1

Intoducere
Actualitatea cercetrii:
Republica Moldova este o ar mic care se confrunt cu probleme grave de ordin economic,
politic, social. Cadrul familial este n destrmare din cauza strii financiare sczute i preurile
foare ridicate care provoac imposibilitatea de cretere , ngrijire copiilor n snul familiei.
Prinii sunt nevoii s-si prasesc copii pentru a pleca peste hotarele rii pentru a ctiga bani,
astfel copii lor sunt luaii sub tutel sau curatel de catre rudele apropiate. Exist i alt tip de
situaii n care copii rmn far ocrotire printeasc atunci cnd parinii sunt deczui din drepturi
sau n cel mai ru caz ambii au decedat. Astzi un numar forte mare de copii necesit s fie
protejai sub forma tutela curatela este o modalitate de cretere , ngrijire a copilului rmai fr
ocrotire printeasc.
Problema investigaiei:
Plasarea copiilor sub forma tutela curatela dac va fii efectuat respectndu-i opinia proprie ,
drepturile copilului atunci probabilitatea c acest copil se va adapta n familia nou este mare.
Obiectul cercetrii:
Pentru dezvoltarea eficient, educare a copiilor procedura de instituire a tutelei i curatelei se
efectuiaz prin mai multe etape pentru a verifica daca va fi eficient acest tip de protecie.
Scopul cercetrii:
Cunoaterea realitii privind tutela curatela n R. Moldova. Implimentarea pe viitor a unor noi
reforme pentru mbuntirea situaiei n rndul copiilor rmai fr supraveghere.
Obiectivele investigaiei:
Tutela curatela are o importan mare pentru categoria de copii aflat n situaie de risc.
Evidenierea categoriilor de copii i ce categorii de vrste numrul este mai mare ce
beneficiaz de acest tip de protecie.
Depistarea problemelor cu care se confrunt copii i legile cere le apr drepturile i
interesele lor.
Ce oportuniti ofer Codul Familiei i Codul de Procedur Civil, dar i n Codul Civil
din 6 iunie 2002 pentru dezvoltarea interesele i integrarea soio-profesional n cadrul
tutelei curatelei.
2

Ipotezele cercetrii:
Dac vom cunoatea nivelul de dezvoltare a tutelei curatelei atunci vom ti ce trebuie de
ntreprins pentru a mbunti situaia. Implimentarea unor legi pentu aceste categorii de copii va
fi binevenit ce va oferi o dezvoltare multilateral.
Dac va fi dezvoltat acest tip de serviciu atuni munrul copiilor aflati n situaie de risc va fi mai
mic i copiii strzi ar scade , al ceretorilor care nu au un sprijin familial.

Baza conceptual a cercetrii:
Pentru selectarea informaiilor am folosit o varietate de surse: cri, reviste , ziare, legi i articole
care reflectau tema aleas ,, Tutela curatela. Pentru descrierea conceptelor am folosit
,,Managementul i acordarea serviciilor de tip nou pentru copiii i familiile n situaiile de resc.
O carte noua ediia 2012 ,, Analele tiinifice ale universitii de stat din Moldova care am
selectat date privind numrul copiilor care dinspun de tutel i curatel amume n municipiul
Chiinu. Revista ,,Dreptul din 2013 luna ianuarie unde am cules informaie privind drepturile
copilului aflat sub tutel ct i drepturile i responsabilitile tutorului fa de copil. La
indentificarea numrului de personae aflate sub tutel am accesat saitul Ministerul Muncii
Protectiei sociale i al familiei ct i Biroul Naional de statistic al Republicii Moldova. Am
studiat diferite hotrri i legi care prevd ngrijirea copilului.
Etapele investigaiei:
n realizarea tezei am parcurs mai multe etape:
Am cercetat literature de specialitate ;
Am ales diverse cri , articole , ziare , care reflecta tema aleas;
Am prelucrat informaia ;
Schiarea capitolelor , subcapitolelor, i subpunctelor
Am luat notie i le-am ncadrat n cadrul teoretic al tezei;
Elaborarea unor concluzii.

Baza experimental a cercetrii:
Eantionul pe care l-am folosit sunt copii Republicii Moldova i anume cei care beneficiaz de
serviciul tutela curatela i cei care necesit s fie integrai n astfel de familii.
3

Importana lucrrii:
Aceast tez este important prin cunoaterea formei tutela curatela i importana aplicrii n
Republica Moldova. Ct i pentru un specialist n domeniul Asistenei sociale pentru a fi la
curent date la acest capitol.
Termeni-cheie: curatel, drepturile copilului, drepturile i obligaiile tutorelui i ale
curatorului , educaie, instituirea tutela/curatela , ocrotire printeasc, protecie a minorului,
responsabiliti, tutel.




























