ISTORIA

CONSTRUCIEI
EUROPENE

- note de curs
 1. EUROPA continent i istorie

1.1. Europa informaii geografice

Despre Europa, pe care noi europenii o percepem n mod evident a fi un
continent, exist discuii serioase pe care ncep s le poarte unii oameni de tiin
legate de statutul acestui continent. Sunt voci care se ntreab n ce msur
continentul european nu este dect o peninsul a unui continent mai mare, Asia sau
Eurasia, argument consolidat i de faptul c ntre cele dou regiuni Asia i Europa
exist o legtur continental extrem de extins, separarea fiind aproape
imposibil. Cele dou zone prezint att asemnri de ordin geografic, ct i
deosebiri. Desigur, definirea lor ca un singur continent sau ca dou continente
distincte este o problem de percepie i de definire, care de fapt nu vine s
modifice foarte mult realitile actuale.
Pentru a uura demersul nostru i pentru c aceasta este opinia oarecum
clasic, ncetenit, pe care o urmeaz coala geografic clujean, vom trata deci
Europa ca pe un continent, aflat ntre cteva limite geografice clar precizate i
cunoscute. La vest delimitarea este realizat de Oceanul Atlantic, la rsrit de Munii
Ural din Rusia (cu o continuare pe linia fluviului Ural, Mrii Azov, Mrii Negre i Mrii
Marmara), n timp ce limita sudic este Marea Mediteran, iar la nord Oceanul Arctic.
Sunt chestiuni problematice legate de statele componente ale continentului
european. Astfel, Rusia este un stat uria, care se ntinde mult peste cele dou
continente. De asemenea, se pune sub semnul ntrebrii apartenena Turciei la
continentul european, cu certitudine doar o parte infim din acest stat fiind pe acest
continent.
Cteva informaii strict numerice ne dau urmtoarele date despre Europa:
1. Suprafaa continentului: 10.180.000 kmp
2. Populaia: 742.452.000 locuitori
3. Densitatea populaiei: 72,9/kmp
4. Aproximativ 50 de ri
5. Aproximativ 225 de limbi vorbite.
Continentul european este aezat din punct de vedere climatic n zona de
clim temperat, ceea ce a influenat foarte mult dezvoltarea i evoluia civilizaiilor
europene.
Cele mai mari orae ale Europei sunt n continuare: Istanbul, Moscova, Paris,
Londra, Madrid.

Harta politic a Europei, azi1:

1
Sursa: http://www.worldatlas.com/webimage/countrys/eupoliticallg.htm accesat la 22.05.2016, 12.00.
 1.2. Europa scurt istoric

Primele informaii legate de Europa provin din mitologia greac, ce vorbea

despre o femeie, Europa, rpit de Zeus. Acesta, transformat n taur alb, o rpete
pe aceast fiic a regelui fenician, mam a regelui Minos din Creta. Foarte probabil,
legenda a circulat pe cale oral abia apoi cptnd form scris.

Numele Europa este folosit pentru prima n Iliada lui Homer, cnd aceast
denumire definea de fapt Insula Creta. Numele Europa mai apare apoi la Hesiod,
datarea fiind n sec. VIII a. Chr., cu referire de data aceasta la Grecia continental.

Aadar, aceast denumire nu a nsemnat ntotdeauna acelai lucru, practic

noiunea fiind una extins de la Grecia ctre ntregul continent.

S-a ncercat stabilirea originii din punct de vedere etimologic a acestui nume.
Dou variante sunt cele care pn n acest moment s-au bucurat de succes. Prima
dintre ele se refer la o variant egiptean a numelui, legat de zeia cu cap de
vac, Hathor. Cea de-a doua variant susine o origine n vechiul ora-stat din
Mesopotamia, Akkad, unde un cuvnt din care a derivat cuvntul Europa nsemna
apus. innd cont de faptul c fa de poziia geografic a acestui ora Grecia antic
se afla ctre apus este posibil s fie o legtur ntre aceste variante. Desigur sunt i
alte teorii, ns nu vom insista acum asupra acestor aspecte.

Evident, din punct de vedere geografic Europa nu a nsemnat ntotdeauna

ceea ce nseamn azi.

Pentru a explica puin, este suficient spre exemplu s amintim faptul c grecii
denumeau n antichitate Europa teritoriul cunoscut lor. Aceast zon se ntindea de
la strmtoarea Gibraltar la rul Don, era cumva influenat i legat de Marea
Mediteran, fiind delimitat practic de nordul Africii la sud i de norul Dunrii pentru
grania nordic.
Europa, conform descrierilor lui Herodot2:

Marea Mediteran a fost pentru europeni mult timp un reper, un punct de

referin. Astfel, ulterior, i Imperiul Roman se va raporta la aceast mare, pe care a
considerat-o tot timpul mare nostrum, Mediterana fiind considerat o mare
interioar, n jurul creia Imperiul i-a creat structura i a acaparat teritorii.

2
Sursa imaginii: http://www.heritage-history.com/maps/ancient/class002.jpg accesat la 22.05.2016, 12.04.
Imperiul Roman la apogeul su

Din Evul Mediu, marea a ajuns s i sperie pe europeni ntr-o oarecare

msur, mai ales n perioada timpurie a acestei epoci. Practic, ei au nlocuit aceast
obsesie cu alta.

Ideea de imperiu, respectiv teritoriul, structura, instituiile i tot ce nsemna

Imperiul Roman devine obsesia dominant. Este interesant cum o Europ
eminamente cretin a dorit s recreeze aceste structuri pgne, pe care n foarte
mare msur le i respingea la nivel ideologic i le nfiera pentru pgntatea lor,
dar pe care pe de alt parte dorea din tot sufletul s le copieze, s le recreeze.

Este important aceast obsesie a Imperiului, deoarece la baza ei st i ceea

ce n prezent este Uniunea European. Este dorin de coeziune, de individualizare i
de identificare a europenilor, prin raportarea la aceleai valori.

Evul Mediu a cunoscut un alt fel de Europ, mai ales n partea sa de nceput,
n epoca sa timpurie. Europa, al fel ca n timpul grecilor antici, are o alt configuraie
dect cea la care ne raportm noi azi. Astfel, secolul al VIII-lea, considera a fi
Europa ca fiind exclusiv Europa cretin, ce ngloba Frana, nordul Italiei, insulele
britanice, zonele cretine din Germania, dar excluznd totodat Bizanul, Imperiul
Roman de Rsrit, care era nc o mare putere. i toate acestea, dei schisma ntre
cretinismul apusean i cel rsritean nu era nc produs (are loc n anul 1054).

Practic, motenirea Imperiul Roman este revendicat de dou mari puteri.

Primul este, desigur, Imperiul Roman de Rsrit, iniial urma direct, o bucat
a vechiului Imperiu Roman. Epoca medieval ns a dus la transformri att de
puternice i de semnificative n acest stat, nct de la un moment dat cu greu acesta
mai putea fi considerat a fi fost cndva o parte a vechiului imperiu dei din punct de
vedere geografic i teritorial o anumit suprapunere exista. Cretinismul, grecizarea,
noile structuri economice, sociale sau instituionale fac noul stat s fie ceva complet
diferit.

Motenirea i tradiia acestui Imperiu Bizantin va fi preluat mai trziu,

inclusiv sub aspectul simbolisticii, dar i prin cstorii care ajung la revendicarea
unor denumiri sau teritorii de ctre Imperiu arist.

Concomitent cu Imperiu Bizantin din rsrit, n occidentul european se ntea

o alt mare putere Imperiu Carolingian, ntemeiat de Carol cel Mare, care va purta
denumirea de Sfntul Imperiu Roman de Naiune German. Acest stat a existat cel
puin cu titlu onorific pn la desfiinarea lui de ctre Napoleon, deci pn n secolul
al XVIII-lea.

Stingerea acestor mari puteri nu vor duce la dispariia ideii de imperiu n

Europa, Napoleon, familia de Habsburg (austriac) sau cea de Hohenzollern
(german) perpetund n statele pe care le conduceau ideea i dorina imperiului.

Desigur, este o diferen semnificativ ntre aceste tipuri de imperii,

medievale sau moderne i ceea ce fusese n antichitate Imperiul Roman sau ceea ce
va fi n epoca contemporan Uniunea European.

Aceste imperii ale epocii moderne au fost spulberate de un eveniment relativ

previzibil la momentul respectiv, Primul Rzboi Mondial.
 Ca o prim i succint concluzie, putem considera Europa ca pe o entitate ce
are conotaii i nelesuri specifice att din punct de vedere geografic, ct i politic,
cultural, religios sau socio-economic.

Europa contemporan este azi o suprapunere a cretinismului cu tot ce a

nsemnat acesta peste lumea greco-romane i a civilizaiei generat de aceasta.
 2. nceputurile ideii europene

2.1. Contextul internaional

Secolul al XIX-lea este secolul apogeului Europei pe plan mondial.

Din punct de vedere geopolitic este epoca n care a fost fundamentate dou
principii. Principiul echilibrului puterilor i cel al legitimitii.

Practic, marile puteri ale Europei de la acel moment (Rusia, Austria,

Germania, Anglia, Frana) ajung, dup nfrngerea lui Napoleon la un status quo.
Astfel, ele stabilesc n cadrul tratatelor care doreau reglementarea pcii continentale
faptul c niciuna dintre ele nu va putea ajunge s dein o poziie dominant pe
continent. Dei n mod evident erau n competiie i pe ascuns fiecare ncerca s se
narmeze i s i consolideze puterea, sub aspect strategic i diplomatic fiecare
dintre aceste mari puteri i asuma faptul c nu va deine hegemonia pe continent
(dei, fiecare ncerca s dobndeasc teritorii ct mai numeroase i s i sporeasc
imperiul colonial). De asemenea, n cazul n care oricare dintre ele sau un alt stat
ncerca s intervin i s modifice acest echilibru de putere, celelalte state erau n
mod legitim ndreptite s intervin chiar i militar pentru refacerea echilibrului.

