ECONOMIA SOCIAL I COOPERATIVELE Manual de intervenie

Proactivdelamarginallaincluziv, proiectcofinanatdinFondulSocialEuropeanprin ProgramuloperaionalsectorialDezvoltarearesurselorumane20072013 Investetenoameni!

Autori:
FilipALEXANDRESCU(ICCV) FlaviusMIHALACHE(ICCV)
Bucureti,Romnia CNCSIS:cod045/2006 Editor:ValeriuIOANFRANC Redactor:PaulaNEACU Concepiegrafic,machetareitehnoredactare:LuminiaLOGIN Coperta:NicolaeLOGIN ToatedrepturileasupraacesteiediiiaparinAsociaieipentruDezvoltarei PromovaresocioeconomicCATALACTICAFilialaTeleorman. Reproducerea,fieiparialipeoricesuport,esteinterzisfracordul prealabilalAsociaiei,fiindsupusprevederilorlegiidrepturilordeautor. ISBN9789736182839 Anulapariiei2011

CUPRINS

SCOPULMANUALULUI ..............................................................7 Capitolul1INTERESULACTUALPENTRUECONOMIA SOCIALIPENTRUCOOPERATIVE.............11 Capitolul2DEFINIIAIFORMELEDE ORGANIZAREACOOPERATIVELOR.............16 2.1.Principiileorganizriicooperatiste ...............18 2.2.Formeledeorganizarealesocietilor cooperative ......................................................20 2.3.Distribuiasocietilorcooperative nRomnia.......................................................23 2.4.Cumsepotnfiinaicumsunt organizatecooperativele................................25 Capitolul3COOPERATIVELENEUROPA ..........................29 3.1.Scurtistoricprimelecooperative nEuropa..........................................................29 3.2.Modelulgeneraldeorganizarea cooperativelor..................................................31
5

3.3.Mediulinstituionalalcooperativelor nUniuneaEuropean ...................................34 3.4.IstoriacooperativelordinGrecia ...................38 Capitolul4ISTORIACOOPERATIVELOR DINROMNIA .....................................................54 Capitolul5EXEMPLEDEBUNPRACTICN ORGANIZAREAIACTIVITATEA COOPERATIVELOR .............................................59 5.1.ExempledecooperativedinRomnia ..........59 5.2.ExempledecooperativedinGrecia...............67 Capitolul6PROVOCRIACTUALEIBARIERE NCALEADEZVOLTRIISECTORULUI COOPERATIST ......................................................80 GLOSARDETERMENI................................................................85 SURSELEDEINFORMAREDINLITERATURADE SPECIALITATE......................................................89

SCOPUL MANUALULUI

cest manual de intervenie se dorete a fi un instru ment de suport n promovarea politicilor de inclu ziune social, prin iniiative de economie social n special.Lucrareaintenioneazscontribuielacretereagradului de cunoatere cu privire la societatea cooperativ. Redactarea manualului sa realizat n cadrul proiectului Proactiv de la mar ginal la incluziv, proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul operaional sectorial Dezvoltarea resurselor umane 20072013, Investete n Oameni! i implementat de ctre Asociaia pentru Dezvoltare i Promovare socioeconomic, CATALACTICA filiala Teleorman, n parteneriat cu Aitoliki DevelopmentS.A.,LocalOrganizationAuthorityAITOLIAS.A. iInstitutuldeCercetareaCalitiiVieiiAcademiaRomn. Manualul se adreseaz lucrtorilor n administraia central sau local, experilor din organizaii neguvernamentale i persoanelorcarelucreazndomeniuleconomieisociale. Cooperaiile fac parte din sectorul economiei sociale, care poate fi definit ca ansamblul de activiti economice care au un scop social. Exist mai muli termeni care se refer la aceste organizaii, cum sunt: societi cooperative sau cooperatiste, organizaiicooperativesaucooperatistesau,maiscurt,cooperaii saucooperative.Toiacetitermenipotfifolosiicareferinduse la aceleai forme de organizare. Trebuie avut ns n vedere c
7

termenullegal,menionatnLegeanr.1/2005esteceldesocieti cooperative.
IMPORTANT! Deceneintereseazcooperativele? Cooperativelembinofuncieeconomic,degenerareaunuiprofit prinactivitieconomice,cuofunciedesolidaritatesocial.

Scopul acestui manual este de a oferi publicului interesat informaii pertinente i accesibile pentru a nelege modul de organizare cooperatist. Sunt scoase n eviden beneficiile aduse de aceste organizaii, dar i provocrile crora le fac fa n prezent.Structuramanualuluicuprindeasecapitole. n primul capitol, accentul este pus pe explicarea interesului actual pentru sectorul cooperatist. Cel de al doilea capitol prezintdefiniia,principiileiformeledeorganizarealecoope rativelor n Romnia, conform Legii nr. 1/2005, precum i caracteristicile principale ale acestora. Capitolul al treilea cu prindeoanalizasituaieicooperativelornUniuneaEuropean inmodspecialnGrecia,porninddelaoprezentareistorici continund cu o abordare a cadrului instituional, la nivel european i naional al Greciei, n particular. Al patrulea capitol prezint, pe scurt, istoria cooperativelor din Romnia, pentru a oferi o imagine asupra funciilor pe care leau ndeplinit cooperativele dea lungul timpului, sugernd n acest fel c posibilitile modului de organizare cooperatist sunt mult mai vaste dect indic situaia cooperativelor existente n prezent. Capitolul al cincilea ofer cteva exemple de bun practic, prezentnd i comentnd cazurile ctorva cooperative din Romnia i din Grecia care au dovedit succes n meninerea i eventual extinderea activitilor lor. Ultimul capitol are menirea
8

s echilibreze imaginea cooperativelor sugerat n capitolul anterior, scond n eviden provocrile cu care se confrunt cooperativele n prezent. n final sunt indicate sursele de informare pe care cei interesai le pot utiliza pentru ai aprofundacunoatereanacestdomeniu. Momentul apariiei acestui manual este oportun, avnd n vedere interesul recent pentru acest tip de organizaii, interes prezentattnstatelemembrealeUniuniiEuropene(inclusivn Romnia), ct i n cadrul instituiilor de la nivel european. Resorturile acestui interes sunt multiple i ele variaz, de asemenea,ntimp.ExistvariaiiintreRomniairestulrilor europene,maialesfadeceledinvestulcontinentului.

Capitolul 1 INTERESUL ACTUAL PENTRU ECONOMIA SOCIAL I PENTRU COOPERATIVE

teniaoamenilorpoliticiiacercettorilorcareseocu p de problemele bunstrii sociale din Europa sa ndreptat deja de cteva decenii asupra societilor cooperativeiaecono miei sociale, care re prezintdomeniulmai larg din care fac parte ACTUAL! aceste organizaii. O Agendaschimbrii, scurt incursiune isto documentulcarestla ric, bazat pe studiul bazastrategieide recent publicat de c dezvoltareviitoareaUE, tre Ministerul Muncii, includeexplicitcoope rativele(AndrisPiebalgs, Familiei i Proteciei comisareuropean, Sociale i pe cteva septembrie2011). surse bibliografice din literatura european, explic uor sursele acestui interes pentru formele de organizare cooperatist. n continuare, termenii de economiesocialisectorcooperatistvorfiutilizaiinteranjabil, deoarece cooperaiile nu au fost i nu sunt dect o form particularaeconomieisociale.
11

Ceesteeconomiasocial? Termenuldeeconomiesocialafostfolositpentruprimaoar, celmaiprobabil,dectreCharlesDunoyer,nalsuNoutratatde economie social (1830). Frana din epoca lui Dunoyer era marcat deconflictedeclasviolente,carepreausamenineordineaca pitalistcarencepusessenfiripe.Gndireaeconomicfrancez urmreasgseascuncompromisntreindividualismulextremi libertatea nestvilit a pieei, pe de o parte, i protecia social a grupurilordeposedatedeoportunitieconomiceiuneorichiarde mijloaceledebazdetrai,pedealta.Numultdupapariiaideiii apreocupriipentruoformdeorganizareeconomicncaresoli daritatea social i cooperarea ntre lucrtori s joace un rol im portant,istoriaaconsemnatapariiaprimeicooperativedeconsum din perioada industrial. Aceasta sa numit Rochdale Society of EquitablePioneersiafostnfiinatn1844laManchester.

TIAIC... ... titlul complet al lucrrii lui Dunoyer este: Nouveau trait dconomie sociale, ou simple exposition des causes sous linfluence desquelles les hommes parviennent user de leursforcesavecleplusdelibert,cestdireavecleplus de facilit et de puissance. n traducere: Nou tratat de economie social sau simpl expunere asupra cauzelor sub influenacroraoameniiajungsiutilizezeforelecuceamai mare libertate, altfel spus, cu cea mai mare uurin i putere. Autorul vede, aadar, n asocierea liber a indivizilor, nsi sursacapacitiilordeaciunecolectiv.

Pe scurt, toate aceste principii i aplicarea lor ncepnd cu secolul al XIXlea au artat c activitatea economic poate fi
12

organizatipoateatingechiarunanumitgraddesuccesnafara mecanismelordepia,caredemulteorisedovedeaufoartedure pentrusoartacelorsraciideposedaisaumarginalizai,cumse numescnziuadeastzi.

IMPORTANT! Princesedeosebeaideeadecooperativdemanufacturile aflatenproprietateadeintorilordecapital(burghezia)? PrincipiiledeorganizarealesocietiiRochdale,naltinovatoarela aceavreme,eraucutotuldiferitedeorganizareacapitalist: Membriicooperaieierauliberisadereprinpropriavoinla cooperaie. Odatintrat,fiecaremembruaveaunvot,adicvoceasaera egalcuatuturorcelorlalimembrindeciziileprivind cooperaia. Statutulprevedeacompensarealimitatpentrucoteledecapital alemembrilor. Alpatruleaprincipiuprevedeadistribuiaprofitului proporionalcuactivitilemembrilor(MMFPS,2010a,p.33).

n decursul secolului al XXlea, economia social a cptat o nousemnificaie.nconfruntareadintresistemulcapitalisticel socialistdeorganizareaeconomiei,economiasocialaaprutca o a treia cale. Economia social nu e nici capitalist i nici socialist, dar reunete elemente din amndou. n primele trei deceniidupceldealDoileaRzboiMondial,economiasociala trecut printro perioad de relativ regres. Acest regres a fost produs de succesul (temporar) al statelor vestice n calitatea lor de redistribuitori ai bunstrii sociale. Altfel spus, economia social nu a mai fost att de atractiv pentru bunstarea
13

grupurilor marginalizate din societate. Statele postbelice sau dovedit garanii relativ generoi ai unui minim nivel de trai pentru cei care nu se puteau ntreine prin participarea lor pe piaa muncii, de exemplu, omeri, persoane cu handicap sau familii monoparentale. Dup anii 1970 ns, aanumitul stat al bunstrii a intrat, la rndul lui, ntrun regres i a nceput s abdicetreptatdelafunciasadeproteciesocial.Acestprocesde retragere a lsat un spaiu de nevoi sociale neacoperite. Problemele lsate n urma acestei restrngeri n furnizarea bunstrii sociale au fost mai ales omajul pe termen lung, excluziunea social i dependena de asisten social. n acest context de nevoi nesatisfcute, sau relansat economia social i sectorulcooperatistnparticular. Din 1981, anul n care statul francez a recunoscut economia socialprinlegislaieiprininstituiidedicatesprijiniriiacesteia, ipnnprezent,nusauschimbatpreamultenrelaiadintre individ,piaistatulbunstrii,carenuamairevenitniciodat larolulsudinperioadapostbelicimediat.Economiasociala continuat,aadar,sfiencentrulatenieipoliticeitiinificeca o alternativ viabil, dei nc nedominant, la bunstarea precaroferitdestati de pia. O dovad n acest sens o reprezint RECENT! existena, la nceputul OrganizaiaInternaional anilor2000,a3,5milioa aMunciiapublicatn ne de locuri de munc 2009unstudiuprivind n cadrul economiei so adaptabilitateacooperati ciale.Aceastinformaie velorlasituaiidecriz provine dintrun studiu (BirchalliKetilson,2009). al Comisiei Comuni tilorEuropene.
14

Odatcuadncireaprezenteicrizeeconomiceicueeculdin cencemaivizibilalultimelordouentitiinvocate,economia social reprezint un colac de salvare. Este nc prea devreme pentruaputeaspunecorganizaiilecooperatistesauartatdeja ca soluii salvatoare mpotriva omajului i a marginalizrii continue a populaiei srace. Cu toate acestea, cooperaiile, prin accentul pe care l pun pe solidaritate i cooperare, dar i pe desfurarea unei activiti aductoare de venit, par a fi exact elementuldecareaunevoieindiviziicareauavutcelmaimultde suferit de pe urma lipsei solidaritii sociale i a separrii lorde activitileproductive. Economia social este menionat n legislaia romneasc pentru prima oar ntro hotrre de guvern din anul 2002, dar intrapointroperioaddeeclips.Cuadevratrecunoscutn politicilepubliceincercetareatiinificvafidoarnanul2008. ncepndcuacestan,economiasocialafostincluscadomeniu eligibilpentrufinanaredinparteaFonduluiSocialEuropean,n cadrul domeniului major de intervenie al Programului operaionalsectorialDezvoltarearesurselorumane.

15

Capitolul 2 DEFINIIA I FORMELE DE ORGANIZARE A COOPERATIVELOR

ooperativele sunt definite i funcionarea lor este descris n amnunt ntro lege special din legislaia romneasc, Legea nr. 1/2005, iar n cele ce urmeaz vom prezenta definiia cooperativelor conform acestei legi i semnificaiadiverselorelementeceintrnaceastdefiniie.

IMPORTANT! nRomnia,cooperativelesuntdefinite,conformLegiinr.1/2005, astfel: societile cooperative sunt forme de asociere autonom a persoanelor fizice i/sau juridice constituite pe baza consimmn tului liber exprimat de acestea, cu scopul promovrii intereselor economice,socialeiculturalealemembrilorcooperatori.Socie tateacooperativestedeinutncomunicontrolatdemocratic de ctre membrii si, n conformitate cu principiile cooperatiste. Societateacooperativesteunagenteconomic cucapitalprivat.