4

Capitolul I

Concepte fundamentale de tutela curatela
1.1Notiunea de tutela i curatela
Tutela -forma de protecie care se instituie asupra persoanelor lipsite de capacitate de exercitiu i
asupra minorilor n vrsta de pn la 14 ani, dup caz. Tutorele este reprezentantul legal al
persoanei care se afl sub tutel i ncheie fr mandat n numele i interesul ei actele juridice
necesare.
1

n sens restrns, tutela a fost definit ca fiind o sarcin gratuit i obligatorie, n virtutea creia o
anumit persoan, denumit tutore, este chemat a exercita drepturile i ndatoririle printeti
fa de un copil minor, ai crui prini sunt decedai ori n imposibilitatea permanent de a-i
exercita atribuiile, sau, mai simplu, mijlocul juridic de ocrotire a minorului lipsit de ocrotirea
printeasc.
2

Curatela- se instituie asupra minorilor n vrst de la 14 la 18ani, precum i asupra persoanelor
fizice limitate n capacitate de exerciiu de ctre instana de judecat din cauza consumului
abuziv de alcool, consumului de droguri i de alte substane psihotrope. Curatorul i d
consinmntul la ncheierea actelor juridice pe care persoana fizic ce se afl sub curatel nu are
dreptul s le ncheie de sine stttor. Curatorul ajut persoana care se afl sub curatel n
realizarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor i o protejeaz mpotriva abuzurilor unor teri.
3

Una dintre formele de plansament al copiilor rmai fr ocrotirea printeasc este instituia
tutelei i a curatelei (art.115 alin.(2)lit.b) din Codul Familiei al Republicii Moldova . Att tutela,
ct i curatela reprezint o sarcina gratuit i obligatorie, n virtutea creia o anumit persoan,
numit tutore sau curator , este chemat s exercite drepturile i obligaiile printeti fat de un
copil minor, ai crui prini sunt decedai ori care se afl n inposibilitatea de a-i exercita
ndatoriile.
4


1
Managementul i acordarea serviciilor de tip nou pentru copii i famiile n situaiile de
risc.Ediia II Chiinu 2007p.25 -29
2
Conf.univ.dr.Adriana CORHAN, Dreptul familiei, teorie i practic, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2006, p.506
3
Managementul i acordarea serviciilor de tip nou pentru copii i familiile n situaiile de
risc.Ediia II Chiinu 2007p.25 -29II Chiinu 2007p.25 -29
4
Codul civil al Republicii Moldova .Aet.1-511. Chiinu ,,Tipografia Central,2006,vol 1 p.73.
5

ntradevr, ocrotirea printeasc a minorilor este mijlocul cel mai natural i firesc i const n
totalitatea drepturilor i ndatoririlor pe care le au prinii fa de copii lor minori, indiferent dac
acetea provin din cstorie sau din afara cstoriei, indiferent dac acetea snt naturali sau
adoptai. Ocrotirea de ctre prini a minorulor are o latur personal i una patrimonial, prima
viznd ocrotirea persoanei copilului minor, iar cea de-a doua administrarea patrimoniului i
reprezentarea minorului n actele juridice civile.
5
























5
Revista naional de drept nr. 8 august 2003 p. 39
6

1.2Caracteristici generale tutela curatela copiilor
Tutela i curatela se instituie asupra copiilor rmai fr ocrotire printeasc n scopul
educaiei i instruirii acestora, precum i al aprrii drepturilor i intereselor lor legitime.
Tutela se instituie asupra copiilor care nu au atins vrsta de 14 ani. La atingerea vrstei de 14
ani, tutela se transform n curatel, fr adoptarea de catre autoritatea tutelar a unei hotrri
suplimentare. Curatela se instituie asupra copiilor n vrst de la 14 la 18 ani. Tutela i
curatela se instituie de ctre autoritile administraiei publice locale , n termen de cel mult o
lun din momentul primirii cererii respective, n baza avizului scris al autoritii tutelare.
Pot fi numii tutori (curatori) o singur persoan fizic sau soul i soia mpreun dac nu se
afl n vreunul din cazurile de incompatibilitate care vor fi expuse mai jos i au consimit
expres.
La numirea tutorelui (curatorului) se iau n considerare calitile morale i alte caliti
personale,posibilitile candidatului de a-i ndeplini obligaiile de tutore , relaiile lui i ale
membrilor familiei lui cu copilul.
Numirea tutorelui la copilul care a atins vrsta de 10 ani se face numai cu acordul copilului .

Nu poate fi numit tutore (curator) persoana :
a) minor;
b) declarat incapabil sau capacitate de exerciiu limitat ;
c) deczut din drepturile printeti ;
d) declarat incapabil de a fi tutore (curator) din cauza strii de sntate;
e) care a fost adoptator, dar adopia a fost anulat din cauza exercitrii
necorespunztoare a obligaiilor de adoptator;
f) creia i s-a restrns exerciiul unor drepturi politice sau civile, fie n temeiul legii, fie
prin hotrre judectoreasc, precum i persoana cu rele purtri;
g) alei crei interese vin n conflict cu interesele persoanei puse sub tutel(curatel);
h) nlturat , prin act autentic sau prin testament, de ctre printele care exercit singur,
pn la momentul morii, ocrotirea printeasc;
i) care , exercitnd o tutel (curatel), a fost ndeprtat de la ea;
j) care sufer de alcoolism cronic sau de narcomanie;
k) care se afl n relaii de munc cu instituia n care este internat copilul asupra cruia
se instituie tutele (curatel);
7

l) care nu are domiciliul pe teritoriul Republicii moldova.
6

De asemenea tutorele ,,va fi ndeprtat dac svrete un abuz, o neglijen grav sau fapte care-
l fac nevrednic de a fi tutore, precum i dac el nu-i ndeplinete corespunztor sarcina.
7