Pe de alt parte, n secret, se ncheie dou aliane politico-militare, Puterile

Centrale i Antanta.

Cealalt mare putere a momentului, Statele Unite ale Americii se ghideaz

nc dup doctrina Monroe, lansat de preedintele american cu acest nume, n anul
1832. n esen, aceasta viza o politic de tip neintervenionist, respectiv SUA nu
dorea s se implice n vreun eveniment, incident sau n politica exterioar
continentului american, dar nici Europei sau vreunui stat european nu i se permitea
s intervin n vreun fel sau n vreun moment n politica american sau pe
continentul american. Nu trebuie uitat faptul c dat fiind calitatea de fost colonie
britanic sau francez pentru unele dintre statele americane, exista o astfel de
tentaie din partea europenilor, stopat ns prin aceast nou direcie politic
american.

Prima jumtate a sec. al XX-lea accentueaz aceste fenomene, al cror

apogeu va fi reprezentat de Primul Rzboi Mondial.

Acesta este fundalul pe care dup finalul rzboiului vor ncepe eforturile
concrete i reale de unificare a Europei, cu pai mici i cu multe piedici mai mult sau
mai puin semnificative.
 2.2. Ideologiile
Acesta este fundalul pe care dup finalul rzboiului vor ncepe eforturile
concrete de unificare a Europei, care se vor concretiza prin diverse msuri luate, prin
diverse modaliti, dup terminarea rzboiului, n perioada interbelic.

Primele idei concrete de unificare a statelor europene au venit din sfera

filosofiei.

Rzboiul, amploarea acestuia, numeroasele victime pe care le-a fcut,

urmrile sale i problemele care au continuat dup finalizarea luptelor au dus la
naterea unor noi viziuni asupra vieii, asupra Europei.

Continentul era vzut de unii filosofi ca unul decadent, cauz a conflagraiei

mondiale, a nceput identificarea, definirea profilului cultural european, care era
identificat drept o entitate distinct, cu particulariti specifice.

Unul dintre dezideratele viitorului i esenial pentru civilizaia european era

considerat de muli pstrarea pcii i nici un efort nu era prea puin pentru
atingerea acestui scop.

Printre cei care susineau aceste idei sunt Oswald Spengler, Paul Valery,
Thomas Mann, Miguel de Unamuno, Jose Ortega y Gasset etc.

n acelai timp, Statele Unite ale Americii i modific semnificativ politica.

Noul preedinte ale SUA, W. Wilson, militeaz pentru o cu totul nou direcie.
Personaj extrem de religios, acesta susine obligaia i responsabilitatea Statelor
Unite pentru pstrarea pcii mondiale i pentru asigurarea libertii celorlalte naiuni.
Aceast responsabilitate oblig SUA ca prin graie divin, din altruism pur, s
propage valorile americane n lume.

Scopul integrrii europene era vzut n primul rnd a fi stingerea rivalitii

dintre Germania i Frana. Se dorea apoi stabilirea unei solidariti ntre naiunile
europene. n fine, unul dintre obiectivele principale era crearea unei uniti
europene, mai ales la nivel economic.

2.3. Perioada interbelic

Sub aspect politic, n aceast perioad ideea preponderent este cea a unei
federaii europene.

Cel care a lansat aceast idee este contele Richard Coudenhove-Kalergi, care
n anul 1922, a lansat ideea de Paneuropa.
Portret din tineree3:

n anul 1924, acesta public Manifestul paneuropean. Ideea acestui text este
aceea de unire a tuturor statelor ntr-o grupare, cu cedarea unei pri din atributele
suveranitii naionale. El militeaz i pentru liber schimb i eliminarea frontierelor.

Doi ani mai trziu, n 1926, organizeaz la Viena primul congres pan-
european. Cu aceast ocazie i n cadrul acestei ntruniri, este fondat micarea
Uniunea Pan-european, al crei preedinte este Aristide Briand. Acesta va avea de-
altfel un rol esenial mai trziu n realizarea primelor instituii europene.

n susinerea ideilor sale, Coudenhove-Kalergi spunea c:

Europa, concept politic, nu exist. Aceast parte a lumii include naiuni i

state instalate n haos, ntr-un butoi cu pulbere a conflictelor internaionale, un viitor
cmp de lupt. Aceasta este chestiunea european: ura reciproc a europenilor, care
nvenineaz atmosfera. () Problema european poate fi rezolvat doar prin
uniunea naiunilor Europei. () Cel mai mare obstacol pentru realizarea Statelor
Unite ale Europei este rivalitatea de 1000 de ani dintre cele dou naiuni mai
numeroase ale Pan-Europei: Germania i Frana. (1923)

3
Sursa imaginii: https://en.wikipedia.org/wiki/Richard_von_Coudenhove-Kalergi, accesat la 23.05.2016, ora
20.52.
 Nu putem dect s remarcm ct de bine a surprins acest om politic, un
idealist totui, esena relaiilor europene de dup primul rzboi mondial.

Micarea Pan-European a avut epoca sa de aur n a doua jumtate a anilor

20, aa numiii Ani ai Concordiei, n care au fost semnate dou acte importante:
Tratatul de la Locarno (1925) i Pactul Briand-Kellogg (1928) Tratatul General de
Renunare la Rzboi ca Instrument de Politic Naional. Evident, cele dou acte s-
au dovedit inutile, avnd n vedere izbucnirea celui de-al doilea rzboi mondial.

Pn ns la izbucnirea acestuia, speranele i dorinele unora dintre europeni

n vederea realizrii unei unificri a continentului erau deosebit de vii.

Unul dintre marii susintori ai ideii, Aristide Briand, amintit deja, susine n
anul 1929 un discurs n care expune un proiect, prezentat n faa Adunrii Societii
Naiunilor. Acest proiect avea drept scop expres federalizarea Europei. Bazele acestei
Europe federale erau considerate a fi solidaritatea, prosperitatea economic,
cooperarea politic i social. Proiectul este foarte bine primit la momentul respectiv
de Germania, poate i pentru c era accentuat cel mai bine solidaritatea la nivel
economic, subiect sensibil pentru germanii profund afectai de rzboi i de situaia
lor de nvini.

Din pcate, chestiunea Germaniei era una sensibil. nfrnt n rzboi, fusese
complet umilit de pacea care a fost semnat la finele conflictului. Frana, mai ales,
avea o dorin imens (poate parial chiar explicabil) nu doar de a umili, ci chiar de
a-i distruge vechiul inamic. Sentimentele celor dou state erau puternice i n
opoziie vdit. Rivalitatea lor era mai accentuat ca niciodat. Germania fusese
desfiinat ca stat, la fel ca i Imperiul Austro-Ungar i era complet distrus din
punct de vedere economic, fiind n continuare datoare Franei mai ales. O astfel de
pace nu avea cum s fie una de durat i una sustenabil.

Argumentele care stau la baza proiectelor de unificare sunt legate de unitatea

geografic i de civilizaie, dar i similitudinile etnice.

Un an mai trziu, n 1930, este prezentat un proiect concret, n faa Societii

Naiunilor. Acesta viza realizarea unei Uniuni Federale Europene, dar (poate tocmai
de aceea) este respins de Marea Britanie.

Dar acest proiect, oricum discutabil i contestat, vine prea trziu. La

momentul respectiv Europa se afla deja ntr-un impas i la un nceput de criz
generalizat.

Ideea de solidaritate i de cooperare n planul relaiilor internaionale sunt

afectate grav de criza economic. De asemenea, n anul 1933, ncepe ascensiunea
lui Hitler, n postul de cancelar al Germaniei, ceea ce se va dovedi o piedic imposibil
de trecut n calea unei Europe unite.
 2.4. Perioada de dup al doilea rzboi mondial
Dup sfritul rzboiului, anul 1945, se impune necesitatea unui nou tip de
integrare, n scopul organizrii ntr-o modalitate ct mai optim a noii hri a
Europei.

Acest al doilea mare rzboi a avut consecine la fel de puternice i

dezastruoase ca i primul.

Sub aspect geopolitic, pentru Europa a nsemnat sfritul hegemoniei sale n

lume, nlocuit acum n poziia sa dominant de dou mari puteri: SUA i
Rusia/URSS. Aceste dou state vor fi superioare Europei att din punct de vedere al
dimensiunii lor, ct i mai ales din punct de vedere politic, economic i militar.

Apoi, rzboiul a dus la o dorin real a unor europeni de a crea un continent

mai prosper, liber, de a se ajunge la un cadru de pace i cooperare general n
interiorul continentului.

Punctul de pornire al integrrii este considerat a fi discursul inut n 19

septembrie 1946 de W. Churchill la universitatea din Zurich.

Pe scurt, acesta spunea:

Doresc s vorbesc azi despre tragedia Europei. () i, cu toate acestea,

exist un remediu, care dac este adoptat general i spontan de majoritatea
oamenilor din ct mai multe ri, ar fi ca i cum un miracol al transforma ntregul
peisaj i n civa ani ar face ntreaga Europ sau cea mai mare parte a ei, la fel de
fericit i liber ca Elveia azi. Care este acest remediu suveran? Este recrearea unei
familii europene, sau ct putem din ea, creia s i oferim o structur sub care ea s
se poat dezvolta n pace, siguran i libertate. Trebuie s construim un fel de
Statele Unite ale Europei. () Primul pas n recrearea familiei europene trebuie s fie
un parteneriat ntre Frana i Germania.

