Capitolul III

SOCIETATEA CIVIL N ROMNIA

3.1. Scurt istoric al societii civile din Romnia n perioada post-comunist n acest subcapitol, voi mcerca s v aduc la cunotiin cteva date despre societatea civil din Romnia din perioada post-comunist cu ajutorul studiilor oferite de unii autori de specialitate dintre care: C. Dobrescu, M. Emilian, Aristide Cioab, Ana Bulai i Vasile Stnescu. Astfel, n Romania, majoritatea persoanelor cunosc expresia de societatea civil n primvara anului 1990. Cu toate acestea, sintagma de societate civil este una dintre cele mai des folosite n limbajul post-decembrist, aceasta dobndind accepiuni diferite, n funcie de intersele care sunt puse n joc. Din pcate, n ara noastr, societatea civil nu a aprut organic i nu s-a conturat fires, aceasta ntmplndu-se din mai multe motive. Mai nti, un prim motiv l reprezint motenirea n acest domeniu a regimului comunist. Dup cum bine se poate cunoate, acest tip de regim comunist, nu a permis existena i activitatea unei societi civile, care era perceput de ctre guvernani att ca o surs de disfuncionaliti, ct i ca o expresie a decadenei capitaliste1. De accea partidul-stat a constituit un permanent i minuios control politic asupra oricrei organizaii nepolitice, fie c era asociaie (de locatari, sportiv), sindicat, fundaie sau uniune (a scriitorilor, artitilor plastici). O alt cauz este reprezentat de percepia greit a populaiei n legtur cu societatea civil, aceasta din urm fiind considerat ca un ceva strin, venit din afara rii, privit cel puin dubios sau manipulator. Este posibil, ca aceast atitudine a majoritii oamenilor s-i aib punctul de plecare n faptul c primele manifestri ale societii civile au fost cele de constestare att a guvernanolor instalai dup anul 1989, ct i a msurilor economice, politice, sociale, financiare pe care acetia le-au adoptat. Pe lng aceste motive, procesul formrii societii civile, a demarat i a continuat ntr-o modalitate opus celei parcurse n rile cu tradiie democratic. Astfel, n aceste ri, mai nti a
1

Vasile, Stnescu (2001): Societatea civil, pag. 135, Editura Expert, Bucureti.

aprut, s-a dezvoltat i consolidat societatea civil, i apoi din aceasta s-au format partidele politice. Exemple pentru a susine cele prezentate puin mai sus ne sunt oferite n studiul Societatea Civil a autorului V. Stnescu2. Spre exemplu, sindicatele au consdus la apariia i afirmarea partidelor social-democrate, iar asociaiile de pe lng biserici au fcut posibil apariia unor partide cretin-democrate. Dup cum se preciza anterior, n Romnia, formarea societii civile a avut un alt curs fa de alte state democratice. Aceasta deoarece conform opiniei autorilor de specialitate 3, intenia clasei politice a fost aceea de a crea foarte rapid o societate civil, care s fie aservit serviciilor acestora. De asemenea, implicarea cetenilor n activitatea civic este relativ redus cantitativ i calitativ. Aa se explic i faptul c, potrivit anchetei sociologice efectuate n anul 1998, la cererea Fundaiei pentru Dezvoltatea Societii Civle n Romnia, motivul pentru care romnii se nscriu ntr-o organizaie neguvernamental (ONG) l constituie obinerea unor ajutoare(22% din totalul celor chestionai) i abia dup se poate situa preocuparea pentru aprarea intereselor de grup (14%). Totodat, ancheta a evideniat c 71% din cei chestionai nu doresc s se nscrie ntr-o ONG din umtoarele motive: lips de interes (25%), lips de timp (23%), lipsa unei propuneri n acest sens (16%), lipsa de ncredere n ONG (7%)4. Un alt factor cu efecte negative asupra evoluiei societii civile, l-a reprezentat participarea Alianei Civice la guvernare timp de un an i jumtate. Pentru o mare parte a populaiei, Alinaa Civi echivala, n perioada 1991-1998 cu societatea civil. Transformarea acesteia n partid politic, i-a afectat pe muli cei care au vzut n aceasta o total subordonare a societii civile fa de societatea politic. n acelai timp, cei aflai la guvernare i-au creat propria societate civil. De aici, o aprig competiie pentru legitimarea organizaiilor societii civile aparinnd, att celor aflai la putere, ct i celor din opoziie. Astfel n campania electoral, spre exemplu organizaii ale societii civile, prin atitudinea adoptat i aciunile ntreprinse se situeaz fie pe poziia partidelor din opoziie, fie de partea celor aflate la putere n stat. n acest mod, practic, ele i depesc rolul de drept ce le revine n societate, ceea ce le poate duna grav imaginii. Ideea pe care o putem desprinde din acest aspect, este aceea c prin acest comportament s-a limitat foarte mult sfera societii civile.
2 3