Tutela i curatela se instituie asupra copiilor n cazurile:
decesul prinilor;
decderi printeti din drepturile printeti ;
luri foate a copiilor fr decdere din drepturile printeti;
cnd copiii nu locuiesc mpreun cu prinii i ultimii refuz nemotivat s-i onoreze
obligaiile de ntreinere i educaie ;
cnd prinii pe parcursul a mai mult de 6 luni nu pot s se ocupe de educarea copiilor din
motive obiective aflate n spital, delegaie ndelungat ;
recunoaterii printeti ca incapabili de exerciiu prin hotrire judiciar;
n alte cazuri, dac aceste cazuri corespund intereselor majore ale copilului.
Instituiatutelei( curatelei )nu este obligatorie cnd copiii sunt lsai sub supravegherea
rudelor, n caz c prinii lipsesc temporar din motive obiective.
Tutela se instituie asupra copiilor ce n-au atins vrsta de 15 ani i asupra persoanelor
recunoscute prin judecat inapte de exerciiu.
Curatela se instituie asupra copiilor care au vrsta de 15 ani ,asupra persoanelor mature care,
din cauza strii sntii, nu pot s-i exercite funciile i obligaiile; asupra persoanelor
recunoscute ca inapte de exerciiu din cauza abuzului de alcool i substane narcotice.
8












6
Revista :Dreptul 2013 Ianuarie-martie nr.1-12
7
Codul civil al Republicii Moldova art.46 alin. 2
8
Buletinul nvmntului 2001 p. 35-36
8

1.3 Drepturile i obligaiile tutorelui i ale curatorului
Tutoarele (curatorul) are dreptul i este obligat s se ocupe de educaia copilului aflat sub tutela
sa, s aib grij de sntatea i dezvoltarea fizic, psihic, spiritual, i moral a copilului.
Tutoarele (curatorul) determin de sine stttor procedeele i mijloacele de educaie a copilului
aflat sub tutel (curatel), lund n considerare eventualele recomandri ale autoritii tutelare.
Trebuie s in cont de opinia copilului, poate alege instituia de nvmnt i forma de studii pe
care le va urma copilul, fiind obligat s asigure fregventarea de ctre copil a colii pn la
firitul anului de nvamnt n care acesta atinge vrsta de 16 ani. Tutoarele (curatorul) este n
drept s cear de la orice persoan, inclusiv rudele apropiate, napoierea copilului pe care acestea
l rein fr temei legal sau fr o hotrre corespunztoare a instanei judectoreti. Tutoarele nu
este n drept s mpedice contactele copilului cu rudele lui, cu excepia cazurilor n care
contactele respective contravin intereselor acestuia. Drepturile i obligaiile tutoarelui privind
reprezentarea intereselor copilului aflat sub tutela sa snt stabilite de legislaia civil. Tutoarele
este obligat s locuiasc mpreun cu copilul aflat sub tutelasa. Curatorul i copilul aflat sub
curatel care a atins virsta de 14 ani pot locui separat doar cu autoritii tutelare. Tutoarele
(curatorul) este obligat s comunice autoritii tutelare informaiile privind starea snatii,
ngrijireai educaia copilului, precum i schimbarea domiciliului.Drepturile i obligaiile de
tutore (curator) snt exercitate exclusiv n interesul minorului aflat sub tutel curatel. Obigaiile
de tutore , curator snt exercitate gratuit , cu excepiile prevzute de lege.
9

Menirea tutelei, ca mijloc de nfptuire a ocrotirii copilului, este de a suplini ocrotirea
printeasc a acestuia . De aceea, drepturile i ndatoriile tutorelui au, n termeni generali, acela
coninut ca i drepturile recunoscute prinilor. La fel ca i n cazul prinilor, prerogativele
tutorelui se mpletesc cu ndatoriile sale, drepturile privind persoana i bunurile copilului
constituind, n ultim analiz, mijloace de nfptuire a ndtoririlor.
Prin generalitatea, precum i prin caracterul cupriztor al drepturilor i ndatoririlor ataate
calitii de tutore , el este asimilat ntr-un totul printelui firesc. Obligaiile tutorelui fa de
persoana aflat sub tutel reinteresat dispoziiilor referitoare la ndatoririle prinilor:,, tutoarele
are obligaia de a ngriji de minor. El este obligat s creasc copilul , ngrijind de sntatea i
dezvoltarea lui fizic, de educare , nvtur i pregtirea profesional a acestuia, potrivit
nsuirilor lui.
Una dintre obligaiile specific tutorelui este aceea de a prezentri anual dri de seam autoritii
tutelare, precum i oricnd , la cererea acestei autoriti, cu privire la felul n care s-a ngrijit de

9
Revista :Dreptul 2013 Ianuarie-martie nr.1-12
9

persoana copilului minor i cu privire la modul n care au fost administrate bunurile acestuia.
Dac n urma verificrilor fcute autoritatea constat realitatea celor artate de tutore referitor la
veniturile minorului, cheltuielile fcute cu ntreinerea copilului i cu administrarea bunurilor
sale , se va proceda la descurcarea de gestiune a tutorelui. Tutorele este obligat s prezinte
autoritii tutelare o dare de seam general i s predea toate bunurile care s-au aflat n
administrarea sa, dup caz , fie fostului minor devenit persoan cu capacitate deplin de
exerciiu, fie motenitorilor acestuia , fie tutorelui nou numit.
10

