3 - 12-Anexa Strategie Nat PT Sig Rut

Anexa 1
STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURAN RUTIER

2013 2020
Capitolul 1 INTRODUCERE
1.1. Premise
Strategia Naional pentru Siguran Rutier 2013 2020 este un document de politici
coerente i unitare n sfera siguranei rutiere, pe termen lung, care a aprut ca urmare a
rezultatelor nesatisfctoare ale politicilor existente n domeniu. Aceasta urmeaz a fi
pus n aplicare de ctre instituiile cu atribuii n domeniu, organe de specialitate ale
administraiei publice centrale mpreun cu reprezentanii autoritilor administraiei
publice locale recunoscute prin lege.
ntruct rezultatele msurilor care au avut ca scop creterea siguranei participanilor la

trafic, iar ambiiosul obiectiv de reducere la jumtate a numrului de decese n
accidentele rutiere, pentru perioada 2001 2010 la nivelul Uniunii Europene nu s-a
ndeplinit, numrul de decese n accidentele rutiere din Uniunea European scznd doar
cu 35% pn n 2010, Comisia European a luat decizia de a elabora noile orientri
pentru perioada 2011 2020 pentru un spaiu european de siguran rutier, meninnd
obiectivul principal, de reducere a deceselor cu 50% fa de perioada anterioar.
Comisia European consider inacceptabil de ridicat numrul deceselor i al vtmrilor

corporale, recunoscnd totodat c sistemul de transport sigur i durabil contribuie la
competitivitate i prosperitate, la ocuparea forei de munc, siguran i securitate pe plan
european. n acest sens a fost elaborat i comunicat de Comisia European i un program
detaliat de siguran rutier pentru perioada 2011 2020. Planul de reducere cu 50% a
numrului victimelor accidentelor rutiere la nivelul Uniunii Europene n perioada 2001-
2010 nu a fost prevzut n politicile publice din Romnia.
Apreciind evoluiile indicatorilor dinamici specifici din perioada 2000-2011, se poate

observa c ncepnd cu anul 2004, dar mai ales n anii 2007 i 2008, Romnia a
nregistrat creteri considerabile ale numrului accidentelor rutiere grave, persoanelor
decedate sau rnite grav, ara noastr avnd o contribuie negativ la nendeplinirea, de
ctre Uniunea European, a obiectivului propriu propus pentru intervalul 2001 - 2010.
Romnia nu a avut o strategie pe termen lung privind sigurana rutier, dar a preluat
obiectivul european de reducere a numrului de decese odat cu aderarea la Uniunea
European n 2007.
n perioada 2001-2010, dei n Romnia s-a nregistrat o scdere a numrului persoanelor
decedate, ara noastr se situeaz pe ultimul loc n clasamentul european, conform
tabelului 1 prezentat alturat:
1 Modificrile n procente ale numrului victimelor accidentelor rutiere ntre 2001 i 2010
Al patrulea raport PIN Road Safety Target in Sight: Making up for lost time
Consiliul European de Siguran Rutier ETSC, iunie 2010; PIN Indexul performanei din domeniul
siguranei rutiere
n aceast situaie i n contextul adoptrii de ctre Comisia European a unui nou

Program de Aciuni de Siguran Rutier 2011-2020, program care a pstrat obiectivul de
reducere cu 50% a numrului de rnii i victime n accidente rutiere la nivelul Uniunii
Europene, Romnia trebuie s adopte o strategie pe termen lung care i propune stoparea
creterii numrului de victime i atingerea obiectivului european.
1.2. Prile implicate n elaborarea strategiei i modul de lucru
n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 437/1995 privind nfiinarea

Consiliului Interministerial pentru Sigurana Rutier, cu modificrile i completrile
ulterioare, denumit n continuare C.I.S.R, prile implicate n elaborarea Strategiei
Naionale pentru Siguran Rutier i a Programului Naional de Aciuni Prioritare pentru
implementarea acesteia, sunt organele de specialitate ale administraiei publice centrale i
reprezentanii administraiei publice locale recunoscute prin lege, care au atribuii privind
sigurana rutier.
n structura C.I.S.R funcioneaz Delegaia Permanent Interministerial de Siguran

Rutier,denumit n continuare D.P.I.S.R, care este alctuit din experi ai autoritilor
publice reprezentate n C.I.S.R.
D.P.I.S.R are ca principal atribut elaborarea strategiei naionale de siguran rutier i a

programelor naionale de aciuni prioritare pentru implementarea acesteia, asigurnd
punerea n practic a tuturor hotrrilor C.I.S.R.
C.I.S.R .supune aprobrii Guvernului, prin Ministerul Transporturilor, strategia naional

de siguran rutier i programele naionale de aciuni prioritare pentru implementarea
strategiei.
n prezent, membrii C.I.S.R sunt conductorii, sau, dup caz, reprezentanii

conductorilor urmtoarelor autoriti publice centrale i, respectiv, ai autoritilor
administraiei publice locale ale municipiului Bucureti i ai structurilor asociative ale
autoritilor administraiei publice locale recunoscute de lege:
Ministerul Transporturilor;
Ministerul Afacerilor Interne;
Ministerul Finanelor Publice;
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice;
Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice;
Ministerul pentru Societatea Informaional;
Ministerul Sntii;
Ministerul Educaiei Naionale;
Primria Municipiului Bucureti;
Federaia Autoritilor Locale din Romnia;
Asociaia Comunelor din Romnia;
Asociaia Oraelor din Romnia;
Asociaia Municipiilor din Romnia;
Uniunea Naional a Consiliilor Judeene din Romnia.
De asemenea, n elaborarea celor dou documente este implicat i Secretariatul

Consiliului Interministerial pentru Siguran Rutier, denumit n continuare S.C.I.S.R,
care este asigurat de autoritatea public central pentru transport prin Autoritatea Rutier
Romn ARR, denumit n continuare ARR, care desfoar activitate permanent,
asigurnd secretariatul tehnic al D.P.I.S.R.
Activitatea sa permanent const n:
a) pregtirea i distribuirea materialelor de lucru pentru edinele D.P.I.S.R. i C.I.S.R;.
b) gestionarea proiectelor de acte normative elaborate i a hotrrilor adoptate de C.I.S.R;
c) consemnarea i gestionarea dezbaterilor din plenul C.I.S.R. i D.P.I.S.R, precum i din
cadrul edinelor grupurilor de lucru ale D.P.I.S.R;
d) asigurarea secretariatului tehnic al D.P.I.S.R;
e) asigurarea desfurrii coerente a activitilor D.P.I.S.R. i C.I.S.R.
Capitolul 2 - INFORMAII GENERALE RELEVANTE

2.1. Indicatori de performan ai siguranei rutiere, precum i indicatori de risc
Aceti indicatori sunt specifici pentru fiecare sector de activitate care concur la sigurana
rutier i vor fi utilizai n analizele privind ndeplinirea msurilor propuse n vederea
mbuntirii siguranei rutiere, fiind prezeni n analizele care vor fi prezentate n cadrul
D.P.I.S.R..
De exemplu, autoritatea public central pentru transport, prin structurile sale de
specialitate, monitorizeaz anual urmtorul set de date:
2007 2008 2009

Grad de utilizare a luminilor de
ntlnire pe timp de zi :
[%]
Drumuri naionale/europene:
autoturisme 69 67
autovehicule grele (>3,5 tone) 80 78
motociclete i motorete 73 64
Autostrzi:
autoturisme 67 69
autovehicule grele (>3,5 tone) 82 85
motociclete i motorete 73 74
Grad de utilizare a centurilor de
siguran pentru automobile:
[%]
Drumuri naionale/europene:
Conductori auto 56 45
Pasageri scaune fa 56 45
Autostrzi:
Conductori auto 74 76
Pasageri scaune fa 70 74
Grad de utilizare a ctilor de
protecie pentru motocicliti:
[%]
Conductori moto 90 93
Pasageri 56 71
Viteze medii de rulare
n localiti:
[km/h]
autovehicule uoare (<3,5 tone) 30 29 31
autovehicule grele (>3,5 tone) 20 20 21
motociclete 38 37 39
motorete 20 20 20
pe drumuri naionale/europene:
[km/h]
motorete 40 40 40
pe autostrzi:
[km/h]
motorete 40 40 40
Parc autovehicule n circulaie 4.298.161 4.846.773 5.084.531
[buc.]
Indice de mobilitate 58.852 67.869 71.409
[milioane autovehicule x km]
Din analiza acestor date se observ, n primul rnd, gradul sczut de utilizare a centurilor
de siguran n cazul autovehiculelor. De asemenea, se observ creterea gradului de
utilizare a ctilor de protecie de ctre pasagerii autovehiculelor moto de la 56%, la 71%.
n ceea ce privete viteza medie de rulare pe reeaua de drumuri naionale/europene

pentru autovehiculele sub 3,5 t, se constat c, dei viteza maxim legal este de 90/100
km/h pe aceste drumuri, viteza medie nregistrat este mult inferioar, i anume de numai
de 65 km/h la nivelul anului 2009, necorespunznd necesitilor sistemului de transport
actual. Aceast situaie se nregistreaz datorit faptului c, actualmente, capacitatea
proiectat a drumurilor a fost depit de valorile de trafic, precum i funciei mixte pe
care aceste drumuri o ndeplinesc, fiind n acelai timp drumuri de tranzit, dar i drumuri
de acces - n condiiile n care mai mult de 60% din reea traverseaz localiti, procentul
fiind n cretere prin extinderea continu a intravilanului i a dezvoltrii localitilor de-a
lungul drumurilor naionale i europene.
Aceste probleme cresc extrem de mult riscul de accident pe reeaua existent de drumuri,
indicatorul de risc fiind, la nivelul anului 2009, de 41 de persoane decedate la miliard
vehicul x kilometru (kilometri parcuri).
Suprafa Populaie Densitate Parc n Lungime Circulaie Vehicule Persoane Persoane Persoane
(mii km2) (milioane) (loc/km2) circulaie reea (milioane per 100 decedate decedate la decedate la
(Mii) (km) vehicule x km) locuitori 2005/2008 milion miliard km
locuitori parcuri
ROMNIA 238, 39 22,2 93/km 5,352 81.693 67.869 21.78 3063 139.22 45
2009
Analiznd distribuia accidentelor grave de circulaie. n funcie de vrsta persoanei

vinovate de producerea accidentului, s-a constatat c, n cazul a 27% dintre accidentele
grave, responsabili au fost conductori auto tineri (categoria 18 25 ani). Ponderea celor
vinovai de producerea unor accidente rutiere grave este tot mai redus, pe msur ce
vrsta acestora crete. Astfel, dac 25% dintre accidentele grave au fost comise de ctre
oferi cu vrste cuprinse ntre 31 i 40 de ani, oferii peste 60 de ani au fost vinovai de
producerea a numai 6% dintre accidentele grave de circulaie
2.2. Cauzele accidentelor grave de circulaie din perioada 2007-2011 n funcie de

mediul producerii acestora - media anual
Mediul urban Mediul rural
51% (4.476) 49% (4.319)
traversare neregulamentara pietoni viteza
24,13% (1.080) 23,52% (1.016)
neacordare prioritate pietoni traversare neregulamentara pietoni
16,69% (747) 14,68% (634)
viteza conducere imprudenta
12,69% (568) 9,66% (417)
neacordare prioritate vehicule abateri biciclisti
11,82% (529) 5,75% (284)
conducere imprudenta depasire neregulamentara
4,71% (211) 5,59% (242)
Se constat faptul c accidentele de circulaie grave au cauze diferite, n funcie de mediul

n care acestea s-au produs. Astfel, n mediul urban principalele cauze generatoare sunt:
traversarea neregulamentar, neacordarea prioritii pietonilor, viteza, neacordarea
prioritii vehiculelor i conducerea imprudent. n mediul rural principalele cauze
generatoare sunt viteza, traversarea neregulamentar a pietonilor, conducerea imprudent,
abaterile biciclitilor i depirea neregulamentar. Aceasta situaie este determinat, in
primul rnd, de faptul c, n Romnia, foarte multe localiti rurale sunt traversate de
drumuri naionale sau chiar europene, cu trafic intens.
2.3. Concluzii
Concluzia Studiului privind atitudinile n trafic ale conductorilor auto1 al Institutului

de Cercetare i Prevenire a Criminalitii desfurat n anul 2010 const n faptul c unii
oferi au o percepie eronat asupra comportamentelor de risc n trafic, caracterizat prin:
supraestimarea rolului experienei de conductor auto, indiferent de dificultatea
condiiilor de trafic;
subestimarea efectelor alcoolului asupra neurofiziologiei umane, indiferent de cantitatea
ingerat;
necunoaterea sau convingeri eronate referitoare la dinamica autovehiculului la viteze
mari;
supra-aprecierea capacitii de anticipare a modificrii rapide a circumstanelor din
trafic, astfel nct i permit s se lanseze n manevre riscante sau s nu se asigure
suficient;
dei cea mai mare parte a respondenilor sunt de acord c se confrunt cu o stare precar
a drumurilor i cu comportamente frecvente riscante ale altor oferi, o parte dintre ei
solicit ridicarea limitelor de vitez sau chiar eliminarea limitelor pe autostrzi;
incapacitatea de a corela condiiile dificile de trafic cu potenialul de risc al unor
manevre, atitudini sau comportamente n aceste condiii reprezint unul dintre principalii
factori de risc pentru conductorii auto, dificil ns de contientizat de ctre acetia;
1
2 Statistici Inspectoratul General al Poliiei Romne- Direcia Rutier 2011
3 Sursa: Statistici Inspectoratul General al Poliiei Romne Direcia Rutier 2007-2011.
4 http://www.politiaromana.ro/Prevenire/studii.htm
o mare parte a conductorilor auto nu recunosc ntotdeauna relaia ntre regulile de
circulaie i securitatea traficului rutier, fiind dispui s ncalce regulile dac apreciaz c
acest lucru nu le pericliteaz sigurana la acel moment.
Prin urmare, putem conchide c oferii romni nu au o problem deosebit cu

reprezentarea consecinelor asociate unor comportamente riscante sau nclcrii regulilor
de circulaie, ns subestimeaz probabilitatea de producere a acestora.
n cadrul aceluiai sondaj, Poliia Rutier este privit ca factor de reglare a
comportamentului n trafic, mai ales prin prezena n strad a agenilor de poliie
nsrcinai cu fluidizarea circulaiei i a echipajelor mobile. Astfel:
peste 50% dintre cei care declar c se simt n siguran n trafic pun acest sentiment pe
seama prezenei poliitilor n traficul rutier;
mai mult de jumtate dintre conductorii auto apreciaz c este foarte probabil s li se
verifice viteza cu radarul n deplasrile cotidiene, n timp ce o treime a apreciat c este
posibil doar uneori s li se verifice viteza;
40% dintre conductorii auto au fost verificai cu etilo-testul cel puin o dat n ultimii
trei ani;
un sfert dintre conductorii auto au fost amendai pentru depirea limitei de vitez cel
puin o dat n ultimii trei ani.
Capitolul 3 - PRIORITI, POLITICI, CADRUL JURIDIC