Idem 1, pag. 142. C. Dobrescu, M. Emilian (2000): Romnografia, pag. 13, Editura Compania, Bucureti. 4 Idem 3, pag.15.

Pe de alt parte, segmente importante ale societii civile, cum ar fi bisericile, sindicatele, asociaiile de caritate au rmas n afara dezbaterii publice, ceea ce nseamn c ntr-un fel le-a exclus de la o implicare direct, activ i consistent n rezolvarea unor probleme de interes general pentru societatea romneasc aflat ntr-un cuprinztor process de reconstrucie, sub toate aspectele. Este la fel de adevrat conform opiniei lui V. Stnescu c sindicatele, bisericile sau asociaiile de caritate au organizat i desfurat, n tot acest timp, o serie de aciuni i activiti, strict, n folosul propriilor membri.
Un alt aspect important al afirmrii i meninerii societii civile este reprezentat de factorul economic. Modernizarea economic este o condiie necesar pentru ca societatea civil s se poat afirma, dar cu toate acestea nu i complet suficient. n plus de toate acestea, societatea civil, ca entitate activ i autonom, exist doar n msura n care dimensiunea sa obiectiv (prezena unui spaiu al intereselor umane particulare) se ntregete cu cea subiectiv, adic cu contiina organizrii diverselor structuri de interese, cu posibiliti de aciune n plan social-politic, economic, educativ, cultural i umanitar.

Un indicator clar al constituirii societii civile rezid n structurarea indivizilor n funcie de interese ce transcend apartenena natural la grupuri de rudenie, vrst, generaii, religie, etnie cu scopul de a da natere asociaiilor cu caracter voluntar. 3.2. Componentele societii civile Se poate afirma, conform autorilor de specialitate c societatea civil nglobeaz : organizaii nonguvernamentale, asociaii profesionale, sindicate, instituii culturale, organizaii religioase, media5. Mass-media i rolul acesteia Rolul mass-mediei este unul primordial, acela de a informa oportun i corect cetenii cu privire la activitile pe care le desfaor statul, respectiv instituiile sale politice, juridice i administrative, n scopul promovrii i prezervrii intereselor tuturor cetenilor acestuia. Se poate vorbi aici de o informare veridic, ct i de o comunicare optim, prin mijloacele specifice, cu toi membrii societii. Astfel, n acest mod, mass-media este considerat a patra putere n stat, i ndeplinete necondiionat rolul social, i menine att credibilitatea, ct i capacitatea de control asupra instituiilor statului.
5