Curatela se instituie cu respectarea aceleiai proceduri ca i la tutela minorului. Drepturile i
obligaiile curatorului snt exercitate, exclusiv, n interesul minorului aflat sub curatel. Curatorul
ca i tutorelui le revin drepturile i obligaiilede printe n educarea minorului. Adic el, la fel ca
i tutoarele, este obligat s creasc copilul, s in cont de opinia minorului la alegerea instituiei
de nvmnt i forma de studii pe care le va urma minorul. Curatorul i persoana aflat sub
curatela care a atins vrsta de 14 ani trebuie s locuiasc mpreun, dar ei pot locui i separat cu
acordul autoritii tutelare.
11

Un tutore ,curator ar trebui s ia n calcul drepturile copilului aflat sub tutel curatel:
1. De a locui mpreun cu tutoarele( curatorul )lor;
2. La condiii normale de ntreinere, educaie i instruire;
3. De dezvoltare multilateral i la respectarea demnitii umane;
4. La pensia de ntreinere i alte pli sociale ;
5. La spaiul locativ ocupat anterior de ctre prinii lor sau la asigurarea cu spaiu locativ,
n modul stabilit;
6. La aprarea drepturilor lor n modul stabilit ;
7. Dreptul de a comunica cu prinii i rudele;
8. La exprimarea propriei opinii n procesul soluionrii problemelor care le ating drepturile
i interesele legitime.
12

Tutorele rspunde pentru ntreaga sa activitate desfurat n aceast calitate. Felul rspunderii
difer n funcie de natura i consecinele nendeplinirii sau ndeplinirii defectuoase a
ndatoririlor referitoare la persoana sau la bunurile copilului aflat sub tutel.


10
Conferina Tehnico-tiinific a Colaboratorilor , Doctoranzilor i studenilor p.396
11
Revista naional de drept nr.8 august 3003 p. 44
12
Revista :Dreptul 2013 Ianuarie-martie nr.1-12
10

Capitolul II

Particularitatile instituiei tutelei si curatelei in Republica Moldova
2.1Esena i scopul instituirii tutelei i curatelei n Republica Moldova
Astzi n Republica Moldova, problema referitoare la ocrotirea persoanelor fizice i gsete
reglementarea nu numai n Codul Familiei i Codul de Procedur Civil, dar i n Codul Civil din
6 iunie 2002, intrat n vigoare de la 12 iunie 2003. n el au fost ntroduse unele aspect
nereglementate pn n present, dintre care sunt: instituirea tutelei i curatelei, determinarea
categoriilor de personae care nu pot fi tutoare sau curator, administrarea fiduciar a proprietii
celui pus sub tutel, ncetarea tutelei i curatelei,patronajul asupra persoanelor capabile.
De asemenea, Constituia Republicii Moldova prevede protecia familiei i a copiilor orfani prin
art.49 alin (3):,, Toate preocuprile privind ntreinerea, instruirea i educaia copiilor orfani i a
celor lipsii de ocrotirea prinilor revin statului i societii. Statul stimuleaz i sprijin
activitile de binefacere fa de aceti copii.
Ocrotirea minorilor se realizeaz prin prini. Dar situaia economic precar a multor familii a
generat migraia intensiv a populaiei republicii. O asemenea stare de lucruri are un impact
negativ asupra bunstrii copiilor, care ajung s fie lipsii de grija printeasc i de mijloace de
trai. Drept rezultat, n ultimii ani a crescut numarul copiilor abandonaide prini i copii educai
n familii de risc.
Astfel copiii rmai fr ocrotire printeasc, pot fi plasai pentru ngrijire i educaie : sub tutel
sau curatel, adoptatorului sau soilor adoptatori, n casele de copii de tip familial, n instituiile
de stat pentru copii orfani de orice tip educare, curative, de asisten social.
13

n ceea ce privete esena i scopul instituirii tutelei i curatelei n Republica Moldova ,
menionm urmtoarele:
Tutela i curatela constituie unul dintre mijloacele de protectie a persoanelor fizice cu
capacitate de exerciiu restrns, care se realizeaz n timpul participrii acestora la
raporturile civile prin reprezentarea lor de ctre tutore sau curator ;


13
Conferina Tehnico-tiinific a Colaboratorilor , Doctoranzilor i studenilor p.393
11

Scopul tutelei i curatelei este ocrotirea persoanelor fizice cu capacitate de exerciiu
restrns care, din cauza minoritii, nu pot participa de sine stttor la raporturile
juridice, civile, dar prin reprezentarea acestora de ctre tutore sau curator;


Tutela i curatelase instituie n scopul educaiei i instruirii, precum al aprrii drepturilor
i intereselor legitime ale copiilor rmai frocrotire printeasc;

Tutela i curatelase instituie asupra copiilor rmai fr ocrotire printeasc i, prin
urmare, ocrotirea printeasc este modalitatea fireasc de ocrotire a intereselor minorului
i presupune toate drepturile i obligaiile pe care le au prinii fa de copii lor minori.