EXISTENT
innd cont de libera circulaie a persoanelor i de principiul liberei circulaii, Romnia

i-a propus s rspund la apelul fcut de Consiliul Uniunii Europene de a identifica rapid
soluii pentru mbuntirea siguranei rutiere elabornd prezenta Strategie Naional de
Siguran Rutier, ce urmeaz s fie implementat prin politicile cuprinse n Programul
Naional de Aciuni Prioritare.
Modelul european propus n vederea obinerii unei eficiene maxime n domeniul

siguranei rutiere, ca aceasta s fie integrat n alte politici prioritare, precum educaia,
sntatea, politica social i ocuparea forei de munc, aplicarea legii, mediul
nconjurtor, cercetarea, asigurrile i impozitarea, asigur o abordare holistic, care este
necesar pentru ndeplinirea obiectivului principal al strategiei europene, preluat i n
Strategia Naional de Siguran Rutier.
Prioritile Strategiei Naionale de Siguran Rutier 2013-2020, de mbuntire a

legislaiei n domeniul rutier, a siguranei infrastructurii i de reducere gradual a
numrului de victime din accidentele de circulaie, sunt n strns legtur cu obiectivele
Guvernului de interoperabilitate i de interconectare a reelei de drumuri din Romnia cu
reeaua de drumuri european, cu obiectivul de asigurare a coerenei i continuitii
lucrrilor de infrastructur pe termen lung prin promovarea pactului naional
Autostrzile Romniei, cu cel de refacere a reelei de drumuri naionale la un nivel
calitativ european, mai ales n contextul adoptrii Directivei Consiliului i Parlamentului
2008/96/CE privind managementul siguranei infrastructurii rutiere, precum i cu
obiectivul dezvoltrii infrastructurii feroviare simultan i n concordan cu cea rutier, n
conformitate cu cerinele europene.
Prezentul document recunoate faptul c sigurana rutier reprezint o chestiune de
responsabilitate comun a instituiilor reprezentate n C.I.S.R., care necesit adoptarea de
aciuni la diverse niveluri n cadrul sectorului public i privat, i care s fie susinute de
societatea civil.
Dreptul la via, dreptul la libera circulaie i dreptul la securitate sunt drepturi

fundamentale ale omului, conform art. 3 i 13.1. din Carta Organizaiei Naiunilor Unite a
Drepturilor Omului. Aceste drepturi se regsesc n Constituia Romniei, precum i n
Constituia European, statul fiind obligat s asigure cetenilor condiiile optime pentru
exercitarea drepturilor lor.
De asemenea, n Constituia Romniei sunt garantate, conform art. 34 i 35:

- dreptul la ocrotirea sntii statul fiind obligat s ia msuri pentru asigurarea
sntii publice, pentru organizarea asistenei medicale n caz de accidente i luarea de
msuri de protecie a sntii fizice a persoanei,
- dreptul la un mediu nconjurtor sntos i echilibrat ecologic.
Din punct de vedere al cadrului instituional, la ora actual, Romnia are legislaie i
instituii care s acopere aproape ntreaga arie a problematicii siguranei rutiere, i
anume: Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia S.A.
denumit n continuare CNADNR, Autoritatea Rutier Romn A.R.R., denumit n
continuare ARR, Regia Autonom Registrul Auto Romn, denumit n continuare RAR,
Direcia Rutier din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne, denumit n
continuare DR, precum i Inspectoratul de Stat pentru Controlul n Transportul Rutier,
denumit n continuare ISCTR. Lipsesc ns organismele care s coordoneze la nivel
judeean activitatea de siguran rutier (Comisiile Judeene de Siguran Rutier),
precum i o mai bun comunicare inter-instituional.
Capitolul 4 - DEFINIREA PROBLEMEI

Dei Romnia a aderat la Uniunea European n 2007 i a preluat obiectivul de reducere
cu 50% a numrului de victime ale accidentelor de circulaie pn n 2010, numrul
acestora a sczut, acest obiectiv nu a putut fi atins pe fondul creterii constante a parcului
auto i a mobilitii acestuia, n condiiile unei infrastructuri rutiere a crei dezvoltare nu
se realizeaz n acelai ritm.
Capitolul 5 - OBIECTIVE
Obiectivele strategice ale acestui document sunt strns legate, pe de-o parte, de obligaiile
pe care Romnia le are ca stat membru al Uniunii Europene i care rezult din
documentele Comisiei Europene, iar, pe de alt parte, de realitile imediat nconjurtoare
i de incidentele sau evenimentele din domeniul siguranei rutiere.
Rspunznd la invitaia Comisiei Europene, de a ntreprinde aciunile necesare pentru

atingerea obiectivului central al strategiei, acela de a reduce numrul persoanelor
decedate n accidente rutiere, au fost prevzute, acolo unde era oportun, propuneri
legislative, i au fost reiterate mijloacele i soluiile legale privind alocarea resurselor
necesare n vederea implementrii unui plan coerent i eficient din punct de vedere al
costurilor pentru punerea n practic a orientrilor pentru politica de siguran rutier
2011-2020, n special propunndu-se centrarea implementrii pe schimbul de experien
i cele mai bune practici, pe mbuntirea colectrii datelor, elaborarea unor programe
sectoriale de siguran ce decurg din programul naional, valabil pentru perioada pentru
care a fost elaborat strategia, de preluare a legislaiei europene n materie de siguran
rutier i elaborarea unor campanii de informare, sensibilizare i asigurare a punerii n
aplicare a msurilor propuse, coordonate la nivel naional de C.I.S.R.
5.1. Obiectivele strategice i factorii responsabili
OBIECTIVE INSTITUII ALTE ISTITUII

RESPONSABILE RESPONSABILE
MEMBRE C.I.S.R.
I. NTRIRE I COORDONARE INSTITUIONAL
ntrirea Consiliului Interministerial pentru Siguran Autoritatea public

Rutier prin: central pentru afaceri
A. Crearea, n condiiile legii, a cadrului legislativ interne
pentru nfiinarea Comisiilor Judeene de Siguran
Rutier n coordonarea prefectului
B. mbuntirea sistemului de management integrat al Autoritile publice

aciunilor ageniilor specializate de intervenie care centrale pentru: afaceri
intervin n cazul accidentelor rutiere prin: interne, pentru sntate,
a. Serviciul de Telecomunicaii Speciale, denumit n pentru transport, pentru
continuare STS societatea
b. coordonarea operaional a interveniilor integrate informaional
c. dezvoltarea bazei materiale
C. Adoptarea unui Plan Naional STI i a poziiei Consiliul de
Romniei n cadrul demersurilor Uniunii Europene coordonare pentru STI
II. FACTORUL UMAN N SIGURANA RUTIER
Educaie Rutier i campanii de sensibilizare i contientizare prin:
a. revizuirea Programului de Educaie Rutier n Autoritile publice

sistemul de nvmnt pre-universitar i promovarea centrale pentru educaie
Planurilor de Mobilitate colar pentru unitile de naional i pentru
nvmnt precolar, primar, gimnazial i liceal afaceri interne
Autoritile
administraiei publice
locale
b. coordonarea programelor naionale de contientizare Autoritile publice

i sensibilizare privind sigurana rutier i de prevenire a centrale pentru
accidentelor rutiere transport i pentru
afaceri interne
c. lansarea / sprijinirea campaniilor de promovare a Comisia pentru
transportului public i a celui alternativ - mersul pe jos, Supravegherea
cu bicicleta - de stimulare a folosirii raionale a Asigurrilor, denumit
autovehiculelor personale i de promovare a car-sharing n continuare CSA,
- ului (folosirea n comun a autovehiculelor) sau a
campaniilor iniiate de Organizaia Mondial a Autoritile publice
Sntii centrale pentru: mediu
i schimbri climatice,
pentru sntate i
pentru educaie
naional
d. reabilitare i consiliere Autoritile publice Colegiul
centrale pentru Psihologilor din
transport i pentru Romnia denumit n
sntate. continuare COPSI
III. FORMAREA N DOMENIUL SIGURANEI RUTIERE
A. Crearea de Programe universitare, post-universitare i Autoritile publice COPSI, Instituii de

de formare n domeniul siguranei rutiere pentru: centrale pentru educaie nvmnt Superior
- Auditor de siguran rutier naional, pentru i Centre de
- Auditor de evaluare de impact asupra siguranei dezvoltare regional i Cercetare publice
rutiere administraie public i sau private,
- Inspector de siguran rutier pentru transport
- Managementul traficului rutier
- Mobilitate urban
- Reconstituirea accidentelor
- Psihologia transporturilor
B. mbuntirea calitii cercetrii la locul accidentului Autoritatea public
prin: central pentru afaceri
a. mbuntirea capacitii de cercetare la faa locului i interne
b. perfecionarea activitii de expertiz tehnic judiciar
prin aplicarea metodelor moderne de reconstrucie a
parametrilor cinematici i dinamici caracterizani ai
conflictelor rutiere de ctre experii tehnici judiciari.
C. mbuntirea practicii judiciare prin introducerea n Autoritile publice Institutul Naional al
programele de pregtire a magistrailor a unor tematici centrale pentru afaceri Magistraturii,
generale, necesare unei corecte nelegeri a aspectelor ce interne, pentru denumit n
in de accidentele rutiere i care nu aparin domeniului transport i pentru continuare INM
juridic. sntate
IV. MBUNTIREA EVALURII PSIHOLOGICE A CANDIDAILOR PENTRU

OBINEREA PERMISULUI AUTO
mbuntirea evalurii psihologice a candidailor pentru Autoritatea pubic COPSI

obinerea permisului de conducere auto central pentru
transport
V. INSTRUIRE I EXAMINARE
B. mbuntirea calitii instruirii oferite de colile de Autoritatea public COPSI

conductori auto i de centrele de pregtire central pentru
profesional din transporturile auto transport
C. Perfecionarea legislaiei n domeniu Autoritile publice
centrale pentru afaceri
interne, pentru
transport i pentru
sntate
D. mbuntirea calitii examinrii pentru obinerea Autoritile publice COPSI
permisului de conducere centrale pentru afaceri
interne i pentru
sntate
VI. IMPUNEREA LEGII
A. mbuntirea legislaiei rutiere Membrii C.I.S.R.

B. mbuntirea capacitii de supraveghere i impunere Autoritile publice
a legii prin intermediul sistemelor de supraveghere video centrale pentru afaceri
interne, pentru finane
C. Creterea gradului de ncasare a amenzilor publice i pentru
contravenionale i scderea costurilor administrative de societatea
procesare a contraveniilor. informaional
Autoritile
locale
D. Crearea unui Registru Naional al Persoanelor i Autoritatea public
Locurilor de Munc cu atribuii n sigurana circulaiei central pentru
transport
VII. SIGURANA INFRASTRUCTURII
A. Dezvoltarea i ntreinerea unei infrastructuri rutiere Autoritile publice

sigure cu o component special dedicat sistemelor de centrale pentru
transport inteligente STI transport i pentru
societatea
informaional
Autoritile
locale
B. mbuntirea siguranei infrastructurii i a Autoritatea public
mijloacelor de semnalizare orizontal i vertical central pentru
transport
Autoritile
judeene i locale
C. Controlul Autoritile publice
Strii de viabilitate i a siguranei drumurilor publice. centrale pentru
transport i pentru
afaceri interne
Autoritile publice
judeene i locale
VIII. TRANSPORT I MOBILITATE
A. Creterea siguranei transportului rutier de mrfuri i Autoritile publice

a transportului rutier public de persoane n curse centrale pentru
regulate transport i pentru
afaceri interne
B. Stimularea i promovarea transportului public i a Autoritile
celui nemotorizat i respectiv descurajarea transportului administraiei publice
motorizat individual, inclusiv prin crearea unei Reele locale,
Naionale de Trasee Cicloturistice.
C. mbuntirea normelor referitoare la studiile de Autoritile publice
circulaie i reglementarea planurilor de mobilitate i centrale pentru pentru
introducerea planurilor locale i regionale de mobilitate dezvoltare regional i
integrat i siguran rutier n fundamentarea planurilor administraie public i
de urbanism i amenajare a teritoriului. pentru finane publice
D. Promovarea nfiinrii autoritilor pentru transport
public metropolitan, dup modelul celor existente.
E. Coordonarea aciunilor de implementare a politicilor Autoritile publice

europene de mobilitate general i specific. centrale pentru pentru
dezvoltare regional i
administraie public i
pentru transport
F. Revizuirea normelor de construire sau dezvoltare Autoritile publice
urban de-a lungul drumurilor de tranzit - europene, centrale pentru pentru
naionale, judeene - i limitarea dezvoltrii liniare a dezvoltare regional i
localitilor existente. administraie public i
pentru transport
Autoritile
locale
G. Atragerea de fonduri europene, proiectarea, realizarea Autoritatea public
i dezvoltarea unei reele de transport regional pe calea central pentru
ferat, corelat cu reeaua de transport urban pentru transport
marile aglomeraii urbane din Romnia
H. Promovarea msurilor alternative pentru prevenirea Autoritile publice Autoritile
congestiilor de trafic (servicii, comer i lucrul la centrale pentru administraiei
domiciliu prin sisteme de comunicaii electronice ). comunicaii i publice locale
tehnilogia informaiei
i pentru societatea
informaional
IX. SIGURANA VEHICULELOR
A. Creterea siguranei rutiere prin mbuntirea strii Autoritatea public

tehnice a parcului de vehicule comerciale central pentru
transport
B. Introducerea inspeciei tehnice de siguran pentru Autoritatea public
repunerea n circulaie a vehiculelor implicate n central pentru
accidente rutiere. transport
C. Efectuarea de expertize tehnice extrajudiciare Autoritatea public
vehiculelor implicate n accidente rutiere n vederea central pentru
identificrii pieselor i lucrrilor necesare restabilirii transport
parametrilor funcionali ai vehiculelor din punct de
vedere al siguranei rutiere i a proteciei mediului
X. CERCETARE
Determinarea costului social mediu al unui accident Autoritatea public

soldat cu persoane decedate, costului social mediu al central pentru
unui accident grav, clasificarea tronsoanelor de drum pe transport
categorii de siguran rutier i clasificarea tronsoanelor
de drum cu o concentraie mare de accidente, conform
prevederilor Legii nr. 265/2008 privind gestionarea
siguranei circulaiei pe infrastructura rutier
5.2.Descrierea obiectivelor :
I. ntrire i Coordonare Instituional
A. ntrirea C.I.S.R. prin crearea cadrului legislativ pentru nfiinarea Comisiilor

Judeene de Siguran Rutier n cadrul Instituiei Prefectului
n prezent se constat lipsa unor entiti cu atribuii de siguran rutier la nivelul

administraiei publice locale, ceea ce constituie un impediment n desfurarea
activitilor de siguran rutier. De aceea, se impune nfiinarea Comisiilor Judeene de
Siguran Rutier, care vor fi formate din reprezentanii autoritilor cu atribuii pe linie
de siguran rutier i vor avea ca obiectiv elaborarea, implementarea, monitorizarea i
evaluarea Planului Judeean de Aciuni de Siguran Rutier.
B. mbuntirea sistemului de management integrat al serviciilor specializate de
urgen care intervin n cazul accidentelor rutiere
n Concluziile Consiliului Uniunii Europene privind sigurana rutier este subliniat faptul
c exist nevoia stringent de a se acorda o atenie deosebit reducerii numrului de
persoane rnite n urma accidentelor rutiere, pentru conformitate cu Declaraia de la
Moscova din 20 noiembrie 2009 i a Rezoluiei Adunrii Generale a ONU din 2 martie
2010.
De asemenea, Consiliul Uniunii Europene sprijin elaborarea unei definiii comune a
termenului persoane rnite i este de acord cu obiectivul principal privind sigurana
rutier, de reducere a vtmrilor corporale, i susine elaborarea unei strategii de
mbuntire a interveniilor de urgen n cazuri de accidente i de reducere a vtmrilor
corporale, precum i de reabilitare prin intermediul serviciilor post traumatice.
i pentru Romnia realizarea managementului integrat al serviciilor i resurselor este de

