ECONOMIA SOCIAL DELIMITRI CONCEPTUALE

Romeo Asiminei[1]
Abstract
Articolul i propune o succint trecere n revist a istoriei definiiilor economiei
sociale la nivel european, o fundamentare ideologic a conceputului i analiza unor
dimensiuni eseniale pentru analiza sociologic a economiei sociale. Dei economia
social este o realitate prezent n diferite forme n marea majoritate a comunitilor umane, termenul nu are o definiie unanim acceptat n spaiul internaional i
nici mcar n spaiul european, ncercrile de definire, delimitare i teoretizare ale
conceptului fiind relativ noi n raport cu practica. Acest articol este o dezvoltare a
delimitrii conceptuale realizate n cadrul raportului de deschidere Profit pentru
oameni (2012) din cadrul proiectului POSDRU Modelul economiei sociale n Romnia.
Cuvinte cheie: economie social, solidaritate social,
participare social

Termenul de economie social nu are o definiie unanim acceptat i,

pe cale de consecin, nici o delimitare legal-juridic comun n spaiul
european. Actualul context internaional, marcat de criza financiar i
expansiunea problemelor sociale, a readus acest concept att n atenia
specialitilor n domeniul tiinelor sociale, politice i economice ct i
n atenia guvernanilor i a clasei politice, n general. Unul dintre principalele argumente n acest sens este reprezentat de contribuia pe care
economia social o aduce la creterea ocuprii forei de munc, n special pentru grupurile vulnerabile. n literatura de specialitate i n documentele oficiale, sunt identificabile dou seturi de definiii: primul
accentueaz entitile de economie social, cel de al doilea principiile de
[1] Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iai, Facultatea de Filosofie i tiine SocialPolitice, Departamentul de Sociologie i Asisten Social, Iai, Bd. Carol I, Nr. 11, 700506;
romeoasiminei@yahoo.com

REVISTA DE ECONOMIE SOCIAL

baz. (MMFPS, 2010a: 20) n acest articol ne propunem o succint trecere n revist a istoriei definiiilor economiei sociale la nivel european,
o fundamentare ideologic a conceputului i prezentarea unor dimensiuni eseniale pentru analiza sociologic a economiei sociale. Acest
articol este o dezvoltare a delimitrii conceptuale realizate n cadrul
raportului de deschidere Profit pentru oameni din cadrul proiectului
POSDRU Modelul economiei sociale n Romnia.
Economia social este o realitate prezent n diferite forme n marea
majoritate a comunitilor umane i care a cunoscut o dezvoltare natural ncepnd cu secolul al XVIII-lea n contextul dezvoltrii capitalismului industrial. (Cace, Arpinte, Scoican .a. 2010:14)
ncercrile de definire, delimitare i teoretizare ale conceptului sunt
relativ noi n raport cu practica economiei sociale. Una dintre primele
ncercri de definire a conceptului de economie social la nivel european o regsim n Carta Economiei Sociale adoptat n Frana n 1980 de
ctre reprezentanii sectoarelor cooperatist, mutual i asociativ (MMFPS,
2010a: 20). Conform acesteia, entitile de economie social funcioneaz
n mod democratic, fiind constituite din membri solidari, egali n drepturi i obligaii (MMFPS, 2010b: 13) i bazate pe urmtoarele principii:
solidaritate, responsabilitate, libertate, anse egale pentru toi membrii
organizaiei i respect reciproc (MMFPS, 2010a: 20).
Unul dintre paii oficiali urmtori a reprezentat-o comunicarea
Comisiei Europene din 1989 ctre Consiliul European. (Commission of
the European Communities, 1989) Comisia European a subliniat faptul
c, dei sectorul economiei sociale exist n diferite forme n toate statele membre, n unele ri este recunoscut ca sector economic distinct
existnd reglementri specifice diferitelor forme de organizare, n timp
ce n alte ri abordarea acestui sector este mai puin structurat i teoretizat, funcionarea realizndu-se n cadrul reglementrilor economice generale. Entitile aparinnd sectorului economiei sociale,
indiferent de gradul de reglementare regsit la nivel legislativ, sunt
organizate similar ntreprinderilor cu activitate productiv. n acelai
4