Cuvintele ngroate de mai sus scot n eviden specificul cooperaiilorfadealteinstituii,cumsuntceledestatsaucele private, orientate spre profit. Vom explica n cele ce urmeaz fiecaredintreacestecaracteristici:

1. Asocierea este autonom, ceea ce nseamn c socie tilecooperativenufacpartedinsectoruldestat.

16

2. Asocierea are la baz consimmntul liber al mem brilor,aadar,nupoatefiimpusprinconstrngere. 3. Asocierea are drept scop urmrirea unor interese economice, sociale i culturale pentru toi membrii. Membrii nu servesc doar pentru obinerea profitului, precum ntro ntreprindere privat. Interesele econo mice nu sunt singurele care sunt urmrite, la ele se adaugicelesocialeiculturale. 4. Societateaestedeinutncomun,aadar,nuestepro prietateaniciunuimembru.Controlulesteexercitatde membrinmoddemocratic,fiecaremembruavndun vot. 5. Cooperativa este un agent economic, desfoar deci activiti economice care urmresc obinerea unui surplus,aunuiprofit. Aceste caracteristici sunt importante, deoarece disting socie tile cooperative att de sfera public, ct i de cea privat. Conform Statutului european al cooperativelor, obiectivul principal al cooperativelor const n dezvoltarea activitilor economice i sociale ale membrilor (...) n vederea furnizrii de bunurisauserviciisauarealizriidelucrri(...)caresrspund nevoilor membrilor si (MMFPS, 2010, p. 24). Acest statut recunoateoficialcooperativelenUniuneaEuropeaniinclude o parte dintre elementele definiiei de mai sus. Aceste elemente dau i msura unei cooperative de succes. Cu ct o cooperaie ndeplinete n mai mare msur aceste criterii, putem spune c ofer un exemplu de bun practic. Cei interesai de mai multe detalii vor gsi n capitolul 5 informaii rezultate din cercetri privind bunele practici din organizarea i activitatea cooperativelor. n cele ce urmeaz vom detalia principiile i formeledeorganizarealesocietilorcooperative.
17

2.1.Principiileorganizriicooperatiste
Labazaorganizriicooperativelorstauapteprincipiidefinite de Legea nr. 1/2005. Acestea reprezint caracteristici definitorii pentrumoduldeorganizarecooperatist.Elecorespunddefiniiei de mai sus, dar ofer o explicaie mai detaliat a esenei cooperaieiiaatractivitiipecareoarenprezent: a. Principiul asocierii voluntare: Aderarea membrilor la coo perative reprezint o aciune voluntar a acestora. Cooperativele sunt deschise tuturor persoanelor care i expriminteniadeafiparteaacestorformeasociativei care ndeplinesc criteriile prevzute de fiecare tip de societate cooperativ n parte. Prin acest principiu, cooperativele se definesc ca aparinnd societii civile, fiindexpresialibertiideasociereacetenilor.nsitua iancarestatultindesirestrngrolulnasigurarea bunstrii sociale, libertatea cetenilor de a prelua sarcinabunstriilornpropriileminieimportant. b. Principiul controlului democratic: Membrii cooperatori sunt implicai direct n stabilirea obiectivelor i n lua rea deciziilor n cadrul societilor cooperative. n so cietilecooperativedegradulI,deciziilesuntluatede membripebazaprincipiuluiunom,unvot,indiferent de cte pri sociale dein acetia; astfel se realizeaz o reprezentare egal a tuturor membrilor cooperatori n procesul de luare a deciziilor. Nicio alt instituie eco nomic,destatsauprivat,nurespectacestprincipiu. Acest principiu i face pe membrii cooperaiei s fie, ntroanumitmsur,stpniipropriuluilordestin. c. Principiul participrii economice a membrilor cooperatori: Membrii cooperatori particip la realizarea activitilor economice i la constituirea proprietii societii
18

cooperative. Implicarea membrilor n activitatea cooperativelor este, de cele mai multe ori, una complet. Acetia au att statutul de asociai, ct i de salariaiaiorganizaiei.Ceeacedifereniazmodelulde organizarealsocietilorcooperativedecategoriasocie tilor comerciale sunt constrngerile n distribuia profitului. Doar o parte din profitul realizat de societile cooperative este distribuit membrilor, pe bazacotelordeparticipareaacestora,spredeosebirede situaiasocietilorcomercialeclasice. d. Principiul autonomiei i al independenei societilor coope rative: Autonomia societilor cooperative constituie una dintre trsturile definitorii ale acestor forme de asociere. Controlul exercitat de membrii cooperatori asupra proceselor de decizie nseamn c nimeni n afar de membri nu poate decide asupra activitii economiceacooperaiei. e. Principiuleducrii,instruiriiiformriimembrilorcoopera tori: Societile cooperative asigur formarea profesio nal a membrilor, contribuind, totodat, i la infor mareapubliculuilargcuprivirelaavantajelepecarele prezint activitatea de tip cooperatist. Acest principiu nu se regsete n definiia de mai sus, dar reprezint totui un element definitoriu important. Nicio alt organizaie privat sau de stat, n afar de cele educaionale, nu vizeaz explicit educarea continu a membrilorsi. f. Principiulcooperriintresocietilecooperative:Societile cooperative au adesea relaii comerciale ntre ele i conlucreaz n cadrul structurilor judeene sau naio nale la dezvoltarea sectorului cooperatist. Rolul uniu nilor i federaiilor judeene sau naionale este tocmai
19

acela de a facilita cooperarea ntre societile cooperative prin facilitarea contactelor. Acest principiu este n mai mic msur definitoriu pentru societile cooperative, deoarece i n sectorul privat exist organizaii similare (de exemplu, organizaiile patronale). Cu toate acestea, semnificaia practic a acestui principiu este foarte important, deoarece cooperaiilecugreupotsupravieuinizolareunelede altele. g. Principiul preocuprii pentru comunitate: Prin activitile pe care le desfoar, aflate n strns legtur cu comunitatea n cadrul crei activeaz, societile cooperativeiaduccontribuialadezvoltareaacesteia. Unelefirmepracticoformasemntoaredeimplicare n comunitate, i anume responsabilitatea social a corporaiilor,adeseamotivatdeinteresulcorporaiilor n ai mbunti imaginea public. Acest interes este nsdefinitoriupentrucooperaie,deoareceaceastaeste interesatdecretereasolidaritiisociale.

2.2.Formeledeorganizare alesocietilorcooperative
Ca form de organizare, societile cooperative pot fi constituite exclusiv din persoane fizice. Acestea sunt numite societicooperativedegradulI.Dacosocietatecooperativeste compus din alte cooperative i din persoane fizice, se numete societate cooperativ de gradul II. Societile cooperative de gradul II sunt adesea reprezentate de uniuni sau federaii cu reprezentarejudeeansaunaionalacooperativelordegradulI. Societilecooperativepotaveamaimulteforme,nfunciede obiectullordeactivitate(figura1).
20

Figura1Tipuriledesocieticooperativerecunoscute nlegislaiadinRomnia

societicooperative devalorificare societicooperative deconsum societicooperative agricole societicooperative delocuine

societicooperative meteugreti

Tipuridesocieti cooperativen Romnia

societicooperative detransporturi

societicooperative forestiere

societicooperative pescreti

societicooperative dealteforme

Sursa:Legeanr.1/2005.

Acestortipurilisealturcooperativeledecredit,careaubene ficiat de un regim juridic aparte. n prezent, sunt reglementate ca bnci cooperatiste. Cele mai multe dintre socie tile cooperative din RECENT! Romnia sunt de tipul Unstudiurealizatdecurnd indicexistenaa885de cooperativelor meteu societicooperative gretisaudeconsum. Legislaia n vigoare prevedeposibilitateaor ganizrii de societi cooperatistepentruorice tip de activitate. n arti colul 4 al legii se pre
21
meteugretiia1061de cooperativedeconsumn Romnia(MMFPS,2010).

vede c se pot constitui societi cooperatiste de alte forme, dac respect prevederile Legii nr. 1/2005. n continuare, vom detaliaformeledesocieticooperativemenionatemaisus. Societile cooperative meteugreti reprezint o form de aso ciereaunorpersoanefizicecaredesfoarmpreunactivitide producieicomercializareamrfurilor.Existisocieticoope rativemeteugreticarepresteazservicii.Acestesocieticoo perativeseregsesccuprecderenmediulurban.Elerealizeaz activiti variate, de cele mai multe ori n domeniul industriei uoare, al ntreinerii i reparrii de utilaje sau al prestrii de servicii. Societilecooperativedeconsumconstituieasociaiidepersoane fizice ce au ca obiect de activitate comercializarea de produse ctremembriictreteri.Activitatealorincludeiprestareade servicii ctre membrii cooperatori. Cooperativele de consum se aflncelemaimultecazurinlocalitirurale. Societile cooperative agricole sunt forme de asociere a persoa nelorfizicecuscopuldeaexploatancomunsuprafeeleagricole ideautilizancomunutilajele.Acestecooperativerealizeazn comun i lucrri de mbuntire funciar sau valorific pro dusele agricole. n momentul de fa, la nivel naional, sunt nregistrate un numr de doar 170 de cooperative agricole. Aceast situaie este ngrijortoare, avnd n vedere c structura de proprietate actual din Romnia ar avea mult nevoie de cooperative agricole. n prezent, exploatarea pmntului este bazat pe microexploataii rneti i nu poate deveni rentabil dectprinasociereamicilorfermieri. Societilecooperativedevalorificarereprezintformedeasocierea persoanelorfizicecuscopuldeavalorifica,prindistribuiredirect, produselepropriisauproduseleachiziionatedindiversesurse.n unele cazuri, produsele valorificate sunt prelucrate de ctre membri.
22

Societilecooperativedelocuineconstituieformeasociativeale persoanelor fizice cu scopul de a cumpra, conserva, renova i administralocuinepentrumembri.Acestecooperativepotreuni, aadar,activiticomplexe. Societilecooperativedetransporturireprezintasociaiialeper soanelorfiziceceaucascoprealizareadeactivitidetransport. Scopul este mbuntirea tehnic i economic a activitilor de transportdesfuratedemembriicooperatori. Societilecooperativeforestieresuntformedeasociereapersoa nelor fizice ce urmresc amenajarea, ntreinerea, regenerarea i exploatareafonduluiforestieraflatnposesiamembrilor. Societile cooperative pescreti reprezint asociaii ale persoa nelorfiziceceaucascopnfiinareaiexploatareafermelorpisci cole, precum i derularea de activiti de pescuit, distribuie de produsepiscicoleiproducieireparaiedeutilaje. Cooperativele de credit, numite i bnci cooperatiste, reprezint instituiidecreditcesauformatprinasociereavoluntaraunor persoane fizice, cu scopul de a ndeplini nevoile economice, sociale i culturale ale membrilor. Activitatea cooperativelor de credit, spre deosebire de cazurile celorlalte forme de societi cooperative,afoststatuatprintrunactnormativdistinct(OUG nr. 99/2006). Activitatea de creditare este concentrat pe credite petermenscurtimediupentrunevoiledeconsumipersonale (reparaii, vacane, studii) ale membrilor. Sumele mprumutate suntdepnla20.000lei.Acestecooperaiiacoperonidecare marile bnci nu sunt interesate: oferirea de servicii financiare n mediulruralsaupentrunevoipersonaledevaloareredus.

2.3.DistribuiasocietilorcooperativenRomnia
Se pune ntrebarea: care este ns distribuia pe judee a acestor societi cooperative? Datele privind distribuia coope
23

rativelor active arat importante diferene teritoriale. Cele mai multe societi cooperative sunt n judeele Bacu (159), Constana (110), Iai (85), Suceava (80) i Timi (73). Judeele cu cele mai puine cooperative sunt Giurgiu (16), Mehedini (19), Gorj(27),Clrai(30)iIalomia(33).Diferenelesuntmari,n Bacuexistndaproapede10orimaimultecooperativedectn Giurgiu. O prezentare detaliat a societilor cooperative de diversetipurisegsetentabelulurmtor,undesuntmenionate primelecinciiultimelecincijudeecanumrdecooperative. Dac ne referim la regiuni de dezvoltare n loc de judee, se constat diferene mari i ntre cele opt regiuni de dezvoltare. Astfel, exist un numr mai mare de societi cooperative n RegiunilededezvoltareNordEstiVestdectnRegiunileSud Vest Oltenia i Sud Muntenia. Cele mai puine astfel de cooperaiisuntnsudulcelordouregiuni. Pe forme de activitate, exist, de asemenea, diferene mari ntrejudee.Celemaimultesocieticooperatistemeteugreti sunt n judeele Bacu (123), Constana (69), Iai (51) i n municipiul Bucureti (55). n Ilfov este activ doar o singur cooperativ meteugreasc de acest fel, n Giurgiu sunt nregistrate trei societi cooperative meteugreti, iar n Clraiidesfoaractivitateacinci. Distribuia pe judee a cooperativelor de consum este mai echilibrat.Diferenelenusuntaademaricancazulsocietilor cooperative meteugreti. Cele mai multe societi cooperative deconsumsenregistreaznTimi(48),Suceava(48)iHarghita (47).CelemaipuinecooperativedeconsumsuntnjudeeleMe hedini(10),Gorj(10),Giurgiu(12)imunicipiulBucureti(4).Din puinelesocieticooperativeagricole,unnumrdestulderidicat nregistreaz judeele Constana (19), Buzu (17), Olt (10) i Dolj (10). Bnci cooperatiste sau cooperative de credit exist n 34 de judee,celemaimulteasemeneacooperativefiindnBotoani(6).
24

Judeelecucelemaimulteicucelemaipuine societicooperative(petipuri) Societi coopera tiste mete ugreti Socie Socie ti ti coope coopera ratiste tiste de agricole consum 32 19 29 48 48 19 17 10 10 12 2 19 3 6 3 6 7 2 2 1 Alte tipuri deso cieti coope rative 0 2 0 0 1 0 0 0 0 0

Jude

Bnci coope ratiste

Total

Top5judeecucelemaimultesocieticooperative Bacu Constana Iai Suceava Timi Ialomia Clrai Gorj Mehedini Giurgiu 123 69 51 25 20 8 5 14 7 3 2 1 2 1 1 0 1 1 0 0 159 110 85 80 73 33 30 27 19 16

Ultimele5judeecucelemaipuinesocieticooperative

Surs:MMFPS,2010,RaportdecercetareprivindeconomiasocialnRomniadin perspectiv comparat (http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/ file/RapoarteStudii/301210Raport%20de%20cercetare_ES.pdf).

2.4.Cumsepotnfiinaicumsuntorganizate cooperativele
Potrivit Legii nr. 1/2005, pentru constituirea unei societi cooperative este necesar asocierea a cel puin cinci membri. n baza unui act constitutiv (statut), acetia definesc obiectul de activitateispecificulnoiisocieticooperative.
25

Adunareageneralreprezintforuldedeciziesuprem,compus dintotalitateamembrilorcooperatori.Adunareageneralarerolul deastabiliobiectivelegeneralealeorganizaiei.Deadministrarea cooperativelor se ocup consiliul de administraie i preedintele societii cooperative. Legislaia prevede i posibilitatea existenei unei funcii opionale de director executiv. Consiliul de adminis traie,constituitdintrunnumrimpardemembri,aleiprinvotde ctre adunarea general, ia decizii i coordoneaz activitile so cietiicooperative.Acestedeciziitrebuiesfienconcordancu obiectivele stabilite de adunarea general. Preedintele societii cooperative are un rol activ n managementul societii coopera tive,fiindipreedinteleconsiliuluideadministraie.Elesteicel mandatat s reprezinte organizaia n relaie cu partenerii comer ciali,cuorganizaiilelacareesteafiliatsaucuinstituiilepublice. Organuldecontrolalsocietiicooperativeestereprezentatdecen zorii alei de ctre adunarea general. Principala atribuie a aces toravizeazsupervizareaactivitilorderulatedectreorganizaie. Figura2Modelgeneraldeorganigramauneisocieti cooperative

26

Calitateademembrucooperatoropoatedeineoricepersoan care a mplinit vrsta minim de 16 ani (prevzut de lege). Condiia este s adere la societatea cooperatist prin achiziio nareadeprisocialeiprinimplicareanactivitileorganizaiei. Niciun membru nu poate deine mai mult de 20% din prile sociale ale cooperativei. Conform Legii nr. 1/2005, cele mai importantedintredrepturilemembrilorcooperatorisunt: s participe la adunrile generale i s ia parte n mod direct la procesul de luare a deciziilor i de control n cadrulcooperativei; saleagisfieales; s beneficieze de facilitile oferite de cooperative propriilormembri; s primeasc dividende, proporional cu cota de participarelacapitalulsocial; ssoliciteisprimeascinformaiiprivindactivitatea economicofinanciarasocietiicooperative; ssoliciteconvocareaadunriigeneraleextraordinarea membrilorcooperatori; sincludtemepeordineadeziaadunrilorgenerale; sseretragdinsocietateacooperativ. Aceste drepturi sunt foarte importante pentru a nelege mai precis n ce const caracterul atractiv al cooperaiilor n prezent. Un membru cooperator care se bucur de drepturile de mai sus sedeosebetesemnificativdeunangajatlauneifirmeprivatesau deunangajatlastat.Datfiindfunciasocialacooperaiei,nuse puneproblemacaunmembrusfieconcediatdinmotivederes tructurareaorganizaiei(cancazulfirmelorprivate)saudecon strngeri bugetare (ca n cazul instituiilor de stat). Aceste drepturi garanteaz, n interiorul cooperativei, libertatea de exprimareaceteanuluiiinserialuintroactivitateeconomic productiv.
27

Societilecooperativesepotafilianstructuricureprezentare judeean sau naional la care au acces entiti de acelai tip. Exemplele cele mai cunoscute sunt formele de asociere la nivel naional a societilor cooperative meteugreti (Uniunea Naional a Confederaiei Meteugreti din Romnia UCECOM) i a societilor cooperative de consum (Uniunea NaionalaCooperaieideConsumCENTROCOOP).

