Universitatea

de Stat din Moldova

Facultatea de Drept

REFERAT
Tema:Agentia
turismului a Republicii
Moldova

Realizat:Mhaes Doina
Grupa 110

CUPRINS
1.Prezentare generala
 Drepturile ageniilor de turism
Obligaiile ageniilor de turism
Politica autoritilor publice n domeniul turismului
Legislatia
ACTIVITATEA INTERNAIONAL

2.Structura Ministerului
Organigrama

3. Statistica activitatii turistice in Republica Moldova

4.Concluzie
5.Bibliografie

1. Prezentarea generala
Turismul n Republica Moldova are un potenial de dezvoltare, prezentnd o combinaie
complex de medii naturale (arii naturale,masive forestiere n centrul rii, toltre, defilee, lunci)
i artificiale (lcauri medievale, ceti, orae cu diverse stiluri arhitecturale, staiuni
balneare, festivaluri, vinrii etc).

Poteniale forme de turism care ar putea concura pe piaa internaional sunt

deasemenea: turismul vinicol, ecoturismul, turismul de recreare, de sntate i cel cultural.

Conform legii cu privire la organizarea i desfurarea activitii turistice n Republica Moldova

nr. 352-XVI din 24.11.2006 agentia turismului se defineste ca :

agenie de turism - agent economic, titular de licen pentru activitate turistic, specializat n
achiziionarea de pachete turistice de la turoperatori i n comercializarea acestor pachete direct
consumatorilor, precum i n comercializarea serviciilor proprii.

Conform legii ageniile de turism pot desfura urmtoarele activiti:

a) comercializarea pachetelor turistice contractate de la turoperatori;
b) comercializarea serviciilor proprii, precum i a serviciilor contractate de la alte agenii
de turism liceniate;
c) vnzarea serviciilor proprii altor agenii de turism;
d) rezervarea i comercializarea biletelor pentru diverse mijloace de transport, pentru
spectacole i pentru alte manifestri culturale.

Drepturile ageniilor de turism :

Turoperatorii i ageniile de turism au dreptul:
a) s presteze servicii turistice n conformitate cu legislaia;
b) s reclame de la turiti i parteneri repararea prejudiciului cauzat de acetia;
c) s beneficieze de asisten metodologic i informaional n domeniul turismului din
partea Ministerului Culturii i Turismului;
d) s participe la aciunile de promovare a imaginii Republicii Moldova ca destinaie
turistic i s fie inclui /incluse n cataloage, ghiduri i alte mijloace de lansare a ofertei turistice
naionale;
e) s fie inclui /incluse, la solicitare, n programele de pregtire profesional iniiate de
Ministerul Culturii i Turismului;
f) s beneficieze de nlesnirile acordate n condiiile legii;
g) s creeze asociaii profesionale n conformitate cu legislaia.

Obligaiile ageniilor de turism :

a) s obin de la Camera de Liceniere licena pentru activitate turistic ca turoperator sau
agenie de turism;
b) s asigure atragerea n ar a turitilor strini: turoperatorii minimum 100 de persoane
anual, iar ageniile de turism minimum 50 de persoane anual, ncepnd cu al treilea an de
activitate;
c) s ncheie contracte de colaborare n exclusivitate cu structurile de primire turistic
clasificate;
d) s ncheie contracte de servicii turistice conform modelului aprobat i s elibereze
vouchere turistice;
e) s presteze n totalitate serviciile prevzute n contractul de servicii turistice;
f) s elaboreze, din punct de vedere metodologic, cel puin o rut turistic intern i s o
asigure cu materiale ilustrativ-publicitare
 Politica autoritilor publice n domeniul turismului

