Capitolul I

Consideraii generale privind adopia

Seciunea I Noiuni Introductive

n dreptul roman, termenul adoptio semnifica adopia unei persoane
dependente (alieni iuris, adic a unui fiu de familie). El deriva i din termenul
adrogatio, respectiv adrogaiunea, care presupune adopia de ctre o persoan
independent (sui iuris), care astfel devenea alieni iuris, deci fiu de familie. Adopia
include n sine aceast dubl semnificaie: o caren i un tip de rspuns la aceasta
1
. La
romani adopia juca un rol foarte important, astfel c, n lips de descendeni, prin adopie
se asigura perpetuarea numelui i a cultului domestic. Romanii spuneau c adopia imit
natura, adoptatul fiind considerat un adevrat fiu al adoptatorului. Adopia era
ntrebuinat chiar de ctre mprai, n vederea transmiterii ereditare a demnitii
imperiale.
Adopia a existat i n vechile noastre legiuiri. Astfel, Codul Calimach o numea
nfial, iar Codul Caragea coninea urmtoarea prevedere: Facerea de fii de suflet este
dar spre mngierea celor ce nu au copii. Codul civil de la 1864, modificat n 1906,
permitea adopia numai persoanelor care nu aveau copii sau descendeni legitimi, iar
adoptatul rmnea n familia sa fireasc. Prin modificarea din 1949, dreptul de a adopta a
fost recunoscut i persoanelor care aveau copii sau descendeni legitimi ori adoptai,
stabilindu-se c numai copii minori pot fi adoptai. Odat cu autonomizarea dreptului
familiei, prin deschiderea sa ca ramur din dreptul civil, reglementarea adopiei a fost
preluat de Codul familiei
2
.

1
Nadia Cerasela Aniei, Dreptul Familiei, Editura Hamangiu, Bucureti, 2012, p. 239
2
Dan Lupacu, Dreptul Familiei, ed. A IV-a, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009, p. 238

Adopia
3
n Romnia este reglementat de Codul civil, precum i Legea nr. 273/2004
privind regimul juridic al adopiei, n vigoare din 1 ianuarie 2005, care a abrogat Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 25/1997, aprobat cu modificri prin Legea nr 87/1998, cu modificrile
i completrile ulterioare. Noul Cod civil reglementeaz instituia adopiei n Cartea aII-a
Despre familie, Titlul III Rudenia, Cartea III Adopia n articolele 451-482.
Cadrul legal intern se completeaz cu reglementrile interrnaionale la care Romnia este
parte. Astfel avem n vedere Convenia de la Haga asupra proteciei copiilor i cooperrii n
materia adopiei internaionaledin 29 mai 1993, ratificat de Romnia prin Legea nr. 84/1994,
Convenia European n materia adopiei de copii ncheiat la Strasbourg la 27 noiembrie 2008,
ratificat de Romnia prin Legea nr. 138/2011, Convenia ONU cu privire la drepturile
copilului, din 20 noiembrie 1998, ratificat de Romnia prin Legea nr. 18/1990.
Seciunea II Definiia adopiei
Pentru nflorirea armonioas a personalitii sale, copilul trebuie s creasc ntr-un mediu
familial, care s-i asigure un climat de fericire, de iubire i nelegere. Pe ct posibil, copilul
trebuie meninut i crescut n familia sa de origine. Dac acest lucru nu este posibil, urmeaz a se
asigura copilului o familie permanent, n care s fie crescut i format pentru a deveni folositor
societii, n care s se integreze fr dificulti. Adopia ofer posibilitatea unei familii
permanente copilului. Prin adopie, copilul care este lipsit de prini sau de o ngrijire
corespunztoare este primit n familia adoptatorilor, unde urmeaz a fi crescut ca i un copil
firesc al acestora. Filipescu 394
Potrivit art. 451Cod civil, adopia este operaiunea juridic prin care se creeaz
legatura de filiaie ntre adoptator i adoptat, precum i legturi de rudenie ntre adoptat i
rudele adoptatorului.
Adopia este o ficiune prin care filiaia fireasc i raporturile de rudenie fireasc sunt
nlocuite cu o filiaie civil, respectiv cu legturi de rudenie civil, ntruct rudenia i filiaia nu

3
Etimologia cuvntului adopie se regsete n limba latin, n ad i opto,-are, care nseamn a
alege
se mai ntemeiaz pe faptul biologic al naterii, ci i are fundamentul n voina persoanelor care
consimt s creeze o legtur de rudenie, respectiv filiaia civil
4
.
n doctrin i n practica judiciar, termenul adopie este ntrebuinat n trei accepiuni.
Astfel, n primul rnd ca operaiune juridic
5
, desemneaz manifestrile de voin ale
persoanelor fa de care se vor produce efectele adopiei, precum i activitatea desfurat de
instituiile i autoritile cu atribuii n domeniu, n vederea stabilirii raportului juridic al adopiei.
n al doilea rnd, ca raport juridic, adopia evoc legtura de rudenie civil care ia
natere ntre adoptat si descendenii si, pe de o parte, i printele sau prinii adoptivi i rudele
fireti ale acestora, pe de alt parte. n al treilea rnd, ca instituie juridic, adopia este noiunea
care reunete normele juridice reglementnd condiiile ncuviinrii i ale ncetrii adopiei,
precum i efectele ataate acestor operaiuni
6
.
Adopia este, n egala msur, o operaiune juridic i o msur de protecie a copilului,
avnd caracterul unui act juridic complex, valabil prin ndeplinirea condiiilor de fond, inclusiv
prin exprimarea consimmntului de ctre prinii fireti i prin lipsa impedimentelor la adopie.
Reglementarea juridic iniial cunotea dou forme de adopie, i anume adopia cu
efecte deplinei adopia cu efete restrnse, care n prezent nu mai sunt de interes dect din
punct de vedere teoretic.
Astfel, Codul civil consacr numai adopia cu efecte depline, ceea ce nseamn c din
momentul adopiei adoptatul devine rud cu adoptatorul i rudele acestuia i rupe orice legtura
de rudenie cu familia fireasc. Spre deosebire de aceasta, n cazul adoptia cu efecte restrnse
7

adoptatul va avea incontinuare legatura de rudenie cu familia fireasc.

4
Marieta Avram, Drept Civil. Familia, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2013, p. 409
5
V. Stoica, Natura juridic i procedura specific adopiei, n Legea nr. 2/1993, p. 31
6
Simona Petrina Gavril, Instituii de dreptul familiei n reglementarea noului cod civil, Ed.
Hamangiu, Buc., 2012, p. 176
7
Pn n anul 1997 a fost reglementat i adopia cu efecte restrnse, urmare creia adoptatul nu
ieea din familia fireasc, dar se ntea vocaia succesoral reciproc ntre adoptat i adoptatori,
astfel c adoptatul putea fi motenit, mpreun, de parinii fireti i de cei adoptivi.
Din punct de vedere al vrstei adoptatului, reglementarea actual cuprinde adopia
minorului, respectiv a persoanei lipsite de capacitate de exerciiu i adopia majorului, ce este o
excepie bazat pe o stare de fapt specific, i nu o categorie distinct
8
.
n funie de prezena elementului de extranietate, adopia poate s fie o adopie intern
sau internaional. Adopia intern este adopia n care att adoptatorul sau familia adoptatoare,
ct i adoptatul au reedina obinuit n Romnia. Adopia intenaional este adopia n care
adoptatorul sau familia adoptatoare i copilul ce urmeaz s fie adoptat au reedina obinut n
state diferire, iar copilul urmeaz s aib aceeai reedin cu cea a adoptatorului
9
.

Seciunea III Scopul Adopiei
Adopia ndeplinete un important rol social i familial, contribuind nu numai la preluarea
sarcinilor societii n creterea, educarea i pregtirea profesional a copiilor lipsii de ocrotire
printeasc, dar i la asigurarea unui climat de fericire, de iubire i nelegere, similar cu acela pe
care l ofer viaa de familie fireasc. Adopia ofer posibilitatea unei familii permanente
copilului
10
.
n scopul dezvoltrii armonioase a copilului, acesta trebuie meninut i crescut, pe ct
posibil, n familia sa natural. Dac acest lucru nu este posibil, copilul trebuie integrat ntr-o
familie permanent, care poate fi asigurat prin procedura adopiei. Adopia a fost nscut din
aceast idee i a fost reglementat ca o instituie juridic de nlocuire, la nevoie, pentru realizarea
unei comuniti familiale de via asemntoare comunitii din familia fireasc.
n privina scopului n care se ncuviineazz adopia, practica judiciar a stabilit c
adopia se face n interesul celui adoptat, iar orice copil care este lipsit temporar sau definitiv de
mediul su familial sau care, n propriul interes, nu poate fi lsat n acest mediu are dreptul la

8
Cristina Codrua Hageanu, Dreptul Familiei i actele de stare civil, Ed. Hamangiu, Buc.,
2012, p. 238
9
Articoulul 2 din Convenia de la Haga asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei
internaionale
10
Ibidem, p. 239
protecie i un ajutor special din partea statului, care poate fi acordat, printer altele, i sub forma
adopia
11
.

Seciunea IV Principiile adopiei
Articolul 452 NCC enumer principiile care trebuie respectate n mod obligatoriu n
cursul procedurii adopiei: a. principiul interesului superior al copilului; b. principiul creterii i
educrii copilului ntr-un mediu familial ; c. principiul continuitii n educarea copilului,
innd seama de originea etnic, cultural i lingvistic ; d. principiul celeritii n ndeplinirea
oricror acte referitoare la procedura adopiei.
Principiul interesului superior al copilului este reglementat de art. 1 lit. a) din Legea nr.
273/2004 i de art. 452 NCC. Este att un principiu, ct i un caracter al adopiei. Acest principiu
presupune faptul c adopia asigur protecia intereselor patrimoniale i nepatrimoniale ale
copiilor lipsii de ocrotire printeasc sau de o ocrotire corespunztoare.
Acest principiu se realizeaz atunci cnd se asigur copilului o dezvoltare fizic i
moral, similar celei asigurate n familia fireasc. De asemeni, pentru respectarea interesului
superior al copilului, se iau msurile necesare pentru ca fraii i surorile s fie ncredinai
mpreun. ncredinarea separat a frailor n vederea adopiei, precum i adopia acestora de
ctre persone sau familii diferite se pot face numai dac acest lucru este n interesul lor superior.
Din analiza textelor legale deduce c exist dou categorii de interese: asigurarea
dezvoltrii armonioase a copilului i respectarea drepturilor fundamentale ce i sunt recunoscute .
n cadrul raportului juridic al adopiei exist, fr ndoial, i un interes al adoptatorului,
i anume acela de a avea o via de familie. Dei acesta nu este antagonic intereselor celui
adoptat, el este ignorat total de legiuitor, ns trebuie avute n vedere de organele care au un rol
n ncuviinarea adopiei
12
.

11
Ibidem, p. 240
12
Cristina Codrua Hageanu, op. cit., p. 239
Principiul creterii i educrii copilului ntr-un mediu familial este reglementat de art. 1
lit. b) din Legea nr. 273/2004 i de art. 452 lit. b) NCC i se refer la necesitatea de a asigura
creterea i educarea copilului ntr-un mediu familial. Acest mediu familial trebuie s se asigure
pentru toi copiii, chiar dac ei sunt lipsii temporar sau definitive de ocrotirea prinilor, prin
msuri precum instituirea tutelei, msuri de protecie speciale, adopie.
Tradiional, din punct de vedere al copilului, mediul familial presupune un cuplu
parental. n cazul adopiei, acest cuplu nu poate fi dect unul legal constituit, cstorit.
Legiuitorul nu interzice adopia de ctre o persoan necstorit i nici nu stabilete explicit
vreun criteriu de preferin n favoarea adoptatorilor so i soie
13
.
Principiul continuitii n educarea copilului, innd seama de originea etnic, cultural
i lingvistic este reglementat de art. 1 lit. c) din Legea nr. 273/2004 i de art. 452 lit. c) NCC i
vizeaz asigurarea unui mediu stabil pentru copil, care s permit pstrarea elementelor structural
fundamentale ale personalitii sale. Acest principiu trebuie avut n vedere la stabilirea
compatibilitii dintre copilul adoptat i adoptatori.
Principiul celeritii n ndeplinirea oricror acte referitoare la procedura adopiei este
reglementat de art. 1 lit. e) din Legea nr. 273/2004 i de art. 452 lit. d) NCC. n scopul
soluionrii ct mai rapide a situaiei copiilor lipsii de ocrotirea printeasc pentru care s-a
prevzut ca finalitate adopia, n lege s-au prevzut termene special foarte scurte pentru
ndeplinirea actelor i operaiunilor necesare, at
14
t in faa autoritilor administrative,ct i n
faa celor judiciare.

Capitolul I I
Condiiile de fond privind ncheierea adopiei


13
Simona Petrina Gavril, op. cit., p. 188


Avnd n vedere actuala reglementare a adopiei, pentru ncheierea sa valabil, legea
reglementeaz condiii de fond i condiii de form. Condiiile de fond sunt pozitive, care trebuie
s existe, i negative, care nu trebuie s existe. Acestea din urm se mai numesc impedimente la
adopie, care trebuie s lipseasc, pentru ncheierea valabil a adopiei. Legiuitorul a impus un
numr mare de condiii de fond pentru realizarea adopiei, iar acestea nu epuizeaz ncercrile
prin care persoanele care doresc s adopte trebuie s treac, ntruct prin lege special vor fi
reglementate i aspectele care nu au fost cuprinse n noul Cod civil.
Condiiile privind adoptatorii au ca scop protejarea copilului i integrarea lui ntr-o
familie stabil i capabil s i asigure creterea i educarea, iar procedura va verifica
ndeplinirea acestor condiii de fond

Seciunea I
Capacitatea deplin de exerciiu a adoptatorului
Potrivit prevederilor art. 459 din NCC, Persoanele care nu au capacitate deplin de
exerciiu, precum i persoanele cu boli psihice i handicap mintal nu pot adopta .
Capacitatea deplin de exerciiu este cerut de lege, deoarece, prin adopie, drepturile i
obligaiile printeti trec la adoptator, ceea ce presupune c acesta trebuie s aib atitudinea
psihic necesar s le exercite n condiii normale, n interesul celui adoptat. Capacitatea deplin
de exerciiu se dobndete la data cnd persoana devine major, deci la mplinirea vrstei de 18
ani. Gavril 191
Astfel, nu au capacitate de exerciiu deplin i nu pot adopta minorul i interzisul
judectoresc. Scopul instituirii acestei condiii legale pentru adoptator sau familia care adopt
este aceea c o persoan lipsit de capacitate de exerciiu nu poate ncheia singur acte juridice,
acestea ncheindu-se, n numele lor, de ctre reprezentantul legal. n aceste condiii, minorul i
interzisul judectoresc nu pot exprima un consimmnt valabil la ncheierea adopiei, pentru c
nu au discernmnt, dar nici nu pot aduce la ndeplinire scopul pentru care se ncheie adopia,
acela de a crete i educa un copil. 244 hageanu
De asemenea, persoanele cu boli psihice i handicap mintal nu pot adopta, chiar dac nu
sunt puse sub interdicie judectoreasc, nici n momentele de luciditate pasager, cu toate c ele
pot consimi, n aceste momente, la ncheierea unor acte juridice din dreptul comun. 311
voiculescu
Prin excepie de la regula general, minorul dobndete prin cstorie, capacitate deplin
de exerciiu pe care o pstreaz chiar n cazul anulrii cstoriei, dac se dovedete c a fost de
bun-credin la ncheierea acesteia. De asemenea, capacitatea se pstreaz i n cazul ncetrii
sau desfacerii cstoriei. n acest caz, minorul cstorit are capacitate deplin de exerciiu i
poate adopta, dac sunt ndeplinite i celelalte condiii prevzute de lege.
O situaie special este cea a minorului care a dobndit capacitate de exerciiu anticipat.
Articolul 40 NCC prevede c, pentru motive temeinice, instana de tutel poate recunoate
minorului care a mplinit 16 ani capacitatea deplin de exerciiu. Minorul n aceast situaie
trebuie tratat similar ca i minorul cstorit, cu att mai mult cu ct legea actual nu aduce nicio
limitare a capacitii de exerciiu aa cum prevedea expres Codul civil anterior pentru minorul
emancipat. Acesta va putea adopta dac sunt ndeplinite condiiile legale i dac adopia este
oportun i n interesul persoanei adoptate. Hageanu 245
n cazul n care adopia se face de ctre ambii soi, este necesar ca amndoi s aib
capacitate de exerciiu deplin. Legea nr. 273/2004 are n vedere interdicia de adoptare a
persoanelor ai cror soi sunt fie bolnavi psihici, fie au un handicap mintal, fie au fost
condamnate definitiv pentru o infraciune contra persoanei sau contra familiei, svrite cu
intenie, precum i pentru infraciunea de trafic de persoane sau trafic i consum ilicit de droguri,
fie au copii cu privire la care s-au luat msuri speciale de protecie sau cu privire la care au fost
deczui din drepturile printeti.
Legea romn nu reglementeaz o vrst maxim a adoptatorului pn la care poate
adopta. ns, dac prevederea referitoare la vrsta minim a minorului are caracter de ordine
public i trebuie respectat cu rigurozitate, nu aceeai consecin se poate reine cu privire la
vrsta maxim care nu poate duce la refuzul ncuviinrii adopiei dect dac rezult c vrsta
naintat constituie o piedic de nenlturat pentru ndeplinirea scopului adopiei. 248 lupascu
Convenia european n materia adopiei de copii prevede, n art 7, c adoptatorul trebuie
s aib vrsta minim de 21 de ani i vrsta maxim de 35 de ani. Dei a aderat la aceast
convenie, Romnia nu a acceptat acest articol, astfel c vrsta minim a adoptatorului este de 18
ani i nu exist o limit maxim de vrst pn la care se poate adopta. Cu toate astea, vrsta
foarte naintat a celui care dorete s adopte poate constitui un indiciu pentru instan c adopia
nu este n interesul adoptatului minor i de aceea aceasta poate refuza ncuviinarea adopiei.
(376 romosan)

