Cuprins

Introducere
1 Abordrile metodologice referitor la creterea economic reflectate n
teoriile economice moderne
1.1 Definirea creterii economice i a conceptelor conexe

1.2 Evoluia teoriilor economice privind dezechilibrul i echilibrul creterii

economice

2.1 Evoluia indicatorilor macroeconomici i necesitatea promovrii politicilor

anticriz 66-78
2.2 Particularitile politicii de dezvoltare social-economic n R. Moldova i
consecinele lor 78-94
2.3 Specificul mecanismelor de dezvoltare a economiei R. Moldova 94-108
2.4 Concluzii la capitolul 2 108
3 Perfecionarea procesului de dezvoltare a economiei R. Moldova 109-138
3.1 Determinarea i argumentarea teoretic a direciilor de dezvoltare a 109- 129
economiei Republicii Moldova
3.2 Elaborarea scenariilor de prognozare a dezvoltrii social-economice a
Republicii Moldova 130-143
3.3 Concluzii la capitolul 3 143
Concluzii generale i recomandri 144-145

Bibliografie 146-153
2 Caracteristica i specificul depirii crizei economice i dezvoltrii n
Republica Moldova
Introducere
Teoria economic constituie totalitatea conceptelor i modelelor economice teoretice
elaborate ca rezultat al refleciei i analizei economice de ctre cercettorii n domeniu att n
plan European ct i n contextul evoluiilor din Republica Moldova.
Criza economic mondial i regional din anii 2008-2014 a eliminat un numr important
de teze tradiionale privind teoria i practica funcionrii sistemului economic i a dat un nou
implus pentru revizuirea teoriilor i practicilor economice contemporane. Economia naional
este vulnerabil la procesele economice externe ceea ce ne conduce la necesitatea unei abordri
riguroase a tendinelor de dezvoltare economic pe termen mediu i lung.
Actualitatea i importana temei
Economia Republicii Moldova face parte din sistemul economic global integrat i de
aceea este important ca politicile i practicile economice de cretere economic durabil s
devin un obiect de cercetare a prezentei lucrri. Mai mult ca att, datorit progresului ei
economic lent, stabilitatea economic a rii noastre este permanent supus riscurilor crizelor
economice, financiare, monetare i sociale.
Scopul i obiectivele cercetrii
Scopul principal al cercetrii este identificarea particularitilor pentru sistemul economic
actual din R. Moldova, elaborarea i formularea politicilor economice ntru dezvoltarea
echilibrat i eficient a economiei naionale. Realizarea acestui scop condiioneaz urmtoarele
obiective ale lucrrii:

Studierea principalelor caracteristici ale teoriilor de cretere economic.

Analiza mecanismelor existente de dezvoltare social-economic a rii noastre.

Recomandri asupra impulsionrii procesului de dezvoltare social-economic n R.Moldova

Obiectul cercetrii l constituie aplicarea teoriilor economice moderne n politicile social-
economice de dezvoltare durabil i echilibrat, cu o atenie deosebit asupra sistemului
economic din Moldova.
Baza informaional
n cercetare aufost utilizate actele legislative i normative ale Parlamentului i Guvernului
R.Moldova, datele Biroului Naional de Statistic, monografii, articole, studii realizate de ctre
instituiile internaionale, surse din internet referitor la tema de investigaie, utilizndu-se
metodele ca inducia, deducia, comparacia, analiza, sinteza precum .a.
Volumul i structura lucrrii
Obiectivele cercetrii au determinat logica structurii tezei, care cuprinde: introducere,
dou capitole, concluzii i recomandri, bibliografie.
Cuvintele cheie: cretere economic, stabilitate economic, criz economic, teorii, politici
de dezvoltare, .a.

