3.

Deontologia procurorului
Procuror (din latin "procuro"- a se ngriji, a asigura, a preveni) este funcionarul de stat care ndeplinete
funciile procuraturii legate de conducerea i exercitarea urmririi penale, prezentarea rechizitoriului n
instanele judectoreti, examinarea i soluionarea cererilor i reclamaiilor cetenilor, reprezentarea
intereselor generale ale societii i aprarea ordinii de drept (art. 24 alin. 1 Constituia Republicii Moldova).
Pornind de la aceast definiie putem spune c activitatea procurorului este lipsit de caracterul impuntor al
activitii judectorului i de romantismul ofierului de urmrire penal. Procurorul este privit ca un
nvinuitor sever, participant nemijlocit la evenimentele tragice, accidente i este spaima tuturor
conductorilor neglijeni.
n general, esena activitii procurorului const n responsabilitatea n faa statului pentru starea legalitii i
contracararea nclcrilor de drept. Prin ntreaga sa activitate procurorul contribuie la aplicarea just i
unitar a legii, la prevenirea i combaterea infraciunilor i altor fapte de nclcare a ordinii de drept, la
educarea cetenilor n spiritul respectrii legilor i regulilor de convieuire social .
{
Atunci cnd susine nvinuirea n instana de judecat, procurorul particip prin prezentarea de noi probe sau
cereri de a administra noi probe; i expune prerea asupra chestiunilor ce apar n timpul dezbaterilor,
precum i referitor la aplicarea legii penale i a pedepsei fa de inculpat. n cauzele civile procurorul poate
porni aciunea n aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime la cererea persoanei.
n cazul cnd conduce i exercit urmrirea penal (art. 52 din Codul de procedur penal al Republicii
Moldova), procurorul urmrete ca orice infractor s fie tras la rspundere penal i nici o persoan s nu fie
urmrit penal fr temei. La fel procurorul vegheaz ca nici o persoan s nu fie reinut, dect n condiiile
prevzute de lege i doar n baza hotrrii judectorului. Pentru asigurarea legalitii procesului penal,
procurorul pornete procesul penal sau refuz pornirea lui, nceteaz sau suspendeaz urmrirea penal,
ntocmete rechizitoriul, transmite materialele instanei de judecat.
La exercitarea supravegherii generale (art.18 din Legea cu privire la procuratur), procurorul poate s cear
conductorilor i altor factori de decizie prezentarea documentelor, materialelor, datelor statistice,
organizarea controlului i reviziei activitii agenilor economici aflai n subordinea i sub controlul lor,
factorilor de decizie, subordonai lor, precum i s solicite, concursul specialitilor pentru elucidarea unor
probleme de specialitate aprute pe parcursul exercitrii supravegherii, efectuarea unor expertize, verificarea
unor materiale, informaii, comunicri sosite la procuratur, s oblige persoanele abilitate s prezinte
rezultatele controlurilor; s citeze factori de decizie i ceteni i s le cear explicaii orale sau scrise
privitor la nclcrile legii, s audieze comunicrile i explicaiile conductorilor organelor administraiei
publice, agenilor economici i ale altor persoane juridice privind starea legalitii din organizaiile care se
afl n subordinea i sub controlul lor.
Astfel, activitatea procurorului atinge toate tipurile activitii juridice, prin aceasta devenind foarte
important. n cadrul ei se manifest att calitile organizatorice, de cercetare i reconstitutive, ct i
comunicative i de perfectare a actelor juridice.
Aspectul social al activitii procurorului const n analiza social a infraciunii svrite, evidenierea
motivelor i cauzelor, condiiilor care au favorizat nfptuirea infraciunii. La fel se analizeaz motivele,
condiiile de apariie i funcionare a grupurilor criminale organizate.
Pentru asigurarea unei reuite n acest domeniu, procurorul trebuie s cunoasc criminologia, sociologia,
pedagogia, psihologia etc. Procurorul, susinnd nvinuirea n numele statului, reprezint majoritatea social.
Aceasta necesit o analiz meticuloas a probelor, concluzii ireproabile, capacitatea de a formula cerinele
juste, nelese pentru ntreaga mas a societii pe care o reprezint.
Pentru asigurarea legalitii, procurorul este responsabil de consolidarea, confirmarea legalitii, avnd drept
rezultat o atmosfer normal a vieii juridice n societate, relaii sociale reglementate, prescripii legale
ntocmite corect i complet. Actele emise de procuror n aceste condiii devin obligatorii pentru toi cetenii,
persoane cu funcii de rspundere, ntreprinderi i organizaii.
Pentru reuita legturii cu societatea procurorul are nevoie de independen i s se supun doar legii, s fie
obiectiv, imparial i principial*; intolerant fa de nclcarea legilor.
Subliniem c procurorul activeaz n numele societii i n interesul public, de aceea n asigurarea legalitii
este responsabil n faa ei.
