Sunteți pe pagina 1din 24

Dezvoltarea durabil n Uniunea European

Raportul de monitorizare pentru anul 2011 a


Strategiei de dezvoltare durabil a Uniunii
Europene
Sintez
2

Sintez
Dezvoltarea durabil este un obiectiv fundamental i amplu al Uniunii
Europene, avnd ca scop mbuntirea continu a calitii vieii i bunstrii
pentru generaiile prezente i viitoare, prin crearea unei legturi ntre
dezvoltarea economic, protecia mediului i justiia social.

Strategia de dezvoltare durabil a UE din 2006 (SDD a UE) descrie modul n Obiectivul general
care UE va rspunde, mai eficient, provocrilor dezvoltrii durabile. Obiectivul al SDD a UE este
general const n mbuntirea continu a calitii vieii cetenilor prin mbuntirea
comuniti durabile, capabile s gestioneaze i s utilizeze eficient resursele i calitii vieii
sa valorifice potenialul de inovare ecologic i social al economiei, astfel
nct s se asigure prosperitatea, protecia mediului i coeziunea social.

Msurarea progresului ctre dezvoltarea durabil face parte din SDD a UE iar Utilizarea
Eurostat are sarcina de a ntocmi, o dat la doi ani, un raport de monitorizare indicatorilor pentru
bazat pe un set de indicatori ai dezvoltrii durabile (IDD). Pn n prezent, msurarea
Eurostat a publicat trei rapoarte de monitorizare, n 2005, 2007 i 2009. Acest al progreselor face
patrulea raport prezint progresele nregistrate n privina punerii n aplicare a parte integrant a
obiectivelor strategiei, precum i n privina principalelor provocri. strategie

SDD definete obiective i scopuri, care vizeaz plasarea Uniunii Europene pe Prezentul raport
calea dezvoltrii durabile. Avnd n vedere aceste obiective i scopuri, evalueaz
prezentul raport ofer o evaluare cantitativ a cii urmate de UE, dup cum progresele
rezult din evoluia IDD ai UE. nregistrate n
realizarea
obiectivelor SDD a
UE

Uniunea European urmeaz, deja, calea dezvoltrii durabile?


Prezentul raport nu urmrete s ofere o evaluare absolut a durabilitii UE, ntruct nu exist niciun
consens politic sau tiinific cu privire la ceea ce ar trebui s fie considerat drept durabilitate sau cu
privire la nivelurile optime ale multora dintre indicatorii prezentai n cele ce urmeaz. Raportul
urmrete, mai degrab, evaluarea progreselor ctre realizarea obiectivelor SDD a UE, care sunt
menite s orienteze Uniunea European ctre ceea ce s-a definit, n mod implicit, drept calea spre
dezvoltarea durabil. Astfel, prezentul raport evalueaz dac UE evolueaz n direcia corect, avnd
n vedere aceste obiective i scopuri. Astfel, evaluarea pune accentul mai mult pe dezvoltare
durabil dect pe durabilitate1.

Pentru a evalua dac s-au nregistrat progrese n direcia dezvoltrii durabile, ar putea fi interesant o
comparaie a rezultatelor evalurii tendinelor indicatorilor cheie, astfel cum apar n prezentul raport,
cu cele din raportul din 20092. Totui, doi factori ngreuneaz aceast comparaie. n primul rnd,
imaginea este complicat de efectele perturbatoare ale crizei economice i financiare din perioada care
a nceput n 2007. Urmtoarea seciune din prezentul capitol ncearc s descrie unele dintre aceste
impacturi. n al doilea rnd, exist mai multe diferene ntre seturile de date, obiectivele i
1
Conceptul de dezvoltare durabil trebuie difereniat de cel de durabilitate. Durabilitatea este proprietatea unui
sistem, prin care acesta este meninut ntr-o anumit stare de-a lungul timpului. Conceptul de dezvoltare
durabil se refer la un proces care implic schimbri sau dezvoltare. Strategia urmrete realizarea unei
mbuntiri continue a calitii vieii, iar accentul se pune, astfel, pe susinerea procesului de mbuntire a
bunstrii oamenilor. Dezvoltarea durabil reprezint mai puin o cutare a unui echilibru stabil, fiind un
concept dinamic, care recunoate c schimbrile sunt inerente societilor umane.
2
Eurostat, Dezvoltarea durabil n Uniunea European: Raportul de monitorizare pe anul 2009 a Strategiei de
dezvoltare durabil a UE, Luxemburg, Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene, 2009.
3

metodologiile de evaluare utilizate n cele dou rapoarte. n scopul compensrii acestor diferene,
evalurile raportului precedent au fost revizuite n conformitate cu seturile de date i cu metodologiile
utilizate n raportul actual i sunt prezentate n tabelul 1, mpreun cu evalurile originale din 2009 i
cu cele din prezentul raport.

Tabelul 1: Comparaie ntre evalurile indicatorilor cheie din 2009 i din aceast ediie 3
Evaluarea
Raportul
revizuit Raportul
Tema IDD Indicator cheie pentru
pentru actual
2009
2009
Dezvoltarea socioeconomic PIB-ul real pe cap de locuitor
Consumul i producia durabile Productivitatea resurselor
Riscul de srcie sau excluziune
Incluziunea social
social
Rata de ocupare a a persoanelor
Schimbrile demografice
vrstnice
Sperana de via i ani de via
Sntatea public
sntoas
Emisii de gaze cu efect de ser
Schimbrile climatice i energia Consumul de energie din surse
regenerabile
Consumul de energie n
Transportul durabil
transporturi, n raport cu PIB-ul
Abundena populaiilor de psri
Resursele naturale comune
Conservarea stocurilor de pete
Asisten oficial pentru
Parteneriatul global
dezvoltare
Buna guvernan [Niciun indicator cheie] : : :

Dei doar doi dintre cei unsprezece indicatori cheie prezint acelai rezultat de evaluare n ambele
rapoarte (sperana de via din tema sntate public i indicatorul privind psrile comune din tema
resurse naturale), dac, n 2009, ar fi fost utilizate seturile de date, obiectivele i metodologia de
evaluare actuale, evaluarea a ase indicatori ar fi fost identic n ambele rapoarte. Pe lng cei doi
indicatori deja menionai, acetia includ cei doi indicatori de decuplare (productivitatea resurselor i
consumul de energie n transporturi n raport cu PIB-ul), consumul de energie din surse regenerabile i
conservarea stocurilor de pete.

Prin urmare, au survenit schimbri reale considerabile, n cazul ultimilor cinci indicatori rmai.
Situaia a devenit mai puin favorabil pentru doi indicatori dintre cei rmai: PIB-ul real pe cap de
locuitor i rata de ocupare a persoanelor vrstnice. Pe de alt parte, situaia s-a mbuntit n cazul a
trei indicatori: riscul de srcie sau excluziune social, emisiile de gaze cu efect de ser i asistena
oficial pentru dezvoltare. Conform celor menionate n seciunea urmtoare, criza economic i
financiar a intervenit n mai multe dintre aceste schimbri.

Pe ansamblu, circumstanele subliniate mai sus ngreuneaz evaluarea eventualelor progrese


nregistrate de la raportul pe 2009 ncoace. Totui, avnd n vedere faptul c aproape jumtate dintre
indicatorii cheie evolueaz ntr-o direcie moderat nefavorabil, nc nu se poate concluziona c
Uniunea European s-ar afla pe calea dezvoltrii durabile.

Impacturile crizei economice i financiare globale


Ca urmare a crizei economice i financiare globale care a nceput la sfritul anului 2007, UE a intrat
n recesiune, n cursul anului 20084. La mijlocul anului 2011, atunci cnd prezentul raport era n curs
3
O explicaie a metodei de evaluare i a semnificaiei simbolurilor meteorologice este prezentat n introducere.
4

de finalizare, economia UE nc nregistra doar o cretere lent. Impactul acestor evenimente a fost
puternic i depete domeniul economiei, afectnd multe dintre aspectele vizate de indicatorii
prezentai n aceast publicaie. Aceast seciune prezint o sintez succint a domeniilor afectate n
perioada care a nceput n 2007 i, cuprinde, n cazurile n care a fost posibil, i anul 2010. Dei nu
este clar n acest moment, unele dintre consecine, precum nivelurile reduse ale investiiilor, ar putea
avea efecte pe termen lung i efecte colaterale persistente, care vor deveni vizibile doar n rapoartele
ulterioare.

Problemele legate de lichiditile din sectorul bancar, care au s-au manifestat ncepnd cu 2007, au dus
la o restricionare a creditrii i o scdere a preurilor activelor, contribuind la reducerea cererii
consumatorilor (reflectat n indicatorul cheltuielile gospodriilor), creterea economiilor
gospodriilor, diminuarea investiiilor ntreprinderilor i gospodriilor, reducerea comerului
internaional (reflectat n indicatorul importurile din rile n curs de dezvoltare) i o scdere a
PIB-ului real pe cap de locuitor. Nivelurile datoriei publice au crescut substanial. Ocuparea a
sczut, n special n rndul tinerilor, iar brbaii au fost afectai mai puternic dect femeile (rata de
ocuparea femeilor). Tendina de cretere a ratei de ocupare a persoanelor vrstnice s-a ncetinit.
Din cauza concentrrii forei de munc i a schimbrii programului de lucru, productivitatea muncii
a sczut. Pe de alt parte, cheltuielile pentru cercetare i dezvoltare au crescut, ntruct anumite ri
au crescut cheltuielile, n tentativa de a sprijini relansarea economic i creterea pe termen mai lung.
Drept rspuns la scderea cererii, producia industrial a sczut, de asemenea, astfel cum reiese din
exemplul producia de substane chimice toxice.