Imagini ale lui Churchill de-a lungul timpului4:

4
Sursa imaginii: http://www.winstonchurchill.org/the-life-of-churchill/life, accesat la 23.05.2016, ora 20.58.
 2.5. Modaliti de integrare
Desigur, dac tot mai muli dintre europeni (oameni de stat, ideologi,
teoreticieni, persoane cu putere de decizie) au ajuns la concluzia c integrarea
european este cea mai bun soluie, modalitile de realizare a acesteia au fost
(mult timp dup aceea, de fapt) un continuu subiect de discuie, un mr la
discordiei.

Au fost avansate mai multe modele, mai multe variante de integrare, n

funcie de concepiile, ideile sau interesele fiecruia.

2.5.1. Modelul interguvernamental

Acesta este un model de integrare care a fost promovat de ctre britanici.

Este vorba despre un model care a gndit integrare ca pe un proces de cooperare
ntre diferitele state europene, nu un transfer de suveranitate ctre o organizaie la
nivel european.

Aceast cooperare era gndit a se derula pe mai multe paliere: economic,

militar i politic.

n ceea ce privete cooperarea economic aceasta a pornit n contextul

imediat finalizrii celui de-al doilea rzboi mondial.

Imboldul a fost dat de modificarea politicii Statelor Unite ale Americii. Spre
deosebire de finalul primului rzboi mondial, SUA nu au mai optat pentru izolare, ci
i-a asumat i arogat responsabilitatea de a fi prima putere pe plan mondial. Una
dintre consecinele acestei noi politici este adoptarea unui intervenionism n
problemele Europei, pe care SUA l evitase pn la acest moment.

Convingerea SUA este aceea c o mare parte din problemele europene se

datoreaz obstacolelor existente pe continent n calea comerului liber. Aceast
convingere a fost justificat de autarhia pe care regimul nazist i cel fascist au
promovat-o, fr cale de succes, dar care a fost una dintre cauzele conflagraiei
mondiale.

Forma de rezolvare pentru ieirea din impasul existent este ajutorul economic
american, materializat n cadrul unui plan economic concret i coerent, aa numitul
Plan Marshall.

Instituia nfiinat n acest scop n anul 1948 este OEEC/OCEE Organizaia

pentru Cooperare Economic European. Aceasta era o organizaie european
centralizat pentru a administra i organiza ajutorul economic american, acordat n
conformitate cu Planul Marshall. Aceast organizaie va avea un rol extrem de
important n liberalizarea comerului ntre statele membre, introducerii ideii de
acorduri monetare i n cooperarea economic ntre statele europene.

Cooperarea militar a nceput printr-o convenie cu rol defensiv, ncheiat n

anul 1948, cnd se semneaz Tratatul de la Bruxelles, de ctre Frana, Belgia,
Luxemburg, Olanda, Marea Britanie, care au i fost statele afectate mai mult n
rzboi de atacurile Germaniei. Germania era aadar unul dintre statele fa de care
statele semnatare doreau a se proteja, la ea adugndu-se ameninarea comunist
care devenea tot mai important. Acest tratat mai coninea i clauze sociale i
culturale.

Tratatul va fi pus n umbr de tratatul ncheiat n anul 1949 de ctre statele

vestice europene, alturi de SUA i Canada, tratatul care pune bazele NATO, un pact
politic i militar ndreptat mpotriva URSS i a blocului estic.

Cooperarea politic nceput n cadrul aceluiai model de integrare a avut la

baz nfiinarea n anul 1949 a Consiliului Europei, cu scopul declarat de ntri
sistemul democratic i drepturile omului n statele membre, prin cooperare politic.

Nu se pune la momentul respectiv problema unei uniuni, federaii sau al unui

transfer de suveranitate, care oricum era nedorit de ctre britanici.

Practic, acest model i instituiile create OCEE, tratatul de la Bruxelles,

Consiliul Europei sunt o reflectare a modelului britanic, de cooperare strns ntre
state, dar fr nici un fel de suveranitate statal transferate de ctre membri
vreuneia dintre aceste organizaii.

2.5.2. Modelul federalist

Aceast variant de integrare era una dintre cele mai drastice, dup modelul
unional al Statelor Unite ale Americii. Se dorea realizarea Statelor Unite ale Europei.
Aceasta ar fi presupus transferul suveranitii statale ctre o organizaie la nivel
european, de tip federal.

Evident, o astfel de strategie de integrare era sortit eecului n perioada de

dup rzboi i a avut prea puini adepi care s depeasc faza de teoretizare a
acestei strategii.
 2.5.3. Modelul funcionalist

Ultima variant de integrare este i cea funcionalist.

Aceasta pornete de la o chestiune extrem de practic legat de problemele

economice cu care se confrunta Europa la acel moment.

Ideea de baz a acestei strategii este aceea c integrarea se impune a fi

fcut cu ncepere de la un sector economic. Aceast integrare a unui singur sector
va atrage dup sine integrarea economic total, care ulterior va duce la integrare
politic.

Practic, aceasta presupunea o uniune supranaional, ntre state care i

pstreaz suveranitatea.

A fost pn la urm adoptat ca strategie macro, deoarece dup puin timp s-

a dovedit c posibilitatea de cooperarea militar sau politic era nc iluzorie ntre
nite state extrem de afectate, nc, de urmrile psihologice ale rzboiului.
 3. Primele organizaii europene

3.1. Contextul internaional

Sfritul rzboiului a adus cu sine, aa cum se ateptau muli europeni, o mult
dorit pace. Dar aceasta nu era totodat i o perioad panic, dimpotriv.

Primele i cele mai grave semne sunt friciunile dintre fotii aliai. Au loc
tensiuni n ONU, n cadrul Consiliului de Securitate, n legtur cu modalitile de
control a energiei atomice. Folosirea bombei atomice n Japonia, ca avertisment
pentru URSS, a fost un semn care a nceput s fie luat n considerare de toate
statele lumii.

Cele mai acute i mai importante probleme sunt ns cele legate de

disensiunile dintre cei doi mari nvingtori: URSS i SUA, alturi de statele europene
occidentale. Punctul de pornire pentru acestea a fost un discurs inut de Stalin n 5
febr. 1946, cruia a venit s i rspund, o lun mai trziu, Churchill, cu discursul su
de la Fulton, Missouri, SUA, discurs la care vom reveni mai trziu5.

Un fragment din acest discurs este esenial:

De la Stettin n Baltica, pn la Trieste n Adriatica, o cortin de fier a czut

peste continent. n spatele acestor linii se gsesc toate capitalele fostelor state ale
Europei Centrale i de Est, Varovia, Berlin, Praga, Viena, Budapesta, Belgrad,
Bucureti i Sofia, toate aceste ilustre orae, cu populaiile lor, se gsesc n ceea ce
trebuie s denumesc sfera sovietic, i toate sunt supuse de o manier sau alta, nu
numai influenei sovietice, cu i unui control foarte strns i, n unele cazuri,
crescnd al Moscovei...Partide comuniste, care erau foarte slabe n aceste ri din
estul Europei, au obinut o hegemonie i o putere ce le depesc cu mult importana
i el ncearc peste tot s exercite un control totalitar. Guverne poliieneti se
instaleaz aproape pretutindeni, pn acolo nct, cu excepia Cehoslovaciei, nu mai
exist nici o veritabil democraie [...].

Prin acest text, Churchill a reuit s surprind la momentul respectiv esena

relaiilor dintre est i vest i a lansat celebra sintagm cortina de fier - care va fi
folosit dup aceea zeci de ani pentru a defini ceea ce se ntmpla n Europa6.

5
Poate fi ascultat la adresa: http://www.220.ro/video-news/Winston-Churchill-At-Fulton/UCzFI6VGdO/.
6
Mai multe date despre acest discurs: http://hadrian-gorun.blogspot.ro/2012/03/winston-churchill-si-
discursul-cortinei.html.
 Cortina de fier sau statele din blocul estic

Ca o reflectare a acestui conflict ntre estul i vestul Europei vine i separarea

celor dou Germanii, cea Federal (occidental) i cea Democrat (rsritean, aliat
URSS).

Rzboiul i finalul lui a dat natere i a dezvluit o serie de noi rivaliti sau a
revigorat unele mai vechi. Astfel, se nasc probleme n zone ca Iran, Turcia sau
Grecia.

Conflictul major ns al celei de-a doua jumti a secolului al XX-lea a fost cel
ntre lumea occidental i cea rsritean, respectiv cel ntre dou ideologii contrare,
capitalism i comunism.

Msura, strategia abordat de Occident este politica de containment

(ndiguire). Politica dus este una de izolare, Occidentul acceptnd sau susinnd c
nu poate interveni militar pentru nlturarea acestor regimuri, ci poate doar s
rmn atent la aspectele militare i politice, s fac presiuni asupra URSS, urmnd
ca la un moment dat, datorit exclusiv disfuncionalitilor interne, a nelegitimitii
regimului comunist i a tensiunilor interne inerente unui astfel de sistem, aceste
regimuri s colapseze, din interior.