Seciunea a II-a
Consimmntul la adopie
Adopia presupune manifestarea de voin liber, neviciat a fiecreia dintre persoanele
fa de care efectele filiaiei civile se vor produce n mod nemijlocit. Naterea rudeniei civile prin
adopie presupune, pe de o parte, manifestarea de voin a persoanelor implicate, iar, pe de alt
parte, un act al unei autoriti administrative sauu judiciare care s verifice ndeplinirea
condiiilor legale i respectarea interesului superior al copilului. Persoanele care trebuie s
consimt la adopie sunt determinate de principalele efecte pe care aceasta le genereaz.
Astfe, ntruct adopia are ca efect ruperea definitiv a legturilor cu familia fireasc, este
important s se obin consimmntul prinilor fireti, iar pentru c se nate rudenia civil, cu
toate implicaiile acesteia n planul ocrotirii printeti, obligaiei de ntreinere, trebuie s i dea
consimmntul i cel sau cei care doresc s adopte.
Potrivit prevederilor art. 463 NCC, pentru ncheierea valabil a adopiei este necesar
consimmntul urmtoarelor persoane :
a) consimmntul prinilor fireti ori, dup caz, al tutorelui copilului ai crui prini
sunt decedai, necunoscui, declarai mori sau disprui, ori pui sub interdicie n condiiile
legii;
b) consimmntul adoptatului care a mplinit 10 ani;
c) consimmntul adoptatorului sau, dup caz, al soilor din familia adoptatoare, cnd
acetia adopt mpreun ;
d) consimmntul soului celui care adopt, cu excepia cazului n care lipsa
discernmntului l pune n imposibilitatea de a-i manifesta voina.
1. Consimmntul prinilor fireti
Situaia normal a exercitrii drepturilor i ndatoririlor printeti este atunci cnd aceasta
se realizeaz n cadrul ocrotirii printeti. Prinii nu pot fi lipsii de drepturile i ndatoririle
printeti, dect n condiiile legii i de aceea, adopia care presupune trecerea drepturilor i
ndatoririlor printeti de la printele firesc la adoptator, trebuie s aib la baz consimmntul
prinilor fireti. Frentiu 198
Consimmntul prinilor fireti sau a tutorelui la adopie trebuie exprimat de amndoi
prinii sau de tutore, individual i n mod expres, personal n faa instanei de judecat, odat cu
soluionarea cererii de deschidere a procedurii adopiei. n cazul adopiei copilului de ctre soul
printelui su, consimmntul printelui firesc se d n faa instanei judectoreti odat cu
soluionarea cererii de ncuviinare a adopiei. Art13 din lege
Astfel, potrivit art. 9 din Legea 237/2004 i art. 465 din NCC, prinii fireti ai copilului
sau, dup caz, tutorele acestuia trebuie s consimt la adopie n mod liber i necondiionat,
numai dup ce au fost informai n mod corespunztor asupra consecinelor exprimrii
consimmntului i asupra ncetrii legturilor de rudenie ale copilului cu familia sa de origine.
Direcia n a crei raz teritorial locuiesc prinii fireti sau tutorele este obligat s asigure
consilierea i informarea acestora naintea exprimrii consimmntului la adopie i s
ntocmeasc un raport n acest sens. Acest raport este solicitat de ctre instan o dat cu
solicitarea consimmntului prinilor fireti sau al tutorelui.
Consimmntul prinilor fireti este foarte important, pentru c el are valoarea unui
abandon total i definitiv al copilului, de aceea, trebuie dat numai dup o consiliere i o
informare prealabil asupra efectelor adopiei. Prinii fireti trebuie informai n special asupra
caracterului definitiv, irevocabil i confidenial al adopiei. Hageanu 251
n vechea reglementare se susinea c, n cazul n care unul dintre prini refuz s
consimt la adopie, chiar dac cellalt printe consimte, adopia nu se poate ncheia. Popescu
131n acest sens s-a propus ca instana judectoreasc s aib dreptul de a ncuviina adopia i
fr consimmntul printelui, dac acesta refuz, iar cellalt printe consimte, dac
ncuviinarea adopiei este n interesul superior al adoptatului. Filipescu 402
Nu se poate lua n considerare aceast propunere, deoarece dreptul de a consimi la
adopia propriului copil este o prerogativ juridic, o posibilitate, iar nu o obligaie. Refuzul de a
consimi la adopie nu poate intra n contradicie cu interesul superior al copilului, ntruct
ocrotirea printeasc atunci cnd se exercit n condiiile normale, satisface n condiii mai bune
interesul superior al minorului, realiznd o ocrotire a copilului, superioar oricrei alte ocrotiri.
Ct vreme nu s-a pronunat decderea din drepturile printeti sau copilul nu a fost declarat
abandonat pe cale judectoreasc, nseamn c exercitarea drepturilor i ndatoririlor printeti s-
a realizat n condiii normale i nimic nu justific sancionarea, trecerea forat a drepturilor
printeti la o alt persoan, mpotriva voinei printelui. A admite intervenia instanei
judectoreti mpotriva voinei printelui nseamn a introduce n sfera relaiilor de familie
arbitrariul, deoarece nimeni nu poate fi fcut vinovat de faptul c dorete s-i exercite drepturile
i ndatoririle printeti. Romosan 371
O situaie deosebit exist n cazul n care copilul care urmeaz a fi adoptat este lipsit de
ocrotire printeasc. Cnd acest copil a fost pus sub tutel, tutorele este cel care va consimi la
adopie, ntruct el exercit drepturile i ndatoririle printeti. Dac tutela nu a fost instituit, fie
se va proceda la instituirea ei, pentru ca apoi tutorele s-i exprime consimmmtul, fie se va
ncuviina adopia fr s se mai instituie tutela.
15

Legea nr. 273/2004 prevede n art. 8 c, n mod excepional, instana judectoreasc
poate trece peste refuzul prinilor fireti sau al tutorelui de a consimi la adopia copilului, dac
se dovedete prin orice mijloc de prob, c acetia refuz n mod abuziv s i dea
consimmntul la adopie i instana apreciaz c adopia este n interesul superior al copilului,
innd seama i de opinia acestuia dac a mplinit vrsta de 10 ani, cu motivarea expres a
hotrrii n aceast privin. Noul Cod civil, n art. 467, reglementeaz acelai principiu.

15
bacaci
De asemeni, nu poate fi adoptat copilul ai crui prini fireti nu au mplinit vrsta de 14
ani, iar printele minor care are ntre 14 i 18 ani i exprim consimmntul asistat de ctre
ocrotitorul su legal. 316 voiculescu
Avnd n vedere c dreptul nostru consacr egalitatea n drepturi a prinilor, ambii
prini trebuie s i exprime consimmntul la adoptarea copilului lor, indiferent dac sunt
cstorii sau nu, dac sunt desprii n fapt sau divorai i chiar dac fa de copil s-a luat
msura plasamentului la o rud, o alt persoan sau familie. 245 lupascu
Potrivit prevederilor art. 464 alin. (1) din NCC, dac unul dintre prinii fireti este
necunoscut, mort, declarat mort, precum i dac se afl, din orice motiv, n imposibilitate de a-i
manifesta voina, consimmntul celuilalt printe este ndestultor. Cnd ambii prini se afl
n una din aceste situaii, adopia se poate ncheia fr consimmntul lor. n ceea ce privete
imposibilitatea de a-i manifesta voina OUG nr. 25/1997 prevedea c aceast noiune trebuie
interpretat restrictiv, pentru a nu se ajunge la eludarea prevederilor legale care reglementeaz
necesitatea consimmntului prinilor fireti.
Prini fireti trebuie s consimt la adopie numai n cazul adoptatului minor, aceast
cerin nefiind necesar atunci cnd persoana adoptat a mplinit vrsta de 18 ani, situaie
posibil cnd se adopt o persoan care a dobndit capacitate deplin de exerciiu de ctre cel
care a crescut-o n timpul minoritii. De asemenea este necesar consimmntul prinilor fireti
i la adopia minorului cstorit, dar i la adoptarea minorului care a dobndit capacitatea deplin
de exerciiu anticipat n condiiile art. 40 NCC. Aceasta reiese din faptul c legiuitorul nu
distinge, ci face referire general la adoptatul minor. 251 hageanu
Potrivit art. 466 NCC, consimmntul la adopie al prinilor fireti ai copilului sau al
tutorelui poate fi dat numai dup trecerea unui termen de 60 de zile de la data naterii copilului
nscris n certificatul de natere. Printele sau tutorele poate revoca consimmntul n termen
de 30 de zile de la data exprimrii lui n condiiile prevzute de lege. Dup exprimarea acestui
termen, consimmntul printelui sau a tutorelui devine irevocabil. n cazul n care, dup
exprimarea consimmntului, prinii fireti decedeaz, instana judectoreasc poate ncuviina
adopia pe baza acestui consimmnt, dac se ndeplinesc i celelalte condiii prevzute de lege.
Vechea reglementare avea n vedere situaia cnd printele i revoc consimmntul
dup trecerea a 30 de zile, instana judectoreasc poate lua n considerare motivele revocrii i
coroborndu-le cu alte situaii legate de revocare, poate respinge cererea de ncuviinare a
adopiei.
n cazul n care copilul este pus sub tutel, tutorele exercit drepturile i ndatoririle
printeti, inclusiv dreptul de a consimi la adopia copilului aflat sub tutel. Chiar dac OU nr.
25/1997 nu prevedea nimic n legtur cu consimmntul tutorelui la adopie, s-a apreciat c
instana judectoreasc poate solicita consimmntul tutorelui i s-l valorifice n cadrul
procesului ca mijloc de prob n sensul aprecierii interesului superior al minorului la adopie.
Aadar, consimmntul tutorelui nu era condiie de fond la adopie, ns putea fi administrat ca
mijloc de prob de ctre instana judectoreasc, n baza art. 18 alin. (3) din Ordonana cu privire
la adopie. 372 romosan
Potrivit art. 464 alin. (2) din NCC, printele sau prinii deczui din drepturile printeti
sau crora li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printeti pstreaz dreptul de a
consimi la adopia copilului. Decderea din exerciiul drepturilor printeti este o sanciune
aplicat prinilor care pun n pericol viaa, sntatea sau dezvoltarea copilului prin relele
tratamente aplicabile acestuia, prin consumul de alcool sau stupefiante, prin purtarea abuziv,
prin neglijena grav n ndeplinirea obligaiilor printeti ori prin atingerea grav a interesului
superior al copilului.
Cu toate c este o sanciune foarte grav, care presupune pierderea tuturor drepturilor
printeti, decderea nu afecteaz dreptul printelui de a consimi la adopia copilului su.
Soluia adoptat de legiuitor este justificat de faptul c adopia are ca principal efect ruperea
definitiv i total a relaiilor de rudenie fireasc, iar decderea din exerciiul drepturilor
printeti este o msur reversibil dac au ncetat mprejurrile care au dus la instituirea ei. 256
hagean Consimmntul prinilor fireti sau al tutorelui se d n faa instanei judectoreti o
dat cu soluionarea cererii de deschidere a procedurii adopiei.
Potrivit prevederilor art. 463 alin. (2) din NCC nu este valabil consimmntul dat n
considerarea promisiunii sau obinerii efective a unor foloase, indiferent de natura acestora.

2. Consimmntul adoptatului care a mplinit 10 ani
Potrivit prevederilor art. 463 alin. (1) lit. b) NCC, instana judectoreasc trebuie s ia
consimmntul celui care urmeaz s fie adoptat, dac acesta a mplinit vrsta de 10 ani.
Legiuitorul a apreciat c de la aceast vrst copilul prezint gradul de maturitate necesar
pentru a-i exprima poziia fa de adopia ce urmeaz a se ncuviina. Opinia copilului nu trebuie
doar cerut, ci trebuie luat n considerare la soluionarea cererii de adopie, att timp ct
dispoziia este imperativ i prevede c pentru ncheierea unei adopii este necesar
consimmntul adoptatului care a mplinit 10 ani. Aadar, opinia copilului este obligatorie
pentru instana care ncuviineaz adopia ntruct, n caz contrar, s-ar fi folosit termenul de
ascultare.
Se consider c vrsta de 10 ani este prea mic pentru a da copilului un drept de veto
asupra adopiei, mai ales c pentru copil nu s-a prevzut posibilitatea instanei de a trece peste
un refuz abuziv, aa cum prevede art. 467 NCC pentru prini. 253 hagean
Folosindu-se acelai termen, consimmnt, ca i n cazul prinilor fireti, se deduce c
adoptatul trebuie s fie de acord cu adopia, n caz contrar aceasta nepuntndu-se ncheia.
Este de observat c manifestarea de voin a minorului care a mplinit vrsta de 10 ani, cu
valoarea de condiie de valabilitate a operaiunii juridice, constituie o excepie de la regulile
privitoare la capacitate n materie de acte juridice. Cum se tie, doar la mplinirea vrstei de 14
ani consimmntul copilului are valene ale manifestrii juridice a voinei, pn la aceast vrst
atitudinea sa nu are dect semnificaia unei manifestri afective de voin. 190 gavrila
De asemenea, legiuitorul a avut n vedere ca instana judectoreasc s se conving
personal c minorul care a mplinit vrsta de 10 ani agreeaz persoana care urmeaz s-i devin
printe adoptator i nu are fa de acesta sentimente de repulsie, de respingere, care ar afecta grav
raporturile dintre adoptat i adoptator, deturnnd adopia de la finalitatea prevzut de lege.
Astfel, prezena n camera de consiliu a copilului care a mplinit vrsta de 10 ani este obligatorie.
Nu se admite exprimarea consimmntul la adopie printr-un act autentic cu att mai
mult cu ct actul ar trebui s fie semnat de ctre printele firesc, n reprezentarea copilului su
minor, ori de tutore, fapt ce poate altera imaginea instanei cu privire la realitate. + romosan 373
Potrivit prevederilor art. 14 din Legea nr. 273/2004 consimmntul la adopie al
copilului care a mplinit vrsta de 10 ani se d n faa instanei judectoreti, n faza ncuviinrii
adopiei. Adopia nu va putea fi ncuviinat fr consimmntul copilului care a mplinit vrsta
de 10 ani.
Anterior exprimrii consimmntul, direcia n a crei raz teritorial domiciliaz copilul
care a mplinit vrsta de 10 ani, l va sftui i informa pe acesta, innd seama de vrsta i
maturitatea sa, n special asupra consecinelor adopiei i ale consimmntul su la adopie i va
ntocmi un raport n acest sens. Acest raport va fi depus la dosarul cauzei, iar copilul i va
exprima consimmntul la adopie n instan.
Potrivit art. 6 din Convenia european, n cazul n care consimmntul copilului nu este
necesar, acesta este consultat, n msura n care este posibil, iar opinia i dorinele sale sunt luate
n considerare, inndu-se seama de gradul su de maturitate. Se poate renuna la aceast
consultare dac este n mod vdit contrar interesului superior al copilului. Aceasta nseamn c
n cazul copilului care nu a mplinit vrsta de 10 ani, precum i al copilului cu handicap, pentru
care nu se cere consimmntul, copilul trebuie consultat, fiind aplicabile prevederile art. 264
NCC.
3. Consimmntul adoptatorului sau, dup caz, al soilor din familia adoptatoare,
cnd acetia adopt mpreun
Consimmntul la adopie este o manifestare de voin fcut de ctre o persoan prin
care declar c dorete s adopte un anumit copil. Adopia poate fi ncuviinat unui singur
printe adoptativ sau unei familii, adic soilor, fie simultan, fie succesiv.
n funcie de situaia concret n care se gsete viitorul printe, este necesar, dup caz,
fie consimmntul la adopie al unei singure persoane, fie consimmntul la adopie al fiecruia
dintre soii care doresc calitatea de printe adoptativ, fie consimmntul la adopie al unuia
dintre soi, care va deveni printe adoptativ, consimmntul su fiind completat de
manifestarea de voin a soului care nu se opune adopiei preconizate de soul su. 194 gavril
Consimmntul trebuie s ndeplinieasc condiiile generale de valabilitate, respectiv s
emane de la o persoan cu discernmnt, s fie liber i exprimat cu intenia de a produce efecte
juridice, s nu fie viciat prin eroare, dol sau violen. 420 avram
Condiiile de valabilitate:
a.) Consimmntul trebuie s provin de la o persoan cu capacitate deplin de
exerciiu. Astfel, numai o persoan cu capacitate deplin de exerciiu poate s exercite drepturile
i ndatoririle printeti. Aadar, minorul i cel pus sub interdicie nu pot exprima un
consimmnt valabil la adopie, pentru c aceste stri exclud aptitudinea acestor persoane de a
putea ocroti pe cel adoptat, de vreme ce ele nsele sunt n situaia de a fi ocrotite.
Prevederile Legii nr. 273/2004, exclud de la dreptul de a adopta pe cei care nu prezint
condiiile materiale i garaniile morale necesare asigurrii dezvoltrii armonioase a copilului,
artnd c acetia nu sunt api s adopte. Deci alienatul sau debilul mintal, nepui sub interdicie,
nu prezint garanii morale necesare pentru a asigura dezvoltarea armonioas a copilului,
neavnd aptitudinea de a adopta i ca atare nu pot exprima un consimmnt valabil pentru
adopie. 399 filipescu
Minorul nu este apt s adopte, deoarece vrsta sa este incompatibil cu obligaiile
adoptatorului nscute din adopie. Minorul care nu a mplinit vrsta de 18 ani este considerat c
nu are capacitatea psihic necesar s asigure ocrotirea corespunztoare a adoptatului, fiind chiar
el n situaia de a fi reprezentat, pn la mplinirea vrstei de 14 ani i asistat de ocrotitorul su
legal , dup mplinirea vrstei de 18 ani.
Nu se prevede o limit maxim pn la care se poate adopta, dar vrsta naintat a
adoptatorului ar putea fi un motiv pentru respingerea cererii de adopie, ntruct nu se mai poate
atinge scopul acesteia, acela de cretere i educare a copilului. n schimb pentru a crea o situaie
similar celei din familia fireasc, diferena de vrst ntre adoptat i adoptator trebuie s fie, ca
regul, de 18 ani sau, pentru motive temeinice, se poate ncuviina adopia i dac diferena este
mai mic, dar n niciun caz mai mic de 16 ani. 254 hageanu
Legea nu prevede nicio condiie referitoare la lipsa descendenilor fireti ai adoptatorului
sau la imposibilitatea de procreare, tocmai pentru c scopul adopiei nu este acela ca adoptatorul
s i asigure o descenden artificial, ci de a asigura o familie pentru copii.
Cel pus sub interdicie este lipsit de capacitate de exerciiu deplin i el trebuie ocrotit
prin instituirea tutelei. El nu poate consimi la adopie, deoarece consimmntul su este alterat
din cauza unor boli grave, fapt ce pune problema ocrotirii sale. Aadar, ar fi fr sens ca cel
ocrotit, s ocroteasc pe alt persoan, care necesit ocrotire. Avram sau
Alienaia i debilitatea mintal sunt incompatibile cu finalitatea adopiei i cei aflai ntr-o
asemenea situaie nu pot adopta, indiferent c au fost sau nu pui sub interdicie. De asemenea,
Legea nr. 273/2004 n art. 8 alin (3) prevede c persoanele cu boli psihice i handicap mintal nu
pot adopta.

b.) Consimmntul la adopie se exprim n faa instanei judectoreti
Legea nr. 273/2004 prevede n art. 15 alin. (1) exprimarea consimmntul adoptatorului
sau a familiei adoptatoare n faa instanei judectoreti o dat cu soluionarea cererii de
ncuviinare a adopiei.