Vol. 2 Nr. 1/2012

JOURNAL OF SOCIAL ECONOMY

document al Comisiei sunt specificate principalele caracteristici ale

organizaiilor aparinnd acestui sector. De altfel, documentul consider c indiferent de numele purtat n diferitele state membre de organizaiile circumscrise economiei sociale sau chiar de numele purtat de
ntregul sector, acestea pot fi identificate n funcie de caracteristicile
generale de organizare i funcionare. Principiile de baz sunt solidaritatea i participarea (un membru, un vot) membrilor, iar productorii,
beneficiarii sau consumatorii sunt animai de sentimentul de independen i de scopul civic (Commission of the European Communities,
1989:4). Din punct de vedere juridic, aceste entiti pot fi organizate
sub forma societilor cooperative, societilor mutuale sau asociaiilor
non-profit. Indiferent de bunurile produse sau serviciile oferite sau de
preul acestora, organizaiile economiei sociale i desfoar activitatea
ntr-un mediu competitiv alturi de ntreprinderile organizate clasic.
Aproximativ n aceeai perioad este elaborat una dintre definiiile
consacrate ale economiei sociale care aparine consiliului valon (1990):
economia social este parte a economiei constituit din organizaii
private care mprtesc urmtoarele principii: scopul n favoarea
membrilor sau comunitii i nu generarea de profit, managementul
autonom, procesul democratic de luare a deciziilor i prioritate pentru
individ i munc n detrimentul capitalului n distribuia profitului
(MMFPS, 2010a: 21).
n martie 2000, Comitetul Economic i Social European a dat publicitii un document privind economia social i piaa unic (Economic
and Social Committee, 2000). Documentul insist asupra dificultilor
de a elabora o definiie comun a economiei sociale la nivel european.
Aceste dificulti sunt determinate n primul rnd de dezvoltarea sectorului economiei sociale n contexte economice, sociale i legale diferite
de la ar la ar, organizaiile purtnd diferite denumiri. Soluia pe care
insist Comitetul Economic i Social European este o definiie bazat pe
principalele caracteristici care difereniaz economia social de ntreprinderile private clasice i de sectorul public. Accentul definiiei trebuie pus pe obiectivele i activitile centrate pe oameni, adic obiecVol. 2 Nr. 1/2012

REVISTA DE ECONOMIE SOCIAL

tivul activitilor desfurate n cadrul sectorului economiei sociale ar

trebui s fie cel de a lucra n interesul membrilor, beneficiarilor i/sau
societii cu scopul de a rspunde nevoilor de interes public (Economic
and Social Committee, 2000:4). Organizaia trebuie s fie deschis tuturor persoanelor care ndeplinesc criteriile i accept condiiile, iar
nevoile oamenilor i angajamentul sunt de o importan central pentru
organizaie, aa cum sunt i controlul democratic i managementul
independent.
Mai mult dect att, Comitetul insist asupra faptului c organizaiile
care activeaz n sectorul economiei sociale nu sunt orientate prioritar
ctre profit, dar trebuie s fie eficiente din punct de vedere economic
n aa fel nct s poat utiliza surplusul financiar pentru atingerea
obiectivelor (Economic and Social Committee, 2000:4). De altfel, sintagma economie social se refer pe de o parte la faptul c este implicat o activitate economic iar, pe de alt parte, adjectivul social
trebuie neles att ca auto-ajutor mutual ct i ca spirit public
(Economic and Social Committee, 2000:3).
Economia social poate cataliza oportuniti de angajare n sectoarele serviciilor sociale, cultur, relaxare, educaie i protecia mediului
nu numai prin munc intens dar i prin utilizarea tehnologiilor noi. n
acest context, economia social contribuie la integrarea social a
grupurilor vulnerabile (Economic and Social Committee, 2000:2), dar
nu se limiteaz doar la acest aspect. Activitile economiei sociale sunt
modaliti de satisfacere a nevoilor membrilor i beneficiarilor care fie
sunt ignorate sau incomplet acoperite de ctre pia sau de ctre stat.
Aceste activiti sunt foarte diverse i se regsesc n toate sectoarele
vieii economice (Economic and Social Committee, 2000:1). Economia
social, ca model de dezvoltare comunitar, i regsete rdcinile la
nivel local i joac un rol important n coeziunea social.
Din punct de vedere juridic, documentul Comitetul Economic i Social
European identific patru forme de organizare a entitilor economiei
sociale: societi cooperative, societi mutuale, asociaii i fundaii ,
recunoscnd, totodat c nu toate entitile din aceste forme de orga6

Vol. 2 Nr. 1/2012

JOURNAL OF SOCIAL ECONOMY

nizare aparin economiei sociale, aa cum exist entiti aparinnd altor

forme de organizare juridic realizeaz activiti de economie social.
Avnd n vedere aceste forme de organizare, Comisia European a
pus n 1998 bazele unui Comitet Consultativ pentru Cooperative, Societi Mutuale, Asociaii i Fundaii (CMAF) (Economic and Social Committee, 2000:3). n 2002 CAP-CMAF (Conferina European Permanent
a Cooperativelor, Societilor Mutuale, Asociaiilor i Fundaiilor) a elaborat Carta Principiilor Economiei Sociale (MMFPS, 2010a: 20). Conform
acestei Carte economia social cuprinde dou sub-sectoare: cel comercial (de afaceri) i cel necomercial. Sub-sectorul comercial al economiei
sociale este format, n esen, din cooperative i societi mutuale, grupuri de afaceri controlate de cooperative, societi mutuale i alte organizaii ale economiei sociale, alte ntreprinderi similare, cum ar fi cele
controlate de lucrtori n Spania (sociedades laborales), i anumite instituii nonprofit care deservesc companii din economia social (CIRIEC,
2007:6). Sub-sectorul necomercial este compus din asociaii i fundaii,
dei pot fi ntlnite i organizaii cu alte forme legale de organizare.
Acest sector este format din toate organizaiile economiei sociale pe care criteriile conturilor naionale le consider productori necomerciali,
adic cei care furnizeaz majoritatea produciei lor gratuit sau la preuri nesemnificative din punct de vedere economic (CIRIEC, 2007:6).
Este important de menionat, n context istoric, faptul c aceast
Cart a Principiilor Economiei Sociale din 2002 a fost de fapt a doua
cart, prima fiind adoptat n Frana, n 1980 (revizuit n 1995) de
ctre reprezentanii sectoarelor cooperatist, mutual i asociativ. Prima
cart, intitulat Carta economiei sociale, a evideniat principiile care
stau la baza sectorului ES: solidaritate, responsabilitate, libertate,
anse egale pentru toi membrii organizaiei i respect reciproc (toi
asociaii fiind i proprietari) (MMFPS, 2010a: 20).
n anul 2007 Centrul Internaional de Cercetare i Informare asupra
Economiei Publice, Sociale i Cooperativelor (CIRIEC) a elaborat la cererea Comitetului Economic i Social European un studiu conceptual i
comparativ al situaiei economiei sociale n Uniunea European. n
Vol. 2 Nr. 1/2012