Punctul de pornire este telegrama lui George Kennan, trimis de acesta de la

Moscova n febr. 1946. Acesta face referire la politica sovietic ca fiind un amestec de
comunism i expansionism arist, cu precizarea c numai izolarea URSS ar putea
bloca aceast politic. Noua direcia este anunat public de pre. Truman n 12
martie 1947 cnd cere Congresului s voteze ajutor economic i financiar (n sum
de 400 milioane USD) pentru Grecia (rzboi civil ntre regaliti i comuniti) i Turcia
(presiuni URSS pentru strmtorile Bosfor-Dardanele). Practic ajutnd forele care se
opuneau URSS n toate aceste conflicte, este declarat un rzboi fostului aliat.

Avnd n vedere c ntre cele dou rivale principale nu a avut loc un conflict
deschis, numele pe care l-a purtat aceast lupt a fost pentru mult timp rzboiul
rece.

Au existat, desigur, n timp i focare calde de rzboi, conflicte n care se

deruleaz n cadrul unor rzboaie directe, dar prin intermediul altor state, cu o
susinere mai mult sau mai puin vizibil. Astfel este situaia din Vietnam, situaia din
Coreea, episodul revoltelor din Ungaria sau criza canalului Suez.

Cu toate acestea, mici pai n direcia unei unificri europene sunt fcui,
materializarea lor fiind cteva organizaii constituite la nivelul Europei, unele care au
fost un prim pas ctre viitorul european, altele sortite, din diverse motive, eecului.
Despre ele, vom vorbi, pe scurt, n cele ce urmeaz.

3.2. Organizaia European pentru Cooperare Economic

n acest context internaional, prezentat anterior, s-a nscut i s-a consolidat
ideea necesitii crerii unei organizaii regionale care s uneasc Europa
occidental, aliat cu SUA, ca o contrapondere pentru Europa estic, aflat sub
controlul URSS.

n aceste condiii s-a efectuat un bilan al nevoilor economice ale Europei i s-

au pus bazele unui program de reconstrucie economic.

Este vorba despre nfiinarea unei Organizaii Europene, avnd drept scop
iniial gestionarea finanrilor provenite din Planul Marshall, ns scopul final a
devenit acela de cooperare economic a statelor de pe partea vestic a
continentului.

nfiinarea organizaiei a avut loc n etape, n anul 1948, apoi n 1960.

 Iniial au fost 16 state semnatare, la care se aduga zona de ocupaie din
Germania, Regatul Unit i SUA. Azi, organizaia numr 34 de membri.

nfiinarea acestei organizaii a avut la baz recunoaterea unui aspecte

esenial i anume acela c economiile europene sunt interdependente, chestiune
care s-a accentuat dup extinderea i amplificarea fenomenului globalizrii.

La momentul nfiinrii organizaiei au existat anumite msuri concrete care au

fost luate, respectiv s-a introdus un sistem de plat n relaiile comerciale, care
suplinete lipsa convertibilitii monedelor i se iau msuri concrete n vederea
liberului schimb.

Adiional nfiinrii aceste organizaii este nfiinat i Administraia de

Cooperare Economic, n anul 1949.

Este vorba despre o agenie american care coordoneaz i administreaz

ajutorul american pentru Europa.

A interzis restriciile cantitative n comerul dintre membri OECE.

3.3. Uniunea Europei Occidentale

Este o organizaie, nfiinat la 17 martie 1948, cu o existen efemer, chiar
dac oficial a fost desfiinat abia la 30 iunie 2011.

Tratatul de constituire a fost semnat de Anglia, Frana, Belgia, Olanda i

Luxemburg.

Scopul declarat al acestor stat a fost de a ncheia o convenie de asisten

automat contra oricrei agresiuni, n cadrul colaborrii militare, politice, economice
i culturale a statelor, accentul fiind pus pe cooperarea militar.

Este ns lsat fr nicio eficien n anul 1949 (9 aprilie) prin semnarea

Tratatului Atlanticului de Nord.

Ulterior, atribuiile i sunt transferate ctre unul dintre pilonii UE PESC

Politic extern i securitate comun.

3.4. Consiliul Europei

Este nfiinat n anul 1948, n urma unui congres organizat la Haga, de ctre
Winston Churchill, congres la care au participat la momentul respectiv 19 state.
 Principiile care au stat la baza acestei organizaii sunt: libera circulaie a
oamenilor, ideilor i bunurilor, libertatea de gndire, de reuniune i a expresiei
consacrate printr-o cart a drepturilor omului, libertatea opoziiei politice, nfiinarea
unei curi de justiie.

Iniial, au aderat la tratatul de nfiinare un numr de 10 state (Belgia,

Danemarca, Frana, Irlanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Norvegia, Suedia, Regatul
Unit), data semnrii fiind 5 mai 1949.

Rolul declarat era acela de asigurare a preeminenei dreptului i principiul

drepturilor omului i a libertilor fundamentale.

Sediul ales pentru organizaie i instituiile sale a fost oraul Strassbourg.

n prezent, n cadrul acestei organizaii exist un numr de 47 state membre,

din care 28 membre UE i 6 state cu statut de observator.

Valorile a cror propagare este susinut de organizaie sunt respectarea

drepturilor omului, democraiei, puterii legii i a dreptului n general.

Pornind de la aceste valori pe care le susine organizaia a ajuns s fie unul

dintre instrumentele de armonizare a legislaiilor europene n domeniul drepturilor
omului, patrimoniu, comunicare, mediu, drepturile minoritilor naionale, culturii,
justiiei, muncii, educaiei etc., asigurnd i cadrul juridic european n domeniul
proteciei minoritilor naionale.

Dei exist unele similariti, poate cea mai puternic fiind cea a numelui,
aceast organizaie nu trebuie confundat cu Consiliul European i nici instituiile
sale cu alte instituii europene.

3.4.1. Sistemul instituional

Exist desigur anumite instituii a cror prezen a fost necesar pentru a

asigura funcionarea ntregii organizaii.

Prima dintre acestea ar fi Secretariatul general, format din secretar general,

secretar general adjunct i personalul aferent. Secretarul general este ales pentru 5
ani de ctre adunare i este responsabil pentru planul strategic i coordonarea
programului Consiliului i a bugetului.

O alt instituie este Comitetul de minitri, format din minitrii de externe

ai statelor-membre. Acesta este forul decizional al instituiei, care stabilete politica
Consiliului i decide programul de activiti i bugetul.

Adunarea consultativ este format din reprezentanii statelor membre,

avnd rol consultativ. Numrul de membri este de 318 n prezent. Avnd n vedere
caracterul consultativ al atribuiilor acestei adunri rolul su ar fi relativ redus, dac
nu ar avea cteva atribuii eseniale, legate de numirea secretarului general,
comisarului pentru drepturile omului i judectorilor Curii Europene de Justiie.

Tot dintre instituiile acestei organizaii mai fac parte: Congresul

Autoritilor Locale i Regionale, cu rol n promovarea democraiei locale i
regionale, Conferina ONG-urilor, Curtea European pentru Drepturile
Omului, Comisarul pentru Drepturile Omului.

Aceasta din urm instituie are rolul de monitorizare a statelor membre, fiind
susinut de o serie de alte instituii de monitorizare, nfiinate i avnd atribuii
repartizate n funcie de o anumite problematic (corupie, tortur i pedepse
degradante, tratament inuman, trafic de persoane, eficiena justiiei, terorism,
splare de bani, rasism, drepturi sociale, minoriti etc.).

Toate aceste prime instituii nfiinate, dei nu fac parte dintre instituiile
Uniunii Europene, sunt modelul dup care unele dintre aceste instituii au fost
realizate sau reprezint primii pai care au fost realizai n cadrul procesului de
integrare european.

Cele la care ne vom referi ns n cele ce urmeaz sunt cele care vor constitui
realmente baza Uniunii Europene, fiind pilonii pe care organizaia va fi n final
construit.
 4. Comunitatea European a Crbunelui i Oelului

- CECO -

4.1. Contextul internaional i personalitile implicate

Iniiativa nfiinrii acestei comuniti a venit din partea Germaniei i a Franei.

Pe plan mondial continu politica de containment i aplicarea planului Marshall

n Europa, Rusia devenind tot mai mult principalul inamic.

Problema german rmne ns o problem major. n anul 1949 are loc

scindarea statului german, n cele dou state: Germania de Vest RFG i Germania
de Est RDG. Dincolo de chestiunea aberant a scindrii unui stat n mod complet
arbitrar, dup bunul plac al unor fore exterioare, zona german este o problem
deoarece zona vestic era controlat de ctre statele occidentale, n timp ce zona
estic intrase n sfera de influen i control a URSS.

n paralel, continu politica de coalizare a forelor care doresc realizarea unei

Europe unitare, pe plan ideologic teoria funcionalist prinde tot mai mult putere.
Este vorba despre aa numita politica pailor mruni susinut de Robert
Schuman.

Robert Schumann (1886-1963), ministru de externe al Franei, este una

dintre persoanele cu cea mai mare influen n procesul de creare a Uniunii
Europene. Nscut n Luxemburg, ntr-o zon care combin influena german cu cea
francez, absolvent de drept, a fost n perioada rzboiului membru al rezistenei
franceze mpotriva nazismului, fcut prizonier reuete s evadeze i s scape de o
internare la Dachau, continund s fie membru activ al rezistenei n teritoriile
ocupate. Dup rzboi i continu cariera politic.

