Ghieu unic pentru mediul de afaceri

n scopul de a furniza informaii i ndrumare pentru accesarea fondurilor publice

1. Fundamentarea analizei

Pentru dezvoltarea mediului de afaceri, n particular a IMM-urilor, un rol important l are

asigurarea accesului la informaii actuale i servicii de asisten cu privire la oportunitile de
finanare.
n prezent, sprijinirea mediului de afaceri se realizeaz din surse de finanare naionale i
europene, gestionate de diferite instituii. Referitor la acest sprijin:
informaiile sunt disponibile prin intermediul a diferite platforme electronice, ceea ce
reprezint un obstacol semnificativ n identificarea celei mai potrivite oportuniti;
informarea i orientarea se limiteaz, n general, la programul aflat n portofoliu
autoritii de gestionare, respectiv al punctului de contact naional pentru
instrumentele Uniunii Europene (LIFE, HORIZON 2020, COSME, altele);
n plus, acest cadru fragmentat de informare se caracterizeaz prin:
reguli i criterii specifice fiecrei surse de finanare, ceea ce conduce la dificulti n
nelegerea/ndeplinirea cerinelor de finanare;
lipsa de cooperare ntre autoriti cu privire la disponibilitatea i alocarea surselor de
finanare, astfel nct s se asigure sinergii i complementariti ntre diverse
instrumente de finanare i s se simplifice cerinele administrative pentru potenialii
solicitani.
Obiectivul prezentei analize este acela de a identifica opiunile de organizare i de a formula
recomandri pentru stabilirea unui cadru integrat i simplificat pentru obinerea de informaii
i ndrumare privind oportunitile de finanare disponibile mediului de afaceri, sub forma de
ghieu unic.

2. Principii care guverneaz funcionarea ghieu unic

Integrare: asigurarea participrii comune a tuturor furnizorilor de informaii;

Accesibilitate: obinerea de informaii actualizate i/ sau servicii ntr-un singur punct;
Coeren: informaiile/ serviciile s fie organizate ntr-un concept logic i uor de neles;
Orientare ctre client: identificarea i analiza continu a ateptrilor clienilor,
transpunerea acestora n informaii i servicii.

3. Informaii i servicii pentru mediul de afaceri prin intermediul ghieu unic

IMM/potenialii beneficiari pot identifica i consulta informaii cu privire la :

programe finanate din fondurile europene structurale i de investiii;
programe finanate din fondurile naionale;
instrumente de finanare a le Uniunii Europene (LIFE, COSME, Horizon 2020,);
alte programe cu finanatori externi (SEE, fonduri elveiene, etc.)
IMM/potenialii beneficiari pot primi:
orientare pentru alegerea programului i a schemei de finanare potrivite nevoilor
identificate;
suport n identificarea de parteneri pentru pregtirea de proiecte (inclusiv finanare
privat);

1
 asisten personalizat pentru nelegerea cerinelor administrative ale schemelor de
finanare;
orientare n pregtirea proiectelor.

Din perspectiva autoritilor care gestioneaz diversele programe/scheme de finanare, ghieul

unic poate contribui la mbuntirea cadrului de implementare prin:
colectare feedback de la clieni;
desfurarea de activiti de promovare i informare a oportunitilor de finanare;
suport pentru organizarea de aciuni locale la iniiativa autoritilor de gestionare a
programelor operaionale sau a punctelor de contact naionale pentru instrumentele
Uniunii Europene.

4. Soluii disponibile pentru accesul la finanare

Pentru a nelege situaia actual i soluiile posibile, au fost aplicate urmtoarele variabile
pentru analiz:
oferirea de informaii/ servicii, n particular pentru mediul de afaceri;
gama de informaii/ servicii oferite mediului de afaceri, n particular referitoare la
oportunitile de finanare (cu accent pe FESI);
accesul la informaie (publicaii, pagin internet, birou informare, organizare
evenimente);
acoperire geografic.