 CAPITOLUL I. ABORDRI METODOLOGICE REFERITOR LA CRETEREA
ECONOMIC REFLECTATE N TEORIILE ECONOMICE MODERNE
Teoria economic a evoluat pe parcursul istoriei pentru a da o explica ie proceselor
economice i s organizeze buna funcionare a sistemelor economice. Pentru a distinge etapele de
evoluie a teoriei economice este necesar s examinm termenul propriu-zis i s dm definirea
acestui concept, ce face parte din cadrul tiinelor umaniste.
Interaciunea dintre stat i pia au generat subiectul de cercetare tiinific privind
creterea economic i modalitile de a obine. n aceeai ordine de idei, conform teoriei
economice, creterea economic poate fi obinut n dependen de politicile adoptate i
implementate rezultante ale cercetrilor economitilor.
1.1 Definirea creterii economice i a conceptelor conexe
Cum trateaz curentele economice echilibrul i creterea economic? Ce nseamn
cretere economic? Ce nseamn creterea economic, dezechilibrele? Care este rolul statului i
a pieei n atingerea unui echilibru i creteri economice i asigurarea acestei creteri pe o
perioad ct mai lung de timp? Ce politici economice de cretere economic cunoatem? Care
sunt cauzele de apariie a echilibrelor economice?
Rspunsul la aceste ntrebri le vom explica prin intermediul doctrinelor economice, care
sunt evideniate n tab. 1.1.
Pentru clarificarea aspectelor metodologice de cercetare e necesar de subliniat c perioada
teoriei economice moderne va fi considerat de la nceputul anilor 70 ai secolului XX i pn n
prezent.
Tabelul 1.1 Teorii privind echilibrul i creterea economic
Teoria Coninutul Reprezentanii
de baz
Teorii privind creterea economic
Teoria clasic Analizeaz competitivitatea n condiiile A.Smith,
(sf.sec.XVIII mijl.sec.XIX) funcionrii libere i independente a pieelor D.Hume,
i a utilizrii raionale i eficiente a resurselor J.S.Mill,
economice disponibile K.Marx
Teoria neoclasic Studiaz competitivitatea sistemului economic R.Solow,
(sf.sec.X-mijl.sec XX) naional n funcie de contribuia fiecrui S.Kuznets,
factor de producie la creterea economic .M.Abramovitz,
Evideniaz impactul acumulrii resurselor asupra H.Chenery,
creterii economice E.Denison
Teoria endogen Recunosc existena eecurilor de pia, acord K.Arron,
(sf.sec.XX) statului un rol potential mai mare pentru P.Romer,
atenuarea eecurilor pieei i asigurarea unei R.Lucas,
creteri economice durabile G.Grossman,
E.Helpman
Teorii privind investiiile strine directe
Teoria avantajelor de proprietate Determin competitivitatea n funcie de
(ownership advantage)
(mij. sec.XX)
Teoria internaionalizrii
(sf.sec.XX)
Teoria eclectic a
internaionalizrii ( paradigma
OLI)
(sf.sec.XX)
Teoriile comerului internaional
Teoriile tradiionale ale
comerului internaional
(sf.sec. XIX-nc. Sec.XX)
Noile teorii ale comerului
internaional
(sf.sec.XX nc.sec.XXI)
S.Hymer,
totalitatea avantajelor specific (capacitatea de R.Vernon,
inovare, i de finanare eficient, accesul la R. Coase
materia prim, activele nemateriale disponibile)
care permit firmelor s depeasc dezavantajele
ce survin din concurena internaional
Analizeaz competitivitatea n funcie de P.J.Buckley,
avantajele internaionalizrii care permit M. Casson
valorificarea imperfeciunilor pieei prin crearea
propriei sale piee, adic prin internaionalizare
Determin competitivitatea n raport J.Dunning,
proporional cu avantajele de proprietate, J.N.Behrman
avantajele internaionalizrii i avantajele locaiei
Afirm c bunstarea economic este n funcie D.Ricardo,
de producia de bunuri i servicii n care o ar Hecksher,
are un avantaj comparativ. Competitivitatea Ohlin,
economiei naionale se realizeaz atunci cnd ara P.Samuelson,
ofer bunuri i servicii, pentru care dispune de W.Stolper,
avantaje comparative n producere T.Rybczyncki
Pornesc de la ipoteza concurenei imperfecte i A.K.Dixit,
a economiilor la scar pentru comerul V.Norman,
internaional. Evideniaz factorii P.Krugman,
determinani ai competitivitii economiei E.Helpman
naionale