REVISTA DE ECONOMIE SOCIAL

acord cu delimitrile conceptuale din Carta Principiilor Economiei Sociale, Raportul CIRIEC propune urmtoarea definiie de lucru: Setul de
ntreprinderi private organizate formal, dotate cu autonomie decizional i libertate de asociere, create pentru a ntmpina nevoile membrilor prin intermediul pieei, prin producerea de bunuri i furnizarea
de servicii, asigurri i finanare, n care procesul decizional i orice
distribuire a profiturilor sau a excedentelor ntre membri nu este direct
legat de aportul de capital sau de cotizaiile pltite de membri, fiecare
dintre acetia dispunnd de un vot. Economia social include i organizaiile private organizate formal, dotate cu autonomie decizional i
libertate de asociere, care presteaz servicii necomerciale pentru gospodrii i ale cror excedente, dac exist, nu pot fi nsuite de agenii
economici care le creeaz, controleaz sau finaneaz (CIRIEC, 2007:5).
Pe baza delimitrii conceptuale adus de aceast definiie, raportul
identific caracteristicile comune celor dou sub-sectoare (comercial i
necomercial) ale economiei sociale (CIRIEC, 2007:5-6) :
1. sunt private, cu alte cuvinte, nu fac parte din sau nu sunt controlate de sectorul public;
2. au o form de organizare, adic au, n general, personalitate juridic;
3. au autonomie decizional, ceea ce nseamn c au deplina capacitate de a-i alege i revoca organele de conducere, precum i de a-i
controla i organiza toate activitile;
4. se bucur de libertate de asociere, cu alte cuvinte, asocierea la
acestea nu este obligatorie;
5. orice distribuire a profiturilor sau excedentelor ntre membrii
utilizatori, n cazul n care are loc, nu este proporional cu aportul de
capital sau cu cotizaiile pltite de membri, ci cu activitile sau tranzaciile acestora n cadrul organizaiei;
6. desfoar o activitate economic n sine, pentru a satisface nevoile unor persoane, gospodrii sau familii. Din acest motiv, organizaiile
economiei sociale sunt considerate organizaii ale oamenilor, nu ale

Vol. 2 Nr. 1/2012

JOURNAL OF SOCIAL ECONOMY

capitalului. Acestea lucreaz cu capitalul i alte resurse dect cele

monetare, dar nu n favoarea capitalului;
7. sunt organizaii democratice. Cu excepia unor organizaii voluntare care presteaz servicii necomerciale gospodriilor, organizaiile de
nivel primar sau de prim rang din economia social aplic principiul o
persoan, un vot n procesele lor decizionale, indiferent de aportul de
capital sau cotizaiile pltite de membri. Organizaiile de la alte niveluri
sunt, de asemenea, organizate democratic. Membrii dein controlul
majoritar sau exclusiv n procesul decizional al organizaiei.
Raportul CIRIEC (2007) atrage atenia asupra faptului c definiia de
lucru a economiei sociale include i organizaii nonprofit voluntare, prestatoare de servicii necomerciale pentru gospodrii, chiar dac acestea nu
au o structur democratic i nu respect principiul controlului democratic drepturi egale de vot (o persoan, un vot). Motivaia este c
aceast abordare permite organizaiilor proeminente de aciune social
din sectorul teriar care produc bunuri sociale sau de interes social, de o
utilitate social indiscutabil, s fie incluse n economia social.
n anul 2009, pe 19 februarie, Parlamentul European a adoptat o
Rezoluie privitoare la economia social (Parlamentul European, 2009)
prin care s-a subliniat faptul c economia social joac un rol esenial n
economia european combinnd profitabilitatea cu solidaritatea,
crend locuri de munc de bun calitate, consolidnd coeziunea social,
economic i regional, genernd capital social, promovnd cetenia
activ, solidaritatea i un tip de economie care acord prioritate oamenilor i sprijinind dezvoltarea durabil i inovarea social, tehnologic
i de mediu. Totodat documentul afirm faptul c economia social se
bazeaz pe o paradigm social care corespunde principiilor fundamentale ale modelului european social i de bunstare; ntruct economia
social are un rol cheie n prezent n pstrarea i consolidarea acestui
model prin reglementarea produciei i prin furnizarea de numeroase
servicii sociale de interes general. Prin aceast Rezoluie Parlamentul
European cere Uniunii Europene i statelor membre s sprijine acest
Vol. 2 Nr. 1/2012