Cellalt artizan important al Uniunii este primul cancelar al Germaniei

Federale, Konrad Adenauer (1876-1967). Nscut ntr-o familiei catolic i influent
din Koln, reuete s ajung chiar primar al oraului. n 1933 refuz s decoreze
oraul cu svastici la vizita lui Hitler i drept urmare este destituit, i sunt confiscate
bunurile, i sunt ngheate conturile bancare i ajunge s fie nchis de ctre Gestapo.
Perioadele de ncarcerare vor fi mai multe n acest interval i datorit participrii lui
la un complot avnd drept scop asasinarea lui Hitler. Dup rzboi redevine primar al
Kolnului i apoi cancelar al Germaniei Federale i susintor al cauzei Europei unite.
 Robert Schumann7:

Konrad Adenauer8:

7
http://europa.eu/about-eu/eu-history/founding-fathers/pdf/robert_schuman_en.pdf.
8
http://europa.eu/about-eu/eu-history/founding-fathers/pdf/konrad_adenauer_en.pdf.
 n fine, trebuie menionat aici i Jean Monnet9 (1889-1979), un francez
originar din regiunea Cognac, care iniial se va ocupa cu succes de afacerea familiei,
respectiv de relaiile i tranzaciile la nivel internaional cu produsul acestei afaceri,
butura ce poart numele regiunii Cognac. Ulterior ns, el i va extinde foarte
mult competenele spre sistemul bancar i financiar internaional. Din motive de
sntate, cererea lui de nrolare a fost respins n ambele rzboaie, dar a fost numit
n activitile de intermediere a relaiilor comerciale dintre aliai. Ulterior, va fi
membru n guvernul francez din exil i va deveni susintorul unificrii economice a
Europei dup rzboi.

Dincolo de contextul politic la nivel internaional, exist i un context

economic, ce a dus la cooperarea economic n domeniul crbunelui i oelului i la
necesitatea crerii organizaiei despre care vorbim acum.

Astfel, dup rzboi, sectorul energetic al economiilor i arat nc o dat

importana covritoare pe care o deine. La data respectiv energie nsemna n
primul rnd crbune. Dar, o alt ramur economic, era esenial la data respectiv
i anume sectorul siderurgic, responsabil pentru producia de oel a Europei. Pentru
acest sector, crbunele era de asemenea esenial.

9
http://europa.eu/about-eu/eu-history/founding-fathers/pdf/jean_monnet_en.pdf.
 n acest context, a nceput s se contureze tot mai mult un scop comun al
tuturor statelor occidentale europene. Este vorba despre necesitatea nfiinrii unor
companii europene, care s fie exceptate de la taxele vamale i impozitrilor variate
existente la momentul respectiv, precum i despre necesitatea aducerii acestui
domeniu i al celor conexe sub o autoritate i un control unic, comun.

4.2. nfiinarea CECO

Acesta este contextul n care se dezvolt ideea lui Schumann i a lui
Adenauer, de a unifica pentru nceput statele europene n jurul unui sector
economic, i anume al siderurgiei.

Anunul nfiinrii organizaiei a fost fcut la 9 mai 1950, Ziua Europei.

Fondatorii noii comuniti au fost Frana, Germania, Belgia, Italia, Luxemburg,
Olanda.

Tratatul care st la baz a fost semnat n 1951, la Paris. Acest tratat unific
economia carbonifer i producia de oel a Germaniei i Franei. Ulterior, se altur
i celelalte state, ideea ascuns n spatele tratatului fiind de integrare politic prin
integrare economic.

Acest tratat st practic la baza instituiilor europene aa cum le cunoatem noi

azi.

Ca scop declarat, principalul este libera circulaie a crbunelui i oelului,

accesul liber la sursele de producie, dar i controlul instituit pentru supravegherea
pieei, respectarea regulilor competiiei i transparena preurilor. Toate acestea se
doreau a fi realizate concomitent cu o cretere a comerului internaional,
modernizarea produciei, mbuntirea condiiilor de munc etc.

Tratatul s-a dovedit un succes: pn n anul 1954 au fost nlturate aproape

toate barierele comerului cu oel, crbune, fier dintre membri, ceea ce face ca n
anii 50 comerul s creasc semnificativ pe aceast pia.

Pentru a fi controlate cartelurile i eventualele tendine de fuziune este stabilit

un set de reguli, pentru a cror implementare i supraveghere a fost nfiinat
nalta Autoritate.

Aceast instituie a avut atribuii largi n fixarea preurilor, stabilirea limitelor i

cotelor de producie, aplicarea unor sanciuni pecuniare firmelor care ncalc regulile
tratatului.

Anii 1960 au fost ani cu provocri semnificative, legate de supravegherea

reducerii produciei de crbune, avnd n vedere nlocuirea treptat a acestuia de
ctre petrol i derivai, ceea ce a dus la nchiderea unor mine de crbune
nerentabile, surs de tensiuni sociale i probleme economice.

Anii 1970 au adus o nou provocare, impus de necesitatea supravegherii

produciei de oel, prin prisma creterii produciei japoneze, care reuete s
furnizeze produse la preuri mult mai mici.

Tratatul a expirat, aa cum era planificat, la 23 iulie 2002. Dar, toate

prevederile sale, succesele i avantajele pe care le-a adus au fost pe de o parte puse
n practic, iar pe de alt parte preluate n irul de tratate (de la Maastricht pn la
Lisabona) care fundamenteaz i realizeaz concret Uniunea European.

Ultima pagin a tratatului cu semnturile minitrilor10:

10
https://en.wikipedia.org/wiki/European_Coal_and_Steel_Community#/media/File:Oprichtingsverdrag_EGKS
_NL-HaNA_2.02.20_10123.jpg .
 4.3. Tratatul de la Roma 25 martie 1957.

Comunitatea Economic European i EUROATOM

Tratatul a fost semnat la 25 martie 1957, intrat n vigoare din 195811.

Prevedea cooperarea economic general, dar practic sunt dou tratate semnate
concomitent. rile semnatare sunt Frana, Olanda, Belgia, Luxemburg, Italia, RFG.

Acest Tratat venea dup o perioad de regres, cnd n anul 1954, Frana
refuz nfiinarea unui armate europene din care s fac parte i RFG.

ntlnirea de la Messina (Sicilia) este o conferin prin care se pun bazele

tratatului, prin sublinierea avantajelor acestuia, semn al dorinei de avansare a
relaiilor stabilite deja, dar blocate temporar de acest refuz francez.

Aceast ntlnire mai sus menionat, stabilea cteva deziderate, dar i

avantaje pe care le aduce o Europ unit:

1) zon vast a Europei cu aceeai politic comercial

2) aceast zon va reprezenta o provocare pentru economica SUA

3) puterile membrilor combinate vor duce la expansiune i prosperitate

4) creterea nivelului de trai al tuturor celor care triesc n aceast pia

comun.

Nici la aceast ntlnire i nici prin discuii ulterioare nu sunt ns rezolvate

unele probleme importante, cum ar fi spre exemplu, tratamentul mrfurilor
provenind din state aflate n afara tratatului. De asemenea, nu s-a convenit asupra
unei politici agricole comune. n fine, Marea Britanie i politica acesteia reprezint o
problem real, esenial de rezolvat dac se dorete o evoluie ulterioar benefic a
situaiei.

11
Textul integral poate fi consultat pe:
http://www.cvce.eu/en/obj/treaty_establishing_the_european_economic_community_rome_25_march_1957
-en-cca6ba28-0bf3-4ce6-8a76-6b0b3252696e.html i http://europa.eu/eu-law/decision-
making/treaties/pdf/consolidated_version_of_the_treaty_establishing_the_european_atomic_energy_comm
unity/consolidated_version_of_the_treaty_establishing_the_european_atomic_energy_community_en.pdf.
 4.3.1. Comunitatea Economic European

Ideea de baz a tratatului este aceea c schimburile comerciale ale membrilor

sunt scutite de taxe, libera circulaie a mrfurilor.

Este statuat implementarea treptat pe parcursul a 12 ani (se va scurta

aceast perioad) a celor 4 liberti: mrfuri, persoane, servicii, capitaluri, urmnd
ca n viitor s fie stabilit politica agricol comun. Este instituit prin acest tratat
Banca European de Investiii.

Tratatul i organizaia nfiinat depete ns aceste deziderate pur teoretice

i ajunge s ia msuri concrete: sunt eliminate limitrile cantitative pentru importuri
i exporturi, precum i taxele vamale, se stabilesc tarife vamale comune i o politic
comercial comun n raport cu statele nemembre ale tratatului, eliminarea
obstacolelor pentru micarea liber a persoanelor, serviciilor i capitalului etc.

Sunt nfiinate instituiile necesare pentru a gestiona aceste noi msuri:

Adunare, Consiliu, Comisie i Curte de Justiie.

Pentru fiecare dintre aceste msuri exist seciuni speciale cu reglementri n

cadrul tratatului. Sunt inclusiv msuri pentru o politic agricol comun.

4.3.2. Euratom

Cel de-al doilea tratat viza energia atomic. Aa cum am artat deja, acest tip
de energie era deja cunoscut i devenea tot mai important. Cel de-al doilea rzboi
mondial i descoperirile utilizate atunci n domeniul armamentului (momentul
Hiroshima) au artat nu doar pericolele acestui tip de energie, ci i avantajele pe
care le poate aduce.

De aceea, pe de o parte devenea necesar instituirea unui control al acestui

tip de energie, dar se impunea i dezvoltarea acestui domeniu. Spectrul finitii
resurselor convenionale (crbune, petrol) i a energiei produs de aceste resurse a
devenit un argument n plus pentru toate statele s i dezvolte ramurile economice
legate de energia nuclear.

Situaia n Europa nu sttea altfel i tocmai de aceea un tratat pe acest

domeniu a devenit esenial, n contextul n care necesitile de energie depesc
capacitatea.