importan maxim pentru micorarea timpilor de intervenie n caz de urgen i pentru
sporirea calitii interveniei, ns integrarea operaional presupune reformarea
serviciilor specializate de intervenie.
a. Serviciul de Telecomunicaii Speciale
Romnia a implementat, prin Direcia pentru Apel Unic de Urgen din cadrul Serviciului
de Telecomunicaii Speciale (STS), Sistemul Naional Unic pentru Apeluri de Urgen,
denumit n continuare SNUAU, o platform unic de comunicaii i IT care asigur la
nivel naional accesul populaiei la numrul unic european de urgen 112 i care pune la
dispoziia ageniilor specializate de intervenie, un mediu comun de operare permisiv
utilizrii cu mai mult eficien a resurselor materiale i umane n soluionarea urgenelor,
asigurrii cooperrii ntre ageniile specializate de intervenie, constituind astfel, un
instrument util al actului managerial n rezolvarea situaiilor de urgen.
Pentru furnizarea serviciului de urgenl 112, SNUAU este compus din Centrele unice
pentru apeluri de urgen aflate n coordonarea STS i din Dispeceratele de urgen /
Dispeceratele integrate de urgen aflate n coordonarea ageniilor specializate de
intervenie definite prin structurile autoritilor administraiei publice, care au roluol de
intervenie imediat pentru soluionarea urgenelor n domeniul ambulanei, Serviciilor
Mobile de Urgen, Reanimare i Descarcerare (S.M.U.R.D), poliiei, jandarmeriei,
serviciilor publice profesioniste i voluntare pentru situaii de urgen, inclusiv
S.M.U.R.D., contra-terorismului, precum i alte structuri stabilite prin hotrre a
Guvernului, organizate la nivel de reedin de jude, la nivelul municipiului Bucureti i
la nivelul municipiilor i oraelor sau acolo unde este necesar.
n conformitate cu ETSI, SNUAU realizeaz dou structuri funcionale:
a) o structur integrat distribuit, n care centrul unic pentru apeluri de urgen transfer
apelurile de urgen i datele asociate la dispeceratele de urgen ale ageniilor
specializate de intervenie, situate n sedii diferite, proprii ageniilor;
b) o structur integrat centralizat, n care centrul unic pentru apeluri de urgen i
dispeceratele de urgen ale ageiilor specializate de intervenie sunt realizate fizic n
acelai sediu, sub forma unui dispecerat integrat de urgen.
Centrele pentru apel unic de urgen au autonomie funcional la nivel de jude i pot
rspunde particularitilor locale, responsabilitatea interveniei fiind n sarcina ageniilor
specializate de intervenie. SNUAU, potrivit flexibilitii de care dispune n structur i
funcionare, este capabil s rspund oricrui mod de organizare i reglementare pentru
intervenie al acestor agenii.
n prezent, n mai multe judee a fost realizat colocarea dispeceratelor de urgen ale
serviciilor de ambulan cu dispeceratele de urgen ale Inspectoratului pentru Situaii de
Urgen S.M.U.R.D. obinndu-se astfel o coordonare unitar, integrat, la nivelul
actului medical i implicit o utilizare eficient a resurselor, fapt ce va determima
extinderea modului de operare. Totodat, prin demersurile iniiate de ctre autoritatea
public central pentru afaceri interne i unele administraii locale vor fi realizate spaii
tehnice care s permit funcionarea dispeceratelor de urgen n aceeai locaie
(colocate), crendu-se astfel condiiile extinderii modului de operare n cadrul unor
dispecerate integrate de urgen.
n concluzie, demersurile imediate vizeaz att asigurarea funcionalitii ntr-un spaiu

comun prin realizarea colocrii dispeceratelor de urgen ct i n mod integrat, prin
unificarea dispecerizrii resurselor pe domenii de intervenie (medical, ordine public
.a.). ntr-o alt perspectiv, printr-o restructurare la nivelul ageniilor specializate de
intervenie, poate fi realizat o integrare la nivelul rolurilor existente n sistem astfel nct
oricare dispecer s poat dispune de orice categorie sau categorii de resurse potrivite a fi
alocate urgenei semnalate.
b. Coordonarea operaional a interveniilor integrate
Platforma oferit de SNUAU asigur premisa interoperabilitii i cooperrii serviciilor

de urgen dar lipsa exerciiului comun de cooperare impune crearea unei proceduri i a
unui management integrat al interveniei. La ora actual exist acte normative care
reglementeaz interveniile integrate, ex. SMURD - Pompieri, sau care la nivelul
autoritilor publice centrale pentru afaceri interne i pentru sntate reglementeaz
intervenia prin folosirea elicopterului, numeroase protocoale de colaborare i
metodologii de cooperare inter-instituional.
Este nevoie de reglementri care s asigure managementul unitar al interveniei

serviciilor specializate i resurselor folosite de acestea n cazul accidentelor rutiere. n
acest sens, perfecionarea cadrului de reglementare este facilitat de existena Comitetului
Naional de Coordonare a activitii SNUAU, nfiinat n baza Ordonanei de Urgen a
Guvernului nr. 34/2008, Comitet care funcioneaz sub autoritatea Guvernului i care are
n componen membri cu responsabiliti n domeniu, din cadrul autoritilor publice
centrale pentru afaceri interne i pentru sntate.
Este necesar ca toate instituiile cu competene de intervenie n cazuri de urgen s

construiasc scheme de intervenie mult mai clare, delimitate conform atribuiilor
specifice acestor autoriti, care s specifice protocolul interveniilor integrate, s unifice
standardele de formare i s coreleze procedurile de intervenie ale tuturor acestor
instituii pentru a asigura intervenii rapide, coerente i de cea mai bun calitate. Se
impune stabilirea obligativitii de a participa la stagii de formare i la exerciii de
simulare practic comune ale personalului cu atribuii n domeniu din instituiile
menionate.
c. Dezvoltarea bazei materiale
Este necesar achiziia de noi elicoptere, autospeciale de descarcerare, echipament

medical, echipament de telecomunicaii pentru asigurarea unei legturi permanente ntre
echipele de prim ajutor sau ambulane i unitile de primiri urgene ale spitalelor,
echipament de telecomunicaii (terminale radio, receptoare i controlere GPS) i
asigurarea de canale radio pentru cooperarea serviciilor de intervenie, reabilitarea tehnic
a actualelor echipaje integrate, achiziionarea de autospeciale de politie dotate cu
echipamente pentru semnalizarea si cercetarea locului producerii accidentelor rutiere,
crearea unor noi baze aeriene de salvare prin colaborare ntre spitale i Inspectoratul
General de Aviaie al autoritii publice centrale pentru afaceri interne dup modelul
SMURD.
C. Adoptarea unui Plan Naional STI i a poziiei Romniei n cadrul demersurilor

Uniunii Europene
Consiliul Uniunii Europene, n Concluziile sale privind sigurana rutier, subliniaz

faptul c dezvoltarea n continuare a sistemelor de transport inteligente va contribui n
mod semnificativ nu doar la instituirea unui sistem de transport durabil i eficient pe
termen lung, ci i la sigurana rutier i salut Planul de aciuni STI propus de Comisia
European precum i elaborarea de ctre aceasta a Directivei 2010/40 UE a Parlamentului
European i a Consiliului din 7 iulie 2010 privind cadrul pentru implementarea sistemelor
de transport inteligente n domeniul transportului rutier i pentru interfeele cu alte
moduri de transport, i ncurajeaz statele membre s acorde un nalt grad de prioritate
implementrii STI.
Analiznd situaia existent n Romnia dar i n perspectiva implementrii deciziilor

europene, este necesar ca Consiliul de coordonare pentru STI, nfiinat prin OG nr.
7/2012, s formuleze un punct de vedere pluridisciplinar, din perspectiva siguranei
rutiere, asupra documentelor aflate pe agenda Comisiei Europene. Acest consiliul va
colabora la elaborarea unui plan naional de aciuni STI i va contribui conform
atribuiilor la elaborarea de ctre autoritatea public central pentru transport, n baza HG
nr. 835/2011, a raportului centralizat privind activitile i proiectele naionale cu privire
la domeniile prioritare prevzute la art. 2 din Directiva 2010/40/CE, denumit n
continuare Directiva STI i a cror sfer de aplicare este menionat n anexa I la
Directiva STI.
II. Factorul Uman n Sigurana Rutier
A. Educaie rutier i campanii de sensibilizare i contientizare

Strategia Naional de Siguran Rutier plaseaz n centrul ateniei sale, dup modelul
european, participantul la trafic, care este considerat principala verig n lanul realizrii
siguranei rutiere. Din acest document rezult faptul c eficacitatea tuturor componentelor
politicii de siguran rutier depinde n cele din urm de comportamentul participanilor
la trafic. Din acest motiv considerm c este important s se acorde prioritate educaiei i
formrii continue, un accent deosebit punndu-se pe formarea copiilor, tinerilor i a
conductorilor auto nceptori.
a. Revizuirea Programului de Educaie Rutier n sistemul de nvmnt pre-

universitar i promovarea Planurilor de Mobilitate colar pentru unitile de
nvmnt precolar, primar, gimnazial i liceal
Eforturile statelor europene n domeniul educaiei rutiere se axeaz pe ideea unei educaii
continue de-a lungul ntregii viei, nivelurile succesive de formare a abilitilor i
competenelor rutiere fiind integrate n cadrul unei strategii coerente de educaie rutier.
Educaia ncepe din perioada precolar, continu cu ciclurile primar, gimnazial i liceal,
i ulterior se realizeaz prin campanii de informare i educare a tuturor categoriilor de
vrst.
n condiiile n care mobilitatea colar i cea asociat timpului liber este parte integrant
din viaa tuturor elevilor, n cuantum de cel puin 2 ore de mobilitate / zi, este important
ca mobilitatea i sigurana rutier s fie gndite ca fcnd parte integrant din nsui
sistemul colar, la nivelul unitilor de nvmnt urmnd s fie promovat elaborarea
Planurilor de Mobilitate colar proprii i a Programelor Aplicative de Siguran Rutier
asociate acestor planuri, fiind asistate de autoritile administraiei publice locale
responsabile cu sigurana rutier.
Formarea cadrelor didactice se va realiza prin intermediul proiectelor parteneriale iniiate

de instituii guvernamentale sau non-guvernamentale specializate n domeniul siguranei
rutiere. n acest context poate fi avut n vedere elaborarea de materiale educaionale
moderne cum ar fi: soft-uri educaionale, suporturi de curs interactive, materiale
multimedia, etc.
Planurile de Mobilitate colar i Programele Aplicative constau n analizarea deplasrii

cu mijloacele de transport i a rutelor utilizate, analizarea riscurilor asociate mobilitii
rutiere, precum i elaborarea de soluii pentru minimalizarea acestor riscuri pentru
deplasarea elevilor pe drumul cas-coal. Toate aceste activiti trebuie promovate i
sunt menite s antreneze att elevii, prinii, personalul didactic i conducerile colilor,
ct i reprezentanii autoritilor administraiei publice locale i centrale reprezentate n
teritoriu, n direcia crerii unui spaiu rutier sigur n zonele traseelor nspre i dinspre
coal.
Aceste nuclee de siguran rutier pot deveni n final premisele unui spaiu rutier sigur
extins n toate zonele de deplasare sau reziden ale persoanelor implicate. Trebuie
contientizat c obiceiurile de deplasare din copilrie devin modele pentru viaa adult i
este important s nu existe generaii de copii i tineri care consider c doar deplasarea
motorizat individual este cea acceptabil.
Este important ca prevenirea accidentelor rutiere s se fac prin intensificarea activitilor

educative de tip non-formal i prin intermediul campaniilor de informare i comunicare
de siguran rutier care se pot desfura cu sprijinul inspectoratelor colare judeene /
Inspectoratului colar al Municipiului Bucureti, n toate ciclurile educaionale pre-
universitare. n aceste campanii pot fi atrase i companiile private care editeaz
manualele colare, prin introducerea unor elemente care pot oferi informaii despre
sigurana rutier, cu respectarea, n acelai timp, a prevederilor legale referitoare la
planurile cadru, a programelor i a manualelor colare. De asemenea, pot fi avute n
vedere i companiile care editeaz materiale didactice auxiliare care au ca scop
informarea, contientizare i sensibilizare pe tema siguranei rutiere.
b. Coordonarea programelor naionale de contientizare i sensibilizare privind

sigurana rutier i de prevenire a accidentelor rutiere de ctre autoritile publice
centrale pentru transport i pentru afaceri interne
Alturi de construirea unei infrastructuri rutiere sigure, este important prevenirea

accidentelor rutiere prin educaia tuturor celor implicai n trafic, indiferent de vrst sau
profesie, n acest scop fiind necesar intensificarea i profesionalizarea comunicrii i
informrii privind sigurana rutier, printr-o mai mare implicare logistic i material.
Autoritile publice centrale pentru transport i pentru afaceri interne trebuie s

coordoneze campaniile naionale dedicate siguranei rutiere, n care s se implice toi
membrii C.I.S.R., i s gestioneze activitatea de comunicare n domeniul siguranei
rutiere adresat autoritilor i factorilor de decizie politic.
n acest sens, n trimestrul al IV-lea al fiecrui an, C.I.S.R. va adopta Planul Naional
Anual de Media pentru promovarea campaniilor i msurilor de siguran rutier i
prevenire a accidentelor rutiere, pentru anul urmtor.
Alturi de instituiile publice, pot fi invitate s participe ca parteneri, n cadrul

campaniilor, organizaiile non-guvernamentale i companiile private care sunt active i au
responsabiliti sociale asumate n domeniul siguranei rutiere.
c. Lansarea/Sprijinirea campaniilor de promovare a transportului public i a celui

alternativ-mersul pe jos, cu bicicleta - de stimulare a folosirii raionale a
autovehiculelor personale i de promovare a Car-Sharing-ului (Folosirea n comun a
autovehiculelor) sau a campaniilor iniiate de Organizaia Mondial a Sntii
Comitetul European pentru Mediu i Sntate, iniiativ a Organizaiei Mondiale a

Sntii n zona european, are pe lista de prioriti creterea siguranei rutiere n mediul
urban, prin promovarea transportului public i a mobilitii cu propulsie uman, mersul
pe jos sau mersul cu bicicleta, cu accent pe crearea unei civilizaii mai sigure pentru
generaiile urmtoare. n eforturile de promovare sunt implicate, ca parteneri, mai multe
instituii ale administraiei centrale i cele ale administraiei publice locale.
Din punct de vedere al sntii, Comitetul European pentru Mediu i Sntate a atras
atenia asupra faptului c promovarea mersului pe jos sau a folosirii bicicletei poate fi
fcut avnd n vedere sntatea participantului la trafic, n condiiile creterii incidenei
afeciunilor datorate sedentarismului, cum ar fi: obezitatea, diabetul, bolile cardio-
vasculare, att n rndul adulilor, ct i, ntr-un mod surprinztor, la vrste fragede. De
asemenea, prin ncurajarea mersului pe jos i pe biciclet, de la vrste fragede, se poate
obine un bazin mai larg de selecie pentru sportul de performan.
Organizaia Naiunilor Unite - ONU a desemnat Organizaia Mondial a Sntii ca i
coordonator al activitilor de siguran rutier la nivel internaional. n acest context,
implicarea activ a autoritilor romne din domeniul sntii ar fi benefic pentru
coordonarea, la nivel naional, a evenimentelor internaionale la care particip i
Romnia.
De asemenea, Ministerul Sntii poate sprijini campaniile de prevenire a accidentelor,

care pot duce la economii substaniale la bugetul sistemului medical.
d. Reabilitare i consiliere
Promovarea iniiativelor legislative pentru introducerea programelor de conducere

preventiv i de consiliere psihologic n cazul conductorilor de autovehicule cu
abateri grave de la normele circulaiei rutiere, comise n mod repetat
Se va crea cadrul legal pentru iniierea i finanarea unor programe complexe de

reabilitare pentru oferii cu abateri repetate, cu permis suspendat sau anulat. Aceste
programe vor fi voluntare sau obligatorii i se vor baza pe faptul c nclcrile repetate
ale legislaiei rutiere nu sunt cauzate att de necunoaterea regulilor, ct de atitudinile
conductorilor auto. Acestea pot fi corectate mai ales prin consiliere psihologic i
programe de conducere preventiv i de schimbare a comportamentelor celor care ncalc
prevederile legale .
III. Formarea n Domeniul Siguranei Rutiere
A. Crearea de programe universitare, post-universitare i de formare n domeniul

siguranei rutiere
Pentru mbuntirea expertizei n domeniul siguranei rutiere, este necesar promovarea

programelor de studii, de formare iniial i continu n domeniul siguranei rutiere.
Printre formrile iniiale sau post universitare pot fi menionate programele pentru
inginerii de trafic, aceste programe urmnd a fi introduse de ctre universiti, n
parteneriat cu instituii care pot oferi specialiti din aceast zon de activitate i mpreun
cu instituii care pot utiliza ulterior capacitatea de expertiz nou creat. Printre
programele de formare continu care pot fi avute n vedere sunt cele pentru auditorii de
siguran rutier i pentru experii tehnici judiciari.
n cadrul programelor universitare de pregtire a studenilor, pot fi integrate module de

expertiz tehnic a accidentelor.
Finanarea proiectelor instituiilor de nvmnt superior i ale celor din subordinea

autoritii publice centrale pentru educaie naional se va face din veniturile proprii sau
externe, dup caz.
B. mbuntirea cercetrii la locul accidentului
a. mbuntirea capacitii de cercetare la faa locului