Aplicnd prima variabil au fost identificate urmtoarele posibile soluii:

Oficiile teritoriale pentru ntreprinderi mici i mijlocii i cooperaie (OTIMMC);
Agenii Regionale de Dezvoltare (ADR);
Reeaua de informare a privind Fondurile Structurale si de Investiii n curs de
nfiinare;
Agenii de Ocupare a Forei de Munc;
Camere de Comer.

Variabile selectate i gradul de acoperire a acestora la nivelul soluiilor selectate este prezentat
n tabelul de mai jos:

2
 TABEL 1 Gradul de acoperire a criteriilor pentru ghieul unic

Soluia gama informaii/ servicii oferite mediului de accesul la informaie (publicaii, pagin internet); acoperire geografic
propus afaceri
OTIMMC LIMITAT la programele naionale: BUN LIMITAT
informare cu privire: condiii de pagini internet: Birouri teritoriale care
eligibilitate, cheltuieli eligibile, activiti www.aippimm.ro deservesc mai mute
eligibile; www.esimplu.ro judee
implementarea programelor cu telefon, e-mail
finanare de la bugetul de stat asigurare help-desk
organizare evenimente RoHUB
ADR LIMITAT - n principal prin participare unor BUN MEDIE, neuniform
ADRuri la reeaua Enterprise Europe publicaii electronice, dedicate inclusiv ntre regiuni
Network (pentru cei interesai de CDI) sau mediului de afaceri Regional
alte proiecte (spre exemplu finanare PNDR, pagin internet Judeean
CTE) motor de cutare finanare (ADR NV)
organizare evenimente
help desk
Reeaua de n curs de nfiinare va asigura un cadru n curs de nfiinare - poate fi FOARTE BUN EXTINS
informare FESI integrat i simplificat pentru obinerea de 41 de birouri, cte unul
informaii comprehensive privind n fiecare jude
posibilitile de finanare din FESI i alte
fonduri
Agenii de LIMITAT la un anumit grup int de - -
Ocupare a persoane
Forei de
Munc
Camere de EXTIS servicii la cerere pe baz de tax LIMITAT EXTINS la nivel de
Comer jude

3
Concluzii privind situaia la nivelul soluiilor propuse:

1) AGENIILE PENTRU DEZVOLTARE REGIONAL

Forma de organizare: instituie neguvernamental, non profit de utilitate public, cu
personalitate juridic, care funcioneaz n baza Legii 315/2004.
Caracterizat prin:
orientare ctre client;
experien n oferirea de informaii i asisten ctre mediul de faceri;
asigurarea accesului la informaii;
parteneriate locale pentru sprijinirea mediului de afaceri;
bun practic: motor de cutare finanare (ADR NV);
n prezent sursa de finanare pentru funcionare este asigurat prin contribuii de la
bugetele proprii ale judeelor, respectiv Municipiul Bucureti, surse financiare atrase din
sectorul privat, proiecte cu finanare nerambursabil (F7, COSME, CTE, PNDR, etc);
acoperire geografic medie, structurile judeene care furnizeaz sau nu informaii pentru
proiecte, n funcie de oficii;
asigurarea serviciilor i informaiilor nu este uniform la nivelul ageniilor de dezvoltare;
Lipsa capacitii administrative (resurse umane, logistic, expertiz, etc.) la nivelul
reprezentanelor judeene si, n unele cazuri, la nivelul ADR;
Lipsa unei abordri unitare ntre tipurile de servicii i informaii furnizate la nivelul fiecarei
regiuni.

2) OFICII TERITORIALE PENTRU NTRPRINDERI MICI I MIJLOCII I COOPERAIE

(OTIMMC)
Forma de organizare: instituie care funcioneaz n subordinea Ministerului Economiei i n
coordonarea ministrului delegat pentru ntreprinderi mici i mijlocii, mediul de afaceri i
turism.
Caracterizat prin:
nivel bun de asigurare a informaiilor i serviciilor pentru mediul de afaceri cu privire la
programele cu finanare de la bugetul de stat;
finanarea activitii prin subvenii acordate de la bugetul de stat i venituri proprii,
inclusiv proiecte cu finanare nerambursabil (PODCA, POSDRU).
capacitate administrativ redus n raport cu volumul activitii curente (implementarea
programelor naionale: evaluare cereri de finanare, contractare, certificare cheltuieli,
plat, monitorizare)
posibilitate limitat de a extinde ctre alte surse de finanare gama de asisten pe care o
pot asigura.
nivel de salarizare nemotivant.