A se urmri n acest sens: http://www.fndc.ro/comunitate/societatea_civila.html

Mass media s-ar putea constitui ntr-un agent al socializrii politice. n acest sens se impune desigur i o informare a cetenului privind maniera de selecie a informaiei i de utilizare a acesteia n scopul proiectat. Avansez ideea c o informaie clar, caracterizat de o cert acuratee , centrat pe necesitatea cetenaului de a fi informat ar putea constitui un cod de valori, nome, simboluri, practici prin care mass media ar putea contribui eficient la procesul de socializare politic, necesar att pentru cristalizarea unei culturi politice a actorilor politici ct i n procesul de derulare a unui act politic de calitate. Socializat fiind, individul i cunoate rolul pe care-l ndeplinete i poate contribui la rndu-i (fie prin opinii politice juste i adaptate contextelor socio politice, fie prin capacitatea sa de a participa la diverse politici de eficientizare ) la construcia unui proces politic democratic. Sindicatele, cea de-a doua component a societii civile, au rolul de a apra i promova, nainte de toate interesele permanente ale membrilor si. Aceste sindicate fac acest lucru printr-o larg palet de metode legale, att la nivel local, ct i al ntregii ri. O definiie mai ampl este oferit de autorul V. Stnescu 6 care afirm: sindicatele sunt recunoscute oficial ca parteneri ai dialogului social i economic; sunt personae juridice de tip asociativ care au drept principal finalitate aprarea drepturilor i promovarea interselor oficiale, economice i sociale ale salariailor i ale celorlalte categorii profesionale. Acestea sunt organizaii profesionale ce se constituie n temeiul dreptului de asociere 7, drept fundamental recunoscut i garantat de Constituia Romniei ediia actualizat la 1 octombrie 2007 n articolul 9. Tot conform aceluiai autor citat mai sus, sindicatele sunt definite ca grupuri cu character privat i pluralist, independente att fa de puterea public, ct i fa de patronat i alte organizaii, inclusive sindicate concurente, sindicatele constituind grupri private care funcioneaz prin ele nsele i care i desfoar activitatea n temeiul statutelor proprii i n conformitate cu celelalte dispoziii legale n vigoare8. Conform perspectivei olsiene a asocierii, indivizii ar trebui s participe la aciuni colective pentru a-i consolida sentimentul identitii profesionale i implicit al unitii n construirea de proiecte comune. Se revine ca i n situaia precedent la calitatea actului din
6 7

Vasile, Stnescu (2001): Societatea civil, pag. 86, Editura Expert, Bucureti. Sindicatele, patronatele i asociaiile profesionale se constituie i i desfoar activitatea potrivit statutelor lor, n condiiile legii. Ele contribuie la aprarea drepturilor i la promovarea intereselor profesionale, economice i sociale ale membrilor lor. 8 Ion, Muraru (1993): Drept constituinali instituii publice, pag. 297, Editura Proakadia, Bucureti.

interiorul organizaiilor create i la profesionalismul pe care l liderii unor astfel de organizaii l manifest n cadrul acestui proces. O alt component a societii civile care ar trebui s se constituie ntr-un agent de socializare care promoveaz exerciiul civic i moralitatea, necesare att actorilor politici ce ndeplinesc rolul de lideri alei ct i ceteanului alegtore este biserica. Bisericile existente n Romnia sunt o component esenial a societii civile: majoritatea romnilor (87%) sunt cretin ortodoci (greco-catolicii i romano-catolicii reprezint doar 5% din populaia rii, ceilali ceteni aparinnd altor culte i secte)9 n ara noastr, Biserica Ortodox Romn (B.O.R.) se bucur de o mare ncredere n rndul populaiei. Dup cum se poate cunoate, B.O.R. prin ntrega sa activitate, promoveaz i apr interesele membrilor si, n special, dar i pe cele naionale fundamentale. Asociaiile i fundaiile constituie alte componente ale societii civile, care se difereniaz prin urmtoarele caracteristici: scopurile propuse, numrul de membri, natura activitii, posibilitile (resursele) materiale i financiare. Astfel, se pot ntlni asociaii de caritate, sportive, profesionale, iar n ceea ce privete federaiile acestea pot fi sindicale i sportive. Acestea ar putea constitui un agent de socializare politic pentru toate categoriile de populaie. Programele propuse s-ar putea centra pe valori precum responsabilitatea, spiritul civic, etica alegerii conductorilor, necesitatea de a fi informat n domeniul politic. 3.3. Organizaiile societii civile i proiecte promovate de societate civil Organizaiile societii civile sunt, n primul rnd asociaii de ordin juridic, n care cetenii se asociaz voluntar i potrivit propriilor interese. ntrct membrii acestor organizaii delibereaz i i variaz n comun obiectivele i sarcinile stipulate prin statutele de asociere, acestea pot dispunde de o nalt competen specializat. OSC sunt o structur instituionalizat independent de stat i de instituiile acestuia, inclusiv de partidele politice. 10 Acestora le sunt specifice urmtoarele trsaturi definitorii: se nfiineaz din iniiativa cetenilor, pe baza unei convenii de constituire de drept privat;
9 10