Principiile care guverneaz instituia tutelei i curatelei sunt urmtoarele:
Exercitarea instituiei tutelei i curatelei se face exclusiv n interesul minorului
aflat sub tutel (art .147 alin.(1) din Codul Familiei);
Patrimoniul tutorelui ,curatorului i cel al minorului ocrotit sunt autonome;
Tutela i curatela sunt supuse permanent controlului autoritii tutelere .
De asemenea, notificm faptul c tutela i curatela , comport urmtoarele caractere juridice:
Legalitatea tutelei i curatelei, adic instituii reglementate de lege;

Obligativitatea tutelei (curatelei ) instituite, n sensul c dei tutela curatela este o sarcin
binevol, deoarece nimeni nu poate fi obligat s devin tutore (curator) , totui , odat cu
acceptarea acestei caliti n care a fost determinat, persoana nu este n drept s refuze
nentemeiat exercitarea obligaiilor ce-i revin conform legii;

i tutela, i curatela se disting prin caracterul gratuit;

Tutela i curatela sunt sarcini strict personale (coninutul desfurat poate fi vzut n
anexa nr1 ).
14




14
Studia Universitatis , tiine sociale Ediia 2001
12

2.2 Procedura de instituire a tutelei curatelei
n cadrul procedurii de instituire a tutelei i curatelei pot fi evideniate patru etape:
1. Sesizarea autoritii tutelare despre persoanele asupra crora trebuie instituit
tutela/curatela;
2. Controlul asupra condiiilor de trai a copilului;
3. Msuri provizorii de protecie a minorului asupra cruia se consider necesare de a
institui tutela sau curatela.
4. Decizia cu privire la instituirea tutelei.
n continuare vom analiza aceste etape n succesivitatea indicat mai sus.
1. Sesizarea: Depistarea i evidena copiilor rmai fr ocrotire printeasc este pus pe
seama autoritilor tutelare. Sesizarea autoritii tutelare poate avea loc fie din oficiu sau
la intervenia persoanelor enumerate n art.114 al.1 CF.
Pentru a asigura realizarea conform a acestei obligii, legiuitorul instituie n art. 37 Cod Civ.
obligaia general de a informa autoritatea tutelar despre cazurile de lipsire a copiilor de
ngrijire printeasc, n aceast direcie legiuitorul deleag obligaia s ntiineze autoritatea
tutelar despre copiii rmai fr ocrotire printeasc:
a) celor apropiai persoanei, precum i administratorul i locatarii casei n care locuiete;
b) serviciul de stare civil, n cazul nregistrrii unui deces, precum i notarul public, n cazul
deschiderii unei succesiuni;
c) instana judectoreasc, lucrtorii procuraturii i ai poliiei, n cazul pronunrii, aplicrii sau
executrii unei sanciuni privative de libertate;
Un exemplu n acest sens poate fi elucidat cazul decderii din drepturile printeti a ambilor
prini sau a unuia din ei cnd transmiterea copilului celui de-al doilea printe nu este posibil, n
conformitate cu alin.2 art.69 al CF copilul urmeaz a fi transmis pentru ngrijire organelor de
tutel i curatel.
15


15
Hotrrea Plenului Judectoriei Supreme a Republicii Moldova, Cu privire la practica
judecrii n cauzele despre decderea din drepturile printeti a cetenilor care nu asigur
13

d) autoritile administraiei publice locale, instituiile de ocrotire, precum i orice alt persoan.
Categoriile de persoane indicate mai sus aflnd despre cazul copiilor rmai fr ngrijire
printeasc snt obligai s informeze autoritatea tutelar n termen de 5 zile de la data aflrii
despre prezentele cazuri.
Sesizrile privind necesitatea instituirii tutelei se depun la autoritile care exercit
funciile de autoritate tutelar la nivel local adic la primriile satelor sau comunelor, oraelor,
municipiilor, seciei asisten social i protecie a familiei din municipiul Bli.
Declaraiile sau sesizrile privind aflarea copilului n dificultate poate fi fcut n scris sau oral
de ctre orice persoan fizic sau juridic, inclusiv de ctre copil personal.
Declaraiile fcute oral snt nregistrate de ctre organele cu responsabiliti n domeniul
proteciei copilului ntr-un registru special prevzut pentru plngeri. Fiecare declaraie este adus,
n mod obligatoriu, la cunotina autoritii tutelare, care, la rndul su, nscrie declaraiile ntr-un
registru special, innd evidena nominal i complet a tuturor adresrilor i plngerilor.
2. Controlul asupra condiiilor de trai ale copilului: n termen de 3 zile lucrtoare de
la data informrii despre copilul rmas fr ocrotire printeasc, organul care exercit atribuiile
de autoritate tutelar trbuie s efectueze un control privind condiiile de trai ale minorului.
n cadrul evalurii condiiilor de trai ale minorului, trebuie realizate urmtoarele acte
pentru a asigura deplintatea evalurii, dar n primul rnd respectarea interesului superior al
copilului:
a) intervievarea copilul;
b) contientizarea faptului c copilul este n stare s-i expun opiniile i c opiniile lui snt
luate n considerare, n funcie de vrsta i gradul su de maturitate;
c) luarea n considerare a necesitii de implicare a specialitilor relevani n procesul de
evaluare (medic pediatru, psiholog, psihopedagog, neuropsihiatru etc.);
d) determinarea, n cazul n care copilul nu poate rmne n familia biologic, existenei
membrilor familiei extinse rudele copilului pn la gradul IV de rudenie inclusiv, sau prieteni

educaia corespunztoare a copiilor, nr.3 din 23.05.1974 modificata de Hotrrea Plenului Curii
Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.26 din 28.06.2004.
14

de familie de care copilul este legat printr-o afeciune deosebit, bazat pe ncredere, stim i
ataament reciproc i care doresc s ngrijeasc de copil.
16