Creterea omajului i a omajului pe termen lung a avut impacturi sociale. Dei riscul general de
srcie s-a diminuat, acesta a crescut pentru grupa de vrst 25 49 de ani, precum i, uor, pentru
grupa 18 24 de ani. Intensitatea srciei a crescut, de asemenea, la fel cum a crescut i numrul
sinuciderilor, n special n rndul brbailor i al persoanelor de vrst medie. Rata brut a migraiei
nete a sczut, de asemenea, probabil ca o reacie la dificultatea de a gsi un loc de munc n UE. n
ceea ce privete combaterea srciei globale, finanarea pentru rile n curs de dezvoltare a sczut,
din cauza fluxurilor reduse nu att din partea donatorilor privai, mai curnd dect din partea surselor
oficiale sau a ONG-urilor.

Cererea de energie (consumul final de energie) a sczut n paralel cu PIB-ul. Aceast scdere a
consumului a determinat o stabilizare a dependenei de energie a UE, ntrerupnd tendina
ndelungat de cretere a dependenei. Emisiile de gaze cu efect de ser i emisiile atmosferice de
poluani, care erau deja n scdere, au sczut i mai rapid.

Transportul de mrfuri a sczut mai rapid dect PIB-ul (scdere reflectat de indicatorul volumul
transportului de mrfuri n raport cu PIB-ul). Totui, probabil din cauza unei scderi mai lente a
transportului de pasageri, consumul de energie din transporturi a sczut mai puin dect PIB-ul
(consumul de energie n transport n raport cu PIB-ul). Emisiile de gaze cu efect de ser din
transporturi au sczut, iar emisiile de oxizi de azot (NOx) din transporturi i emisiile de particule
n suspensie din transporturi au sczut mai rapid dect n anii anteriori. Numrul persoanelor
decedate n accidente rutiere a sczut, de asemenea, probabil drept rezultat al volumelor mai sczute
ale traficului.

Reacia public la criz i modul n care aceasta a fost gestionat sunt reflectate n scderea ncrederii
cetenilor n instituiile UE i n prezena la vot n alegerile naionale.

Progresul ctre dezvoltarea durabil din Uniunea European


Din cei peste 100 de indicatori prezentai n acest raport, unsprezece au fost identificai drept indicatori
cheie. Acetia au ca scop prezentarea unei imagini de ansamblu, n ceea ce privete progresul realizat
de UE pe calea dezvoltrii durabile, n termenii obiectivelor definite n SDD a UE. O evaluare a
4
Pentru o analiz mai aprofundat a crizei, consultai: Comisia European, Criza Economic n Europa: Cauze,
consecine i rspunsuri, Economia european, nr. 7, 2009.
5

progresului ncepnd cu anul 2000, pe baza acestor indicatori cheie, indic o imagine relativ complex.

Tabelul 2: Evaluarea schimbrilor aduse indicatorilor cheie (UE-27, ncepnd cu 2000) 5


Evaluarea
Tema IDD Indicator de cheie modificrilor
n UE-27
Dezvoltarea socioeconomic PIB-ul real pe cap de locuitor
Consumul i producia durabil Productivitatea resurselor
Incluziunea social Riscul de srcie sau excluziune social
Schimbrile demografice Rata de ocupare a persoanelor vrstnice
Sperana de via i ani de via sntoas
Sntatea public
(**)
Emisii de gaze cu efect de ser
Schimbrile climatice i energia Consumul de energie din surse
regenerabile (***)
Consumul de energie n transporturi n
Transportul durabil
raport cu PIB-ul
Abundena populaiilor de psri comune
Resursele naturale (****)
Conservarea stocurilor de pete
Parteneriatul global Asisten oficial pentru dezvoltare
Buna guvernan [Niciun indicator cheie] :
(*) Din 2005.
(**) Din 2002.
(***) Din 2006.
(****) Agregat UE, bazat pe 19 state membre.

Schimbri clar favorabile

Pot fi considerate favorabile evoluiile recente n privina indicatorului cheie al ntre 2008 i 2009,
temei incluziunea social, un numr din ce n ce mai redus de persoane fiind numrul
ameninate de srcie sau de excluziune social. ntre 2008 i 2009, numrul persoanelor
persoanelor ameninate de srcie sau excludere social s-a redus cu ameninate de
aproximativ 2 milioane. srcie sau
excluziune social
Schimbrile pot fi evaluate, de asemenea, drept clar favorabile pentru doi s-a redus cu circa 2
indicatori cheie asociai schimbrilor climatice i energiei. ntre 2000 i 2009, milioane
emisiile de gaze cu efect de ser din UE au sczut considerabil, fcnd
posibil ndeplinirea att a angajamentelor de la Kyoto ale UE15 (referitoare la Este posibil ca
o reducere de 8% pn n 2008 2012), ct i a obiectivului UE27 de reducere obiectivele
a emisiilor cu 20% pn n 2020, comparativ cu nivelurile din 1990. Datorit orizontului 2020 n
schimbrilor metodologice, datele pentru cel de-al doilea indicator cheie cazul celor doi
consumul de energie din surse regenerabile sunt disponibile doar pentru indicatori cheie
perioada 2006 2008. Totui, dac ritmul actual al schimbrilor din aceast schimbri
scurt perioad poate fi meninut, UE i va ndeplini, probabil, obiectivul de climatice i
atingere a unei ponderi de 20% energie din surse regenerabile din consumul energie s fie
final brut stabilit pentru 2020. atinse

Schimbri moderat favorabile

5
O explicaie a metodei de evaluare i a semnificaiei simbolurilor meteorologice este prezentat n introducere.
6

Schimbri moderat favorabile pot fi observate n ceea ce privete indicatorii Schimbri moderat
cheie asociai dezvoltrii socioeconomice i sntii publice, precum i n favorabile pentru
ceea ce privete unul dintre cei doi indicatori cheie pentru resurse naturale. indicatorii PIB-ul
real pe cap de
n cazul dezvoltrii socioeconomice, indicatorul cheie PIB-ul real pe cap locuitor,
de locuitor a crescut n medie cu 0,9% anual ntre 2000 i 2010, dei criza sperana de via
economic i recesiunea ulterioar din 2009 au determinat scderea acestuia i indicele privind
pn aproape de nivelul din 2005. S-a nregistrat o cretere lent, n cursul psrile comune
anului 2010, pe ansamblul UE, iar la jumtatea anului 2011, cnd prezentul
raport era n curs de finalizare, economia UE nregistra doar o cretere lent.

n ceea ce privete sntatea public, datele privind sperana de via n UE


indic un oarecare progres n ceea ce privete prelungirea duratei de via a
populaiei UE. Se estimeaz c o fat nscut n 2008 va tri, n medie, 82,4
ani, iar un biat, 76,4 ani.

Datele privind abundena populaiilor de psri comune, unul dintre


indicatorii cheie ai temei resurse naturale, arat c indicele pentru toate
psrile comune a crescut uor, dei numrul de psri de psri de ferm a
cunoscut o evoluie nefavorabil ntre 2000 i 2008.

Schimbri moderat nefavorabile


Cinci dintre cei unsprezece indicatori cheie ai setului SDD a UE indic Aproape jumtate
schimbri moderat nefavorabile, inclusiv cei asociai consumului i produciei dintre indicatorii
durabile, schimbrilor demografice, transportului durabil i cheie arat tendine
parteneriatului global, precum i unul dintre cei doi indicatori cheie ai temei moderat
resurse naturale. nefavorabile.
Productivitatea
Indicatorul cheie pentru consumul i producia durabile arat o tendin resurselor a
moderat nefavorabil pentru perioada cuprins ntre 2000 i 2007. Dei crescut, ns a
creterile nregistrate n productivitatea resurselor indic faptul c UE a crescut i consumul
devenit mai eficient n privina modului n care i utilizeaz resursele, cererea de materiale.
de materiale (i presiunile de mediu asociate) au continuat s creasc.
UE nu a atins
n ceea ce privete schimbrile demografice n UE, rata de ocupare a obiectivul de 50%
persoanelor vrstnice se afla, pn n 2008, pe direcia realizrii obiectivului de privind rata de
50% n 2010. Totui, ca urmare a crizei, creterea aproape a ncetat n 2009 i ocupare a
2010, genernd o rat de ocupare n munc de circa 46% n 2010, dar obiectivul lucrtorilor
nu a fost atins. vrstnici, stabilit
pentru 2010.
n ceea ce privete productivitatea resurselor, consumul de energie n
transporturi n raport cu PIB-ul unitar a nregistrat scderi moderate ntre Decuplarea
2000 i 2009. Totui, n pofida unei scderi considerabile cauzate de criza din consumului de
2009, consumul de energie n transporturi a crescut ncepnd cu anul 2000, dei energie n transport
mult mai lent dect economia. Decuplarea consumului de energie n transporturi fa de dezvoltarea
fa de dezvoltarea economic este aproape inexistent. economic este
aproape
n ceea ce privete conservarea stocurilor de pete, unul dintre cei doi inexistent.
indicatori cheie ai temei resurse naturale, capturile totale de pete care Capturile de pete
depesc limitele biologice sigure, au atins aproape 24% n 2009. Dei aceasta din Atlanticul de
ar putea fi considerat o mbuntire n raport cu procentul de circa 37% din Nord-Est depesc
2000, capturile totale de pete au continuat s depeasc cu mult nivelurile de n continuare
exploatare durabil. nivelurile
sustenabile de
n ceea ce privete angajamentele internaionale ale UE, procentul din Venitul exploatare
Naional Brut (VNB) cheltuit de UE pentru asistena oficial pentru
7

dezvoltare acordat rilor n curs de dezvoltare a rmas aproape stabil ntre UE nu se afl pe
2005 i 2010, la aproximativ 0,4% din VNB. Prin urmare, UE nu i-a atins calea atingerii
obiectivul intermediar de 0,56% stabilit pentru 2010, nici nu se afl pe calea obiectivului su
atingerii obiectivului de alocare a 0,7% din VNB-ul su asistenei oficiale privind asistena
pentru dezvoltare, pn n 2015. Totui, trebuie remarcat faptul c muli ali oficial pentru
indicatori ai temei parteneriatul global nregistreaz tendine mult mai dezvoltare de 0,7%
favorabile. din VNB, pn n
2015

Schimbri clar nefavorabile


Niciun indicator cheie nu prezint modificri clar nefavorabile ceea ce
sugereaz c Uniunea European a nregistrat anumite progrese pe calea
dezvoltrii durabile. Totui, urmrind indicatorii suplimentari din cadrul
temelor individuale din cadrul SDD a UE, o serie de schimbri clar nefavorabile
nc persist, iar imaginea de ansamblu poate fi mai puin pozitiv dect
impresia lsat dup analiza individual a indicatorilor cheie.