Teoria avantajelor competitive Competitivitatea economiei naionale este M.Porter

1990 determinat de totalitatea avantajelor competitive
disponibile. Prosperitatea unei naiuni nu se poate
moteni, ci se poate crea. Competitivitatea
comport un caracter dinamic. Inovaiile dein
un rol decisiv pentru competitivitatea
economiei naionale.
Sursa: Elaborat de autor
n perioada timpurie a cercetrilor creterii economice se evideniaz dou coli care
au stat la baza dezvoltrii tiinei economice contemporane i anume coala fiziocrat i
coala mercantilist.
Un progres semnificativ n analiza subiectului de cretere economic a avut opera lui
Adam Smith. coala liberalismului economic nfiinat de Smith a condus la explicarea mai
multor fenomene ale sistemului economic, dar a i pus mai multe dileme care nu pot fi
soluionate i n ziua de astzi. Lucrarea principal, care ramne actual i n prezent este
Avuia naiunilor, cercetare asupra naturii i cauzelor ei care a pus bazele curentului
liberalismului classic. Cu toate acestea, rspunsul principal la ntrebare poate fi gsit n
relaiile dintre cei doi mari actori a sistemului economic amintii la nceptul acestui capitol i
anume raportul dintre stat i pia
Bazndu-ne pe conceptele liberalismului clasic facem analiza tendinelor generale i
evidenierea specificului crizei i dezechilibrelor social-economice n R.Moldova, caracterizarea
i clasificarea acestor dezechilibre stau la baza elaborrii strategiei de dezvoltare social-
economic, reflectrii n aceast strategie a specificului multiplelor tipuri i forme de apariie a
dezechilibrului economic n societate.
Este necesar deci s reflectm ndelung asupra conceptului de echilibru economic i
asupra puterii sale. Ce este, de fapt, situaia de echilibru neoclasic? Cum se stabilete ea?
Economia real se afl ea oare n echilibru? Attea ntrebri fundamentale ale cror rspunsuri
ar putea valida discursul neoclasic care, pn n prezent, trebuie recunoscut, apare ca fiind
destul de srac, mai ales n sensul definirii unor concepte i al analizei concordanei modelului
economic cu realitatea.
n fapt, economia neoclasic are o imperioas nevoie de a defini conceptul de echilibru,
cruia i acord statutul unei veritabile metodologii, i nu acela de simplu instrument de analiz.
Astfel, echilibrul neoclasic funcioneaz, putem afirma, ca o veritabil problematic, ridicnd
anumite probleme i interzicnd ca altele s fie reflectate de orientare keynesist, n mod special.
1.2 Evoluia teoriilor economice privind dezechilibrul i echilibrul creterii
economice
Echilibrul ia natere ca o modalitate de conciliere a preferinelor i comportamentelor
individuale; mpiedic apariia (att de necesar) a conceptelor de, putere, dominaie,
ierarhie.
Astfel se face ca prin imposibilitatea integrrii unei analize satisfctoare a timpului, a
aspectelor dinamicii (echilibrul agenilor economici, optimul consumatorului sau al
productorului n dinamic, modificarea principalilor parametri); se constituie bariere n simpla
descriere a proceselor economice n cursul timpului.
Echilibrul i dezechilibrul economic dau coeren anumitor faete ale analizei neoclasice,
rezolv anumite probleme, dar, prin aceasta, el induce asemenea restricii n analiz, nct putem
considera c echilibrul i dezechilibrul constituie o adevrat problematic; ea nsi nu este mai
fundamentat dect nsei conceptele cu care se opereaz i crora li s-a adus acuzaia c nu au
fost produse, concepute, de fapt [11].
Conceptele fundamentale, cu ajutorul crora s-a construit analiza creterii economice
contemporane, sunt cele legate de dezechilibru, de echilibru i de optim
Nu este o exagerare dac afirmm c problema dezechilibrului i echilibrului economic
preocup economia politic de la nceputurile sale, mai precis de cnd gndirea economic s-a
constituit ntr-o tiin de sine stttoare. Viziunea clasic privind atingerea echilibrului
 economic o ntlnim nc n operele lui A. Smith, D. Ricardo i St. Mill, cei mai reprezentativi
exponeni ai liberalismului clasic [13].
Prima viziune asupra dezechilibrului i echilibrului la nivel macroeconomic, vzut prin
prisma raportului dintre anticiprile agenilor economici i rspunsul realitii, o ntlnim la
cercettorul englez John Maynard Keynes [15]. Dar nici aceast viziune nu a fost considerat
suficient pentru soluionarea unei problemelor de cretere economic att de complexe i
dificile.
De-a lungul anilor s-au adus argumente tiinifice menite s clarifice problema
dezechilibrului i echilibrului economic i din acest punct de vedere contribuia gndirii
economice este incontestabil [16]. Dar sunt cercettori care afirm c, n pofida valorii lor
cognitive, teoriile creterii dezechilibrului i echilibrului economic sunt virtual lipsite de putere
explicativ, n sensul c par s aib prea puin de-a face cu economiile reale.
Analiza creterii i reproducerii sistemului economic de ctre V.Pareto a avut drept
consecin introducerea noiunii de optim paretian, care se caracterizeaz prin urmtoarea
afirmaie: nu se poate ameliora situaia unui agent economic, fr a deteriora situaia altui
agent economic.
Pareto a integrat funciile de indiferen n logica lui Walras. O curb de indiferen
reprezint ansamblul combinaiilor de bunuri care ofer o satisfacie egal. Acest demers n
termenii curbelor de indiferen, prezint n particular interes, pentru c ia n calcul c utilitatea
unui bun n raport cu cea a altui bun nu este cuantificabil.
Sistemul keynesist a ncercat s pun n eviden modelul venituri-cheltuieli elaborat de
Hicks i Hansen. Revoluia keynesist a marcat sfritul definitiv al doctrinei laissez-faire-
ului i luarea n consideraie a rolului economiilor i investiiilor n determinarea i creterea
venitului naional .
Formularea grafic i matematic a teoriei keynesiste marcheaz trei tipuri concrete de
echilibre i dezechilibre care conduc la un echilibru sau dezechilibru global:
Echililbrul monetar prezentat sub forma a dou ecuaii de comportament al cererii i
ofertei i o relaie contabil de echilibru sau dezechilibru;
Echilibrul sau dezechilibrul care se realizeaz pe piaa bunurilor i serviciilor;
Echilibrul sau disproporiile care se realizeaz pe piaa forei de munc (latura ofertei).
Friedman formuleaz modelul de cretere monetarist aa numit de ansamblu, pe care l
contrapune teoriei cantitative clasice i modelului keynesian. Modelul macroeconomic
friedmanian este compus dintr-un sector real i unul monetar.
Sectorul real este format din urmtoarele elemente:
funcia consumului;
funcia investiiei;
 condiia de echilibru pe piaa bunurilor i serviciilor.
Iar sectorul monetar din:
cererea de bani;
oferta de bani;
condiia de echilibru.
Samuelson este fondatorul curentului economic sinteza neoclasic n care identificm o
corelare a ideilor keynisiste i a liberalismului clasic. Acest curent a stat baza politicilor de
cretere economic timp de 50 de ani ai secolului XX.
Structura dezechilibrelor social-economice include

Un set de dezichilibre O serie de dezichilibre

Un sistem de dezechilibre
social-economice la nivel
mondial i naional care se
exprim prin-trun ir de
indicatori macroeconomici;
inclusiv: balane negative de
pli; datoria intern i
extern imens a statului
a relaiilor teritoriale
de diferite nivele de
producere, economice,
sociale, de ocrotire a
sntii, urbanistice,
de transport, culturale,
de migraie, de diverse
servicii
structurale ale diverselor
sectoare din economia
real, disproporii
provocate de procesele de
monopolizare, privatizare
ilegal, oligarhizare, de
constrngere a
businessului.