REVISTA DE ECONOMIE SOCIAL

nou domeniu printr-o serie de aciuni concrete: recunoaterea ntreprinderilor sociale i elaborarea unui cadrul legal care s defineasc
statutul juridic al acestora; facilitarea accesului la credite i acordarea
de stimulente fiscale organizaiilor care vor desfura astfel de activiti; sprijin pentru dezvoltarea microcreditelor. n acest sens, Uniunea
European finaneaz prin intermediul Fondului Social European, prin
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007
2013, Axa Prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale, Domeniul
major de intervenie 6.1: Dezvoltarea economiei sociale.
n raportul de deschidere Profit pentru oameni (2012) din cadrul
proiectului POSDRU Modelul economiei sociale n Romnia, economia
social este definit ca tipul de economie care mbin n mod eficient
responsabilitatea individual cu cea colectiv n vederea producerii de
bunuri i/sau furnizrii de servicii, care urmrete dezvoltarea economic i social a unei comuniti i al crei scop principal este beneficiul
social. Economia social are la baz o iniiativ privat, voluntar i
solidar, cu un grad ridicat de autonomie i responsabilitate, presupune
un risc economic i o distribuie limitat a profitului.

Fundamentele ideologice ale economiei sociale

Revoluia industrial care marcheaz Europa sfritului de secol
XVIII este sinonim, din perspectiva lui M. Lallement (1997:61-63), cu
inventarea socialului. n fapt, odat cu industrializarea i urbanizarea
(dezvoltarea urban cunoscnd o adevrat explozie n aceast perioad) legturile sociale tradiionale ncep s se destructureze iar economia se desprinde de societate, funcionnd autonom. n acest context se
delimiteaz din ce n ce mai clar o nou clas social instabil i
uneori rebel (Lallement, 1997:61). Aceste evoluii aduc cu ele i ceea
ce nceputul secolului XIX desemneaz ca fiind problem social: condiii grele de munc, promiscuitate i lipsa igienei, alcoolism, prostituie, delincven .a.m.d. Pentru a rezolva aceste probleme autoritile
10

Vol. 2 Nr. 1/2012

JOURNAL OF SOCIAL ECONOMY

politice i tiinifice depun eforturi pentru a cunoate mai bine socialul.

Astfel sunt ntreprinse att studii empirice, ct i elaborri teoretice.
Fundamentele ideologice ale economiei sociale i au rdcinile n
abordrile sociale i filosofice din aceast perioad.
Cace (Cace, Arpinte, Scoican .a., 2010:14-15) preia n lucrarea pe
care a coordonat-o, Economia Social n Europa, din Raportul CIRIEC
(2007:11-13) o sintez a principalelor repere istorice ale apariiei primelor forme europene ale economiei sociale n Marea Britanie, Germania, Spania, Italia i Frana.
Tabel 1. Repere istorice ale apariiei formelor economiei
sociale n Marea Britanie, Germania, Spania, Italia i Frana
ara

Marea
Britanie

Germania

Repere istorice ale apariiei formelor economiei sociale

influena curentului socialist: W. Thompson, G. Mudie, W. King,
T. Hodgskin, J. Gray, J. Bray;
1824-1835: racordarea sindicatelor asociate cu micarea
socialist n contextul emanciprii claselor muncitoreti;
1831-1835: opt congrese cooperative au coordonat att cooperativele, ct i micarea sindicatelor; nfiinarea Grand National
Consolidated Trade Union cu ocazia unuia dintre congrese, unificndu-se astfel toate sindicatele britanice;
1844: W. King a fondat cooperativa Rochdale ce avea un numr
de 28 de lucrtori; principiile cooperativei Rochdale au fost
adoptate de ctre toate tipurile de cooperative;
1895: nfiinarea International Co-operative Alliance (ICA) la
Londra;
promotorii micrii de asociere a muncitorilor industriali:
L. Gall, F. Harkort, S. Born;
pionierii colectivismului: mediul urban V.A. Huber i SchultzeDelitzsch; mediul rural F.W. Raiffeisen (n 1862 a nfiinat
prima uniune de credit n Anhausen i n 1877 a fondat Federaia
German a cooperativelor Rurale tip Raiffeisen);
1876: adoptarea unei legislaii speciale privind mutualismul
rural i societile de asisten mutual a muncitorilor;

Vol. 2 Nr. 1/2012

11

REVISTA DE ECONOMIE SOCIAL

ara
Spania

Italia

Frana

Repere istorice ale apariiei formelor economiei sociale

1840: estorii din Barcelona au nfiinat primul sindicat,
Asociacin de Tejedores, concomitent cu societatea mutual de tip
provident Asociacin Mutua de Tejedoresi, ce a devenit n 1842
Campaia Fabril de Tejedores;
n prima treime a secolului XIX au existat numeroase societi
mutuale de asisten ce au precedat primele cooperative;
1853: societatea mutual de asisten Societa operaia di Torino
a condus la nfiinarea primei cooperative a consumatorilor
Magazzino di Providenza di Torino, pentru aprarea puterii de
cumprare a membrilor salariai;
influena curentului socialist: C.-H. de Saint-Simon, C. Fourir,
L. Blanc;
1834: prima cooperativ important a muncitorilor a fost
nfiinat la Paris, Association Chretienne des Bijoutiers en Dor,
de ctre J.-P. Buchez, un discipol al lui Saint-Simon;
1847: asociaiile muncitoreti se aflau n spatele a 2500 de
societi de asisten mutual ce aveau 400.000 de membri i 1,6
milioane de beneficiari.