: Niciun indicator cheie


Tema buna guvernan nu cuprinde niciun indicator cheie, deoarece niciun
indicator nu a fost considerat suficient de solid i cu relevan pentru politici
pentru a oferi o imagine de ansamblu, cuprinztoare, a conceptului de bun
guvernan.

Prezentare detaliat a principalelor schimbri


n timp ce indicatorii cheie ofer o imagine a stadiului progresului lund n raport cu provocrile cheie
ale SDD a UE, pentru o imagine mai nuanat i mai complet este necesar s se analizeze, tem cu
tem, progresul artat de indicatori.
Dezvoltarea socioeconomic
Multe dintre tendinele pe termen lung din tema dezvoltarea socioeconomic au fost influenate, fie
pozitiv, fie negativ, de recenta criz economic i financiar global. Astfel, tendinele s-au deteriorat,
pe termen scurt, n special n privina investiiilor, a ocuprii i omajului, precum i n privina PIB-
ului real, pe cap de locuitor, i a productivitii muncii, chiar dac ultimele dou au nceput s creasc
din nou. Pe de alt parte, s-au nregistrat mbuntiri privind cheltuielile pentru cercetare i dezvoltare
i intensitatea energetic i, pentru o perioad foarte scurt de timp, economiile gospodriilor.

Tabelul 3: Evaluarea schimbrilor aduse temei dezvoltare socioeconomic (UE-27, ncepnd cu 2000)
Nivelul 1 Nivelul 2 Nivelul 3
Dezvoltarea economic

Dispariti regionale privind PIB-ul


Investiii
Economiile gospodriilor
Competitivitatea, inovarea i ecoeficiena
PIB-ul real Cheltuieli pentru cercetare i dezvoltare
Productivitatea
pe cap de muncii Intensitatea energetic
locuitor
Ocuparea
Rata de ocupare a femeilor
Ocuparea
Dispariti regionale privind ocuparea
omajul
8

Indicator cheie

ntre anii 2000 i 2010, PIB-ul real pe cap de locuitor, pe ansamblul UE, a crescut O perioad de
n medie cu aproximativ 0,9% anual, ns exist mari variaii n privina ratei de cretere
cretere la nivel UE. Pe parcursul avntului economic din perioada 2003 -2007, economic rapid
ratele de cretere s-au ridicat la 2,7%, dei n mai multe ri est-europene ritmul a fost ntrerupt
de cretere a fost mult mai rapid. Totui, ca reacie la criza economic, PIB-ul pe din cauza crizei
cap de locuitor a ncetat s mai creasc n 2008 i a sczut brusc cu 4,6% n 2009. financiare
Cele mai afectate de criz au fost statele membre est-europene, care avuseser cel
mai mare ritm de cretere. O cretere lent a fost nregistrat, pe ansamblul UE i Cretere lent n
n majoritatea statelor membre, n cursul anului 2010, dei Irlanda, Grecia, Spania 2010
i Romnia au nregistrat o cretere negativ.
Dezvoltarea economic
n perioada 2000-2009, proporia investiiilor n PIB a urmat ciclul economic (n Investiiile au
special datorit investiiilor efectuate de nteprinderi). Dup ce a atins un vrf de rmas relativ
21,7% n 2007, a sczut n 2008 i 2009 la un nivel de 19,4%, n principal din stabile, exprimate
cauza unei reduceri a investiiilor ntreprinderilor, ca urmare a crizei economice. ca pondere din
PIB
Disparitile regionale, n ceea ce privete PIB-ul, n cadrul UE, s-au redus de la
35,5% la 32,7%, n perioada 2000-2007. mpreun cu reducerea disparitilor Diferenele ntre
regionale privind ocuparea, aceasta sugereaz un grad tot mai ridicat de regiuni n ceea ce
convergen a regiunilor UE. Dispersia PIB-ului pe regiuni n interiorul rilor a privete
rmas ridicat, n special n statele membre est-europene, unde tranziia rapid la activitatea
economia de pia a generat o distribuie a bunstrii din ce n ce mai inegal. economic s-au
diminuat
n cea mai mare parte a perioadei 2000 2010, economiile gospodriilor ca
pondere din venitul disponibil n UE au sczut n ritm constant; totui, acestea au
crescut uor n 2008 i considerabil n 2009, ca urmare a crizei financiare. n Rata economiilor
2010, nivelul economiilor gospodriilor a sczut din nou, pn aproape de a nregistrat o
nivelurile din 2004. Diferenele dintre statele membre rmn semnificative. cretere, drept
rspuns la criza
economic
Inovarea, competitivitatea i ecoeficiena
Productivitatea muncii n UE a crescut n medie cu 1,1% anual ntre 2000 i Productivitatea
2010. Dei a crescut cu peste 1,7% sau 1,8% anual timp de mai muli ani, n muncii i-a
principal datorit faptului c statele membre est-europene i-au redus decalajul ncetinit ritmul
fa de celelalte state membre, productivitatea muncii a nceput s scad n 2008, odat cu criza
iar n 2009 a sczut cu 1,2%. n 2010, aceasta a crescut cu 1,6%.
Cheltuielile
n cea mai mare parte a perioadei 2000 2009, ponderea cheltuielilor pentru pentru cercetare
cercetare i dezvoltare n PIB a rmas destul de stabil, pe ansamblul UE, ntre i dezvoltare
1,8 i 1,9%. n 2008 i 2009, cheltuielile pentru cercetare i dezvoltare au crescut rmn n urma
uor. obiectivului.
ntre 2000 i 2009 intensitatea energetic a EU a fost n scdere constant, n Decuplarea
anumii ani cu peste 2,5%, ceea ce a dus la o decuplare absolut a consumului absolut a
intern brut de energie de creterea PIB-ului. consumului de
energie de
creterea
economic
Ocuparea forei de munc
Ocuparea, la nivel UE, a crescut de la 66,6% n 2000 la 70,4% n 2008, dar a Progresele n
sczut din nou la 68,6% n 2010. Brbaii, persoanele tinere i persoanele cu un direcia realizrii
nivel sczut de instruire au fost cele mai afectate. obiectivului de
9

75% privind
n perioada 2000 2010, rata de ocupare a femeilor a crescut constant de la ocuparea au fost
57,3% la 62,1%, ceea ce a determinat reducerea disparitii salariale de gen. mpiedicate de
Continu s persiste diferene considerabile ntre statele membre. criza economic

Disparitile regionale privind rata de ocupare s-au redus de la 13,0% n 2000 la Disparitatea de
11,8% n 2009. S-a nregistrat o mbuntire, prin poziia din ce n ce mai gen privind
stabil, a femeilor, n economiile regionale. ocuparea i
omajul se reduce
n medie, ntre 2000 i 2010, omajul a crescut n UE. Ca urmare a crizei
economice din perioada 2003-2007, dei a sczut pn la niveluri reduse, acesta a Realizrile n
crescut brusc n 2009 i s-a stabilizat n 2010, la niveluri mai ridicate dect n combaterea
2000. omajului
mpiedicate de
criza economic
Consumul i producia durabile
Schimbrile n privina modelelor de consum i producie ncepnd din 2000 prezint att unele
tendine foarte nefavorabile, ct i unele foarte favorabile. Pe de o parte, consumul de materiale i de
energie electric, precum i generarea de deeuri periculoase sunt nc n cretere (att n termeni
absolui, ct i pe cap de locuitor). Pe de alt parte, consumul final de energie i cantitatea de deeuri
neminerale generate n UE s-au redus, iar proporia deeurilor reciclate sau compostate a crescut. De
asemenea, s-au nregistrat reduceri substaniale ale emisiilor de poluani atmosferici importani,
precum i progrese ale modelelor de producie, n ceea ce privete dimensiunea ecologic a
responsabilitii sociale a ntreprinderilor, precum i n direcia unor practici agricole mai prietenoase
fa de mediu.