4. Consimmntul soului care adopt
Potrivit prevederilor art. 4 alin. (2) din Ordonana de urgen nr 25/1997, dac persoana
care dorete s adopte este cstorit, va fi necesar i consimmntul celuilalt so, cu excepia
cazurilor n care acesta este in imposibilitate de a-i manifesta voina.
Noul Cod civil reglementeaz, n art. 463 alin. (1) lit. d), necesitatea consimmntul la
adopie a soului celui care adopt, cu excepia cazului n care lipsa discernmntului l pune n
imposibilitatea de a-i manifesta voina. n legtur cu imposibilitatea de a-i manifesta voina
trebuie avut n vedere imposibilitatea absolut de a-i manifesta voina. Spre exemplu, cazul n
care soul este pus sub interdicie judectoreasc, n cazul dispariiei, chiar nedeclarat
judectorete.
Un asemenea consimmnt este necesar, deoarece l reclam necesitatea unor relaii
armonioase de familie. ntruct adoptatul urmeaz s intre n familia adoptatorului, este firesc i
logic, ca soul celui care adopt s fie de acord cu adopia pentru a nu se ajunge la conflicte de
familie. Prin exprimarea consimmntului la adopie, soul adoptatorului nu devine adoptator.
Pentru situaia n care se adopt copilul celuilalt so, s-a prevzut o condiie special n
cazul copilului din afara cstoriei, recunoscut de tat pe cale administrativ, precum i a
copilului a crui paternitate a fost stabilit prin hotrre judectoreasc prin care s-a luat act de
recunoatere de ctre tat sau care consfinete nvoiala prilor, fr a se fi cercetat temeinicia
cererii. Aceti copii pot fi adoptai de ctre soia tatlui numai dac filiaia este confirmat prin
rezultatul expertizei realizate prin metoda serologic ADN. 255 hagean
Consimmntul soului celui care adopt trebuie exprimat n faa instanei judectoreti.

Seciunea a III-a
Diferena de vrst de cel puin 18 ani ntre cel care adopt i adoptat
Potrivit prevederilor art. 460 alin. (1) din NCC, Adoptatorul trebuie s fie cu cel puin
18 ani mai nvrst dect adoptatul.
Condiia privind aceast diferen de vrst ntre adoptat i adoptator este o consecin a
faptului c prin adopie se nate rudenia civil, deci trebuie s existe o situaie similar cu cea din
familia firesc, n care exist o diferen de vrst ntre prini i copii.
Conform art. 460 alin. (2), Pentru motive temeinice, instana de tutel poate ncuviina
adopia chiar dac diferena de vrst dintre adoptat i adoptator este mai mic dect 18 ani,
dar nu mai puin de 16 ani.
Motivele temeinice nu sunt definite, nici mcar cu titlu de exemplu i de aceea va
rmne jurisprudenei rolul de a le identifica. S-a dat ca exemplu cazul cnd cel care vrea s
adopte a crescut pe cel care urmeaz s fie adoptat sau cazul cnd femeia care n-a mplinit vrsta
de 18 ani dorete s adopte, mpreun cu soul ei, un copil. Romosan 378 Trebuie remarcat c
legiuitorul a corelat aceast diferen de vrst cu vrsta minim de la care o persoan se poate
cstori, aceea de 16 ani.
Legiuitorul romn ar fi trebuit s impun anumite limite, minim i maxim, de vrst
adoptatorului, pentru a se evita existena adopiei fictive. Faptul c o persoan ar putea deveni
printe adoptiv la vrsta de 16 ani ar putea fi considerat o greeal, pentru c la aceast vrst
adoptatorul ar avea el nsui nevoie de ocrotire i nu ar putea s ofere un cmin adoptatului.
Dac, dimpotriv adoptatorul are o vrst prea naintat, adopia va putea fi refuzat, ntruct nu
se poate realiza scopul acesteia, ci doar o eventual transmisiune succesoral, i ar nsemna o
adopie fictiv. 246 hageanu Deci nu este prevzut o vrst maxim pentru adoptator, dar
instana va putea refuza ncuviinarea adopiei dac acesta are o vrst naintat i scopul adopiei
nu poate fi realizat.
n reglementarea Legii nr. 273/2004, aceast diferen de vrst era fixat la 15 ani.
Regula este, aadar, cea a diferenei de vrst de cel puin 18 ani, dar n nici un caz mai puin de
16 ani, este excepia care trebuie susinut de motive temeinice, reinute ca atare de instana
judectoreasc.
Convenia european n materia adopiei de copii prevede c adoptatorul trebuie s fi
atins vrsta de cel puin 21 de ani, dar s nu fi depit vrsta de 35 de ani (art. 7), ns aceste
dispoziii nu sunt aplicabile n dreptul romn, deoarece ara noastr, ratificnd Convenia, a fcut
rezerv la art. 7 din Convenie.

Seciunea a IV-a
Cel care urmeaz s fi adoptat s fie minor
Potrivit prevederilor art. 455 alin. (1) din NCC, Copilul poate fi adoptat pn la
dobndirea capacitii depline de exerciiu.
Aadar, regula n materie este c pot fi adoptai numai minorii. Ea este justificat,
deoarece copiii minori sunt aceia care au nevoie de ocrotire, adopia, ca act juridic, intervenind
atunci cnd prinii fireti sunt decedai, declarai mori, disprui, necunoscui, pui sub
interdicie, sau n situaia cnd, dei sunt n via, prinii accept transferarea drepturilor i
ndatoririlor printeti ctre o alt persoan, deoarece aceasta poate asigura minorului condiii
materiale i spirituale superioare creterii i educrii sale.
Adopia, n aceast din urm situaie, nu trebuie privit ca o sanciune a printelui
deoarece printele consimte la ea, ns ntotdeauna apare ca o msur de ocrotire a copilului
minor. Aceasta este specificitatea vieii, oamenii nu sunt egali ntre ei, nivelul de trai,
posibilitile materiale i spirituale ale unora pot fi superioare n raport cu ale altora. Se poate
considera c adopia este un rod al compromisului, ns un compromis grav dintre printele
firesc i printele adoptator i, n cele din urm, din punct de vedere moral, sufletesc, mpotriva
voinei printelui firesc. Este greu de crezut, c un printe, care are puterea material i spiritual
de a-si crete i educa propriul copil, accept de bun-voie ca acesta s devin, la un moment dat,
copilul altuia. Printele firesc este ntotdeauna constrns de condiiile obiective ale existenei sale
care, departe de a fi un dat insurmontabil la modul absolut, sunt, totui, insurmontabile cu
caracter relativ. Printele firesc consimte la adopie, pentru c tie, c n familia printelui
adoptativ, copilul su va gsi condiii materiale i spirituale mai bune i ocrotirea sa se va realiza
ntr-un mod superior.376 romosan
Capacitatea de exerciiu deplin ncepe la data cnd persoana devine major, respectiv la
mplinirea vrstei de 18 ani. Capacitatea deplin de exerciiu se poate dobndi i nainte de
mplinirea acestei vrste, n cazul minorului care se cstorete. Aceasta pstreaz capacitatea
deplin de exerciiu dac a fost de bun-credin la ncheierea cstoriei, chiar dac acea
cstorie este anulat. Articolul 40 NCC reglemmenteaz capacitatea de exerciiu anticipat,
recunoscut de ctre instana de tutel pentru motive temeinice minorului care a mplinit vrsta
de 16 ani.
Trebuie precizat faptul c minorul care se cstorete dobndete capacitatea de exerciiu
deplin i, prin urmare, el va putea fi adoptat numai n condiiile prevzute de lege penntru
adopia celui major.
Aceast condiie de vrst a adoptatului i are raiunea n chiar finalitatea adopiei, care
este aceea de a asigura copiilor lipsii de ocrotire printeasc sau care nu beneficiaz de o
ocrotire corespunztoare condiiile morale i materiale pentru o bun cretere i educare. Astfel,
de la momentul dobndirii capacitii depline de exerciiu o persoan nu mai are nevoie de
protecia special ce trebuie acordat unui copil, ci este fie o persoan major, fie un minor
cstorit sau emancipat. n principiu, adopia se justific numai pentru minori, deci pentru
persoanele lipsite de capacitate de exerciiu. 241 hageanu
Potrivit prevederilor art. 455 alin. (2) din NCC, poate fi adoptat persoana care a
dobndit capacitate de exerciiu deplin, dac a fost crescut n timpul minoritii de ctre cel
care dorete s o adopte.
Aceast prevedere legal exista i n vechea reglementare i a fost justificat pe ideea c,
dac cel ce urmeaz s fie adoptat a fost crescut n timpul minoritii, nseamn c minorul a fost
ocrotit, iar finalitatea adopiei a fost realizat cu anticipaie, mai nainte ca adopia s fi fost
ncuviinat. Astfel, cererea de adopie a printelui adoptiv este dovada legturilor afective
statornice, a cror consacrare juridic nu este lipsit de interes pentru niciuna dintre pri, innd
seama de multitudinea de efecte ale filiaiei i ale rudeniei civile. 189 gavrila
Trebuie artat c legea, nici n prezent, nici n vechea reglementare, nu conine prevederi
de detaliu, care s contureze exact intenia legiuitorului n ce privete noiunea de cretere n
timpul minoritii. Aceast noiune nu trebuie confundat cu ntreinerea copilului. Condiia
prevzut de lege este ndeplinit, numai n cazul cnd cel care dorete s-l adopte pe major, a
realizat, n timpul ct acesta era minor, n mod constant ocrotirea acestuia, asigurndu-i condiiile
materiale necesare ntreinerii sale, dar i condiiile pentru educarea, nvtura i pregtirea
profesional a acestuia.
ntreinerea acordat pe timpul minoritii trebuie s fie prestat n natur, prin traiul n
comun al copilului cu cei care l-au crescut, nefiind suficient plata periodic a unor sume de
bani. 200 frentiu
Noiunea de cretere este complex, n sensul prevederilor art. 4887 NCC privitor la
coninutul autoritii printeti, ceea ce nseamn c ntre cel care dorete s adopte i cel care
urmeaz s fie adoptat s-au stabilit, n timpul ct acesta din urm era minor, legturi trainice de
afeciune, asemntoare ca cele dintre prinii fireti i copii lor.
Creterea n timpul minoritii trebuie s se fi realizat pe o durat mai lung i s fi avut
caracter de continuitate, fapt ce exclude ideea unei ngrijiri ocazionale. Nu se cere ca adoptatorul
s fi crescut copilul pe ntreaga perioad a minoritii, ci s-l fi crescut vreme suficient de
ndelungat i cu caracter de continuitate care s exclud ideea creterii ocazionale, n alt scop
dect acela al ocrotirii copilului. 190 gavrila
n conteztul vechii legislaii
16
, s-a considerat c adopia unui major ar putea fi
ncuviinat n urmtoarele situaii : 1) n cazul copiilor luai sper cretere, fr ntrunirea

16
Art. 88 Codul familiei i Ordonana de urgen nr. 26/1997 abrogate prin Legea nr. 273/2004
formelor cerute pentru adopie; 2) n cazul copiilor ncredinai unor rude sau altor persoane, cu
ocazia divorului de ctre instana de judecat; 3) n cazul copiilor asupra crora s-au luat msuri
de ocrotire de ctre comisia pentru protecia copilului; 4) n cazul copiilor crescui de tutore; 5)
n cazul copilului care a fost crescut de soul printelui su.
Adopia unui major are o figur juridic distinct fa de adopia minorului, ntruct la
momentul adopiei nu se mai pune problema interesului adoptatului. Persoana care are capacitate
de exerciiu deplin nu se impune a mai fi ocrotit, deoarece ea poate ncheia orice fel de act
juridic. Totui, nu poate fi ignorat faptul c, n anumite situaii, mai ales n cazul persoanelor care
nu sunt nc ncadrate n munc, cum sunt elevii i studenii, adoptatorul are nc obligaia de
ntreinere a celui adoptat ceea ce, n sens larg, nseamn tot ocrotire.
Adopia, n cazul majorului vine s rspund unor necesiti de ordin moral, spiritual,
afectiv, a celui care urmeaz s fie adoptat, concretizate n dorina acestuia, inclusiv prin purtarea
numelui adoptatorului. Aceast dorin este fondat pe legtura de afectivitate care s-a stabilit n
timpul minoritii celui care urmeaz s fie adoptat, ntre acesta i cel care dorete s adopte. n
lipsa acestei legturi de ordin moral, consimmntul la adopie, chiar dac a fost exprimat, nu
corespunde realitii, fiind simulat, fapt ce deturneaz adopia de la finalitatea sa. 377 romosan
Spre exemplu, fostul Tribunal Suprem a decis, sub incidena vechii reglementri a
adopiei, cea din Codul familiei, c nu este cazul s anuleze o adopie, chiar dac adoptatul avea
51 de ani, iar adoptatorul 71 de ani, att timp ct adoptatul a fost crescut de adoptator de la vrsta
de 11 ani, iar adopia reprezenta o concretizare, sub form legal, a raporturilor existente
anterior, nc din perioada minoritii celui adoptat
17
.



Seciunea a V-a
Adopia s fie n interesul superior al celui care urmeaz s fie adoptat

17
Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 529/1976, C.D. 1976, p. 173
Aceast condiie de fond este prevzut imperativ de prevederile Noului Cod civil i ale
Legii nr. 273/2004 i exprim o cerin fundamental a adopiei, care este totodat i unul din
caracterele eseniale ale adopiei.
Noiunea de interes superior al minorului se refer la necesitile sale primordiale i
anume la asigurarea cadrului material i moral pentru creterea i educarea sa. Minorul trebuie s
gseasc n familia adoptatorului condiiile necesare dezvoltrii lui fizice i intelectuale, iar
adoptatorul trebuie s prezinte garaniile corespunztoare, n acest sens.
n acest scop, instana judectoreasc trebuie s administreze, pe de o parte, probele
prevzute de lege, propriu-zis trebuie s verifice ndeplinirea tuturor condiiilor legale de
valabilitate a adopiei, iar pe de alt parte, poate administra orice alte probe din care se poate
deduce interesul superior al minorului. Rolul instanei judectoreti este deosebit de important i
ea trebuie s aib un rol activ, corobornd elementele de fapt care rezult din probele prezentate.
Astfel, ea trebuie s valorifice actele emise de autoritile competente n materie: atestatul
eliberat de direcia general de asisten social i protecia copilului, rapoartele i propunerile
serviciilor publice specializate pentru protecia copilului, inclusiv cele ntocmite de autoritile
strine competente. 378 romosan
De asemenea, autoritile competente vor verifica i atesta ndeplinirea acestei condiii de
ctre prinii adoptivi, analiznd urmtoarele: - personalitatea, starea sntii i situaia
economic a adoptatorului sau a familiei adoptatoare, viaa familial, condiiile de locuit,
aptitudinea de educare a unui copil; - motivele pentru care adoptatorul sau familia adoptatoare
dorete s adopte; - motivele pentru care, n cazul n care numai unul dintre cei doi solicit s
adopte un copil, cellalt so nu se asociaz la cerere; - impedimentele de orice natur relevante
pentru capacitatea de a adopta.
Avnd n vedere c adopia afecteaz soarta unui copil este firesc ca autoritile
competente implicate n aceast procedur s se asigure c viitorii prini adoptivi au calitile
necesare pentru a crete copilul, iar aceste caliti trebuie apreciate din punct de vedere afectiv,
educativ, i material. Aceast condiie legal pentru adopie este cel mai greu de verificat. 246
hageanu
Potrivit prevederilor art. 461 din NCC, nu pot adopta dect persoanele sau familiile
care prezint condiiile materiale i garaniile morale necesare asigurrii dezvoltrii
armonioase a copilului.
Aadar, interesul superior al copilului la adopie este noiune complex, care trebuie
analizat att din perspectiva intereselor morale ale minorului ct i din perspectiva intereselor
sale materiale. Este normal ca persoana sau familia care dorete s adopte s dovedeasc faptul
c i permite din punct de vedere material s ntrein un copil i c este pregtit din punct de
vedere moral s fac fa greutilor i problemelor cu care se confrunt un printe care dorete
s acorde copiilor si o educie corespunztoare. 312 voiculescu
Adopia copilului trebuie refuzat, dac cele dou categorii de interese nu se mbin n
mod armonios. Interesul superior al minorului la adopie se va putea deduce numai dac se
compar situaia copilului de la momentul cererii de adopie, cu condiiile pe care le poate
asigura cel care dorete s adopte.
Interesele materiale i morale ale minorului coexist, fiecare constituind fundamentul
celuilalt i, mpreun, formeaz coninutul noiunii complexe de interes superior al minorului.
379 romosan
Adopia este deturnat de la scopurile sale, atunci cnd se face n scopul de a-l folosi pe
adoptat la munc n gospodria adoptatorului ori n alte scopuri, potrivnice legii i regulilor de
convieuire social.
Existena acestei condiii este cauza pentru care, dei adopia este considerat de mult
timp o instituie n dezvoltare, nc se ncuviineaz un numr mic de adopii raportat la numrul
de cereri formulate de persoane care doresc s adopte i chiar fa de numrul de copii
adoptabili. De aceea, Curtea European a Drepturilor Omului a statuat c textul Conveniei
europene a drepturilor omului nu garanteaz persoanelor un drept la adopie i a acordat statelor
a mare libertate n stabilirea condiiilor pentru adopie, cerina principal fiind s se respecte
interesul superior al copilului. 247 hageanu
n realizarea acestei condiii, art. 7 din Legea nr. 273/2004 prevede c persoana care a
fost condamnat definitiv pentru o infraciune contra persoanei sau contra familiei, svrit cu
intenie, precum i pentru infraciunea de trafic de persoane sau trafic i consum ilicit de droguri
nu poate adopta.
De asemenea, nu poate adopta persoana ori familia al crei copil beneficiaz de o msur
de protecie special sau care este deczut din exerciiul drepturilor printeti. Interdicia se
aplic i persoanelor care doresc s adopte singure, ai cror soi sunt bolnavi psihic, au handicap
mintal sau se gsesc n una dintre situaiile prevzute mai sus, respectiv a fost condamnat
definitiv pentru o infraciune contra persoanei sau contra familiei, svrit cu intenie, precum i
pentru infraciunea de trafic de persoane sau trafic i consum ilicit de droguri sau are un copil
care beneficiaz de o msur de protecie special sau care este deczut din exerciiul drepturilor
printeti.
Seciunea a VI-a
Impedimentele la adopie
1. Rudenia fireasc

Potrivit art. 457 NCC, adopia ntre frai este interzis deoarece, astfel s-ar crea relaii de
familie incompatibile cu relaia de rudenie existent ntre frai.
Aadar, rudenia de gradul II n linie colateral este impediment la adopie, norma legal
enunat avnd caracter imperativ. Dac s-ar admite adopia ntre frai, s-ar ajunge, sper
exemplu, n cazul cnd sunt mai muli frai, ca fratele adoptat s aib fa de adoptator calitatea
de copil, iar fa de ceilali frai, calitatea de nepot. Pag 380 romosan
Legea se refer numai la calitatea de frate, neinteresnd dac fraii sunt din cstorie sau
din afara cstoriei, consangvini sau uterini. O situaie ce poate aprea n practic este aceea n
care, dup ncuviinarea adopiei, se stabilete legtura de filiaie ntre adoptat i adoptator sau se
stabilete c acetia sunt frai. n aceste situaii, este necesar o hotrre judectoreasc pentru a
constata nulitatea adopiei. Filipescu pag 23
De asemenea celelalte grade de rudenie nu sunt impedimente la adopie, putnd fi
adoptai: nepoii de unchi sau de bunicii lor, chiar mai mult, rudenia constituie un criteriu de
prioritate pentru adopie sau ncredinarea copilului n vederea adopiei.
Adopia copilului de ctre printele su firesc nu este posibil, fapt ce reiese din cerina
consimmntului printelui firesc la adopie, ceea ce nseamn c adoptatorul i printele firesc
sunt dou persoane diferite. 243hageanu Chiar ddac acest lucru nu este expres prevzut de lege,
este normal c un printe firesc, chiar dac a fost deczut din drepturile printeti sau nu are
stabilit filiaia n formele stabilite de lege, nu poate s adopte propriul copil. n afar de aceste
situaii, adopia ntre rude este posibil, fiind chiar de dorit. 309 voiculescu
n concluzie, adopia nu este posibil ntre rudele n linie dreapt de gradul nti i
ntre rudele colaterale de gradul doi, n toate celelalte cazuri rudenia constituind un criteriu de
preferin la ncuviinarea adopiei.