Sursa: CIRIEC, 2007:11-13 n Cace, Arpinte, Scoican et all, 2010:14-15

Din punct de vedere ideologic, ideile specifice economiei sociale sunt

circumscrise att unei orientri de stnga (socialismului) promoveaz
egalitatea i drepturile tuturor cetenilor de a se implica n activitile
politice, economice i sociale , ct i unei orientri de dreapta (liberalismului) promoveaz maximizarea bunstrii pe fondul libertii.
Doctrina socialist, care apare ca reacie la tulburrile socio-economice i politice care macin Europa sfritului secolului XVIII i nceputul secolului XIX, are la baz ceea ce Marx a denumit socialismul utopic. Regsim reprezentani ai socialismului utopic n deosebi n dou
ri europene: Robert Owen n Anglia, respectiv Claude Henri de Saint
Simon i Charles Fourier n Frana. Aceti socialiti sunt n cutarea
unui ideal social crend dup modelul naturii scheme ale societii
utopice, comuniti de bunuri scutite n fine de egoismul oamenilor

12

Vol. 2 Nr. 1/2012

JOURNAL OF SOCIAL ECONOMY

(Lallement, 1997:69). Idealul social al utopitilor socialiti este sintetizat ntr-un adevrat mit ordonator: cel al cetii comunitare.
R. Owen militeaz n propagarea unei tiine sociale a produciei
(Lallement, 1997:71), crez pe care l implementeaz cu succes n propria sa fabric de produse textile. Aici face adevrate inovaii n materie
de educaie a copiilor, de reducere a timpului de lucru i de lupt
mpotriva srciei. n 1824 ncearc, n America, ntemeierea unei
comuniti cu egalitate perfect, New Harmony, ns proiectul eueaz
dup aproximativ doi ani (n primul rnd datorit neimplicrii suficiente a lui Owen n guvernarea comunitilor). Owen revine n Anglia
unde particip la crearea primei confederaii naionale. Ideile lui Owen
au stat la baza nfiinrii primei societi cooperative (1844) din Maria
Britanie.
n Frana, Saint-Simon laud clasa muncitoare (patronii-industriai,
negustorii, agricultorii, efii de lucrri i muncitorii) sau productivii
i critic inutilitatea funciar a militarilor, legiuitorilor, metafizicienilor
i a altor burghezi rentieri sau trndavii (Lallement, 1997:75). Teza lui
Saint Simon este aceea c interesul general al societii coincide cu cel al
productorilor. n 1828, o parte dintre continuatorii lui Saint-Simon
nfiineaz Biserica Saint-Simonist. Acetia concep sentimentul
religios ca factor de regenerare a umanitii, promovnd un mod de
via ntemeiat pe iubire i fraternitate. Fourier proiecteaz, la rndul
su, o organizare social alternativ, bazat pe o matematic social
prin intermediul creia se construiesc compartimente sociale n care
fiecare individ desfoar o activitate circumscris. Aceste alctuiri ar
trebui s capete form n cadrul comunitilor organizate pe care
Fourier le numete falanstere (Lallement, 1997:77).
Spre deosebire de utopitii Saint-Simon i Fourier care pun accentul
pe producie pentru a construi o societate alternativ, anarhistul Pierre
Proudhon mizeaz pe schimb. Proudhon militeaz pentru o filosofie a
reciprocitii prin schimb, a egalitii situaiilor, a aprrii libertii i
dreptii, drept pentru care preconizeaz instituirea mprumutului
gratuit de capital (Lallement, 1997:81). Din punctul su de vedere,
statul centralist trebuie nlocuit cu federalismul (cea mai just i
Vol. 2 Nr. 1/2012

13

REVISTA DE ECONOMIE SOCIAL

eficace alternativ) definit ca o asociaie liber de colectiviti politice

n care membrii i asigur creditul printr-un angajament mutual.
Puin mai trziu, economistul Charles Gide susinea apariia unei
Republici cooperatiste (care s nlocuiasc statul), realizat prin ajutor mutual, autoorganizare a societii prin diverse forme de cooperative, de asociaii sociale etc. n 1904 Gide a publicat lucrarea considerat clasic n domeniul cooperativelor Consumers Co-operative Societies.
Aceste idei trebuie nelese prin intermediul obiectivului comun: gsirea i aplicarea mijloacelor [] cu care s poat fi creat o societate
artificial unde indivizii vor tri ntr-o concordie spontan (Lallement,
1997:73).
Doctrina liberal susine faptul c statul trebuie s intervin numai n
situaii critice pentru a oferi suport categoriilor de populaie paupere,
lipsite de orice surs de venit. Spre deosebire de doctrina de stnga,
concepiile liberale nu susin existena unui fundament moral pentru
sacrificarea distribuiei ce rezult din mecanismul pieei. Departe de a
se identifica cu forma sa economic, liberalismul este o doctrin de ansamblu care apr drepturile omului ca individ (Lallement, 1997:53).
Abordarea nu este una macro, ca n cazul socialismului, ci este una
micro, poziia unui individ pe pia fiind reflectat de productivitatea
lui. O distribuie a bunstrii ar fi total neproductiv i, mai mult dect
att, ar afecta chiar fundamentul social: drepturile i libertile individuale. De fapt, pentru promotorii ideilor de dreapta, societatea nici nu
exist ca entitate distinct, nu este obiectualizat, ci reprezint suma
indivizilor i a relaiilor pe care acetia le stabilesc ntre ei. n opoziie
cu ambiiile de transformare total a societii ale doctrinei de stnga,
doctrina de dreapta urmrete mai curnd mbuntirea diferitelor
instituii sociale i flexibilizarea acestora pentru a rspunde diferitelor
categorii sociale. n acest sens, unul dintre scopurile instituiilor trebuie
s fie reducerea conflictelor n vederea stabilirii obligaiilor de cooperare, dezvoltarea unei cooperri economice durabile fiind net avantajoas situaiei conflictuale.