Un aspect nu mai puin important al activitii procurorului este cel de cercetare. Aceasta se manifest prin
analiza tuturor materialelor, dosarelor aflate pe rol, analiza actului de pregtire i svrire a infraciunii,
analiza probelor n procesul examinrii unor cazuri complicate, cu multe episoade, n special a celor din
sfera crimelor organizate.
Importan prezint analiza personalitii inculpatului - cutnd nu numai caliti negative, ci i pozitive.
Momentul cercetrii este prezent n cazul controlului documentelor i materialelor agenilor economici,
persoanelor fizice, organelor de stat, unitilor militare, locurilor de recluziune, precum i a materialelor
primite n baza cererii scrise. La fel se cerceteaz instruciunile, dispoziiile, ordinele persoanelor cu funcii
de rspundere i se cer lmuriri scrise sau verbale de la acestea privind nclcarea legii.
n vederea susinerii nvinuirii, procurorul prezint probe, ia cunotin de materialele dosarului, formuleaz
cereri, d explicaii.
Activitatea de cercetare reclam procurorului anumite caliti: gndire critic, flexibil, prompt,
independent, mobil, consecvent, ptrunztoare i cu orizont larg; capacitatea de a prognoza consecinele
hotrrii sale; reacii rapide n aprecierea circumstanelor i luarea msurilor necesare; abnegaie; capacitatea
de a sesiza caracterul ' Principialitatea n acest sens este calitatea ce presupune credina ntr-o idee
determinat i convingerea n transpunerea ei n practic (Vezi: .., .., .117).
denaturat al informaiilor i faptelor; constructivitatea prezint o importan deosibit n activitatea
procurorului i const n capacitatea de a sintetiza toat informaia acumulat pe dosar, pentru a forma
concepia nvinuirii n procesul penal; capacitatea de a descoperi motivele fenomenelor cercetate i
reacionarea la timp n ordinea stabilit de lege.
Activitatea de cercetare reprezint un proces dinamic de cutare i instalare a adevrului.
Odat cu cercetarea materialelor dosarului procurorul i ndreapt activitatea la reconstituirea evenimentului
infraciunii, care a avut loc n trecut. Aspectul reconstitutiv caracterizeaz ntreaga activitate a procurorului.
n cazul activitii de control al legalitii, procurorul i mobilizeaz gndirea n situaii complicate, ptrunde
n esena faptelor, cuprinde o sfer larg de fenomene i probleme care cer a fi controlate, audiaz persoane,
verific legalitatea actelor, d anumite indicaii organelor de urmrire penal, anuleaz ordonane ilegale.
La susinerea nvinuirii n instana de judecat aspectul reconstitutiv se manifest n capacitatea de a elucida
faptele n felul n care au fost stabilite n urma examinrii judiciare, de a interpreta ndoielile n folosul
inculpatului, a analiza probele examinate n edin i a motiva concluzia despre nvinuire sau lipsa ei, de a
argumenta calificarea juridic a aciunilor inculpatului.
Acest aspect presupune prezena urmtoarelor caliti pentru procurori: potenial intelectual general i
special - adic s fie specialist att n controlul legalitii, ct i n urmrire penal, nvinuire n instan, n
literatura de specialitate aceast calitate mai este numit universalism ; gndire logic; cunoaterea
legislaiei; independen n scopuri i sarcini; memorie operativ de lung durat; intuiie i imaginaie.
Dac despre judector se spune c este arbitrul procesului, despre procuror se spune c este un jurist
dublu", nu doar din cauza diversitii activitii pe care o nfptuiete, dar i din cauza responsabilitii pe
care o poart pentru asigurarea legalitii n faa statului.
Un element esenial n structura activitii procurorului devine aspectul organizatoric, n care se realizeaz
calitile volitive ale personalitii acestuia.
Astfel, procurorul trebuie s poat planifica strict ziua de lucru: primirea cetenilor; organizarea
dezbaterilor, susinerea nvinuirii, studierea la timp a dosarului, n care trebuie susinut nvinuirea,
pregtirea materialelor; antrenarea colegilor n rezolvarea anumitor probleme.
Procurorul planific independent modalitatea de control (revizie sau expertiz, planificat sau inopinat,
general sau tematic) a agenilor economici, persoane fizice sau organe de stat. Datorit calitilor
organizatorice, procurorul poate ridica eficacitatea lucrului. n general procurorul trebuie s fie un model al
disciplinei.
Aspectul organizatoric demonstreaz prezena la procurori a voinei, concentrrii forelor i gndurilor,
consecvenei i hotrrii, autodisciplinei, iniiativei, insistenei i cumptrii, tactului, calitii de lider.
n concluzie, menionm c aspectul organizatoric al activitii procurorului presupune i capaciti de
organizare a lucrului cu oamenii: pentru a susine nvinuirea pe un caz ce necesit cunotine speciale, el
trebuie s consulte anumii specialiti - medici, psihologi, criminaliti, economiti, contabili etc.