C. Dobrescu, M. Emilian (2000): Romnografia, pag. 57, Editura Compania, Bucureti. Idem 1, pag. 143.

 au obiective i sarcini strns corelate cu natura lor; poesed o structur minim instituional i democratic; dein un sediu propriu n statul n care s-u nfiinat; au activitate pe plan local, naional, regional; obiectivelor lor nu vizeaz scopuri lucrative; Prin urmare, OSC se disting de celelalte organizaii care nu aparin spaiului ocupat de societatea civil, cum ar fi: partidele politice i alianele acestora, adunrile spirituale i religioase, organizaiile nchise, acestea din urm nu permit adeziunea i deminia voluntar, spre exemplu sectele, organizaiile ilegale, cum ar fi grupurile internaionale teroriste, mafia, cartelurile drogurilor, asociaiile care acioneaz n scopuri tiinifice(spre exemplu: International Law Association- ILA, Institut of Inernational Law- IDI). Organizaiile societii civile ce acioneaz n cadrul naional sunt subiecte juridice, care fac parte dintr-o ordine juridic naional. Astfel, conform opiniei autorilor de specialitate 11, n calitate de persoan juridic, OSC au urmtoarele drepturi: de a ncheia contracte i de a aplica alte acte juridice; dreptul de a dobndi bunuri mobile i imobile: dreptul de a accepta donaii i moteniri; dreptul de a folosi personal; dreptul de a face plngere.

Conchiznd se poate afirma c cetenii doresc s i urmreasc propriile interese atunci cnd se reunesc n asociaiile la care ader, pentru a delibera asupra nevoilor lor, pentru a realiza i pentru a menine o via asociativ i democratic. Astfel, acetia, n general, i realizeaz interesele n cadrul asociaiei lor ntr-o manier benevol. Deci, OSC reunesc o nalt competen, evideniat prin viaa asociativ caracterizat de interesele i nevoile membrilor lor.

11

Gabriel, Bdescu; Paul, Sum; Eric M., Uslaner (2004): East European Politics and Societies, pag. 316341, 2, 18, Editura American Concil of Learned Societies.

Aceste organizaii ofer cetenilor, mai ales dup adeziunea lor la asociaie, forme i metode de participare individual la realizarea obiectivelor i sarcinilor fixate prin statute. Exist un set de elemente prin care organizaiile societii civile se definesc i se disting. Sectorul organizaiilor societii civile (OSC) a fost adesea descris ca un domeniu extrem de divers, eterogen i care grupeaz organizaii ale cror obiective, structur i motivaii variaz. Prin urmare nu este uor s se gseasc o definiie comun a expresiei OSC. Totui, conform autorului Vasile Stnescu12, conceptul de OSC poate fi folosit pentru a descrie o gam de organizaii care au m comun urmtoarele caracteristici: OSC nu sunt create pentru pentru a realiza profituri personale . Dei acestea pot avea salariai i conduce activiti care produc venituri, acestea nu distribuie niciun beneficiu membrilor lor sau conducerii. OSC sunt benevole. Acestea se constitutie pentru c aa doresc persoanele care le compun, existnd de asemenea n general, un element de participare voluntar n organizaie. OSC sunt independente, n special de guverne i de puterile publice n general, ca i de partidele politice sa de organizaii comerciale. OSC-urile sunt structuri oficiale, instituionalizate, cu o definire strict a misiunilor, obiectivelor i cmpurilor de aciune. OSC sunt dezinteresate n ceea ce privete obiectivele acestora i valorile pe care

