Geneza conceptului de

economie sociala

Rdcinile istorice ale formelor incipiente de economie social se

identific n noile condiii create de dezvoltarea capitalismului industrial din
secolele 18 i 19 ca rspuns al celor mai vulnerabile i lipsite de aprare
grupuri sociale.

Structurarea conceptului actual de economie social n jurul a trei

forme de organizaii cooperative, societi mutuale i asociaii (ulterior sau
alturat i fundaiile) are ca fundament istoric legtura cu asociaiile i
cooperativele populare ce erau orientate ctre activiti de caritate (fundaii
de caritate, frii i spitale). Apariia clasei muncitoare a determinat un nou
impuls n consolidarea acestora n secolul 19 pe teritoriul ntregii Europe.

Termenul de economie social a aprut n literatura

economic,probabil pentru prima dat, n 1830, prin publicarea de ctre
economistul liberal francez Charles Dunoyer a unui Tratat despre economia
social, care leda pentru o abordare moral a economicului .n jumtatea a
doua a secolului 19 sau exprimat o serie de idei corelate conceptului de
economie social, de ctre diferii economiti de prestigiu.n Europa
Occidental se pot diferenia dou perioade: 19451975 i apoi renaterea
interesului pentru economia social de la mijlocul anilor 1970. n perioada
19451975, lunga perioad de cretere economic din rile occidentale
dezvoltate a consolidat rolurile socioeconomice ale sectoarelor privat i
public.

Dezvoltarea statului bunstrii care compensa i/sau corecta

slbiciunea inerent a economiei capitaliste (redistribuirea veniturilor,
alocarea resurselor i politicile anticiclice) a fcut ca economia social, dei
continua s se dezvolte, s aib un rolfoarte limitat de jucatntre pia i
stat,ntruct statul bunstrii domina acea zon. De la sfritul anilor 1970 s
a manifestat cu intensitate renaterea interesului pentru structurile tipice ale
economiei sociale, n contextul n care criza anilor 1970 a demonstrat
incapacitatea statului asistenial i a sistemului economic mixt de a reduce
omajul pe termen lung, excluziunea social i dependena de
asisten social n mediul rural. n acest sens, sa constatat c economia
social era mai bine adaptat pentru crearea i meninerea ocuprii forei de
munc i pentru corectarea dezechilibrelor economice i sociale serioase.
n rile Europei Centrale i de Est, economiile comuniste planificate
centralizat permiteau numai activitatea economic coordonat de stat, iar
acolo unde operau cooperative, acestea erau lipsite de apartenena i
organizarea lor tradiional pe baz de voluntariat i democraie. Perioada de
tranziie de dup cderea regimurilor comuniste a fost marcat de o
puternic politic neoliberal, caracterizat de restituirea proprietilor,
accentuarea privatizrii, o atitudine ostil n implicarea statului n
administrarea fostelor cooperative i disoluia regulilor de operare a
acestora. Suplimentar, funciile sociale ale statului paternalist comunist
privind ntreprinderile publice, ce nglobau i sectorul nonprofit (de exemplu,
cluburile sportive i alte activiti recreaionale sau culturale), au czut ntr
un con de umbr i sau deteriorat continuu.

Problema interesului general n societile moderne n care rolul

arhitectului principal i revine statului a cunoscut evoluii variate n decursul
ultimului secol. Aceast perioad, marcat de numeroase schimbri i crize
att la nivelul statelornaiune, ct i la nivelul structurilor geopolitice prin
apariia noilor blocuri cum ar fi Uniunea European a condus la o
reinventare a statelor din punct de vedere al diviziunii abilitilor prin
globalizare i descentralizare, precum i din punct de vedere al funcionrii
eseniale a acestora, n special cu referire la metodele de
intervenie ireglementare a economiei i societii .Astfel, companiile
publice au trebuit s fac fa competiiei din partea cooperativelor i
asociaiilor mutuale ce iau multiplicat serviciile n principal n sferele
serviciilor sociale, dezvoltrii locale, crerii de noi locuri de munc, integrrii
pe piaa forei de munc i activitilor comerciale.