TIAIC... UniuneaNaionalaCooperaieideConsumesteforulna ionaldereprezentareaintereselorsocietilorcooperative deconsumnrelaiecuautoritilepublicesaulocaleicu agenii economici. 1009 societi cooperative de consum suntafiliate laCENTROCOOP,astfelnctuniuneana ional acoper aproape n ntregime cooperativele exis tente. Structura de conducere a CENTROCOOP este re prezentat de Congres. Acesta este format din membrii aleiprinvotisentruneteodatlapatruani.Consiliul Naional este format din 49 de membri i asigur condu cereauniuniinintervaluldintredoucongrese.Colegiul Uniunii Naionale este format din 11 membri i conduce activitatea curent a uniunii, fiind practic organul exe cutivalCENTROCOOP,alturidepreedinteleUniunii Naionale. UCECOM a fost nfiinat n 1951, fiind reorganizat odat cu adoptarea Legii nr. 1/2005. Membrii UCECOM sunt,nceamaimareparte,uniuniiasociaiijudeeneale cooperativelor meteugreti. Principalele obiective ale UCECOM vizeaz reprezentarea intereselor celor peste 530decooperativemeteugreti,cereunescpeste18.000 de membri. Organismele de conducere ale uniunii sunt ConsiliulNaional,compusdinpreediniiuniunilorjude ene i ai cooperativelor afiliate, i Colegiul Director, format din 19 membri, cu rol n luarea deciziilor. La acestea se adaug conducerea executiv compus din preedinte,vicepreedinteisecretargeneral.

28

Capitolul 3 COOPERATIVELE N EUROPA

3.1.ScurtistoricprimelecooperativenEuropa
CooperativadeconsumdinmiculoraenglezRochdale(nfiin atn1844)esteconsideratafiprimacooperativmodern,care se baza doar pe propriii membri, fr ajutor din afar.Anceputcaocoo perativ de consum i a evoluat ntro coopera tiv cu scopuri multiple, cu activitate social i economic.Lideriicoope rativei moderne din An gliaaufostRobertOwen Imaginecuactivitincadrulcooperativei (promotorul autosusine agricoleRaiffeisen Sursa:www.raiffeisencomunitati.ro rii muncitorilor consu matorii sugerndule s creezeasociaii)iWilliamKing(careasusinutcaracterulvoluntar alcooperativelor,darineutralitateapoliticireligioasaacestora), n Frana Charles Fourier, Philip Bsan (fondatorul primei coope rativedeproducie)iLouisBlanc(apropusnlocuireacompetiiei libere cu coproducia), n Germania Victor Aim Huber (pre cursorul cooperativelor de consum) i Ferdinand Lassalle (a susi nutlibertateacooperativeloriindependenafadestat).nGerma niasecreeazpentruprimadatcooperativedecreditarepentrufer mieriavndulpeFriedrichWilhelmRaiffeisencainiiator(1864).
29

IMPORTANT! Principaleleaxealeapoliticiisocialeacooperativei a. Dezvoltarea produciei naionale: ntreprinderile coope rative contribuie la dezvoltarea economic naional. De exemplu,finanareaagriculturiicontribuielacretereapro duciei agricole, la exportul produselor agricole, la mbun tireabalaneiexternedepli,reducereaomajului, inter ferenacooperativelornsectorulconsumuluipentruamen inepreurilei,astfel,pentruareducenivelulinflaieietc. b. Redistribuirea venitului i a bunstrii generale: n cadrul ntreprinderilor cooperative, surplusurile sunt re distribuitemembrilor,cabanisaualtebeneficii,nfuncie deniveluldecooperare.nacelaitimp,ntreprinderilecoo perativepenalizeaztendineledemonopolcaresedezvolt pepiachiarincondiiidecompetiieliber.Maimult dectatt,cooperativeledeinmijloacefinanciarepentrua puteandeplininecesitilemembrilorlor,frdifereniere. c. Dezvoltarearegional:cooperativelesestabilesclocal,cu scopuldeaservimembrilorlor,sauialeglocaianfunc ie de interesele financiare ale membrilor. Cooperativele suntlocaleprinnaturalor,cautoportunitideinvestiii n zona lor, i nu n alt zon sau n strintate. n mod consecvent, capitalul este investit n regiune i contribuie la dezvoltarea local. O metafor spune c societile cooperativeruralesuntplmniieconomiciisociali. d. Promovareadeprogramesociale:societilecooperative adopt propuneri ale membrilor sau autorizeaz iniiative ale managerilor care au o natur nalt social. Protecia mediului, dezvoltarea activitilor culturale, susinerea sportului,cultivareavalorilormoralencadrulnoilorgene raii,susinereapersoanelornvrst,susinereamorali economicapersoanelordezavantajateetc.suntctevadin treregulileuneiactivitisocialencadrulcooperativelor.

30

Principiilecarefundamenteazorganizareaiactivitateacoope rativelor sunt: participarea voluntar i liber, guvernarea demo craticamembrilor,participareafinanciaramembrilor,autonomia i independena, educaia, instruirea i informarea practic, coo perareantrecooperativeiinteresulcomunitii(Kamenidis,1996).

3.2.Modelulgeneraldeorganizareacooperativelor
Cooperativele sunt organizaii democratice, toat puterea de conducere provenind de la membrii acestora, care au aceleai drepturiiobligaii.Corpuldeguvernareesteadunareageneral, unde sunt eligibili pentru participare toi membrii. Fiecare membru are dreptul la un vot pentru alegerea membrilor din consiliul director. Membrii conducerii ar trebui s fie alei n dou faze succesive de repetare a votului. Dac mandatul consiliuluiestedepatruani,jumtatedintremembrisuntalein primulanijumtatenceldealtreilea.Aceastaajutlacrearea de consilii cu membri experimentai, care i pot mprti cunotinele celor nou venii, realiznd rennoirea continu i rotaiapredriitafeteiadministraiei. Figura3Structuraorganizatoricauneicooperative

31

Conducerea este controlat de o comisie de audit aleas prin vot, care acioneaz ca un organism reprezentativ al adunrii generale.Toatepersoanelealesesuntrevocabileoricnddectre adunarea general. Conducerea hotrte pentru persoanele numite din cadrul managementului care nu sunt membri ai ntreprinderiicooperative,ciprofesionitipltii(manageri). Managerii recomand planuri de aciune argumentate i documentate pentru consiliul ales, iar acesta le recomand, la rndullui,ctreadunareageneral.Aceastadinurmiadeciziile. Acest ciclu poate fi repetat cu scopul de a mbunti planul de aciune. Raportrile contabile sunt frecvente. De exemplu, directorul general ICA (Aliana Internaional a Cooperativelor) informeaz membrii cu privire la aciunile sale la fiecare dou luni,prinrapoartepeweb:www.ica.coop/directorpage. Puterea de distribuire a surplusului aparine membrilor. Membriidistribuiesurplusulpentruurmtoarelescopuri: a. pentru garantarea beneficiilor membrilor, care depind de tranzaciile pe care leau avut pe perioada anului financiar(ntre65%i75%dinvenit); b. pentru crearea unui fond de rezerv, astfel nct s dezvolteafacereaisasigurefuncionareafrpiedici aacesteiaiaprogramelorsalededezvoltare(ntre25% i35%); c. pentrupromovareaaltoractivitiacceptatedemembri, cum ar fi susinerea aciunilor caritabile, ca i a altor activiti (pn la 10% din surplusul mutual este dedicat scopurilor caritabile pentru membrii ntregii societi). Veniturile cooperativei provin din tranzacii cunonmembri.

Pentrudistribuiasurplusului,seurmeazocaleintermediar pentruaprotejaintereselecooperativeloripentruanupenaliza
32

membrii. Interesul personal i cel public sunt puse n echilibru, conformprincipiilorinternaionalealecooperativei,mprindn modechitabilcei6075%dinsurplusctremembriisi,iarrestul de2540%fiinddestinatscopurilorcomune. Redistribuirea ctre membri se realizeaz n funcie de implicarealornactivitateacooperativei,nunacordcuaciunile pecareeiledeinncompanie.Aceastaesteprincipaladiferen dintre cooperative i ntreprinderile din sectorul privat, care in contdecapitaluldeparticiparemaidegrabdectdemuncsau comer. n societile comerciale, cineva care deine 20% din companieprimete20%dinprofit. ntro cooperativ de producie, beneficiul obinut din distribuirea a 6070% pentru membrii proprii poate fi mai mare dect un salariu. O parte din bani pot fi dai cooperativei ca mprumut cu dobnd mic. La ieirea membrilor din cooperativ sau n momentul pensionrii, ntregul capital, inclusivdobnda,esteatribuitbeneficiarului. Baniimprumutaictrecooperativdectremembriisi,m preuncurestulde2540%caresurscomun,suntdedicaisco purilorcomunepentrufuncionareasaudezvoltareacooperativei, daripentrualteactiviti.

TIAIC... Dobnzilemicipentrumprumuturisuntoferitepentruachiziio nareaunuisediusaupentruprotejareacapitaluluimuncitorilornca drul cooperativelor de consum. Cooperativele, cu excepia propriilor lorfonduri,mprumutieftindelamembriilor,astfelnctpotoferi mprumuturicudobnzimici.

33

Ca ntreprindere, cooperativa ar trebui s investeasc i s dezvoltenoiactiviti.Aceastaarenevoie,aadar,defonduri,iar autofinanareaestepreferatmprumuturilor.Oparteasurplu sului comun, n concordan cu legislaia cooperativei interna ionale, este dedicat scopurilor publice pentru membrii si sau pentruntreagacomunitate.

3.3.MediulinstituionalalcooperativelornUniunea European Componentealemediuluiinstituionaleuropean

Interesul Uniunii Europene pentru cooperative a urmat un progreslent,darevolutiv.TratatuldelaRoma(1957)sereferla cooperativenarticolul58.Odistincieaspecificuluicooperative lorestentlnitpentruprimadatnRegulamentulnr.26/1962. Dup dovada oferit de Proiectul Mansholt, n 1968, pentru necesitateaaciuniicolectiveaproductoriloragricolipentrucre terea puterii lor de negociere, Comunitatea European a recu noscut importana i a promovat activiti colective ale fiecrei forme legale, nu numai pe cele ale cooperativei, din 1971. Gru purilorproductivecareaufostncurajate,ncepndcuacestan,li sau dat aceleai oportuniti de recunoatere pentru diferite formedeaciunicolectivecareauexistatndiferiteri,nunumai pentrucooperative. Parlamentul European, prin Decizia din 13 aprilie 1983, a subliniat importana cooperativelor pentru Europa i a invitat Comisia s examineze msurile pentru dezvoltarea ntreprin derilorcooperative.Prindeciziadin16.05.1983,UniunileCoope rative Europene sunt recunoscute ca parteneri egali n cadrul instituiilorcomunitii(Kintis,2004,p.50).

34

IMPORTANT! n perioada anilor 80 au fost prezentate trei rapoarte n cadrulParlamentuluiEuropean,caresautransformatndeciziii caresuntdeoimportandeosebitpentrucooperative: Raportul K H MIHR, numit Micarea cooperativ din ca drulComunitiiEuropene,realizatdeComisiapentruAfa ceri Economice i Monetare, care a subliniat rolul coopera tiveloriaartatcesteninteresulcomunitiisncurajeze formadeactivitatecooperativ; Raportul lui P. Avgherinos, Contribuia cooperativelor la dezvoltarearegional,pentruComisiaPoliticiiRegionaleia Planificrii, care a subliniat importana cooperativelor n dezvoltarearegiunilorsrace; Raportul lui R. Trivelli, denumit Cooperativele i micrile cooperative din cadrulpoliticii dedezvoltare, pentru Comisia deDezvoltareiCooperare.

Comisia European sa confruntat cu problema susinerii financiareiainformriicooperativeloriaaltorntreprinderiale economieisocialeiasusinutpentruprimadatcreareaARIES (Reeaua European de Informare pentru cooperative de asigu rri mutuale i alte organizaii nonprofit) i stabilirea SOFI CATRA (o companie european de investiii pentru echitatea cooperativelor i a altor ntreprinderi ale economie social). Mai multdectatt,sastabilitoComisiepentruPromovareaiDez voltareaCooperativelor(COPAC)lacareauparticipatiSUA.

Grupuriledeproducie
La nceputul anilor 60 a aprut conceptul de grupuri de producie, care a fost aplicat de atunci n Frana i Germania.
35

Fermieriiseasociaupentrurealizareaunuiprodusntrocantitate limitat i la un nivel de calitate superior i aveau dreptul la susinerefinanciar. n 1978, a fost adoptat un Regulament special (nr. 1360/78) referitorlagrupuriledeproducieiasocierilelor,cuscopulde a asista procesul de aprovizionare cu produse agricole n regiunile vizate sau cu produse care prezentau diferite probleme.AcestaafostnlocuitmaitrziudeRegulamentulnr. 952/1997, referitor la grupurile de producie i asocierile lor, care a funcionat pn n mai 1999, fiind nlocuit de Regulamentulnr.1257/1999. Grupurile de producie, avnd personalitate legal, dein o mareputeredenegociereipotinfluenapreuriledeconsum.

n Grecia, entitile legale care pot fi recunoscute ca grupuri de producie sunt organizaiile rurale cooperative i companiile comerciale legislative(SA,Ltd,LP,GP).Condiiilepentruatestaresuntmenionate nDecretulprezidenialnr.36/86(Officialgazettenr.12/1321986),n articolele 6 i 7 ale Decretului prezidenial nr. 614/1981 (OG nr. 155A/1961981).

nfunciedeproduse,grupuriledeproduciepreiauobligaii i roluri i pot avea rol stimulator dac dein anumite caliti recunoscutedecomunitate.Astzi,nGrecia,unnumrmarede grupuri de producie funcioneaz n domeniul diferitelor produse:ulei,tutun,bumbac,cereale,vegetale,lapte,miere,vin, nuci,peteetc. Grupurile de producie, cu scopul de a funciona n concor dan cu Regulamentele UE i de a obine beneficii economice, trebuie recunoscute de statele membre al Uniunii Europene (de ex.,ComisiaTripartitaAsociaiilordeApicultori).
36

Comunitatea European a utilizat termenul de grup de producie cu scopul de a include nu doar cooperativele, ci i orice tip de activitate colectiv a fermierilor cu alte forme legale (cumarficompaniii/sauasociaiifrpersonalitatejuridic).UE sa orientat prin intermediul grupurilor de producie, ctre controlul produciei i al aprovizionrii cu produse agricole, controlul calitii, consolidarea naturii comerciale a produciei caresatisfaceconsumatoruleuropeaniconcureazcuprodusele agricole importate din America Latin, Africa de Nord, Asia (Emmanuel,1998,p.159). Cooperativelepotfirecunoscutecagrupurideproducieatt timp ct statutele lor ndeplinesc condiiile necesare pentru a se ncadra n categoria grupurilor de producie, iar formele legale ale organizaiilor de producie nu au reprezentat un factor de limitare. n mod special, grupul de producie trebuie s stabileascisimplementezeregulicomunepentruproduciei pentru prezentarea pe pia a produselor, s ofere dovada unei activiti economice relevante, s nu dein o poziie dominant ncadrulpieeicomuneisexcludoricediscriminarecontrar activitiipieeicomune.Membriiiasumfaptulcvorrmne n cadrul grupului pentru cel puin trei ani i c vor aduce pe piantreagalorproducie(Papageorgiu,2005,p.224). Instituia cooperativei este dezvoltat ca form legal n ceea ce privete activitile sale i ofer productorilor multe oportunitibazatepeconceptuldecooperare.Prinrecunoaterea cooperativei ca grup de producie, niciuna dintre aspiraiile sale nu sunt limitate. Introducerea numrului minim de participani sau a minimului de cantiti drept condiii pentru a putea fi recunoscute mpiedic recunoaterea automat i imediat a oricrei cooperative interesate ca grup de producie (Papageorgiu,2005,p.225).
37

Cooperativeleagricolencadrulnoiiclasesocialei economiceaUE
n cadrul Uniunii Europene, productorii sunt membri ai uneia sau mai multor cooperative i, n mai mult de 50% dintre cazuri, comerul n cadrul sectorului agricol se realizeaz prin intermediul cooperativelor. Cooperativele au contribuit la un management mai bun al pieei n contextul politicii comune agricoleialconservriifamiliilordefermieri. ndomeniulalimentarialagriculturii,integrareaeconomic progreseaz prin fuziuni i preluri de companii, avnd ca protagonitifirmecucapitalprivat,competitoriaicooperativelor rurale.Micareacooperativeloragricoletrebuiessendrepten direcii compatibile cu natura cooperativelor: de exemplu, ntreprinderile cooperative europene multinaionale cu activiti economiceinterdependente.Nevoiadeadaptareacooperativelor agricole, ntro economie i un mediu social n schimbare, necesit formularea i implementarea specializrilor i a strategiilordecolaborare(Kasavetis,2005).