O importan deosebit n activitatea profesional a procurorului o prezint latura comunicativ. Contactnd
diferite persoane, ncepnd cu colegii, cetenii, alte persoane din diferite sfere sociale i finisnd cu
interogarea inculpatului, martorilor, victimei, procurorul trebuie s fie un meter iscusit la ntreinerea unei
discuii, un polemist cu experien i un orator strlucit.
Principalul indicator al calitilor de orator ale procurorului este susinerea nvinuirii n instana de judecat.
La interogharea unui inculpat este important prezena culturii psihologice care s provoace inculpatul la
discuie, mrturie, dezvluirea adevrului. Este important apelarea la starea emoional a inculpatului. n
general, n comunicarea cu persoanele procurorul ascult atent, ntreine discuia, controleaz limbajul
nonverbal. La primirea cetenilor i examinarea plngerilor lor este important nu numai strategia, dar i
tactica. n discuie trebuie separate gndurile principale, analiznd imediat informaia obinut. Manifestnd
nelegere, un procuror va fi neles mai uor. Nu se cuvine s se pun ntrebri camuflate, deoarece astfel nu
se obin rspunsuri obiective, doar ntrebrile directe provoac interlocutorul la destinuiri amnunite.
Referitor la susinerea nvinuirii, aspectul comunicativ implic procurorul n pregtirea unui discurs bine
gndit care ar putea forma o
contiin juridic la ceteni, ridica nivelul de cultur juridic, educa respectul fa de lege i stricta ei
respectare. In prelegerea procurorului se d apreciere juridic infraciunii svrite, se elucideaz cauzele ei,
se descrie personalitatea infractorului i calea ce l-a adus pe banca acuzrii. O cuvntare cu coninut profund,
argumentat, emotiv va influena contiina asculttorilor, va fi mai neles prin fora sa de convingere.
Procurorul trebuie s respecte toate cerinele naintate fa de structura comunicrii, astfel prin introducere
se stabilete contactul cu auditoriul, se creeaz o microclim favorabil, se caracterizeaz pericolul social al
infraciunii, se subliniaz importana social a cazului; n coninutul propriu-zis se trece la redarea
circumstanelor infraciunii, trasarea sarcinilor ce dorete s le rezolve, analiza i aprecierea probelor,
motivarea calificrii, caracterizarea inculpatului, motivarea msurilor de pedeaps, analiza circumstanelor
ce au condiionat svrirea infraciunii; i ncheierea cuprinde: atitudinea procurorului fa de justiia
sentinei, cile de dobndire a adevrului, lecia dat de acest proces. Dac procurorul renun la nvinuire,
discursul su va conine motivele care au dus la adoptarea acestei decizii i o va expune astfel nct
participanii s neleag c judecata nu doar nvinuiete, ci i achit pe cei nevinovai. Se menioneaz c
renunarea la nvinuire este pentru procuror o datorie profesional i moral.
Respectarea acestor cerine denot capacitatea procurorului de a prezenta un discurs - elementul cel mai
important n activitatea sa practic. Generaliznd cele expuse, credem c sub aspect comunicativ, procurorul
trebuie s posede urmtoarele caliti de: orator nnscut; stabilitate emotiv; claritate i expresivitate n
vorbire; argumentare; devotament; comunicabilitate; respectare a persoanei; expunere logic, concis i
simpl.
Putem spune c elementul comunicrii d valoare personalitii procurorului, chiar dac acesta are misiunea
de a nvinui. n acest sens credem c cel mai sever procuror obine ncrederea inculpatului dac se manifest
ca un bun profesionist.
In susinerea nvinuirii se dezvluie practic toate aspectele necesare unui discurs de nvinuire: prin latura
reconstructiv judecata obine o analiz exhaustiv a probelor pe dosarul dat i concluziile ce confirm
gradul vinoviei; comunicarea asigur stabilirea contactului cu toi participanii procesului; organizarea
atinge consecvena, concentrarea ce favorizeaz depirea dificultilor ce apar n procesul nvinuirii; latura
social determin formele etice i juridice, n care se nfptuiete nvinuirea de stat.
Astfel, cu ct este mai nalt nivelul de cultur psihologic, juridic, etic, estetic i ecologic* cu att mai
armonioas este personalitatea procurorului. Respectiv sporete i nivelul profesionismului n susinerea
nvinuirii.
Perfectarea actelor juridice de ctre procuror necesit aceleai dexteriti ca i ale judectorului, doar c
actele ntocmite de procuror sunt de alt natur: recurs, sesizare, ordonan, aciune civil. Acest aspect cere
de la procuror capacitatea de a ntocmi corect documentele n conformitate cu normele materiale i
procesuale, cunoaterea limbii de stat, acuratee, precizie, claritate etc.
Studenii care doresc s lucreze n procuratur trebuie s-i formeze asemenea caliti, s fie gata pentru a
lucra att n urmrirea penal, ct i n exercitarea supravegherii, susinerea nvinuirii.