Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
PROFESOR COORDONATOR
PROF. UNIV. ARTENE DIANA ANCA
AUTOR
MOGO OANA ELENA
BARBU MIHAIL
ANUL I
2014-2015
PLANUL LUCRRII:
I. Introducere
II.Tutela
II. 1. Istoric
II.2. Definiie
II. 3. Caractere
II.4. Principiile tutelei
II.5. Capacitatea de a fi tutore
II.6. Deschiderea tutelei minorului
II.7. Exercitarea tutelei minorului
II.8. Raspunderea tutorelui
II.9. ncetarea tutelei
III. Concluzii
IV. Bibliografie
Abstract: Tutela este reglementat n Noul Cod Civil, fiind o instituie pentru protejarea
minorilor, care sunt lipsii de protecia prinilor (prini sunt decedai, necunoscui,
disprui). Ei sunt minori care nu se pot apra. Minori, lipsii de capacitatea sau cu capacitate
de exerciiu limitat, vor fi reprezentai n instan de ctre instana de tutel, tutorele
desemnat. Tutorele i exercit drepturile i i ndeplinete obligaiile, sub tutela, n scopul de
a proteja aceste interese. Astfel, el poate administra proprietatea, care se ocup cu creterea,
educaia, nvmntul i formarea profesional. Instituirea tutelei este destinat s asigure
protecia copilului alternativ similar cu cea care se face de ctre prini, n scopul de a crea
un climat de formare de familie adecvat i dezvoltarea personalitii copilului.
Abstract: Guardianship is currently regulated in the new Civil Code, being an institution for
the protection of minors, who are deprived of their parental care (if parents deceased,
unknown, missing, etc.), So they are minors who cannot defend themselves. These people,
lacking the capacity or with limited exercise capacity, will be represented in court by the
guardianship court appointed guardian. The guardian shall exercise rights and fulfill its
obligations, under guardianship, in order to protect these interests. Thus, he can manage
property, dealing with growth, education, teaching and professional training. By establishing
guardianship is intended to provide alternative child protection similar to that which is done
by parents, in order to create a climate appropriate family training and child's personality
development.
Cuvinte cheie: Noul Cod Civil, tutela, protecia minorilor
Keywords: New Civil Code, guardianship, protection of minors.
I. Introducere
Ocrotirea minorilor este constanta preocuprilor umanitii din cele mai vechi timpuri, una
dintre condiiile perpeturii speciei noastre. Copilria este pndit de pericole i are nevoie de
aprare. Pentru o lung perioad copilul nu poate rezista unor eventuale agresiuni exterioare,
iar capacitea de a ntelege riscurile i consecinele faptelor sale este mult diminuat ori i
lipsete cu desvrire.
n mod obinuit, ocrotirea copiilor minori se exercit n cadrul familiei de ctre prini. Sunt
i situaii n care prinii manifest dezinteres fa de copil ori sunt n imposibilitatea de a-l
proteja. Sntatea i chiar existena acestor copii ar fi primejduite, dac alte mecanisme
sociale nu s-ar declana n vederea substituirii proteciei fireti a prinilor.
n trecut, regimul legal al minoritii avea ca fundament concepia potrivit creia copii
trebuie supui proteciei exercitate de reprezentanii lor legali. n mod tradiional, n dreptul
privat, aceast protecie, a fost reglementat, n principal, sub dou aspecte principale:
incapacitatea minorului i ocrotirea printeasc. n epoca modern, ca efect al schimbrii
concepiei cu privire la drepturile omului, copilul nceteaz a mai fi un obiect de protecie
si devine participant la viaa social, inclusiv cea juridic. Copilul este titular al drepturilor
fundamentale ale omului n aceeai msur ca i adultul. Bineneles c acesta nu are nc
gradul de maturitate necesar pentru a participa la viaa juridic pe poziie de egalitate cu
majorii, dar aceasta nu nseamn excluderea lui, ci sprijinirea i asistarea lui pentru
exercitarea drepturilor fundamentale care i aparin.