3.4.IstoriacooperativelordinGrecia
DezvoltareacapitalismuluinGreciasaprodusfoartelent,iar micareacooperativaaprutieacuntrziere.naceastar, este cunoscut faptul c nceputul organizrii cooperatiste a avut loc n anii 1900, odat cu stabilirea Asociaiei Agricole din Almyros. Aceast prim cooperativ modern a fost fondat ca un club, deoarece nu exista nicio legislaie a cooperativelor la aceavreme.ActivitateacooperativeidinAlmyrosafostdemare importannacelmoment.ncepndcuoferireademprumuturi membrilorproprii,iaprocuratn1910propriabatoz,dndun exemplu pozitiv i pentru nfiinarea altor cooperative. n urmtorii ani, alte cooperative au fost nfiinate n cteva sate
38

greceti, cum ar fi Gerli n Larissa, Thessaly, Farsala i Mesenikolas n Karditsa, Politika n Evia, Amaliada, Argos i Moukli n Peloponez etc. n cele ce urmeaz, vom analiza dezvoltareacooperativeloragricole. Dup 1923, au fost create condiii favorabile pentru dezvoltarea micrii agricole cooperative n Grecia. Reforma agrar din 19231937 a creat condiiile de baz att pentru stabilirea a mii de noi cooperative agricole, ct i pentru dezvoltarea activitilor lor. Cea mai ampl dezvoltare a cooperativelor din acea perioad a avut loc n regiunile din Macedonia,Peloponez,StereaiCreta. Organizaiilecooperativereprezintesenaeconomieisociale. Astzi, organizaiile care promoveaz economia social sau specializatcuscopuldeasusinemaieficientantreprenoriatuli distribuirea beneficiilor ntre membrii grupurilor sociale vulnerabileiapoinntreagasocietate.

EvoluiaistoricacooperativelordinGrecia
Aacumamvzut,micareaagricolcooperativanceputn 1900, odat cu fondarea cooperativei agricole din Almyros. Creterea numrului de cooperative a fost rapid. Pn n 1913 sau nfiinat 87 de cooperative, iar n anul 1915, cnd a fost publicatLegeanr.602acooperativelor,numrullorajunsese la 1528. n ciudaexistenei acestei legi, nacele timpuri, nu erau condiii adecvate pentru dezvoltarea cooperativelor. Activitatea lor ntre 1915 i 1922 a fost limitat ndeosebi la creditare. Ele promovau activitatea membrilor acestora, oferind mprumuturi delaBancaNaionalcuceamaimicdobndincondiiimult mai favorabile dect cele pe care i lear fi putut asigura fiecare membruseparat.OexcepieafostcooperativadinAlmyros,care ofereaserviciidetreieratcuutilajeleprocurate.
39

TIAIC... n Grecia au existat ns i forme mai vechi de cooperative. De exemplu, n 1780 a fost fondat cooperativa din Ampelakia, n Thessaly, pe care muli o consider prima cooperativ din lume. Aceastaadezvoltatoactivitatesocialremarcabil.Fabriciledees turi din Ampelakia lucrau intens, iar muncitorii locuiau toi n in cintafabricii.esturilecolorateerauvndutepentruexport.Distri buirea profiturilor era fcut de un comitet de conducere a coope rativei.Acestaeraformatdincincimembricareeraualeipentruun termendetreiani.Activitateaeracontrolatdedoisprezecemembriai comisieideaudit,careefectuacontroaleregulatelafiecaretreilunii un audit general la sfritul anului, prezentndui raportul la AdunareaGeneral.

Dup1914,aavutlocodezvoltareviguroasacooperativelor n Grecia. ntradevr, n 1922, numarul cooperativelor ajunsese la1.815,ceeacenseamnc,dupadoptareaLegiinr.602/1914, rata anual de cretere a numrului cooperativelor a depit numrul de 200. n 1923, sub presiunile clasei rurale privind problema pmntului i problema urgent de reabilitare a refugiailor, a nceput exproprierea odat cu Guvernul lui Plastiras. O suprafa total de pmnt de 18.129.263 ha a fost distribuit unui numr de 300.000 de proprietari individuali. Numai pe perioada celor trei ani 19231926, au fost nfiinate 2.018cooperativeagricole,ajungndn1931launnumrde3.347 de cooperative funcionale i 85 de asociaii regionale. n 1936, erau 3.967 de cooperative operaionale, din care 79% erau n specialdecreditare(Abdelidis,1986,p.51). Un factor important pentru dezvoltarea de la nceput a cooperativelorafostnfiinareaBnciiAgricoleaGreciein1929
40

(N. 4649/1929) de ctre guvernul lui El. Venizelos. Producia agricol a crescut semnificativ. n 1935, n urma unei decizii a MinisteruluiAgriculturii,afostfondatConfederaiaPanelenic aUniunilorAgricoleCooperative,cusediullaAtena. n perioada ocupaiei germane, cooperativele sau dovedit capabilesaibactivitateeconomicisocial.Saufcuteforturi intense de a crete producia i de a asigura aprovizionarea armatei i a civililor, n ciuda interveniei anticooperative a regimului dictorial. Dup cel de al Doilea Rzboi Mondial, micarea cooperatist a trecut prin mai multe crize datorate tensiunilor naionale, dar ia refcut forele treptat i a urmat o tendin cresctoare. Numrul cooperativelor a crescut, iar att echipamentul tehnic productiv, ct i facilitile cooperativelor sau mbuntit. Activitile de producie i industriale sau dezvoltat, de asemenea, n sectoarele de procesare a laptelui, producereabrnzei,vinrie,procesareamslineloretc.nacelai timp, au fost create organizaii cooperative centrale cu obligaia deasusineproduciaideadistribuiproduseleagricole. Organizaii mari cooperative (consorii, companii etc.) au intrat ferm n procesarea i desfacerea produselor agricole, cum ar fi Asociaiile Cooperative Centrale pentru administrarea seminelor,SITIKIpentrucomerulcugrne,VAMVAKOYRGIKI pentru desfacerea pe pia a uleiului de msline, SEKAP SA pentruprocesareafructelorilegumeloretc.nanul1990,existau aproximativ 7.000 de organizaii agricole rurale cu 850.000 de membripetotcuprinsulGreciei. Cooperativele agricole sunt mprite n cooperative de producie, aprovizionare i vnzri de produse agricole i alte cteva. Tipul i mrimea activitilor economice ale coopera tivelor sunt direct legate de tipul i mrimea lor. Astfel, dac o cooperativagricolestecomercial,atunciactivitateaconstdin
41

cooperarea dintre productorimembri, ambalare, distribuie i vnzri. Aprovizionarea cu resurse agricole (fertilizatori, pesti cide,semine,hrananimaletc.)delaproductorilocali,impor tatori sau vnztori angro i distribuirea lor ctre producatorii agricoli la preuri mai mici contribuie la creterea i mbu ntirea produciei agricole, cu costuri mai mici, n felul acesta crescndveniturileproductorilor. DeiprincipalainstituieagricoldecreditaredinGreciaeste BancaAgricolaGreciei(ABG),organizaiileagricolecooperative au acces la capitalul de creditare rural al ABG ca ramuri locale. Operaiuniledecreditareconstituieunadintreactivitiledebaz iunadintresurseleprincipaledectig. Maimultdectatt,asociaiilecooperativeagricoleaunceput detimpuriuspracticeactivitiledeindustrializare,crendnoi industrii agricole moderne pentru majoritatea ramurilor din ntreaga ar. Acestea includ fabrici de procesare a fructelor i legumelor, a brnzei i a laptelui. Activitile comerciale sunt coordonate n mod deosebit de organizaii ale cooperativelor de gradultreiipatrui,maimultdeatt,launeleproduse,cumar fipiersicile,caisele,citricele,uleiuldemaslineetc.,setransport n alte regiuni o cantitate semnificativ din producia naional total. Un rol important este jucat de organizaiile cooperative agricole n exportul de produse agricole de baz, contribuind astfel la dezvoltarea economic a rii. La fel de important este prezenalorncadrulserviciuluideasigurri. Cooperativele, prin activitile economice pe care le nde plinesc, nu ofer numai beneficii economice, ci i beneficii de natur cultural i social pentru membrii lor i pentru ntreaga societate. Aceste activiti constituie diferena esenial dintre cooperativeialtetipurideorganizaii.Aceasttemvafireluat ntruncapitolurmtor.
42

Principalele beneficii economice ale cooperativelor sunt: mbuntirea calitii produselor agricole, creterea cantitii vnzrilor produselor agricole, valorile mai mari ale produselor agricolecreatedemembriiproductori,preurilemicidevnzare cuamnuntul,preurilemicipentruproviziileagricole,creterea veniturilorproductorilor,distribuireasurplusuluictremembri icretereanumruluiangajailordincadrulaceleiaifamilii.

IMPORTANT! Principalelebeneficiieconomicealecooperativelorsunt: mbuntireacalitiiproduseloragricole; cretereacantitiivnzrilordeproduseagricole; valorilemaimarialeproduseloragricolecreatedemembrii productori; preurilemicidevnzarecuamnuntul; preurilemicipentruinsecticide,fertilizatorietc.; cretereaveniturilorproductorilor,distribuireasurplusului ctremembriicretereanumruluiangajailordincadrul aceleiaifamilii.

Activitatea cooperativelor se caracterizeaz prin echilibrul dintreactivitileeconomiceicelesocialeiculturale.Dinacest motiv,esteimportantdesubliniatnegalmsurrolulsociali culturalpecareljoaccooperativele. Structura cooperativelor include att asocierea persoanelor fizice n cooperativele de gradul nti, ct i asocierea cooperativelordegradulnti,aldoileaialtreilea. Fermierii sunt asociai n cooperative de gradul nti. Cooperativeleagricoledegradulntisuntorganizatelanivelde satsaudeora.nfunciedeactivitatealor,elesuntmpriten:
43

 furnizori (furnizarea de ngrminte, pesticide sau hranpentruanimaleetc.ctremembriifermieri); productori (vinrie, viticultur, cultura solului, uleiul demsline,brnzetc.); creditare (oferirea de mpumuturi, de ex., prin sucursaleleABG,pentruactivitiagricole); cooperativemanufacturiere; cooperativecomerciale; cooperativecuscopurimultiple. Numrultotalalcooperativelorafostdeaproximativ6500n 2003, iar numrul mediu de membri pe cooperativ de 112 fermieri. n cadrul cooperativelor de gradul II se afl Asociaiile CooperativelorAgricoleiConsoriulOrganizaiilorCooperative Agricole. Cooperativele de gradul al doilea au ca arie de acoperireinutuldincareprovinmembriilorisuntangajaten aprovizionarea cu produse agricole i operaiuni de creditare. Acesteaaufostcreatecuscopuldeapreluaactivitimaiample, deacoordonaiambuntieficienamicriicooperativelorde gradul I. Ele au i abilitatea s influeneze pieele de produse agricole i s ofere servicii importante pentru cooperativele de gradul nti n sectoarele de procesare i desfacere a produselor agricole. Cele 6500 de cooperative de gradul nti formeaz 117 asociaiialecooperativelornGrecia. Launnivelsuperiorseaflcooperativeledegradultrei,care suntAsociaiileCooperativeCentrale(ndeosebilanivelnaional, prescurtate ACO). Ele au fost create din nevoia de coordonare impus de factorii geografici i de cerinele pieei, n cadrul procesrii i prezentrii pe pia a produselor agricole. Pentru a intensifica poziia competitiv a ACO pe pia, odat cu acumulareacapitalului,mrimealorcreteiastfelelerealizeaz
44

aanumitele economii de scar,adic cumpraceleai produse lapreurimaimiciireducpreulfinalctreconsumator.

IMPORTANT! Celemaiimportantebeneficiisocialeiculturalealecoopera tivelorsunt: achiziionareadeprodusedectretoimembriiproductori; achiziionareatotalineselectivaproduselor; preurilecorecte; tratamentulegalalmembrilor; producereaiaprovizionareacuprodusepureicurate; distribuiamultmaiechitabilavenituluinaionalntre ceteni; consolidareasituaieieconomiceapersoanelorbolnaveia persoanelorsrace; disponibilitateacontinuicalitateagarantataproduselor; educaiapentrutoimembriilor,prinseminarii,conferinei programedeinstruire; proteciamediului; meninereacurenieilaloculdeactivitate; oferireadebursepentrucopiiimembrilorcooperatori; promovareaproduselorgrecetidectrecooperativelerurale.

ACO de gradul trei administreaz de obicei activitatea cooperativelor din ntreaga regiune. Aria lor de activitate i localizareasediilorsuntstabilitencadrulstatutului,fiindactive naprovizionareacuproduseagricole,nprocesareainpunerea pepiaaproduseloragricolepentrumembriilor. n cazurile n care se cere de ctre economia de pia, asociaiile cooperative creeaz societi pe aciuni sau cu
45

rspundere limitat. n cadrul acestora, majoritatea capitalului aparineorganizaiilorcooperativesaucompaniilor,nsoperea znconcordanculegileaferentestatutuluilordeSAsauSRL. n vrful piramidei se afl Confederaia Panelenic a Uniunilor Cooperativelor Agricole, care este o cooperativ de gradul patru. Aceasta este o organizaie ideologic i de coordonare a ACO i nu are autoritate comercial. Este format din toate asociaiile cooperativelor agricole, iar aria sa de activitateestentregulteritoriugrecesc.Legeanr.2810/2000ofer asociaiilor centrale, consoriilor i companiilor cooperative posibilitatea s se nregistreze ca membri ai acesteia. Astzi, membrii si sunt n numr de 746.812 fermieri din toate zonele rii, aparinnd unui numr de 6.350 de organizaii de gradul nti, 114 asociaii cooperative i 25 de organizaii cooperative agricole care opereaz ca organizaii cooperative centrale, consoriialecooperativeloragricoleicompaniicooperative.
TIAIC... ConfederaiaPanelenicaUniuniiCooperativelorAgricole: negociazincheiecontractelecolectivedemunclegatede organizaiileagricolecooperativeidecompaniilecooperativede lafiecarenivel; ofercoordonareadministrativilegal,colarizareieducaie profesional; formuleazopiniipediferiteteme; estecoordonatdeadunareageneral,compusdinreprezentani aimembrilorsi; politicaconfederaieiesteimplementatiaplicatdectre consiliuldirectoridedirectorulgeneral.

46

Prin urmare, acesta este corpul coordonator al organizaiilor cooperativeagricoledinGrecia.Confederaiareprezintmicarea cooperativ a rii n plan intern i extern i supravegheaz coordonarea cu principiile cooperativei, precum i dezvoltarea conceptuluicooperativ.Lanivelinternaional,aceastaparticipla organizaiicumarfiAsociaiaInternaionalCooperativ,Fede raia Internaional a Fermierilor i Productorilor, Confederaia European Agricol i, din ianuarie 1981, a devenit membru cu drepturideplinealCOPA31(ComisiaOrganizaiilorProfesionale aleFermierilordinUniuneaEuropean)iCOGECA32(Comisia GeneralaCooperriiAgricoleaUniuniiEuropene). Prin aceast clasificare, legea tinde s faciliteze cooperarea ntre cooperativele rurale i s coordoneze dezvoltarea acestora. Prin stabilirea organizaiilor cooperative de grad superior, se urmrete concentrarea forei organizaiilorcooperative. n acest fel, se obin avantajele organizaiilor de mari dimensiuni. n Greciaexistunnumrmaredecooperativemici,fiindnecesars fie concentrate n grupuri de cooperatori. Fuzionarea se reali zeazatuncicndesteoportunnfiinareauneinoicooperative. Doarprincreareadeunitilascarmare,companiilecoope rative sunt capabile s supravieuiasc. Doar avnd dimensiuni mari, cooperativele agricole pot fi eficiente i competitive. Dou sau mai multe organizaii cooperative pot fuziona fie cu crearea uneinoiorganizaiicooperative,fieprinabsorbiauneiasaumai multor organizaii cooperative existente ntro alta care funcio neazdeja. Pentrufuzionaresuntnecesare: a) o decizie a adunrii generale a fiecareia dintre coope rativelecarevorfuziona;
47

b) publicarea deciziei menionate n ziarul oficial al Prefecturii; c) nfiinarea unei comisii de experi pentru urmrirea realizriiscopurilorasociaiilorcooperativeagricole; d) convocarea membrilor organizaiilor cooperative ntro adunaregeneralcomun; e) adoptarea statutului i nregistrarea acestuia n cadrul registruluicooperativeloragricole.