le apr. Scopul acestor organizaii este s ia parte la viaa public, n general pe chesiuni i probleme legate de interesul general al populaiei, al anumitor grupuri sociale sau ale societii n ansamblu; nu apr interesele comerciale sau profesionale ale membrilor si. Dei aceste caracteristici pot servi pentru o definire mai complet a conceptului de OSC, doresc s amintesc faptul c mrimea i cmpul acestora de activitate poate varia considerabil. Astfel, unele organizaii se pot compune dintr-un numr limitat de persoane, n timp ce altele dintre aceste pot fi alctuite din sute de membrii. Societatea civil nu este dect o noiune global politic, care cuprinde toate organizaiile, de la asociaii, fundaii, ligi, sindicate i pn la organizaii neguvernamentale, care acioneaz n acest cadru.13

12 13

Vasile, Stnescu (2001): Societatea civil, pag. 135, Editura Expert, Bucureti. A se urmri n acest sens: http://www.fdsc.ro/ro/map/index.html.

Societatea civil, prin organizaiile sale, deine un rol important i are roluri bine definite n societatea n care fiineaz, n regiune i la nivel internaional. Astfel rolul societii civile este dependent de o serie de factori sociali, politici, economici i culturali, dar i de nivelul la care se manifest: local, naional, regional sau internaional. De aceea se vor ntlni diferene semnificative ntre modul n care este perceput societatea civil ntr-un stat dezvoltat economic i cu tradiii democratice i cu totul altfel ntr-un stat aflat n tranziie. n plus de toate acestea, rolurile ndeplinite de societatea civil depend foarte mult de nivelul la care organizaiile acioneaz. Spre exemplu, la nivel local, preocuprile i misiunile oraginizaiilor civile se ndreapt spre mobilizarea i atragerea cetenilor la anumite activiti ce prezint interes pentru comunitate i fiecare dintre locuitorii acesteia. n statele dezvoltate economic i cu tradiii democratice, n ultimii ani, organizaii ale societii civile s-au orientat spre participarea la guvernare, ndeosebi pe plan local14. Practice, lucrurile stau n urmtorul fel: societatea civil particip la guvernare prin intermediul integrrii. Ce presupune integrarea?

Integrarea nglobeaz att procesele politice (mai ales democraia participativ) ct i obiectivele politice (condiii mai bune de via, inclusiv pentru cumunitile marginalizate i minoritare)15. La rndul su, favorizarea unei autonomii sporite a partenerilor societii civile este o condiie prealabil a integrrii. Autoritile ar trebui s ia msuri speciale pentru a permite societii civile s participe efectiv la procesul de guvernare. De asemenea, rolul societii civile n domeniul politicilor publice se va amplifica pe viitor, organizaii ale acesteia implicndu-se activ n tot ceea ce ntreprinde la nivel, naional, regional sau internaional. Astfel n acest sens, organizaii ale societii civile vor participa la asigurarea unei mai bune conduceri pe plan local i naional prin urmtoarele: constituirea de parteneriate n domeniul economic, politic, social i cultural. Prin intermediul acestor parteneriate, organizaii ale societii civile vor participa la elaborarea de strategii locale, la adaptarea politicilor, la condiiile specifice; susinerea unei dezvoltri durabile.

14 15

Idem 20. Aristide, Cioab (1997): Societatea civil i drepturile omului, pag. 74, Editura Institutului de Teorie Social, Bucureti.