14

Vol. 2 Nr. 1/2012

JOURNAL OF SOCIAL ECONOMY

Un exemplu de astfel de instituie este cooperativa, iar economistul

german Herman Schulze-Delitzsch este considerat un pionier (CIRIEC,
2007:12) al domeniul. Schulze-Delitzsch a nfiinat prima banc cooperatist care urmrea susinerea productorilor mici i mijlocii, artizanilor i fermierilor cu stare mijlocie. n acest fel, individul antreprenor
este susinut, iar dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii contribuie
la crearea de locuri de munc care pot fi accesate de ctre pauperi, contribuindu-se astfel la reducerea srciei. Schulze-Delitzsch s-a concentrat n special pe mediul urban, n timp ce Friedrich Wilhelm Raiffeisen
(CIRIEC, 2007:12) a vizat n special mediul rural. Acesta adaug liberalismului o puternic dimensiune de solidaritate cretin apropiindu-l
totodat i de socialism. Raiffeisen a creat cooperative de economii i
credit n regiunile rurale srace din Germania care se bazau pe solidaritatea cretin i care vizau inseria social i economic a indivizilor
i a familiilor. n 1877 acesta a fondat Federaia German a Cooperativelor Rurale de tip Raiffeisen.
Att ideile specifice doctrinei de stnga ct i ideile specifice doctrinei de dreapta au marcat evoluia conceptului modern de economie
social. Dei motenirea ideologic de stnga este mult mai bogat,
economia social modern include mai curnd idei liberale.

Solidaritate i participare social

Conceptele de solidaritate i participare social se regsesc la baza
oricrei entiti de economie social. n Dicionarul de sociologie
coordonat de C. Zamfir i L. Vlsceanu solidaritatea este definit ca i
comunitate de interese, idei, credine, sentimente, opinii, generatoare
ale unui mod unitar de aciune (Zamfir, Vlsceanu, coord., 1993:596).
Sociologul E. Durkheim fcea diferena nc din 1893 n celebra lucrare
De la division du travail social ntre dou tipuri de solidaritate: solidaritate mecanic i solidaritate organic. Solidaritatea mecanic, specific
societilor arhaice, caracterizeaz o comunitate n care membrii se
aseamn ntre ei, triesc sentimente similare i sunt animai de aceVol. 2 Nr. 1/2012

15

REVISTA DE ECONOMIE SOCIAL

leai valori i credine pe fondul unei puternice aderri a contiinelor

individuale la o contiin colectiv, diferenierile fiind estompate. n
acest caz solidaritatea este neleas ca relaii de obligaii i de schimb.
La rndul ei, solidaritatea organic este specific societilor moderne,
cu interdependene multiple i o economie complex i apare n urma
unei diviziuni sociale a muncii. Acest tip de solidaritate se caracterizeaz prin diferenierea indivizilor, dominant fiind contiina individual, fiecare membru al comunitii exercitnd funcii proprii, neasemntoare cu cele exercitate de ceilali membri i, n aceeai msur,
indispensabile existenei. Conceptul de solidaritate organic utilizat de
Durkheim este foarte apropiat de ceea ce nelegem astzi prin solidaritate social. Prelund ideile lui Baldwin (1990), n Dicionarul de
politici sociale solidaritatea social este definit ca o form de interdependen special: acea form de interdependen care nu se reduce
la reciprocitate bazat pe interese individuale. Solidaritatea social
difer de caritate prin faptul c presupune o relaie de interdependen
i nu de simpl dependen (Pop, coord., 2002:739).
n literatura sociologic, solidaritatea social este analizat n strns
legtur cu coeziunea social, integrarea social i spiritul comunitar,
de foarte multe ori aceste concepte fiind considerate chiar sinonime.
Solidaritatea social reprezint, n esen, mprtirea n comun de
ctre un numr de indivizi a unei sume de riscuri i este asociat unui
model de justiie social. Practic, solidaritatea social nsemn asumarea riscurilor la nivelul ntregii societi, fiecare individ care trece
printr-o situaie de risc putnd fi ajutat. n acest sens, solidaritatea
social reprezint ntruparea principiului egalitii indivizilor n faa
nevoii: toi indivizii, la un moment dat, n decursul existenei lor, se pot
afla n nevoie [] Costurile necesare ntmpinrii nevoilor sunt redistribuite ctre cei pentru care acestea sunt mai uor de suportat. []
Solidaritatea social este deci acea interdependen asumat, ce face ca
beneficiile s fie distribuite n funcie de nevoi, iar costurile n funcie de
posibiliti. (Pop, coord., 2002:740).