Concomitent, sa manifestat o tendin n cretere pentru privatizare,

demutualizare i decooperativizare. n timp ce statulreprezint unul dintre
participanii principali n definirea interesului general, dar nu este singurul,
se constat c noi perimetre desolidaritate se stabilesc n cadrul
societilor contemporane.Din aceast perspectiv, entitile economice i
sociale au devenit mult mai complexe, mai interdependente i mai ezitante
n confruntarea cu provocrile globale, cum ar fi nclzirea global,
securitatea i dezvoltarea sustenabil.n perioada de dup 1990 sau
constatat tendine diferite n actualul spaiu al Uniunii Europene: n cadrul
nucleului celor 15 state vechi membre se consolidau activitile economiei
sociale, n timp ce n fostele state comuniste se dizolvau vechile forme
cooperatiste ale statului socialist.
 Astfel, n cele 15 state vechi membre ale Uniunii Europene, n anul 1995,
se evidenia faptul c 7,92% din fora de munc era nregistrat n cadrul
sectorului economiei sociale, cu un nivel minim de 3% n Grecia i un nivel
maxim n Olanda 16%.Din perspectiva conturilor naionale, aceasta
cuprinde dou subsectoare majore ale economiei sociale: a) subsectorul
comercial sau de afaceri i b) subsectorul necomercial. Aceast clasificare
este foarte util pentru elaborarea de statistici fiabile i analizarea
activitilor economice n conformitate cu sistemele de conturi naionale n
vigoare. Cu toate acestea, din punct de vedere socioeconomic, exist, n
mod evident, o permeabilitate ntre cele dou subsectoare i legturi strnse
ntre sectorul comercial i cel necomercial n economia social, ca rezultat al
unei caracteristici comune tuturor organizaiilor economiei sociale: acestea
sunt organizaii ale celor care desfoar o activitate al crei scop principal
este satisfacerea nevoilor persoanelor, i nu remunerarea investitorilor
capitaliti. Urmrirea obiectivelor de interes public determin principiile de
organizare i putem identifica structuri de economie social care se
difereniaz de instituiile care vizeaz profitul din cel puin patru
perspective: obiectivul fundamental, prezena principiilor de alocare bazate
pe solidaritate i reciprocitate, includerea modalitilor de participare i a
procesului democratic de luare a deciziilor n structura organizaiei,
precum i pluralitatea resurselor.Obiectivul fundamental este un rspuns dat
unei nevoi din ce n ce mai mari a societii. Astfel, n cursul ultimelor
dou decenii, multe forme de organizare au aprut ca reacie la noi nevoi
sociale i la insuficiena rspunsului instituiilor de asisten social fa de
unele dintre aceste nevoi. Prezena principiilor de alocare bazate pe
solidaritate i reciprocitate este o trstur definitorie a structurilor
economiei sociale, spre deosebire de ntreprinderile generatoare de profit,
care, dimpotriv, sunt astfel structurate nct s previn ca terii s
dobndeasc avantaje nete i s asigure alocarea ctigului rezidual ctre
proprietari.