Statul sprijin turismul, ca unul din domeniile prioritare ale economiei naionale, prin
mecanisme economice i prin aciuni de amenajare i protecie a patrimoniului turistic n
conformitate cu prezenta lege i cu alte acte normative, prin crearea de condiii pentru
dezvoltarea durabil a turismului. n scopul realizrii politicii de stat n domeniul turismului,
Parlamentul stabilete cadrul juridic pentru activitatea turistic n concordan cu legislaia
naional i cu normele internaionale.
Guvernul:
a) stabilete politica de stat n domeniul turismului, aprob strategia i programele
naionale n domeniu;
b) asigur dezvoltarea durabil a turismului;
c) stabilete modalitile de administrare a proprietii de stat n domeniul turismului;
d) asigur condiiile pentru pregtirea i perfecionarea continu a cadrelor pentru industria
turismului, inclusiv prin crearea de ntreprinderi de instruire i producere;
e) asigur utilizarea raional a resurselor turistice i promovarea msurilor de conservare
i protecie a mediului nconjurtor n conformitate cu prevederile legislaiei de mediu;
f) contribuie la dezvoltarea industriei turismului prin investiii directe n crearea i
construcia de obiective ale infrastructurii generale i a celei turistice;
) asigur securitatea turitilor, aprarea drepturilor i intereselor legitime ale acestora;
h) realizeaz colaborarea internaional n domeniul turismului prin ncheierea i
executarea tratatelor internaionale;
i) instituie un regim favorabil de eliberare a vizelor de intrare n ar pentru vizitatorii
strini;

Politica de stat n domeniul turismului este promovat de Ministerul Culturii i Turismului.

Ministerul Culturii i Turismului are urmtoarele obiective n domeniul turismului:
a) dezvoltarea integrat, echilibrat i durabil a turismului intern i internaional;
b) promovarea pe plan internaional a Republicii Moldova ca destinaie turistic;
c) integrarea politicii de dezvoltare a turismului n politica de dezvoltare general a rii;
d) includerea n circuitul turistic internaional a patrimoniului turistic naional;
e) aprarea drepturilor consumatorilor produsului turistic;

Legislaia Republicii Moldova n domeniul turismului Cadrul general de reglementare

favorizeaz dezvoltarea antreprenoriatului, inclusiv n turism. Republica Moldova are una dintre
cele mai avansate legislaii de turism din rile CSI, iar criteriile de clasificare a unitilor de
primire a turitilor este euroconform. La fel se ncurajeaz investiiile n zonele turistice
naionale.
n linii mari legislaia turistic creaz cadrul corespuntor necesitilor domeniului i
stabilete principiile juridice, aspectele social-economice ale activitii turistice, criteriile de
meninere a calitii n structurile de cazare i alimentare sau calificarea personalului. Odat cu
obinerea statutului de membru cu drepturi depline n cadrul Organizaiei Mondiale a Turismului,
legislaia turistic naional a beneficiat iniial de un suport profesionist internaional. De
remarcat c din rile CSI, Republica Moldova are una dintre cele mai avansate legislaii de
turism. Astfel pe lng cadrul general de reglementare a sectorului, sunt definitivate criterii clare
pentru asigurarea calitii bazei materiale a unitilor de primire turistic, este aplicat
clasificarea unitilor de cazare conform cerinelor UE, se reglementeaz accesul cadrelor
calificate la piaa muncii din sector, se asigur protecia vizitatorului prin aplicarea vaucherului
turistic unic, etc. ns aceasta nu este aplicat ferm i susinut ( ex: ospitalitatea moldoveneasc
nu este garantat pe deplin - nu toate unitile de cazare sunt clasificate, iar personalul nu este pe
deplin pregtit i brevetat/certificate). Totodat sectorul turistic este unul excesiv reglementat
prin mai instrumente uneori sufocante: liceniere n turism n condiii discriminatorii pentru
ageniile mici, clasificarea selectiv a unitilor de cazare, evidena vaucherelor nominale a
cltorilor, acordarea brevetelor/certificatelor fiecrui angajat din ageniile de turism i
structurile de turism, inerea Registrului obiectelor turistice, verificarea anual tripl (de organele
fiscale, statistice i turistice) a tranzaciilor comerciale. La aceste se mai adaog obligaii
neacoperite cu competene (administrative, de personal, financiare): reglementarea rutelor
turistice, administrarea direct a zonelor turistice naionale. Delegarea unor atribuii turistice fie
altor autoriti naionale (MAIA pentru gestionarea unicului program turistic Drumul vinului),
fie seciilor raionale de cultur, care nu au nici personal pregtit i nici metodologie clar de
sporire a antreprenoriatului, nu este n msur s impulsioneze turismul n teritoriu. Acestea fr
a fi contrabalansate cu instrumente reale i eficiente de susinere a antreprenoriatului turistic n
special n pentru turismul intern i receptor, care se gsete timp de 8 ani n descretere continu
Evoluia cadrului instituional pentru domeniul turistic Sectorul de turism este gestionat de
o autoritate naional distinct subordonat direct Guvernului. ANT are propriul Colegiu i este
asistat de Consiliul consultativ de turism. Gestioneaz bugetul public pentru necesitile de
dezvoltare a turismului. Politicile publice promovate n turism sunt focusate pe dezvoltarea
turismului intern i receptor, sporirea imaginii turistice a rii, susinerea IMM pentru
diversificarea economic local.
Elaborare i implementare documente de politici pentru turism Turismul moldovenesc are
o acoperire bun cu instrumente normative. Acestea au devenit mai clare odat cu actualizarea
actelor normative