16

Vol. 2 Nr. 1/2012

JOURNAL OF SOCIAL ECONOMY

Asociat conceptului de solidaritate putem aduce n discuie i conceptul de economie solidar care reprezint, n comparaie cu economia
social, un ansamblu mai restrns i mai direct orientat spre probleme
cum sunt: coeziunea social, lupta contra excluderii i crearea de locuri
de munc.
Participarea este un concept care implic att o dimensiune subiectiv implicarea, ct i o dimensiune obiectiv integrarea. Implicarea
se realizeaz prin atitudini, aspiraii, cunotine, convingeri, anticipri,
angajri, iar integrarea prin aciuni i interaciuni. Participarea rspunde nevoii umane de securitate afectiv i de apartenen, dar i o
orientare individual i social. Un grad sczut de participare indic o
stare de atomizare i izolare social i, chiar mai mult, de anomie la
nivelul societii. Vlsceanu (Zamfir, Vlsceanu, coord., 1993:420-421)
identific dou forme de participare n funcie de gradul transparenei
sociale: participare vizibil (manifest) i participare invizibil (latent). Participarea vizibil se relev printr-o reea de aciuni, interaciuni i relaii sociale. Ei i sunt specifice mecanisme de evideniere a
activismului social. Aceasta poate fi expresia unei contiine a angajrii i integrrii, dar poate fi generat i de nsui modul n care este
organizat i funcioneaz structura de relaii sociale creia i aparine
un individ. n contrast, participarea invizibil este caracterizat de
lipsa activismului social, iar la nivel individual rezid n intenii i
dispoziii, analize i reflecii, comparri i diferenieri. Participarea
tinde spre cote maxime n situaia n care participarea vizibil i cea
invizibil coincid. O astfel de situaie o ntlnim n cazul n care scopurile, interesele, motivaiile individuale sunt congruente cu deschiderile i oportunitile oferite de structura social sau n cazul n care
structura social este astfel organizat, nct funcionarea ei normal se
bazeaz pe participarea fiecrui individ.
n general, conceptul de participare social vizeaz aciunea indivizilor integrai ntr-un grup mai mare sau mai mic confruntat cu o anumit situaie, problem, sarcin. n glosarul de termeni ai politicii
Vol. 2 Nr. 1/2012

17

REVISTA DE ECONOMIE SOCIAL

sociale aciunea social desemneaz aciunile destinate s satisfac

nemijlocit anumite nevoi colective (hran, locuine, educaie, cultur
etc.) sau s duc la realizarea unui obiectiv prin alocare programat a
resurselor i mijloacelor adecvate (Zamfir, Vlsceanu, coord., 1993:18).
Societatea contemporan valorizeaz participarea i cooperarea care
presupun autonomia prilor i o moral a respectului, stnd la baza
responsabilitii subiective (Zamfir, Vlsceanu, coord., 1993: 512
513). Evoluia social mut accentul de pe responsabilitatea obiectiv,
colectiv, la responsabilitatea subiectiv, individual.
O abordare post-modern a dezvoltrii la nivel local care vizeaz
participarea este cea a dezvoltrii participative, adic a concentrrii
programelor de dezvoltare asupra nevoilor concrete ale indivizilor i a
ncurajrii participrii acestora la rezolvarea problemelor comunitii:
dezvoltarea trebuie redefinit de jos n sus, pentru a satisface condiiile
locale i preocuprile subiective. Unii autori (Ionescu, 2004) fac distincie ntre: aciunea social (care nseamn intervenie n comunitile
locale) i dezvoltarea comunitar (care nseamn intervenie cu comunitatea local). Organizarea i dezvoltarea comunitar nseamn
empowerment-ul comunitilor, astfel nct acestea s ajung ele nsele
s rezolve problemele cu care se confrunt i s aib control asupra
proiectelor, programelor care afecteaz viaa membrilor. Strategia implic procesul prin care o comunitate trece de la o stare la alta, proces care
favorizeaz ieirea comunitii din pasivitate. (Ionescu, 2004:284-285).

Evaluarea sociologic a potenialului economiei sociale

n cele ce urmeaz propunem un model ipotetic de evaluare a potenialului economiei sociale n cadrul unei comuniti. Modelul urmrete
evaluarea facilitrii apariiei i dezvoltrii diferitelor forme de economie social. Acest model este elaborat, n acest articol, la nivel ipotetic,
urmnd a fi confirmat sau infirmat n cadrul unei cercetri viitoare.
Cercetarea realizat de Fundaia Soros Romnia (2011:7-9) arat c
dincolo de similaritile i diferenele dintre comuniti determinate de
18