Promovarea i garantarea drepturilor i libertilor inerente finei umane, n mod special ale
copilului, reprezint, elementul esenial al asigurrii progresului, bunstrii i gradului de
civilizaie al oricrei societi, al democraiei i statului de drept.
Dreptul copilului ocup un loc aparte in cadrul ramurii de drept, fiind alctuit din ansamblul
normelor juridice ce reglementeaz drepturile omului. Obligaia fundamental de a crete
copilul revine prinilor. Ea reprezint nucleul drepturilor i ndatoririlor printeti. Orice
copil care este lipsit, fie temporar, fie definitiv, de protecia prinilor, sau care, n vederea
protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grija acestora are dreptul la protecie
alternativ1.
Cile de suplinire a ocrotirii parinteti sunt instituirea tutelei, msurile de protecie special
cum ar fi plasamentul, plasamentul n regim de urgen, supravegherea specializat i
adopia.
Potrivit indicaiilor legale exprese, n alegerea uneia dintre soluiile de protecie alternativ
se va ine seama de necesitatea asigurrii unei anumite continuiti n educarea copilului,
1
II.Tutela
II. 1. Istoric
Tutela este o instituie cu o vechime considerabil, o ntlnim nc de la romani2 e adevrat
mult diferit fa de cea modern, instituie care presupune un ntreg aparat, un mecanism
deosebit de complex.
n legislaia romn tutela a suferit de-a lungul timpului o serie de modificri semnificative.
La momentul adoptrii Codului Civil Cuza ntlneam mai multe feluri de tutel: tutela
legal, tutela dativ i tutela testamentar.
Tutela legal la rndul ei era de dou feluri i anume tutela legal a tatlui i a mamei care
supravieuiete3 i tutela ascendenilor4. n cazul tutelei legale a printelui supravieuitor
aceasta nu putea fii nlturat de printele precedat prin numirea unui tutor testamentar. Se
fcea distincie ntre tatl supravieuitor, care devenea tutore de drept si tutore obliglat al
minorului, el neputnd renuna la tutel i situia mamei, care putea declina obligaia tutelei
n termen de 40 de zile, fr obligaia invocri vreunui motiv5.
Tutela dativ sau tutela aleas, era aceea situie n care tutorele era recomandat de consiliul
de familie i numit de preedintele tribunalului unde se deschidea tutela. Se putea recurge la o
astfel de tutel in cazul in care nu exista tutor legal, testamentar sau legitim sau cnd unul
dintre aceti tutori erau exclui sau deczui din tutel.
Tutela testamentar fcea parte din plaja de posilbiliti pe care o persoan le avea de a testa,
cu referire la situia minorilor si. Se putea numii o persoan pentru a fi tutore minorilor dup
moartea printelui prin decalraie autentic fcut n faa judectorului. Acest drept de a alege
prin testament sau act autentic un tutore, nu l putea avea dect cel din urm dintre prinii
care nceta din via.
2
Definit de jurisconsultul Paul n Digeste ca fiind: tutela est, ut Servius definivit, vs ac potestas in capite libero ad
tuendum eum qui proper aettatem (vel sexum) sua sponte defendere se nequit, jure civili data ac permissa
3
dup moartea unuia dintre soi tutela asupra minorilor copii revine de drept so ului rmas n via , art 344 si art 345 tatl
poate s ornduiasc un consiliu ngrijitor pe lng rmasa n via mam a copilului, n care caz ea nu poate face nici un act
atingtr de tutel fr tirea i ngduirea consiliului
4
cnd cel din urm dintre prini care va incete din via n-a ales tutore asupra minorilor si, tutela revine dea dreptul
bunului dinspre tat, i n lipsa acestuia bunului dinspre mam i a a suindu-se dup spi , astfel c ascenden i dup tat s
fie ntotdeauna preferai naintea scendenilor n aceea i linie dinspre mam
5
mama nu este ndatorat a fi neaprat tutrice. La ntmplare, cnd nu va primi tutela, este datoare a face aceast
declaraiune la trbunal n 40 de zile de la moartea so ului i a ndeplini datoriile tutelei pn cnd se va orndui un tutor dup
formele prevzute de lege - art.346
Putem spune c n aceea perioad tutela presupunea un ntreg aparat. Alturi de tutore pentru
buna desfurare a lucrurilor stteau i alte organe de control6: consiliul de familie dar i
tribunalul care autoriza ori omologa avizul dat de consiliul de familie atunci cnd era vorba
de acte mai importante privind interesele minorului.