Organizaii ale societii civile sunt consultate de ctre autoritile publice atunci cnd elaboreaz i adopt strategii pentru o dezvoltare echilibrat i durabil, n condiiile protejrii adecvate a mediului. n acest context, constituirea de parteneriate ale societii civile cu autoritile locale i naionale are drept scop combaterea srciei, prevenirea conflictelor i aprarea drepturilor omului. De fapt, conform articolului16, rolul societii civile va mbrca multiple forme de exprimare n societate, n raport de obiectivele i scopurile propuse i urmrite cu asiduitate de ctre una sau mai multe organizaii ale societii civile, de gradul de cuprindere uman al respectivelor structuri, de mrimea fondurilor financiare la dispoziie sau posibil de atras, de managementul resurselor umane, financiare i informaionale, de capacitatea conductorilor acestor organizaii de a fi eficieni n tot ceea ce se ntreprinde. Se va urmri dac organizaiile mai jos presentate au politic centrate pe socializarea politic i dac da n ce msur acestea sunt applicabile la nivel de praxis i mobilizeaz cetenii. Grupul pentru Dezbatere i Consens Social. 1. Grupul pentru Dezbatere i Consens Social (GDCS)17 este o organizaie cu caracter non-guvernamental care i propune s fie pentru cei interesai, o surs de servicii i informaii specializate. Misiunea acestei organizaii non-guvernamentale:

GDCS are ca misiune promovarea democraiei prin participarea civic. Rolul ceteanului trebuie s devin i mai pregnant, s nu se reduc numai la alegerea reprezentanilor acestora; acesta trebuie s in o legtur permanent cu aleii si, s le comunice dorinele i opniile, s fac presiuni n limita legii, s fie informat, instruit i consultat. Conceptul de participare civic se refer la necesitatea consultrii cetenilor i exprimarea opiniilor acestora cu privire la deciziile care se adopt i de care cetenii sunt afectai ntr-un anumit sens. Datoria pe care Grupul pentru Dezbatere i Consens Social o are este aceea de a menine o legtur permanent ntre ceteni i instituiile centrale ale statului, precum i cu administraia local, de a promova implicarea cetenilor n dezbaterile publice pe probleme de interes naional.
16 17

International Political Science Rewiew (2007): 28(3), 361-386. A se urmri n acest sens: http://gdcs.sursasoft.ro/

Prin activitatea desfurat, GDCS ncearc s creeze un cetean ne-dependent de instituiile statului, care s beneficieze de spiritul de iniiativ specific comunitii largi din care toi facem parte. Principalele obiective ale GDCS:

Grupul pentru Dezbatere i Consens Social i propune meninerea unei legturi permanente ntre ceteni i instituiile centrale ale statului , precum i cu administraia local, asigurarea unei legturi reale ntre alegtori i alei, promovarea unei culturi politice de tip participativ, promovarea valorilor civice, ale democraiei i statului de drept. De asemenea, asociaia dorete implicarea cetenilor n dezbaterile publice pe probleme de interes naional, ct i n cele care privesc procesul de integrare european, dar i n elaborarea politicilor publice i n rezolvarea problemelor comunitii. Un alt obiectiv al GDCS este susinerea i promovarea de proiecte cultural-educaionale n vederea dezvoltrii culturale i sociale. Un ultim obiectiv al acestei organizaii este acela de a promova aprarea drepturilor i libertilor omului n coformitate cu tratatele la care Romnia este parte.

2.

Aliana Civic18 este o asociaie neguvernamental cu caracter civic, persoan

juridic de drept privat, fr scop patrimonial. Aceasta militeaz pentru valorile democraiei, consolidarea societii civile i a statului de drept n Romnia. Scopurile i obiectivele Alianei Civice:

Scopul Alianei Civice const n consolidarea societii civile i a statului de drept prin schimbarea mentalitilor i promovarea valorilor i instituiilor democratice. Astfel, pentru realizarea scopului, Aliana Civic are urmtoarele obiective: Consolidarea societii civile i a statului de drept din Romnia; Aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului; Aprarea intereselor civice ale persoanei, acionnd prin instaurarea unui climat de moralitate, toleran i ncredere;