* L E G E cu privire la organizarea i desfurarea activitii turistice n Republica Moldova nr. 352-XVI din
24.11.2006

ACTIVITATEA INTERNAIONAL
 Activitatea turistic internaional a Republicii Moldova se bazeaz pe principiile i
normele elaborate de Organizaia Mondial a Turismului. Republica Moldova particip la
activitatea organizaiilor internaionale cu drept de membru sau de membru asociat, n
conformitate cu statutul acestor organizaii. Ministerul Culturii i Turismului reprezint, la nivel
interguvernamental, interesele Republicii Moldova din domeniul turismului n relaiile cu alte
ri, inclusiv cu organizaiile turistice internaionale, ncheie, n modul stabilit de legislaie,
tratate internaionale n domeniul turismului.
.
Colaborarea internaional n ultimii 8 ani Moldova a depus eforturi susinute pentru
participarea n cadrul unor parteneriate reprezentative pentru turism. ANT reprezint ara n 3
Acorduri multilaterale de turism precum i gestioneaz 22 acorduri bilaterale n domeniul
turismului semnate cu ri generatoare de vizitatori. n ultimii 8 ani au fost ncheiate 14 acorduri
bilaterale, cu alte 46 ri se poart negocieri pentru acorduri de turism. ANT au promovat cca. 40
propuneri de proiecte n

n prezent Republica Moldova cunoate un nou val de activizare n plan internaional.

Acest fapt ncurajeaz autoritatea naional de turism pentru o mai bun cooperare n cadrul
acordurilor multilaterale, n special: 1. Organizaia Mondial a Turismului (UNWTO) 2. Comisia
interguvernamental de turism a CSI 3. GUAM n acest sens reactualizarea proiectelor i
angajamentelor anterioare, precum i promovarea noilor iniiative este salutabil. Totui puine
iniiative promovate de ANT sunt materializate n proiecte concrete. Un asemenea proiect de
amploare este promovat din 2009 n comun cu alte ri GUAM pentru elaborarea
traseelor/produselor turistice transfrontaliere i promovarea acestora pe piaa nipon. Astfel
Republica Moldova este activ n cadrul segmentului: Moldova-Ucraina pentru niponi

Colaborare bilateral n turism n prezent acorduri bilaterale n domeniul turismului iniiate sau
semnate sunt cu 68 de ri. Aceste ri cu care RM coopereaz sau intenioneaz s reglementeze
aciunile comune n turism acoper jumtate din rile de unde ajung turiti din Moldova sau
reprezint ri generatoare pentru mai mult de 90% de turitii strini care ajung n ara noastr.

Din acordurile bilaterale cu ri UE (Romnia, Bulgaria) sau asociate UE (Turcia), RM nu

valorific o serie de oportuniti, care rezult direct din prevederile acestora: Crearea condiiilor
necesare ce ar favoriza ncheierea i realizarea contractelor de colaborare: dezvoltarea sferei de
prestare a serviciilor turistice, inclusiv a serviciilor de transport crearea infrastructurii hoteliere
moderne proiectarea, construcia unor obiecte turistice noi, reconstrucia celor existente
Susinerea colaborrii bilaterale n turism prin: dezvoltarea cooperrii ntre firmele turistice;
crearea ntreprinderilor mixte cu obiect de activitate n domeniul turismului; schimbul de
specialiti, grupe i delegaii de experi n domeniul turismului; organizarea expoziiilor comune,
congreselor, simpozioanelor, conferinelor de pres, meselor rotunde, seminarelor; realizarea
programelor muzical-artistice comune;

*http://turism.gov.md
 2.Structura (Organigrama)