2. Calitatea de so i de fost so

Potrivit art. 458 NCC, adopia a doi soi sau foti soi de ctre acelai adoptator sau
familie adoptatoare, precum i adopia ntre soi sau foti soi, sunt interzise.
Este un impediment absolut ce i gsete fundamentul n incompatibilitatea ce s-ar
crea ntre calitatea de so i cea dobndit prin adopie. Soii adoptai de aceeasi persoan ar
deveni frai ntre ei, ceea ce contravine principiilor fundamentale ale cstoriei.
De asemenea, calitatea de so a unei persoane este incompatibil cu calitatea de
printe sau de copil, n raport cu soul su, pentru c s-ar deturna att finalitatea prevzut de
lege cu privire la cstorie ct i cea cu privire la adopie.
De regul, soii sunt persoane majore care au dobndit capacitate de exerciiu ca
urmare a mplinirii vrstei de 18 ani i nu ca urmare a ncheierii cstoriei. Astfel adopia, n cele
mai multe cazuri, nu s-ar putea ncheia, deoarece nu este ndeplinit condiia ca adoptatorul sa-l
fi crescut pe adoptat n timpul minoritii. Aceast condiie face ca i adopia ntre fotii soi s
nu poat interveni, ntruct, n puine cazuri, n practic, unul dintre fotii soi l-a crescut pe
cellalt n timpul minoritii. Romosan pag 381

3. Adopia simultan sau succesiv

Legea interzice n mod expres adopia unui copil de ctre mai multe persoane pentru
c finalitatea legii nu ar mai fi respectat. Adopia produce mai multe efecte, ntre care se numr
i cele privitoare la exercitarea drepturilor i ndatoririlor printeti. Prin adopie, cel adoptat
devine copil al adoptatorului i deci, drepturile i ndatoririle printeti vor fi exercitate de ctre
acesta. O dubl sau tripl adopie, a aceluiai copil, ar crea situaia nefireasc, ca acesta s aib
mai muli prini. Exerciiul drepturilor i ndatoririlor printeti ar fi imposibil de realizat i, prin
urmare, ar fi deturnat att finalitatea legii privind adopia, ct i aceea privind realizarea
ocrotirii printeti. romosan 382
n principiu, legiuitorul a interzis adopia multipl, ntruct prin adopie trebuie s se
realizeze o legtur similar cu cea existent ntr-o familie fireasc, or, un copil nu poate avea
dect doi prini, mama i tatl. Dup cum am precizat mai sus, prin existena mai multor
adoptatori ocrotirea printeasc s-ar pulveriza inadmisibil, fapt contrar scopurilor pentru care
instituia adopiei a fost creat.
n cazul nclcrii acestei dispoziii, sanciunea este nulitatea absolut a ambelor
adopii, dac s-a ncuviinat simultan cererea a dou persoane care nu sunt so i soie, sau a
adopiei subsecvente, dac s-a ncuviinat o nou adopie n timp ce prima era n fiin. Hageanu
248
Impedimentul prevzut de lege nu se refer i la adopia concomitent sau succesiv a
aceluiai copil de ctre soi. Adoptarea unui copil de ctre ambii soi este o situaie de dorit,
deoarece ocrotirea minorului se va face n condiii mai bune ntr-o asemenea situaie.
Potrivit art. 462 NCC, dou persoane nu pot adopta mpreun, nici simultan i nici
succesiv, cu excepia cazului n care sunt so i soie. ns o nou adopie poate fi ncuviinat:
a) atunci cnd adoptatorul sau soii adoptatori au decedat ; n acest caz, adopia anterioar se
consider desfcut pe data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti de ncuviinare a noii
adopii; b) atunci cnd adopia anterioar a ncetat din orice alt motiv.
Aceste dou situaii nu reprezint veritabile excepii de la regula interzicerii adopiei
simultane sau successive, pentru c se refer la ncuviinarea unei noi adopii dup ce prima a
ncetat n formele prevzute de lege, respective a fost desfcut de drept sau pe cale
judectoreasc ori a fost desfiinat. 248 hageanu
n contextul vechii reglementri care nu prevedea n mod expres aceste situaii, s-a
apreciat c impedimentul rezultat dintr-o adopie anterioar exist i n cazul cnd adoptatorul a
decedat pentru c adopia nu a ncetat prin decesul adoptatorului. O nou adopie putea avea loc
numai dup desfacerea adopiei.
n cazul adopiilor successive, consimmntul la adopie l d printele firesc al
copilului, ntruct, ca urmare a desfacerii adopiei, prinii fireti redobndesc exerciiul
drepturilor i ndatoririlor printeti.
Conform art. 462 alin. (3) NCC, dou personae de acelai sex nu pot adopta
mpreun. Autoritile administrative i instanele judectoreti cu atribuii n procedura adopiei
vor trebui s i exercite dreptul de apreciere i s verifice n fiecare caz concret n parte dac
modul de via derivate din orientarea sexual a viitorului adoptator ar putea constitui un risc
pentru copilul adoptat, pentru c adopia trebuie s se ncheie exclusive n interesul acestuia i nu
pentru a satisface aspiraia unei persoane la ntemeierea unei familii. 249 hageanu
Legea nr. 273/2006 prevede un caz special al adopiei. Astfel, art. 6 alin. (2) lit. c)
prevede c n cazul n care copilul adoptat are un singur printe, necstorit, iar acesta se afl
ntr-o relaie stabil i convieuiete cu o persoan de sex opus, necstorit, care nu este rud cu
acesta pn la gradul al IV-lea i declar, prin act authentic notarial c noul adoptator a participat
direct i nemijlocit la creterea i ngrijirea copilului pentru o perioad nentrerupt de cel puin 5
ani, se poate ncuviina o nou adopie.
Potrivit art. 6 alin. (3), dispoziiile legale privitoare la adopia copilului de ctre soul
printelui firesc sau adoptativ, precum i cele privitoare la nume, domiciliu, drepturile i
obligaiile dintre prini i copii, exercitarea autoritii printeti, drepturile succesorale, actele de
identitate aplicabile pentru copilul nscut n afara cstoriei, cu filiaia stabilit fa de ambii
prini, se aplic corespunztor. Condiia viznd existena relaiei stabile i a convieuirii se
verific de ctre instana judectoreasc investit cu judecarea cererii privind ncuviinarea
adopiei i poate fi dovedit cu orice mijloc de prob.
Ori de cte ori Legea nr. 273/2004 sau alte prevederi legale fac trimitere la situaia
copilului adoptat de ctre soul printelui firesc sau adoptativ, trimiterea se consider a fi fcut i
la situaia prevzut de art. 6 alin. (2) lit. c).
Aceast situaie este o veritabil excepie de la regula interzicerii adopiei multiple i
reprezint o recunoatere legal a efectelor concubinajului. 248 hageanu

4. Este interzis s adopte alienaii i debilii mintal, precum i persoanele cu boli
psihice sau handicap mintal

Aceast interdicie s-a regsit n toate actele normative care au reglementat adopia de-a
lungul timpului, singura noutate fiind referirea expres la persoanele cu boli psihice
18
i cu
handicap mintal, care nu pot adopta. Astfel, conform art. 459 NCC, persoanele care nu au
capacitate deplin de exerciiu, precum i persoanele cu boli psihice i handicap mintal nu pot
adopta.
Textul legal se refer la bolnavii psihici cu afeciuni grave care nu sunt pui sub
interdicie, pentru c cei pui sub interdicie nu pot adopta, ntruct nu ndeplinesc prima
condiie, respectiv le lipsete capacitatea deplin de exerciiu. Aceste personae, chiar n
momentele de luciditate, nu pot exprima un consimmnt valabil la adopie, iar adopia nu ar fi
n interesul copilului pentru c un printe sau doi soi bolnavi psihic nu pot asigura o cretere i o
educare corespunztoare.
ntruct orice boal psihic blocheaz accesul acelei personae la adopie, nu va mai fi
necesar ca instanele s analizeze ce boli sunt considerate grave i ce boli psihice pot permite
ncheierea adopiei. n cazul adopiei, restriciile trebuie s fie mai drastice dect n cazul
cstoriei, unde exist obligaia de sprijin moral i material ntre soi, pentru c n cazul adopiei
adoptatorul este cel care trebuie s asigure creterea i educarea copilului, deci chiar i existena
unei boli psihice uoare ar putea afecta integrarea copilului n noua sa familie. hageanu p245
Prin Legea nr. 273/2004 au fost introduse cteva situaii de impedimente la adopie
nereglementate de noul Codul civil.
1. Persoana sau familia al crei copil beneficiaz de o msur de protecie special
sau care este deczut din drepturile printeti nu poate adopta [art. 7 alin. (2)].
Interdicia se aplic i persoanele care doresc s adopte singure ai cror soi sunt bolnavi
psihic, au handicap mintal sau se gsesc n una dintre situaiile prevzute la alin. (1) i (2).
2. Copilul din afara cstoriei, recunoscut de tat pe cale administrativ, precum i
copilul a crui paternitate a fost stabilit prin hotrre judectoreasc prin care s-a luat act de
recunoatere de ctre tat sau care consfinete nvoiala prilor, fr a se fi cercetat temeinicia

18
Boala psihic poate fi definit ca o modificare organic sau funcional prin care se deformeaz forma specific de
reflectare a realitii produs de activitatea sistemului nervos i prin care se deformeaz structura sufleteasc proprie
unui individ. Handicapul psihic este incapacitatea persoanei cu tulburri psihice de a face fa vieii n societate,
situaia decurgnd direct din prezena tulburrii psihice.
cererii, pot fi adoptai de ctre soia tatlui numai dac filiaia este confirmat prin rezultatul
expertizei realizate prin medota serologic ADN.
n cazul adopiei copilului de ctre soia celui care a recunoscut copilul nscut n afara
cstoriei, instana judectoreasc va admite cererea de ncuviinare a adopiei numai dac
paternitatea este confirmat prin metoda serologic ADN. Cheltuielile determinate de efectuarea
expertizei sunt suportate de ctre adoptator. n situaia n care adoptatorul nu dispune de
resursele financiare necesare, acestea vor fi suportate din bugetul de stat.
3. Persoana care a fost condamnat definitiv pentru o infraciune contra persoanei
sau contra faamiliei, svrit cu intenie, precum i pentru infraciunea de trfic de persoane sau
trafic i consum ilicit de droguri, nu poate adopta [art. 7 alin. (1)].




Capitolul I I I
Procedura adopiei interne i condiiile de form

Dac condiiile de fond au fost reglementate parial de Codul civil i parial de Legea
nr.273/2004, condiiile de form i procedura adopiei interne sunt reglementate exclusive de
Legea nr. 273/2004.
Adopia este un act solemn, pentru validitatea cruia legea impune ndeplinirea anumitor
formaliti. Printre acestea, este necesar consimmntul anumitor persoane, care trebuie s fie
exprimat dup forma prescris de lege.
Astfel: - consimmntul prinilor fireti sau al tutorelui se d n faa instanei
judectoreti odat cu soluionarea cererii de deschidere a procedurii adopiei; de asemenea, n
cazul adopiei copilului de ctre soul printelui su, consimmntul printelui firesc se d n
faa instanei judectoreti odat cu soluionarea cererii de ncuviinare a adopiei;
- consimmntul copilului care a mplinit vrsta de 10 ani se d n faa instanei
judectoreti, n faza ncuviinrii adopiei;
- consimmntul adoptatorului sau al familiei adoptatoare se d n faa instanei
judectoreti odat cu soluionarea cererii de ncuviinare a adopiei;
- consimmntul soului persoanei care dorete s adopte se d n faa instanei
de judecat odat cu soluionarea cererii de ncuviinare a adopiei.
n toate cele patru situaii menionate mai sus, consimmntul poate fi exprimat verbal
sau n scris, atandu-se la dosar declaraia de consimmnt. Lupascu 253
Legea impune o anumit form pentru ca adopia s fie valabil, form prin care se
verific i ndeplinirea condiiilor de fond la adopie. Astfel, legea instituie obligativitatea ca
voina juridic a persoanelor antrenate n actul juridic al adopiei s mbrace o anumit form,
exprimndu-se n faa instanei, iar pe de alt parte, cere ca la dosarul adopiei s existe anumite
acte.ntocmirea dosarului n vederea adopiei urmeaz anumite etape legale, n derularea crora
se interfereaz competenele legale ale mai multor autoriti ale statului: autoriti ale
administraiei publice i autoriti judectoreti.
Ansamblul procedurilor legale, care se deruleaz n faa acestor organe ale statului,
constituie procedura adopiei. Procedura adopiei poate fi clasificat n procedura administrativ
i procedur judiciar, acestea desfurndu-se n paralel, i nu succesiv.
Procedura adopiei interne cuprinde o serie de etape, unele fcnd parte din ceea ce
numim procedura administrativ, altele din cea judiciar, dup cum urmeaz:
- Atestatea adoptatorului sau a familiei adoptatoare
- Deschidrea procedurii adopiei interne
- Potrivirea dintre copil i persoana sau familia adoptatoare
- ncredinarea n vederea adopiei interne
- ncuviinarea adopiei
Fa de reglementarea anterioar, cnd instana judectoreasc intervenea doar pentru
ncuviinarea adopiei, Legea nr. 273/2004 a ntrit rolul instanei judectoreti n realizarea
adopiei. Aceasta nu nseamn c organele specializate ale administraiei cu atribuii n domeniul
proteciei copilului nu au responsbiliti n aceast materie, ci c orice msur care produce
efecte asupra situaiei este supus controlului judiciar. Avram 427

Organismele implicate n procedura administrativ a adopiei
Procedura administrativ reprezint ansamblul actelor i operaiunilor administrative al
cror rol este acela de a pregti dosarul de adopie, care va fi transmis instanei de tutel n
vederea ncuviinrii adopiei.
Organele administrative cu atribuii n domeniul proteciei i promovrii drepturilor
copilului sunt Direcia general pentru protecia copilului i Comisia pentru protecia
copilului.P317 voiculescu
Comisia pentru protecia copilului are urmtoarele competene:
- stabilete ncadrarea copiilor cu dizabiliti ntr-un grad de handicap i orientarea
colar a acestora;
- stabilete msurile de protecie special a copiilor, n condiiile legii;
- soluioneaz cererile privind eliberarea atestatului de asistent maternal
pofesionist;
- soluioneaz plngerile adresate de copii, n msura n care soluionarea acestora
nu este stabilit de lege n competena altor instituii;
Comisia este alctuit din 7 persoane, avnd ca preedinte pe secretarul general al
judeului sau al sectorului municipiului Bucureti, un vicepreedinte, care trebuie s fie
directorul general al Direciei, un medic specialist pediatru desemnat de direcia de sntate
public judeean sau a municipiului Bucureti, un psihopedagog desemnat de inspectoratul
colar judeean sau al municipiului Bucureti, un reprezentant al inspectoratului teritorial de
poliie, reprezentantul direciei pentru dialog, familie i solidaritate social, un
reprezentant al organismelor private acreditate.
Comisia lucreaz n edine ordinare bilunare sau ori decte ori este necesar n edine
extraordinare. Comisia este legal constituit n prezena majoritii membrilor si, fiind
convocat dee ctre preedinte sau, n absena lui, de ctre vicepreedinte.
Direcia general de asisten social i protecia copilului are urmtoarele atribuii:
- sesizeaz instana penntru decderea prinilor din drepturile printeti, dac sunt
ndeplinite cerinele legii;
- evalueaz persoana fizic sau juridic ce urmeaz a fi tutore, n cazul n care
copilul este lipsit de ocrotirea prinilor si, i ntocmete un raport de evaluare a
acestora;
- ntocmete planul individualizat de protecie a copilului, dup primirea cererii de
instituire a unei msuri de protecie special;
- evalueaz persoana sau familia care primete un copil n plasament i cere
instanei s dispun msura plasamentului n unele situaii;
- informeaz prinii fireti ai copilului ori pe tutorele acestuia asupra consecinelor
adopiei, n special asupra ncetrii legturilor de rudnie cu copilul;
- ofer copilului informaii i explicaii clare i complete, potrivit vrstei i gradului
su de maturitate, referitoare la etapele i durata procesului de adopie;
- evalueaz garaniile morale i condiiile materiale ale persoanelor care doresc s
adopte i elibereaz atestate;
- introduce cererea de ncuviinare a adopiei;
- ntiineaz prinii fireti i Oficiul despre hotrrea de ncuviinare a adopiei;
Serviciul public de asisten social are ca atribuii:
- s viziteze copiii la locuina lor i s se informeze despre felul n care acetia sunt
ngrijii, da sunt motive temeinnice de a suspecta c viaa i securitatea copilului
sunt primejduite n familie;
- primete sesizrile persoanelor care semnaleaz situaii de abuz sau de neglijare a
unui copil.
Oficiul Romn pentru Adopii este un organ de specialitate al administraiei publice
centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului, nfiinat prin reorganizarea
Comitetului Romn pentru Adopii, cu atribuii de supraveghere i coordonare a activitilor
referitoare la adopie. Este reglementat de Legea nr. 274/2004. Atribuiile principale sunt:
- coordoneaz i supravegheaz activitile de adopie i realizeaz cooperarea
internaional n domeniul adopiei;
- ine evidena cererilor familiilor sau ale persoanelor care i-au manifestat dorina
de a adopta;
- recomand direciilor familii ori persoanelor care doresc s adopte;
- elibereaz certificate care atest c adopia a fost ncuviinat conform normelor
impuse de Covenia de la Haga;
- ine evidena centralizat a tuturor adopiilor ncuviinate;
Oficiul Romn pentru Adopii deine evidena centralizat la nivel naional a persoanelor
sau familiilor adoptatoare, atestate i nscrise n Registrul Naional pentru Adopii i preia toate
atribuiile din domeniul proteciei copilului prrin adopie ale Autoritii Naionale pentru
Protecia Drepturilor Copilului, deci i cele privind monitorizarea respectrii principiilor i
drepturilor stabilite prin actele internaionale n materie. 240 bacaci
Serviciul de stare civilare urmtoarele atribuii n domeniul adopiei:
- ntocmete noul act de natere al copilului, n care adoptatori vor fi trecui ca
prini fireti;
- face meniune pe marginea vechiului act de natere despre ntocmirea unuia nou;
- nscrie n actele de stare civil meniunile corespunztoare cu privire la adopie,
desfacerea acesteia, ncetarea sau anularea ei.