Tratatul promoveaz deci ncurajarea cercetrii n domeniu i diseminarea

informaiei, stabilete standarde de securitate, faciliteaz investiiile n domeniul
nuclear, supravegheaz ca materialul nuclear s nu fie folosit n alte scopuri dect
cele stabilite, exclusiv panice etc.
 4.4. Probleme, piedici, nenelegeri
Este evident c proiecte de o asemenea anvergur, cu o asemenea finalitate
nu aveau cum s se dezvolte lin, fr existena unor discuii i nenelegeri ntre
membri sau ntre acetia i posibili membri ai noilor organizaii.

Primele nenelegeri sunt chiar cele privind sediul, statele membre avnd
dificulti n a cdea de acord dac se impune stabilirea unui sediu unic pentru toate
comunitile sau dac este necesar a se stabilit pentru fiecare alt sediu.

Apoi, venirea la putere n Frana a lui Charles de Gaulle a ngreunat iniial

procesul de integrare, deoarece acesta era n mod declarat mpotriva acestor
organisme supranaionale.

Evident, au mai existat discuii cu privire la implementarea efectiv a

prevederilor tratatelor, existnd opinii divergente pentru anumite probleme.

O alt problem continu s fie Marea Britanie i politica acesteia. n

continuare statul britanic se opune pieei comune, dei dorea realizarea unui proiect
care s duc la dezvoltarea economiei.

Se ajunge la o politic concurenial, deoarece Marea Britanie ajunge s

dezvolte un proiect paralel Comunitii Economice Europene, sub forma unei zone de
liber schimb. Aceasta avantaja de fapt n mod substanial statul britanic, deoarece
acesta cumpr materie prim din statele Commonwealth la preuri mult reduse.
Aceasta este posibil deoarece n viziunea Marii Britanii i n proiectul acesteia
guvernele i pstreaz dreptul de reglementare. n aceste condiii interesul
economic i opoziia Marii Britanii sunt evidente i justificate prin prisma a ceea ce
Marea Britanie poate folosi n avantajul su. De aceea, statul britanic i percepe CEE
i orice organizaie similar ca fiind un pericol pentru independena sa, aceasta cu
att mai mult cu ct sub aspect politic i economic, spre deosebire de celelalte state
europene, Marea Britanie avea relaii privilegiate cu SUA.

Materializarea acestui proiect a fost nfiinarea n anul 1960 a organizaiei de

liber schimb, pe scurt EFTA, mpreun cu statele nordice, Austria, Portugalia i apoi
Irlanda.

Dar n timp aceast organizaie se va dovedi un eec, care combinat cu

succesul tot mai evident al CEE, face Marea Britanie s devin dornic s fie un
membru activ al organizaiei. Charles de Gaulle folosete ns dreptul de veto pe
care l are pentru a bloca accesul Marii Britanii. n contextul n care preedintele
francez dorete ca statele europene s devin o for mpotriva SUA i Rusia, politica
sa fiind una de independen fa de cele dou mari puteri, prezena Marii Britanii n
CEE (i a relaiilor sale cu SUA) este departe de a fi una oportun.
 Dorina Marii Britanii va putea fi aadar realizat abia dup finalul mandatului
lui de Gaulle, nlocuit de Georges Pompidou, moment n care poate s adere la
comunitate, n anul 1972, ulterior urmnd a se altura i Danemarca i Irlanda.

4.5. Politica Comunitilor Europene

n cadrul acestor organizaii continu procesul de unificare/integrare. Cel mai

important semn i prima msur n acest sens este fuziunea executivelor celor trei
comuniti, n anul 1965.

Ulterior, se instituie votul universal pentru Parlamentul European, instituie n

care se contureaz partide politice, cu un anumit specific, acestea fiind stricturi
confederale, transnaionale, cu ideologii proprii.

Una dintre sferele unde s-a dovedit necesar integrarea este politica
monetar. Pn s se ajung ns la acest pas a fost mult mai stringent ca scop
asigurarea stabilitii monetare. Pentru aceasta, la fel ca n cazul constituirii
organizaiilor europene s-au conturat diferite idei, una dintre ele fiind chiar Uniunea
economic i monetar (avut n vedere sub diverse forme de planul Barre, conferina
Haga sau raportul Werner).

Criza petrolului din anii 1970, amplificat de creterea inflaiei i accentuarea

fluctuaiei ratelor de schimb a fcut ca luarea unor msuri s nu mai poat fi
amnat.

Iniial, a fost instituit un sistem, numit arpele monetar, ce reprezenta de

fapt regul ce permitea monedelor europene s fluctueze ntre ele doar n limite de
2,25%. Acesta eueaz, n ansamblu, ca sistem, dar este primul pas n ceea ce va
urma.

Consiliul european de la Copenhaga aduce din nou n discuie necesitatea

cooperrii monetare, fiind atunci instituit sistemul monetar european. Sunt acordate
faciliti de credit prin nou nfiinatul FECOM (Fondul de Cooperare Monetar) i sunt
luate msuri de limitare a fluctuaiilor monetare.

Tot atunci este creat ECU, care nu a fost o moned, ci un mijloc de a exprima
o rat de schimb pentru fiecare dintre monedele europene.

Anii 1970 i mai ales anii 1980 au adus modificri importante, din punct de
vedere politic i ideologic la nivelul ntregii Europe, modificri care vor schimba
structural noua organizaie.

Astfel, pe plan european, finalul dictaturilor militare din Grecia (1974),

Portugalia (1974) i Spania (1975) va favoriza n anii 80 aderarea acestor trei state
la tratatele europene. n anul 1981 ader Grecia, iar apoi n anul 1986, Spania,
Portugalia, numrul statelor fiind deja mult crescut fa de ceea ce fusese la
nceputul semnrii tratatelor.
 5. Drumul spre constituirea Uniunii Europene

5.1. Contextul internaional

Acest drum a trecut prin anii 1980, care sunt anii tranziiei de la Rzboiul Rece
la Uniunea European. Sunt ani marcai de multe evenimente eseniale pentru
umanitate, marcai de schimbri fundamentale i de descoperiri care au accelerat
ritmul vieii i al schimbrilor tocmai amintite.

Decada ncepe iniial sub semnele unei recesiuni economice, ameliorat

ulterior, marcat pe plan european de ceea ce este piaa unic european, care vine
n perfect concordan cu liberalizarea tot mai accentuat ce se poate sesiza pe
plan mondial.

Epoca este caracterizat printr-un avans tehnologic tot mai pronunat i prin
creterea numrului descoperirilor din domeniul IT i a utilizrii acestor descoperiri n
toate domeniile.

De asemenea, procesul de globalizare a devenit tot mai accentuat, inclusiv

prin creterea corporaiilor multinaionale.

Anii au fost marcai i de un numr tot mai crescut de dezastre naturale,

majoritatea provocate de uragane, ceea ce a dus la creterea preocuprilor pentru
mediu, aproape inexistente anterior. nclzirea global a nceput s fie vzut ca
fiind o problem tot mai important pentru umanitate.

Concomitent creterea populaiei n anumite zone ale globului i mbtrnirea

ei n altele sunt fenomene care au fost contientizate a fi eseniale i pentru care au
nceput a fi cutate msuri, al cror impact a nceput a fi cercetat i studiat serios.

n acelai timp, au loc confruntri militare directe, mare parte ntr-o zon de
conflict ce este i azi problematic, respectiv Orientul Mijlociu. Sunt confruntri ntre
Irak i Iran, precum sunt i cele din fia Ghaza. De asemenea, au loc rzboaie n
Afganistan (implicaia URSS) sau rzboiul Armenia-Azerbaidjan (zona Nagorno-
Karabach). Toate aceste confruntri pe lng conflictul, problema local, sunt o
reflectare a conflictului major pe plan mondial, a Rzboiului Rece, combatanii fiind
susinui n fiecare dintre cazuri, mai fi sau mai pe ascuns de marile puteri
implicate n acest conflict major.

n fine, evenimentul major, decisiv, al decadei a fost i rmne, pentru

Europa, cderea comunismului.
 Anul 1989 a fost momentul crucial n care istoria Europei a luat-o pe un alt
drum, momentul n care politica de perestroika i glasnost lansat de Mihail
Gorbaciov n anul 1985 a dus treptat la destrmarea regimurilor comuniste n toate
rile din Europa de Est.

Astfel, Polonia, Germania de Est, Cehoslovacia, Bulgaria, Romnia sau Ungaria

au renunat, mai mult sau mai puin panic, la regimul comunism, pn n anul
1990, n aceste state fiind instaurate regimuri mai democratice dect cele proaspt
nlturate.

5.2. Pregtiri pentru extinderea Uniunii

n realitate aceast perioad, care se va dovedi extrem de benefic viitorului
european a nceput de fapt sub auspiciile unei crize. n primul rnd, criza economic
mondial despre care am vorbit mai sus, i-a artat efectele i pe continentul
european, ceea ce a dus la o multiplicare a msurilor economice cu caracter
protecionist, pe care fiecare dintre statele implicate n comunitile europene avea
tendina de a le lua.

Aceasta face ca cei care doresc unificarea statelor europene s ncerce

blocarea acestor tendine prin msuri politice i instituionale n cadrul comunitilor
i tratatelor internaionale ncheiate, n scopul lrgirii atribuiilor instituiilor acestora.