n prezent, cercetarea la faa locului, n cazul accidentelor soldate cu vtmri corporale
este o obligaie ce revine organelor de poliie, ce presupune prelevarea i consemnarea
tuturor urmelor i a mijloacelor materiale de prob, condiie imperios necesar pentru
stabilirea ulterioar a vinoviei persoanelor care au generat starea de pericol care a
condus la producerea accidentelor. Ca orice activitate, i aceasta poate fi supus
perfecionrii n sensul creterii calitii actelor procedurale, n sensul creterii calitii
actelor procedurale.
b. De asemenea, se impune perfecionarea activitii de expertiz tehnic judiciar
prin aplicarea metodelor moderne de reconstrucie a parametrilor cinematici i dinamici
caracterizani ai conflictelor rutiere de ctre experii tehnici judiciari.
C. mbuntirea practicii judiciare prin introducerea n programele de pregtire a

magistrailor a unor tematici generale, necesare unei corecte nelegeri a aspectelor
ce in de accidentele rutiere i care nu aparin domeniului juridic.
Se impune identificarea cilor de formare a magistrailor care soluioneaz dosare

referitoare la accidentele rutiere, necesare pentru mbuntirea actului de justiie n
aceste cauze.
IV. mbuntirea Evalurii Medicale i Psihologice a Candidailor

pentru Obinerea Permisului auto
Evaluarea medical i psihologic a candidailor va urmri:
- stabilirea profilului psihologic al candidatului de ctre o persoan autorizat.
Rezultatul evalurii va putea condiiona accesul la colarizare al candidailor care
prezint riscuri comportamentale majore pentru propria persoan sau pentru
ceilali participani la trafic i va sta la baza consilierii candidatului i / sau a
formrii personalizate n cadrul colilor de oferi. Concluziile evalurii vor nsoi
dosarul candidatului la examinarea n vederea obinerii permisului auto;
- realizarea unor evidene integrate din punct de vedere medical pentru funciile
care concur la sigurana rutier, care s poat fi accesate de toi actorii implicai
(medicul de familie, medicii specialiti din Comisia de Siguran a Circulaiei,
etc.).
De asemenea, va fi analizat i promovat posibilitatea introducerii programelor de

conducere preventiv, de consiliere/reabilitare psihologic pentru oferii care ncalc
prevederile legale privitoare la vitez i la consumul de alcool la volan, programe de
consiliere-reeducare post-eveniment de circulaie, precum i responsabilizarea prin lege a
celor implicai n eliberarea avizelor medicale i psihologice.
V. Instruire i Examinare
A. mbuntirea calitii instruirii oferite de colile de oferi i centrele de pregtire
profesional din transporturile auto
Examinarea candidailor la obinerea permisului de conducere este un factor important

care contribuie la sigurana rutier, reprezentnd evaluarea cunotinelor acumulate, a
abilitilor i atitudinilor formate n procesul de pregtire teoretic i instruire practic a
conductorilor auto.
Sigurana rutier depinde, ns, n primul rnd, de modul n care se efectueaz pregtirea
viitorilor conductori auto n cadrul colilor de profil. n acest context, un element
important l reprezint creterea calitii pregtirii teoretice (prin introducerea
suplimentar a altor module) i instruirii practice oferite de colile de conductori auto
(creterea numrului de ore de conducere n traseu i n poligon).
Un accent mult mai mare trebuie pus pe pregtirea instructorilor, care trebuie s fie
capabili s pregteasc viitorii conductori de autovehicule n spiritul principiilor
moderne de tehnic a conducerii i tacticii n trafic, precum i n spiritul conducerii
preventive, disciplin care trebuie s devin, explicit, parte a pregtirii viitorilor
conductori de autovehicule.
n acest context, sarcina principal a autoritii publice centrale pentru transport rmne
aceea de a aplica i controla corespunztor procesele de pregtire i autorizare i de
monitorizare a acestora n vederea mbuntirii continue a cadrului legislativ.
Pentru formarea abilitilor de conducere a vehiculelor, care s aib loc ulterior obinerii
permisului de conducere, este posibil crearea condiiilor pentru apariia de centre
moderne de formare i testare pentru conducere sigur care s cuprind poligoane unde s
se poat desfura probe de control al derapajului, al acvaplanrii, de frnare n curb, i
simularea impactului, rsturnrii, a reaciei i simularea traficului.
Aceste centre de pilotaj vor oferi accesul la cursuri voluntare pentru nvarea practic, cu
ajutorul instructorilor profesioniti, a principiilor unei conduceri responsabile n condiii
de carosabil umed, acoperit cu zpad, n cazul derapajului, curbelor, etc.
mbuntirea legislaiei din domeniu va avea n vedere completarea cadrului legal,

inclusiv cu prevederi care s fac posibil aplicarea obiectivelor prevzute n
Comunicarea Comisiei Europene ctre Parlamentul European, ctre Consiliu, ctre
Comitetul Economic i Social i ctre Comitetul Regiunilor, din 20 iulie 2010, intitulat
Ctre o zon european de siguran rutier: orientrile politicii de sigurana rutier n
2011 2020:
a) acordarea unei atenii sporite instruirii continue a deintorilor de permis de conducere

care nu sunt atestai profesional n transportul rutier, persoane cu dizabiliti sau persoane
n vrst. Msurile posibile n acest sens vor ine cont de dreptul de a se deplasa al
acestora, precum i de adoptarea unor soluii alternative;
b) reducerea duratei de valabilitate a permisului ncepnd cu o anumit vrst;
c) obligativitatea absolvirii nvmntului minim obligatoriu pentru obinerea permisului

de conducere.
B. Este necesar completarea legislaiei cu norme care s fac posibil, acolo unde
evoluia fenomenului rutier o impune, aplicarea obiectivelor prevzute n Comunicarea
Comisiei Europene ctre Parlamentul European, ctre Consiliu, ctre Comitetul
Economic i Social i ctre Comitetul Regiunilor, din 20 iulie 2010, intitulat Ctre o
zon european de siguran rutier : orientrile politicii de siguran rutier 2011-2020,
precum:
a) introducerea de norme privind mbuntirea continu a abilitilor deintorilor de
permise de conducere care nu sunt atestai profesional pentru transporturile rutiere, a
persoanelor cu dizabiliti i a persoanelor n vrst;
b) reducerea perioadelor de efectuare a verificrii medicale a conductorilor auto
ncepnd cu o anumit vrst, n conformitate cu normele stabilite de Ministerul
Sntii;
c) eliberarea unui duplicat al permisului de conducere avnd aceeai valabilitate
administrativ cu documentul nlocuit, n cazul pierderii, furtului ori al deteriorrii
permisului de conducere;
d) obligativitatea absolvirii absolvirii nvmntului minim obligatoriu pentru obinerea
permisului de conducere.
C. mbuntirea calitii examinrii pentru obinerea permisului de conducere
a) Adaptarea permanent a cerielor privind cunotinele teoretice i abilitile practice n

conducerea autovehiculului la sistemul de criterii bazat pe evaluarea cuantificat i
comportamental legat de conducerea preventiv, evaluarea riscurilor, sigurana rutier,
primul ajutor, eficiena energetic i conducerea ecologic.
b) nregistrarea modului de desfurare a probei practice a examenului pentru obinerea

permisului de conducere prin intermediul mijloacelor tehnice montate n habitaclul
autovehiculului.
VI. Impunerea Legii
A. mbuntirea legislaiei rutiere
Controalele i sanciunile pentru nclcrile normelor de circulaie sunt unele dintre cele
mai eficiente mijloace de reducere a numrului de victime i accidente care au loc pe
drumuri, n special prin efectul descurajator pe care acestea le au. n acest context, trebuie
ntrit punerea n aplicare a normelor rutiere, fapt care ar conduce la creterea gradului
de siguran a circulaiei.
Astfel, trebuie asigurat o legislaie rutier flexibil, care s fie actualizat oricnd este
nevoie, n funcie de evoluiile nregistrate n domeniul siguranei rutiere sau de
modificrile legislaiei europene n domeniu.
Pentru mbuntirea legislaiei principalul instrument la dispoziia autoritilor este

cercetarea impactului legislaiei existente asupra siguranei rutiere, cercetarea comparat
a legislaiei europene din domeniu, a metodelor de comunicare i impunere a acesteia,
precum i schimbul de informaii interguvernamental cu state membre UE cu performane
notabile n domeniu.
Pentru stoparea agresivitii rutiere, este necesar completarea legislaiei rutiere, cel puin
cu urmtoarele aspecte:
- interzicerea folosirii dispozitivelor de detectare a aparatelor radar,

- crearea premiselor pentru introducerea unor prevederi legislative privind utilizarea
dispozitivului alcolock2;
- creterea gradului de intransigen a legii n ceea ce privete conducerea vehiculelor
care circul cu vitez mai mare dect viteza legal, prin creterea gradual, n funcie de
cuantumul vitezei, a duratei de suspendare a permisului i a cuantumului amenzii;
- interzicerea accesului pe drumurile publice a vehiculelor de tip ATV, cu excepia
drumurilor comunale, pentru care este obligatoriu s existe avizul autoritilor
administraiei publice locale;
- oferirea posibilitii oferilor de a opta pentru recuperarea de puncte de penalizare prin
participarea n centre autorizate la programe de reabilitare comportamental / consiliere
psihologic, la cursuri de conducere defensiv/ preventiv sau la efectuarea n spitale a
unui stagiu de asistare a victimelor accidentelor rutiere, dup caz.
B. mbuntirea capacitii de supraveghere i impunere a legii prin intermediul

sistemelor de supraveghere video
n 6 aprilie 2004, Comisia European a formulat Recomandarea nr. 345, care se refer la
intensificarea supravegherii circulaiei rutiere pentru combaterea principalului factor de
cretere a mortalitii n cazul accidentelor rutiere, i anume viteza excesiv. Axarea
strategiilor guvernamentale de mbuntire a siguranei rutiere pe aspectul mbuntirii
ncasrii amenzilor contravenionale st la baza strategiei de transport a Comisiei
Europene, principiul fiind acela c gradul de ncasare a amenzilor rutiere este invers
proporional cu numrul accidentelor rutiere.
Pentru c parcul auto i mobilitatea acestuia la nivelul statelor UE este ntr-o cretere
rapid care nu poate fi egalat de creterea numrului de ageni de poliie, soluia
meninerii unui grad ridicat de siguran rutier este reprezentat de dezvoltarea i
extinderea sistemelor de supraveghere video a traficului.
Pentru eficientizarea aciunilor de supraveghere, este nevoie n primul rnd de extinderea

sistemelor de supraveghere automat, att pe drumurile naionale, ct i pe celelalte
drumuri publice. Sistemele de supraveghere video a traficului sunt importante i din alte
puncte de vedere. Acestea furnizeaz date care pot fi folosite i de Inspectoratul de Stat
pentru Controlul n Transportul Rutier, denumit n continuare ISCTR, pentru verificarea
legalitii aspectelor legate de transporturi, greutate, autorizaie de folosire a
infrastructurii, plata rovinietei sau aspecte legate de vehicul.
Reglementrile privind regimul juridic al contraveniilor prevd c ncasrile din amenzi

aplicate pentru contraveniile la regimul circulaiei pe drumurile publice se fac venit
2
http://www.alcolockgb.com/
integral la bugetele administraiilor publice locale. Din acest motiv, n Romnia,
sistemele de supraveghere video a traficului rutier nu au avut nici o perspectiv de
dezvoltare, n contextul n care nu a existat o posibilitate de autofinanare. De exemplu,
Sistemul de Supraveghere Video a Traficului Rutier pe DN1 nu poate fi dezvoltat ntruct
nu exist legal posibilitatea finanrii acestuia din amenzi.
Este deci necesar gsirea soluiilor de finanare pentru instalarea, interconectarea,

ntreinerea i operarea sistemelor de supraveghere video a traficului, precum i pentru
acoperirea costurilor de aplicare a sanciunilor constatate cu ajutorul acestor sisteme
sistemelor de supraveghere video a traficului pe drumurile publice.
Este necesar de asemenea elaborarea unui plan naional de management i supraveghere

video a ntregii reele de drumuri publice, plan care s fie n acord cu componenta de
drumuri inteligente din prezenta strategie i implicit cu elementele fundamentale ale
Directivei europene referitoare la sistemele inteligente de transport, plan care s cuprind
cel puin:
- definirea unui necesar de sisteme de management i supraveghere video la nivelul

ntregii reele de drumuri publice;
- definirea unor dispecerate zonale la care toate sistemele de monitorizare din zona
de responsabilitate s fie conectate;
- definirea unor proiecte standardizate de sisteme de management i supraveghere a
traficului rutier pentru diferite tipuri de drumuri/localiti: urban mic, urban mare,
drum judeean, drum naional, autostrad;
Amenzile contravenionale la regimul circulaiei sunt estimate la peste 450 milioane lei
anual.
C. Creterea gradului de ncasare a amenzilor contravenionale i scderea

costurilor administrative de procesare a contraveniilor
n Romnia, gradul de ncasare a amenzilor la regimul circulaiei este sub 40 %, n timp

ce la nivelul statelor membre UE acesta este de peste 90%, n Olanda fiind chiar de 98%.
Pentru mbuntirea gradului de ncasare a amenzilor contravenionale pot fi avute n

vedere:
- analiza posibilitii introducerii unui tichet de contravenie care s nsoeasc permisul

de conducere i care sevidenieze sanciunile contravenionale la regimul circulaiei pe
drumurile publice achitate. Lipsa acestuia poate dovedi neachitarea contravalorii amenzii
i, n condiiile n care nu a fost exercitat o cale de atac mpotriva procesului verbal de
constatare a contraveniei, poate atrage dup sine suspendarea exercitrii dreptului de a
conduce autovehicule pn la plata amenzii;
- crearea serviciului public on-line ce va permite utilizatorilor plata amenzilor
contravenionale;
VII. Sigurana Infrastructurii Rutiere

A. Dezvoltarea i ntreinerea unei infrastructuri rutiere sigure cu o component
special dedicat sistemelor de Transport Inteligente - STI
Crearea unei infrastructuri rutiere sigure este una din condiiile fundamentale ale
siguranei rutiere. n recomandrile Comisiei Globale pentru Siguran Rutier3 cu
privire la Rezoluia Adunrii Generale a Naiunilor Unite care proclam Decada de
Aciune pentru Siguran Rutier 2011 20204 este menionat ca principiu pentru statele
n curs de dezvoltare, ca 10% din valoarea tuturor proiectelor de infrastructur rutier s
fie dedicate siguranei rutiere, fiind demonstrat faptul c investiiile n sigurana
infrastructurii aduc rezultate rapide n reducerea numrului i gravitii accidentelor
rutiere.
n Romnia se manifest plenar nevoia stringent a asigurrii fondurilor pentru

ntreinerea, repararea, modernizarea i construcia unei infrastructuri sigure la nivel
naional dar i identificarea de noi surse financiare, care s asigure componenta local a
costurilor pentru realizarea obiectivelor enunate.
De asemenea, creterea gradului de siguran rutier a reelei de drumuri naionale se

realizeaz i prin introducerea obligativitii gestionrii siguranei infrastructurii rutiere
prin evaluarea de impact, a inspeciilor i a auditului de siguran rutier la construcia de
drumuri noi i reabilitarea / modernizarea drumurilor existente, prin aplicarea
prevederilor Legii nr. 265/2008 privind gestionarea siguranei circulaiei pe infrastructura
rutier, cu modificrile i completrile ulterioare, care transpune Directiva 2008/96/CE a
Parlamentului European i a Consiliului privind managementul siguranei infrastructurii
rutiere.
Consiliul Uniunii Europene, n Concluziile sale cu privire la obiectivele prevzute de

Comisia European n domeniul siguranei rutiere pentru perioada 2011- 2020,
subliniaz faptul c, n pofida evoluiilor generale pozitive, n ceea ce privete reducerea
numrului de victime pe drumuri, anumite categorii de participani la trafic, de tipul
biciclitilor i al pietonilor, tinerilor, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap i
motociclitilor, rmn extrem de vulnerabile i consider ca fiind necesar elaborarea
unei strategii pentru sporirea siguranei acestor participani la trafic prin ncurajarea
realizrii unor infrastructuri adecvate i c, n special din perspectiva celor mai recente
statistici existente, este necesar elaborarea unei strategii pentru sporirea siguranei
motociclitilor, fapt ce ar trebui s fie considerat o urgen.
n Romnia prioritile referitoare la infrastructura rutier sunt:

- rencadrarea drumurilor n concordan cu funciunea ndeplinit: tranzit, local i de
acces i modificarea n consecin a standardelor, normelor tehnice i a bunelor practici
de construcie a drumurilor i organizare a traficului;
- intensificarea inspeciilor de siguran periodice ale reelei de drumuri;
- punerea n aplicare a procedurilor referitoare la evaluarea de impact si la operaiunile
de audit n domeniul siguranei rutiere;
- identificarea i clasificarea tronsoanelor cu o concentrare mare de accidente;
3
http://www.makeroadssafe.org/publications/Documents/decade_of_action_report_lr.pdf
4
http://www.unece.org/press/pr2010/10trans_p05/Resolution.pdf
- intensificarea construciei de autostrzi, precum i de drumuri expres, inclusiv
finalizarea centurii cu profil de autostrad a Capitalei, unul din beneficii, din punct de
vedere al siguranei rutiere, fiind atragerea traficului de tranzit;
- creterea siguranei rutiere n localitile liniare de-a lungul drumurilor europene i
naionale prin implementarea unor masuri specifice;
- continuarea reabilitrii drumurilor europene i naionale, mbuntirea semnalizrii
orizontale i verticale;
- descurajarea furtului elementelor de semnalizare rutier prin introducerea de elemente
construite cu noile tehnologii din materiale nevalorificabile;
- introducerea de noi elemente de siguran, eliminarea punctelor negre i reabilitarea
traseelor din localitile liniare;
- realizarea parcrilor n conformitate cu normele europene pentru efectuarea
controalelor i pentru respectarea timpilor de odihn n cazul transporturilor rutiere
comerciale;
- separarea traficului lent de cel de tranzit prin construirea de drumuri dedicate
vehiculelor lente, cum ar fi: utilaj agricol, crue, biciclete; n cazul bicicletelor, n
afara traficului local, poate fi avut n vedere traficul turistic cicloturismul - n
anumite sectoare pilot, n condiiile n care exist, actualmente, la nivelul Uniunii
Europene, reele internaionale de cicloturism care leag marile orae prin intermediul
drumurilor verzi5 dedicate exclusiv bicicletelor. De asemenea se va avea n vedere
dezvoltarea cu prioritate a tuturor tipurilor de drumuri verzi, inclusiv a celor care nu se
intersecteaz cu cile principale de transport rutier;
- introducerea de prevederi legale privitoare la proiectarea infrastructurii de transport
rutier, astfel nct s se asigure adaptarea la fenomenele meteorologice extreme;
- eliminarea potenialelor pericole de pe marginea suprafeei carosabile - perdele de
copaci din zona de protecie a drumului, rigole adnci, capete de podee etc.;
- creterea capacitii de eliberare a suprafeei carosabile n urma evenimentelor rutiere;
- generalizarea introducerii sectoarelor de drum de 2+1 benzi de circulaie, una din benzi
fiind band pendulant cu separator de sens.
Un capitol separat l constituie msurile care fac parte din categoria STI (Sisteme
Inteligente de Transport), capitol n care Consiliul de coordonare pentru STI, denumit n
continuare CC STI, structur fr personalitate juridic, organizat n cadrul autoritii
publice centrale pentru transport va avea un rol important pentru:
- crearea i operaionalizarea Centrului Naional de Informare Rutier la nivelul
autoritii publice centrale pentru transport, centru care va gestiona informaiile
necesare privind managementul traficului rutier la nivelul reelei de drumuri naionale,
pentru informarea operativ a utilizatorilor de infrastructur rutier;
- transmiterea informaiilor referitoare la traficul rutier pe autostrzi i drumuri
naionale, prin voce, n direct, n cadrul programelor radio, pe canalele de date de
radiodifuziune;
- crearea i operaionalizarea dispeceratelor pentru autostrzi i drumuri europene i
naionale, n vederea asigurrii integrate a managementului traficului de ctre
administratorul drumului i a supravegherii video a traficului de ctre Poliia Rutier;
5
Federaia European a Biciclitilor, EuroVelo a demarat cu sprijinul Comisiei Europene
un proiect de 12 trasee europene nsumnd 60.000 de km, dintre care 20.000 km deja
construii, trasee dintre care menionm traseul Oceanul Atlantic Marea Neagr sau
traseul rurilor, traseu de 3.653 km ntre Nantes i Constana;
- dezvoltarea, ntreinerea i monitorizarea unei reele naionale de telecomunicaii
amplasat n zona de siguran a autostrzilor i drumurilor europene i naionale
(drum inteligent);
- crearea de proiecte pilot urmate de crearea unei strategii la nivel naional de amplasare
a antenelor GSM / cablurilor de fibr optic n zona de siguran a drumurilor astfel
nct s se asigure o acoperire de 100% a teritoriului naional cu semnal GSM. La ora
actual, anumite poriuni extinse din zonele puin populate, de exemplu centrul i
nordul rii - zone estimate la aproape 20% din teritoriul naional nu au semnal GSM
i nu sunt conectate la nici o reea de comunicaii, ceea ce face imposibil contactarea
SNUAU, n caz de accident rutier sau de alte urgene, de ctre locuitorii sau vizitatorii
aflai pe teritoriul Romniei n zonele respective;
- implementarea sistemelor de cntrire n mers pe infrastructura rutier;
- implementarea la nivelul autostrzilor a punctelor de acces telefonic prevzute cu dou
ci de acces: ctre serviciile specializate de intervenie prin numrul unic de apel de
urgen 112 i ctre dispeceratele autostrzilor pentru informri non-urgente: depanare,
tractare, pericole;
- implementarea sistemelor de supraveghere a traficului, utilizate de ctre Poliia Rutier
i asigurarea funcionalitilor acestor sisteme pentru a permite folosirea lor de ctre
administratorul drumurilor naionale n scopul managementului traficului rutier;
- implementarea panourilor cu mesaje variabile pentru informarea participanilor la
trafic;
- implementarea echipamentelor pentru managementul traficului.
B. mbuntirea siguranei infrastructurii i a mijloacelor de semnalizare

orizontal i vertical
Se vor elabora reglementri unitare referitoare la sigurana infrastructurii i elementele de

marcare i semnalizare, reglementri care se vor aplica tuturor categoriilor de drumuri.
n cadrul acestui demers, de o atenie deosebit trebuie s beneficieze punctele cu risc

crescut de accident, prin efectuarea de lucrri specifice de sigurana circulaiei.
n cazul acestor locaii cu risc crescut de accident, elementele de semnalizare ar trebui

nsoite de mesaje concise adresate tuturor participanilor la trafic, care s ndemne la
respectarea normelor de siguran rutier.
n vederea asigurrii siguranei circulaiei pe drumurile publice i vizibilitii mijloacelor

de semnalizare, n apropierea interseciilor i n zonele de protecie a drumurilor publice
vor fi limitate amplasrile de mijloace de publicitate i vor fi luate toate msurile n
vederea corelrii regulamentelor locale privind amplasarea acestora cu regulamentele
privind sigurana traficului rutier.
C. Controlul mbuntirii siguranei drumurilor publice
Pentru prevenirea evenimentelor rutiere, autoritile publice centrale pentru transport i

pentru afaceri interne, prin structurile specializate, vor intensifica aciunile de control i
va aplica sanciuni n cazul n care administratorul drumului public/al cii ferate,
societile care execut lucrri n zona drumului public i deintorii de obiective in zona
drumului nu respect prevederile legale n vigoare.
ntreinerea infrastructurii rutiere i asigurarea condiiilor de siguran a acesteia sunt
absolut necesare pentru asigurarea unui trafic rutier sigur. n acest sens, trebuie
intensificate inspeciile de siguran asupra strii de viabilitate i a semnalizrii rutiere,
conform prevederilor legale, pentru identificarea, remedierea i, dup caz, sancionarea,
nerespectrii normelor n vigoare, avndu-se n vedere n principal:
- existena i meninerea, n conformitate cu standardele i normele n vigoare, a
marcajelor, indicatoarelor rutiere i a amenajrilor de infrastructur rutier,
amplasate pe drumurile publice;
- semnalizarea lucrrilor precum i a obstacolelor aflate pe suprafaa carosabil;
- refacerea dup intervenie a suprafeei carosabile n cazul lucrrilor la reelele
edilitare (ap, gaz, electricitate, etc.);
- existena de construcii, accese rutiere, panouri publicitare sau alte activiti
private n zona drumului public, neautorizate sau care nu respect prevederile
legale i care afecteaz sigurana rutier.
VIII. Transport i Mobilitate
A. Creterea siguranei transportului rutier de marf i a transportului de persoane

n curse regulate
mbuntirea permanent a legislaiei din domeniul transporturilor, mbuntirea

planificrii i modului de efectuare a activitilor de control n domeniu, prin folosirea
informaiilor oferite de sistemele de supraveghere video a traficului, operate de
autoritile publice centrale pentru transport i pentru afaceri interne prin structurile
specializate, la care s aib acces instituiile i organismele cu atribuii n domeniu.
n ceea ce privete transportul de marf, pentru degrevarea i sporirea siguranei

sistemului rutier, se vor promova transporturilor combinate, de tip RO-LA.
n urma numeroaselor accidente grave cu implicarea autobuzelor cu capacitatea mai mic

de 22 de locuri, dotarea acestora cu limitatoare de vitez i instituirea obligaiei utilizrii
centurilor de siguran a fost introdus cu titlu de obligativitate prin noua legislaie a
transporturilor rutiere. La transportul rutier de persoane prin servicii regulate n trafic
interjudeean se urmrete nlocuirea etapizat a vehiculelor de capacitate pn n 22 de
locuri, cu autobuze i autocare, pentru sporirea siguranei i a confortului acestui tip de
transport.
B. Stimularea i promovarea transportului public i a celui nemotorizat i respectiv

descurajarea transportului motorizat individual
Transportul public i cel nemotorizat versus transportul motorizat individual

Pentru rezolvarea problemelor de siguran rutier, fluen i protecia mediului n marile
orae, prghiile importante care trebuie acionate integrat sunt stimularea transportului
public de suprafa i subteran, i descurajarea transportului motorizat individual.
Creterea gradului de utilizare a transportului public trebuie susinut prin urmtoarele

tipuri de msuri:
- accesarea fondurilor europene i subvenionarea investiiilor, din fonduri
guvernamentale sau locale, pentru achiziionarea de vehicule, sisteme de ticketing,
sisteme de informare n timp real;
- introducerea benzilor dedicate transportului public urban, eventual prevzute cu
semafor prioritar;
- mbuntirea siguranei staiilor transportului public de persoane;
- mbuntirea gradului de securitate al pasagerilor prin sisteme de camere de
supraveghere amplasate n vehiculele transportului public;
- asigurarea unui management de exploatare prin coordonarea unitar a tuturor reelelor
de transport public la nivelul oraelor sau la nivel regional prin realizarea unor
parteneriate ale autoritilor locale cu furnizorii de servicii de transport.
De cealalt parte, reducerea ponderii transportului motorizat individual se poate obine de

ctre autoritile administraiei publice locale prin urmtoarele tipuri de aciuni:
- extinderea sistemelor de tarifare i de colectare a taxelor pentru parcri;
- creterea progresiv a taxelor pentru deinerea mai multor autovehiculelor ne-
comerciale;
- introducerea taxelor pe congestie;
- promovarea sistemelor de utilizare n comun a autoturismelor - car-sharing6;
- reducerea taxelor pentru autovehiculele folosite n sistemul car-sharing.
Car-sharing sau folosirea n comun a vehiculelor este un concept nou n transportul

individual, fiind puternic sprijinit de Comisia European prin intermediul mai multor
programe (de exemplu, MOSES7) i are la baz necesitatea reducerii traficului motorizat
individual i mai buna integrare a acestuia n transportul inter-modal urban.
Se pot avea n vedere urmtoarele direcii de aciune, dup modelul european:

crearea benzilor dedicate vehiculelor ocupate la capacitate - autovehicule care
circul cu mai mult de 3 persoane;
stimularea introducerii schemelor de folosire n comun a vehiculelor pe baza
programrii orare i geografice a deplasrilor, att n instituiile publice care numr
sute sau mii de angajai - ministere, spitale, etc., ct i n cele private, i stimularea
cluburilor public-private de car-sharing - 6 maini sunt folosite de 85 de persoane;
stimularea transportului public individual, adic a nchirierii cu ora a vehiculelor din
puncte fixe.
Transportul nemotorizat - Mobilitatea prin Propulsie Uman

Promovarea avantajelor utilizrii bicicletei a fost redescoperit de statele Uniunii
Europene, datorit multiplelor avantaje oferite n condiiile mediului urban actual:
- mobilitate crescut n condiiile congestiilor zilnice din traficul rutier;
- costuri reduse ale deplasrii;
- grad crescut de siguran oferit celorlali participani la trafic;
- protecia mediului;
- sntatea utilizatorului n condiiile creterii incidenei afeciunilor datorate
sedentarismului: obezitate, diabet, boli cardio-vasculare.
ns, prin masa redus i viteza de deplasare, de regul inferioar, a autovehiculelor i

prin protecia fizic mult mai redus la impact, biciclitii sunt participani vulnerabili la
6
http://en.wikipedia.org/wiki/Car_sharing
7
http://ec.europa.eu/research/environment/newsanddoc/article_1707_en.htm
traficul rutier fa de alte categorii de utilizatori. De aceea, este necesar o protecie
special a lor contra accidentelor n care sunt implicate autovehicule, fapt realizabil prin
mai multe msuri, printre care principalele sunt reducerea vitezei de circulaie a
autovehiculelor i separarea traficului bicicletelor de cel auto.
Astfel, se va avea n vedere stimularea utilizrii bicicletei ca mijloc de transport prin

oferirea condiiilor optime de siguran i confort, ceea ce va conduce la o cretere
semnificativ a numrului de bicicliti, de ndat ce municipalitile vor pune la dispoziie
piste funcionale dedicate biciclitilor.
Pentru a deveni atractive din punct de vedere turistic, oraele romneti vor fi conectate la
reeaua european pentru cicliti - drumurile verzi - i vor oferi vizitatorilor att condiii
integrate de transport rutier i feroviar la nivel regional i local, ct i hrile pistelor de
biciclete din mediul urban, i a pistelor de biciclete interurbane care leag oraele
europene fcnd posibile cltorii cu bicicleta de-a lungul ntregului teritoriu
european,crendu-se astfel o Reea Naional de Trasee Cicloturistice.
autoritatea public central pentru mediu i schimbri climatice, prin Administraia