n epoca postbelic instituia tutelei se modific n mod substanial. Odat cu intrarea n
vigoarea a Codului Familiei instituia tutelei se schimb radical, disprnd majoritatea
formelor prevzute de legiuitorul de la 1865.
Tutela este definit acum ca fiind ansamblul dispozitiilor legale prin care se nfptuiete
ocrotirea minorului att timp ct acesta este lipsit de ocrotirea printeasc.
II.2. Definiie
Tutela minorului reprezint acel mijloc juridic de ocrotire care intervine atunci cnd minorul
este lipsit de ocrotire printeasc, adic ambii prini sunt decedai, necunoscui, deczui din
exerciiul drepturilor printeti sau li s-a aplicat pedeapsa penal a interzicerilor drepturilor
printeti, pui sub interdicie judectoreasc, disprui ori declarai judectorete mori,
precum i n cazul n care, la ncetarea adopiei, instana hotrte c este n interesul
minorului instituire unei tutele (art.110 din noul Cod Civil)
Tutela se instituie conform legii de ctre instana de judecat n a crei circumscripie
teritorial domiciliaz sau a fost gsit copilul.
II. 3. Caractere
Tutela minorului ca instituie juridic are urmtoarele caracteredere juridice:
Legalitatea tutelei, care const n faptul c legea este cea care stabilete cazurile de
deschidere a tutelei, capacitatea de a fi tutore, procedura numirii tutorelui, coninutul ocrotirii
minorului prin tutel i ncetarea tutelei minorului. Ita fit ut coninutul raporturilor juridice
nscute n legtur cu tutela minorului este determinat prin norme legale cu caracter
imperativ, prile neputnd deroga de la aceste norme.
Obligativitatea sau facultativitatea sarcinii tutelei decurge din prevederile art 119 alin (1)
Noul Cod Civil , dup care numirea tutorelui se face cu acordul acestuia , de ctre instana de
tutel, prin ncheiere definitiv.
n mod firesc sarcina tutelei este facultativ. Per a contrario atunci cnd desemnarea
tutorelui s-a fcut prin contract de mandat, cel desemnat tutore nu poate refuza numirea dect
pentru urmtoarele motive:
- dac a mplinit 60 de ani;
- femeia nsrcinat sau mama unui copil mai mic de 8 ani;
6
n legislaia francez - Codul lui Napoleon mai exista i subrogatul tutore - cel care avea misiunea s controleze actele
tutorelui.
I.R.Urs, C.Todic, op. cit, pag 177,Drept Civil. Persoana fizic. Persoana juridic, Editura Universitar, Bucure ti.
C. Sttescu, Drept Civil, Universitatea din Bucure ti, 1997, op. cit., p.282
Principiul generalitii tutelei exprim ideea c tutela se instituie ori de cte ori exist un
minor lipsit de ocrotirea printeasc. Acest principiu rezult din caracterul imperativ al
normelor care reglementeaz tutela minorului, nici un minor neputnd rmne, n cazul
ncetprii ocrotirii printeti, fr ocrotire legal.