3) REEAUA DE INFORMARE FESI

Structur nou nfiinat, dedicat diseminrii n rndul publicului larg i a segmentelor de
public int, a informaiilor referitoare la Fondurile Structurale si de Investiii, precum i la
orientarea potenialilor beneficiari n alctuirea/promovarea/implementarea de proiecte
viabile. Sursa de finanare: POAT 2007-2013;

4
Caracterizat prin:
conectare permanent la surse de informaii oferite de MFE n calitate de coordonator
al implementrii FESI i de autoritate de management/gestiune pentru 4 programe
FESI i alte programe cu finanare extern;
activitile de stabilire a propriei notorietii drept surs competent de informaii in
domeniu;
capacitate logistic pentru organizarea de evenimente, seminarii, ateliere de lucru;
41 de puncte de informare, cte unul la nivelul fiecrui jude, care vor funciona ca
centre de resurse i asisten pentru promotorii locali de proiecte, n vederea pregtirii
i implementrii proiectelor;
personal alctuit din ofieri de informare i experi helpdesk dedicai activitilor
generate de o structur cu funcia de ghieu unic.

Concluzii generale cu privire la opiunile identificate:

structurile funcionale identificate desfoar activiti de informare i ofer subsidiar
asisten ctre mediul de afaceri, dar niciuna dintre acestea nu acioneaz de o
manier unitar sau complet;
majoritatea utilizeaz pagina internet ca metoda de informare i contact, nu furnizeaz
ndrumare direct n etapa iniial pentru beneficiari;
prezint informaii pariale i nu ofer alternative orientate ctre nevoie (tailor-made
assistance);
Ageniile de Ocupare Judeene: orientarea ctre un anumit grup int, nu reprezint o
soluie viabil;
Camerele de Comer: i desfoar activitate pe baz de prestare de servicii taxabile,
nu reprezinte o soluie viabil.

Recomandri:
avnd n vedere flexibilitatea n organizarea activitii, pe termen scurt soluia optim
pentru funcia de ghieu unic o reprezint Birourile de informare FESI.
Operaionalizarea acestor birouri reprezint un exerciiu pilot, de verificare a nevoilor
de operare a unei astfel de structuri, inclusiv determinarea costurilor de funcionare,
precum i asigurarea funciei de back office (crearea parteneriatelor, colectarea i
transmiterea simultan a informaiilor ctre toate ghieele;
poate reprezenta un avantaj proiectul de Asisten tehnic a crui implementare va
debuta la nceputul anului 2015 i care ofer posibilitatea de a dezvolta o structur
nou, flexibil i adaptabil, fr practici i proceduri anterioare care s necesite
actualizare;
pe termen mediu, o soluia sustenabil o poate reprezenta operaionalizarea
ghieelor unice la nivelul Ageniilor de Dezvoltare Regional. Experiena istoric n
lucrul cu mediul de afaceri i preocuparea de a veni n ntmpinarea nevoilor acestuia
reprezint un avantaj;
asigurarea finanrii ghieului unic prin POAT 2014-2020.

Perioada pilot, n care ghieul unic (pn la sfritul anului 2017) este asigurat prin
Reeaua de informare FESI, va fi utilizat pentru uniformizarea procedurilor de organizare
i funcionare, a stabilirii unor canalelor de informaii continuu actualizate i a unor
serviciilor eficiente, cuprinznd:

5
 inventarierea i crearea unei baze de date cu programele naionale de finanare,
inclusiv actualizare continu;
inventarierea i crearea unei baze de date cu instrumentele Uniunii Europene, inclusiv
actualizarea continu;
asigurarea unui sistem integrat de informare prin intermediul unui site web;
pregtirea capacitii administrative a ADR-urilor de a prelua funcia de ghieu unic,
inclusiv prin accesarea Programului Operaional Capacitate Administrativ 2014-2020.