Tabelul 4: Evaluarea schimbrilor aduse temei consumul i producia durabile (UE-27,ncepnd cu


2000)
Nivelul 1 Nivelul 2 Nivelul 3
Utilizarea resurselor i deeurile
Consumul intern de materiale
Deeuri periculoase (*)
Deeuri neminerale (*)
Deeuri municipale compostate i reciclate
Emisii atmosferice
Modele de consum
: Numrul persoanelor din gospodrii
: Cheltuielile gospodriilor
Productivitatea Consumul de energie
electric al gospodriilor Consumul final de energie
resurselor
Autoturisme proprietate personal
Modele de producie
Etichete ecologice
: Zon care face obiectul angajamentului
agro-mediu
Sisteme de management
de mediu (**) Agricultura ecologic (***)
Indicele densitii efectivelor de animale
(**)
(*) Din 2004.
(**) Din 2003.
(***) Din 2005.
10

Indicator cheie
Evoluia productivitii resurselor (msurat ca raport dintre PIB i consumul Decuplare doar
intern de materiale) a fost moderat nefavorabil n perioada 2000-2007. Dei relativ a
creterea nregistrat n privina productivitii resurselor, n perioada 2000-2007, utilizrii
indic faptul c UE a devenit mai eficient n utilizarea resurselor sale (PIB-ul a resurselor de
crescut ntr-un ritm mai rapid dect consumul intern de materiale), cererea de creterea
materiale (i presiunile de mediu asociate) au continuat s creasc. Decuplarea economic
utilizrii resurselor de creterea economic a fost, prin urmare, doar relativ.
Utilizarea resurselor i deeurile
n perioada cuprins ntre 2000 i 2007, consumul intern de materiale a nregistrat Consumul de
o cretere moderat, n termeni absolui i pe cap de locuitor,. Aceasta a fost materiale
generat de o cretere a extraciei interne i a importurilor, determinat de continu s
creterea cererii de minerale. creasc

Generarea deeurilor indic att tendine favorabile, ct i nefavorabile. Pe de o Managementul


parte, generarea deeurilor neminerale n UE a sczut ntre 2004 i 2008, iar deeurilor se
tratarea deeurilor municipale s-a orientat considerabil ctre reciclare i mbuntete,
compostare ntre 2000 i 2009. Pe de alt parte, generarea de deeuri periculoase dei deeurile sunt
a crescut considerabil ntre 2004 i 2008. din ce n ce mai
periculoase
Emisiile de oxizi de sulf, oxizi de azot, compui organici volatili nemetanici i
amoniac n atmosfer, generate de om, au sczut considerabil ntre 2000 i 2008. Reducerea
emisiilor
atmosferice
Modele de consum
Cheltuielile gospodriilor din UE au crescut constant ntre 2000 i 2007, dar au Gospodrii mai
sczut uor n 2008 i 2009, ca urmare a crizei economice. n paralel, numrul multe, dar de mai
persoanelor din fiecare gospodrie s-a redus, reflectnd o tendin continu de mici dimensiuni,
cretere a numrului de gospodrii mai mici. cu cheltuieli n
cretere
ntre 2000 i 2009, consumul de energie al gospodriilor a crescut considerabil,
ns consumul final de energie s-a redus uor, ca urmare a crizei economice. Consumul final de
energie a sczut
ntre 2000 i 2009, numrul de automobile proprietate personal la 1 000 de n 2009
locuitori era nc n cretere, dei ntr-un ritm mai lent dect n perioada 1990-
2000. Un numr din ce
n ce mai mare de
automobile pe
osele
Modele de producie
ntreprinderile europene integreaz din ce n ce mai mult, n mod benevol, Cretere a
aspectele sociale i de mediu n operaiunile lor i n interaciunile cu prile numrului de
interesate, ceea ce reprezint un concept denumit responsabilitatea social a licene de utilizare
ntreprinderilor. Numrul organizaiilor care au pus n aplicare un sistem a etichetelor
certificat de management de mediu conform Regulamentului privind sistemul ecologice i a
comunitar de management de mediu i audit a crescut considerabil ntre 2003 i organizaiilor
2010. De asemenea, numrul de licene UE de utilizare a etichetei ecologice a certificate
crescut considerabil ntre 2000 i 2010, ns cotele de pia ale produselor conform unui
asociate rmn sczute. sistem de
management al
n ceea ce privete producia agricol durabil n UE, ponderea suprafeei mediului
agricole care face obiectul unor angajamente agro-ecologice i ponderea
agriculturii ecologice din suprafaa agricol total au crescut semnificativ pn n
11

2009. De asemenea, numrul de vit mare pe hectar a nregistrat o scdere Semne de


favorabil ntre 2003 i 2007. dezintensificare
agricol
Incluziunea social
Tendinele observate n legtur cu tema incluziunea social ncepnd cu 2000 sunt, n general,
ncurajatoare, n special n ceea ce privete reducerea srciei. Se remarc o evoluie, clar favorabil,
n ceea ce privete riscul global de srcie sau excluziune social. Aceasta se reflect, n special, n
numrul de persoane expuse riscului unei deprivri materiale severe i n numrul de persoane care
triesc n gospodrii cu o intensitate a muncii foarte redus. De asemenea, s-a nregistrat o evoluie,
clar favorabil, n reducerea numrului de persoane adulte cu un nivel sczut de instruire i n
diferenele salariale dintre brbai i femei (disparitatea salarial de gen). De asemenea, s-a nregistrat
o evoluie, moderat favorabil, n ceea ce privete riscul srciei monetare, intensitatea srciei,
inegalitile dintre venituri i omajul pe termen lung. Totui, au existat i anumite evoluii
nefavorabile. Ponderea lucrtorilor sraci a crescut, participarea la nvarea pe tot parcursul vieii s-a
diminuat, nefiind ndeplinit obiectivul stabilit pentru 2010, i sunt necesare progrese suplimentare n
reducerea ratei de prsire timpurie a sistemului educaional de ctre tineri i a numrului elevilor cu
abiliti de citire reduse.

Tabelul 5: Evaluarea schimbrilor aduse temei incluziune social (UE-27, ncepnd cu 2000)
Nivelul 1 Nivelul 2 Nivelul 3
Srcia financiar i condiiile de trai

Riscul de srcie n
urma transferurilor sociale Intensitatea srciei (*)
(*)

Deprivare material
Inegaliti de venituri (*)
sever (*)
Accesul pe piaa muncii
Riscul
srciei sau Lucrtorii sraci (*)
Gospodrii cu o
excluderea social omajul pe termen lung
intensitate a muncii foarte
(*)
sczut (*)
Disparitatea salarial de gen (**)
Educaie

Rata de prsire Persoane adulte cu un nivel sczut de


timpurie a sistemului instruire
educaional de ctre tineri nvarea pe tot parcursul vieii (***)
(***)
Elevi cu abiliti de citire reduse
(*) Din 2005.
(**) Din 2006.
(***) Din 2003.
Indicator cheie
Numrul persoanelor expuse riscului de srcie sau excluziune social din UE s-a Numrul
redus cu aproximativ 2 milioane, ntre 2008 i 2009. Acest lucru a fost posibil persoanelor
prin reducerea numrului de persoane care sufereau de o deprivare material expuse riscului de
sever. srcie sau
excluziune social
din UE s-a redus
cu circa 2
milioane ntre
2008 i 2009
12

Srcia monetar i condiiile de via


Ponderea persoanelor expuse riscului de srcie, n urma transferurilor sociale a O uoar scdere
sczut nesemnificativ ncepnd cu 2005, ns numrul persoanelor afectate de o a ponderii
deprivare material sever s-a redus considerabil, iar majoritatea statelor membre persoanelor
urmeaz aceast tendin favorabil. Distana dintre venitul persoanelor srace i expuse riscului de
pragul srciei (intensitatea srciei) s-a redus uor, iar inegalitatea dintre venituri srciemonetar.
s-a redus marginal. Mai puin
deprivare
material
Accesul pe piaa muncii
ntre 2005 i 2009, proporia persoanelor care triesc n gospodrii cu o Reducere uoar
intensitate a muncii extrem de redus a sczut, pe ansamblul UE i n majoritatea a omajului pe
statelor membre. Dei proporia omajului pe termen lung s-a redus extrem de termen lung, dar
puin ncepnd cu anul 2000, proporia persoanelor expuse riscului srciei dei mai muli
sunt angajate (lucrtorii sraci) a crescut ntre 2005 i 2009. Diferena dintre lucrtori sraci
salariile brbailor i cele ale femeilor s-a redus considerabil ntre 2006 i 2009,
ns nu n toate statele membre.
Educaie
Ponderea tinerilor care prsesc timpuriu sistemul educaional s-a redus n UE, O serie de
ns sunt nc necesare progrese suplimentare, n vederea realizrii obiectivului tendine
stabilit pentru 2020. ncepnd cu anul 2003, s-au nregistrat progrese i n ceea ce favorabile, ns
privete participarea la nvarea pe tot parcursul vieii, ns obiectivul stabilit obiectivul stabilit
pentru 2010 nu a fost atins. Proporia persoanelor adulte cu un nivel sczut de pentru 2010
instruire s-a diminuat constant, iar tendina negativ anterioar, n ceea ce privind nvarea
privete elevii cu abiliti de citire reduse, s-a inversat n 2009, dar va fi pe tot parcursul
insuficient pentru realizarea obiectivului stabilit pentru 2010. vieii nu a fost
atins
Schimbrile demografice
Indicatorii demografici privind sperana de via i fertilitatea, precum i cei asociai adecvrii
veniturilor persoanelor n vrst, au nregistrat o dezvoltare favorabil. Cu toate acestea, chiar dac s-
au obinut progrese considerabile, obiectivul privind rata de ocupare a persoanelor vrstnice, stabilit
pentru 2010, nu a fost atins. De asemenea, indicatorii care monitorizeaz sustenabilitatea finanelor
publice au cunoscut o evoluie nefavorabil. Nivelurile datoriei publice, de exemplu, au crescut, n
medie, la nivel UE, de la 62,3% n 2008 la 80% n 2010 i s-au nregistrat doar progrese lente n
creterea vrstei medii de pensionare.
13

Tabelul 6: Evaluarea schimbrilor aduse temei schimbrile demografice (UE-27, ncepnd cu 2000)
Nivelul 1 Nivelul 2 Nivelul 3
Demografie

Sperana de via la
Rata fertilitii (*)
65 de ani (brbai) (*)
: Migraie
Sperana de via la : Populaia vrstnic n comparaie cu
65 de ani (femei) (*) populaia de vrst activ
Adecvarea veniturilor persoanelor n vrst