18

A se vedea n acest sens: http://www.aliantacivica.ro/index.htm

10

 Promovarea valorilor i instituiilor democratice, precum i cosolidarea unei democraii reale n Romania; Aprarea intereselor civice ale persoanei, fr deosebire de origine etnic, limb, religie; Iniierea, organizarea i desfurarea unor programe de educaie civic; Cunoatetea, respectatea i rspndirea adevrului n viaa public, luptnd mpotriva oricrei forme de violen i mistificare, promovnd tolerana i dialogul n interiorul asociaiei i n viaa social i politic a rii. Mijloacele de aciune pentru realizarea de obiective a Alianei Civice: Preluarea i exprimarea poziiei cetenilor fa de problemele care implic drepturile i interesele lor i ale societii; Informarea corect i prompt a societii prin mass-media, inclusov prin publicaii proprii (ziare, reviste, brouri), sau prin alte mijloace de informare n mas, asupra punctelor de vedere ale Alianei Civice i a activitii acesteia; Colaborarea cu organizaiile democratice pentru realizarea de aciuni comune, n conformitate cu principiile, scopurile i obiectivele Alianei Civice; Asociaia Pro Democraia (APD) este o organizaie neguvernamental, non-profit i nepartizan, nfiinat n anul 1990. APD are n prezent 30 de cluburi n care activeaz peste 1000 de ceteni (voluntari i membri). Aceast asociaie este o organizaie non-profit. Misiunea Asociaiei Pro Democraia este de a ntri democraia la nivel local i internaional, prin stimularea participrii civice. Astfel, n acest sens obiectivele APD sunt urmtoarele: Implicarea cetenilor n elaborarea deciziilor i politicilor publice, n rezolvarea Asigurarea transparenei n funcionarea instituiilor publice i creterea

problemelor comunitii; responsabilitilor lor n raport cu cetenii ca beneficiari direci ai servicilor publice; Realizarea controlului civic n privina funcionrii pe principii democratice a

instituiilor publice;

11

 internaionale; asociaiei.

Aprarea i respectarea drepturilor omului asa cum sunt ele stipulate n tratatele Desfurarea unor activiti cu i pentru tineri n vederea ndeplinirii misiunii

n ceea ce privete atingerea obiectivelor sale, APD dezvolt urmtoarele activiti: Educarea cetenilor n ceea ce privete competenele i atribuiile autoritilor publice; Informarea cetenilor privind problemele de interes public; Informarea i educarea alegtorilor cu privire la desfurarea procesului electoral; Monitorizarea procesului electoral; Educarea comunitii i a autoritilor publice n ceea ce privete necesitatea dialogului civic; Organizarea de ntlniri ntre ceteni i reprezentani ai autoritilor publice; Organizarea de dezbateri i sondaje de opinie pe probleme de interes public; Instituirea unor premii anuale pentru activiti civice; Acordarea de burse pentru promovarea democraiei participative; Susinerea nfiinrii de noi organizaii neguvernamentale, reprezentative pentru interesele cetenilor; Alte activiti desfurate conform legislaiei n vigoare. Conchiznd asupra misiunii APD n Romnia, v prezint urmtoarele conform19 adresei de internet a acesteia: Misiunea Asociaiei Pro Democraia este de ntri democraia la nivel naional i internaional prin stimularea participrii civice. Domeniile de interes ale Asociaiei Pro Democraia sunt:
19

mbuntirea relaiei ntre alegtori i alei, corectitudinea procesului electoral, educaia civic, participarea cetenilor la procesul de eleborare al politicilor publice,

http://www.apd.ro/cinesuntem.php

12

tranparena instituiilor publice i controlul societii civile asupra acestora i respectarea drepturilor omului.

* Ce presupune de fapt activitatea APD?