6
 INFORMAII/ SERVICII pentru mediul de afaceri accesibilitatea informaiei

membru al reelei Enterprise Europe Network, ofer servicii de sprijin pentru afaceri i inovare din
anul 2008. Aceste servicii sunt oferite n cadrul proiectului BISNet Transylvania - Reea de Sprijin n
Afaceri i Inovare pentru IMM-urile din Transilvania:
ADR NORD-VEST
1 Servicii de informare, cooperare n afaceri i internaionalizare;
Servicii pentru inovare, transfer tehnologic i know-how;
Servicii pentru ncurajarea participrii IMM-urilor la programele de finanare.
http://www.nord-
motor de cutare surs de finanare
vest.ro/selectorfinantari.aspx
Membru al reelei Enterprise Europe Network 2015 2020 - Obiectivul Consoriului RO-Boost
SMEs este dezvoltarea unei structuri de suport pentru IMM-urile din cele dou regiuni de
dezvoltare, Vest i Sud - Vest, ce formeaz Macroregiunea 4, prin intermediul creia va furniza un
set integrat de servicii de informare, sprijin i consultan care s sprijine IMM-urile

Serviciile oferite sunt adaptate nevoilor specifice ale IMM-urilor i acoper un spectru larg de arii de
expertiz cu dimensiune european:
2 ADR VEST o Consultan cu privire la politicile i reglementrile legale europene de interes pentru IMM+uri
o Acces la finanare
o Internaionalizarea
o Parteneriate pentru proiecte internaionale de cercetare i dezvoltare
o Facilitarea de inovare i transfer tehnologic transnaional
o dezvoltarea de parteneriate de afaceri transnaionale,
o Dezvoltarea capacitii de management i inovare

Catalogul surselor de finanare: : scopul acestei seciuni este de a oferi informaii la zi despre
oportunitile de finanare disponibile, tuturor organizaiilor care doresc s-i dezvolte activitatea
n regiune prin implementarea unor proiecte de investiii, afaceri, sociale sau culturale. http://www.adrcentru.ro/
3 ADR CENTRU
Informaiile prezentate sunt grupate n funcie de categoriile de poteniali beneficiari: administraii
publice locale, ONG i societi comerciale.
partener n cadrul proiectului BISNet Transylvania
4 ADR BUCURETI- membr a Enterprise Europe Network prin consoriul PRO SME BISNET. Serviciile pe care consoriul
7
 ILFOV le ofer gratuit potenialilor beneficiari din judeele Arge, Clrai, Dmbovia, Giurgiu, Ialomia,
Ilfov, Prahova, Teleorman i Municipiul Bucureti se refer la:
acces direct la cele mai noi informaii din Uniunea European de interes pentru
ntreprinderile romneti: legislaie comunitar i modul de aplicare n Statele Membre,
politici i programe europene n diverse domenii, licitaii europene;
participarea direct la elaborarea, modificarea i implementarea legislaiei europene i la
consultri privind impactul acesteia asupra mediului de afaceri;
promovarea oportunitilor de afaceri romneti n cele 45 de ri prin intermediul unei
baze de date i a legturilor directe cu punctele de contact ale reelei;
sprijinirea inovrii prin facilitarea transferului de know-how i a tehnologiilor de ultim or;
gsirea de parteneri de afaceri si pentru participarea la programele europene de cercetare-
dezvoltarea, asistenta pentru participarea la evenimente de brokeraj i parteneriate de
afaceri din cele 45 de ri.
Catalog surse de finanare: scopul acestei seciuni este de a oferi informaii la zi despre
oportunitile de finanare disponibile, tuturor organizaiilor care doresc s-i dezvolte activitatea
n regiune prin implementarea unor proiecte de investiii, afaceri, sociale sau culturale.
5 ADR NORD-EST Informaiile prezentate sunt grupate n funcie de categoriile de poteniali beneficiari: administraii
publice locale, ONG i societi comerciale.
Centrul Europe Direct Nord-Est furnizeaz servicii de informare europeana gratuite tuturor
cetenilor.
Birou informare POR: reprezint rspunsul Ageniei pentru Dezvoltare Regional Sud - Est, n
calitate de OI POR 2007-2013, la necesitile de informare, ndrumare i consiliere ale potenialilor
beneficiari/ale beneficiarilor n cadrul programelor de finanare european, monitorizarea
domeniilor de interes ale potenialilor beneficiari i ale beneficiarilor cu privire la acordarea
6 ADR SUD-EST finanrii prin POR.
n cadrul reelei de informare constituit pentru POR, Biroul de Informare POR din cadrul ADR SE
reprezint principalul punct de informare n regiune, punnd la dispoziia publicului informaii n
diferite forme (documente programatice, ghiduri, alte materiale informative), ct i ndrumare i
consiliere pentru aplicai i beneficiari.
http://www.otimmcploiesti.ro
1 OTIMMC Ploieti programe pentru sprijinirea IMM cu finanare de la Bugetul de Stat
/
OTIMMC Trgu http://www.aippimm.ro/otim
2 programe pentru sprijinirea IMM cu finanare de la Bugetul de Stat
Mure mc/targu-mures/