Rata de ocupare a Nivelul veniturilor


persoanelor persoanelor cu vrste peste
Riscul srciei pentru persoanele cu
vrstnice 65 de ani comparativ cu
vrste de peste 65 de ani (**)
persoanele cu vrste sub
65 de ani (**)
Sustenabilitatea finanelor publice
Vrsta de pensionare (***)
: Cheltuielile pentru serviciile de ngrijire a
Datoria public persoanelor n vrst
: Impactul mbtrnirii asupra cheltuielilor
publice
(*) Din 2002.
(**) Din 2005.
(***) Din 2001.
Indicator cheie
Obiectivul de ocupare a jumtate din persoanele vrstnice nu a fost atins n 2010. Dei obiectivul
Cu toate acestea, participarea persoanelor vrstnice pe piaa muncii a crescut n stabilit pentru
ntreaga perioad, iar aceasta va contribui la atenuarea cererii de cheltuieli pentru 2010 nu a fost
pensii. atins, numrul de
persoane
vrstnice ocupate
a crescut
Demografie
Sperana de via la 65 de ani a crescut att pentru brbai, ct i pentru femei, Raportul
ntre 2002 i 2008. Rata rennoirii populaiei a crescut, de asemenea, uor, populaie activ-
rmnnd, totui, sub rata nlocuirii. Rata rennoirii, coroborat cu sperana de populaie inactiv
via mai lung, arat c populaia de vrst activ poate continua s scad, n poate continua s
raport cu populaia pensionat. se reduc, cu
posibile
Imigraia n UE depete emigraia, dei a sczut semnificativ ntre 2007 i consecine asupra
2009. Ponderea persoanelor vrstnice n populaia de vrst activ a crescut, ntre sutenabilitii
2000 i 2010, de la 23,2% la 25,9%. Se preconizeaz c aceasta va crete n finanelor publice
continuare, atingnd mai mult de 50 de persoane n vrst de 65 de ani sau peste
la 100 de persoane de vrst activ pn n 2060. Creterea proporiei persoanelor
vrstnice dependente, mpreun cu vrstele de pensionare reduse, vor reprezenta
o presiune suplimentar asupra finanelor publice, n funcie de nivelul de
finanare al sistemului de pensii garantate de stat.
Adecvarea veniturilor persoanelor n vrst
Nivelul veniturilor din pensii ale persoanelor cu vrste ntre 65 i 74 de ani, n Nivelurile medii
raport cu nivelul veniturilor obinute din ctigurile persoanelor cu vrste ntre 50 ale pensiilor
i 59 de ani, a rmas stabil, la 51%, ntre 2005 i 2009. Riscul de srcie pentru rmn adecvate,
persoanele n vrst de peste 65 de ani s-a redus ntre 2000 i 2009, dup cum s-a iar riscul srciei
14

ntmplat i la mijlocul anilor 1990. s-a diminuat


pentru persoanele
vrstnice
Sustenabilitatea finanelor publice
n perioada 2000-2007, s-a reuit reducerea nivelului datoriei publice, pn la o Criza economic
valoare imediat sub nivelul de referin al UE de 60% n 2007. Dup 2007, totui, actual exercit o
de la declanarea crizei financiare, datoria public a crescut la niveluri chiar mai presiune mare
ridicate dect cele nregistrate n mijlocul anilor 1990, atingnd 80% n 2010. asupra
sustenabilitii
n pofida unei creteri a ratei de ocupare a lucrtorilor vrstnici (a se vedea finanelor publice
indicatorul cheie), rata creterii vrstei medii de pensionare s-a ncetinit, fcnd
imposibil atingerea obiectivului stabilit pentru 2010 la Consiliul European de la
Barcelona din 2002. Cheltuielile pentru serviciile de ngrijire a persoanelor n
vrst ca procent din PIB, dup creterea dintre 2000 i 2005, s-a diminuat ntre
2005 i 2007 nainte de a se stabiliza, n 2008, la un nivel mai favorabil, apropiat
de cel din 2000.

Att mbtrnirea populaiei, ct i structura sistemelor de protecie social din


statele membre reprezint presiuni asupra sustenabilitii finanelor publice.
Evoluiile preconizate, n ceea ce privete raportul venit-nlocuire i cheltuielile
cu pensiile publice indic impactul potenial, n viitor, al unei populaii n curs de
mbtrnire.
Sntatea public
Progresele nregistrate n ceea ce privete tema sntatea public, ncepnd cu 2000, prezint un
tablou, n general, favorabil. Indicatorul cheie arat c, n general, oamenii triesc mai mult. Sunt
vizibile mbuntiri privind reducerea numrului de decese cauzate de bolile cronice, a numrului de
sinucideri, reducerea produciei de produse chimice toxice, polurii fonice i accidentelor de munc
grave. Pe de alt parte, nu toate persoanele au beneficiat de mbuntiri i exist nc inegaliti
importante privind sntatea i accesul la asisten medical. De asemenea, continu s existe
provocri asociate factorilor de mediu. ncepnd din 2000, cetenii UE au fost mai expui la ozon,
precum i la pulberile n suspensie.

Tabelul 7: Evaluarea schimbrilor aduse temei sntatea public (UE-27, ncepnd cu 2000)
Nivelul 1 Nivelul 2 Nivelul 3
Sntate i inegaliti n materie de sntate

Decese cauzate de Sinucideri


boli cronice : Nevoi de servicii medicale nesatisfcute
Factori determinani ai sntii
Sperana de Expunerea la poluarea atmosferic
via i anii provocat de pulberile n suspensie
de via
sntoas (*) Producia de Expunerea la poluarea atmosferic provocat
substane chimice de ozon
toxice (**)
Poluare fonic (***)

Accidente de munc grave


(*) Din 2002, numai pe baza speranei de via.
(**) Din 2002.
(**) Din 2005.
15

Indicator cheie
mbuntirea speranei de via arat c s-au nregistrat progrese n privina Persoanele din
promovrii unei viei mai sntoase i mai lungi pentru cetenii europeni. UE au o via mai
Sperana de via la natere pentru brbai i femei a crescut cu 4 i, respectiv, 3 lung, iar distana
luni pe an, ntre 2002 i 2008. Se remarc, de asemenea, c sperana de via dintre brbai i
pentru brbai se apropie de cea pentru femei. femei se
diminueaz
Sntatea i inegalitile din domeniul sntii
mbuntirile din domeniul sntii sunt vizibile n cazul mai multor indicatori. Exist mai puine
Rata mortalitii cauzate de bolile cronice, care constituie cauza principal a decese cauzate de
deceselor premature n UE, a sczut cu 2,0% pe an, ntre 2000 i 2008, n cazul boli cronice sau
persoanelor n vrst de mai puin de 65 de ani. Pot fi observate mbuntiri i n de sinucideri. Cu
ceea ce privete sntatea mintal ntre 2000 i 2008, dup cum este reflectat de toate acestea,
schimbrile nregistrate n rata de sinucideri. Rata global a sinuciderilor din UE criza financiar a
a sczut anual n medie cu 1,9% n rndul adolescenilor i cu 3,6% n rndul fcut victime n
persoanelor n vrst de peste 85 de ani. Excepia este reprezentat de persoanele rndul
de vrst medie, n rndul crora o cretere a ratei de sinucideri, care a nceput n persoanelor de
2007, a fost asociat cu omajul i gradul de ndatorare, rezultate n urma crizei vrst medie.
financiare.
n pofida
ntre 2005 i 2009, proporia persoanelor care raportau nevoi nesatisfcute mbuntirilor,
privind asistena medical a sczut n rndul persoanelor din toate categoriile de costul
venituri. Cu toate acestea, proporia persoanelor cele mai srace, care au raportat tratamentelor
nevoi nesatisfcute privind asistena medical este, nc, de opt ori mai mare medicale nc mai
dect n cazul categoriei cu veniturile cele mai ridicate. reprezint un
obstacol pentru
persoanele cele
mai srace.
Determinaniii sntii
Producia de substane chimice toxice din UE a sczut, n medie, cu 1,8% pe an n pofida unei
ntre 2002 i 2009. Totui, nu s-a nregistrat nicio schimbare n ponderea acestora reduceri a
n producia global de substane chimice i nicio modificare n privina ponderii produciei de
celor mai toxice clase de substane chimice. substane chimice
toxice, nu s-a
Expunerea populaiei urbane la poluarea atmosferic provocat de pulberile n nregistrat o
suspensie a sczut cu 0,4% pe an, ns se afl departe de direcia ctre obiectivul trecere ctre o
stabilit pentru 2010, iar expunerea la ozon a crescut cu 2,8% pe an, ntre 2000 i toxicitate mai
2008. Totui, conturarea unor tendine clare nu este posibil, ntruct aceti redus
indicatori oscileaz de la an la an, iar schimbrile privind concentraiile
atmosferice sunt adesea consecina unor cauze naturale sau seminaturale, precum Expunerea la
incendiile forestiere sau condiiile meteorologice extreme. poluarea
atmosferic nu s-a
Ponderea populaiei din UE, care declar c este afectat de zgomotul excesiv, a mbuntit
nregistrat o evoluie favorabil o scdere, n medie cu 1,5% pe an, n perioada simitor n zonele
2005 2009. urbane

Eforturile de mbuntire a sntii i securitii la locul de munc au purtat Mai puine


roade n UE. Aceast mbuntire este compatibil, n esen, cu obiectivul de persoane sunt
reducere cu 25% a accidentelor de munc grave, n perioada 2007 2012. afectate de
zgomot, iar
numrul
accidentelor de
munc grave s-a
redus
16

Schimbrile climatice i energia


n ceea ce privete majoritatea indicatorilor legai de schimbrile climatice i energie, progresul,
ncepnd cu anul 2000, a fost relativ satisfctor, n special n a doua jumtate a deceniului, n timp ce
tendinele nefavorabile au continuat numai pentru un numr mic de indicatori. Dei transformarea ntr-
o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon se reflect deja n anumii indicatori, economia UE
rmne o mare consumatoare de energie i carbon i majoritatea indicatorilor asociai acestei teme
sunt strns legai de creterea economic. Prin urmare, este de ateptat ca criza economic s aib un
impact considerabil asupra aspectelor discutate n acest capitol. n ansamblu, schimbrile tendinelor
din perioada 2008 2009 nu reprezint rezultatul unor schimbri profunde, structurale, ci mai degrab
o ntrerupere temporar a unor tendine pe termen mai lung.