1. Evaluarea adoptatorului sau a familiei adoptatoare n vederea obinerii
atestatului
Atestarea adoptatorului sau a familiei adoptatoare, este reglementat de prevederile art.
16-25 din Legea nr. 273/2004 i reprezint procesul prin care se realizeaz identificarea
abilitilor parentale, se analizeaz ndeplinirea garaniilor morale i a condiiilor materiale ale
adoptatoului sau familiei adoptatoare, precum i pregtirea acestora pentru asumarea rolului de
printe.Ea se realizeaz prin derularea unor faze administrative ce presupun exercitarea de
competene de ctre autoriti ale administraiei publice.
Competena n materie pentru eliberarea atestatului de persoan sau familie apt s
adopte aparine Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului, instituie public,
cu personalitate juridic, nfiinat n subordinea consiliilor judeene, respectiv consiliilor locale
ale sectoarelor municipiului Bucureti, n condiiile legii. Direcia realizeaz evaluarea
garaniilor morale i a condiiilor materiale ale adoptatorului sau familiei adoptatoare, conform
celor analizate la condiiile de fond ale adopiei. Romosan 385
Planul individualizat de protecie reprezint documentul prin care se realizeaz
planificareaserviciilor, prestaiilori a msurilor de proteciespecial a copilului, pebaza
evaluriipsihosociale a acestuiai a familiei sale, nvedereaintegrriicopilului care a fost
separat de familiasantr-un mediu familial stabil permanent, ncelmaiscurttimpposibil. La
stabilireaobiectivelorplanuluiindividualizat de protecie se acordprioritatereintegrrii
copiluluinfamiliesau, dacaceasta nu esteposibil, plasamentuluicopiluluinfamiliaextins.
Obiectiveleplanului se stabilesc cu consultareaobligatorie a prinilori a membrilorfamiliei
lrgitecare au putut fi identificai. Dacacestedemersuri au euat, se poatestabilicafinalitate a
planului individual de protecieadopiaintern.
Persoanele care dorescsadoptetrebuiesobin un atestateliberat de ctreDirecia
general de asistensocialiprotecie a copilului din razateritorial a
domiciliuluilor.Persoanasaufamiliainteresatdepune o cerere de evaluare,
asupracreiaDireciatrebuies se
pronune. Odat cu evaluareacelor care dorescsadopte, vor fi analizateicaracteristicile
psihologice, socialeimedicale ale celorlalimembriaifamilieisaualtorpersoane care locuiesc
mpreun cu solicitantul, precumiopiniaacestora cu privire la adopie.Avram 428
Pe baza solicitrii adoptatorului sau familiei adoptatoarecare dorete s adopte, direcia
de la domiciliul acestora va trece la evaluarea acestor elemente, trebuind s aib n vedere: a)
personalitatea, starea sntii, viaa familial, condiiile de locuit, aptitudinea de educare a unui
copilb) situaia economic a adoptatorului sau familiei adoptatoare; c) motivele pentru care
adoptatorul sau familia adoptatoare dorete s adopte; d) motivele pentru care cellalt so nu se
asociaz la cerere; e) impedimente de orice natur relevante pentru capacitatea de a adopta.
n cadrul procesului de evaluare se urmresc obinerea i interpretarea unor informaii
referitoare la isoria i funcionalitatea familiei, credinele, convingerile, obiectivele, atitudinile,
deprinderile de via. Informaiile solicitate trebuie s fie relevante pentru aprecierea capacitii
adoptatorului de a rspunde n mod corespunztor nevoilor copilului adoptabil. Procesl de
evaluare se realizeaz prin ntlniri i discuii cu adoptatorul, cu membrii familiei extinse a
acestuia, cu alte prsoane care pot furniza informaii relevante.Voiclescu 325
Rezultateleevalurii se consemneazntr-un raport final de evaluare a capacitii de a
adopta a solicitantului, care conineipropunereaprivindeliberareasauneeliberareaatestatului.
Raportul se ntocmeten maximum 120 de zile de la depunereacererii de evaluarei
secomunicsolicitantului.
n cazul unui rezultat favorabil al evalurii, direcia va elibera atestatul de persoan sau
familie apt s adopte
19
.Atestatul eliberat de direcia n a crei raz teritorial domiciliaz
adoptatorul sau familia este valabil pentru o perioad de un an. Valabilitatea acestui atestat se
prelungete de drept pn la ncuviinarea adopiei, atunci cnda fost introdus pe rolul instanei
judectoreti cererea de ncredinare n vederea adopiei, precum i atunci cnd persoana/familia
atestat are deja ncredinai unul sau mai muli copii.
Potrivit art. 19 din Legea nr. 273/2004, n cazul unui rezultat nefavorabil al evalurii,
adoptatorul sau familia adoptatoare poate formula contestaie n termen de 5 zile lucrtoare de la
comunicarea raportului. Contestaia se depune i se nregistreaz la direcia care a realizat
evaluarea, aceata avnd obligaia ca n terme de 5 zile lucrtoare de la nregistrarea constestaiei
s o transmit spre soluionare Oficiului. Oficiul va soluiona contestaia n termen de 30 de zile
de la nregistrare i va analiza documentaia transmis de ctre direcie, va solicita de la direcie
alte documente suplimentare relevate pentru soluionarea acesteia .
Dac Oficiul apreciaz contestaia ca fiindntemeiat, va formula n atenia direciei
urmtoarele recomandri i propuneri:
completarea procesului de evaluare cu noi informaii sau documente relevante;
realizara unei noi evaluri sociale sau psihologice dectre cabinetele individuale,
cabinete asociate sau societi profesionale care au ncheiat convenii cu Oficiul;
eliberarea atestatului n situaiile n care se constat c sunt ndeplinite condiiile
legale de eliberare a acestuia.

19
Potrivit Legii nr. 273/2004, cu modificrile i completril ulterioare, atestatul este documentul care face dovada
capacitii de a adopta din ndepinirea garaniilor morale i condiiilor materiale necesare dezvoltrii depline i
armonioase a personalitii copilului
De asemenea, Oficiul poate respinge contestaia formult ca fiind nefondat, tardiv sau
introdus de o persoan fr calitate ori nemputernicit s formuleze contestaie.
Potrivit art. 21, n urma comunicrii soluionrii constestaiei de ctre Oficiu, direcia
poate decide urmtoarele:
emiterea dispoziiei privind neeliberarea atestatului;
completarea procesului de evaluare cu noi informaii sau documente relevante;
realizarea uni noi evaluri sociale sau psihologice
eliberarea atestatului
Dispoziiaprivindneacordarea/retragereaatestatului de
persoan/familieaptpentruadopiepoate fi atacat, ntermen de 15 zile de la datacomunicrii, la
instanacompetentnmateriaadopiei de la domiciliuladoptatorului.
Obinerea atestatului nu este necesar n urmtoarele cazuri: a) n cazul adopiei
persoanei majore; b) pentru adopia copilului de ctre soul printelui firesc sau adoptativ.
Pe parcursul procesului de evaluare, direcia n a crei raz teritorial domiciliaz
adoptatorul sau familia adoptatoare, este obligat s asigure acestora serviciile de pregtire,
consiliere necesare pentru a-i asuma n cunotin de cauz i n mod corespunztor rolul de
printe.
Atestatul poate fi retras n urmtoarele situaii: a) cnd se constat faptul c persoana sau
familia adoptatoare a ascuns sau a furnizat informaii false cu ocazia realizrii evalurii; b) cnd
se constat faptul c nu mai sunt ndeplinite condiiile n baza crora a fost eliberat atestatul; c)
cnd se constat implicarea direct a persoanei sau a familiei atestate n identificarea unui copil
potenial adoptabil. Aceasta nu se aplic n situaia n care se constat c persoana sau familia
atestat este rud pn la gradul al IV-lea cu copilul; d) cnd se constat c eliberarea atestatului
a fost n mod vdit netemeinic sau nelegal; e) la cererea motivat a persoanei sau familiei
atestate.
Valabilitatea atestatului nceteaz de drept: a) ca urmare a expirrii; b) ca urmare a
modificrii configuraiei familiei atestate, prin decesul unuia dintre membrii familiei sau prin
divor; c) n cazul cstoriei sau decesului persoannei atestate; d) dup ncuviinarea adopiei,
odat cu rmnerea definitiv i irevocabile a hotrrii judectoreti de ncuviinare a adopiei,
cnd atestatul i-a produs n integralitate efectele pentru care a fost eliberat.