8
 OTIMMC http://www.aippimm.ro/otim
3 programe pentru sprijinirea IMM cu finanare de la Bugetul de Stat
Timioara mc/timisoara/
http://www.aippimm.ro/otim
4 OTIMMC Craiova programe pentru sprijinirea IMM cu finanare de la Bugetul de Stat
mc/craiova/
OTIMMC http://www.aippimm.ro/otim
5 programe pentru sprijinirea IMM cu finanare de la Bugetul de Stat
Constana mc/constanta/
http://www.aippimm.ro/otim
6 OTIMMC Iai programe pentru sprijinirea IMM cu finanare de la Bugetul de Stat
mc/iasi/
http://www.aippimm.ro/otim
7 OTIMMC Cluj programe pentru sprijinirea IMM cu finanare de la Bugetul de Stat
mc/cluj/
http://www.aippimm.ro/otim
8 OTIMMC Braov programe pentru sprijinirea IMM cu finanare de la Bugetul de Stat
mc/brasov/

9
REEAUA OTIMMC

10
REEAUA ENTERPRISE NETWORK N ROMNIA

Localitate Punct de contact

1 Alba Iulia Agenia pentru Dezvoltare Regional Centru
2 Arad Camera de Comer, Industrie i Agricultur
3 Bacu Camera de Comer i Industrie
4 Banca Comercial Romn S.A.
Agenia pentru Dezvoltare Regional Bucureti-
Ilfov
Asociaia Romn pentru Industria Electronic i
Software
Institutul National de Cercetare Dezvoltare
Bucureti
pentru Inginerie Electrica - Incubatorul
Tehnologic si de Afaceri de la Sfntu Gheorghe
Fundaia Centrul Roman Pentru ntreprinderi
Mici i Mijlocii
Universitatea Politehnic din Bucureti
SC Inpulse Partners SRL
5 Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare
pentru Optoelectronica INOE 2000 - Centrul de
Transfer Tehnologic CENTI
Cluj-Napoca
Universitatea Tehnic din Cluj-Napoca

6 Constana Camera de Comer, Industrie, Navigaie i Agricultur

7 Craiova S.C. IPA S.A
8 Camera de Comer, Industrie i Agricultur
Galai
S.C. IPA S.A. Galai
9 Iai S.C.Tehnopolis S.R.L. Iai
10 Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord Vest
Cluj
Universitatea Tehnic din Cluj-Napoca
11 Timioara Camera de Comer, Industrie i Agricultur
12 Vlcea Camera de Comer i Industrie

11