Fondului pentru Mediu, va iniia crearea cadrului legal privind stimularea construirii de
piste de biciclete n localitile cu o populaie de peste 20.000 de locuitori.
Toate aceste aspecte trebuie integrate n cadrul campaniilor de promovare ale acestui
mijloc de transport pentru toate tipurile de deplasare urban: mersul la serviciu i
deplasarea n interes de serviciu, curierat urban rapid, sau chiar servicii publice pe
biciclet ca factor de eficien economic, cumprturi, turism pe baza centrelor de
nchiriere, relaxare i sport.
De asemenea, n cadrul promovrii Mobilitii cu Propulsie Uman, alturi de

promovarea bicicletei, ar trebui ncurajat mersul pe jos prin asigurarea tuturor condiiilor
de siguran necesare, a calitii operaionale i prin promovarea dezvoltrii urbane mixte,
care s nu genereze unui procent prea mare de deplasri lungi, ce nu mai pot fi efectuate
prin mers pe jos.
C. mbuntirea normelor referitoare la studiile de circulaie i reglementarea

planurilor de mobilitate i introducerea planurilor locale i regionale de mobilitate
integrat i siguran rutier n fundamentarea planurilor de urbanism i
amenajare a teritoriului
Dezvoltarea unor planuri comprehensive de mobilitate i siguran rutier n mediul

urban i la nivel judeean trebuie s fie parte a preocuprilor autoritilor administraiei
publice locale, n domeniul asigurrii mobilitii i a mbuntirii calitii vieii.
n urma dezvoltrii urbane rapide, dublate de o cretere continu a parcului auto, a

numrului de oferi i a volumelor de trafic, este absolut necesar intervenia rapid a
autoritilor pentru sistematizarea traficului existent i pentru planificarea mobilitii
pentru perioadele urmtoare.
n acest sens, trebuie reglementat un cadru necesar alctuirii de Planuri de mobilitate

inter-modal la nivel urban, peri-urban i judeean, care s asigure cel puin standardele
minime acceptate la nivel european. Planurile de mobilitate vor avea n vedere
dezvoltarea durabil a traficului rutier de la nivel judeean pn la nivel local, cu
respectarea caracteristicilor locale, printr-un management eficient al traficului existent,
prin intervenii pentru pstrarea unui echilibru n utilizarea diferitelor moduri de
transport.
Aceste planuri de mobilitate sunt absolut necesare pentru alctuirea unei strategii de
dezvoltare durabil local, regional i naional, avnd ca principii de baz emiterea
autorizaiilor de construcie, asigurarea mobilitii i a accesibilitii cu meninerea
siguranei, confortului i fluenei traficului rutier.
D. Promovarea nfiinrii autoritilor pentru transport public metropolitan
n majoritatea rilor Uniunii Europene, ca i n alte ri dezvoltate, managementul

traficului i integrarea inter-modal a transporturilor a fcut pai importani, att n ceea
ce privete transportul de persoane, ct i transportul de marf. Recent a fost adoptat
Ordonana Guvernului nr. 21/2011 privind nfiinarea Autoritii Metropolitane de
Transport Bucureti, denumit n continuare AMTB, n cadrul proiectului de
Restructurare a Transporturilor finanat de Banca Mondial. AMTB care are ca principal
obiectiv integrarea i dezvoltarea durabil a transportului urban i peri-urban la nivelul i
n jurul Capitalei. Strategiile de dezvoltare durabil trebuie s prevad ca, n cazul
creterii ponderii zonelor rezideniale exterioare oraului, pe centur, respectiv pe
marginea zonei centrale, s existe puncte de transfer prevzute cu parcri P&R - park
and ride8 pentru a nu mri traficul pe drumurile radiale.
Pe acest model, toate oraele de rangul I9 i zonele de interes turistic sau socio-economic
pot crea autoriti de transport metropolitan similare.
E. Coordonarea aciunilor de implementare a politicilor europene de mobilitate

general i specific
Cartea Verde European a Transportului Urban O nou cultur a mobilitii urbane este
un document cadru al Comisiei Europene, care a fost adoptat n septembrie 2007 i care
i propune s abordeze provocrile transportului urban prin urmtoarele obiective
strategice: orae cu trafic fluent, orae mai ecologice, un transport urban mai inteligent,
mai accesibil i mai sigur.
Planul de Aciune pentru Mobilitate Urban 2009-2012 a fost adoptat de Comisie n anul
2009 i prevede 20 de msuri prioritare, care vizeaz creterea siguranei rutiere,
susinerea financiar a proiectelor integrate de transport urban, promovarea transportului
public i ecologic i schimbul de experien i bune practici la nivelul autoritilor i
specialitilor n domeniu.
8
http://en.wikipedia.org/wiki/Park_and_ride
9
Lege nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional

Acestea sunt reperele care vor fi avute n vedere la elaborarea strategiei naionale pentru
mobilitate urban i a planului de msuri pentru implementarea acesteia.
F. Revizuirea normelor de construire sau dezvoltare urban de-a lungul drumurilor

de tranzit-europene, naionale, judeene i limitarea dezvoltrii intravilanului
localitilor existente prin impunerea acestor restricii n documentaiile de
urbanism
Romnia este una dintre puinele ri europene cu o densitate extrem de mare a

localitilor liniare amplasate de-a lungul drumurilor naionale. Una din soluiile acestei
probleme ar fi construcia de autostrzi sau de centuri ocolitoare care menin traficul de
tranzit n afara localitilor, precum i limitarea extinderii intravilanului localitilor de-a
lungul drumurilor existente, prin impunerea acestor restricii n documentaiile de
urbanism .
Fr aceste msuri i n lipsa unei strategii de dezvoltare urban, exist riscul ca prin
extinderea localitilor liniare, o pondere i mai mare din lungimea drumurilor naionale
s devin drumuri cu funcie mixt, de mobilitate, respectiv de accesibilitate local,
punnd probleme de siguran rutier din cauza conflictelor de trafic i impunnd o vitez
medie redus. Trebuie acordat atenie evitrii unor situaii n care drumurile ocolitoare,
de centur devin drumuri locale i de acces prin dezvoltarea zonelor urbane adiacente. n
acest sens, se impune restricionarea construirii n zonele adiacente arterelor de tranzit i
ocolitoare.
G. Atragerea de fonduri europene, proiectarea, realizarea i dezvoltarea unei reele

de transport regional pe calea ferat, corelat cu reeaua de transport urban pentru
marile aglomeraii urbane din Romnia
Romnia beneficiaz de o reea feroviar bine dezvoltat n plan teritorial, dar depit
din punct de vedere al calitii infrastructurii i serviciilor. Promovarea proiectelor de
construire i reabilitare a reelei feroviare trebuie fcut dup un model integrat i inter-
modal, ncurajnd accesibilitatea la nivel local i regional, att pentru pasageri, ct i
pentru mrfuri, i utiliznd buna practic i experiena altor orae europene, n ceea ce
privete decongestionarea transportului rutier (utilizarea RO-LA) i ecologizarea
transportului.
De asemenea, este nevoie de creterea nivelului de absorbie a fondurilor prin accesarea
programelor europene dedicate promovrii infrastructurii, serviciilor i materialului rulant
aferent.
H. Promovarea msurilor alternative pentru prevenirea congestiilor de trafic

(servicii, comer i lucrul la domiciliu prin sisteme electronice de comunicaii)
Promovarea serviciilor electronice, comerului electronic i a lucrului la domiciliu prin

utilizarea serviciilor de telecomunicaii, internet i a semnturii electronice i evitarea
deplasrilor sunt prghii prin care se pot obine reducerea traficului individual motorizat,
economie de timp i resurse materiale, eficien i competitivitate.
IX. Sigurana Vehiculelor

Consiliul Uniunii Europene recunoate progresele considerabile nregistrate n ceea ce
privete sigurana vehiculelor, n special cu privire la standardele tehnice referitoare la
sigurana activ i pasiv a vehiculelor, dar subliniaz, totui, faptul c sigurana ar trebui,
de asemenea, s fie meninut pe durata ntregului ciclu de via al vehiculelor, printr-o
consolidare a inspeciilor tehnice auto i a controalelor rutiere, precum i printr-o
mbuntire a schimbului de date ntre statele membre cu privire le informaiile
referitoare la vehicule i inspecii.
A. Creterea siguranei rutiere prin mbuntirea strii tehnice a parcului rutier
Se va asigura actualizarea legislaiei referitoare la inspecia tehnic periodic i controlul

tehnic n trafic al vehiculelor.
B. Introducerea inspeciei tehnice de siguran pentru repunerea n circulaie a

vehiculelor implicate n accidente rutiere
Inspecia tehnic de siguran se va efectua vehiculelor care au fost implicate n accidente

rutiere i va cuprinde verificri suplimentare (structura caroseriei, sistemul de direcie,
etc.) fa de cele prevzute n Reglementrile privind certificarea ncadrrii vehiculelor
rutiere nmatriculate n normele tehnice privind sigurana circulaiei rutiere, protecia
mediului i n categoria de folosin conform destinaiei, prin inspecia tehnic periodic -
RNTR 1, aprobate prin OMT nr. 2133/2005 cu modificrile i completrile ulterioare.
C. Efectuarea de expertize tehnice extrajudiciare vehiculelor implicate n accidente

rutiere n vederea identificrii pieselor i lucrrilor necesare restabilirii
parametrilor funcionali ai vehiculelor din punct de vedere al siguranei rutiere i a
proteciei mediului
Expertizele tehnice extrajudiciare care au ca scop evaluarea din punct de vedere tehnic a
ansamblurilor mecanice, echipamentelor electrice i/sau electronice, a structurii
caroseriei i a emisiilor poluante se vor realiza n cadrul unor laboratoare care au
capacitatea tehnic adecvat i care, n urma evalurii, vor fi autorizate de ctre
autoritatea public central pentru transport.
X. Cercetare
n conformitate cu reglementrile Legii nr. 265/2008 privind gestionarea siguranei
circulaiei pe infrastructura rutier, cu modificrile i completrile ulterioare, care
transpune prevederile Directivei 2008/96/CE a Parlamentului European i a Consiliului
privind gestionarea siguranei infrastructurii rutiere, ARR este responsabil cu cercetarea
n vederea stabilirii costului social mediu al unui accident soldat cu persoane decedate,
costului social mediu al unui accident grav. De asemenea, ARR efectueaz clasificarea
tronsoanelor de drum cu o concentraie mare de accidente i clasificarea siguranei
reelei, pe baza unor analize periodice.
Fiecare instituie din structura C.I.S.R. i face propriile studii pe baza indicatorilor
specifici care descriu starea i mbuntirea siguranei rutiere la momentul efecturii
cercetrii.
Capitolul 6 - PRINCIPII GENERALE

6.1.Definiie
Strategia Naional de Siguran Rutier 2013 - 2020 exprim liniile strategice,

directoare, pentru stabilirea politicii statului romn n ceea ce privete sigurana rutier i
cile de realizare i mbuntire a acesteia.
6.2.Principii
1.Princiul suveranitii reflect dreptul statului romn de a reglementa sigurana rutier

n scopul promovrii obiectivelor sale n acest domeniu pentru ndeplinirea obiectivului
central de reducere a numrului persoanelor decedate n accidentele rutiere, lund n
considerare obligaiile Romniei ca stat membru cu respectarea politicii europene n
domeniu i a tratatelor, conveniilor, acordurilor i nelegerilor ncheiate cu alte state.
2. Principiul legalitii presupune respectarea prevederilor Constituiei i a legislaiei

naionale n domeniu, precum i a tuturor prevederilor relevante din legislaia
internaional, acordnd o mare atenie drepturilor omului.
3. Principiul cooperrii active cu Uniunea European presupune cooperarea activ n

procesul de micorare a numrului de persoane decedate n accidente rutiere i asigurarea
unui rol activ al Romniei la nivel european n elaborarea unei politici comune cu cea a
Uniunii Europene n domeniul siguranei rutiere, precum i n identificarea unor soluii
durabile la nivel naional i european.
4. Principiul aciunii unitare i integrate vizeaz implementarea unitar a politicii

statului i a prevederilor legale n domeniul siguranei rutiere, precum i o implementare
concret la toate nivelurile, integrat politicii de transport n Romnia.
5. Principiul nediscriminrii presupune implementarea prezentei strategii cu respectarea

egalitii, excluderii privilegiilor i discriminrii ntre persoane.
6. Principiul flexibilitii presupune o adaptare periodic a politicii i a msurilor de

implementare n domeniul siguranei rutiere, acordnd consideraia necesar realitilor
economice, sociale i culturale, la nivel intern, regional i internaional.
7. Principiul transparenei presupune implementarea unei politici active de informare i,

dup caz, consultare a societii civile cu privire la deciziile i procedurile aplicate
domeniului siguranei rutiere.
8. Principiul cooperrii internaionale presupune dezvoltarea i intensificarea cooperrii

cu autoritile strine cu competene n sigurana rutier, precum i cu organizaii
specializate, att guvernamentale ct i neguvernamentale.
Consiliul Uniunii Europene, n Concluziile sale privind orientrile pentru politica de

siguran rutier 2011-2020, salut Comunicarea fcut de Comisia European i aprob
propunerea acesteia de a continua urmrirea obiectivului de a reduce la jumtate numrul
deceselor n accidentele rutiere pn n 2020 i de a aciona n direcia implementrii
celor apte obiective strategice eseniale descrise n respectivul document, care pentru
prezenta strategie au i caracter de principiu de elaborare, model dup care a fost
structurat i care, de altfel, se afl i la baza elaborrii Programului Naional de Aciuni
Prioritare pentru implementarea acesteia.
Consiliul Uniunii Europene ndeamn Comisia s creeze un instrument comun de
monitorizare i evaluare a eficienei politicilor de siguran rutier.
Avnd n vedere faptul c organismul coordonator, C.I.S.R., este un organism
consultativ, rspunderea pentru ducerea la ndeplinire a prezentei strategii aparine
instituiilor membre ale C.I.S.R. i instituiilor cu responsabiliti n domeniul siguranei
rutiere, conform legii.
C.I.S.R. i revine, ns, sarcina de a asigura evaluarea rezultatelor politicilor publice de
siguran rutier mpreun cu autoritile administraiei publice locale pe baza rapoartelor
semestriale i anuale referitoare la implementarea strategiei naionale i rapoartelor
privind situaia general a siguranei rutiere la nivel naional n cadrul reuniunilor
C.I.S.R.. Apoi acestea sunt prezentate Guvernului de ctre ministrul transporturilor, n
calitatea sa de preedinte al C.I.S.R..
Implementarea hotrrilor C.I.S.R., a strategiei naionale de siguran rutier i asigurarea
condiiilor de desfurare a activitii D.P.I.S.R., se face din sumele aprobate anual prin
legea bugetului de stat, care sunt prevzute, de conductorii instituiilor reprezentate n
C.I.S.R., n calitatea lor de ordonatori principali de credite n bugetele proprii de venituri
i cheltuieli
Capitolul 7 - DIRECII DE ACIUNE

Obiectivul prezentei strategii este ca Romnia s devin o ar sigur din punct de vedere
al traficului rutier pentru cetenii ei, pentru investitori i turiti, pentru cei care o
tranziteaz, prin reducerea progresiv, n perioada 2013 - 2020, a numrului victimelor
accidentelor rutiere, pentru a ne putea nscrie n graficul comun stabilit de statele membre
UE, n perspectiv, numrul celor decedai sau rnii grav n sistemul de transport rutier
trebuind s fie redus ct mai aproape de zero astfel nct nivelul de risc n sistemul de
transport rutier s fie cel puin la fel de sczut ca n orice alt sistem al vieii sociale i
economice n condiii normale.
ntruct majoritatea accidentelor rutiere sunt determinate de comportamentul uman

inadecvat, corectarea acestuia este de o importan deosebit..
n acest sens, strategia cuprinde urmtoarea serie de msuri, care s acopere, n mod
complet, domeniul factorului uman n sigurana rutier, i anume:
- formarea i exersarea abilitilor necesare, ncepnd cu vrsta precolar i pn la
sistemul universitar. Deprinderea timpurie a principiilor deplasrii individuale sigure este
un factor cheie n crearea unei culturi a siguranei rutiere;
- formarea deprinderilor de a conduce vehicule, mbuntirea formrii instructorilor auto,
mbuntirea cursurilor de instruire din colile de oferi;
- ntrirea legislaiei privind sigurana rutier;
- aplicarea consecvent a legislaiei n vigoare;
- promovarea programelor de conducere preventiv, de consiliere/reabilitare psihologic
pentru oferii care ncalc prevederile legale privitoare la vitez i la consumul de alcool
la volan;
- mbuntirea managementului integrat prin mbuntirea interveniei post accident - n
cazul victimelor care rmn cu sechele n urma accidentelor rutiere, prin terapie
ocupaional, care va viza inclusiv modificarea spaiului vital, personal, urban i
instituional n sensul facilitrii accesului persoanei cu dizabiliti, capacitarea acestora de
adaptare i funcionare normal;
- acordarea de asisten psihologic post-traumatic supravieuitorilor, rudelor i
apropiailor victimelor accidentelor de circulaie n faza acut;
- mbuntirea procedurilor de aducere la cunotina rudelor i apropiailor victimelor
accidentelor de circulaie a decesului celor dragi;
- fundamentarea modificrilor legislative a msurilor din domeniul siguranei rutiere, prin
utilizarea tabelelor comparative care conin date privind situaia din alte state europene,
rezultate prognozate;
- seminarii, conferine de pres, materiale de pres, campanii de sensibilizare;
- campanii de impunere a legii.
n afar de necesitatea existenei unei infrastructuri sigure pentru toi participanii la

traficul rutier, un rol important n aceast strategie l are prevenirea accidentelor rutiere
prin educaia tuturor celor implicai n trafic, indiferent de vrst sau profesie, prin
intensificarea i profesionalizarea comunicrii i informrii de siguran rutier.
De asemenea, n paralel cu intensificarea campaniilor de comunicare, legislaia rutier i

metodele de impunere a acesteia vor trebui aduse la nivelul statelor membre cu
performane apropiate de obiectivele asumate de UE. n acest sens, este necesar
actualizarea legislaiei sub aspectul sancionrii i urmririi executrii sanciunilor pentru
nerespectarea legislaiei rutiere i instalarea de sisteme automate de supraveghere a
traficului rutier.
Romnia are actualmente un grad de ncasare a amenzilor contravenionale constatate cu

mijloace automate de supraveghere video montate pe DN 1 de sub 40%, neexistnd o
situaie exact a gradului de ncasare a amenzilor n cazul n care procesele verbale sunt
nmnate contravenienilor n momentul constatrii. Avnd n vedere c, n viitor,
accentul se va muta pe constatarea cu ajutorul sistemelor de supraveghere, trebuie
analizat i adaptat modelul statelor membre UE care au procente maxime de ncasare pe
acest tip de constatare a contraveniilor.
Un accent deosebit se va pune pe identificarea soluiilor de reducere a numrului de

persoane decedate i al persoanelor grav rnite din urmtoarele categorii cu risc crescut:
- participani la trafic vulnerabili (pietoni, mopediti, motocicliti, bicicliti);
- vrste cu risc crescut: copii, tineri cu vrste ntre 18 i 25 de ani, persoane vrstnice.
Capitolul 8 - REZULTATELE POLITICILOR PUBLICE
Reducerea progresiv a numrului de victime ale accidentelor rutiere n perioada 2013 -