Un grup de dezechilibru al sistemului financiar Un set de dezechilibre social-

economice provocate din afara rii
public i privat , bancar- creditar, vamal, fiscal,
n condiiile crizei financiare
investiional, dezechilibre n structura capitalului mondiale i regionale care nu pot fi
real, prevzute pe deplin n procesul de
dezvoltare economic
a forei de munc, n tehnic i tehnologii, a
resurselor
de munc i materiale.

Fig. 1.1 Diversitatea dezechilibrelor economice

Generaliznd, am putea conchide c dezechilibrul naional conine un fenomen social-

economic specific, care include i evideniaz un sistem de relaii economice deformate,
deosebite, un grup de subieci speciali i de aspecte care se reflect la suprafaa social-economic
n delapidri i deturnri de fonduri, racket al sistemului bancar i al pieei financiare,
deformarea sistemului vamal, bugetar i fiscal, exportul capitalului naional, al forei de munc,
respingerea investitorilor strini, trecerea businessului mic i mijlociu n sistemul ilegal pentru a
supravieui n condiiile constrngerilor din partea structurilor statale.
 Capitolul II. CARACTERISTICA I SPECIFICUL DEPIRII CRIZEI ECONOMICE
I DEZVOLTRII N REBLICA MOLDOVA

n prezentul capitol, se vor examina factorii, condiiile, indicatorii i specificul procesului

de dezvoltare i depire a crizei economice la nivel naional i influena factorilor internaionali
i regionali asupra sistemului economic naional. Totodat, se va analiza i evidenia schimbrile
structurale i particularitile dezvoltrii social-economice la nivel de indicatori macroeconomici
i sectoare ale sistemului economic naional.
2.1. Evoluia indicatorilor macroeconomici i necesitatea promovrii politicilor
anticriz
Coninutul i eficacitatea politicilor de dezvoltare economic const n reacia privind
acceptarea sau neacceptarea acestor politici de ctre societatea civil, agenii economici,
potenialii investitori strini i a interveniei statului n activitatea concret. Particularitile i
tendina general a acestei acceptri sau neacceptri i spectrul procesului de dezvoltare
economic la nivel naional depind i, totodat, alctuiesc politica statului. Aceast politic
include, pe de o parte, elementele social-democratice i administrative de dezvoltare, mbinate,
pe de alt parte, cu elementele economiei de pia liber.
Politica de depire a crizei economice trebuie s reprezinte tendinele de relansare a
sectorului real al economiei ca expresie concentrat a tiinei economice i teoriilor economice.
Elaborarea i realizarea politicii de dezvoltare a sectorului economic real, a structurii sistemului
economic i celui social necesit realizarea urmtoarelor aciuni:evidenierea i realizarea unei
politici liberale de dezvoltare a sectorului economic real ca parte component a politicii social-
democratice de dezvoltare;stimularea inovaiilor, progresului tehnico-tiinific i factorului uman
n genurile de activitate care sunt relativ cele mai avantajoase n economia deschis;accelerarea
procesului de privatizare a sectorului economic de stat i administraiei locale, urmrind scopul
de demonopolizare i de decentralizare a acestui sector;accelerarea schimbrilor structurale n
sectorul real al economiei adecvate unei economii de pia liber i dezvoltat. n structura
acestei economii, businessul mic i mijlociu trebuie s alctuiasc circa 60-70% n structura
economic;evidenierea ramurilor de activitate mai avantajoase pentru R. Moldova n comerul
internaional i care au costuri de producere comparativ avantajoase i implementarea n aceste
activiti a politicii stimulatoare de dirijism (politicile monetar, bugetar, fiscal, vamal) care
va permite intensificarea i dezvoltarea sectorului economic real.
Caracterul, particularitile i eficacitatea politicii de dezvoltare social-economic se
reflect i se exprim printr-un sistem de indici macroeconomici i sociali. Printre acestea un rol
important au urmtorii parametri: dinamica nominal i real a PIB-ului rii i a PIB-ului pe cap
68
de locuitor, impactul PIB-ului asupra depirii disproporiilor economice i creterii reale a
bunstrii populaiei;starea de echilibru sau dezechilibru a sistemului bugetar-fiscal care se
exprim n deficitul sau proficitul acestui sistem; structura acoperirii deficitului i datoriilor rii
i consecinele de neacoperire a cerinelor sociale strict necesare: corelaiile cantitative dintre
indicii macroeconomici nominali i cei reali i impactul lor asupra dinamicii inflaiei structurii i
indicilor de preuri [98, 99].
Un rol important n sistemul de parametri social-economici are: politica bugetar-fiscal i
procesul de optimizare a acestei politici, care reflect nivelul impozitelor i volumul mijloacelor
bneti percepute de la ceteni i companii, rata marginal de impunere fiscal ca prghie de
stopare ori de stimulare a dezvoltrii social-economice.
Un alt grup de parametri l constituie: dinamica, echilibrul sau dezechilibrul cererii i
ofertei agregate a pieelor interne: structura i volumul exportului i importului cu cuantumul lor
n PIB; caracterul concurenei i capacitatea companiilor autohtone de a rezista n economia i
concurena pieei deschise; gradului de liberalizare ori de monopolizare al economiei, i influena
lor asupra costului de producere i progresului inovaional.
Un alt grup de indici include: gradul de monitorizare a sistemului economic exprimat n
cantitatea monetar n circulaie; volumul i structura creditelor, viteza de rotaie a banilor i
impactul ei asupra dezvoltrii economice; structura i specificul balanei de pli i a
operaiunilor financiare; structura i coraportul exportului i al importului care influeneaz
creterea economic [100].
n sfrit, un grup aparte de parametri l constituie: specificul balanei de pli a rii care
influeneaz dezvoltarea economic; structura i volumul datoriei interne i externe de stat i a
companiilor private;dinamica i structura investiiilor i influena lor asupra economiei, a
locurilor de munc i a ratei omajului [101].
Reieind din analiza indicilor macroeconomici si functiei de productie dintre factorul
,,munc,, si ,,capital,, calculat n ultimul deceniu constatm c eforturile n economiea na ional
au fost mai mari dect efectele obinute.n acast perioad capitalul productiv fix a crescut de
3,8ori,proctivitatea muncii i a capitalului s-a marit de 3.6 ori,salariile medii au crescut de 3,8
ori,iar PIB-ul nominal s-a mrit cu ritmuri mai lente i a crescut de 3,3 ori (a se vedea fig.2.1).