Emisiile de gaze cu efect de ser (GES) n UE-27 s-au redus ntre 2000 i 2009 i se estimeaz c acest
ritm este suficient pentru atingerea obiectivului de reducere cu 20% pn n 2020. UE-15 este, de
asemenea, pe cale de a atinge obiectivele Protocolului de la Kyoto de reducere a emisiilor GES cu 8%
fa de nivelurile din 1990 n perioada de angajament 2008 2012. n mod similar, UE este pe cale de
a atinge obiectivul unei ponderi de 20% energie din surse regenerabile n cadrul, consumului brut final
de energie, pn n 2020.

Evoluii favorabile pot fi, de asemenea, observate n ceea ce privete intensitatea gazelor cu efect de
ser generate de consumul de energie, utilizarea energiei regenerabile n transporturi i producia
combinat de cldur i electricitate. Dimpotriv, obiectivul pentru 2010, a unei ponderi de 21 %
energie din surse regenerabile, din producia de energie electric, este puin probabil s fie atins, chiar
dac aceast pondere a crescut, ntre 2000 i 2009. Dependena UE de importul de energie6 a crescut
considerabil, ncepnd cu anul 2000, aproximativ 54% din consumul de energie fiind asigurat din
importuri din afara UE. Rata implicit a impozitului pe energie a sczut din 2000, aspect care
contravine obiectivului UE de transfer al sarcinii fiscale de la fora de munc la utilizarea resurselor.

Tabelul 8: Evaluarea schimbrilor aduse temei schimbrile climatice i energia (UE-27, ncepnd cu
2000)
Nivelul 1: Nivelul 2: Nivelul 3:
Schimbrile climatice
: Emisiile de gaze cu Intensitatea gazelor cu efect de ser
efect de ser, pe generate de consumul de energie
sectoare : Temperatura medie la suprafaa planetei
Emisiile de gaze Energia
cu efect de ser
Consumul de energie intern brut
Generarea de energie electric din surse
regenerabile
Consumul de
Dependena Consumul de energie regenerabil n
energie din surse
energetic transporturi*
regenerabile (*)
Producia combinat de cldur i
electricitate
Rata implicit a impozitului pe energie
(*) Din 2006.
(**) Din 2004.
Indicatori cheie
Emisiile de gaze cu efect de ser n UE-27 din 2009 au fost cu 17,4% mai sczute UE se afl pe
fa de nivelurile din 1990, ceea ce sporete probabilitatea ndeplinirii calea ndeplinirii
6
Combustibilul necesar pentru producerea energiei nucleare nu este luat n considerare, n cadrul importurilor de
energie.
17

obiectivului de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser cu 20% pn n obiectivului


2020. n plus, emisiile de gaze cu efect de ser din UE-15 n 2009 au fost cu privind GES
12,7% mai sczute comparativ cu valoarea de referin din pentru 2020, iar
Protocolul de la Kyoto. Astfel, statele din UE-15 vor depi probabil inta pe care angajamentele de
i-au asumat-o prin angajamentul colectiv de la Kyoto de reducere a emisiilor de la Kyoto ale UE-
gaze cu efect de ser cu 8% n perioada 2008 2012. 15 vor fi probabil
ndeplinite.
Din cauza schimbrilor metodologice, datele pentru al doilea indicator cheie UE este n curs de
consumul de energie din surse regenerabile sunt disponibile numai pentru realizare a
perioada 2006 2008. Dac se menine ritmul actual de schimbare n aceast obiectivului
perioad scurt, UE are toate ansele de a-i realiza obiectivul atingerii unei privind utilizarea
ponderi a energiei din surse regenerabile de energie de 20% n consumul final surselor
brut de energie, stabilit pentru 2020. regenerabile, n
cadrul
consumului de
energie
Schimbrile climatice
Cu cteva excepii notabile, proporiile emisiilor totale de GES (excluznd n timp ce
buncrele internaionale i exploatarea terenurilor, schimbarea exploatrii ponderea
terenurilor i silvicultura) emise de fiecare dintre principalele categorii de surse n
emisilori din
UE-27 s-au schimbat foarte puin ntre 1990 i 2009. Principalele schimbri au industriile
fost reducerile din industriile prelucrtoare i din construcii (de la 14,8% la prelucrtoare i
11,5%) i din sectorul proceselor industriale (de la 8,3% la 7%), precum i, n construcii i din
special, creterea de la 13,8% la 20,2% din transporturi. Schimbrile proporiilor procesele
emise de alte categorii au fost minore. industriale a
sczut, ponderea
Intensitatea GES a consumului de energie s-a diminuat moderat, ntre 2000 i emisiilor din
2009, cu toate c ntr-un ritm mai lent dect n anii 1990. Trecerea la transporturi a
combustibilii cu coninut redus de carbon este principala cauz a acestei reduceri. crescut

ntre 2001 i 2010, temperatura medie la suprafaa planetei a fost cu 0,46 C mai
mare dect media din anii 1961-1990, ceea ce face din acest deceniu cea mai 2001-2010 a fost
clduroas perioad nregistrat vreodat. Astfel, se continu tendina evolutiv a cel mai clduros
temperaturii, ntruct anii 2000 au fost mai clduroi dect anii 1990, care au fost, deceniu
la rndul lor, mai clduroi dect anii 1980 i deceniile anterioare. nregistrat
vreodat
Energia
Dependena UE de importul de energie a rmas constant pe parcursul anilor Importurile UE
1990, la aproximativ 45%. Cu toate acestea, ntre 2000 i 2009, dependena reprezint mai
energetic a crescut substanial, ajungnd la 53,9% n 2009. mult de jumtate
din consumul de
Cererea de energie n UE a nregistrat o scdere uoar. Dup o cretere energie
constant, la nceputul anilor 2000, aceasta a sczut, ntre 2006 i 2009. n
general, consumul descresctor de combustibili solizi a fost compensat prin Cererea de
utilizarea mai larg a gazelor naturale i, n oarecare msur, a energiilor energie n UE a
regenerabile. nregistrat o
scdere uoar
Proporia surselor regenerabile de energie n producia de energie electric a UE a ncepnd cu 2000
nregistrat o cretere de la 13,8% n 2000 la 16,7% n 2008. n pofida creterii,
este puin probabil ca UE s ating obiectivul de 21% stabilit pentru 2010. Este probabil ca
Dimpotriv, proporia surselor regenerabile de energie din transporturi a crescut UE s nu-i
n ritm rapid ntre 2006 i 2008, atingnd un procent de 3,5% din combustibilii ating obiectivul
pentru transporturi. Dac rata de cretere actual ar continua, UE ar atinge privind sursele
obiectivul de 5,75% stabilit pentru 2010. Totui, innd seama de faptul c datele regenerabile de
18

acoper numai trei ani, acest aspect trebuie tratat cu precauie. energie utilizate
n producia de
Dezvoltarea cogenerrii sau a produciei combinate de cldur i energie electric energie electric,
(PCCE), o tehnologie care combin producia de cldur util cu generarea de dar este pe cale
energie electric, a fost constant, dar lent, atingnd o pondere de 11,4% din de a-i realiza
producia brut de energie electric din 2009. obiectivul privind
sursele
Rata implicit a impozitului pe energie n UE a sczut ntre 2000 i 2009. Aceast regenerabile de
scdere a sarcinii fiscale reale este incompatibil cu obiectivul UE de transfer al energie n
impozitrii de la fora de munc la utilizarea resurselor i consumul de energie, ca transporturi
instrument al politicilor de promovare a obiectivelor de mediu i a creterii
ocuprii forei de munc. Progres moderat
privind
cogenerarea

Nu s-a realizat
transferul
fiscalitii de la
fora de munc la
energie
Transportul durabil
n ansamblu, ncepnd cu anul 2000, modificrile referitoare la transportul durabil prezint o imagine
oarecum nefavorabil, n pofida unor tendine favorabile. Prin urmare, imaginea prezentat n
prezentul document este mai puin dur dect cea prezentat n ediia anterioar a acestui raport, dei
acest aspect se datoreaz mai ales efectului de temperare al crizei economice, a crei consecin a fost
reducerea cererii de transport, dar i a impactului negativ al acesteia.

Reducerile privind consumul de energie i emisiile de gaze cu efect de ser, ntre 2007 i 2008,
reprezint, mai degrab, o consecin a crizei economice dect o tendin constant pe termen lung
spre decuplarea absolut. Dei s-au nregistrat progrese n ceea ce privete decuplarea transporturilor i
a consumului de energie din transporturi de dezvoltarea economic, decuplarea a fost numai relativ.
n plus, nici n transportul de mrfuri, nici n transportul de pasageri nu a avut loc o trecere la metode
cu impact mai redus asupra mediului. S-au nregistrat scderi substaniale, n ceea ce privete emisiile
medii de CO2, provenite de la autovehiculele noi i, numrul de victime ale accidentelor rutiere.
ncepnd cu 2000, tendina descendent nentrerupt, n ceea ce privete emisiile de oxizi de azot i de
pulberi n suspensie, chiar s-a accelerat.
19

Tabelul 9: Evaluarea schimbrilor aduse temei transportul durabil (UE-27, ncepnd cu 2000)
Nivelul 1 Nivelul 2 Nivelul 3
Transport i mobilitate

Volumul transportului de mrfuri raportat la


Defalcarea modal
PIB (*)
a transportului de
mrfuri Volumul transportului de pasageri raportat
la PIB