2. Deschiderea procedurii adopiei interne
A. Atribuii administrative
Prevederile Legii nr. 273/2004 reglementeaz atribuii n sarcina Direciei pentru
Protecia i Promovarea Drepturilor Copilului, de la domiciliul acestuia.
n primul rnd, Direcia de la domiciliul copilului face demersuri pentru reintegrarea
copilului n familie sau pentru plasamentul copilului n familia extins sau substitutiv. Aceste
demersuri se fac n baza planului individualizat de protecie astfel cum este acesta reglementat de
Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului. Planul individualizat de
protecie poate avea ca finalitate adopia intern dac demersurile pentru reintegrarea copilului n
familie sau n familia lrgit au euat.
Conform art. 26 alin. (1), aceste situaii intervin dac:
a. dup instituirea msurii de protecie special a trecut un an i prinii fireti ai
copilului i rudele pn la gradul al IV-lea ale acestuia nu pot fi gsite ori nu
colaboreaz cu autoritile n vederea realizrii demersurilor pentru reintegrarea sau
integrarea copilului n familie;
b. dup instituirea msurii de protecie special, prinii i rudele pn la gradul al IV-
lea care au putut fi gsite declar n scris c nu doresc s se ocupe de creterea i
ngrijirea copilului i n termen de 60 de zile nu i-au retras aceast declaraie.
Direcia are obligaia nregistrrii acestor declaraii, precum i a celor prin care
prinii i rudele pn la gradul al IV-lea revin asupra declaraiilor iniiale;
c. copilul a fost nregistrat din prini necunoscui. n acest caz, adopia ca finalitate a
planului individualizat de protecie, se stabilete n maximum 30 de zile de la
eliberarea certificatului de natere al acestuia.
Potrivit art. 27, n situaia copilului pentru care s-a instituit plasamentul la o rud pn la
gradul al patrulea, planul individualizat de protecie poate avea ca finalitate adopia intern
numai n situaia n care a trecut minimum un an de la data instituirii msurii de protecie i
managerul de caz apreciaz c este n interesul copilului deschiderea adopiei interne. n situaia
copilului care a mplinit vrsta de 14 ani, planul individualizat de protecie poate avea ca
finalitate adopia intern numai dac exist acordul expres al copilului n acest sens i interesul
copilului justific deschiderea procedurii de adopie intern.
Dosarul copilului pentru care s-a stabilit adopia intern se transmite compartimentului de
adopii i postadopii din cadrul direciei, n vederea lurii n eviden a cazului i sesizrii
instanei judectoreti de la domiciliul copilului pentru deschiderea procedurii adopiei interne.
n al doilea rnd, Direcia de la domiciliul copilului va sesiza instana judectoreasc de
la domiciliul copilului, n termen de 30 de zile de la finalizarea demersurilor, pentru a se
ncuviina deschiderea procedurii adopiei interne. Judecarea cererilor referitoare la deschiderea
procedurii adopiei interne a copilului se face cu citarea prinilor fireti ai copilului sau a
tutorelui i a direciei n a crei raz teritorial se afl domiciliul copilului.
B. Competena instanei judectoreti
ncuviinarea deschiderii procedurii adopiei interne este de competena instanei
judectoreti. Aceasta se face numai dac: a) planul individualizat de protecie are ca finalitate
adopia intern; b)prinii copilului sau tutorele i exprim consimmntul la adopie, n
condiiile legii.
n situaia copilului pentru care s-a instituit tutela, ncuviinarea deschiderii procedurii
adopiei interne se face la solicitarea direciei n a crei raz teritorial domiciliaz copilul,
numai dac instana constat c deschiderea procedurii adopiei interne este n interesul superior
al copilului. n cazul admiterii cererii de deschidere a procedurii adopiei interne, n dispozitivul
hotrrii judectoreti se va face meniune despre constatatrea existenei consimmntului
ambilor prini, al unui singur printe, al tutorelui i se va ncuviina deschiderea procedurii
adopiei interne. Avram 430
Potrivit prevederilor art. 29 alin. (5)-(8), hotrrea judectoreasc irevocabil prin care
instana admite cererea direciei, produce urmtoarele efecte: a) drepturile i obligaiile printeti
ale prinilor fireti sau cele exercitate de persoane fizice sau juridice, se suspend i vor fi
exercitate de ctre preedintele consiliului judeean sau de ctre primarul sectorului municipal
Bucureti n a crui raz teritorial domiciliaz copilul; b) drepturile i obligaiile printeti sunt
exercitate la momentul admiterii cererii de ctre Preedintele Consiliului Judeean sau de ctre
Primarul sectorului municipiului Bucureti n a crei raz teritorial domiciliaz copilul.
Efectele fotrrii judectoreti nceteaz de drept, dac n termen de 2 ani de la data
rmnerii irevocabile a hotrrii, direcia nu a identificat o persoan sau familie corespunztoare
pentru copil i nu a iniiat procedurile prevzute de lege n vederea realizrii unei adopii
interne.n aceast situaie, direcia este obligat s revizuiasc planul individualizat de protecie
copilului i s solicite instanei judectoreti, n funcie de finalitatea acestuia, ncuviinarea unei
noi proceduri de deschidere a adopiei.
Potrivit art. 30, dac, ulterior rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti de deschidere
a procedurii adopiei, dispare cauza care a fcut imposibil exprimarea de ctre unul dintre
prini a consimmntului la adopie, mpotriva hotrrii se poate face cerere de revizuire.
Cererea de revizuire se poate introduce pn la data pronunriihotrrii de ncuviinare a
adopiei de oricare dintre prini fireti ai copilului sau de ctre direcia care a solicitat
deschiderea procedurii adopiei interne. Aceastase soluioneaz n camera de consiliu, cu citarea
prinilor fireti, a direciei care a solicitat deschiderea procedurii adopiei interne i a direciei n
a crei raz administrativ-teritorial se afl domiciliul adoptatorului sau a familiei adoptatoare.
Participarea procurorului este obligatorie.
Cererea de revizuire suspend soluionarea cererii de ncredinare a copilului n vederea
adopiei sau de ncuviinare a adopiei, dac vreuna dintre acestea se afl pe rolul instanei
judectoreti. Msura de protecie a copilului sau ncredinarea n vederea adopiei se prelungete
de drept pe perioada soluionrii revizuirii.n cazul n care, dup suspendare, printele care s-a
aflat n imposibilitate de a-i exprima consimmntul se opune adopiei, cererea de ncredinare
a copilului n vederea adopiei sau de ncuviinare a adopiei se repune pe rol la solicitarea
direciei n a crei raz teritorial se afl domiciliul copilului i se respinge. voiculescu 329
Dac instana judectoreasc dispune revocarea msurii ncredinrii, la propunerea
direciei generale n a crei raz administrativ-teritorial se afl domiciliul copilului, va hotr o
msur provizorie de protecie a copilului pn la soluionarea revizuirii.
Confom art. 33, n cazul n care ncuviineaz cererea de revizuire, instana va solicita
consimmntul printelui care nu i l-a dat anterior, numai dup depunerea de ctre direcia n a
crei raz teritorial locuiete acesta a unui raport de consiliere i informare.
Direcia care a solicitat deschiderea procedurii adopiei interne are obligaia de a formula
de ndat cerere de revizuire sau de a solicita suspendarea oricrei proceduri judiciare, precum i
a oricrui alt demers privind adopia, dac ia cunotin , pn la data pronunrii hotrrii de
ncuviinare a adopiei, despre ncetarea cauzei care a determinat imposibilitatea printelui de s-i
exprima voina cu privire la adopie.
Instituia deschiderii procedurii adopiei interne nu se aplic n cazul adopiei majorului i
nici n cazul adopiei copilului de ctre printelui firesc sau adoptativ al acestuia.
3. Potrivirea dintre copil i persoana/familia adoptatoare
Conform art. 36, potrivirea este o etap premergtoare ncredinrii n vederea adopiei
prin care se identific i selecteaz cea mai potrivit persoan/familie testat ca fiind apt s
adopte, care rspunde nevoilor identificate ale copilului i care stabilete compatibilitatea dintre
copil i persoana/familia adoptatoare. Potrivirea se realizeaz acordndu-se prioritate rudelor
copilului din cadrul familiei extinse i altor persoane alturi de care copilul s-a bucurat de viaa
de familie pentru o perioad de minimum 6 luni, n msura n care acest lucru nu contravine
interesului su superior. Procesul de potrivire include o component teoretic i una practic
Potrivirea teoretic se iniiaz de Oficiu pentru copiii aflai n evidena sa i care
urmeaz s fie ncredinai n vederea adopiei, prin identificarea i selectarea din Registrul
naional pentru adopii a persoanelor/familiilor atestate care rspund n cea mai mare msur
nevoilor copiilor. Selecia celei mai potrivite persoane/familii care urmeaz s parcurg etapa
potriviri practice se realizeaz de ctre compartimentul de adopii i postadopii din structura
direciei. n urma seleciei, Oficiul ntocmete o list, pe care o trimite direciei de la domiciliul
copilului. Din aceast list, direcia va alege cea mai potrivit persoan/familie, care va intra
alturi de copil n urmtoarea component a potrivirii: cea practic. Voiclescu 329
Potrivirea teoretic i practic dintre copil i persoana/familia atestat ca apt s adopte
se elaboreaz de ctre Oficiul Naional pentru adopii i se apob prin hotrre a Guvernului.
Criteriile pe baza crora se realizeaz potrivirea teoretic se elaboreaz de ctre Oficiu i se
apob prin ordin al preedintelui aestuia.
Potrivit art. 39, la finalul procedurii de potrivire, compartimentul de adopii i postadopii
din cadrul direciei ntocmete un raport de potrivire, n cae sunt consemnate concluziile
referitoare la constatarea compatibilitii dintre copil i persoana/familia adoptatoare, precum i
propunerea viznd sesizarea innstanei judectoreti pentru ncredinara copilului n vederea
adopiei. Dup ntocmirea raportului de potrivire, Direcia n a crei raz teritorial se afl
domiciliul copilului sesizeaz, n maximum 5 zile instana judectoreasc pentru ncredinarea
copilului n vederea adopiei.
4. ncredinarea n vederea adopiei
A. Procedura administrativ
Adopia nu poate fi ncuviinat de ctre instana judectoreasc dect dup ce copilul a
fost ncredinat persoanei sau familiei care dorete sa-l adopte pentru o perioad de 90 de zile,
astfel nct instana s poat aprecia, n mod raional, asupra relaiilor de familie care s-ar stabili
dac adopia ar fi ncuviinat. Capacitatea de adaptare, fizic i psihic, a copilului la noul
mediu familial va fi analizat n raport cu condiiile de natur socioprofesional, economic,
cultural, de limb, religie i cu orice alte asemenea elemete caracteristice locului n care triete
copilul n perioada ncredinrii i care ar putea avea relevan n aprecierea evoluiei ulterioare a
acestuia n cazul ncuviinrii adopiei.
Direcia n a crei raz teritorial se afl domiciliul copilului, efectueaz demersurile
necesare identificrii celui mai potrivit adoptator sau celei mai potrivite familii adoptatoare
pentru copil. Demersurile se fac n termen de 30 de zile de la data rmnerii definitive i
irevocabile a hotrrii judectoreti prin care s-a ncuviinat deschiderea procedurii adopiei
interne.
Direcia de la domiciliul copilului va analiza posibilitatea ncredinrii copilului n
vederea adopiei, cu prioritate, unei rude din familia extins, asiatentului maternal profesionist la
care se afl copilul ori unei persoane sau familii la care se afl n plasament.
Dac nu exist solicitri din partea unor asemenea persoane, direcia efectueaz
demersuri n vederea identificrii, pe raza sa administrativ teritorial, a unei persoane sau familii
atestate i aflate n evidena oficiului.
n cazul n care nu a fost identificat o persoan sau o familie adoptatoare, direcia
solicit Oficiului Romn pentru Adopii ca n termen de 5 zilee s-i transmit lista centralizat la
nivel naional a persoanelor sau familiilor adoptatoare atestate i nscrise n Registrul Naional
pentru Adopii.
Alegerea adoptatorului sau a familiei adoptatoare potrivite pentru copii se face n termen
de 90 de zile de la primirea listei centralizate, de ctre direcia n a crei raz teritorial se afl
domiciliul copilului, innd cont de interesul superior al acestuia, de informaiile cuprinse n
atestatul adoptatorului i de evoluia situaiei copilului pn la acea dat.Selectarea adoptatorului
sau a familiei adoptatoare se notific, n termen de 3 zile, direciei de la domiciliul acestora.
Direcia n a crei raz teritorial se afl domiciliul copilului, verific i constat
compatibilitatea acestuia cu adoptatorul sau cu familia adoptatoare, n funcie de interesul
superior al copilului i sesizeaz de ndat instana judectoreasc pentru ncredinarea copilului.
n perioada ncredinrii copilului n vederea adopiei, direcia de la domiciliul
adoptatorului sau familiei adoptatoare, urmrete evoluia copilului i a relaiilor dintre acesta i
persoana sau familia creia i-a fost ncredinat, ntocmind n acest sens rapoarte bilunare.
La sfritul perioadei de ncredinare n vederea adopiei, direcia ntocmete un raport
final referitor la evoluia relaiilor dintre copil i adoptatori, pe care-l comunic instanei
competente n vederea soluionrii cererii de ncuviinare a adopiei. Voiculescu 331
Conform prevederilor art. 45, dac pe durata perioadei de ncredinare n vederea adopiei
direcia n a crei raz teritorial domiciliaz adooptatorul sau familia adoptatoare constat
neadaptarea copilului cu persoana sau familia adoptatoare, ori existena oricror alte motive de
natur s mpiedice finalizarea procedurii de adopie sesizeaz de ndat instana judectoreasc,
n vederea revocrii sau prelungirii msurii ncredinrii. Hotrrea prin care instana de fond
dispune revocarea sau prelungirea ncredinrii este executorie de drept.
B. Procedura Judectoreasc
Potrivit prevederilor art. 41, judecarea cererilor de ncredinare a copilului n vederea
adopiei interne se face cu citarea direciei n a crei raz teritorial se afl domiciliul copilului, a
direciei n a crei raz teritorial domiciliaz adoptatorul sau familia adoptatoare i a persoanei,
ori familiei adoptatoare. ncredinarea copilului n vederea adopiei este de competena instanei
judectoreti de la domiciliul copilului i se dispune pentru o perioad de 90 de zile. Direcia de
la domiciliul adoptatorilor are obligaia ca, n termen de 5 zile de la punerea n executare a
hotrri prin care s-a dispus ncredinarea n vederea adopiei, s transmit o copie a acestei
hotrri autoritilor competente s elibereze documetele de cltorie pentru adoptat.
ncredinarea n vederea adopiei nu este necesar n urmtoarele cazuri:
- n cazul adopiei majorului;
- pentru adopia copilului de ctre soul printelui firesc sau adoptativ;
- pentru adopia copilului pentru care a fost deschis procedura adopiei interne i acesta a
fost plasat la adoptator sau familia adoptatoare, iar msura plasamentului dureaz de cel puin 90
de zile;
- pentru adopia copilului de ctre tutorelui su, dac au trecut cel puin 2 ani de la
instituirea tutelei;
n cazul adopiei unui major sau a copilului de ctre soul printelui firesc sau adoptativ,
persoana sau familia care dorete s adopte va putea solicita, n mod direct, instanei
judectoreti ncuviinarea adopiei, n condiiile legii.
Cerearea de ncuviinarea adopiei adresat instanei judectoreti prelungete de
drept perioada de ncredinare pn la soluionarea cererii prin hotrre judectoreasc
irevocabil
Hotrrea prin care insatna de fond dispune revocarea sau prelungirea ncredinrii, este
executorie de drept. n cazul recovrii msurii ncredinrii, direcia de asisten social este
obligat s reia procedura ncredinrii copilului n vederea adopiei.
Efectele(romosan389) ncredinrii copilului n vederea adopiei sunt urmtoarele :
a) pe durata ncredinrii copilului n vederea adopiei, domiciliul acestuia se afl la
persoana sau faamilia creia i-a fost ncredinat;
b) dreptul de a reprezenta copilul n actele juridice sau de a ncuviina actele pe care
acesta le ncheie, precum i dreptul de a administra bunurile copilului, se exercit de ctre
preedintele consiliului judeean sau primarul Sectorului Municipiului Bucureti n a crui raz
teritorial domiciliaz persoana sau familia cruia i-a fost ncredinat copilul n vederea adopiei.
Dreptul de administrare poate fi delegat, n mod excepional, de ctre persoana sau
familia creia i s-a ncredinat copilul pentru efectuarea unor acte speciale, n interesul copilului,
care vor fi expres menionate n cuprinsul documentului prin care se acord delegarea.
c) efectuarea actelor obinuite necesarre exercitrii drepturilor i ndeplinirii obligaiilor
printeti, cu excepia celor care conduc la ncheierea unui act juridic, se realizeaz de ctre
persoana sau familia creia acesta i-a fost ncredinat copilul.

5. ncuviinarea Adopiei
ncuviinarea adopiei este de competena instanelor judectoreti. Cererea de
ncuviinare a adopiei poate fi introdus direct de ctre adoptator sau familia adoptatoare, n
situaia adopiei persoanei care a dobndit capacitatea deplin de exerciiu, i, n cazul adopiei
copilului, de ctre soul printelui firesc sau adoptativ. n toate celelalte cazuri cererea de
ncuviinare a adopiei va fi introdus fie de ctre adoptator sau familia adoptatoare, fie de ctre
direcia de la domiciliul acestora la sfritul perioadei de ncredinare n vederea adopiei sau,
dup caz, la mplinirea termenelor prevzute pentru adopia copilului aflat n una dintre situaiile
prevazute la art. 42 alin. (1) lit. c) i d).
Cererea de ncuviinare a adopiei este nsoit de urmtoarele acte:
- certificatul de natere al copilului, n copie legalizat;
- certificatul medical privind starea de sntate a copilului, eliberat de ctree uniti
publice nominalizate de ctre direcia de sntate public;
- atestatul valabil al adoptatorului sau familiei adoptatoare;
- hotrrea judectoreasc irevocabil de ncredinare n vederea adopiei;
- certificatele de natere ale adoptatorului sau ale soului i soiei din familia
adopttatoare, n copie legalizat;
- certificatul de cstorie al adoptatorului sau al soilor din familia adoptatoarre, n
copie legalizat;
- cazierul judiciar al adoptatorului sau al fiecrui membru al familiei adoptatoare;
- certificatul medical privind stare de sntate a adoptatorului, eliberat de medicul
de familie pe lista cruia este nscris;
- hotrrea judectoreasc irevocabil de deschidere a procedurii adopiei interne a
copilului;
- raportul de consiliere i informare a prinilor fireti n cazul adopiei copilului de
ctre soul printelui firesc;
- documentul care consemneaz rezultatul expertizei pentru confirmarea filiaiei
fa de tat prin metoda serologic ADN, n cursul adopiei copilului de ctre
soia printelui firesc atunci cnd copilul a fost recunoscut de tat pe cale
administrativ, precum i n cazul n care s-a luat act de recunoatere de ctre tat
sau care consfinete nvoiala prilor, fr a se fi cercetat temeinicia cererii;
- declaraia notarial pe propria rspundere, prevzut la art. 6 alin. (2) lit. c).

Citarea
Potrivit prevedeilor art. 49, judecarea cererilor de ncuviinare a adopiei se face cu
citarea direciei n a crei raz teritorial se afl domiciliul copilului, a direciei care a solicitat
deschiderea procedurii adopiei interne i a persoanei ori a familiei adoptatoare. Judecarea
cererilor de ncuviinare a adopiei persoanei care a dobndit capacitate deplin de exerciiu se
face cu citarea adoptatorului sau a familiei adoptatoare i a adoptatului, iar judecarea cererilor de
ncuviinare a adopiei copilului de ctre soul printelui firesc sau adoptativ se face cu citarea
adoptatorului i a prinilor fireti al adoptatului.
Direcia n a crei raz teritorial domiciliaz persoana sau familia adoptatoare va avea
obligaia de a depunde rapoartele finale prevzute la art. 44 alin. (2) sau alin. (3), adic raportul
ntocmit pentru situaia n care copilul nu a fost ncredinat, n cazul adopiei copilului pentru
care a fost deschis procedura adopiei interne i cae a fost plasat la adoptator s familia
adoptoare, iar msura plasamentului dureaz d cel puin 90 de zile, precum i n cazul adopiei
copilului de ctre tutorel su, dac au trecut cel puin 90 de zile d la data intituri tutelei. Avram
436
Raportul se depune pn cel mai trziu cu 5 zile naintea termenului la care a fost citat
pentru judecarea cauzei, precum i de a da instanei judectoreti orice relaii necesare pentru
soluionarea cererii de ncuviinare a adopiei.
Luarea consimmntului la adopie
Instana poate solicita din nou consimmntul la adopie al prinilor fireti, dac exist
indicii c dup data la care consimmntul a devenit irevocabil au intervenit elemente noi, de
natur s determine revenirea asupra consimmntului iniial. Direcia care a solicitat
deschiderea procedurii adopiei n a crei raz administraativ-teritorial se afl domiciliul
adoptatorului/familiei adoptatoare, dac este cazul, existena oricror elemente noi cu privire la
situaia printelui firesc ori a familiei extinse, care ar putea determina modificarea finalitii
planului indiviidualizat de protecie.
Chemarea prinilor fireti n faa instanei competente s ncuviineze adopia se face
prin invitaie adresaat acestora, n camera de consiliu, fr a se indica date cu prrivire la dosar
sau alte date care ar permite, n orice fel, divulgarea identitii sau a altor informaii cu privire laa
persoana ori familia adoptatoare. Instana poate invita, la aceeai dat, direcia competent
potrivit art. 28 alin. (2) i direcia competent potrivit art. 48 alin. (1).
n cazul n care prinii se prezint n faa instanei i i exprim refuzul de a mai
consimi la adopie, instana suspend soluionarea cererii de ncuviinare a adopiei.
Instana judectoreasc va admite cererea de ncuvinare a adopiei numai dac. Pe baza
probelor administrate, i-a format convingerea c adopia este n interesul superior al copilului.
n termen de 5 zile de la rmnerea irevocabil a hotrrii judectoreti prin care s-a
ncuviinat adopia, direcia n a crei raz teritorial se afl domiciliul copilului va ntiina, n
scris, prinii fireti despre aceasta, precum i autoritile romne competente s elibereze
documentele de identitate sau de cltorie pentru adoptat.
Procedura n faa instanei judectoreti
Anterior soluionrii cererii de deschidere a procedurii adopiei interne pentru un copil n
dificultate, opereaz o ampl procedur administrativ, pentru a se stabili dac cea mai potrivit
msur de protecie pentru acel copil este adopia.
Pentru copiii aflai n dificultate datorit faptului c sunt lipsii de ocrotire prnteasc, se
ntocmete un plan de protecie, iar direcia n a crei raz teritorial i are domiciliul copilul va
efectua demersuri pentru reintegrarea copilului n familie sau pentru plasamentul copilului n
famlia extins sau substitutiv. Dac demersurile pentru reintegrarea copilului n familie au
euat, planul individual de protecie poate avea ca finalitate adopia, caz n care direcia va sesiza
instana petru deschiderea procedurii adopiei interne, n termen de 30 de zile de la data
finalizrii acestor demersuri.
Cu privire la competena instanei de judecat, trebuie s distingem ntre cea material i
cea teritorial. Competena material aparine n prim instan tribunalului, iar competena
teritorial aparine tribunalului n a crui raz teritorial se gsete domiciliul copilului ce
urmeaz a fi adoptat; n situaia n care copilul este prsit ori din prini necunoscui sau se afl
n ngrijirea unei instituii de ocrotire, competena tritorial se determin dup sediul instituiei la
care se afl copilul. n cazul n care nu se poate stabili instana competent, competnt v fi
Tribunalul Bucureti.
Principalele atribuii ale instanei judectoreti constau n soluionarea celor 3 cereri: -
cererea de deschidere a procedurii adopiei, -cererea de ncredinare n vederea adopiei; -cererea
de ncuviinare a adoiei.
Toate cele trei cereri ce formeaz procedura judiciar a adopiei se soluioneaz de
completele specializate, n camera de consiliu, cu participarea obligatorie a procurorului i cu
participarea direciei, care prezint raportul de anchet social cu privire la copil.
Participarea copilului care a mplinit vrsta de 10 ani este obligatorie la procesul de
adopie, acestuia i se va lua i consimmntul, ca o condiie de fond prevzut cu caracter
imperati. Dac adoptatul nu a mplinit vrsta de 10 ani, ascultarea lui devine facultativ. Opinia
astfel exprimat de copil trebuie luat n consideraie, n funcie de vrsta i gradul su de
maturitate, iar dac instana hotrte contrar opiniei copilului, va trebui s-i motiveze
hotrrea. Voiculescu 335









Capitolul IV
Efectele adopiei

Efectele adopiei sunt reglementate de Codul civil, Seciunea a 3-a a Capitolului III
referitor la adopie, precum i de Legea nr. 273/2004, Capitolul V, art. 66-70. Potrivit art. 469
NCC, adopia produce efecte de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti prin care a
fost ncuviinat.
Adopia produce efete cu privire la rudenie, ocrotirea minorului, nume, domiciliul i
locuina copilului, obligaia de ntreinere, motenire, cetenia minorului.