Principiul exercitrii tutelei n interesul exclusiv i superior al minorului este exprimat
expres n art. 133 Noul Cod Civil: Tutela se exercit numai n interesul minorului att n
ceea ce privete persoana, ct i bunurile acestuia
Principiul independenei petrimoniale dintre minor i tutore conine independena
patrimonial dintre patrimoniul minorului i cel al tutorelui, prevederii exprimate n art. 143
Noul Cod Civil, care reglementeaz reprezentarea minorului n acte juridice pn la vrsta de
14 ani, precum i n art 142 alin (1) Noul Cod Civil, care dispune c tutorele acioneaz n
calitate de administrator al bunurilor minorului. ntre bunurile administrate i bunurile luate
n administrare exist separaie, regul care reiese din dispoziiile art. 807 Noul Cod Civil,
conform cruia administratorul este obligat s in o eviden a bunurilor sale distinct de cea
a bunurilor preluate n administrare.
Principiul exercitrii tutelei sub supravegherea statului reprezentat de instana de tutel,
control efectiv i continu asupra modului n care tutorele i consiliul de familie i
ndeplinete atribuiile cu privire la minor i la bunurile acestuia. n ndeplinirea activitii de
control, instana de tutel va putea cere colaborarea autoritii administraiei publice, a
instituiilor i serviciilor publice specializate pentru protecia copilului sau a instituiilor de
ocrotire, dup caz.
n cazul conflictului de tutori atunci cnd au fost desemnate mai multe persoane ca tutore,
fr vreo preferin, ori exist mai multe rude, afini sau prieteni ai familiei minorului n stare
s ndeplineasc sarcinile tutelei i care si exprim dorina de a fi tutore, instana de tutel va
hotr innd cont de condiiile lor materiale precum i de garaniile morale necesare
dezvoltrii armonioase a minorului, conform art. 118 din Noul Cod Civil : n lipsa unui
tutore desemnat, instana de tutel numete cu prioritate ca tutore, dac nu se opun motive
ntemeiate, o rud sau afin ori prieten al familiei minorului, n stare s ndeplineasc acest
sarcin, tinnd seama, dup caz, de relaiile personale, de aproprierea domiciilor, de condiiile
materiale i de garaniile morale pe care le prezint cel chemat la tutel.
T. Bodoac, Contribuii la studiul conditiilor n care poate fi instituit tutela copilului n reglementarea Legii nr. 272/2004
A.Ionacu, M.Murean, M.N.Costin, V.Ursa, Filiaia i ocrotirea minorilor, Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 1980, p.235
10
minorului, putnd chiar s numeasc un curator special, potrivi art. 119, alin (1)-(6) Noul
Cod Civil.
La numirea sau, dup caz, n timpul tutelei, instana de tutel poate hotr, din oficiu sau la
cererea consiliului de familie, ca tutorele s dea garanii reale sau personale, dac interesele
minorului cer o astfel de msur. n acest caz, ea stabilete potrivit cu mprejurrile felul i
ntinderea garaniilor, potrivir art. 117 din Noul Cod Civil.
A.Ionacu, M.Murean, M.N.Costin, V.Ursa, Filiaia i ocrotirea minorilor, Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 1980, p.263
sigure;
s nstrineze cu titlu oneros un bun individual determinat sau s l greveze cu o
garanie real, atunci cnd este necesar pentru conservarea valorii bunului, achitarea
datoriilor sau meninerea modului de folosin potrivit destinaiei obinuite a bunului;
s stea n justiie pentru rice cerere sau aciune referitoare la administrarea bunurilor
i s intervin n orice cerere sau aciune avnd drept obiect bunurile administrate.
Conform art. 142 alin (2) Noul Cd Civil, nu sunt supuse administrrii bunurile dobndite
de minor cu titlu gratuit dect dac testatorul sau donatorul au stipulat altfel. Aceste bunuri
sunt administrate de ctre curatorul sau de cel desemnat prin actul de dispoziie sau, dup
caz, numit de ctre instana de tutel.
