatorul a decedat, deoarece, prin decesul acestuia, adopia nu s-a
desfacut. O nou adopie ar putea avea loc numai dupa desfacerea adopiei n cazul
creia adoptatorul a decedat.

d)
Confirmarea Comitetului Romn pentru Adopii cerut n cazul n care
adopia se ncheie ntre un strin sau cetean romn cu domiciliul ori resedina n
strintate i un cetcean roman.
Strinii sau cetenii romni cu domiciliul sau reedina n stintate pot
adopta numai copii aflai n evidena Comitetului Romn pentru Adopii i care nu au
putut fi ncredinai sau adoptai n ar, n cel puin ase luni de la luarea n evidena.
Sunt excepii de la aceasta dispoziie soul care adopt copilul celuilalt so, adoptatorii
care sunt rude pn la gradul al patrulea inclusiv cu unul dintre prinii minorului sau
care adopt persoane majore n condiiile art.67 din Codul familiei.
n caul ncredinrii spre adopie internaional, instituiile de ocrotire a
minorului sunt obligate s transmit Comitetului Romn pentru Adopii, evidena
copiilor aflai n ocrotire. La ncheierea adoiei, se cere confirmarea Comitetului Romn
pentru Adopii c minorul nu a putut fi ncredinat sau adoptat n ar , n intervalul de
cel puin ase luni de la luarea n eviden i c exist garanii pentru ca minorul s

29

intre i s locuiasc n statul de primire, ct i urmrirea evoluiei lui dup adopie. Se

cere anchet social afectuat de autorittile strine competente de la domiciliul
adoptatorului , n care s se arate opinia acestora cu privire la adopie. Cei ce doresc s
adopte se vor adresa Comitetului Romn pentru Adopii prin autoritatea central care
funcioneaz n statul lor n domeniul proteciei copiilor i cooperrii n material
adopiei internaionale sau, n lipsa unei asemenea autoriti, prin organisme de adopii
legal constituite n rile lor, cu care Comitetul a ncheiat acorduri de colaborare.
Cererea mpreuna cu actele anexe va fi trimis Comitetului Romn pentru Adopii, spre
soluionare, instanei competente, n termen de 18 luni de la nregistrare.

3.4
reglementri

Lipsa impedimentelor la adopie conform noilor

Din cauza unor motive bine ntemeiate, adopia nu poate avea

loc.Legiuitorul
indic urmatoarele impedimente la adopie:
a)

Pluralitatea de adopii.
Adopia frailor, indiferent de sex, de ctre persoane sau familii diferite se
poate face numai dac acest lucru este n interesul lor. Regula este ca fraii s fie
adoptai mpreun, de acelai printe sau familie adoptatoare.
Este important adopia fratilor de acelai adoptator sau familie adoptatoare
pentru a putea crea o stans legattura de rudenie fireasc i a putea oferi acelai mediu
familial pentru buna cretere i educare a copiilor.
b)

Adopia ntre frai

Indiferent de sex, diferena de vrst sau dac sunt frai din cstorie sau din
afara cstoriei adopia ntre frai este interzis. Motivul acestui impediment este acela
de a prevenii relaiile de filiaie i de rudenie civil, incompatibile cu relaiile de
rudenie civil ntre frai.1
c)

Adopia ntre soi

Adopia a doi soi sau foti soi de acelai adoptator sau familie adoptatoare,
precum i adopia ntre soi sau foti soi este oprit, deoarece calitatea de so este
incompatibil cu cea de frate, precum i cea de so cu cea de printe i descendent al
celuilalt so.
d)

Adopia de ctre persoane cu boli psihice sau handicap mintal.

Orice afeciune psihic, indiferent de natura sau gravitatea tulburrilor
reprezint impediment la adopie din persepectiva drepturilor i ndatoririlor de asumat.
e)
Adopia simultan sau succesiv a aceleiai persoane de ctre mai muli
adoptatori.
1

I.P.Filipescu, A.I.Filipescu,op.cit.,p.437

30

Este interzis adopia aceleiai persoane de ctre doi adoptatori mpreun, att
simultan ct si succesiv2, fr a deosebi dup cum cel ce urmeaz a fi adoptat este un
copil sau o persoan cu capacitate deplin de exerciiu , pentru a nu se ajunge la relaii
de filiaie civil multiplicate sau multiplicabile la nesfrsit i, n cazul adoptatului copil,
la pierdera responsabilitilor legate de ocrotirea printeasc .

Intruct adopia de ctre dou persoane necstorite mpreun este oprit, precizare din art.462
alin.(3), n sensul c nu pot adopta dou persoane de acelai sex; legislaia noastr interzice
cstoria ntre persoane de acelai sex , nu recunoate asemenea cstpriile ncheiate n straintate
de ceteni romni sau de ceteni strini i nici parteneriate civile ntre persoanele de acelai sex
ncheiate sau contractate n straintate,de ctre ceteni romni sau strini- art.277 alin.(1)-(3)
NCC.
2

31