Se nscriu n aceast tendin:

1) planul de act european din 1981 al lui Denscher i Colombo (minitri de externe ai
Germaniei Federale i Italiei)

2) declaraia de la Stuttgart din 1981

3) Consiliul European de la Atena din 1983

4) discursul lui Francois Mitterand din 1984

5) proiectul lui Altiero Spinelli.

Acesta din urm este i cel cu o importan major. Este vorba despre un
proiect de Tratat al Uniunii Europene, creat n cadrul unei comisii conduse de omul
politic menionat, de inspiraie federal. Acest proiect cuprindea cele trei tratate
comunitare i activitile care intr n sfera cooperrii (politic, sistemul monetar).
Este un proiect care a venit s contureze o micare federalist la nivel european (cu
inventivul nume de Clubul Crocodilul, de la numele restaurantului unde a avut loc
prima ntlnire), avea n vedere pentru viitor crearea unei constituii europene i a
unor autoriti de tip federal.
 Proiectul de tratat include n problemele abordate probleme de mediu,
securitate, cultur, politic extern, nu doar problemele declarate deja a fi de interes
comunitar. Baza este principiul subsidiaritii, care pstrau cea mai mare parte a
competenelor pentru statele membre, dar n unele domenii (piaa comun,
concurena, libertatea circulaiei, armonizarea legislaiilor), Uniunea avea
competene exclusive, cu proiecte de extindere a acestor competene n viitor, la alte
domenii. Erau vizate i reforme semnificative ale instituiilor europene.

n anii 1983-1984 are loc o important criz bugetar, care repune n discuie
necesitatea reformelor instituionale.

Preedintele Franei, Francois Mitterand, dei iniial perceput ca adversar al

proiectului european, devine nu un susintor al revizuirii tratatelor, ci un susintor
al ideii de prelungire a politicii comune n domenii cum ar fi educaia, sntatea,
justiia, securitatea.

n aceast direcie propus de Frana au loc diverse ntrevederi i sunt

nfiinate comitete care au drept scop analizarea acestor probleme i propunerea de
soluii.

Evident, exist i opinii contrare nverunarea maxim fiind artat de danezi

i greci, precum i desigur, de britanici.

Cu toate acestea, Consiliul european de la Milano din iunie 1985 sub

preedinia Italiei, mare susintoare a ideii federaliste, susine i decide convocarea
unei conferine avnd ca scop revizuirea tratatelor.
 6. Actul Unic European i Uniunea European

6.1. Actul Unic European

Acest act vine pe fondul recesiunii economice despre care am vorbit anterior.
Criza prin care economia mondial i implicit cea european treceau, a dus la
accentuarea nevoii unui legislaii comune care s reglementeze o pia liber.
Desigur, nlturarea taxelor vamale i a piedicilor transfrontaliere, nlturarea
restriciilor cantitative erau primi pai, extrem de benefici, dar insuficieni pentru
ceea ce se dorea.

Demersurile viitoare vor fi concretizate printr-un set complex de propuneri,

numit Cartea Alb, care va sta la baza Actului Unic European, nu din punct de
vedere al textului propriu-zis, ct ca premisa a acestuia.

Actul Unic European are ca baz micarea i proiectul lansat iniial fr succes
de Altiero Spinelli. Ideea are la baz revizuirea tratatelor ncheiate pn la acel
moment i problema cooperrii politice.

Negocierea i adoptarea acestui act a avut loc n mai muli pai, respectiv la
17 febr. 1986 la Luxemburg i 28 febr. 1986 la Haga, cu intrare n vigoare de la 1
ian. 1987.

Acest act are mai multe componente, mai multe ci de a aciona.

Unul dintre elementele care sunt principalul su scop este realizarea unei
Piee Comune, fr piedici vamale i frontiere, baza liberei circulaii. Acest el
principal implic n realitate o serie de modificri fundamentale care in de sistemul
administrativ, de tarife, de taxe i impozite, de norme de producie, de norme etice
sau de sntate. Pentru a putea fi atins un astfel de scop era esenial egalizarea
tuturor regiunilor europene, prin implementarea unor programe i proiecte
(subvenii, mprumuturi) combinate cu descentralizarea administrativ.

Solidaritatea social este i ea stimulat de noile prefigurri, n contextul n

care exist o serie de problematici legate de aceast nou libertate economic, ce
vin s dea natere unor posibile complicaii. Astfel ar fi libera circulaie a forei de
munc, cu tot ce implic aceasta asigurri sociale, asigurri de sntate, probleme
legate de migraie, locuri de munc, piaa muncii, condiii de via etc.

Reforma sau necesitatea reglementrii chestiunii monetare este un alt aspect

ndelung discutat. Acesta mai ales pentru c renunarea la moneda naional
presupune la nivel politic i ideologic renunarea la unul dintre atributele eseniale
ale suveranitii unui stat. ECU rmne nc etalonul folosit, dar ncepe s se
prefigureze ceea ce va deveni moneda european Euro.

Cooperare apolitic i economic vine s fie dublat de cooperare n ceea ce

privete securitatea i politica de securitate, care nu va fi limitat exclusiv la
aspectele sale brute, militare, ci va avea componente adecvate, care in de
tehnologie i tot ceea ce nseamn viaa de sfrit de secol XX.

Mediul este din nou unul dintre domeniile de unificare a politicii europene, n
sensul protejrii acestuia, prin msuri concrete, la nivelul tuturor statelor membre.
Acestea vizeaz nu doar tehnologia i industria, ci i un alt mare poluator, agricultura
i va avea la baz instituirea unei rspunderi obiective de tipul poluatorul pltete,
care vine s exclud ideea de culp i necesitatea analizrii acesteia n probleme de
mediu.

Sunt instituite, de asemenea, msuri concrete legate de procesul de decizie la

nivel european i msuri de reform instituional.

Baza este principiul subsidiaritii, ntrirea rolului Parlamentului European i o

serie de alte msuri, legate cea mai mare parte de accelerarea procesului decizional.

6.2. Perioada de la Actul Unic la perioada semnrii

tratatelor
Este o perioad n care pe de o parte ncep s fie identificate modalitile de
aciune pentru viitor, iar implementarea msurilor deja luate aduce numeroase
beneficii, dar, n acelai timp exist unele probleme cu care rile membre se
confrunt, soluionarea lor fiind anevoioas.

Exist conflicte serioase ntre Germania federal i Frana, pe teme financiare,

soluia fiind generat de adoptarea aa numitul pachet Delors I, care reglementa
participarea statelor la bugetul CEE n funcie de produsul intern brut.

Astfel, este situaia agriculturii, a finanrilor i a dezvoltrii acestui domeniu

(problema subveniilor, limitarea produciei, controlul preurilor).

O alt problem care se cere reglementat este problema uniunii economice

i monetare, adoptarea monedei unice fiind considerat o necesitate prin prisma
existenei acum a libertii de circulaie pentru mrfuri i capitaluri.

Sub aspect monetar erau preconizai pentru nceputul anilor 90 o serie de pai
avnd ca finalitate moneda unic, prefigurat ns de o prim etap ce presupunea
aderarea la sistemul monetar european, apoi un sistem de bnci europene centrale
i n fine, dup stabilirea unor pariti fixe, adoptarea monedei unice.
 Planul Delors a fost aprobat de ctre Conferina de la Madrid din iunie 1989.

Ulterior, la Strasbourg, Consiliul european accept necesitatea revizuirii

tratatelor, n cadrul conferinei derulate n luna decembrie 1989.

Ideea de cooperarea de la nivel economic este lrgit la nivelul juridic, iar

statele iau deja msurile din prima etap preconizat de Jacques Delors prin
programul su.

Cderea regimurilor comuniste i implicit desfiinarea tratatelor care nglobau

exclusiv aceste state (CAER i Pactul de la Varovia) a accelerat iminena schimbrii
i modificrilor instituionale necesare n cadrul comunitii. Toate acestea s-au
ntmplat nu fr dificulti n condiiile n care n proaspt democraticele state
problemele nu lipseau, de la cele economice evidente, cu napoierea ce caracteriza
aceste economii i pn la cele sociale sau naionale, tensiunile interetnice fiind
frecvente (acutizarea n cadrul unui proces mai complex a fost dramatic i major
pn la conflict armat n fosta Iugoslavie).

Dezmembrarea URSS din 1990 a fost punctul final, care a dat o nou turnur
i un nou desen hrii europene.

La nivel european se pune problema lrgirii Europei cu nglobarea noilor state

(lrgire care a i avut loc foarte repede ntr-o oarecare msur prin unificarea celor
dou Germanii) i lrgirea competenelor comunitii n ct mai multe domenii.
 7. Tratatele Uniunii Europene

7.1. Preliminarii
Anul 1990 a adus nu doar cderea regimurilor comuniste, dar i un conflict
militar extrem de dur, care a implicat inclusiv Europa Occidental, rzboiul din Golf,
demarat ca un rzboi de susinere a Kuweitului invadat de statul vecin, Irak, miza
fiind ns cmpurile petroliere i zonele de influen din golf.

Aceste incidente au creat un context internaional extrem de tensionat, dar a

i deturnat parial atenia de la problemele interne, statele europene fiind implicate
n evenimentele din golf, prin prisma calitii lor de membri NATO.

Punctul de pornire a fost Planul Delors, la care s-au adugat propunerile

Belgiei i ale Marii Britanii.

n oct. i dec. 1990 au loc dou consilii la Roma, care ncearc s traseze
liniile majore ale viitorului tratat i ale viitoarei uniuni, dup ce iniial fuseser mai
multe proiecte, se decide adoptarea unui singur proiect pentru un singur viitor tratat.