Cheltuielile necesare pentru ntreinerea minorului i administrarea bunurilor sale se acoper
din veniturile acestuia, iar n cazul n care veniturile minorului nu sunt ndestultoare,instana
de tutel va dispune vnzarea bunurilor minorului, prin acordul prilor sau prin licitaie
public, confor art. 148 alin (2) Noul Cod Civil.
Pe lng aceste obligaii, tutorele este dator s prezinte anual instanei de tutel o dare de
seam despre modul cum s-a ngrijit de minor, precum i depsre administrarea bunurilor
acestuia. n afar de darea de seam anual, tutorele este obigat, la cererea instanei de tutel
s dea oricnd dri de seam despre felul cum s-a ngrijit de minor,precum i despre
administrarea bunurilor acestuia, potrivit art. 152 alin. (1)-(4) Noul Cod Civil.
La ncetarea tutelei se vor lua urmatarele msuri:
n termen de cel mult 30 de zile de la ncetarea din orice cauz a tutelei, tutorele
sau, dup caz, motenitrii acestuia sunt datorii s prezinte instanei de tutel o dare de seam
general. Dac funcia tutorelui ncetez prin moartea acestuia, darea de seam general va fi
ntocmit de ctre motenitorii si majorii sau, n caz deincapacitate a tuturor motenitorilor,
de reprezentantul lor legal, n termen de cel mult 30 de zile de la data acceptrii motenirii
sau, dup caz, de la data solicitrii de ctre instana de tutel. n cazul n care nu exist
motenitorii ori acetia sunt n imposibilitatea de a aciona, darea de seam va fi ntocmit de
ctre un curator special, numit de instana de tutel, n termenul stabilit de aceasta,conform
art. 160 alin (1)-(2) din Noul Cod Civil.
Bunurile care au fost n administrarea tutorelui vor fi predate, dup caz, fostului
minor, mostenitrilor acestuia sau noului tutore de ctre tutore, mostenitorii acestuia sau
reprezentantul lor legal ori, n lips,de curatorul special conform art. 161 Noul Cod Civil
Dup predarea bunurilor, verificarea socotelilor i aprobarea lor, instana de tutel va
da tutorelui descrcare de gestiunea sa, conform art. 162 ali (1) Noul Cod Civil.
b) Reprezentarea celui lipsit de capacitate de exerciiu. Potrivit art. 143 Noul Cod Civil :
Tutorele are ndatorirea de a-l reprezenta pe minor n actele juridice, dar numai pn cnd
mplinete 14 ani.
Administrarea bunurilor minorului i reprezentarea acestuia n actele juridice civile de ctre
tutore pn la mplinirea vrstei de 14 ani apare ca o prerogativ deosebit de important
incredinat de lege tutrelui. Tutorele poate ncheia n numele minorului urmtoarele categorii
de acte juridice: acte juridice pe care tutorele le poate ncheia singur, acte juridice civile
pentru care are nevoie de avizul consiliului de familie, acte juridice pentru care are nevoie de
dubl ncuvinare din partea consiliului de familie si din partea autoritii tutelare si actele
juridice civile pe care nu le poate ncheia deloc.
Actele juridice civile pe care tutorele le poate ncheia singur. n aceast categorie se pot
cuprinde actele de conservare a patrimoniului minorului si actele de administrare a
patrimoniului minorului.
Conform art. 795 Noul Cod Civil , persiana mputernicit cu administrarea simpl, cum este
cazul tutorelui,este obligat s efectueze toate actele necesare pentru conservarea bunurilor,
precum i actele utile pentru ca acestea s poat fi folosite conform destinaiei lor obinuite.
n acelai timp conform art. 796 Noul Cod Civil, cel mputernicit cu administrarea simpl
este obligat s culeag fructele bunurilor i s exercite drepturile aferente administrrii
acestora.