Concluziile privind controlul efectuat snt nregistrate ntr-un act special, numit anchet social,
ndeplinirea i rspunderea privind corectitudinea completrii anchetei o poart asistentul social
comunitar.
Nici un copil nu poate fi separat de familia sa biologic sau plasat ntr-un alt mediu dect n
cazurile n care un asemenea plasament este necesar pentru a proteja copilul de daune
considerabile care prejudiciaz viaa i sntatea lui i n condiiile unei evaluri complexe, care
demonstreaz c un asemenea plasament va satisface necesitile i interesele superioare ale
copilului. n realizarea evalurii privind condiiile de trai ale copilului, condiiile materiale
dificile ale familiei biologice sau dizabilitatea copilului nu constituie un temei suficient pentru a
separa copilul de familia sa.
Ancheta social n cadrul creia snt incluse concluziile privind necesitatea instituirii
tutelei sau lipsa acestei necesiti, alturi de scrisoarea de nsoire snt transmise seciilor raionale
asisten social i protecie a familiei, Direciei pentru ocrotirea i protecia minorilor din
municipiul Chiinu.
Seciile raionale de asisten social i protecie a familiei, Direcia pentru ocrotirea i protecia
minorilor din municipiul Chiinu, analiznd actele expediate, elibereaz un aviz prin care fie
avizeaz pozitiv necesitatea instituirii tutelei sau curatelei, fie refuz recomandrile privind
necesitatea instituirii tutelei.
3.Msuri provizorii de protecie a minorului asupra cruia se consider necesare de a
institui tutela sau curatela: Dac concomitent cu efectuarea controlului asupra condiiilor de
trai al minorului se constat existena unor pericole pentru creterea i dezvoltarea minorilor,
autoritatea tutelar este obligat s ia minorul la eviden i s ia msurile necesare pentru
asigurarea aprrii drepturilor i intereselor sale pn la determinarea formei de protecie
adecvate.

16
Hotrrea Guvernului pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind ngrijirea,
educarea i socializarea copilului din Centrul de plasament temporar, Nr.450 din 28.04.2006,
publicat la 19.05.2006 n Monitorul Oficial Nr. 75-78, modificat prin Hotrrea Guvernului
Nr.130 din 22.02.10, Monitor Oficial Nr.30-31 din 26.02.10, art.177.
15

n cazuri de urgen, cnd copilul se afl ntr-o situaie de risc iminent, autoritatea tutelar este n
drept s ia copilul forat de la prini fr acordul acestora. n cazul n care li se opune rezisten,
autoritii tutelare i se acord sprijin din partea Inspectoratului de poliie. n asemenea cazuri,
procurorul este informat, n termen de 24 de ore, despre luarea copilului de la prini.
Autoritatea tutelar acioneaz, n asemenea cazuri, n conformitate cu reglementrile privind
luarea copilului fr decdere din drepturile printeti, conform art. 71 CF.
Printre msurile provizorii aplicabile minorilor, pot fi evideniate, Centrul de plasament
temporar
17
, Serviciul de Asisten parental profesionist
18
etc.
4. Decizia cu privire la instituirea tutelei:Primarul exercit, n numele Consiliului Local,
funciile de autoritate tutelar, supravegheaz activitatea tutorilor i a curatorilor
19
, n acest
context legea deleag primarilor atribuia de a decide asupra instituirii tutelei sau curatelei.
Analiznd avizul Seciilor raionale asisten social i protecie a familiei, Direciei pentru
ocrotirea i protecia minorilor din municipiul Chiinu privind necesitatea instituirii tutelei sau
curatelei, ancheta social, precum i cererile persoanelor care solicit atribuirea calitii de tutore
sau curator, primarul decide instituirea formei de protecie alternativ a minorului rmas fr
ngrijire printeasc, tutela sau curatela, dup caz, avnd n vedere vrsta persoanei puse sub
protecie. Numirea tutorelui la copilul care a atins vrsta de 10 ani se face numai cu acordul
copilului.
20

Autoritatea tutelar este obligat s hotrasc asupra instituirii tutelei sau curatelei n termen de o
lun de la data primirii informaiei despre necesitatea instituirii. Pn la numirea tutorelui sau
curatorului, atribuiile lor snt exercitate de autoritatea tutelar.


17
Hotrrea Guvernului pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind ngrijirea,
educarea i socializarea copilului din Centrul de plasament temporar, Nr.450 din 28.04.2006,
publicat la 19.05.2006 n Monitorul Oficial Nr. 75-78, modificat prin Hotrrea Guvernului
Nr.130 din 22.02.10, Monitor Oficial Nr.30-31 din 26.02.10, art.177.
18
Hotrrea Guvernului nr.1361 din 07.12.2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru cu
privire la serviciul de asisten parental profesionist, publicat la 21.12.2007 n Monitorul
Oficial Nr. 198-202.
19
Legea Republicii Moldova privind administraia public local, Nr. 436 din 28.12.2006,
publicat la 09.03.2007 n Monitorul Oficial Nr.32-35, modificat prin Legea Nr.125 din
07.07.11, Monitor Oficial Nr.113 din 12.07.11 , art.29.
20
http://eleonoraandriuta.wordpress.com/2013/02/19/procedura-de-instituire-a-tutelei-si-curatelei/
16