69
Fig.2.1 Funciea de producie n R.Moldova n anii 2005 -2014 Sursa: Elaborat de autor in baza
datelor BNS al R.Moldova
Diminuarea forei de munc efective n anii 2000-2014 s-a micorat cu 329 mii
persoane,sau in medie cu 2,44% anual a influenat esenial scdereea eficacitii de dezvoltare
economic. Tendeniile migraioniste negative, scderea ratei de activitate n economie de la 60
% la 40% a ,,erodat,, creterea PIB-lui din partea muncii i creterii capitalului i a
productivitii, deoarece acast cretere prioritar extensiv este insuficient pentru a asigura pe
viitor o dezvoltare dinamic durabil ,echilibrat i convergent spre integrarea european.
Conform rezultatelor analizei autorul a constatat c specificul politicii de dezvoltare bazat pe
consum a provocat n ultimul deceniu o cretere ineficient a PIB-lui de 4,5-5% mediu anual
,utiliznduse i modificnduse cantitativ capitalul productiv existent,care posed o uzur fizic i
moral esenial.Creterea mai accilerat a salariilor medii i a capitalului fix dect a
productivitii muncii(salariul mediu i capitalul productiv a cescut respectiv cu 7,1% i 10%
mediu anual,iar productivitatea muncii numai cu 5%) a constrns potenialul economic
autohton,a ,,erodat,,resursele financiare i acumulrile agenilor economici i a popula iei,a mrit
disproporiile n sectorul economic i cel social, (a se vedea fig.2.2).

70
 Fig.2.2 Evaluarea factorilor pricipali ai funciei de producie n R.Moldova n anii 2005-
2014,medie anual,% Sursa: Elaborat de autor n baza datelor statistice ale BNS al R. Moldova
Dimensiunile acestor disproporii i dezechilibre s-au exprimat n creterea cu un ritm
lent i insuficient din punct de vedere a necesitilor sociale a PIB-lui n preuri comparabile, a
exportului,a numrului angajailor in economie,pe de o parte,i micorarea productivitii
muncii,volumului de investuii n economiea real,al produciei industriale i agricole,pe de alt
parte.n acela timp.constatm c sporesc esenial datoriile de stat interne i externe,rata
omajului i a sarciei,crete indicele preurilor la produsele de prima necesitate,sporete inflaia
i coul minimum de consum,scade puterea de cumprare a leului. (a se vedea tab.2.1).
n condiiile,,eroziunii,,PIB-lui i a resurselor agenilor economici,deminurii exporturilor
i a remiterilor,i a investiiilor,monetarizri insuficiente a economiei reale,devalorizrii leului
este imposibil de renoit tot sistemul economic i de realezat scimbri social-economice radicale.
Ca rezultat,cresc disproporiile economice majore i dificultile n realizarea reformelor
structurale.
Pentru evitarea de mai departe a situaiei critice, caracteristice sectorului economic
autohton, autorul propune de a schimba radical politica investiional,monetar-creditar
,structural,de comer exterior pentru sectorul prioritar al economiei, inclusiv a prevedea pentru
sectorul agricol i agroindustrial o rat a dobnzii minimal,ar diferena de rat s fie

71
 compensat parial din cadrul programului de subvenionare agricol i fondurile de asisten
extern.
Caracteristica, tendinile i contradiciile dezvoltrii i dinamica ineficient a indicatori
determin specificul procesului i modul de depire a crizei i dezvoltrii economice, precum i
particularitile politicii economice de dezvoltare n perspectiv.(102).