Seciunea I - Efectele asupra rudeniei
Prin adopie se stabilesc filiaia dintre adoptat i cel care adopt, precum i legturi de
rudenie ntre adoptat i rudele adoptatorului, astfel nct copilul adoptat intr n familia
adoptatorului ca un copil firesc al acestuia. Se poate afirma c acesta este efectul constitutiv al
adopiei.
Dei legea nu prevede expres, se consider c i descendenii adoptatului devin rude cu
adoptatorul i rudele acestuia, ntruct este reglementat un singur tip de adopie, cea cu efecte
depline. Astfel, adopia nu afecteaz n niciun fel legtura de filiaie dintre persoana adoptat i
descendenii si fireti. Att adoptatul, ct i descendenii si sunt rude cu adoptatorul sau
adoptatorii i cu rudele acestora . (197 gavrila.
Raporturile de rudenie nceteaz ntre adoptat i prinii fireti i rudele acestora. Se poate
considera c acesta este un efecte extinctiv al adopiei.
De asemeni, potrivit art. 470 alin. 2 NCC, vor nceta raporturile de rudenie cu privire la
descendenii adoptatului i prinii fireti ai acestuia, precum i cu rudele acestora. Exist o
excepie, atunci cnd adoptator este soul printelui firesc sau adoptativ, caz n care legturile de
rudenie ale adoptatului nceteaz numai n raport cu printele firesc i rudele acestuia care nu
este cstorit cu adoptatorul. (395 romosan)
Rudenia de snge sau fireasc i toate efectele acesteia nceteaz, mai puin impedimentul
la cstorie ntre adoptat i rudele fireti n linie dreapt i colateral pn la gradul patru
inclusiv. Aceasta se pstreaz, pentru c raiunile medicale, biologice subzist, iar serviciile de
stare civil au obligaia de a supraveghea respectarea acestor prevederi prin intermediul
meniunilor ce se fac pe marginea actelor de natere n registrele de stare civil. (259 hageanu)

Seciunea I I - Efectele adopiei cu privire la exercitarea drepturilor i
ndatoririlor printeti
ntruct prin adopie adoptatorul devine printele adoptatului, exerciiul drepturilor i
obligaiilor ce intr n coninutul autoritii printeti va trece la adoptator. Accest efect este
urmarea fireasc a adopiei cu efecte depline, care creeaz ntre adoptat i adoptator raporturi
identice cu cele ce izvorsc din filiaia fireasc.
Prin adopie, adoptatul trebuie s se integreze n familia adoptatorului, astfel c este
normal ca adoptatorii s aib ndatorirea de a crete copilul, ngrijind de sntatea i dezvoltarea
lui fizic, psihic i intelectual, de educaia, nvtura i pregtirea profesional a acestuia,
potrivit propriilor lor convingeri, nsuirilor i nevoilor copilului. Ei sunt datori s dea copilului
orientarea i sfaturile necesare exercitrii corespunztoare a drepturilor pe care legea le
recunoate acestuia. hageanu
Drepturile si obligaiilor ce iau natere ntre adoptator i adoptat sunt reciproce. Astfel, i
adoptatul are fa de adoptator drepturile i ndatoririle pe care le are orice persoan fa de
prinii si fireti. Adoptatul va avea fa de adoptatori ndatorirea de respect, de a locui la
acetia, de a-i ntreine dac sunt n nevoie. Vocaia succesoral este de asemenea reciproc. Dei
textul legal nu prevede expres, efectele rudeniei civile se extind i la descendenii adoptatului i
la rudele fireti ale adoptatorului, ntre aceste categorii de persoane existnd obligaia legal de
ntreinere i vocaia succesoral. 198 gavrila
Prinii fireti nu mai au nici un drept i nici o obligaie fa de copilul adoptat, singura
excepie fiind situaia n care cel care adopt este soul printelui firesc al adoptatului. n acest
caz, drepturile i ndatoririle printeti se exercit de ctre adoptator i printele firesc cstorit
cu acesta. Astfel, soul care adopt copilul soului su, o face tocmai pentru a da o form juridic
ntreinerii n fapt a copilului minor a crui ocrotire o realizeaz mpreun cu soul su, printe
firesc al copilului. n considerarea unor asemenea relaii, se procedeaz la adopie, ns nu cu
intenia de a-l lipsi pe printele firesc al copilului de drepturile i ndatoririle printeti. n cazul
n care intervine desfacerea cstoriei, instana judectoreasc va putea ncredina copilul att
printelui adoptator ct i printelui su firesc, ntruct legtura de rudenie cu acesta nu s-a stins.
( 396 romosan)
De asemenea, la ncetarea adopiei, prinii fireti redobndesc drepturile i ndatoririle
printeti, cu excepia cazului cnd instana hotrte c este n interesul superior al copilului s
instituie tutela sau alt msur de protecie a copilului.
Adopia nu nceteaz prin decderea adoptatorului din exerciiul drepturilor printeti. i
prinii adoptativi, ca i prinii fireti, pot fi deczui din drepturile printeti, dac sntatea sau
dezvoltarea fizic a copilului adoptat este primejduit prin modalitatea de exercitare a drepturilor
printeti sau ndeplinirea obligaiilor. Dac adoptatorul a svrit fa de copil fapte grave, de
natur a atrage sanciunea decderii, instana de tutel, innd seama de interesul superior al
copilului, poate institui tutela sau una dintre msurile de protecie prevzute de lege. (337
voiculescu)
Copilul care a mplinit 10 ani va fi ascultat, iar opiniile sale vor fi luate n considerare n
raport cu vrsta i cu gradul su de maturitate. Ascultarea copilului vizeaz luarea unei msuri de
protecie i nu decderea printelui din exerciiul drepturilor. (260 hageanu)
Potrivit Legii 273/2004, persoanele adoptate au dreptul de a-i cunoate originile i
propriul trecut i beneficiaz de sprijin n realizarea demersurilor viznd contactarea prinilor
fireti sau a rudelor biologice.
Persoanele adoptate au dreptul s solicite i s obin informaii care atest adopia,
precum i informaii cu caracter general viznd traseul instituional i istoricul personal care nu
dezvluie identitatea prinilor fireti. Dezvluirea adopiei poate fi fcut numai n cazul
persoanelor care au dobndit capacitate deplin de exerciiu. Prinii fireti sau rudele biologice
ale persoanelor adoptate pot obine informaii cu caracter general viznd persoana adoptat
numai dac exist acordul expres al acesteia sau, dup caz, al persoanei sau familiei adoptatoare.
Furnizarea informaiilor prevzute la alin. (1) se realizeaz de ctre Oficiu. Adoptatorii sunt
obligai s informeze gradual copilul c este adoptat, ncepnd de la vrste ct mai mici,
cu sprijinul specialitilor din cadrul compartimentului de adopii i postadopii al direciei.
Adoptatorii i adoptatul au dreptul s obin din partea autoritilor competente extrase din
registrele publice al cror coninut atest faptul, data i locul naterii, dar nu dezvluie n mod
expres adopia i nici identitatea prinilor fireti.
Identitatea prinilor fireti ai adoptatului poate fi dezvluit nainte de dobndirea de
ctre acesta a capacitii depline de exerciiu numai pentru motive medicale, de ctre Oficiu, la
cererea oricruia dintre adoptatori, a adoptatului, soului sau descendenilor acestuia ori a
reprezentantului unei instituii medicale sau a unui spital. Dup dobndirea capacitii depline de
exerciiu, adoptatul poate solicita tribunalului n a crui raz teritorial se afl domiciliul su ori,
n cazul n care el nu are domiciliul n Romnia, Tribunalului Bucureti, s-i autorizeze accesul
la informaiile aflate n posesia oricror autoriti publice cu privire la identitatea prinilor si
fireti. Instana citeaz direcia n a crei raz teritorial se afl domiciliul adoptatului, Oficiul,
precum i orice alt persoan a crei ascultare poate fi util pentru soluionarea cererii i va putea
admite cererea dac, potrivit probelor administrate, constat c accesul la informaiile solicitate
nu este duntor integritii psihice i echilibrului emoional ale solicitantului i dac adoptatul n
cauz a beneficiat de consiliere adecvat. Persoanele adoptate care dein informaii asupra
identitii prinilor fireti se pot adresa direct Oficiului pentru realizarea demersurilor viznd
contactarea prinilor fireti sau a rudelor biologice.
Informaiile relevante referitoare la adopie, la originea copilului, n special cele cu
privire la identitatea prinilor fireti, precum i datele asupra istoricului medical al copilului i
familiei sale se pstreaz minimum 50 de ani de la data rmnerii irevocabile a hotrrii de
ncuviinare a adopiei



Seciunea III - Efectele adoiei cu privire la numele adoptatului
Copilul adoptat dobndete prin adopie numele de familie al celui care adopt. Dac
adopia se face de ctre doi soi ori de ctre soul care adopt copilul celuilalt so, iar soii au
nume comun, copilul adoptat poart acest nume. n cazul n care soii nu au nume de familie
comun, ei sunt obligai s declare instanei care ncuviineaz adopia numele pe care acesta
urmeaz sa-l poarte. Dac soii nu se neleg, hotrte instana. Hotrrea instanei se ia cu
ascultarea obligatorie a copilului care a mplinit 10 ani i trebuie s fie n interesul acestuia.
Noul Cod Civil prevede c, pentru motive temeinice, instana, ncuviinnd adopia, la
cererea adoptatorului sau a familiei adoptatoare i cu consimmntul copilului care a mplinit
vrsta de 10 ani, poate dispune schimbarea prenumelui copilului adoptat. Astfel, textul trebuie
interpretat n sensul c prenumele copilului care nu a mplinit 10 ani poate fi schimbat, pentru
motive temeinice, la cererea adoptatorului, iar pentru schimbarea prenumelui adoptatului care a
mplinit 10 ani este obligatoriu ca el s i dea consimmntul n acest sens. Indiferent de vrsta
copilului, schimbarea prenumelui trebuie justificat temeinic, astfel c nu poate fi dispus pe
baza simplei dorine a adoptatorului. 339 voiculescu
n cazul n care este adoptat o persoan cstorit de ctre cel care a crescut-o n
perioada minoritii, se dinting dou situaii. Dac aceasta are nume comun cu soul su, soul
adoptat poate lua numele adoptatorului, cu consimmntul celuilalt so, dat n faa instanei care
ncuviinteaz adopia. n cazul n care soul adoptatului nu consimte la schimbarea numelui,
aceasta va fi avut n vedere la o eventual desfacere a cstoriei, cnd soul adoptat nu va reveni
la numele purtat anterior cstoriei, care era numele prinilor fireti, ci la numele adoptatorului.
Dac soii au nume diferite, soul adoptat i va schimba numele dup cel al adoptatorului, fr a
avea nevoie de consimmntul soului su. 200 gavril
Pe baza hotrrii judectoreti irevocabile de ncuviinare a adopiei, serviciul public
comunitar local de eviden a persoanelor competent ntocmete, n condiiile legii, un nou act de
natere al copilului, n care adoptatorii vor fi trecui ca fiind prinii si fireti. Vechiul act de
natere se va pstra, menionndu-se pe marginea acestuia ntocmirea noului act. 442 avram
n practic s-a consacrat o soluie pe care o susinem, anume c nu se poate ncuviina ca
adoptatul s pstreze vechiul su nume de familie, chiar adugat la numele adoptatorului.
Aceasta este perfect justificat de faptul c prin adopie nceteaz rudenia civil, deci nu ar exista
niciun temei pentru ca adoptatul s poarte numele de familie al prinilor fireti. 261 hageanu

Seciunea IV - Efectele adopiei cu privire la domiciliul i locuina adoptatului
Domiciliul adoptatului minor va fi la prinii si adoptivi sau la acela dintre adoptatori la
care locuiete. Cnd acetia au domicilii separate i nu se neleg la care dintre ei va avea
domiciliul adoptatul, va decide instana de judecat.
Adoptatul minor care a mplinit vrsta de 14 ani poate avea, cu ncuviinarea instanei
judectoreti, locuin separat de cea a adoptatorilor, dac aceasta estee cerut de desvrirea
nvturii i pregtirii sale profesionale.
Dac adoptatul este major, domiciliul su va fi acolo unde, prin voina sa, n condiiile
legii, i-a stabilit locuina principal. Lupascu 276

Seciunea V - Efectele adopiei cu privire la obligaia de ntreinere
n materia obligaiei legale de ntreinere adoptatorul are drepturile i obligaiilor din
materia autoritii printeti.
Persoanele ntre care exist obligaia legal de ntreinere, ordinea n care se datoreaz
ntreinerea, precum i condiiile generale ale obligaiei legale de ntreinere sunt cele stabilite de
dreptul comun n materie. Adoptatul major aflat n continuarea studiilor are drept la ntreinere n
aceleai condiii n care descendentul firesc, aflat n aceeai situaie, i poate valorifica dreptul la
ntreinere. Adoptatul nu are doar dreptul de a primi ntreinere, ci i obligaia de a da ntreinere,
n funcie de echilibrul condiiilor cerute pentru a fi creditor sau debitor al obligaiei. 199 gavrila

Seciunea VI - Efectele adopiei cu privire la dreptul de motenire
ntruct prin adopie se creeaz rudenia civil, care produce aceleai efecte ca i rudenia
fireasc, dreptul de motenire va exista ntre adoptat i descendenii si, pe de o parte, i
adoptator i rudele sale, pe de alt parte. n virtutea principiului reciprocitii vocaiei legale
generalle, persoanele la a cror motenire este chemat adoptatul au, la rndul lor, chemare
general la motenirea adoptatului.
Dreptul de motenire fa de prinii fireti i rudele acestora nceteaz.

Seciunea VII - Efectele adopiei cu privire la cetenie
Copilul cetean strin sau fr cetenie adoptat de un cetean romn sau de soii avnd
cetenie romn dobndete cetenie romn. Cnd numai unul dintre soi are cetenie
romn, adoptatorii vor decide cetenia copilului sau, n caz de nenelegeri ntre acetia, va
decide instana judectoreasc odat cu ncuviinarea adopiei. 200 gavrila
Potrivit art. 474 NCC, informaiile cu privire la adopie sunt confideniale. Modul n care
adoptatul este informat cu privire la adopie i la familia sa de origine se stabilesc prin lege
special.
n acest sens, art. 66-70 din Legea nt. 273/2004 reglementeaz detaliat aspectele
referitoare la informaiile cu privire la adopie. Astfel, adoptatorii sunt obligai s informeze
gradual copilul c este adoptat, ncepnd de la vrste ct mai mici, cu sprijinul specialitilor din
cadrul compartimentului de adopii i postadopii al direciei.
Identitatea prinilor fireti al adoptatului poate fi dezvluit nainte de dobndirea de
ctre acesta a capacitii depline de exerciiu numai pentru motive medicale, de ctre Oficiu, la
cererea oricruia dintre adoptatori, a adoptatului.
Dup dobndirea capacitii depline de exerciiu, adoptatul poate solicita tribunalului n a
crui raz teritorial se afl domiciliul su ori, n cazul n care el nu are domiciliul n Romnia,
Tribunalul Bucureti, s-i autorizeze accesul la informaiilee aflate n posesia oricror autorriti
publice cu privire la identitatea prinilor fireti. 443 avram

Capitolul al V-lea
ncetarea adopiei


Adopia nceteaz prin desfacere sau ca urmare a anulrii ori constatrii nulitii
sale. Desfacerea adopie nu era cunoscut n Codul civil anterior, care nu a preluat sub acest
aspect dispoziiile din Codul civil francez. Noul cod civil prevede c adopia nceteaz prin
desfacere i prin desfiinare, respective ca urmare a anulrii ori a constatrii nulitii sale.
Procedura desfacerii i desfiinrii nu au fost reglementate. Ele vor fi judecate dup dispoziiile
Legii nr. 273/2004 completate cu Codul de procedur civil.
Desfacerea adopiei
Desfacerea adopiei poate aciona de drept sau facultativ, la cererea persoanelor
interesate, n cazurile i condiiile strict reglementate de lege.
Desfacerea de drept a adopiei se produce cnd adoptatorul sau soii adoptatori au
decedat. n acest caz, adopia anterioar se consider desfcut pe data rmnerii definitive a
hotrrii judectoreti de ncuviinare a noii adopii. Soluia desfacerii de drept a primei adopii
pe data ncuviinrii celei de-a doua a fost consacrat pentru a pune n acord interdicia adopiilor
multiple cu interesul copilului de a i se asigura ocrotire n situaii speciale. 202 gavrila
Desfacerea facultativ a adopiei se poate realiza doar pe cale judiciar i se au n vedere
dou situaii.
O prim situaie este aceea n care fa de adoptat este necesar luarea unei msuri de
protecie prevzute de lege, dac desfacerea adopiei este n interesul superior al copilului. n
aceast situaie este vizat minorul, fiind luate urmtoarele msuri de protecie fa de el: tutela,
plasamentul la o persoan sau familie, la un asistent maternal sau serviciu de tip rezidenial.
Dac este n interesul adoptatului minor, luarea unei msuri de protecie poate fi dublat de
desfacerea adopiei. Aceast dispoziie se coreleaz cu cea prevzut de art. 462 alin. 2 lit. b)
NCC i presupune c, n astfel de cazuri, n funcie de interesul copilului, ar putea fi ncuviinat
i o nou adopie. 444 avram
Cea de-a doua situaie n care poate fi cerut desfacerea adopiei este ca sanciune pentru
fapte grave svrite mpotriva celui care solicit desfacerea. Conform art. 477 NCC, adopia
poate fi desfcut, la cererea adoptatorului sau a familiei adoptatoare, dac adoptatul a atentat la
viaa lor sau a ascendenilor ori descendenilor lor, precum i atunci cnd adoptatul s-a fcut
vinovat fa de adoptatori de fapte penale pedepsite cu o pedeaps privativ de libertate de cel
putin 2 ani. Dac adoptatorul a decedat ca urmare a faptelor adoptatului, adopia poate fi
desfcut la cererea celor care ar fi venit la motenire mpreun cu adoptatul sau n lipsa
acestuia. Adopia poate fi desfcut la cererea adoptatorului numai dup ce adoptatul a dobndit
capacitate deplin de exerciiu, n condiiile legii, chiar dac faptele au fost svrite anterior
acestei date. Romosan 406
Desfacerea adopiei este o sanciune care face s nceteze pentru viitor efectele adopiei i
s renasc efectele rudeniei fireti. Fiind vorba despre o sanciune, desfacerea adopiei nu poate
fi dispus dect pentru motivele expres i limitativ artate n art. 477 NCC. Motivele invocate
trebuie analizate n funcie de starea de fapt, de persoana adoptatorului i de interesul copilului.
Hageanu 263
Avnd n vedere c adopia este o instituie al crei scop primordial este interesul superior
al copilului, legiuitorul a prevzut c ea poate fi desfcut la cererea adoptatorului numai dup ce
adoptatul a dobndit capacitate deplin de exerciiu, n condiiile legii, chiar dac faptele au fost
svrite anterior acestei date.
Potrivit art. 478 NCC exist posibilitatea desfacerii adopiei la cererea adoptatului dac
adoptatorul a atentat la viaa sa, precum i atunci cnd adoptatorul s-a fcut vinovat fa de
adoptat de fapte penale pedepsite cu o pedeaps privativ de libertate de cel puin 2 ani.
Aplicarea sanciunii se face la cererea persoanei lezate prin faptele penale, deci la cererea
adoptatului.
Competena soluionrii cererii de desfacere a adopiei revine tribunalului de la
domiciliul minorului. Aprecierea interesului se face de instana de tutel. Interesul trebuie
dovedit. De exemplu, se poate solicita desfacerea adopiei n cazul n care adoptatorii nu asigur
adoptatului condiii necesare de cretere i educare; cnd lipsete afeciunea cuvenit ntre
adoptat i adoptattor, aceast lips manifestndu-se printr-o asprime nejustificat, care determin
prsirea de copil a dommiciliului adoptatorilor i revenirea la prinii fireti. 216 frentiu
Aciunea pentru desfacerea adopiei poaate fi promovat de copilul adoptat dac acesta a
mplinit 10 ani, de Direcia general de asisten social i protecia copilului de la domiciliul
minorului n cazul n care adoptatul este minor, precum i de adoptatori.
Efetele desfacerii adopiei
Efectele desfacerii adopiei sunt reglementate n art. 482 NCC, fiind identice cu efectele
desfiinrii adopiei.
Desfacerea adopiei i produce efectele pe data rmnerii definitive i irevocabile a
hotrrii judectoreti prin care s-a ponunat desfacerea adopiei. Potrivit legii, desfacerea
adopiei trebuie nscris n actele de stare civil. nscrierea desfacerii adopiei n actele de stare
civil se face prin comunicarea hotrrii judectoreti, definitive i irevocabile, la serviciul strii
civile care a ntocmit actul de natere al adoptatului i noul act de natere al acestuia, n urma
adopiei.
Efectele desfacerii adopiei cu privire la filiaie i rudenie
Principalul efect al adopiei se produce cu privire la filiaie i rudenia civil. Acestea
nceteaz pentru viitor i reapare rudenia i filiaia fireasc.
Aadar, adopia, care este o instituie juridic ce genereaz rudenia nebazat pe legtura
de snge, nu anuleaz definitiv rudenia fireasc. Propriu-zis, are loc doar o suspendare a rudeniei
i filiaiei fireti, pe perioada n care se produc efectele specifice ale adopiei. Reapariia rudeniei
fireti se explic prin aceea c legtura de snge dintre dou persoane nu poate fi stins
niciodat, ea impunndu-se n mod obiectiv. Numai artifical se stinge legtura juridic bazat pe
legtura de snge.
Efectele desfacerii adopiei cu privire la drepturile i ndatoririle printeti
La desfacerea adopiei, prinii fireti ai copilului redobndesc drepturile i obligaiile
printeti, numai dac instana nu decide o alt msur de protecie a copilului.
Aadar exerciiul drepturilor i ndatoririlor printeti revine la prinii fireti. Problema
se pune numai n cazul n care adoptatul este lipsit de capacitate de exerciiu deplin.
Efectele desfacerii adopiei cu privire la numele adoptatului
Ca regul adoptatul redobndete numele de familie i prenumele avut nainte de
ncuviinarea adopiei. Pentru motive temeinice, instana poate ncuviina ca adoptatul s pstreze
numele dobnit prin adopie. Logic ar fi ca adoptatul s nu poat purta odat cu ncheierea noii
adopii dect numele de familie al noilor adoptatori, astfel s-ar putea interpreta n sensul c noua
adopie ncheiat dup decesul prinilor adoptatori i desfacerea adopiei nu ar mai putea
produce aceleai efecte pe care le produce o adopie n mod normal. 218 mihaila
Efectele desfacerii adopiei cu privire la obligaia de ntreinere i dreptul de motenire
Dup desfacerea adopiei, obligaia legal de ntreinere nceteaz. De asemnea, nceteaz
i vocaia succesoral reciproc nscut din adopie, ntre adoptator i adoptat.
Efectele desfacerii adopiei cu privire la domiciliul i locuina adoptatului
Ca umare a desfacerii adopiei, domiciliul i locuina adoptatului va fi la prinii fireti
sau la persoanele crora adoptatul major le-a fost ncrediat.
Efectele desfacerii adopiei cu privire la cetenia adoptatului
Desfacerea adopiei poate avea efecte asupra ceteniei adoptatului. Astfel, copilul strin
adoptat de un cetean romn pierde cetenia romn, dac adopia se desface mai nainte ca el
s fi mplinit vrsta de 18 ani.
Copilul romn adopat de un cetean strin redobndete cetenia rommn, dac adopia
se desface mai nainte de a mplinireea vrstei de 18 ani, dac domiciliaz n ar sau se
rentoarce pentru a domicilia n ar. 406 romosan