Conducerea
Director general Cabinetul
adjunct directorului general
(cu statut de serviciu)
Direcia politici, Direcia reglementare
dezvoltare turistic i i control al calitii
marketing
Serviciul analiz, Serviciul economie i
monitorizare i finane
evaluare a politicilor
Serviciul relaii Serviciul de
externe, integrare informare i
european i protocol comunicare cu mass-
media
Serviciul e- Serviciul juridic
Transformare
Serviciul resurse Serviciul audit intern
umane
*http://www.turism.gov.md

3.Statistica activitatii turistice in Republica Moldova

Conform datelor statistice n ianuarie-martie 2016 la punctele de trecere ale frontierei de
stat numrul de sosiri ale vizitatorilor strini n Republica Moldova a fost de 652,3 mii, n
cretere cu 54,0 % fa de perioada corespunztoare din anul 2015. Din numrul total de sosiri
ale vizitatorilor strini n Republica Moldova, cele mai multe au fost nregistrate din Romnia
(56,8%), Ucraina (30,2%) Federaia Rus (5,6%), Bulgaria (1,4%), Italia (0,8%), Turcia (0,7%),
Israel (0,6%), Germania (0,5%), Statele Unite ale Americii (0,4%), Belarus (0,3%) i Portugalia
(0,2%).
De menionat este faptul c 85,3% din numrul total de sosiri ale vizitatorilor strini au
preferat s cltoreasc cu mijloace de transport auto, cel aerian fiind solicitat de 13,1%, iar cel
feroviar de 1,6% din numrul total de sosiri ale vizitatorilor strini.
Totodat la punctele de trecere ale frontierei de stat, n ianuarie-martie 2016, numrul de
plecri ale vizitatorilor moldoveni n strintate a fost de 1153,1 mii, cu 0,7 % mai puin dect n
perioada similar din anul 2015. Mijloacele de transport auto au fost cele mai des utilizate pentru
plecrile n strintate a vizitatorilor moldoveni, reprezentnd 87,6% din numrul total de plecri.
*http://www.statistica.md

4.Concluzie
La prima vedere, ntr-o ar fr muni i fr mare cum este Republica Moldova, nu se poate
vorbi despre o industrie a turismului, ns aceasta ncet, dar totui se dezvolt. i asta n pofida
drumurilor deplorabile, poziionarea nu tocmai fericit a rii peste hotare, starea proast
a obiectelor turistice i preurile mari (chiar la nivel european) n structurile de cazare a turitilor.

Cu toate acestea, n anul 2009 n Moldova erau nregistrate peste 200 de agenii de turism!
De asemenea, n instituiile de nvmnt superior specialitile legate de turism sunt la mare
cutare.

Potrivit datelor statistice oficiale, majoritatea cetenilor Moldovei prefer s se odihneasc

n Turcia, urmat de Bulgaria i, recpectiv, Ucraina. Pare straniu, deoarece n Ucraina vacanele
sunt mai ieftine, drumul este relativ scurt, iar clima nu se deosebete prea mult de cea din
Moldova (cu excepia Crimeei, desigur). Aa arat datele oficiale, ns nimeni nu socotete
turitii care pleac n Ucraina pe cont propriu, or, numrul acestora este mult mai mare
comparativ cu al celor care prefer s se recreeze n Turcia sau Bulgaria.

. Perioada de vrf pentru o agenie de turism este, bineneles, vara, sau mai precis lunile iulie
i august, cnd majoritatea pleac n vacan i concediu.

Adic ageniile de turism din Chiinu n mediu activeaz doar dou luni pe an. Bineneles,
c i n perioada moart (primvara toamna) turismul autohton nu dispare cu totul. Cele
mai populare sunt excursiile prin Moldova (ndeosebi la elevi), precum i organizarea diferitor
tururi de afaceri (conferine de pres etc.), participarea la diferite srbtori i festivaluri (Ziua
Vinului, Hramul Oraului, Mrior). Totui, majoritatea firmelor de turism (de obicei acestea
sunt agenii mici cu un stat format din 3-8 colaboratori) activeaz doar vara.
 Bibliografie
1.Agentia turismului din Republica Moldova (http://www.turism.gov.md//)

2.Biroul National de statistica ( http://www.statistica.md/)

3. L E G E cu privire la organizarea i desfurarea

activitii turistice n Republica Moldova nr. 352-XVI din 24.11.2006

4. Analiza diagnostic a sectorului turistic din R.Moldova

( http://turism.gov.md/)