Noulcadruinstituionaldeoperare alntreprinderilorsociale:ntreprinderea cooperativsocial

Sastabilitonouformdentreprinderesocialcarepoatefi susinut prin resursele Fondului Social European i opereaz dupurmtoareleprincipiidebaz: liberaparticipare; administrareademocratic:opersoan,unvot; distribuirecorect(limitat)aprofituriloriaccentulpus peinvestiialor; indivizibilitatetotalsauparialacapitalului; independenafadestructurilestatului.

Esteesenial,deasemenea,recunoatereaactoriloreconomici prezeni,cuspecificareaceisuntfurnizoriideserviciiibunuri aisocietii,frsurmreascndeosebiprofitul,cumsunt:coo perativele, organizaiile nonguvernamentale, asociaiile, funda iile,organizaiilevoluntare,ateliereleproductiveprotejateetc.

48

Formealentreprinderilorcooperativesociale
mprireantreprinderilorcooperativesocialenconformitate cuscopullorspecificcuprindeurmtoareleobiective: integraresocial; asistensocial; scopcolectiv. nfiinarea ntreprinderii cooperative sociale are loc prin implicarea a cel putin apte membri pentru scopul integrrii i cincimembripentruasistensocialipentruscopulcolectiv. Managementul resurselor umane utilizeaz, de asemenea, distribuirea surplusului i a ctigurilor. Membrii ntreprinderii cooperativesocialepotfi,deasemenea,angajai,avnddrepturile i obligaiile prevzute de legislaia muncii. n cadrul ntreprinderilor sociale economice pentru integrare, angajaii ar trebui s provin ntro proporie de cel puin 40% din cadrul grupurilorvulnerabile. Beneficiile ntreprinderilor cooperative sociale nu sunt distribuitemembrilorsi,cidoarangajailor: oratde5%pentruformarearezervei; o rat de 60% pentru activitile companiei i crearea de noilocuridemunc; o rat de 35% este distribuit angajailor companiei, ca motivaieaproductivitii.

Cooperativelesocialecurspunderelimitat(SRL)
Aceasta a reprezentat forma incipient a ntreprinderilor cooperativesociale.Necesitateaexisteneiloranceputssefac simitlanceputulanilor90,cndprimeleasociaiideacestfel
49

au nceput s funcioneze n mod informal n Grecia. Civa ani mai trziu, n 1999, o decizie a Parlamentului grec a promulgat prima lege (2716/99) care a legalizat aceste cooperative, cu ambiiadealeconsolida,oferindulecertitudinealegal.n2004 a fost creat o reea de formare i operare a societilor cooperativecurspunderelimitat. Societile cooperative cu rspundere limitat sunt entiti legale private, cu rspundere limitat a membrilor si, funcionnd ca uniti de sntate mental. Dezvoltarea i supravegherea lor revin Ministerului Sntii. Societile cooperative cu rspundere limitat sunt o form special de cooperative, fiind simultan uniti productive, comerciale i uniti ale santii mentale, care au drept scop att integrarea social i economic, ct i integrarea vocaional a persoanelor cu probleme psihosociale. Obiectivulcheie este integrarea lor social,economicicomercialncadrulstructuriisocietii. Membrii cooperativelor sociale cu rspundere limitat pot fi grupaintreicategoriidebaz: persoanecuprobleme psihice cu vrsta minim de 15 ani, ntroproporiedecelmult35%; specialitinsnttemental,angajaincadrulsectorului sntiimentaleipersoaneoficiale,ntroproporiedecel mult45%; persoane juridice coordonate de legea public sau privat sau alte persoane fizice, ntro proporie de pn la 20%, conform statisticilor relevante ale statutului cooperativei socialecurspunderelimitat. Persoanele cu probleme psihologice pot fi angajate n cadrul cooperativelor sociale cu rspundere limitat, fiind remunerate
50

conform productivitii lor sau timpului de lucru ndeplinit. Remunerarea muncii lor n cadrul cooperativelor se adaug la beneficiilesaulapensiilepecareleprimesc.Dacuneledintreele nu au asigurare social, atunci cooperativa se angajeaz s le asigure n cadrul autoritii pentru sntate corespunztoare. Membrii cooperativelor sociale cu rspundere limitat nu sunt obligai s munceasc pentru aceasta i, viceversa, angajaii nu suntobligaisfiemembriaicooperativei. Persoanele responsabile statutar cu administrarea unei cooperativesocialecurspunderelimitatsunt: Adunarea general. Este forul suprem al cooperativelor socialecurspunderelimitat,responsabilpentrucontrolul isupraveghereatuturorinstituiilorcooperativei.ncadrul adunrii generale particip i voteaz toi membrii n persoan.Adunareageneraldecideattpentruproblemele internealecooperativeisocialecurspunderelimitat,cti pentru participarea lor n cadrul diferitelor programe i n cadrulinstituiilorrelevanteinterguvernamentale. Consiliuldirector.Acestaesteunconsiliumiciflexibil,ales de adunarea general. Rolul acestuia este s controleze aciunile conducerii i s duc la ndeplinire deciziile adunriigenerale. Cu excepia capitalului din cadrul serviciilor rurale, coope rativelesocialecurspunderelimitatpotobineresurseprin: garanii de la bugetul public general sau de la programul de investiii publice, exclusiv pentru proiectele cofinanate deUEsaudeorganizaiileinternaionale; organizaii naionale, organizaii internaionale, programe dedezvoltareiproiectedeinvestiii; moteniriidonaii;
51

 activitilecooperativelorsocialecurspunderelimitat; capitalizarearealizrilorlor.

Restructurareaorganizaiilorrurale
n contextul restructurrii sectorului rural i al reorganizrii instituionale necesare pentru revigorarea i promovarea agriculturii i a micrii cooperative, noua schem iniiat prevedeurmtoareleformedeorganizare: Organizaiile cooperative agricole (ACO). Sunt forme de cooperativ de gradul I, alegerea consiliului de admi nistraie de face prin vot universal, iar capitalul subscris estede6000deeuro. Cooperativelentreprinderiagricole(AEC).Voraveaforma unei companii cu rspundere limitat (SA sau SRL) i vor lucraindependentdecooperative. Grupuriledeproducie(PG).Vorfuncionacurespectarea legiloriprevederilorUE,independentdeformalorlegal. Acestetreicategoriideorganizaiimenionatemaisussunt nregistratencadrulRegistruluiNaionalalOrganizaiilor AgricoleColectiveisuntrecunoscutencadrulrelaieilor cu statul (cum ar fi programele de investiii, de susinere, prime etc.). Baznduse pe criterii specifice stabilite de organizaii, vor fi menionate n Registru ca active sau inactive. Toateorganizaiilevorfievaluatepeobazanual.ACOurile inactive pe o perioad de doi ani consecutivi vor fi forate s lichideze i vor fi terse din Registru. Toate organizaiile operaionaledeastzitrebuieca,ntroperioaddetreilunidela publicarea legii, s ntocmeasc documentaiile cerute pentru nregistrarea lor n cadrul Registrului. Cele iniial nregistrate ca
52

inactive, n cazul n care nu fuzioneaz cu ACOuri active pn pedatade31/12/2011,vorfifortaeslichideze. Uniunea Panelenic a Organizaiilor Colective Agricole este creat n locul organizaiei naionale care reprezint cooperative de gradul trei. Noua organizaie este aleas de organizaii ale tuturor celor trei parteneri care particip la Registru. Alegerile pentru membrii Consiliului General se realizeaz pentru fiecare regiune autoguvernat, prin votul universal al tuturor productorilor care sunt membri ai organizaiilor colective agricoledinregiune.

53

Capitolul 4 ISTORIA COOPERATIVELOR DIN ROMNIA

otrivit studiului privind economia social publicat de Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, n Romnia au existat forme specifice sectorului coope ratist cu mult nainte de introducerea conceptului de economie social. Prezentarea din acest capitol se bazeaz pe acest studiu deosebit de detaliat asupra evoluiei istorice a cooperaiilor. Scopul este de a prezenta unele dintre momentele cele mai im portantedinevoluiacooperativelornspaiulromnesc.Primul moment semnificativ din aceast istorie este consemnat la jumtatea secolului al XIXlea, cnd se public Statutele Casei de Pstrare i mprumutare. Aceast instituie marcheaz oficial nceputurile dezvoltrii sectorului cooperatist. ntre anii 1850 i 1949iaufiindiferiteformedesocietidetipcooperatist,attn mediulurban,ctincelrural. n orae, ideea de cooperaie ia forma caselor de economii, a asociaiilor cu caracter privat de credit cooperatist, de inspiraie german, cum sunt sistemele Raiffeisen i SchulzeDelitzsch. Societile cooperatiste au fost promovate i n mediul rural. De exemplu, Ion Ionescu de la Brad a ncurajat n presa vremii nfiinarea unor asemenea structuri care s susin drepturile ranilorclcaiireformaagrar.
54

n anul 1873 se nfiineaz societatea de consum Concordia, organizat dup principiile sistemului cooperatist modern: posi bilitatea mririi capitalului i a numrului de asociai i vot egal pentru toi membrii. n 1879, se nteme iaz la Bucureti So cietateaMeseriailorde nclminte, iar n 1882 se nfiineaz Societatea Cooperativ a Constructorilor i Meseriailor Romni Teiu,CooperativadeConsum(1911) din Bucureti, avnd http://www.teiusuldeodinioara.ro/page_40.html 800 de membri orga nizain20despecia liti.LasfritulsecoluluialXIXlea,maiprecisn1895,Romnia particip ca membru fondator la nfiinarea Alianei Cooperatiste Internaionale(ACI). ncepndcu1898,SpiruHaretdevineprincipalulsusintoral extinderii i organizrii micrii cooperatiste. El a fost i iniiatorul primei legi a cooperaiei. Funcionarea cooperativelor este reglementat de Codul de comer ntre 1887 i 1903. Dup Unire, la 1 ianuarie 1919, intr n vigoare Decretullege privind nfiinareacaseicentraleacooperaieiimproprietririistenilor. n motivarea adoptrii acestei legi, ministrul agriculturii i al domeniilor, I.G. Duca, menioneaz urmtoarele: Cooperaia a nceput la noi n condiii att de neprielnice i a avut de nvins greuti att de mari, nct statul a trebuit s ia sub directa lui ocrotiretoatmicarea. Ulterior,n1928,afostpromulgatCodulcooperaiei,cecuprin de prevederi cu privire la organizarea i funcionarea organi
55

zaiilor cooperatiste. Prin Legea nr. 35 din 1929 privind organi zareacooperaiei,sestipuleazinfiinareaOficiuluiNaionalal Cooperaiei pentru funciile de coordonare, precum i a Bncii Centrale Cooperative, cu funcia de finanare a domeniului cooperatist. Ia fiin, de asemenea, Centrala Cooperativ de Import i Export, n perioada n care Romnia devenise expor tator, cu atribuii economice de aprovizionare i desfacere. n aceeaiperioadapareiBancaCentralCooperativ.n1935a fost adoptat Legea pentru organizarea cooperaiei, care cu prindea prevederi referitoare la modul de organizare, atribuiile i activitatea cooperativelor. Aceasta a cunoscut modificri n 1938,1939,1940i1941. Dup instalarea regimului comunist n 1946, sectorul coopera iei a cunoscut o nou reorganizare major, prin adoptarea De cretului nr. 133/1949 privind organizarea cooperaiei,caredefi nete cooperativele ca fiind organizaii de mase ale celor ce muncesc de la orae i sate. Acestea erau create din iniiativa proprie a maselor populare i urm CooperativmeteugreascdinBrila reau,prinactivitatei Sursa:www.adevarul.ro mijloace comune, s i satisfac trebuinele de ordin economic i cultural. Puteau fi constituite cooperative de consum, cooperative de producie meteugreasc i cooperative de producie agricol (gospodrii agricolecolective).Importantestedereinutcacestecooperative beneficiau de faciliti semnificative, cum sunt largi nlesniri
56

fiscale,nlesnirilalicitaii,ideunregimspecialderepartizarei distribuireamateriilorprimeiamijloacelordefinanare. Autorii studiului MMFPS observ, pe de o parte, pstrarea caracteristicilor generaleale sectorului cooperatist, iar pe de alt parte, o strns legtur ntre organizaiile cooperative i scopul construirii socialismului. O nou evoluie privind cooperaiile a fost posibil prin Legea nr. 14/1968 privind organizarea i funcionarea cooperaiei meteugreti i prin Legea nr. 6/1970 cuprivirelaorganizareaifuncionareacooperaieideconsum. Cu toate acestea, se observ c, n perioada 19471949, societateacivilimulteorganizaiidindomeniulcooperatistau fostdesfiinate.Autoriistudiuluiestimeazunnumrde1.000de asociaii locale i naionale care au fost desfiinate, fiind susceptibile de a contraveni intereselor comuniste. Aa sa ntmplat, de pild, cu Frontul Plugarilor, Asociaia Solidar a Pensionarilor, Societatea Pantofarilor Patroni din Sibiu, Reuniunea Meseriailor din Gherla, Societatea pentru Exploatri Forestiere sau Asociaia Profesional a Meseriailor Brutari. Un oarecaregraddeautonomiesanregistratcuprivirelasocietile cooperative de consum i meteugreti, frecvent acuzate de promovareaprincipiilorcapitaliste. Dup1989aintratnvigoareDecretullegenr.67/1990privind organizarea i funcionarea cooperaiei de consum i de credit, care detaliaz regimul juridic al acestor categorii de organizaii cooperatiste. Acesta a fost apoi nlocuit de Legea nr. 109/1996 privind organizarea i funcionarea cooperaiei de consum i a cooperaieidecredit.nperioadadedup1990,arelocoscdere a numrului total al societilor cooperative meteugreti, precumioscdereanumruluidemembricooperatori.nplus, nu mai apar societi cooperative noi pe pia. Se estimeaz c din societile cooperative meteugreti fac parte 20.000 de
57

persoanefizice,dintrecarepeste80%suntattacionarincadrul propriilororganizaii,ctiangajainsocietilelorcooperative. n prezent, n Romnia, investiia n pri sociale este suficient pentru a deine calitatea de membru cooperator. Nu mai este obligatorie i participarea la munca propriuzis n cadrul societii. Acest fapt genereaz o ndeprtare de la specificul economieisociale. Aceastevoluieistoricaratfaptulcatuncicndsocietile cooperativesaubucuratdesusinere,eleauprosperat.Astfelde perioade au fost intervalul interbelic i perioada de la nceputul instaurrii regimului comunist. Efectele pozitive au fost reseminite mai ales de membrii cooperatori, de populaia cea mai puin capabil de ai asigura bunstarea prin fore proprii. Situaiaactualartrebuisfieunprilejdereflecieasuprarolului pe care cooperaiile l pot juca din nou pentru asigurarea bunstriisociale.