2.3 Tutela/curatela form de protecie a copiilor rmai fr ocrotire printeasc n R.
Moldova
n mod normal, fiecere copil trebuie s creasc ntr-un mediu familial, ntr-o atmosfer de
fericire, dragoste i nelegere, deoarece anume familia este instituia de baz care asigur
ngrijirea, protecia i dezvoltarea lui. Exist, ns, situaii n care prinii nu pot, s-au nu vor sa-
i asume aceast responsabilitate. Deseori, acest fapt este determinat de multitudinea de
probleme, n mare parte de ordin economic, cu care se confrunt familia.Ca rezultat, un numr
mare de copii sunt abandonai nc de la natere n materniti, unii devin copii ai strzii , alii
sunt ncredinai instituiilor rezideniale de ngrijire, sau sunt inclui n diferite forme de
protecie.
Tutela/curatela este forma de protecie a copilului orfan i/sau fr ocrotire printeasc, care
ncearc s compenseze lipsa familiei n care ar trebui s fie rezolvate :ataamentul, afecticitatea,
sigurana, sprijinul, nelegerea i toate celelalte necesare creterii i educaiei acestuia. Ca
instituie juridic, ea grupeaz ansamblul normelor juridice care reglementeaz protecia
minorilor lipsii de ocrotire printeasc prin intermediul unei personae numite tutore, care-i
exercit atribuiile sub supravegherea autoritii tutelare.
n Republica Moldova tutela curatela rmne a fi, dup adopie, cea mai dezvoltat form de
protecie, deoarece copilul este ngrijit i menine legtur extins, cci, de regul, ei sunt luai
sub tutela rudelor pn la gradul I v de rudenie. n raportul Anual 2010 al DMPDC se
menioneaz c, n serviciile alternative de protecie n mun. Chiinu au fost luai, n total, 1846
copii. Dac la finele anului2009, n mun. Chiinu , n serviciul de tutel /curatel se aflau 885
de copii, atunci n anul 2011 se observ o descretere a numrului de copii protejai prin serviciul
de tutel / curatel,numrul fiind de 781. La finele anului 2010, doar 838 de copii erau ocrotii
prin tutel/ curatel. Acest indicator este cu 3 % mai mic fa de anul precedent i cu 3 1% mai
mic fa de anul 2005.
Analiza privind categoriile de vrst ale copiilor ocrotii prin tutel/curatel denot c, odat cu
avansarea copiilor n vrst , crete i numrul de copii ocrotii prin forma respectiv.Cea mai
mare pondere 53% o au copii cu vrstacuprins ntre 13 i 18 ani (anexa nr.2).
21

Unul din obiectivele politicilor de protecie a drepturilor copilului este protecia social a
copiilor, care au rmas din anumite motive fr ngrijire printeasc. n ultimii ani se atest o
cretere a copiilor rmai fr ngrijire printeasc luai la eviden de ctre organele tutelare. n

21
Analele tiinifice de stat din Moldova .tiine socioumane. Ediia 2012
17

Republica Moldova n anul 2012 numrul acestor copii a constituit 3483 persoane, cu 23% mai
mult comparativcu anul 2011. n structura copiilor luai la eviden anual predomin copiii
cuprini cu vrsta ntre 11-15 ani (30,3%), copiii din mediul rural (72,0%) i bieii (52%).
Motivele de baz n cazul copiilor rmai fr ocrotire printeasc sunt plecarea peste hotare a
unicului sau ambilor prini (47% din copii), prinii sunt nedeczui din drepturile printeti
(19,3%), prinii deczui din drepturi printeti (12,9%).
22

Pe parcursul anului 2012, a fost instituit tutela la 1967 copii, n total n eviden actualmente
sunt 8132 copii asupra crora a fost instituit tutela.
23

Specialitii consider c statul puin susine dezvoltarea sistemului de servicii sociale acordat
copiilor aflai n dificultate, iar cadrul sociojuridic este imperfect, ntruct nu conine prevederi
care ar avea drept obiectiv prevenirea abandonului copilului .Legislaia cu privire la copilul
rmas fr ocrotire printeasc este prea vag i necesit anumite schimbri care ar conine unele
articole, care ar stipula prevenirea abandonului copilului de ctre prinii acestuia.
Cu toate acestea serviciile de tutel/curatel sunt foarte eficiente i necesare n orice societate .
Prin intermediul acestora minorii au posibilitatea de a fi ngrijii i educai chiar dac prinii
sunt plecai peste hotare sau sunt grav bolnavi, decedai sau declarai incapabili etc. Prin urmare,
promovarea unei reforme a sistemului de servicii tutel/curatel existent, ct i susinerea
dezvoltrii lui este absolut necesar.