Tabelul 2.1 Dinamica dezvoltrii social economice a R.Moldova

2005 2010 2011 2012 2013 2014 2014 n %
2010
PIB,mlrd.lei 34,3 71,9 82,3 88,2 100,5 111,5 156
Producie mld.lei: industrial 21,1 9,53 11,5 12,3 14,3 15,7 165
Agricol 11,9 8,7 70,1 9,9 12,4 14,3 16,4
Veniturile BPN mld.lei 14,5 27,6 30,1 33,5 36,9 42,5 154
Cheltuielile mld. Lei 13,9 29,3 32,1 35,4 38,7 44,4 152
Veniturile populaiei mld. Lei 0,63 1,27 1,4 1,58 1,68 1,77 139
Cheltuielile populaiei mld. Lei 0,7 1,37 1,53 1,60 1,77 1,82 133
Deficitul bugetar mld. Lei +0,6 -1,7 -2,0 -1,9 -1,8 -1,9 112
Capital fix, mld. Lei 7,2 16,3 19,2 20,9 23,1 27,4 168
Influxul de remitene, USD - 1,36 1,61 1,81 2,0 1,9 140
mld.
Investiii n active, 11,2 16,7 9,3 0,93 2,3 1,8 -
%(an.preced.)
Persoanelor ocupate: mii. 1318 1143 1173 1147 1173 1185 3,67
Agregatul monetar MO mlrd.lei 4,6 10,1 10,9 13,2 17,5 15,4* 152
Total credite,mlrd .lei 1,4 23,4 30,9 35,9 42,6 40,08* 174
Dtoria de stat ---- 1,41 1,44 1,51 1,68 2,04 145
extern,mlrdUSD
Salariul mediu,lei 1319 2972 3194 3889 4275 4865 145
*
Rata dobnzilor la credite, % - 16,5 14,37 13,34 12,26 16,57
*
Cursul nominal de schimb, 16,1 16,4 16,3 15,6 16,7 20,3 113
l/eur
ntreprinderi nregistrate,mii - 6,5 6,7 6,3 6,2 6,3 97
Intreprinderi,radiete.mii - 3,2 3,4 3,2 2,8 2,8 87
Export, mld USD 1,5 2,27 3,14 3,13 3,45 3,31 146
Importul mld USD 2,72 4,51 5,98 6,1 6,42 6,25 139
Balana comercial mld. USD -1,21 -2,31 -2,97 -3,05 -3,09 -3,0 130
Datorii de stat: intern, mld.lei 3,8 5,3 5,8 6,1 6,7 7,1
*
Ritmurile de cretere al IPC: 5,2 7,4 7,6 4,6 4,6 6,1
Sursa: Elaborata de autor conform datelor Biroului National de Statistica
Specificul procesului de dezvoltare se caracterizeaz prin dereglarea raportului dintre cererea
72
agregat i ofert; proporiilor dintre produsul global i masa monetar care pune n micare
acest produs, disproporiile dintre cheltuielile i veniturile naionale, etc.
Caracterul extensiv i ineficient a politicii de reformare a sistemului economic a afectat
mai puternic dinamica de dezvoltare a sectorului economic real (a se vedea tab, 2,3). n aceste
tabele, observm c, pe de o parte, ritmul de cretere anual al PIB-ului, produciei agricole i
industriale n 2000-2014 este mai sczut dect ritmul de cretere a investiiilor n activit ile
productive pe termen lung, dect indicele preurilor la produsele alimentare i nealimentare, a
ratei dobnzilor la credite, a impozitelor colectate la buget din sectorul real i, respectiv,
veniturile. De exemplu: n 2014 fa de anul precedent tempoul de cretere a PIB-ului real a
sczut de la 7% la 0,7%, investiiile n active materiale pe termen lung au diminuat cu 0,7%,
volumul produciei industriale s-a diminuat cu 1,8%, volumul serviciilor de transport a sczut cu
2,5%, producia agricol a sczut cu 21,6%, veniturile la buget cu 19,5%. Totodat, Bugetul
Public Naional a crescut cu 13,3%, cheltuielile cu 9,9%, indicele preurilor mrfurilor
nealimentare cu 2,9%, alimentare cu 3,3%, la serviciile prestate populaiei 2,7%, rata medie a
dobnzii la credite n 2014 a constituit 17,9%. Acest indicator demonstreaz c n perioada 2000-
2014 a avut loc o descretere a potenialului economic autohton. [102]. Creterea cptat pe
baza factorului extensiv a fost mncat anterior de creterea preurilor mijloacelor de producie
i a inflaiei i a ratei dobnzii la credite ce se afl la un nivel mai ridicat dect ritmul creterii
produciei, capitalului i a PIB-ului.
O particularitate deosebit a sistemului economic naional const n transformarea acestui
sistem ntr-o economie de pia fr resurse de bani necesare, adic n lipsa unei cantiti
suficiente de snge economic. Volumul mijloacelor circulante sau banii n circulaie n anul
2014 au alctuit cca 17.5 mld. sau 15,74% din PIB [103]. Dac avem n vedere c moneda
naional n anii 2014-2015 s-a depreciat esenial de 1.6 ori, atunci este evident c masa
monetar deserveste circuitul economic ineficient. n condiiile cnd monetarizarea sistemului
economic este insuficient, i putere de cumprare a monedei este redus esenial, iar rata
dobnzii este exagerat, este imposibil a realiza transformri eficiente n sistemul economic. Ca
rezultat, apar colosale disproporii economice, iar schimbrile structurale necesare sunt
problematice de efectuat. Pentru evitarea de mai departe a situaiei critice, caracteristice
sectorului economic autohton, este necesar de a schimba radical politica de dezvoltare pentru
sector real al economiei.
Una dintre caracteristicile politicii economice i particularitile dezvoltrii economice n