58

Capitolul 5 EXEMPLE DE BUN PRACTIC N ORGANIZAREA I ACTIVITATEA COOPERATIVELOR

5.1.ExempledecooperativedinRomnia
Cooperativele au un rol important n meninerea solidaritii sociale. Acest rol este legat de caracteristicile organizatorice, de specificul activitilor i de modul de distribuire a profitului n cooperative. n activitile cooperativelor din Romnia, putem identifica dou dimensiuni principale care sprijin solidaritatea social. Acestea sunt asigurarea unorbeneficii pentru membri i pentru comunitate i ocuparea persoanelor din grupurile dezavantajate. Beneficiile pentru membrii cooperatori pot fi mprite n dou categorii: asigurarea unui loc de munc i beneficii financiare, altele dect salariul. Exemplul cel mai des ntlnit de astfel de beneficii este profitul ce se distribuie membrilor. Studiile pe tema economiei sociale (Cace, Arpinte, Stoica, 2010) au artat c, pentru cele mai multe dintre cooperativele din Romnia, statutul de membru se confund cu cel de salariat. Cu alte cuvinte, cea mai mare parte a membrilor cooperatori lucreaz n cadrul cooperativei. n multe cazuri, aceastoportunitatedeangajareareofunciesocialimportant: membrii cooperatori sunt n vrst sau specializai n anumite meseriiinuiargsilocdemuncnsectoruldestatsauncel
59

privat. n acest mod, cooperativele contribuie la integrarea n munc a unor categorii sociale care se afl n situaii de risc de excluziune. Preedintele unei societi cooperative din Giurgiu, de exemplu, afirm c e un lucru pozitiv c, n cooperaie, membriilorauunlocdemuncinuajungnsrcie. Cesenelegeconcretprinbunpracticnsectorulcooperatist? De rspunsul la aceast ntrebare depinde interpretarea pe care o dm cazurilor concrete pe care le ntlnim n activitatea practic. Criteriile exacte folosite n definirea economiei sociale pot varia, daresteimportantcaacestecriteriisfieclardefinitedelanceput cnd vorbim de bune practici. Pentru fiecare criteriu trebuie s putem spune dac este ndeplinit n mic sau n mare msur. Dac este ndeplinit n mare msur, vorbim de bun practic, iar dac nu este ndeplinit dect n mic msur, de o practic necesitnd mbuntire. Propunem urmtoarele criterii pentru analizacooperaiilor,caresuntaceleaicucelecuprinsendefiniia de mai sus, la care am adugat dou. Acestea din urm sunt preluatedinprincipiilemoduluideorganizarecooperatist.Aceste criteriisunt:

1. cooperativaesteautonom; 2. cooperativa are la baz consimmntul liber al membrilor; 3. cooperativaestedeinutncomun; 4. cooperativa are drept scop urmrirea unor interese economice,socialeiculturalepentrutoimembrii; 5. cooperativaesteunagenteconomic; 6. cooperativa se implic n ajutorarea comunitii din care faceparte; 7. cooperativaarerelaiicualteorganizaiicareifaciliteaz activitatea.
60

Primele trei condiii sunt ndeplinite de toate societile cooperativereglementateprinLegeanr.1/2005.Dinacestpunct de vedere, toate cooperaiile pot fi considerate exemple de bun practic. Ultimele patru criterii ridic ns nite probleme speciale, deoarece acestea nu pot fi reglementate prin lege. Msura n care societile cooperative ndeplinesc scopurile sau intereseleeconomice,socialeiculturalealemembrilorvariazde la o cooperativ la alta. Acelai lucru se poate spune i despre rolul cooperaiilor ca ageni economici. Este important de subliniatdinnoucactivitateaeconomicestedefinitoriepentru economia social, din care cooperaiile fac parte. Implicarea n bunstarea comunitii i colaborarea cooperaiilor cu alte organizaiisuntieleimportantepentruaevaluabunelepractici alesocietilorcooperative. n cele ce urmeaz vor fi detaliate ultimele patru criterii de maisus,prinprismarezultatelorcercetriiProactivdelamarginal la incluziv. Aceast cercetare, desfurat n 20092010, indic variaii importante ntre societile cooperative din Regiunile de dezvoltareSudMunteniaiSudVestOltenia.Altfelspus,aceast cercetare ofer att exemple de bun practic, ct i de practici carenecesitmbuntire. Exemple de succes n ndeplinirea intereselor economice, sociale i culturale ale membrilor sunt oferite de unele societi cooperative meteugreti i de consum din judeul Vlcea. Cooperativele meteugreti de aici ofer, de exemplu, servicii medicale pentru membri, ajutoare de deces, angajarea persoa nelordinfamiliilemembrilorcooperatori,astfelnctslecreasc veniturile.Uneledintreeleofermembriloribiletedeodihni tratamentlapreurireduse. Cooperativele de consum au ca activiti cu caracter social oferireadeajutoaremembrilorncazdenecesitate(mbolnvire,
61

decesnfamilieetc.)sauajutoarededeces.Pedealtparte,aceste cooperaii organizeaz spectacole i excursii pentru membri, cu scopul mbogirii profesionale. Acesta este un exemplu foarte limpededebunpractic,deoarece,nafaraurmririiintereselor strict economice, aceste societi cooperative reuesc s satisfac iintereseleculturalealemembrilorlor. Caexempledesuccesnactivitateaeconomicpotfiamintite societile cooperative care raporteaz profit n ultimii ani dinainteacercetriiProactiv.Figura4ilustreazevoluiacifreide afaceriiaprofituluinregistratdeceamaidesuccescooperativ dinfiecarean.Seobservccifradeafaceritindescreascdela an laan, delaaproximativ cinci milioane la optmilioane delei. Profitul ns are o tendin de descretere, de la aproape 2 milioanedelein2005laaproximativ400000n2008.Important estenscaprofitulsfiepozitiv.nurmtorulcapitol,ncarevor fi prezentate provocrile cu care se confrunt cooperaiile din Romnianultimiiani,vorfiamintitecazurileunorcooperative careaunregistratpierderi(profitnegativ). Figura4Evoluiacifreideafacerimaximeiaprofituluimaxim alecooperativelordinSudMunteniaiSudVestOltenia
10000000 8000000 6000000 4000000 2000000 0 2005 2006 2007 2008 5463329 7292521 6451329 Cifra de afaceri Profit 897028 739523 424414

8283684

1990185

62

Succesul activitilor economice este legat de diversificarea domeniilor de activitate ale cooperaiei. De exemplu, cooperativele meteugreti din Vlcea au o varietate de activiti. Principalele domenii sunt prelucrarea metalului i a lemnului, confeciile textile sau construciile. Alte domenii sunt prestrile de servicii, care includ coafor, cosmetic, optic sau reparaiidenclminte,artizanat,comerialimentaiepublic. Veniturile se obin din toate aceste activiti de producie, din prestrile de servicii, dar i din ceva n plus. Cooperativele meteugretideinnumeroasespaiicomercialeideproducie pecarelenchiriaz,nacestfelobinndveniturisuplimentare. CooperativeledeconsumdinjudeulVlceaauielediverse activiti de comer, alimentaie public i prestri de servicii. Principalele venituri provin din activitatea comercial i din nchirierea diferitelor spaii pe care le dein. Unele dintre cooperativele de consum dein i uniti de cazare, mai ales n zoneleturistice.

MotelLotrior,Vlcea(cooperativdeconsum) Sursa:http://www.panoramio.com/photo/12815460

63


EXEMPLUDESUCCES Cooperativa de consum din Horezu (Consumcoop) are urmtoarele semnedesucces: acrescutnumruldemembridela22n2006la35n2009; aresucursalentreilocaliti:Horezu,MldretiiOteani; are35despaiicomerciale,dincare15suntutilizatedecooperaie, iarrestulsuntnchiriatesaunchise;

Consumcoop a ntreprins i investiii n modernizarea motelului (Horezu)intropensiunenou. Activiti economice diversificate au ns i cooperaiile meteugretidinjudeemaipuindezvoltate,precumClrai. De exemplu, unele cooperaii din acest jude se ocup de confecii, frizeriecoafur, service auto, confecii metalice, construcii,amenajriinterioare,artizanat.Pentruconfeciiexist chiaropiadeexportprinDunreaOltenia. Chiar i n Vlcea, unele activiti economice au nregistrat pierderi n ultimii ani. Acestea includ arta popular, ncl mintea, confeciile textile, comerul sau serviciile foto. Cu toate acestea,mareamajoritateacooperaiiloraudeclaratcnultimii ani activitatea a fost profitabil, mai ales n domeniile igien coafor,cosmetic,tmplriesauturism. Un exemplu concret de cooperativ care a dovedit bune practicinactivitateasaeconomicesteprezentatncasetademai sus. Extinderea activitii indic faptul c situaia economic a acesteisocieticooperativesambuntitnultimiiani. Cooperativele meteugreti din Vlcea se implic i n ajutorarea comunitii din care fac parte. De exemplu, unele dintre ele angajeaz tineri care prsesc instituiile de protecie
64

sau femei fr venituri. Mai mult, cooperativele meteugreti din Vlcea apreciaz c peste 80% dintre cei 637 de lucrtori aparingrupurilorvulnerabile.Societilecooperativedeconsum au i ele activiti pentru comunitate. Acestea includ sponsorizarea diferitelor manifestri culturale, sportive, a lcaelordecultsaupunerealadispoziiaautoritilorahotelului i restaurantului pentru derularea de evenimente. n general, majoritatea reprezentanilor cooperaiilor meteugreti i de consum afirm c actuala lor activitate are un caracter social. Acestea au angajat cu precdere femei i persoane aflate n situaiiderisc,inclusivmamesingure,persoanesracesautineri care au prsit instituii de protecie a copilului. Funcionnd n special n mediul rural, cooperativele de consum au membri dintrepersoaneleaparinndgrupurilorvulnerabile. n general, principalul avantaj perceput de furnizorii de ser viciisocialedinVlceaesteceldeintegraresocialapersoanelor aflatensituaiiderisc.Esteomodalitatefoartebundeacrete rata incluziunii sociale i de a scdea numrul beneficiarilor de prestaiisociale. n judeul Clrai, ca i n alte cazuri, aciunile sociale sunt posibile dac situaia economic a cooperaiei este favorabil. Destinaiile sociale ale activitii economice a cooperaiei sunt gestionate de consiliul social. Acestea includ coli de arte i meserii, alocaii pentru copiii membrilor cooperatori, activiti pentrupensionariicooperatoriiorganizareademomentefestive sau excursii. Au loc regulat srbtorirea membrilor i cel puin treimesetradiionalepean. Prin consiliul social al unei cooperaii din Clrai este redirecionatcelpuin15%dinprofitctrecauzesociale.Acestea includ ajutor de nmormntare, de boal i pachete pentru grdinie (Lehliu) i pentru zilele pensionarilor (160170 de
65

pachete pentru pensionarii cooperatiti). Proiectele sociale de viitor includ construcia de locuine sociale i de case pentru copii. n prezent, cel mai important este proiectul centrului economicsocial. Acesta include un spaiu cu cantin cu mese socialeiunclub.Pentruurmtorii15ani,seprevedeoextindere, o consolidare a cooperaiei la nivelul Clraiului. Principalele proiectenacestsenssuntceledeconstrucieauneigrdinie,a unuicentrusocialpentrupensionariicooperatoriiaunuicartier delocuinesociale. Cooperaiile meteugreti din Vlcea colaboreaz bine cu actorii locali i judeeni, dar pe proiecte punctuale. Cooperativa de consum are o colaborare foarte bun cu Ministerul IMM urilor, actualmente Ministerul Economiei, Comerului i MediuluideAfaceri.Acesterelaiidecooperarecualteinstituii suntimportantedeoareceelepermitaccesullasursedefinanare saualteavantaje.Deexemplu,CooperativadeConsumHorezua atrasfonduriSAPARDpentruconstruciapensiuniisituatelng mnstirea Hurezi. Cooperativa meteugreasc a obinut fonduri guvernamentale pentru modernizarea unitii, constnd dindotareacucalculatoare. n plus, cooperativele meteugreti sunt interesate s depun proiecte n domeniul economiei sociale. De exemplu, relaiadecolaborarecuparteneridinItalialeaaduslacunotin reprezentanilor UCECOM termenul de economie social ca domeniu eligibil pentru finanare european. Pe de alt parte, atragerea de finanare prin proiecte europene sa ncercat la o cooperativ din judeul Clrai prin Programul operaional sectorial Creterea competitivitii economice (POSCCE). Au existat cazuri de succes la nivel naional. De exemplu, Fundaia Arte i Meserii a UCECOM a reuit deja s acceseze fonduri europene.
66

5.2.ExempledecooperativedinGrecia UniuneaCooperativelorAgricoledinApokoronosSfakia
ntrunuldintrecelemaiinteresantelocuridinCreta,Uniunea CooperativelorAgricoledinApokoronosSfakiaesteactivdin 1949, reunind 41 decooperativei avnd ca mem bri aproximativ 8.000 de pro ductori de ulei de msline. Uni unea controleaz i coordoneaz toate etapele de RegiuneaApokoronosdinCreta producere i procesare a ule iului din regiune. Are cinci mori, deinute n totalitate de cooperativ, de la care uleiul este trimis la uniti de procesare moderne,laStylosApokoronos. Acolo,dupcesefactestelechimiceiorganolepticenecesare, uleiul este depozitat n containere de inox acoperite. Deoarece copacii din regiune aparin a mii de mici productori, fiecare dintre acetia se bucur de dedicaia i ngrijirea fiecrui proprietar,delaplantarealorpnlarecoltareiproducereade ulei,ndeletniciritransmisecupasiuneirespectdelaogeneraie laalta,avndnurmmultesecoledeexperienitradiie.Este vorba de ngrijiri speciale care variaz n funcie de specificul fiecrei recolte i de necesitile particulare ale fiecrui copac n parte, fcnd din uleiul Uniunii un produs perfect. Dup ce se decide cu atenie timpul propice pentru recoltare, care se face
67

manual, fructul ajunge foarte repede la moar pentru a nu i se schimbagustul,aroma,culoareaicalitateafinalauleiului.

AsociaiaCultivatorilordeMasticdinChios(Chios Mastiha)
Asociaia Cultivatorilor de Mastic are ca viziune i scop producereademastic,careesteunsucrinosaromatic,extrasdin trunchiulunuiarboretropical,careservetelafabricareaunorbu turi alcoolice, a unor preparate culinare sau medicinale (DEX online,Wikipedia).Produciaseadreseaztuturorconsumatorilor de produse moderne i sntoase, demonstrnd calitile unice i aromadistinctalmasticului,carearenacelaitimpconsiderabile calititerapeuticedovedite.Scopuleiestesfacdinmasticunin gredient indispensabil pentru un numr de produse funcionale pentruuzuldezicuzi.nfelulacesta,asociaiaindeplinetesco pul de promovare a produselor pe baz de mastic i i respect angajamentul fa de miile de asociaii de productori. Respectndulemuncaieforturile,asociaiancearcsfiealturi deproductori,contribuindladezvoltareacultivriimasticului,la mbuntireaprocedurilordeproduciei,bineneles,lagaranta reacelormaimariprofituriposibilepentruei.AsociaiaReprezen tanilorChiosMastihaafostfondatn1938subformdecoope rativagricolireprezintoentitatecareapreluatmanagementul exclusiv al masticului natural din Chios pentru comercializare, n Grecia i n strintate. Asociaia a fost organul colectiv repre zentativ a 20 de cooperative primare nfiinate n cele 24 de sate mastiha (Mastihohoria) din sudul Chios. Astzi, Asociaia Repre zentanilorMastihaChiosreuneteaproximativ4.850demembrii esteprintrecelemaimariorganizaiidelaperiferianordegeean. Asociaia produce, mpacheteaz i comercializeaz mastiha natural Chios, uleiul de mastiha i apa de mastiha, laptele praf
68

mastiha i guma de mestecat ELMA. Activitatea sa comercial estenmarepartepentruexport,dinmomentceaproximativ65% din producia anual de Chios mastiha este trimis pe piee externe. Este, de asemenea, bine de menionat c cele mai importanteprodusealeasociaieiaufostcalificatecaprodusecu denumireadeorigineprotejat(PDO). La sfritul deceniului trecut i dup eforturi ndelungate, Asociaia Reprezentanilor Chios Mastiha a reuit s se reorganizeze i s creeze condiii pentru generarea de profituri pentru toat lumea. Consiliul de administraie a aprobat o strategie de dezvoltare pe termen mediu i lung. Schema de reorganizare a inclus un buget de 10.000.000 , a crei implementare este ateptat s creasc performanele i profitul asociaiei.nfelulacesta,asociaiavaasiguraprezentuliviitorul cultivatorilordearboridemastic.

TIAIC... Principaleleactiviticooperativealeasociaieisunt: organizareaimanagementulproducieiagricole; susinereaoferitreprezentanilorasociaiilormastiha; rezolvarea problemelor legate de protecia legal a masticuluiiamrcilorsalecomerciale; coordonarea i susinerea cercetrii tiinifice asupra arborelui de mastic i asupra nsuirilor i utilizrilor masticului; curarea, mpachetarea i comercializarea masticului natural; cercetareaidezvoltareadenoiproduse; producerea i comercializarea produselor de mastic (uleiul mastiha, uleiul aromatic mastiha, laptele praf mastiha, apa mastiha). 69

Din perspectivele de dezvoltare face parte i deschiderea noilor faciliti de producie ale asociaiei n Kardamada, Chios, alturideunitateadeproducereagumeidemestecat.naceeai direcie de dezvoltare se nscrie i iniiativa de a nfiina un Muzeu al Masticului n Chios, n contextul unor proiecte cofinanatendomeniulturismuluidincadrulCadruluiStrategic NaionaldeReferin(NSRF).