Vol. 2 Nr. 1/2012

JOURNAL OF SOCIAL ECONOMY

specificul geografic, economic sau cultural exist o serie de elemente

comune favorabil dezvoltrii proiectelor de economie social: activismul, performana, experiena, deschiderea i solidaritatea. Continund
analiza, studiul se concentreaz pe trei concepte asociate formelor de
economie social pe care le-am amintit i mai sus cnd am discutat despre obstacolele dezvoltrii sectorului: iniiativa individual (foarte redus n rndul persoanelor din mediu rural; este preferat individualismul i consumerismul pe termen scurt n detrimentul asociativitii i
investiiei pe termen lung), asociativitatea (acceptat doar la nivel declarativ, practica demonstrnd eecul celor mai multe dintre experienele de asociere din mediul rural pe fondul tarelor din perioada comunist colectivizare i C.A.P.-uri) i solidaritatea (evaluat, de asemenea, ca fiind foarte redus, iar voluntariatul aproape inexistent).
Modelul ipotetic propus de noi privind evaluarea sociologic a potenialului economiei sociale se fundamenteaz pe dou concepte definite
n primul capitol: solidaritate social i participare social. Participarea
social, aa cum am artat, implic att o dimensiune individual,
latent ct i o dimensiune acional, la nivel de grup care implic
inclusiv asociativitate. Modelul nostru pleac de la premisa c apariia
economiei sociale este posibil doar n situaia n care exist un anumit
nivel de solidaritate social i participare social la nivelul comunitii.
Un al treilea concept pe care se bazeaz modelul nostru este nevoia.
Figura 1. Evaluarea sociologic a potenialului economiei
sociale un model ipotetic

n situaia n care exist nevoi nesatisfcute de ctre Pia sau de

ctre Stat i n funcie de intensitatea acestor nevoi, pe fondul existenei
Vol. 2 Nr. 1/2012

19

REVISTA DE ECONOMIE SOCIAL

unor valori minimale de solidaritate i participare este posibil dezvoltarea economiei sociale. Operaionalizarea acestor trei dimensiuni la
nivelul unor variabile i, ulterior, la nivelul unor itemi msurabili ne
poate conduce la o evaluare cantitativ a potenialului dezvoltrii diferitelor forme de economie social la nivelul unei comuniti.

Concluzii
Conceptul de economie social este relativ nou n literatura tiinific
de specialitate, aprnd n comunicrile oficiale la nivel european la
nceputul anilor 80. n literatura de specialitate i n documentele
oficiale, sunt identificabile dou seturi de definiii: primul accentueaz
entitile de economie social, cel de al doilea principiile de baz. Nici n
prezent nu exist o definiie unanim acceptat la nivel internaional.
Totui, practica economiei sociale este mult mai veche dect ncercrile
de teoretizare. Acest fapt a condus ca la nceputul secolului XIX s fie
elaborate o serie de lucrri care s teoretizeze practica economiei
sociale. Aceste prime idei teoretice stau la baza conceptului modern de
economie social.
Conceptul de economie social a fost circumscris att unor orientri
ideologice de stnga, orientate spre egalitate i drepturile tuturor cetenilor de a se implica n activitile politice, economice i sociale, ct i
unor orientri de dreapta, care promoveaz maximizarea bunstrii pe
fondul libertii individului. n ciuda unui bagaj ideologic de stnga mult
mai bogat, tendina actual de definire a economiei sociale este de a
adopta o abordare de dreapta.
Solidaritatea i participarea social, condiii de baz ale apariiei i
dezvoltrii economiei sociale, sunt satisfcute ntr-o msur minimal
datorit asocierii cu experienele negative din perioada comunismului
(colectivizarea, munca patriotic). Aciunile de ncurajare a spiritului de
solidaritate i a participrii sociale pot transforma economia social
ntr-o for economic generatoare de locuri de munc.

20

Vol. 2 Nr. 1/2012

JOURNAL OF SOCIAL ECONOMY

Bibliografie
1. Cace, S., Arpinte, D., Scoican, N., A., Theotokatos, H., Koumalatsou,
E. 2010. Economia social n Europa. Editura Expert, Bucureti.
2. Ionescu, I. 2004. Sociologia dezvoltrii comunitare. Editura Institutul European, Iai.
3. Lallement, M. 1997. Istoria ideilor sociologice. Editura Antet, Bucureti.
4. Pop, L.M. (ed). 2002. Dicionar de politici sociale. Editura Expert,
Bucureti.
5. Zamfir, C. i Vlsceanu, L. (eds). 1993. Dicionar de sociologie. Editura Babel, Bucureti.
*** CIRIEC. 2007. Economia social n Uniunea European. Rezumatul
raportului ntocmit pentru Comitetul Economic i Social European.
*** Commission of the European Communities. 1989. Businesses in
the Economie Sociale Sector. Europes Frontier Free Market. Brussels.
**** Economic and Social Committee. 2000. Opinion on the Social
Economy and Single Market. Brussels.
*** Fundaia Soros Romnia. 2011. RURES. Diagnoza situaiei actuale
privind dezvoltarea economiei sociale n spaiul rural.
*** Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (MMFPS). 2010a.
Raport de cercetare privind economia social n Romnia din perspectiv
european comparat. www.mmuncii.ro, www.economiesociala.info.
*** Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (MMFPS). 2010b.
Raport de cercetare privind economia social n Romnia din perspectiv
european comparat. Anexele raportului de cercetare. www.mmuncii.ro,
www.economiesociala.info.
*** Parlamentul European. 2009. Rezoluia Parlamentului European
din 19 februarie 2009 referitoare la economia social. http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P6-TA2009-0062+0+DOC+XML+V0//RO. accesat la 10 noiembrie 2011.

Vol. 2 Nr. 1/2012

21