condiiile i crizei economico-financiare mondiale i regionale este determinat de specificul
politicii bugetar-fiscale.Particularitile acestei politici definesc specificul mecanismului de
dezvoltare n condiiile crizei economice, prin care se reglementeaz factorii ce influeneaz
73
cererea global, schimbrile structurale n sistemul economic, volumul produciei i nivelul
preurilor, veniturilor i cheltuielilor statului, dezvoltarea activitilor care au avantaje
competitive n exportul internaional [104].
Tabelul 2.2 Produsul Intern Brut al Republicii Moldova, 2009-2014
2009 2010 2011 2012 2013 2014*
PIB (mil. MDL) 60430 71885 82174 86495 93998 111.500
PIB per capita (MDL) 16939 20171 23079 24299 26442 28680
PIB F.A.P. (%) 100 120 114 105 109 108
PIB per capita F.A.P. (%) 100 119 114 105 109 108
Sursa: BNS
Specificul politicii bugetar-fiscale realizat n Republica Moldova n perioada de tranziie
se manifest printr-un caracter politic inconsecvent, contradictoriu, ineficient.
n anii 2000-2014, deficitul BNP a crescut esenial atingnd n 2014 n volum de 1946,7
mil. lei, ceea ce alctuia 1,8% din PIB. Ca rezultat al bumului economic n rile dezvoltate i
reducerii cheltuielilor pentru dezvoltarea economic, n anii 2000-2005 s-a realizat o politic
bugetar excedent. ns n 2006 deficitul s-a dublat fa de anul 2000 i a atins volumul de cca
375 mil. lei. n anii 2010-2014, deficitul bugetar a crescut mai mult de 10 ori (a se vedea tab. 2.2)
fa de anul 2000. n 2015 deficitul bugetar va atinge cifra de 4 mlrd. de lei.
Dezvoltarea bugetar excedent bazat pe consum, n anii 2001-2008 a agravat i mai
mult problema dezvoltrii economice, ulterior, exprimndu-se n creterea negativ a balanei de
pli i stoparea ritmului de dezvoltare economic autohton. Politica bugetar i monetar
excedent n aceti ani promovat de regimul comunist, a condus la creterea esenial a inflaiei
(preurile nominale la bunuri au crescut de 3-6 ori mai mult dect cele reale) datorit creterii
datoriei interne i masei monetare [105].
Creterea veniturilor i cheltuielilor statului n-a fost determinat de imperativele
dezvoltrii intensive a sectorului real, inovaiei i susinerii micului business. Acest tip de
dezvoltare a sporit fluctuaiile i instabilitatea economic. Totodat, politica excedent bugetar
n-a protejat veniturile consumatorilor i productorilor, n-a format rezerve n procesul
supranclzirii economiei mondiale i naionale. Din contra, aceste rezerve au fost cheltuite la
creterea pensiilor, subveniilor, facilitilor etc. Este necesar ca politica bugetar s stimuleze i
s asigure o dezvoltare echilibrat, inclusiv la dezvoltarea care ar permite creterea nivelului
activitii i eficacitii economice, n raport cu dinamica acumulrilor bugetare. Problema
realizrii politicii bugetare care ar crea condiii de echilibrare a sistemului economic autohton se
complic, deoarece n perioada tranziiei s-au utilizat instrumente financiare, vamale, de credit,
monetare i de cretere a rolului statului n redistribuirea PIB-lui n scopul reducerii inegalitii
74
n venituri ntre membrii societii [106]. Pe de alt parte, s-au efectuat impuneri difereniate
ntre agenii economici n scopul ncurajrii dezvoltrii unor anumite activiti economice (de ex.
partidul agrar a ngheati apoi a anultat datoriile de 0,5 mld. lei a colhozurilor, complexurilor,
sovhozurilor i a facilitat aceste structuri ineficiente n anii 1995-1998, iar comunitii au stimulat
dezvoltarea ntreprinderilor mari n anii 2001-2008, cum ar fi uzinele de tractoare, de televizoare.
Guvernarea comunist n 2001-2005 au monopolizat n mnile unui partid economia (de ex.au
rentors la stat BEM i au impus ca toate plile comunal, pensiile, granturile etc. s se efectueze
prin acast banc punnd n codiii inegale celelalte bnci. Aceasta s-a facut cu scopul ca prin
intermediul acestei bnci s fie introduse diverse scheme de corupie. Cu toate c BEM-ul a dat
faliment, puterea politic actual susine ideea de a crea o nou banc cu aciuni majoritare
deinute de stat pentru continuarea schemelor de corupere a sistemului financiar-bancar.
Toate aceste aciuni i politici au condus la adncirea disproporiilor i la dereglarea
mecanismului economic de pia, la descurajarea investiiilor autohtone i strine n economie, la
conservarea reformelor structurale, la creterea dezechilibrului dintre sfera economic i cea
sociale.
Tabel 2.3 Dinamica PIB, a deficitului bugetar i a datoriei
publice interne a Republicii Moldova (2000-2014)