22
Biroul Naional de statistic al Republicii Moldova
http://www.statistica.md/newsview.php?l=ro&id=4096&idc=168.
23
Codul Familiei i Codul de Procedur Civil, dar i n Codul Civil din 6 iunie
2002http://www.mmpsf.gov.md/md/newslst/1211/1/5285/
18

Concluzii
Prin tutela curatela sunt protejai un mumr foarte mare de copii din Moldova. Aceti copii
necesit ngrijire, dragoste, protecie din partea unui adult ct i de realizri n plan socio-
profesional. Unde vor avea posibilitatea s duc un mod de via sntos, vor beneficia de sprijin
ncredere. Tutela joc un rol important pentru aceti copii aflai n dificultate avnd posibilitatea
s triasc n cadrul unei familii complete. Numrul acestor copii este n cretere de pe an pe an
i ar trebui de implimentat politici n aceast direcie . n prezent numrul copiilor este de circa
8000 sub aceast form care sunt n ngrijirea rudelor . Dezvoltarea serviciilor destinate acestor
categorii de copii ar face viaa mai uoar. Asistentul social este acel care indentific copiii cu
astfel de probleme n societate . El anun autoritatea tutelar astfel viaa acestor copii depinde
de mai muli specialiti care si aduc contribuia. Specialiti competeni care i ndeplinesc
funciile i apr totodat drepturile i interesele n favoarea copiilor. Cci aceti copii fac parte
din societatea n care trim asa cum este ea dur dar totodat plin de clipe frumoase dac exist
o familie.















19

Bibliografie
Cari
1. Analele tiinifice de stat din Moldova .tiine socioumane. Ediia 2012;
2. Buletinul nvmntului 2001 p. 35-36;
3. Conf.univ.dr.Adriana CORHAN, Dreptul familiei, teorie i practic, Editura Lumina
Lex, Bucureti, 2006, p.506;

4. Managementul i acordarea serviciilor de tip nou pentru copii i familiile n situaiile de
risc. Suport de curs. Coord.Bulgaru M., Prican V., Milicenco S., Chiinu 2007p.25 -29;
5. Nadejda Macari, Ghid pentru angajaii organizaiilor neguvernamentale din Republica
Moldova, Soluii legale pentru femei i copii din pturi social-vulnerabile, Chiinu, 2009,
pag.7.

Reviste
1. Revista :Dreptul 2013 Ianuarie-martie nr.1-12;
2. Dorogan ,Vleriu Conferina Tehnico-tiinific a Colaboratorilor , Doctoranzilor i
studenilor p.396;
3. Revista naional de drept nr.8 august 3003 p. 44;
4. Revista :Dreptul 2013 Ianuarie-martie nr.1-12;
5. Studia Universitatis , tiine sociale Ediia 2001.

Legi
Codul civil al Republicii Moldova art.46 alin. 2;
Codul Familiei i Codul de Procedur Civil, dar i n Codul Civil din 6 iunie
2002http://www.mmpsf.gov.md/md/newslst/1211/1/5285/;
Legea Republicii Moldova privind administraia public local, Nr. 436 din 28.12.2006,
publicat la 09.03.2007 n Monitorul Oficial Nr.32-35, modificat prin Legea Nr.125 din
07.07.11, Monitor Oficial Nr.113 din 12.07.11 , art.29;
Codul civil al Republicii Moldova .Aet.1-511. Chiinu ,,Tipografia Central,2006,vol 1 p.73.

20

Hotrri
Hotrrea Guvernului pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind ngrijirea,
educarea i socializarea copilului din Centrul de plasament temporar, Nr.450 din 28.04.2006,
publicat la 19.05.2006 n Monitorul Oficial Nr. 75-78, modificat prin Hotrrea Guvernului
Nr.130 din 22.02.10, Monitor Oficial Nr.30-31 din 26.02.10, art.177.
Hotrrea Plenului Judectoriei Supreme a Republicii Moldova, Cu privire la practica
judecrii n cauzele despre decderea din drepturile printeti a cetenilor care nu asigur
educaia corespunztoare a copiilor, nr.3 din 23.05.1974 modificata de Hotrrea Plenului Curii
Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.26 din 28.06.2004.
Hotrrea Guvernului nr.1361 din 07.12.2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru cu privire
la serviciul de asisten parental profesionist, publicat la 21.12.2007 n Monitorul Oficial Nr.
198-202.

Electronice
1. Biroul Naional de statistic al Republicii Moldova
http://www.statistica.md/newsview.php?l=ro&id=4096&idc=168.
2. http://eleonoraandriuta.wordpress.com/2013/02/19/procedura-de-instituire-a-tutelei-si-curatelei/.












21

Anexa nr.1

Codul civil al Republicii Moldova
Articolul 39. Caracterul personal i gratuit al tutelei i curatelei
(1) Tutela i curatela snt sarcini personale.
(2) Obligaiile de tutel i curatel se ndeplinesc gratuit. Tutorele i curatorul au dreptul s
cear compensarea tuturor cheltuielilor aferente ndeplinirii obligaiilor de tutel i curatel.
(3) Autoritatea tutelar poate, innd seama de cuantumul i componena patrimoniului celui
pus sub tutel sau curatel, s decid ca administrarea patrimoniului sau doar a unei pri din el
s fie ncredinat unei persoane fizice sau unei persoane juridice competente.


Anexa nr.2

Reprezentarea copiilor ocrotii prin tutel/curatel pe categorii de vrste:
Nr Vrsta copiilor Total copii
1 0-3 ani 3% de copii
2 3-7 ani 14% de copii
3 7-13ani 30% de copii
4 13-18ani 53% de copii

Analiznd tabelul putem spune c sub tutel sunt luai un numr mic de copii n comparaie cu
copii luai sub curatel. Odat cu avansarea copiilor n vrst , crete i numrul de copii ocrotii
prin forma respectiv.






22