Rinaarboreluidemastic Sursa:http://en.wikipedia.org/wiki/File:Mastic.jpgiwww.eanemos.gr

Crearea i deschiderea ctre public a noului Muzeu al Masticului din Chios are drept scop protejarea tehnicii de cultivare tradiionale, demonstrarea calitilor produsului i a unicitii sale, prin dezvoltarea turismului cultural i a agroturismului pe insula Chios. n acest fel vor fi valorificate armoniospeisajul,monumentele,civilizaiamasticului,oferindo calitate mai bun a vieii pentru populaia din zon, mulumit revigorriieconomieilocale.
70

CooperativaAgricolMantamados
Istoriaacesteicooperativencepen1929,cndafostnfiinat Cooperativa Uleiului de Msline Atena din Mantamados. n acei ani dificili, fiind supui presiunilor economice i morale ale productorilor de ulei, membrii cooperativei iau unit forele i au reuit s construiasc i s echipeze moara. Aceasta a fost prima cooperativ n Mantamados care a urmrit procesarea mslineloricomercializareauleiuluilorvaloros. n 1959 sa nscut o alt cooperativ, de valorificare a produselor lactate. Prin Cooperativa de Lactate Mantamados, fermieriisatuluisauorganizatiaureuitsfacfaconcurenei productorilor privai de brnz, prin producerea i vnzarea propriilor lor produse. Cooperativa a avut sediul mai nti ntro micfabricdebrnzeturidinsatimaitrziuncldireadevizavi deMnstireaTaxiarchon.Aniiautrecut,dificultilepecareleau ntmpinat cooperativele satului au fost numeroase, astfel c, la

ImaginedinMantamados Sursa:www.mantamados.com

71

nceputul anilor 80, cele dou cooperative iau unit forele i au fondatactualaCooperativAgricolMantamados. Fabricile menionate mai sus au fost modernizate prin programe ale Comunitii Europene i sunt echipate cu cea mai modern aparatur. Fabrica de brnzeturi este certificat cu ISO 9001:2000iaplicsistemulHACCP.Fabricadeuleiareceamai modern tehnologie a ALFA LAVAL i este certificat de ctre DIOpentruproduciadeuleiecologic. Astzi, Cooperativa Agricol Mantamados deine fabrica de presare a mslinelor, fabrica de procesare a laptelui i depozitul cu hran pentru animale. n acelai timp, cooperativa susine interesele socioeconomice ale membrilor si i le este alturi n orice situaie dificil. Mai mult, cooperativa intermediaz n cel maibunmodposibilintereselefermieriloricerinelepieeiise aflnliniantinoricechestiunelegatdeagricultur. Cooperativaestecoordonatdeungrupdeconducereformat dinaptemembri,caresuntaleilafiecaretreianidectreforul suprem,reprezentatdeadunareageneral,carecuprinde245de membri.

OrganizaiaCooperativAsopEpiskopi
Aceasta este o organizaie cooperativ primar, creat de fermieri,subdenumireacomercialdeCooperativaAgricolde Creditare din Episkopi. Iniial a fost fondat n 1924. n 1987 a fost redenumit cu actualul su nume comercial, sub care a fost identificat ca grup de fermieri conform Regulamentelor (EC) 2200/96 i 1432/03, la categoria fructe i legume. Astazi, cooperativa are 500 de membri fermieri i colecteaz anual mai multde15.000detonedefructeproaspete. Asop Episkopi colecteaz, standardizeaz i aloc producia agricol a membrilor si. Producia de piersici, nectarine, kiwi,
72

ciree, pere, mere, prune etc. provine n principal din localitatea Episkopi, dar i, de asemenea, din zonele municipale nvecinate. Produsele sunt desfcute att pe piaa greceasc, ct i pe pieele dinalteri.CooperativaarereprezentanintoateregiunileGreciei undeactiveazmembriisi.Volumuldeprodusecomercializatede cooperativ ajunge la aproximativ 15.000.000 kg de fructe. Coo perativa tinde si extind activitile comerciale i si promo vezeproduseledecalitateattninteriorul,ctinafaraGreciei. Scopurile secundare ale cooperativei includ o organizare mai bun a produselor de baz, mbuntirea calitii produselor sale,descretereacosturilordeproducie,stabilireaprecondiiilor implementriiregulamentelorEC,caiproteciamediului.Asop Episkopiimplementeazunsistemmanagerialintegratnconfor mitate cu condiiile standardelor AGRO 21, 22, aplicate pentru produciadeciree,kiwi,piersici,nectarine,pere,pruneimere. Maimult,AsopEpiskopiarecertificareprinISO9001:2000iISO 22000:2005. n cele din urm, Asop Episkopi urmrete s fie recunoscut ca punct de ncredere i de standardizare, atrgnd ceimaisemnificativiclieni,attlocali,ctiinternaionali.

CooperativaAgricoldeCretereaPsrilorPindos
Aceast cooperativ a luat fiin acum 50 de ani, avnd n componen apte fermieri din Ioanina. La o sugestie din partea Consiliului Mondial al Bisericilor, acetia au iniiat producia de psri ca supliment pentru veniturile lor. Cu efort i dragoste, Pindosapornitladrumcudoiangajaiioproduciede500de gini pe sptmn, ajungnd n prezent la 572 de membri productori, 800 de muncitori specializai care muncesc cu responsabilitateioproduciede500.000depsripesptmn. Pindosdevineofamiliemarei,nacelaitimp,unmembru demarcalaviculturiidinGrecia.CooperativaAgricoldePsri
73

Pindosesteadministratdeunconsiliudirectorformatdin15 membri, care este ales de adunarea general a membrilor (la fiecare4ani). De50deani,CooperativaAgricoldePsriPindosdeine loculdelideralcresctorilordepsridinGreciaiprimullocn inima consumatorilor. Cifra de afaceri a Pindos a fost de 116 milioaneeuron2005,iarn2006ansumat120milioaneeuro,n 2007sandreptatspre150milioane,ntimpcen2008aajunsla 160milioane,lucrucareoclasificpelocul11ncadrulcelormai mariindustriidinGrecia.

UnitideprocesaremodernealePindos Sursa:www.pindosapsi.gr

CooperativaSocialSRLSectoruldeBoliMentaleal Dodecanese
Activitatea agricol reprezint primul efort intenionat din cadrul Infirmeriei Leros n direcia muncii remunerate, ncepnd din noiembrie 1991, cu fondurile puse la dispoziie de Reglemen tareanr.815/84.Cupaimici,darconstaniinciudatuturorn
74

doieliloricontradiciilor,primaunitateareabilitriiocupaionale a Infirmeriei din Leros a schimbat rutina psihiatric de zi cu zi, ncurajnd schimbri n filosofia reabilitrii ocupaionale. A avut locastfeliotransformarearoluluitradiionalalpersonalului. Din 2003, activitatea agricol este una dintre activitilecheie ale Cooperativei Sociale SRL. Un numr de 21 de muncitori lucreaz n cadrul culturilor agricole. 14 dintre acetia fac parte din categoria nti (persoane cu probleme psihosociale) i 7 (doi cujumtatedenorm)dinacategoriaaIIa(muncitoridincadrul sectoruluisntiimentale).Culturilesuntsituatenexterior,n sere repartizate n trei ferme, cu o suprafa total de 9 acri. Totalulproducieiestede40tonepean,cuprinznd20detipuri diferite de legume. O colaborare semnificativ a fost dezvoltat de ctre cooperativ cu productorii locali pentru promovarea produseloragricolepepia.Produciaestepromovatnprimul rndncadrulInfirmerieidinLeros(80%)ipepiaaliber(20%).

TIAIC... PromovareaactivitiiLEADER+urmrete: screezenoilocuridemuncpentrumembriidincategoriileIiII (vezimaisus); spromovezeprestigiulsocialalCooperativeiSocialeSRL; ssporeascbeneficiileeconomiceprinvnzri; ssusinisconsolidezeeconomialocal;

sdezvolteissusinngrijireaalbinelor;
ssusinispromovezeproduseletradiionalealeinsulei,care sebazeazpefaptulcLerosdeineoexcelentcalitateamieriin cantitisuficiente.

75

 InsulaLerosproduce,deasemenea,mieredecimbru.Estedeo calitate excelent, datorat culorii sale minunate, gustului i proprietilor antibacteriene i de revigorare. Acioneaz, de asemenea,caprotectormpotrivaproblemelorvaselordesngei areefectebeneficenbolilesistemuluiurinaridigestiv. Producerea mierii a fost ncurajat de iniiativa Comunitii LEADER+,aMinisteruluiAgriculturiicu65%dinfonduri,totalul investiiei ridicnduse la 50.000 euro. Laboratorul funcioneaz din 2004, avnd doi muncitori din categoria nti (persoane cu problemepsihice)itreidinceadeadouacategorie(persoanecu problemementale).

CooperativaSocialSRLdinFokida
DezvoltareaactivitiloragricolealeCooperativeiSocialeSRL dinFokidaarelocpedouparcele.Primaparcel,cuosuprafa total de trei acri, este localizat n Eleonas n Amfissa, n regiunea Deltei Crissos. Cooperativa aparine organizaiei civile nonprofit Pruden i Reabilitare Social a Pacienilor cu Boli Mentale.Adouaparcel,de1,5acri,estesituatnregiuneaPlaea SfagiadinAmfissaiafostsusinutdectreCooperativaSocial SRLdincadrulmunicipalitiiAmfissa. Membrii Cooperativei Sociale SRL locuiesc n apartamentele protejate i n internatul Organizaiei de Psihiatrie Social i de Sntate Mental. Legumele produse sunt vndute de membrii cooperativei n cadrul comunitii. Venitul din cultivarea pmntului, dei este mic, este suficient s susin ntreaga acti vitate. Medicii curani care se ocup de membrii cooperativei subliniaz mbuntirea sntii mentale a acestora, datorat traiuluiiactivitiilorncadrulCooperativeiSocialeSRL.Crearea valoriiesteomodalitatedeamsuraperformanafiecreiactiviti antreprenoriale i, astfel, a fiecrei aciuni antreprenoriale sociale.
76

Oricum,ncazuluneiaciuniantreprenorialesociale,obinereade ctiguri financiare nu este singura variabil n evaluarea succesuluiacesteiactiviti.Setiedesprecultivareapmntuluic aduce puin profit, dar, pe de alt parte, aceast activitate este strns legat de cultura, tradiia i experiena local a mediului unde funcioneaz Cooperativa Social SRL. Cercetrile n dome niul psihiatriei au confirmat faptul c munca agricol este unul dintrecelemaibunetratamentepentrupacieniicubolimentale. Cooperativa Social din Fokida a creat i a pus n funciune magazinulcumncareecologiciproduseecologice,cunumele deCasaverde.Unmagazincuvnzaredemncruriecologice lipsea n zon. Locuitorii din regiune pot achiziiona mncare ecologic certificat la preuri joase. n acelai timp, ei asist la crearea i meninerea locurilor de munc ale persoanelor care suntexclusedepepiaamuncii.

CooperativaEUZindelivrareicatering
EU Zin ia nceput activitatea n 2005. Activitile sale se dezvolt pe baza unor criterii de igien i siguran stricte, calitate, consisten i concuren competiional. Cooperativa este activ n cadrul cateringului i fabricrii de mobilier i covoaremanuale.Obuctriecuechipamentsofisticatioechipa bine pregtit asigur calitatea mncrurilor zilnice pentru evenimentele sociale i profesionale ale clienilor, pregtindule cu ingrediente proaspete. Laboratorul funcioneaz n confor mitatecustandardeledenaltigien(ISO22000:2005HCCP). Livrareazilnicdemncareproasptgtitsefacelabirousau acaspentru: evenimentesociale(nuni,botezuri,petrecerietc.); susinerea activitilor de afaceri (seminarii, ateliere, conferine,lansrideafaceri);
77

 aprovizionarea zilnic cu mncare a companiilor i entitilor(clinici,centredezi,colicuinternatetc.). Tmplria Este un atelier echipat modern pentru finisri de mobilier. Acestadezvoltafaceripepiaalocaliextern.Firmaaangajat persoane tinere cu probleme mentale, funcionnd ntrun mod asemntorcuateliereleprotejatedinRomnia.Activitilecheie aleatelieruluisuntdesignuliconstruireamobileidinmelamin. Personalul atelierului de dulgherie muncete cu entuziasm, dobndind cunotinele necesare. Atelierul deine aparatur moderniutilizeazmaterialedeocalitateexcelent(melamina, bakelitaetc.).Funcioneazcuechipespecializatepentrudesign, fabricareaiinstalareamobilei. Atelieruldecovoareialteiniiative Este un atelier n cadrul cruia esturile tradiionale i covoarelesuntcusutecuplcere.Cuceledourzboaiedeesut existente,echipaesenodcunodcovoaretradiionalemanualela preurimici,darcuocalitatefoartebun.

CooperativaSocialDiaplous
Cooperativa Social Diaplous este rezultatul unei iniiative antreprenorialelansaten2004.Esteunadintreprimelentreprin deriinstituionalizatenGrecia.Scopulestecrearea,meninereai cretereanumruluidelocuridemuncpentrupersoanelecupro bleme psihice, asigurndule acestora participarea n cadrul vieii economice a rii i susinere profesional egal, ntrun mediu bazat pe solidaritate antreprenorial social. Pn acum, aceast cooperativ social a avut activiti n comerul cu produse tradiionale,culturidelegumeecologiceiserviciideamenajarea grdinilor.
78

Membrii cooperativei sunt persoane cu probleme mentale, muncitoridincadrulsectoruluidesntateialtepersoanefizice sau juridice, autoriti locale, spitale publice, organizaii nongu vernamentale i ntreprinderi sociale. La sfritul anului 2007 a nceputcultivareadeprodusehorticolecumetodeecologice. Produsele care sunt cultivate se bazeaz pe necesitile pieei, potenialul pmntului i microclimatul din zona Haidari. n funcie de sezon, sunt cultivate diferite legume mediteraneene, cumarfiroiiledeocalitateexcepional,cultivateattlaser,ct i n aer liber, castravei, ardei i diferite tipuri de vinete, fasole verde,diferiteierburietc.Produsele suntvndute laloculprodu ceriilorinpieepopularepentrumncruriecologice,ndeosebi n perioada de var. Din anul 2010, legumele sunt puse la dispo ziia angajailor din domeniul public i privat, printrun proces originaldelivrarelaloculdemunc,dezvoltatdecooperativ.

IMPORTANT! nlocdeconcluzie Experiena greac a demonstrat c exist cel puin patru domenii de cercetare i pregtire instituional pentru instituiile dindomeniuleconomic: originile instituionale de la nivel local reprezint baza i ele mentul fundamental pentru construirea unei aciuni comune, deoareceinstituiiledeinomemorie(dependentdecale); mediul instituional este domeniul de lucru pe care economia socialtrebuiesldezvolteislmbunteasc; instrumente financiare corespunztoare, care s ofere resursele necesare i termenii corespunztori pentru susinerea acestui domeniuvulnerabil; capitalsocialsuficientcarescontribuieprinideiioamenilao calealternativdedezvoltaresocial,reorganizareiregenerare local.