Indicatori (mil lei) 2000 2005 2010 2011 2012 2013 2014
PIB real 12,58 34,506 71,904 82,300 88,200 100,500 111,500
Proficitul (deficitul -166,4 +578,4 1786,2 -1958,5 -906,2* - 1764,6 -1946,7
bugetar)
Datoria public 2022 3787 5305 5820 6096* 6675 7075
intern
Datoria de stat extern 10597 8280 13566 13385 15088 16846 20395
Sursa: Datele Ministerului Finanelor al Republicii Moldova i ale BNM

Particularitile politicii de dezvoltare social-economic sunt condiionate i de specificul,

structura si dinamica formrii i utilizrii finanelor publice, inclusiv de caracterul i modul de
acumulare i utilizare a veniturilor, cheltuielilor i deficitului n economia naional
[107].Specificul formrii i utilizrii veniturilor, cheltuielilor i deficitului bugetar n anii de
tranziie a influenat i interacionat direct i dominant caracterul dezvoltrii sectorului real al
economiei naionale. Sporirea venitului i cheltuielilor i a deficitului n condiiile creterii
extensive a economiei a favorizat i facilitat dezechilibrul i instabilitatea nu numai economic
dar i social pe termen relativ ndelungat (anii 1995-1999). Creterea deficitului bugetar la un
nivel mai nalt dect deficitul optimal contractarea potenialului sectorului real, sporirea
75
balanei de pli negative au creat situaia cnd n orice activitate economic au predominat
relaii cu caracter dezechilibrat social-economic [108]. Cu alte cuvinte, s-a creat un sistem
economic cu o balan comercial negativ, cu un deficit bugetar considerabil i cu o inflaie
avansat, unde orice activitate economic conine, potenial sau real, elemente dezechilibrate
economic i social i de relaii de criz.
Particularitile politicii de dezvoltare social-economic n R. Moldova sunt determinate
i de politica fiscal promovat pe parcursul tranziiei. Specificul politicii fiscale const n
contradicia acestei politici, care, pe de o parte, tindea la asigurarea echit ii, proporional egale
ntre agenii economici n raport cu capacitatea posedat de fiecare, iar pe de alt parte, creterea
presiunii fiscale i maximizarea impozitelor, amenzilor i sanciunilor administrative [109].
Aceast politic a lrgit geografia disproporiilor economice i a adncit dezechilibrul bugetar i
social-economic. Acest dezechilibru i instabilitate economic n sectorul real depinde de
modalitile de finanare a deficitului bugetar. Dac deficitul bugetar i soldul balanei de pli
negative este acoperit, n mai mare msur, din contul mprumuturilor interne acordate de Banca
Naional nu de mprumuturile externe, atunci instabilitatea social-economic crete i se
diminueaz ritmul de cretere a sectorului economic real. Anume aceast tendin a micorat
volumul de creditare a sectorului real [110].
Creditarea sporit a Guvernului de ctre sistemul bancar naional n 2001-2014 s-a
realizat ncepnd cu guvernarea comunist. Totodat, au fost comercializate hrtii de valoare de
stat, care au atins cifra de circa 3 mld. lei n anii 2012-2014. Finanarea deficitului bugetar i a
balanei de pli din resursele financiare interne ale rii a micorat masa monetar necesar
pentru dezvoltarea sectorului real. Toate acestea au condus la micorarea veniturilor agenilor
economici i la diminuarea ritmului de dezvoltare economic. n acelai timp, are loc creterea
inflaiei i sporirea economic pe baz de consum final. n asemenea cazuri, se creeaz condiii
pentru creterea instabilitii economice. Aceast instabilitate a crescut esenial n anul 2015 i
este provocat, pe de o parte, de ctre stat, prin devalorizarea monedei naionale i reducerea
veniturilor reale ale majoritii populaiei, pe de alt parte, ca rspuns la scderea puterii de
cumprare a monedei, agenii economici micoreaz i ascund veniturile pn la acel nivel care
s le permit s existe n condiiile concurenei deschise pe pia. Trecerea capitalului din
sectorul legal n sfera tenebr i mai mult dezechilibreaz sistemul economic i difereniaz
societatea.