2020, obiectiv central n strategie, constituie, n acelai timp, principalul rezultat ce este
ateptat n implementarea politicilor publice de implementare a prezentului document,
indicator fizic comun pentru structurile din cadrul C.I.S.R., care reflect corectitudinea
deciziilor cuprinse n strategie i a modului de aciune privind promptitudinea cu care
msurile de implementare ale acesteia au fost puse n practic. n acelai timp, aplicarea
prevederilor strategiei conduce la acionarea unitar i coerent n domeniul siguranei
rutiere i rspunde cerinelor formulate de Comisia European pentru acest domeniu.
Capitolul 9 - REZULTATELE ACIUNILOR
C.I.S.R. prin D.P.I.S.R. asigur monitorizarea tuturor activitilor n legtur cu

implementarea Strategiei Naionale de Siguran Rutier 2013 - 2020.
n scopul implementrii prevederilor Strategiei Naionale de Siguran Rutier 2013 -

2020 s-a elaborat Programului Naional de Aciuni Prioritare, care cuprinde politicile
concrete i responsabilitile specifice ale instituiilor cu atribuii n domeniu, precum i
termenele de realizarea lor. Pentru realizarea activitilor cuprinse n acest program de
aciune, fiecare dintre ministerele i instituiile cu competen n materie, va elabora anual
propriile programe de msuri, detaliind aciunile a cror responsabilitate de implementare
le revine.
n termen de 90 de zile de la data publicrii prezentei Strategii n Monitorul Oficial al

Romniei, fiecare instituie care intr n componena C.I.S.R. i are atribuii n domeniu
va elabora i prezenta spre aprobare conductorilor instituiilor componente ale C.I.S.R.
planul propriu de aciune, ce rezult din Programului Naional de Aciuni Prioritare,
avnd responsabilitatea ca, anual, acesta s fie bugetat.
Cooperare inter-instituional din cadrul C.I.S.R.
Cooperarea inter-instituional asigur o concepie unitar i coerent de aciune n

domeniul siguranei rutiere i buna colaborare dintre instituiile reprezentate n C.I.S.R. i
reprezentanii autoritilor administraiei publice locale ale municipiului Bucureti i ai
structurilor asociative ale administraiei publice locale recunoscute de lege.
Un segment important al acestei cooperri l reprezint dezvoltarea programelor de

colaborare cu organizaiile neguvernamentale interne i internaionale relevante n
domeniu, n scopul sensibilizrii participanilor la trafic cu privire la consecinele de
ordin economic i social ce decurg din numrul mare de accidente rutiere.
Pe lng cooperarea la nivel naional, este necesar intensificarea cooperrii la nivel

regional european cu structuri care au atribuii n acest domeniu.
De asemenea, la nivel internaional, este necesar ca Romnia s promoveze o cooperare

activ cu organizaii internaionale cu preocupri n domeniul siguranei rutiere, cu scopul
de a mbunti managementul naional al siguranei rutiere.
Implementarea politicilor de siguran rutier va fi coordonat de C.I.S.R., asigurnd

astfel implementarea obiectivelor Strategiei Naionale de Siguran Rutier, precum i
respectarea obligaiilor i sarcinilor ce i revin Romniei din legislaia european privind
sigurana rutier. Acest mecanism de cooperare interinstituional va asigura urmtoarele:
- monitorizarea procesului de armonizare a cadrului legislativ intern cu legislaia i

practicile Uniunii Europene i cele internaionale n domeniu;
- evaluarea, semestrial sau ori de cte ori se impune, a stadiului implementrii politicilor
i programelor ce decurg din Strategia Naional de Siguran Rutier;
- avizarea proiectelor de modificare a prezentei strategii;
- analizarea anual, pe baza datelor statistice furnizate de autoritile competente i a
studiilor cu privire la evoluia siguranei rutiere, n baza crora se iau decizii i
recomandri i se stabilesc direcii noi de aciune n vederea mbuntirii activitii din
domeniu;
- realizarea i interconectare sistemelor informatice ale instituiilor competente,
urmrind creterea gradului de operabilitate i facilitarea schimbului de date i
informaii necesare procesului decizional;
Cooperarea ntre instituii are un caracter permanent i constituie un element esenial

pentru implementarea eficient a strategiei, politicilor i legislaiei n domeniu, fiind parte
integrant a procesului de dezvoltare i modernizare a cadrului instituional al
autoritilor cu atribuii n domeniul siguranei rutiere. Prin aceasta se urmrete creterea
gradului de interoperabilitate i reducerea costurilor materiale i umane prin utilizarea
eficient a bazelor de date existente i a schimbului de informaii relevante de natur s
susin luarea celor mai bune decizii la nivel sectorial. Cooperarea inter-instituional
poate fi o prghie care confer posibilitatea prelurii bunelor practici de la structurile cu
experien n domeniu i poate conduce la atingerea intei de micorare a numrului de
persoane decedate n accidentele rutiere.
Capitolul 10 - INDICATORI
Principalul indicator cu privire la reuita implementrii strategiei prin mijloacele oferite
de politicile cuprinse n Programului Naional de Aciuni Prioritare este chiar numrul
deceselor nregistrate n accidentele rutiere. Ali indicatori care vor reflecta specificul
cuantificrilor, pentru fiecare domeniu de activitate n parte, n legtur cu sigurana
rutier, vor fi prezeni n analizele programelor sectoriale de siguran rutier ale fiecrei
componente ce alctuiete C.I.S.R.
Capitolul 11 - IMPLICAII PENTRU BUGET

n conformitate cu Hotrrea de Guvern nr. 437/1995 cu completrile i modificrile
ulterioare, a fost nfiinat C.I.S.R., organ consultativ al Guvernului Romniei, fr
personalitate juridic, cu misiunea de a asigura concepia de ansamblu i coordonarea pe
plan naional, pe baza strategiei naionale de siguran rutier i a programului naional de
aciuni prioritare pentru implementarea strategiei, a activitilor privind mbuntirea
siguranei rutiere, desfurate de organele de specialitate ale administraiei publice i alte
instituii i organizaii cu atribuii n acest domeniu, i evaluarea politicilor publice
privind sigurana rutier.
n acelai timp, este stabilit faptul c asigurarea ndeplinii hotrrilor C.I.S.R.,
implementarea strategiei naionale de siguran rutier i condiiilor de desfurare a
activitii D.P.I.S.R., este realizat prin obligativitatea pe care o au conductorii
instituiilor reprezentate n C.I.S.R., ca n calitate de ordonatori principali de credite, s
prevad, n bugetele proprii resursele financiare necesare, n cadrul sumelor aprobate
anual prin legea bugetului de stat.
Resursele financiare necesare implementrii Strategiei Naionale de Siguran Rutier
provin, n principal, din:
- fonduri de la bugetul de stat alocate fiecrei instituii reprezentate n C.I.S.R., prevzute
n bugetele proprii ale acestora, n cadrul sumelor aprobate anual prin legea bugetului de
stat.;
- fonduri din partea Uniunii Europene, alocate n cadrul programelor de asisten
financiar nerambursabil cu destinaia sau cu componente privind accesibilitatea i
sigurana rutier;
- credite externe garantate de Guvernul Romniei pentru domeniul siguranei rutiere;
- credite externe care nu implic garanii guvernamentale pentru domeniul siguranei
rutiere;
- donaii i sponsorizri, oferite/acceptate n condiiile legii;
- alte surse.
Planurile Sectoriale de Aciune pentru Implementarea Strategiei Naionale de Siguran

Rutier 2013 - 2020, care rezult din Programului Naional de Aciuni Prioritare pentru
aplicarea acesteia, vor specifica anual sursele de finanare necesare ndeplinirii fiecrui
obiectiv stabilit i volumul acestora.
Capitolul 12 - IMPLICAII JURIDICE
Realizarea obiectivelor prevzute n Strategia Naional de Siguran Rutier 2013 - 2020

implic respectarea legislaiei naionale existente precum i a celei europene n domeniu
i urmrete continuu crearea i existena unui cadru legislativ flexibil n limitele cruia
Guvernul Romniei s poat reaciona prompt, n funcie de mutaiile survenite la nivel
naional, regional sau european n ceea ce privete managementul siguranei rutiere.
Pe lng toate acestea, strategia vizeaz i aducerea procedurilor i practicilor naionale la

nivelul bunelor practici ale Uniunii Europene.
Din momentul aprobrii prezentei strategii, toate instituiile cu responsabiliti n

sigurana rutier au obligaia de a prezenta n cadrul ntlnirilor D.P.I.S.R. proiectele de
acte normative care vizeaz acest domeniu, pentru a fi discutate i supuse avizrii
C.I.S.R., n calitatea sa de organ consultativ al Guvernului care asigur concepia de
ansamblu i coordonarea activitilor privind mbuntirea siguranei rutiere n mod
coerent i unitar.
Capitolul 13 - PROCEDURI DE MONITORIZARE I EVALUARE

n conformitate cu prevederile HG nr. 437/1995 privind nfiinarea Consiliului
Interministerial pentru Siguran Rutier, cu modificrile i completrile ulterioare,
C.I.S.R. are sarcina de a evalua rezultatele politicilor publice de siguran rutier i ale
programelor naionale de aciuni prioritare pentru implementarea Strategiei Naionale de
Siguran Rutier.
Delegaia Permanent Interministerial pentru Siguran Rutier, care funcioneaz n
structura C.I.S.R., este compus din experi ai autoritilor publice reprezentate n
C.I.S.R. care sunt delegai n cadrul D.P.I.S.R. i au urmtoarele atribuii privind
activitatea de monitorizare i evaluare:
- elaboreaz rapoartele semestriale i anuale referitoare la stadiul implementrii strategiei
naionale de siguran rutier i rapoartele anuale privind situaia general a siguranei
rutiere la nivel naional. Informrile se prezint n cadrul reuniunilor C.I.S.R. i apoi sunt
prezentate Guvernului de ctre ministrul transporturilor, n calitatea sa de preedinte al
C.I.S.R.;
- elaboreaz propuneri de msuri legislative, prognoze, studii,
- iniiaz aciuni corective sau suplimentare, cu aprobarea C.I.S.R., atunci cnd este
necesar, n scopul mbuntirii gradului de siguran rutier din Romnia;
- elaboreaz raportrile semestriale privind activitile publice de informare i
comunicare de siguran rutier.
Aceste lucruri sunt realizabile pe baza planurilor anuale sectoriale ce cuprind msuri care
se regsesc n Planul Anual de Implementare a Strategiei Naionale de Siguran Rutier,
msuri care permanent vor fi analizate n felul n care au fot duse la ndeplinire, al
rezultatelor i termenelor la care au fost realizate.
Capitolul 14 - ETAPE ULTERIOARE I INSTITUII

RESPONSABILE
Dup aprobarea prezentei strategii, instituiile cu responsabiliti n domeniul siguranei
rutiere au obligaia s elaboreze propriile documente necesare implementrii sectoriale a
acesteia. Instituiile responsabile cu implementarea strategiei sunt stabilite att prin
prevederile legale dup care este organizat i funcioneaz C.I.S.R, ct i prin Programul
Naional de Aciuni Prioritare (Anexa 2).
Rezultatele implementrii strategiei i evaluarea impactului politicilor publice de

siguran rutier, precum i a cercetrilor din domeniu, sunt activiti pe care C.I.S.R le
va coordona.
D.P.I.S.R va elabora rapoarte semestriale i anuale referitoare la stadiul implementrii

strategiei, rapoarte anuale privind situaia general a siguranei rutiere la nivel naional,
precum i raportri semestriale privind situaia finanrii programelor de aciuni i
activitile publice de informare i comunicare de siguran rutier. De asemenea,
D.P.I.S.R. va elabora propunerile legislative solicitate de C.I.S.R, prognoze, studii, va
iniia aciuni corective sau suplimentare cu scopul mbuntirii gradului de siguran
rutier i va organiza anual Conferina Naional de Siguran Rutier.
Pentru realizarea Programului Naional de Aciuni Prioritare, C.I.S.R. va emite hotrri

care vor fi ndeplinite de entitile din cadrul C.I.S.R. Aceste vor fi fcute public prin
grija S.C.I.S.R, afindu-se pe pagina de internet a autoritii publice centrale pentru
transport.
Pentru problemele cu caracter normativ, C.I.S.R va elabora propuneri de reglementare

legal care vor fi naintate autoritilor publice cu drept de iniiativ legislativ.
Pentru problemele care intereseaz autoritile administraiei publice locale, acestea vor
consulta hotrrile C.I.S.R i vor putea elabora reglementri proprii, prin hotrri ale
consiliului local sau judeean ori, dup caz, prin dispoziii ale primarului.
Anexa 2
Programul de Aciuni Prioritare pentru perioada 2013 - 2020 de implementare a
Strategiei Naionale pentru Siguran Rutier 2013 - 2020
Obiective strategice:
1. mbuntirea msurilor de siguran pentru autovehicule prin:
Implementarea aplicaiilor ce confer siguran n transportul rutier
Prin aplicarea legislaiei Uniunii Europene n domeniu, n perioada 2013-2020 se va introduce

obligativitatea echiprii anumitor categorii de vehicule cu noi dispozitive care s permit
mbuntirea siguranei rutiere, cum ar fi:
- sistemul de control electronic al stabilitii (pentru autoturisme, autobuze i camioane,

pentru a reduce riscul de pierdere a stabilitii sau de derapaj);
- sistemele de avertizare la trecerea involuntar peste liniile de separare a benzilor de
circulaie (pentru camioane i autobuze);
- sistemele avansate de asisten pentru conductorii auto (avertismentele anti-
coliziune);
- sisteme de absorbie a energiei de oc n cazul coliziunilor frontale;
- oglinzile retrovizoare pentru punctul mort.
Responsabili: autoritatea public central pentru transport
Termen: permanent, de la data apariiei legislaiei specifice
Creterea gradului de siguran a vehiculelor n circulaie, prin:
- introducerea inspeciei tehnice de siguran pentru repunerea n circulaie a vehiculelor

implicate n accidente rutiere;
radierea definitiv din circulaie a vehiculelor implicate n accidente rutiere care au fost
despgubite de firmele de asigurri ca daun total i a autovehiculelor care au fost depuse
pentru casare n vederea nscrierii n programul de stimulare a nnoirii parcului auto
(Programul RABLA).
Responsabili: autoritatea public central pentru transport i autoritatea public

central pentru afaceri interne
Termen: 2013
1
Stimularea Programului de nnoire a parcului auto naional, prin achiziionarea de vehicule
sigure, eficiente energetic i mai puin poluante
Responsabili: autoritatea public central pentru mediu i schimbri climatice
Termen: 2020
2. Construcia unei infrastructuri rutiere mai sigure prin:
Atragerea de fonduri europene pentru dezvoltarea unei infrastructuri sigure;
Responsabili: autoritatea public central pentru transport, Autoriti ale administraiei

publice locale
Termen: Permanent
Aplicarea principiilor legislaiei UE privind gestionarea siguranei infrastructurii la drumurile

rurale. Aceasta impune includerea anumitor condiii de siguran n procesul de planificare, n
faza de proiectare i n cea anterioar proiectrii atunci cnd se dezvolt o infrastructur,
precum i audituri de siguran ale infrastructurii, identificarea punctelor negre (punctele n
care se concentreaz accidentele) i inspecii de siguran. Extinderea acestor principii la
drumurile din zone rurale se poate efectua n baza schimbului de bune practici ntre statele
membre;
Responsabili: autoritatea public central pentru transport, autoritatea public central

pentru dezvoltare regional i administraie public
Termen: Permanent
Realizarea parcrilor n conformitate cu normele europene pentru efectuarea controalelor i

pentru respectarea timpilor de conducere i odihn n cazul transporturilor rutiere comerciale;
Responsabili: autoritatea public central pentru transport, Autoriti publice locale
Termen: Permanent
Dezvoltarea i ntreinerea unei infrastructuri rutiere sigure cu o component special dedicat

sistemelor de transport inteligente STI;

pentru societatea informaional, autoritile administraiei publice locale
Termen: Permanent
mbuntirea siguranei infrastructurii i a mijloacelor de semnalizare orizontal i vertical;
Responsabili: autoritatea public central pentru transport , autoritile administraiei

publice locale
2
Termen: Permanent
Controlul strii de viabilitate i a siguranei dirumurilor publice .
Responsabili: autoritatea public central pentru afaceri interne i autoritatea public

central pentru transport
Termen: Semestrial
asigurarea unui management de exploatare prin coordonarea unitar a tuturor reelelor de

transport public la nivelul oraelor sau la nivel regional prin realizarea unor parteneriate
ale autoritilor locale cu furnizorii de servicii de transport.
Responsabili: autoritatea public central pentru dezvoltare regional i administraie

public, Autoriti publice locale
Termen: 2020
3. Promovarea tehnologiilor inteligente1 prin:
Preluare i implementarea specificaiilor tehnice adoptate de Comisia European n temeiul