79

Capitolul 6 PROVOCRI ACTUALE I BARIERE N CALEA DEZVOLTRII SECTORULUI COOPERATIST

lturi de asociaii, fundaii i case de ajutor reciproc, cooperativele suntuna dintre principaleleorganizaii din domeniul economiei sociale (Arpinte, Cace, Theotokatos,Koumalatsou,2010,p.139).Totodat,cooperativele reprezint singura form de economie social ce se bucur de recunoatere oficial n Uniunea European, n baza Statutului european al cooperativelor, ce a fost adoptat n anul 2003 (MMFPS,2010,p.24). Dup 1990, sectorul cooperatist din Romnia sa restrns n mod semnificativ. Multe societi cooperative sau dizolvat, iar alteleauavutrestrngerisemnificativedeactivitate.Schimbarea cadruluieconomicaplasatcooperativelepepoziiimarginale,din cauza competitivitii sczute pe care acestea au demonstrato n ultimele dou decenii. Societile cooperative meteugreti au trebuitssuporteconcurenaproduselordeimport,iarcoopera tivele de consum nu au rezistat creterii masive a numrului agenilor economici cu obiect de activitate comercial. Criza eco nomic din ultimii ani a contribuit din plin la adncirea problemelorcucareseconfruntsectorulcooperatist.Aavutloc nchidereaunorunitideacesttip,nspecialdinrndulcoopera tivelormeteugreti.Astfel,pentruaiasigurasupravieuirea, celemaimultedintrecooperaiiaufostnevoitescautenoisurse de venit, uneori prin nchirierea spaiilor pe carele deineau.Pe de alt parte, acest lucru lea sczut capacitatea de a desfura
80

activitieconomiceproprii.Exempleledemaijosvorilustradifi cultile cu care se confrunt sectorul cooperatist din anumite judee. Giurgiu, judeul cu cel mai mic numr de cooperative dintre toatejudeelerii,oferoimagineclarasupraacestorprobleme. EXEMPLUDEPESIMISM OafirmaierelevantaunuipreedintedecooperaiedinGiurgiu: Cnd vei fi dumneata de vrsta mea, cooperaiile vor fi doar o amintire. ntrebai cum apreciaz situaia economic general a coope raiei,preediniiadousocieticooperativemeteugretidin Giurgiuvorbesc desupravieuire.Acest termen caracterizeaz istrategialoreconomicconservatoare:ambelecooperaiiurm rescsiasiguresupravieuireaeconomic,nefiindinteresates apelezelacrediteiferindusesacumulezedatorii.Viitorulpare sumbru, ambii reprezentani ai cooperaiilor meteugreti vorbinddespreundeclincontinuunurmtoriiani. Aceast imagine pesimist este accentuat de descrierea gloriei pierdute a cooperaiilor nainte de 1990, cnd erau puternice, influente i bogate. Puterea se datora numrului de membri, influena era rezultatul multelor contracte pe care le aveau, iar bogia era dat de spaiile pe care le deineau. De exemplu, preedintele unei cooperaii din Giurgiu amintete c, nainte de 1990, cooperativa lor avea i producie de serie, coopernd cu uzina Tractorul Braov, realiznd garnituri pentruRomanisimeringuripentruDaciaPitetietc. Dispariiapieeidedesfacereaafectatroluldeagenteconomic i al celeilalte cooperaii din Giurgiu. Preedintele acestei cooperaii,specializatenconfecii,spunecsituaiaprezenteste
81

foarte slab pentru c nu exist pia de desfacere. Dat fiind invaziaproduselordembrcminteieftineidecalitatesczut din Turcia, oamenii sunt tentai s nu i mai comande confecii delacooperaie.Lacooperaiepreurilesuntinevitabilmaimari, deoarece se pltete manopera lucrtorului. O situaie asemntoare este semnalat i n Clrai,unde sa desfiinato unitate de producie specializat n mantale pentru unitile militare. Aceast unitate avea angajate peste 50 de persoane cu handicap. Dup renunarea la serviciul militar obligatoriu, armata a suspendat comenzile. Alt exemplu este dispariia ceasornicarilor,publiculpreferndceasurielectroniceieftine,care seschimbcutotulcndapareundefect. Exist ns i o alt cauz a declinului, pe lng concurena articolelor de import i dispariia pieelor de dinainte de 1989. Aceastasereferlareducereanumruluidelucrtoriinteresaii pregtiipentruactivitiledesfuratedecooperaii.LaGiurgiu, deexemplu,desfiinareantreprinderiiDunreanaialiceului textil nfiinat de aceasta a avut acest efect. Dintre absolvenii acestui liceu se recrutau i ucenicii acestei cooperative meteugreti.nultimiianins,nuiamaimanifestatnimeni interesuldeadeveniucenicncroitorie.nfelulacesta,petermen lung, numrul membrilor cooperatori nu poate dect s scad, deoareceforademuncnupoatefiremprosptat. Pentru cei care sunt nc angajai, cooperaia este un ultim refugiu. Preedintele cooperaiei de confecii din Giurgiu afirm c organizaia are o funcie de protecie social. Astfel, membrii lor au un loc de munc i nu ajung n situaia de a merge pe stradsfuresausdeancap.nacestsens,economiasocial aparemaidegrabcaunrefugiu,precarinprocesdedispariie, nfaaomajului.
82

Sectorul cooperatist meteugresc ca i ntregul sector al cooperaieiesteafectatdeoproblemdeimagine,fiindasimilat deseori cu formele de organizare specifice comunismului (MMFPS, 2010). Preedintele unei cooperaii din Clrai afirm c,termenulfiindconsideratdeoriginecomunist,cooperaiaa devenit indezirabil, cu imagine de spaii incomode, mizere, veniturimici,darrealitateaecontrar. Anii 1990 au avut un impact negativ semnificativ asupra societilor cooperative de consum. Dup 1989, cooperaia de consumapierdutterennadaptarealapiaaliber.Pnn1989, aceasta deinea monopolul n mediul rural. Sau pierdut, de asemenea,terenuriicldiri,caurmareareglementrilorprivind retrocedarea imobilelor. Dea lungul ultimilor 20 de ani, sa nregistratoscdereanumruluimembrilorCENTROCOOP.Cu ocazia reorganizrii n baza Legii nr. 1/2005, adunrile generale austabilitvalorialeprilorsocialecarenuaupututfiachitatede ctretoimembriiiniiali.Astfelsaajunslareducereanumrului de membri. Acest mecanism a fost folosit uneori cu rea intenie, astfelnctnumrulrestrnsdemembrirmaispoatnstrina valoriimobiliaresemnificative(MMFPS,2010). Activitile desfurate de persoanele cu dizabiliti n domeniulcooperatistmeteugrescsuntiastzislabncurajate. Exist doar 46 de societi cooperative care numr printre angajai 510 persoane cu dizabiliti, dintre care numai 23 sunt recunoscutecaunitiprotejateautorizate(MMFPS,2010). n condiiile reducerii numrului de societi cooperative i a numrului de membri ai acestora, precum i din cauza restrngerilor de activitate, revirimentul sectorului cooperatist estedificildeanticipat.nmomentulactual,celemaimultedintre cooperative funcioneaz ca entiti nchise, lipsite de resurse i perspectivepentruasedezvolta.Astfel,anselecooperativelorde
83

a depi singure problemele pe care le ntmpin sunt practic nule. Principalele bariere sunt contextul economic dificil i lipsa susineriicooperativelorprinfacilitifiscale. ExempledebunpracticexisttotuiinRomnia,cumam artat n capitolul 5. Esenial pentru succesul unei societi cooperativeestebazasaumanimaterial.nciudacontextului economic general, cazurile de succes descrise arat c dou condiii sunt importante pentru o bun practic n domeniul cooperativ.Dacocooperativnuinstrineazpatrimoniuli reuetesimeninisimprosptezeforademunc,are anse s fie o form viabil de organizare, care s reuneasc activitateaeconomiccusolidaritateasocial.

84

GLOSAR DE TERMENI

Beneficiari persoane sau instituii spre care, indirect, se ndreaptrezultateleproiectului. Bun practic n organizarea i activitatea cooperativelor, se consider bun practic respectarea ntro mare msur a urmtoarelor apte criterii: meninerea autonomiei cooperativei, consimmntul liber al membrilor ca baz a organizaiei, proprietate comun asupra cooperativei, urmrirea unor interese economice, sociale i culturale pentrutoimembrii,desfurareaunoractivitieconomice, implicarea n ajutorarea comunitii din care face parte cooperativa i meninerea unor relaii cu alte organizaii careifaciliteazactivitatea. Cooperative n legislaia din Romnia, societile cooperative suntformedeasociereautonomapersoanelorfizicei/sau juridice, constituite pe baza consimmntului liber exprimat de acestea, cu scopul promovrii intereselor economice, sociale i culturale ale membrilor cooperatori (Legeanr.1/2005). CooperativedegradulIiIIsocietilecooperativedegradulI sunt persoane juridice constituite din persoane fizice. Societile cooperative de gradul II sunt tot persoane juridice, dar constituite din societi cooperative de gradul I, n majoritate, i din alte persoane fizice sau juridice. Scopul cooperativelor de gradul II este integrarea pe
85

orizontal sau pe vertical a activitii economice desfurate(Legeanr.1/2005). Director de proiect manager, persoan responsabil cu administrareaproiectului. Distribuieteritorialcooperativelesuntlocaleprinnaturalor, deoarececautoportunitideinvestiiinzonalor,inun altzonsaunstrintate.nmodconsecvent,capitalullor este investit n regiune i contribuie la dezvoltarea local. Din acest motiv, distribuia teritorial a cooperativelor indic, ntro anumit msur, gradul de dezvoltare a economieisocialedinfiecarejudesaudinfiecarelocalitate. Economiesocialactivitateeconomicorientatmaidegrabn beneficiul membrilor sau colectivitii dect n scopul de a genera profit, care joac un rol important n rezolvarea problemelor economice i sociale, oferind servicii a cror cerere nu este acoperit adecvat de sectorul privat sau public. n statele membre UE se regsete i sub denumiri precumeconomiesolidar,sectorulnonprofitsaual treileasector. Forme de cooperative n legislaia din Romnia, cooperativele pot lua urmtoarele forme, n funcie de coninutul activitii lor: cooperative meteugreti, cooperative de consum, cooperative agricole, cooperative de valorificare, cooperative de locuine, cooperative de transporturi, cooperative forestiere i cooperative pescreti (reglementate prin Legea nr. 1/2005). Exist i cooperative de credit, numite i bnci cooperatiste, care sunt reglementateprinOrdonanadeurgennr.99/2006. Grupint persoane sau instituii crora li se adreseaz proiectulnmoddirect.

86

Grup vulnerabil este un grup delimitat, prin comparaie cu majoritatea populaiei, ca avnd condiii de via mai dificile. Prin grup vulnerabil se neleg categorii defavorizate, fr aprare, lipsite de mijloace, ca, de exemplu: persoane cu dizabiliti, copii abandonai, persoane infectate cu HIV, vrstnici, minoriti etnice, imigrani,familiimonoparentale,familiinumeroaseetc. Implementare procesul de punere n practic a obiectivelor proiectului. Procesul prin care resursele sunt transformate n rezultate, n vederea atingerii scopurilor i obiectivelor formulatencadrulunuiprogramsauproiect(Zamfiretal., 2007). Indicator instrument pentru msurarea performanei unui proiectsauaunuiprogram,derivatdinoperaionalizareai transformarea n elemente cuantificabile a rezultatelor proiectului. Obiectivsubordonatscopului,maispecificicuelintermediar. Uneori are asociai indicatori de msurare. Este operaionalizat n obiective specifice i uneori n subobiective. Practicianpersoanasaugrupuldelucrucarevapuneproiectul npractic,proiectcarepoatefielaboratdealtcineva. Program programul reprezint un set de proiecte care au n comunproblemaidentificaticarencearcsaduc rezolvridiferiteloraspectealeacesteia. ansamblu de resurse i activiti derulate pentru o perioadspecificdetimpsaupnlaatingereaunui obiectiv stabilit, n scopul satisfacerii unor nevoi socialesaualpreveniriisaurezolvriiunorprobleme sociale(Muan,1999).
87

Proiectsubdiviziuneaprogramului;setdeactiviticaretrebuie realizate ntro secven logic, pentru a atinge un set de obiectiveprestabilite(ComisiaEuropean,1986). Proiectant persoana sau grupul de lucru care va elabora ntregulproiect,frsfienecesarsliimplementeze. Regulaunom,unvotpotrivitacesteireguli,fiecaremembru al unei cooperative particip la luarea deciziilor cu un vot egal cu al celorlali, indiferent de capitalul subscris sau de taxelepltitedeacestmembru(CIRIEC,2009). Rochdale numele unui ora din Marea Britanie i al primei cooperative de consum din istorie (nfiinat n 1844). Aceasta se baza exclusiv pe propriii membri, fr niciun ajutordinafar.Anceputcaocooperativdeconsumia evoluat ntro cooperativ cu scopuri multiple i cu activitate social i economic. n spaiul romnesc, una dintre primele cooperative consemnate este Societatea de Economie,CreditiAjutornfrireadinBrila(1951). Stakeholderipersoanesauinstituiicaresuntactivimplicaten proiect i ale cror interese pot fi afectate, pozitiv sau negativ, de succesul/insuccesul proiectului (PMBOK Guide).

88

SURSELE DE INFORMARE DIN LITERATURA DE SPECIALITATE

Abdelidis, C. (1986), The agricultural cooperative movement in Greece,Atena,EdituraPapazisi. Arpinte, D.; Cace, S.; Theotokatos, H.; Koumalatsou, E. (2010), The Social Economy in the European Union, n Calitateavieii,nr.12,p.137160. Basagiannis, C. (1995), From my participation in the Parliament, volumeII,Messologi. Basagiannis, N.; Theodoropoulou V.D. (2003), Law of commercial companies,EdituraLegalLibrary. Birchall, J.; Ketilson L.H. (2009), Resilience of the Cooperative Business Model in Times of Crisis, International Labour Organization (ILO) (disponibil i pe internet la adresa: http://www.copac.coop/publications/2009ilocoop resilience.pdf). Cace,S.;Arpinte,D.;Stoican,NA.(2010),EconomiasocialnRo mnia.Douprofiluriregionale,EdituraExpert,Bucureti. Daskalou, George (f.a.), The role of cooperatives in the era of globalization,inthecooperativeway,Issue52. Drosopoulou,S.(1989),Agrotouristicalcooperatives,Atena,Editura Interbooks. Iro, NikolakopoulouStefanou (2002), Social care and local initiativesonunemployment,nStudiesofsociallawand socialpolicy,Atena,EdituraPapazisi.
89

Iwakeimidis,A.(2004),NewopportunitiesforcooperativesinEurope: The statute of the European Cooperative Company in the CooperativeIdeaandEntrepreneurshipintheEUContext, Atena,EdituraAth.Stamoulis. Kamenidis, C. (2005), Cooperatives, Thessalonica, Editura KiriakidisBrosS.A.,2ndedition. Kassavetis,D.(2005),CooperativeInstitutions,Atena,EdituraV.N. Katsarou. Kimberly, A. Zeuli; Cropp, R. (2004), Cooperatives, Principles and Practices in the 21st Century, Editura Cooperative Extension(nlimbagreac). Kintis, S. (2004), Law of Cooperatives III, AtenaKomotini, Editura Ant.N.Sakkoyla. Kritikos, A. (1997), Limits of lawful operation of collective bodies, associations,tradeunionsandcooperatives,Atena. Mavrogiannis, D.; Kassavetis D. (1998), Greek, Communitary and InternatioanlTexts,forCooperativeLawandPolicy,Atena Komotini,EdituraAnt.N.Sakkoyla. Papadogiannis, M. (1979), Interpretation of article no. 921/1979, AtenaKomotini,EdituraAnt.N.Sakkoyla Papageorgiou,K.(2004),SustainableCooperativeEconomy,Editura Ath.Stamoulis Papageorgiou,K.(2004),SustainableCooperativeEconomy,Editura Stamoulis. Tsoumas,V.(2005),Cooperatives,EdituraLegalLibrary Tziva, E. (1997), Corporate participation in the cooperative and in particular the rights of partners, Thessaloniki, Editura Sakkoyla.

90

Westlund,H.(2003),Socialeconomyandemploymentthecase of Sweden, Review of Social Economy, vol. 61, no. 2, p. 163182. *** CIRIEC (2009), The Social Economy in the European Union, EuropeanEconomicandSocialCommittee,Bruxelles. *** Cooperative Institute for Research and Studies (1992), Cooperatives and the single European market, Atena, EdituraI.S.E.M. *** Cooperative Institute for Research and Studies (2006), CooperativeConcerns20042005,Atena,EdituraStamoulis. ***InstituteofAgriculturalResearch(1998),Ruralcooperativesand theirroleinthenewchallenges,Atena,EdituraI.A.G.E. *** Legea nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei. *** MMFPS (2010), Raport de cercetare privind economia social n Romnia din perspectiv european comparat, Bucureti (disponibil i pe internet, la adresa: http://www. mmuncii.ro/pub /imagemanager/images/file/Rapoarte Studii/301210Raport%20de%20cercetare_ES.pdf). Sursedeinformaredepeinternet: Uniunea Naional a Cooperaiei Meteugreti (UCECOM), http://www.ucecom.ro/romana/romana.htm. Uniunea Naional a Cooperaiei de Consum CENTROCOOP, http://www.centrocoop.com/. CooperativesEuropehttp://www.coopseurope.coop/. Statute for a European Cooperative Society http://europa.eu/ legislation_summaries/employment_and_social_policy/social _dialogue/l26018_en.htm.
91

Bazededatedepeinternet www.europa.eu/scadplus/leg/el/lvb/l26018.htm. www.minagric.gr. www.paseges.gr.

92