In categoria actelor de administrare intr capacitatea tutoreluide a ncheia singur acte de
dispoziie cu privire la bunurile supuse pieirii, degradrii alterrii ori deprecierii, precum si
cele devenite nefolositoare pentru minor, conform art. 144 alin. (4) Noul Cod Civil, si
investiiile efectuate asupra sumelor de bani aflate n administrarea sa, n plasamente
considerate sigure,stabilite periodic de Banca Naional a Romniei i de Comisia Naional
a Valorilor Mobiliare, destinate a fi folosite pentru ntreinerea minorului i administrarea
bunurilor sale, conform art. 798 alin (1)-(2) Noul Cod Civil coroborat cu art. 831 Noul Cod
Civil. Totodat tutorele poate depune la o instituie de credit i sumele necesare ntreinerii,
pe numele minorului, conform art. 149 alin (4) Noul Cod Civil. De asemenea, tutorele poate
face daruri obisnuite, potrivit cu starea materiala a minorului, conform art. 144 alin.(1) Noul
Cod Civil.
Actele juridice pe care tutorele le poate ncheia numai cu acordul consiliului de familie. In
categoria acestor acestor acte intr depunerile de bani ce depasesc nevoile ntreinerii
minorului si ale administrrii bunurilor sale, la o institutie de credit indicat de consiliul de
familie, n termen de cel mult 5 zile de la data ncasrii lor, conform art. 149 alin (1) Noul
Cod Civil.
Actele juridice pe care tutorele le poate ncheia numai cu acordul consiliului de familie i cu
M. Rusu, Protecia juridic a minorului, Ed. Roseti, Bucure ti, 2005, p. 194-195.
dac nu i ndeplinete n mod coresunztor sarcina, conform art 158 Noul Cod Civil.
c) nlocuirea tutorelui la cererea sa, dac n timpul tutelei se ivete una din urmtoarele
mprejurri - prevzute de art. 120 alin. (2) Noul Cod Civil ca motive pentru care sarcina
obligatorie a tutelei poate fi refuzat: a mplinit vrsta de 60 de ani; femeia a devenit
nsrcinat sau este mama unui copil mai mic de 8 ani; crete i educ 2 sau mai muli copii;
din cauza bolii, a infirmitii, a felului activitilor desfurate, a deprtrii domiciliului de
locul unde se afl bunurile minorului sau din alte motive ntemeiate, nu ar mai putea s
ndelineasc aceast sarcin;
d) Numirea unui alt tutore n locul celui n funcie, ca urmare a punerii minorului sub
interdicie, conform art 176 alin (3) Noul Cod Civil.
La ncetarea din orice cauz a tutelei , tutorele sau dup caz motenitorii acestuia, sunt
datorii ca n termen de cel mult 30 de zile, s rezinte o dare n seam general.
Dup verificarea bunurilor, verificarea socotelilor i aprobarea lor, instana de tutel va da
tutorelui descrcare de gestiunea sa, conform art 162 Noul Cod Civil.
III. Concluzii
O prezen constant a vietii civile nc din cele mai vechi timpuri , tutela reprezint
mijlocul de protejare a minorului lipsit de ocrotirea printeasc.
Avnd o reglementare adecvat si o aplicabilitatea practic corespunztoare, Instituia
Tutelei reprezint modul de ocrotire a minorilor n orice stat de drept. Reglementarea ei n
Noul Cod Civil rspunde acestor cerine
IV. Bibliografie
1. Diana Anca Artene, Dret Civil. Persoanele, Editura SITECH, Craiova, 2014
2. Carmen Tamara Ungureanu, Drept Civil. Partea General. Persoanele, Editura Hamangiu,
2012
3. Ernest Lupan. Szilard Sztranyiczki, Persoanele n concepia Noului Cod Civil, Editura
C.H. Beck, Bucureti, 2012
4. Petric Truc. Andrada Mihaela Truc, Drept Civil. Persoanele, Editura Universul
Juridic, Bucureti, 2013
5. Gabriel Boroi, Drept Civil, Partea General. Persoanele, ediia a 4-a revizuit i adugit,
Editura Hamangiu, Bucureti, 2010.