Directivei 2010/40 UE a Parlamentului European i a Consiliului din 7 iulie 2010 privind
cadrul pentru implementarea sistemelor de transport inteligente n domeniul transportului
rutier i pentru interfeele cu alte moduri de transport STI;

pentru societatea informaional, Consiliul de coordonare pentru STI
Termen: 2020
Accelerarea implementrii e-call 2 i examinarea aplicabilitii acesteia la motocicliti, la

camioanele de mare tonaj i la autobuze;

pentru societatea informaional, Consiliul de coordonare pentru STI
Termen: 2020
1
sisteme din domeniul transportului rutier (inclusiv infrastructur, vehicule i utilizatori) i al
gestionrii traficului i mobilitii, n cadrul crora se aplic tehnologii ale informaiei i
comunicaiilor i care au interfee cu alte moduri de transport, n conformitate cu Propunerea de
Directiv a Parlamentului European i a Consiliului de instituire a cadrului pentru implementarea
sistemelor de transport inteligente n domeniul transportului rutier i pentru interfeele cu alte moduri
de transport.
2
http://www.e-safety.ro/ecall/index.html
3
Crearea unei baze de date comune care asigur schimbul de informaii de interes public ntre
instituiile membre Consiliul Interministerial pentru Siguran Rutier
Responsabili: Consiliul Interministerial pentru Siguran Rutier
Termen: 2020
Crearea unui sistem de informare a participanilor la trafic.
Responsabili: autoritatea public central pentru transport, Autoriti ale administraiei

publice locale
Termen: 2020
4. Consolidarea activitilor de educare i formare a participanilor la trafic i a altor categorii

profesionale implicate n sigurana rutier prin:
Participantul la trafic este prima verig n lanul de siguran dar i cel mai predispus s comit erori.
Indiferent de msurile tehnice implementate, eficacitatea politicii siguranei rutiere depinde, n primul
rnd, de comportamentul participanilor la trafic. Educaia, formarea i aplicarea legii sunt eseniale.
n acest sens, sunt prioritare:
Elaborarea unui plan naional de educaie rutier care s se adreseze, cu precdere, categoriilor
vulnerabile de participani la trafic (copii, tineri 18-25 ani, vrstnici, pietoni, bicicliti,
mopediti);
Responsabili: autoritatea public central pentru afaceri interne, autoritatea public

central pentru educaie naional, autoritatea public central pentru sntate, Autoriti ale
administraiei publice locale
Termen: 2014
mbuntirea activitii de formare, pregtire continu i examinare a candidailor pentru

obinerea permisului de conducere, a conductorilor auto, a personalului cu responsabiliti n
activitatea de formare i pregtire continu precum i a personalului cu responsabiliti pe linia
siguranei rutiere, prin:
- perfecionarea continu a programelor de formare a conductorilor auto i a personalului

cu responsabiliti pe linia siguranei rutiere bazat pe integrarea rezultatelor studiilor
privind accidentele de trafic;
- actualizarea criteriilor obligatorii pentru accederea la cursurile pentru obinerea permisului
de conducere;
- ;
- creterea ponderii conducerii ecologice n testele teoretice i practice pentru asigurarea
unui stil de conducere mai sigur i mai curat.

pentru afaceri interne
4
Termen: 2020
Elaborarea i promovarea Planul naional anual de media pentru promovarea campaniilor i

msurilor de siguran rutier, prevenire a accidentelor rutiere n colaborare cu toi actorii cu
interes n domeniul siguranei rutiere;
Responsabili: Consiliul Interministerial pentru Siguran Rutier
Termen: 2020
Stimularea i promovarea transportului public i a celui nemotorizat i respectiv descurajarea

transportului motorizat individual.

public, Autoriti ale administraiei publice locale
Termen: 2020
Iniierea i promovarea programelor i proiectelor educaionale, a campaniilor naionale de

educare i sensibilizare n domeniul proteciei mediului i dezvoltrii durabile.
Responsabili: autoritatea public central pentru educaie naional, autoritatea public

central pentru mediu i schimbri climatice
Termen: de la nceperea primului an colar dup adoptarea prezentului program
5. mbuntirea cadrului legislativ i a aplicrii lui prin:
Aplicarea corect i ferm a legilor este un factor important care contribuie la reducerea
considerabil a numrului de rnii i decese. Depirea vitezei legale, traversarea
neregulamentar, neacordarea prioritii pietonilor, condusul sub influena buturilor
alcoolice, nepurtarea centurii de siguran sunt considerate primele cauze responsabile pentru
accidentele rutiere fatale. Msurile privind aplicarea legii vor include:
Intensificarea controlului privind respectarea legislaiei n vigoare, inclusiv a transportului

rutier de mrfuri i persoane;

pentru afaceri interne, autoriti ale administraiei publice locale
Termen: 2020
Definirea i extinderea cadrului de utilizare a sistemelor de supraveghere video a

traficului rutier;
5
nsprirea sanciunilor privind conducerea sub influena buturilor alcoolice, prin msuri
preventiv-educative ca:
- crearea premiselor pentru utilizarea dispozitivului alcolock ;

- participarea la programe de reabilitare (pentru oferi profesioniti i ne profesioniti)
dup ce oferii au fost descoperii conducnd sub influena buturilor alcoolice;
- introducerea programelor de conducere preventiv i de consiliere psihologic;

central pentru sntate
Termen: 2014
Eficientizarea sistemului de urmrire i colectare a amenzilor;
Responsabili: autoritatea public central pentru societatea informaional, autoritatea

public central pentru fiane publice, autoriti ale administraiei publice locale
Termen: 2014
Crearea cadrului legal de nfiinare a Comisiilor Judeene de Siguran Rutier;
Responsabili: autoritatea public central pentru afaceri interne, consiliile judeene
Termen: 2020
Limitarea extinderii intravilanului localitilor n lungul drumurilor naionale i de tranzit;

public, autoriti ale administraiei publice locale
Termen: 2020
Asigurarea unui cadru coerent al amplasrii mijloacelor de publicitate n vederea asigurrii

siguranei circulaiei pe drumurile publice i vizibilitii mijloacelor de semnalizare.

public, autoritatea public central pentru transport, autoritile administraiei publice
locale
Termen: 2020
Facilitarea schimbul transfrontalier de informaii n domeniul siguranei rutiere care va

permite identificarea i sancionarea oferilor strini;
Responsabili: autoritatea public central pentru afaceri interne
Termen: 2020
6
mbuntirea calitii cercetrii la locul accidentului.
Responsabili: autoritatea public central pentru afaceri interne
Termen: 2020
Crearea cadrului legal privind stimularea transportului urban verde" i reducerea traficului
de autoturisme n localitile urbane
Responsabili: autoritatea public central pentru mediu i schimbri climatice, autoritatea

public central pentru dezvoltare regional i administraie public, autoritile publice locale
Termen: 2020
Crearea cadrului legal privind stimularea construirii de piste de biciclete i a altor trasee de tip
drumuri verzi n localitile cu o populaie de peste 20.000 de locuitori;
Responsabili: autoritatea public central pentru mediu i schimbri climatice, autoritatea

public central pentru dezvoltare regional i administraie public, Autoriti publice locale
Termen: 2020
6. mbuntirea serviciilor de intervenie i prim ajutor n cazul accidentelor rutiere cu

vtmare corporal prin:
Reducerea numrului de accidente cu vtmare corporal va fi o prioritate pentru Romnia n

urmtorul deceniu. Vor fi elaborate msuri de aciune n ceea ce privete accidentele rutiere cu
vtmare corporal i primul ajutor, incluznd:
mbuntirea sistemului de management integrat al aciunilor ageniilor specializate de

intervenie n cazul accidentelor rutiere;

central pentru sntate, autoritatea public central pentru societatea informaional,
Consiliul de coordonare pentru STI
Termen: 2020
Promovarea schimbului de bune practici ntre statele membre referitor la intervenia serviciilor
de urgen n caz de accident, precum i instituirea unui sistem de colectare i analizare a
datelor privind accidentele cu vtmare corporal;

central pentru sntate, autoritatea public central pentru societatea informaional,
Consiliul de coordonare pentru STI
Termen: 2020
7
examinarea avantajelor poteniale ale dezvoltrii i instalrii de dispozitive de nregistrare a
evenimentelor (cutii negre), n special pe autovehicule comerciale, cu scopul de a mbunti
anchetele tehnice i analiza accidentelor.
Termen: 2020
7. O nou perspectiv asupra cvadriciclurilor i autovehiculelor cu dou sau trei roi
Spre deosebire de alte moduri de transport, care indic o scdere a numrului de decese i de rniri
grave n timp, cele cu cvadricicluri i autovehicule cu dou sau trei roi nregistreaz o cretere.
Autoritile competente se vor concentra n mod particular asupra acestor tipuri de autovehicule. n
acest sens, se propun urmtoarele msuri pentru autovehiculele motorizate pe dou roi:
Interzicerea accesului pe anumite drumuri publice a vehiculelor mai puin sigure din punct de
vedere constructiv din categoria cvadricicluri i vehicule cu dou sau trei roi;

pentru afaceri interne
Termen: 2020
Prin aplicarea legislaiei Uniunii Europene n domeniu, n perioada 2011-2020 se va introduce

obligativitatea echiprii cvadriciclurilor i autovehiculelor cu dou sau trei roi cu noi
echipamente care s permit mbuntirea siguranei rutiere.
Termen: permanent, de la data apariiei legislaiei specifice.

3 - 12-Anexa Strategie Nat PT Sig Rut

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

3 - 12-Anexa Strategie Nat PT Sig Rut

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Anexa 1

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURAN RUTIER

ntruct rezultatele msurilor care au avut ca scop creterea siguranei participanilor la

Comisia European consider inacceptabil de ridicat numrul deceselor i al vtmrilor

Apreciind evoluiile indicatorilor dinamici specifici din perioada 2000-2011, se poate

n aceast situaie i n contextul adoptrii de ctre Comisia European a unui nou

1.2. Prile implicate n elaborarea strategiei i modul de lucru

n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 437/1995 privind nfiinarea

n structura C.I.S.R funcioneaz Delegaia Permanent Interministerial de Siguran

D.P.I.S.R are ca principal atribut elaborarea strategiei naionale de siguran rutier i a

C.I.S.R .supune aprobrii Guvernului, prin Ministerul Transporturilor, strategia naional

n prezent, membrii C.I.S.R sunt conductorii, sau, dup caz, reprezentanii

De asemenea, n elaborarea celor dou documente este implicat i Secretariatul

Capitolul 2 - INFORMAII GENERALE RELEVANTE

2007 2008 2009

n ceea ce privete viteza medie de rulare pe reeaua de drumuri naionale/europene

Analiznd distribuia accidentelor grave de circulaie. n funcie de vrsta persoanei

2.2. Cauzele accidentelor grave de circulaie din perioada 2007-2011 n funcie de

Se constat faptul c accidentele de circulaie grave au cauze diferite, n funcie de mediul

Concluzia Studiului privind atitudinile n trafic ale conductorilor auto1 al Institutului

Prin urmare, putem conchide c oferii romni nu au o problem deosebit cu

Capitolul 3 - PRIORITI, POLITICI, CADRUL JURIDIC

innd cont de libera circulaie a persoanelor i de principiul liberei circulaii, Romnia

Modelul european propus n vederea obinerii unei eficiene maxime n domeniul

Prioritile Strategiei Naionale de Siguran Rutier 2013-2020, de mbuntire a

Dreptul la via, dreptul la libera circulaie i dreptul la securitate sunt drepturi

De asemenea, n Constituia Romniei sunt garantate, conform art. 34 i 35:

Capitolul 4 - DEFINIREA PROBLEMEI

Rspunznd la invitaia Comisiei Europene, de a ntreprinde aciunile necesare pentru

5.1. Obiectivele strategice i factorii responsabili

OBIECTIVE INSTITUII ALTE ISTITUII

ntrirea Consiliului Interministerial pentru Siguran Autoritatea public

B. mbuntirea sistemului de management integrat al Autoritile publice

II. FACTORUL UMAN N SIGURANA RUTIER

Educaie Rutier i campanii de sensibilizare i contientizare prin:

a. revizuirea Programului de Educaie Rutier n Autoritile publice

b. coordonarea programelor naionale de contientizare Autoritile publice

III. FORMAREA N DOMENIUL SIGURANEI RUTIERE

A. Crearea de Programe universitare, post-universitare i Autoritile publice COPSI, Instituii de

IV. MBUNTIREA EVALURII PSIHOLOGICE A CANDIDAILOR PENTRU

mbuntirea evalurii psihologice a candidailor pentru Autoritatea pubic COPSI

B. mbuntirea calitii instruirii oferite de colile de Autoritatea public COPSI

VI. IMPUNEREA LEGII

A. mbuntirea legislaiei rutiere Membrii C.I.S.R.

VII. SIGURANA INFRASTRUCTURII

A. Dezvoltarea i ntreinerea unei infrastructuri rutiere Autoritile publice

VIII. TRANSPORT I MOBILITATE

A. Creterea siguranei transportului rutier de mrfuri i Autoritile publice

E. Coordonarea aciunilor de implementare a politicilor Autoritile publice

IX. SIGURANA VEHICULELOR

A. Creterea siguranei rutiere prin mbuntirea strii Autoritatea public

Determinarea costului social mediu al unui accident Autoritatea public

I. ntrire i Coordonare Instituional

A. ntrirea C.I.S.R. prin crearea cadrului legislativ pentru nfiinarea Comisiilor

n prezent se constat lipsa unor entiti cu atribuii de siguran rutier la nivelul

i pentru Romnia realizarea managementului integrat al serviciilor i resurselor este de

a. Serviciul de Telecomunicaii Speciale

n conformitate cu ETSI, SNUAU realizeaz dou structuri funcionale:

n concluzie, demersurile imediate vizeaz att asigurarea funcionalitii ntr-un spaiu

b. Coordonarea operaional a interveniilor integrate

Platforma oferit de SNUAU asigur premisa interoperabilitii i cooperrii serviciilor

Este nevoie de reglementri care s asigure managementul unitar al interveniei

Este necesar ca toate instituiile cu competene de intervenie n cazuri de urgen s