Desfiinarea adopiei
Desfiinarea adopiei se refer la situaia n care nceteaz ca sanciune a faptului c la
data ncheierii sale a existat o cauz de nulitate relativ sau de nulitate absolut. Efectele nulitii
sunt retroactive, cu toate acestea, adoptatul nu poate fi inut s despgubeasc pe adoptator
pentru ntreinerea ce i s-a acordat anterior desfiinrii adopiei.
Nulitatea relativ
Anularea adopiei este sanciunea care intervine n cazurile de nulitate relativ, respectiv
n cazul n care consimmntul oricreia dintre persoanele chemate s consimt la ncheierea
adopiei a fost viciat prin eroare asupra identitii adoptatului, dol sau violen.
Pentru ca adopia s fie valabil i s produc efectele juridice n vederea crora a fost
ncheiat, consimmntul oricreia dintre persoanele chemate s i manifeste voina trebuie s
fie liber, adic neafectat de eroare, dol sau violen.
n ce privete nulitatea pentru eroare, ea intervine atunci cnd falsa reprezentare privete
identitatea fizic a adoptatului sau a adoptatorului. S-a artat c dac eroarea ar avea o sfer de
extensie mai mare, s-ar facilita desfiinarea arbitrar a adopiei de ctre printele adoptator, care
nu este satisfcut n ateptrile sale privind unele caliti ale minorului. Albu, reghinini 189
n ce privete dolul, el poate fi cauz de desfiinare a adopiei, dac mijloacele viclene
ntrebuinate de ctre una dintre pri au viciat voina celeilate pri. Dolul trebuie s priveasc
elementele eseniale care sunt concordante cu finalitatea prevzut de lege n materia adopiei.
De aceea dolul trebuie raportat la interesul superior al minorului la adopie. Romosan 403
Anularea adopiei are loc numai atunci cnd a existat eroare asupra identitii fizice a
adoptatului, nu i n cazul n care eroarea poart asupra altor caliti ale acestuia.
Aciunea n anularea adopiei poate fi formulat n termen de 6 luni de la descoperirea
erorii sau a dolului ori de la data ncetrii violenei, dar nu mai trziu de 2 ani de la ncheierea
adopiei. Prin aceast dispoziie s-a adoptat sistemul unui termen dublu: un termen de prescripie
relativ scurt de 6 luni, calculat de la un moment subiectiv, cel de la care s-a descoperit sau a
ncetat viciul de consimmnt, i un termen limit, obiectiv, de 2 ani, calculat de la ncheierea
adopiei i dup care nicio aciune n anulare nu mai poate fi admis. Poate fi formulat numai de
persoana al crei consimmnt a fost viciat, care poate acoperi sau confirma nulitatea. Hagean
265
n literatura juridic i n jurispruden s-a avansat ideea c lipsa consimmntului la
adopie al soului adoptatorului sau al tutorelui ar duce tot la nulitatea relativ a adopiei, pentru
ca se ocretete un interes particular al acestor peroane care nu i-au exprimat consimmntul, iar
aciunea poate fi formulat numai de ele. Gavrila 203
ns se consider c n aceste cazuri este incident nulitatea absolut i nu cea relativ.
Astfel art. 480 NCC prevede expres c este lovit de nulitatea absolut adopia ncheiat cu
nerespectarea condiiilor de fond, dac legea nu o sancioneaz cu nulitatea relativ.
Consimmntul tutorelui i al soului adoptatorului sunt reglementate n art. 463 NCC drept
condiii de fond pentru ncheierea adopiei , iar art. 479 NCC indic drept cauze de nulitate
relativ numai viciile de consimmnt, alt dispoziie legal referitoare la nulitatea relativ a
adopiei neexistnd.
De asemenea, art. 463 NCC prevede c pentru ncheierea unei adopii este necesar
consimmntul urmtoarelor persoane: prinii fireti sau cel care exercit autoritatea
printeasc (ntre care se include i tutorele), adoptatul, adoptatorul i soul celui care adopt.
Consimmntul tutorelui este pus de legiuitor pe acelai plan cu consimmntul prinilor
fireti pentru c tutorele este cel care exercit autoritatea printeasc n lipsa prinilor, iar
consimmntul soului adoptatorului este prevzut nu numai n interesul acestuia, ci i n
interesul copilului care urmeaz s intre i s triasc n familia adoptatorului.
Conform art. 481 NCC, instana poate respinge cererea privind nulitatea dac meninerea
adopiei este n interesul celui adoptat. Aceasta este o nou instituie introdus n sistemul
legislaiei noastre.
Nulitatea absolut
Regimul juridic al nulitii absolute a adopiei este cel din dreptul comun. Aciunea n
constatarea nulitii este imprescriptibil, ea poate fi introdus de orice persoan interesat, iar
aceasta nu poate fi acoperit. Cu toate acestea, instana poate respinge cererea privind nulitatea
dac meninerea adopiei este n interesul celui adoptat.
Persoane interesate n anularea adopiei pot fi adoptatul, adoptatorul sau motenitorii
acestuia, prinii fireti, autoritile administrative cu atribuii n activitatea de ocrotire a
copilului, procurorul i chiar instana de judecat, din oficiu, n cadrul unui proces nceput.
Cazurile de nulitate absolut sunt adopia fictiv i celelalte situaii n care adopia a fost
ncheiat cu nerespectarea condiiilor de fond sau de form, dac nu este prevzut prin lege
sanciunea nulitii relative, astfel avem n vedere urmtoarele situaii :
Adopia este fictiv dac a fost ncheiat n alt scop dect cel a ocrotirii
interesului superior al copilului. ntruct ncheierea adopiei n alt scop dect cel
enunat ncalc unul dintre principiile adopiei, faptul c prile au urmrit la
ncheierea adopiei alte interese morale sau materiale, atrage sanciunea nulitii
absolute a adopiei. Astfel de adopii sunt cele prin care se urmrete eludarea
dispoziiilor succesorale sau a celor referitoare la obinereaa ceteniei.
Adoptarea unei persoane cu capacitate deplin de exerciiu care nu a fost crescut
de n timpul minoritii de adoptator. ntruct, regula este adopia unei persoane
lipsite de capacitate de exerciiu fiind o instituie de protecie a copilului,
adoptatarea unei persoane cu capacitate deplin de exerciiu reprezint o excepie
i poate fi ncuviinat numai dac adoptatul a fost crescut de adoptator n
perioada minoritii.
nclcarea impedimentului referitor la rudenie atrage nulitatea absolut. Deci este
nul absolut adopia ntre frai, precum i cea ncheiat ntre printe i copilul
firesc.
Adopia a doi soi sau foti soi de ctre aceeai persoan este interzis pentru c
s-ar crea relaii incompatibile cu cele rezultate din cstorie. De asemenea
adoptatul are capacitate deplin de exerciiu i este greu de crezut c a fost
crescut de ctre soul su.
Adopia realizat de o persoan lipsit de capacitate de exerciiu, alienat sau
debil mintal sau care are alt boal psihic ori un handicap mintal este nul
absolut pentru c aceste persoane nu exprim un consimmnt valabil i nici nu
pot realiza scopul adopiei, acela de a crete i educa un copil.
Este lovit de nulitate absolut adopia ncheiat cu nerespectarea diferenei de
vrst de 18 ani prevzut de lege ntre adoptator i adoptat pentru c o vrst
mai mic nu corespunde cu finalitatea adopiei, aceea de a crea pentru adoptat un
cadru familial asemnator celui dintr-o faamilia fireasc. Pentru motive
temeinice, diferena poate fi mai mic, dar n nici un caz mai mic de 16 ani.
Nendeplinirea de ctre adoptator a condiiilor materiale i morale necesare
creterii, educrii i dezvoltrii armonioase a copilului atrage nulitatea absolut a
adopiei.
Adopta multipl, dac adoptatorii nu sunt o i soie atrage nulitate absolut. n
cazul adoptiilor succcesive adopia iniiala rmne valabil, iar cea ulterioar este
lovit de nulitate absolut. Dac e vorba de adopii ncheiate simultan n care
adoptatorii sunt dou persoane care nu au calitate de soi, ambele vor fi lovite de
nuliate.
Adopia n care calitatea de adoptatori ai aceluiai copil o au dou pesoane de
acelai sex este lovit de nuliate absolut, ntruct legiuitorul prevede expres
interdicia adopiei de ctre cuplurile homosexuale.
Lipsa consimmntului uneia dintre persoanele chemate s i exprine voina
fa de adopie atrage nulitatea absolut a adopiei. Aceste persoane sunt: prinii
fireti ai adoptatului sau alt persoan care exercit autoritatea printeasc;
adoptatul care a mplinit vrsta de 10 ani; adoptaorul sau familia adoptatoare;
soul adoptator.
Fiind un elent esenial pentru valabilitatea adopiei, absena consimmntului
adoptatorului atrage nulitatea absolut a adopiei, deoarece ar fi nelogic i nefiresc ca o persoan
s devin titular de drepturi i obligaii printeti, mpotiva voinei sale.
n literatur s-a apreciat c absena consimmntului adoptatorului este o cauz de
nulitate asolut a adopiei. De asemenea, s-a decis c nulitatea absolut poate fi invocat, dup
decesul adoptorului, de ctre motenitorii legali ai acestuia.
S-a apreciat c nulitatea absolut pentru lipsa consimmntului adoptatorului ar puta fi
acoperit prin confirmare ulterioar, expres sau tacit, atunci cnd adoptatorul, ulterior
ncuviinrii adopiei, este de acord cu aaceasta i s-a comportat fa de adoptat ca un printe
adptator. 400romosan
Cazuri de nulitate absolut care intervin pentru nerespectarea unor condiii de form ale
adopiei
a) Inexistena atestatului emis de Direcia General de Asisten Social i Protecia
Copilului;
b) Lipsa ncredirii copilului n vederea adopiei persoanei sau familiei care dorete s-l
adopte;
c) Adoptarea unui copil cu privire la care nu s-a dispus deschiderea procedurii de
ncuviinare a adopiei;
d) ncuviinarea adopiei de ctre o alt autoritate public dect instana judectoreasc;
e) Nerespectarea cerinelor legale privind valabilitatea unor acte ce constituie cerine
legale ale adopiei.
Potrivit art. 72 din Legea nr. 273/2004, cauzele privind ncetarea adopiei se judec cu
citarea adoptatorului/familia adoptatoare, adoptatului cu capacitate deplin de exerciiu, a
direciei de la domiciliul adoptatului i a Oficului.

Efectele desfiinrii adopiei
Ca i n dreptul comun, nulitatea produce efecte retroactiv, considerndu-se c adopia n-
a fost niciodat n fiin. Totui, unele din efectele produse de instituia adopiei nu mai pot fi
terse, datorit naturii lor, cum ar fi purtarea numelui, ocrotirea minorului, prestarea ntreinerii.

Efectele nulitii adopiei cu privire la rudenia nscut din adopie
Filiaia i rudenia nscute din adopie nceteaz pentru viitor, dar se consider c n-au
existat n trecut. Copilul este considerat c nu a rupt niciodat legturile de rudenie cu prinii
fireti i cu rudele acestora, n schimb nu au existat niciun fel de reporturi de rudenie ciil ntr
adoptat i descendenii si pe de o parte i adptator i rudele acestuia pe de alt parte. 201
mihil
Aceasta nseamn c dispare vocaia succesoral reciproc, n cazul n care adoptatorul
sau adoptatul a decedat i, ulterior, se pronun desfiinarea adopiei.

Efectele desfiinrii adopiei cu privire la drepturile i ndatoririle printeti
Exerciiul drepturilor i ndatoririlor printeti, ca urmare a desfiinrii adopiei, revine la
prinii fireti. Instana judectoreasc poate s ncredineze copilul unei persoane sau s instituie
tutela. 446 avram

Efectele desfiinrii adopiei cu privire la nume
Ca urmare a desfiinrii adopiei, adoptatul i reia numele avut anterior. Aceeai soluie
este valabil i pentru soul i copii adoptatului, dac au avut nume comun cu adoptatul. Pentru
motive temeinice, instana poate ncuviina ca adoptatul s pstreze numele dobndit prin
adopie. Voiculescu 340

Efectele desfiinrii adopiei cu privire la domiciliul i locuina adoptatului
Desfiinarea adopiei produce efecte asupra domiciliului i locuinei adoptatului, n sensul
c acestea nu vor mai fi la adoptator, dup declararea nulitii adopiei. Ca regul, adoptatul va
avea domiciliul i locuina la prinii si fireti.

Efectele desfiinrii adopiei cu privire la obligaia de ntreinere
Obligaia de ntreinere nceteaz pentru viitor. Pentru trecut, prestaiile de ntreinere,
indiferent c au fost acordate n folosul adoptatului sau a adoptatorului, nu se mai restituie.

Efectele desfiinrii adopiei cu privire la cetenia adoptatului
Copilul cetean adoptat de un cetean romn, n cazul nulitii sau anulrii adopiei, este
considerat c n-a fost niciodat cetean romn, dac n-a mplinit vrsta de 18 ani i domiciliaz
n strintate.
Dac adoptatul a mplinit vrsta de 18 ani sau dac domiciliaz n ar i nu o prsete,
i menine cetenia romn. Copilul cetean romn adoptat de un cetean strin, n cazul
nulitii sau anulrii adopiei, dac nu a mplinit vrsta de 18 ani, este considerat c n-a pierdut
niciodat cetenia romn. Dac a mplinit vrsta de 18 ani, i menine cetenia strin.

Concluzii :
Factorii de natur politic, social, cultural i psihologic genereaz gradul de
complexitate a adopiei, iar deasupra tuturor se situeaz responsabilitatea imens de a respecta
interesul superior al copilului.
Adopia poate avea i rolul de liant al familiei. Aceast perspectiv trebuie privit din
punctul de vedere al copilului, care urmeaz s intre ntr-un mediu familial caracterizat de o
normalitate social, precum i din punctul de vedere al adoptatorului care, prin realizarea
adopiei i poate ndeplini menirea ca printe.
Lsnd la o parte controversele strnite, prevalena adopiei n societatea noastrr i
contientizarea efectelor acesteia au crescut n ultiimii ani datorit schimbrilor socio-politice la
nivel naional i internaional.
Adopia, un bine sau un ru? Un ru pentru c i are originea n abandonul copiilor, un
bine pentru c acei copii sunt salvai. Jean Carbonnier
Adopia, acest fenomen care a tras atenia lumii ntregi prin importana i complexitatea
sa, dar mai ales prin efcetele pe care le poate genera, rmne totui, sau ar trebui s rmn, o
instituie care s aib ca scop suprem preocuuparea pentru drepturile copilului i nu o problem
politic sau un scandal pentru pres.
Penntru ca respectarea i asigurarea drepturilor copilului s devin o prioritate naional,
s-a urmrit crearea unui cadru coerent i unitar al promovrii drepturilor copilului prin care s se
abordeze problema copiilor instituionalizai ntr-un mod integrat.