Consumul Defalcarea modal Investiiile n infrastructura de transport


de energie din a transportului de
: Preurile transportului de pasageri
transporturi, n pasageri
raport cu PIB- Efecte ale transportului
ul Media emisiilor de CO2 pe km generate de
Emisiile de gaze cu
efect de ser generate autoturismele noi (***)
de transporturi
Emisiile de NOx generate de transporturi
Numrul de
persoane decedate n Emisiile de particule generate de transporturi
accidente rutiere (**)
(*) Din 2004.
(**) Din 2001.
(***) Din 2007.
Indicator cheie
Consumul de energie n transporturi a crescut mai lent dect economia ncepnd Consumul de
cu anul 2000 i, astfel, raportul dintre consumul de energie i PIB a sczut energie din
moderat ntre 2000 i 2009, indicnd o decuplare minor relativ, ntre transporturi a
dezvoltarea economic i consumul de energie din transporturi. Totui, legtura crescut puin mai
dintre cele dou nc este evident din scderea paralel a consumului de energie lent dect PIB-ul
odat cu stagnrii economice din 2008.
Transport i mobilitate
ntre anii 2000 i 2009, ponderea modal a transportului rutier intern de mrfuri Pondere crescut
din UE a crescut la 77,5%, odat cu scderea uoar a ponderii transportului a transportului
feroviar i a transportului pe ci navigabile interioare, n cursul aceleiai rutier n
perioad. Aceste schimbri au fost nsoite de creterea performanei transportul de
transporturilor (tone-km) ntre anii 2000 i 2007, performana transportului de mrfuri
mrfuri ncepnd doar din 2008 s se alinieze creterii economice mai reduse,
determinate de criza economic. Transportul de mrfuri a sczut mai mult n Decuplare
2009, permind prin urmare o decuplare absolut ntre creterea economic i absolut ntre
transportul de mrfuri n perioada 2000 2009. transportul de
mrfuri i
Ponderile modale din transportul de pasageri au rmas oarecum stabile ntre 2000 economie
i 2008, dei au existat creteri minore ale transportului cu autoturisme i ale
celui feroviar (reprezentnd 83,3% i, respectiv, 7,3%, n 2008), pe seama unei Decuplare
uoare diminuri a ponderii transportului cu autobuze i autocare. Volumele relativ ntre
transportului de pasageri din UE au avut o evoluie similar transportului de transportul de
mrfuri, dei descreterea de 0,4% n 2008 a fost mai moderat dect cea a pasageri i PIB
transportului de mrfuri, care a sczut cu 1,4%. ntruct, n aceast perioad,
volumul transportului de pasageri a crescut ntr-un ritm mai sczut dect PIB-ul,
a existat o decuplare relativ ntre volumele transportului de pasageri i PIB.

Dei ponderea investiiilor n infrastructura rutier i aeroportuar a sczut de la Transportul rutier


66% n anul 2000 la 59% n 2003, a crescut la 68% n 2009. Un model opus de deine nc cota
20

dezvoltare a fost remarcat n ceea ce privete ponderea investiiilor n transportul majoritar din
feroviar, transportul pe ci navigabile interioare i porturile maritime, care au investiiile n
sczut de la 34%, la 32%, n cursul aceleiai perioade. infrastructur

ntre 2000 i 2010, preurile pentru serviciile de transport rutier, feroviar i aerian Preurile pentru
de pasageri au crescut considerabil, dei n ritm diferit. Cea mai mare cretere serviciile de
anual a preurilor a fost nregistrat n cazul serviciilor de transport rutier de transport rutier i
pasageri (adic pentru autobuze i autocare) n medie cu 4,2%, urmat de feroviar au
creterea din transportul feroviar (4,0%) i aerian (2,8%). Preurile pentru crescut ntr-un
operarea echipamentelor personale de transport i costurile de achiziie a ritm mai rapid
vehiculelor au crescut n medie cu 3,5%, respectiv 0,6%, ntre anii 2000 i 2010. dect cele pentru
Prin urmare, n termeni relativi, preurile au crescut mai puin n cazul serviciile de
transportului rutier cu vehicule proprii i n cazul aviaiei, aceasta din urm fiind transport aerian
modul de transport cu cea mai rapid cretere a consumului de energie i a
emisiilor de gaze cu efect de ser.
Impactul transporturilor
n perioada 2000 2009, emisiile de gaze cu efect de ser (GES) din transporturi, Ritmul creterii
din UE, au crescut ntr-un ritm mai lent comparativ cu perioada 1990 2000. emisiilor de gaze
Drept consecin a cererii reduse din domeniul transporturilor, n timpul crizei cu efect de ser
economice, au existat scderi considerabile ale emisiilor de GES n transporturi, din transporturi s-
n 2008 (1,7%) i 2009 (2,8%). a ncetinit

ntruct transportul rutier domin totalul emisiilor GES din transporturi, evoluia S-au nregistrat
emisiilor medii de CO2 ale autoturismelor noi joac un rol crucial n reducerea progrese n ceea
emisiilor globale GES din transporturi. S-au nregistrat unele progrese i a existat ce privete
o reducere anual, medie, de 4,2%, ntre 2007 i 2009, n UE, iar autoturismele reducerea
noi au emis n medie 145,7 grame de CO2 pe km, n 2009. Ratele de reducere emisiilor de CO2
actuale par suficiente pentru atingerea intei de 130 de grame de CO2 pe km ale autoturismelor
stabilit pentru 2015. noi

Spre deosebire de emisiile de GES cretere, emisiile de poluani atmosferici Reducerea


nocivi, precum oxizii de azot (NOx) i pulberi n suspensie au sczut constant constant a
ncepnd cu anul 1990, datorit nspririi progresive a standardelor de emisii. poluanilor
Nivelurile actuale ale emisiilor de NOx7 i de pulberi n suspensie8 sunt cu 30% atmosferici s-a
mai reduse fa de 1990. n cifrele din anul 2008, se remarc clar faptul c acest intensificat n
proces a fost chiar accelerat de scderea volumelor transporturilor, ca urmare a 2008
crizei economice.

Msurile de reducere a numrului de victime ale accidentelor rutiere din UE au Numrul de


determinat cel puin njumtirea numrului de decese, ncepnd cu anul 1991. decese cauzate de
Progresul din perioada anilor 2007 2009 a fost deosebit de accentuat i acest accidentele
aspect a fost asociat cu insecuritatea financiar rezultat n urma crizei rutiere continu
economice. Totui, progresul nu este suficient, n ceea ce privete reducerea s scad
deceselor cauzate de accidentele rutiere cu 50% ntre 2001 i 2010.
Resursele naturale
ncepnd cu anul 2000, schimbrile aduse temei resurse naturale indic att tendine favorabile, ct
i nefavorabile. Pe de o parte, au fost nregistrate evoluii pozitive continue, n ceea ce privete
desemnarea zonelor protejate i calitatea apei, iar exploatarea lemnului forestier rmne o activitate
durabil. Abundena i diversitatea psrilor comune s-au stabilizat, dei situaia este considerabil mai
7
Oxizii de azot - monoxidul de azot (NO) i dioxidul de azot (NO2) - sunt gaze acide, nocive pentru sntatea
uman i pentru mediu.
8
Particule fine cu un diametru aerodinamic n medie de cel mult 2,5 m. Ele sunt asociate cu afeciunile
sistemului circulator la om.
21

precar dect n 1990 i deceniile anterioare. Pe de alt parte, stocurile marine de peti continu s fie
ameninate, iar terenurile construite continu s se extind, n detrimentul terenurilor seminaturale.

Tabelul 10: Evaluarea schimbrilor aduse temei resurse naturale (UE-27, ncepnd cu 2000)
Nivelul 1 Nivelul 2 Nivelul 3
Biodiversitate

Zone protejate (**)


Abundena Resurse de ap dulce
populaiilor de : Captarea apei Calitatea apei rurilor (***)
psri comune (*) Ecosisteme marine
: Capacitatea de pescuit
Utilizarea terenurilor
Conservarea
stocurilor de pete Creterea numrului
de terenuri cu construcii Creterea i tierea pdurilor
(****)
(*) Agregat UE, bazat pe 19 state membre.
(**) UE-25, ncepnd cu 2006.
(***) Agregat bazat pe 19 state europene.
(****) Agregat UE, bazat pe 23 state membre.
Indicatori cheie
Indicele UE pentru toate psrile comune a nceput s se stabilizeze n anul 2000, Populaiile de
dup declinurile vertiginoase din deceniile anterioare. Revenirea a fost evident, psri comune
n special n ceea ce privete speciile generaliste i speciile de pdure. Pe de alt
sunt n curs de
parte, populaiile de psri comune de ferm sunt, nc, n declin. refacere, dar la
niveluri inferioare
Capturile totale de pete din stocuri, care depesc limitele biologice sigure, au deceniilor
sporit considerabil, atingnd 24% n 2009. n prezent, capturile de pete din anterioare.
aproape toate categoriile depesc cu mult un grad de exploatare durabil. Capturile de pete
depesc limitele
biologice sigure
Biodiversitatea
n 2010, zonele desemnate pentru conservarea naturii, din UE-25, au ajuns la Zonele protejate
89% din suprafaa considerat necesar pentru a oferi habitate suficiente pentru tind s ating
conservarea biodiversitii. Diferenele n ceea ce privete nivelurile de punere n niveluri suficiente
aplicare dintre statele membre mai vechi i statele membre care au aderat cel mai
recent la UE sunt n scdere, iar n 2010 valoarea medie pentru cele 27 de state
membre era de 98%. Dei punerea n aplicare este aproape finalizat, n ceea ce
privete suprafaa acoperit, sunt nc necesare progrese n gestionarea zonelor
desemnate i conectivitatea dintre situri.
Resursele de ap dulce
n majoritatea rilor pentru care sunt disponibile date, captarea apei de suprafa Calitatea apei
rmne la un nivel stabil. Ratele de captare a apei subterane se situeaz, nc, la dulci din ruri se
niveluri ridicate sau care nu sunt durabile n unele ri. Variaia mare a ratelor mbuntete, iar
dintre ri se poate datora caracteristicilor geoclimatice, precum i importanei ratele de captare
relative a unor sectoare economice specifice, precum turismul i agricultura, n s-au stabilizat
anumite regiuni europene.