Prin iniiativele de economie social, se creeaz relaii sociale bazate

pe principiul noncontractual al aciunii economice. Schimbul care rezult din
acest sistem de alocare genereaz beneficii i pentru beneficiari, alii dect
proprietarii (conceptul beneficiarilorindireci).Includerea modalitilor de
participare i procesul democratic de luare a deciziilor n structurile
organizatorice consacr democraia n procesul decizional pe baza regulii
un om, un vot, n contrast cu o parte un vot, subnelegnd c angajaii
i consumatorii primeaz asupra capitalului. Doar fundaiile nu ader la
acest principiu.
 Datorit conceptului de pluralitate de resurse, structurile economiei
sociale trebuie s se bazeze pe diferite surse de venit provenite din pia,
nonpia i economia nonmonetar. Cu alte cuvinte, ele se bazeaz n
general pe o combinaie ntre munc voluntar i pltit i pe o combinaie
ntre resurse financiare generate din vnzarea de bunuri i servicii, finan
are public (sub form de contracte, avantaje fiscale i subsidii directe) i
donaii private. Respectnd aceste principii, structurile economiei sociale au
demonstrat c pot contribui la inovarea prestrilor de servicii, la coeziunea
social, la promovarea a noi forme de participare democratic local i a
autoafirmrii i influenei, precum i la soluionarea problemelor sociale care
afecteaz un numr mare de categorii sociale vulnerabile.

Conceptul de economie social este n evident expansiune n Uniunea

European, dar termenul are conotaii tiinifice diferite n toate statele
membre, existnd cazuri n care ntro ar chiar s coexiste interpretri
diferite ale acestuia. Gradul de recunoatere a conceptului de ctre
autoritile publice, de ctre companiile economiei sociale i de ctre lumea
academic/tiinific indic o varietate de abordri n cadrul rilor UE25.
Din analiza datelor privind rspunsurile agregate la nivelul rilor UE25, s
au identificat trei grupuri de state dup nivelul de recunoatere i acceptare
a conceptului de economie social:

1. ri n care conceptul de economie social este larg acceptat: n

Frana, Italia, Portugalia, Spania, Belgia, Irlanda i Suedia, conceptul se
bucur de o recunoatere mare de ctre administraiile publice i mediul
academic, dar i de structurile specifice sectorului economiei sociale;

2. ri n care conceptul deeconomiesocial se bucur de un nivel mediu

de acceptare: Cipru, Danemarca, Finlanda, Grecia, Luxemburg,Letonia, Malta,
Polonia i Marea Britanie. n aceste ri, conceptul coexist cu alte concepte,
cum ar fi sectorul nonprofit, sectorul voluntar i ntreprinderile sau firmele
sociale. n Marea Britanie,nivelul sczut de contientizare a economiei sociale
contrasteaz cu politica guvernamental de suport a ntreprinderilor sociale,
iar n Polonia, chiar dac este un concept nou, a devenit popular ca efect al
structurrii Uniunii Europene;

3. ri cu nivel insuficient sau n care nu exist o recunoatere a

conceptului de economie social: Austria, Cehia, Estonia, Germania,Ungaria,
Lituania, Olanda, Slovenia. Termenii corelai sector nonprofit, sector
voluntar i organizaii nonguvernamentale au un nivelrelativ ridicat de
recunoatere.
 Cu toate c termenul de cel deal treilea sector este cel mai mult
utilizat n spaiul anglosaxon pentru a descrie sectorul nonprofit compus n
mare msur din fundaii i asociaii, se constat c exist o serie de
suprapuneri n folosirea acestui termen relativ la economia social.Expresia
de cel deal treilea sector a fost utilizat de ctre Levitt (1973) n Statele
Unite ale Americii, iar n Europa a nceput s fie utilizat civa ani mai
trziu, pentru a descrie un sector aflat ntre sectorul public i sectorul
capitalist, apropiat domeniului economiei sociale2.La nceputul anilor 1990,
un proiect internaional de cercetare condus de Johns Hopkins University
(Baltimore, SUA) a vizat descoperirea i cuantificarea dimensiunii i
structurii sectorului nonprofit, analizarea dezvoltrii i impactului acestuia
asupra societii. n cadrul diferitelorfaze ale proiectului sau evideniat
coordonate semnificative ale celui dealtreilea sector din 36 de ri din 5
continente. Organizaiile analizate n cadrul proiectului de mai sus sunt
acelea care ndeplineau cinci criteriicheie din definiia structural
operaional a organizaiilor nonprofit (Salamon i Anheier(1997). Acestea
sunt:

a) organizaii, adic au o structur i prezen instituional. De obicei

sunt persoane juridice;

b) particulare, adic sunt separate n mod instituional de guvern, dei

pot primi finanare public i pot avea funcionari publici n organele de
conducere;

c) autoconducere, adic pot controla propriile activiti i sunt libere

s aleag i s concedieze organele lor de conducere;

d) distribuie nonprofit, adic organizaiile nonprofit pot avea profit, dar

acesta trebuie reintrodus n principala misiune a organizaiei,i nu distribuit
proprietarilor, membrilor, fondatorilor sau organelor de conducere ale
organizaiei;

e) voluntar, care nseamn dou lucruri: primul, calitatea de membru nu

este obligatorie sau impus legal; al doilea, trebuie s aib voluntari care
s participe la activitate sau administrare. Schimbrile actuale la nivelurile
produselor, serviciilor i proceselor se coreleaz noilor condiii sociale,
aspect specific celui deal treilea sector prezent la interferena a trei sectoare
distincte (sectorul public, sectorul voluntar i social i ntreprinderea social).

Un alt concept asociat dezvoltrii economiei sociale se refer la

economia de solidaritate ce sa dezvoltat n Frana i anumite ri din
America Latin. n ultimele decenii, au aprut noi nevoi sociale, dar care nu
au fost rezolvate nici de sectorul public i nici de cel capitalist, afectnd
numeroase grupuri aflate n risc de excluziune social. Aceste probleme sunt
legate de condiiile de via ale persoanelor vrstnice, omajul de mas de
lung durat, imigrani, minoriti etnice, persoane cu handicap,
reintegrarea fotilor deinui, femei abuzate, persoane cu boli cronice etc. n
acest context, acest sector a adus simultan un set nou de organizaii i noi
domenii de aciune. Comparativ cu agenii clasici ai economiei sociale,
sectorul economiei de solidaritate prezint trei caracteristici distinctive:

a) cererile sociale pe care ncearc s le rezolve;

b) actorii ce se afl n spatele acestor iniiative;

c) dorina explicit pentru schimbare social

Economia de solidaritate nu se plaseaz n stereotipul de pia al economiei

ortodoxe (Eme i Laville, 1999), ci are origini plurale: piaa (vnzarea de
bunuri i servicii), nonpiaa (guvernarea subsidiilor i alocaiilor) i
nonmonetar(voluntarii). Alte forme cei propun s nlocuiasc economiile de
pia i s se afilieze curentului de economie social sunt:

a) economia alternativ, ce are rdcini n micrile dezvoltate n Frana

dup mai 1968 (Archimbaud, 1995);

b) economia popular, promovat n ri din America de Sud i care

exclude orice tip de relaie angajat/angajator i consider munca principalul
factor de producie (Coraggio, 1995).

n privina recunoaterii altor tipuri de economie social n statele

membre ale Uniunii Europene, sa constatat o varietate de rspunsuri n
acceptarea termenilor privind ntreprinderile sociale, sectorul nonprofit i cel
deal treilea sector.

Un aspect important ce a fost semnalat nc de la apariia primelor forme

ale economiei sociale este acela c aceast form inovativ de economie
contribuie n mod semnificativ i la distribuirea mai echitabil a veniturilor i
bogiei, la crearea i oferirea de servicii de asisten social (precum
serviciile sociale, medicale i de securitate social), la dezvoltarea durabil,
la creterea gradului de democratizare i de implicare a opiniei publice i la
creterea eficienei politicilor publice.
Bibliografie

1 Sorin Cace (coordonator),Economia sociala in Europa,Editura

Expert,Bucuresti,2010
2 Daniela Virjan,Economie si politici sociale,Editura ASE,Bucuresti,2005
3 Lazar Vlasceanu,Politica si dezvoltare : Romania incotro?,Editura
Tei,Bucuresti,2001