Sunt mai multe discuii i controverse, ale cror teme principale sunt legate de
aprarea comun, de votul majoritar n Consiliu, de tentativa sau proiectele de
federalizare (susinut de Luxemburg), politica de imigrare, cetenia uniunii,
legislaia comun, problema monedei unice.

7.2. Tratatul de la Maastricht

Tratatul a fost semnat la 7 febr. 1992, urmnd s intre n vigoare la 1 nov.
12
1993 .

Scopul su principal a fost s pregteasc terenul pentru uniunea monetar

i, treptat, alte instituii sau politici care se doreau a fi implementate: cetenia
european, politica extern comun, afaceri interne. La acestea se adaug domenii
noi de interes, cum ar fi sntatea, educaia, protecia consumatorilor.

Cetenia european proaspt instituit permite dreptul de vot i de a fi ales,

protecie diplomatic n state extracomunitare, drept de petiionare, suprapus
ceteniei naionale.

12
Text integral: http://europa.eu/eu-law/decision-
making/treaties/pdf/treaty_on_european_union/treaty_on_european_union_en.pdf .
 Practic, prin acest tratat este cel care creeaz Uniunea European, cu un
cadru instituional unic, fiind pstrate ns principiile subsidiaritii i
proporionalitii.

Crete rolul Parlamentului prin procedura de codecizie. ntre statele

semnatare se nasc noi forme de cooperare, n ceea ce privete domeniile aprrii,
justiiei i afacerilor interne.

Sunt instituii cei trei piloni: Comunitile Economie Europene, Politica Extern
i de Aprare Comun, Afaceri interne i justiie, acestea fiind direciile majore de
cooperare.

Instituiile sunt Consiliul european (nou nfiinat, format din efii de stat i
guverne i minitrii de externe, cu decizie n admiterea de noi membri), Consiliul de
minitri (minitrii n funcie de sfera de decizie, decid cu majoritate calificat de 2/3,
organ decizional i legislativ, adopt directive i regulamente cu putere de lege),
Comisia European (are competen general i drept de iniiativ, organ
negociator), Parlamentul European (mai important dup introducerea codeciziei) i
Curtea de Justiie (organ juridic de avnd competen de interpretare a tratatului).

7.3. Tratatul de la Amsterdam

Tratatul a fost semnat la 2 oct. 1997, urmnd a intra n vigoare la 1 mai
13
1999 . Scopul declarat era acela de a reforma instituiile UE pentru a pregti
extinderea organizaiei prin primirea de noi state membre.

Procesul de integrare se derula deja acum tot mai natural i mai fluent, avnd
n vedere faptul c deja exista o libertate de circulaie tot mai concret pentru
mrfuri, controalele la frontiere erau treptat abolite, iar aceast tendin de
liberalizare se deplasa deja ctre zona transporturilor, finanelor i comunicaiilor.

ntre timp, Uniunea se extinde teritorial prin aderarea unor noi state (ex.
Austria, Finlanda, Suedia), ceea ce a dus la o lrgire semnificativ a ntregului spaiu
comunitar.

Drumul se ndreapt ctre moneda unic i un cadrul financiar nou pentru UE.

ntre timp, sunt luate msuri importante n sfera securitii sociale (problema
migraiei forei de munc i a migraiei economice fiind deja de la acel moment un
potenial izvor de conflicte).

13
Text integral: http://europa.eu/eu-law/decision-
making/treaties/pdf/treaty_of_amsterdam/treaty_of_amsterdam_en.pdf.
 Problematic rmne discuia legat de politica agricol comun, problema
preurilor garantate i a subveniilor la export fiind nerezolvat.

De asemenea, politica extern i de aprare comun este un subiect amplu

discutat, vechile rivaliti i tendine revenind, sub forma a dou curente, cel care
susine identitatea european n cadrul acestei politici (Frana, Germania, Belgia) i
cel care rmne pro-NATO, susinnd exclusiv adeziunea la acest tratat pentru
realizarea aprrii comune. Toate aceste aspecte sunt mult accentuate de faptul c
pe plan internaional n aceast perioad toate forele sunt concentrate pe criza din
fosta Iugoslavie, unde forele NATO s-au implicat activ n rzboiul civil care se derula
pe aceste teritorii, extrem de apropiate din punct de vedere geografic de ntreaga
Europ. Un aspect pozitiv a fost ns o apropiere ntre Frana i Marea Britanie,
apropiere care n alte condiii ar fi fost improbabil.

Concomitent se prefigureaz un nou tip de pre-tratate, ncheiate cu rile din

fostul bloc comunist, denumite acorduri, care nu fac dect s anune viitoarele
aderri ale acestor state din Europa central i de Est. n aceeai tendin, UE
folosete i alte modaliti de a se apropia de aceste state, cum ar fi acordurile de
comer i cooperare, programul PHARE (iniial program de ajutor economic pentru
Ungaria i Polonia) i Banca european pentru construcie i dezvoltare.

Prin urmare, era imperios necesar a se trece la modificarea, renumerotarea i

consolidarea tratatelor, precum i implementarea unui proces decizional cu o
transparen crescut.

Se stabilete inclusiv un calendar pentru aplicarea politicii externe i de

aprare comune, dar i cooperare n domeniul poliiei i judiciar. Aduce modificri n
ceea ce privete condiiile de admitere n uniune, accentund chestiunile legate de
drepturile omului.

7.4. Tratatul de la Nisa

Perioada de pn la ncheierea acestui tratat14 a fost marcat de msurile
implementate pentru adoptarea monedei unice, de demersurile fcute pentru
convocarea conferinei avnd ca scop reforma instituiilor comunitare i de
conturarea identitii UE, cu precdere n domeniul politicii externe i a aprrii.

Evident adoptarea monedei unice a presupus o serie de msuri extrem de

diverse. Unele, eseniale erau legate de stabilirea paritilor i de stabilirea unui
maxim de deficit bugetar pentru statele care adopt moneda (stabilit la maxim 3%).

14
Text integral: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=CELEX:12001C/TXT .
Altele, mai simpliste, erau legate de msurile concrete i efective legate de
emisiunile monetare care urmau, materiale, design, fabricare efectiv.

Pentru ntreaga Uniune un alt scop era extinderea prin aderarea unor alte
state. Condiiile care se cereau a fi ndeplinite de acestea sunt rezumate n actul
fcut public la 1997 i numit Agenda 2000. Condiiile vizeaz aspecte legate de
stabilitate, stat de drept, regim democratic, respectarea drepturilor i libertilor
ceteneti, economie de pia etc. Pentru statele care se apropiau de standardele
impuse, recuperarea diferenelor era susinut prin ajutoare financiare sub forma
diferitelor fonduri i finanri.

Rmne crescut interesul pentru protecia mediului i transparena

decizional.

Aceste aspecte au fost discutate i puse din nou n oper prin Consiliul de la
Helsinki din 1999. n acest moment, dup sublinierea necesitii reformei
instituionale, se decide deschiderea conferinelor i negocierilor cu Romnia,
Slovacia, Letonia, Lituania, Bulgaria i Malta, negocieri care se vor derula ns
difereniat n funcie de progresele fiecruia dintre state, astfel c i momentul
aderrii va fi diferit pentru fiecare dintre acestea.

Consiliul european de la Nisa s-a reunit n 7-9 dec. 2000, tratatul fiind semnat
la 26 febr. 2001, cu intrare n vigoare din 1 febr. 2003. Scopul principal era, ca o
consecin a tuturor modificrilor i demersurilor UE, acela de a reforma instituiile
Uniunii pentru a permite extinderea acesteia pn la un numr de 25 de state. Ca i
modificri principale ale vechilor tratate trebuie s menionm aici modificarea
componenei Comisiei i redefinirea sistemului de vot n cadrul Consiliului. Este
accentuat cooperarea n domeniul justiiei, al politicii externe i al aprrii comune.

n fine, n anex, tratatul are 4 protocoale care privesc extinderea Uniunii,

Curtea de Justiiei, aspectele financiare legate de expirarea CECO, cu o declaraie
ferm de extindere a UE.

Este primul moment n care Romnia este menionat la egalitate cu alte

state.

7.5. Tratatul de la Lisabona

Tratatul este semnat la 13 dec. 2007 i intr n vigoare la 1 dec. 200915.

15
Text integral: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=OJ:C:2007:306:FULL&from=RO .
 Ca scop declarat acest tratat i-a propus s transforme Uniunea ntr-o entitate
cu un grad crescut de democraie, eficien i celeritate, cu o abordare special i
extrem de atent a problemelor de mediu i a schimbrilor climatice.

Prin tratat este acordat o putere crescut parlamentului, dar i iniiativei

ceteneti (art. 8A i B). n cadrul politicii de unificare crescut a politici externe
este nfiinat o funcie diplomatic nou, aceea de nalt Reprezentant pentru
politica extern.

Articolele 3a i 3b vin s regleze i mai bine competenele Uniunii i cele ale

statelor membre, precum i competenele comune.

Tratatul are o serie de declaraii-anex, precum i protocoalele aferente.

Romnia, membru al Uniunii,este i ea unul dintre semnatarii acestui tratat.

Bibliografie:

1. Adrian Ivan, Vasile Vese, Istoria integrrii europene, ed. PUC, 2001

2. Robert Kaplan, n umbra Europei, ed. Humanitas, 2016

3. Robert Kaplan, Rzbunarea geografiei, ed. Litera, 2015

4. Henry Kissinger, Diplomaia, ed. All, 2010

5. Henry Kissinger, Ordinea mondial, ed. Rao, 2015