Din 2000 pn n 2008, concentraia de materii organice biodegradabile i de ali


nutrieni poluani din ruri a sczut, pe ansamblul european9, indicnd o
mbuntire clar a calitii apei dulci. Directiva-cadru privind apa i directiva
9
Indicatorul este paneuropean, incluznd state membre i nemembre
22

privind apele reziduale urbane fac parte din principalele elemente stimulatoare
ale acestei tendine favorabile.
Ecosistemele marine
Flota de pescuit a UE-15, msurat ca putere total a motoarelor navelor, s-a Dei flota de
redus treptat, n scopul adaptrii capacitii de pescuit la stocurile disponibile. pescuit s-a redus,
Totui, n acelai timp, tehnologia i eficiena pescuitului s-au mbuntit, astfel capacitatea de
nct capacitatea global de pescuit nu s-a diminuat. pescuit nu s-a
diminuat
Utilizarea terenurilor
Terenurile construite au continuat s se dezvolte n detrimentul terenurilor Zonele naturale
agricole i a celor seminaturale, ntre anii 2000 i 2006. Cea mai ridicat rat de continu s fie
cretere s-a nregistrat n sectorul minier, n cel al depozitelor de deeuri i n transformate n
cazul antierelor de construcii, urmate de reelele de transport. Fragmentarea zone construite
ecosistemelor, asociat cu aceste structuri lineare extinse, constituie o presiune
major asupra biodiversitii.

ntre anii 2000 i 2010, tierile forestiere au crescut uor, pe fondul unei scderi Tierile forestiere
considerabile a creterii anuale. Rezultatul a fost o cretere substanial a ratei de rmn durabile
utilizare a pdurilor (raportul dintre tiere i creterea anual). Cu toate acestea,
exploatarea lemnului forestier rmne o activitate durabil.
Parteneriatul global
Imaginea general prezentat de indicatorii temei parteneriatul global este oarecum favorabil.
Majoritatea indicatorilor au artat o tendin favorabil ncepnd cu anul 2000, mai ales indicatorii
referitori la fluxurile comerului, la finanarea dezvoltrii durabile i la gestionarea resurselor naturale.
Cu toate acestea, UE nu se afl pe traiectoria indicatorului cheie, care msoar procentul din venitul
naional brut destinat asistenei oficiale pentru dezvoltare alocat rilor n curs de dezvoltare. De
asemenea, un numr mare de indicatori au evoluat ntr-o direcie nefavorabil, n perioada 2007
2009, n paralel cu criza economic global.

Tabelul 11: Evaluarea schimbrilor aduse temei parteneriatul global (UE-27, ncepnd cu 2000)
Nivelul 1 Nivelul 2 Nivelul 3
Globalizarea comerului
Ponderea importurilor din rile cel mai
Importuri din rile n puin dezvoltate
curs de dezvoltare
Subvenii pentru agricultura UE
Finanarea pentru dezvoltare durabil
Ponderea investiiilor strine directe n rile
cu venituri mici (**)
Asistena
oficial pentru Ponderea asistenei oficiale pentru dezvoltare
dezvoltare Finanarea pentru pentru rile cu venituri mici (*)
rile n curs de dezvoltare
(*) Ponderea asistenei necondiionate (*)
Asisten pentru infrastructur social i
servicii sociale (*)
: Asisten pentru reducerea datoriilor
Gestionarea global a resurselor
: emisii de CO2 pe cap de Asisten pentru alimentarea cu ap i
locuitor salubrizare (*)
23

(*) UE-15.
(**) Membri CAD UE.
Indicator cheie
Proporia din venitul naional brut (VNB) cheltuit pentru asistena oficial UE a ratat
pentru dezvoltare (AOD) acordat rilor n curs de dezvoltare a crescut uor, intaAOD de
ntre anii 2005 i 2010. Prin urmare, UE nu i-a atins inta intermediar de 0,56%, 0,56% din VNB n
n 2010. De asemenea, UE nu este pe cale de a tinge inta alocrii a 0,7% din 2010
VNB pentru AOD, pn n anul 2015.

Globalizarea comerului
Ponderea importurilor din rile n curs de dezvoltare n importurile UE a crescut, Importurile din
ntre anii 2000 i 2010. Aceast tendin s-a ntrerupt n 2009, reflectnd astfel rile n curs de
criza economic global. Importurile din rile cel mai puin dezvoltate au dezvoltare au
evoluat n conformitate cu obiectivul UE de cretere a ponderii acestora, ns crescut
rmn sczute, n ansamblu. Subveniile UE pentru agricultur, pe care OMC le-a
clasificat ca msuri de denaturare a comerului, s-au redus cu mai mult de dou
treimi, n perioada 2000 2007.
Finanarea pentru dezvoltare durabil
n ansamblu, UE-15 a alocat fonduri mai mari rilor n curs de dezvoltare n Finanrile
2009 fa de 2000, reflectnd astfel tendina generala din rndul donatorilor. S-au globale acordate
nregistrat progrese moderate n ceea ce privete creterea ponderii investiiilor de UE-15 pentru
strine directe (ISD) i a asistenei pentru dezvoltare n rile cu venituri mici. Cu dezvoltare au
toate acestea, criza economic global a determinat o diminuare a fluxurilor ntre crescut, ns criza
anii 2007 i 2008. n anul 2009, majoritatea indicatorilor nu au mai atins nivelul economic a avut
din 2007. Nivelul asistenei pentru dezvoltare n scopul reducerii datoriilor a fost un impact negativ
mai mic n 2009 fa de 2010.
Gestionarea global a resurselor
Indicatorii gestionrii globale a resurselor au prezentat o tendin favorabil. Diferena dintre
Decalajul privind nivelul de emisii de CO2, pe cap de locuitor, dintre UE i rile emisiile de CO2
n curs de dezvoltare a cunoscut o diminuare, ns rmne considerabil. din UE i rile n
Diminuarea s-a datorat unei creteri a emisiilor de CO2 n rile n curs de curs de dezvoltare
dezvoltare i a unei diminuri a acestora n cadrul UE. Asistena pentru se diminueaz
alimentarea cu ap i salubritate a crescut considerabil, ntre anii 2000 i 2009.
Buna guvernan
Tendinele observate n buna guvernan, ncepnd cu anul 2000, au fost variate. S-a nregistrat o
tendin favorabil n privina cazurilor de nclcare a dreptului comunitar, precum i n privina
disponibilitii i utilizrii e-guvernrii. n plus, n privina transpunerii dreptului comunitar s-au
depit intele stabilite. Cu toate acestea, au fost observate tendine negative privind prezena la vot la
alegerile parlamentare naionale, aceasta fiind, n general, n scdere. De asemenea, tendinele
raportului dintre taxele de mediu i impozitele pe fora de munc arat c nu s-a realizat transferul
ctre o pondere mai mare a taxelor de mediu, n cadrul veniturilor fiscale totale.
24

Tabelul 12: Evaluarea schimbrilor aduse temei buna guvernan" (UE-27, ncepnd cu 2000)
Nivelul 1: Nivelul 2: Nivelul 3:
Coerena i eficiena politicilor
: ncrederea cetenilor n instituiile UE
Cazuri de nclcare a
dreptului comunitar (*) Transpunerea dreptului comunitar (*)
Transparen i participare
Disponibilitatea e-guvernrii (*)
Prezena la vot
Utilizarea e-guvernrii (**)
Instrumente economice

Taxele de mediu
comparativ cu impozitul
pe veniturile din salarii
(*) Din 2007.
(**) Din 2005.
Coerena i eficacitatea politicilor
n anul 2009, jumtate dintre cetenii UE i-au exprimat ncrederea n Parlamentul
Parlamentul European, considernd-l instituia cea mai de ncredere dintre European
principalele instituii europene. Un numr mai mic de ceteni au afirmat c au beneficiaz de cea
ncredere n Comisia European i n Consiliul Uniunii Europene. mai mare
ncredere dintre
ntre anii 2007 i 2009, numrul de noi cazuri de nclcare a dreptului UE a principalele
sczut substanial de la 212 la 142, n principal datorit reducerilor din dou instituii ale UE
domenii de politic: piaa intern i justiie i afaceri interne. Totui, s-au
nregistrat diferene considerabile ntre diverse sectoare de politici. Cazurile de
nclcare a
n 2001, Consiliul European a stabilit o int de 98,5% pentru rata transpunerii dreptului UE sunt
dreptului UE de ctre autoritile naionale. Dei, n 2009, rata global a fost uor n scdere, iar
superioar obiectivului de 98,5%, mai multe sectoare de politici au nregistrat rate transpunerea
de transpunere mai reduse. dreptului UE a
depit nivelul
int
Deschidere i participare
Prezena la vot la alegerile parlamentare naionale a nregistrat o uoar scdere Prezena la vot n
pe ansamblu n UE ntre anii 2000 i 2010. n general, s-a nregistrat o participare uoar scdere la
mai mare la alegerile naionale dect la alegerile pentru Parlamentul European. alegerile
naionale
Disponibilitatea e-guvernrii pentru serviciile publice de baz a nregistrat o
cretere constant i extins n UE ncepnd cu anul 2002, iar utilizarea acesteia Disponibilitatea i
de ctre fiecare cetean a crescut, de asemenea, ntre anii 2005 i 2010. Cu toate utilizarea e-
acestea, exist diferene substaniale ntre statele membre. guvernrii sunt n
cretere
Instrumente economice
n UE, ntre anii 2000 i 2009, s-a remarcat trecerea de la taxele de mediu la Raportul dintre
taxele pe fora de munc. Acest aspect indic o incompatibilitate cu obiectivul taxele de mediu i
strategiei de dezvoltare durabil, de transfer al impozitrii de la fora de munc cele pe fora de
spre consumul de resurse i energie i/sau poluare. munc a sczut