Aceast asociaie dezvolt activiti, prin voluntarii si, n 30 de localiti. Asociaia Pro Democaia a reuit s determine modificarea legii electorale n ceea ce privete statutul observatorului intern, a observat alegerile locale, parlamentare i prezideniale din 1992 i pn n present (n ar, i din 2004, i n regiune), a organizat forumuri de candidai (pentru prim oar n Romnia), ntlniri ntre politicieni i grupuri de interese pentru elaborarea unor proiecte de lege, seminarii pe tema educaiei i participrii civice. APD se implic de asemenea, n programele de educaie i participare civic, att la nivel loca, ct i la nivel naional, viznd ndeosebi acele aciuni care conduc la creterea gradului de democratizare la nivelul comunitilor locale i al societii.

* Care sunt obiectivele de viitor ale asociaiei?

Pentru urmtorii ani (2008-2012), Asociaia Pro Democraia i-a asumat urmtorele obietive: asigurarea corectitudinii procesului electoral pentru alegerle locale, parlamentare i preideniale, dar i pentru PE la nivel naional i internaional; mbuntirea legislaiei electorale n privina organizrii i administrrii alegerilor; dezvoltatrea mecanismelor specifice democraiei particative; promovarea bunei guvernri prin creterea transparenei i combaterea corupiei; mbuntirea procesului de educaie civic la nivelul anilor de liceu; susinerea practicilor democratice n comunitile mici; informarea cetenilor cu privire la procesul de integrare a Romniei n Uniunea European pe domeniile de expertiz a APD.

13

3.4.. Locul i rolul societii civile n Romnia Societatea civil este, conform autorului Aristide Cioab 20, acea entitate eterogen care activeaz n spaiul neocupat dintre stat (cu toate instituiile sale politice i administrative) i pia (zona care are drept element esenial profitul). Astfel spus, n aceast zon dezinteresat politic (societatea civil, prin definiie, nu are ca scop cucerirea puterii politice la nivel local sau central), i financiar ar trebui s se ntrevad valorile i principiile care ghideaz o societate democratic. Aceasta este zona de mijloc a societii care formeaz, indirect, reperele, i care controleaz, cel puin, (moral i valoric) funcionarea corect a instituiilor social politice. n cele ce urmeaz doresc s v invit s conturm mpreun cu ajutorul scrierilor din domeniu, locul societii civile n ara noastr. Astfel, n rile cu tradiie democratic, societatea civil reprezint un elemnt de echilibru, prin ndeplinirea rolului de legtur ntre ceteni i puterile publice. Motivaia principal a iniiativelor civice o reprezint implicarea n viaa social-politica comunitii locale, a rii, deci nu doar constestarea celor aflai la guvernare. De fapt conform tot conform aceluiai autor citat mai sus, societatea civil n cadrul unui stat democratic, preia din obligaiile statului, fixndu-i astfel obiective proprii. Ca urmare, libera asociaie nlocuiete tot mai mult statul coercitiv, dar nu opunndu-se acestuia, lucru pe care doresc s-l subliniez, ci pentru a conlucra cu acesta. Cum stau lucrurile de fapt n ara noastr?

Implicarea cetenilor n viaa social-politic a rii este redus. Se pare ns, conform cercettorilor i a sondajelor de opinie, c predomin nc concepia potrivit creia, statul este obligat s fac totul pentru binele cetenilor acestuia. n plus, dup prerea mea, probabil c este nevoie de ceva timp pentru ca acetia s nvee s-i nsueasc normele i regulile specifice unui comportament social activ i responsabil. Spun aceasta deoarece, atunci cnd actorul social va avea acces la informaie prin intermediul societii civile, i va acumula pe parcursul vieii prin procesul de socializare, valori i norme, el abia atunci va avea cristalizat n contiina sa, c doar n cadrul unui stat democratic avem drepturi si ndatoriri ceteneti consemnate n binecunoscuta Constituie a Romniei.

20

Aristide, Cioab (1997): Societatea civil i drepturile omului, pag. 121, Editura Institutului de Teorie Social, Bucureti.

14

n realitate, societatea civil, are ca drept funcie principal, aceea de a asigura baza pentru eliminarea puterii absolute a statului i pentru controlul instituiilor sale. Aceasta deoarece statul, pe msur ce puterea sa crete, devine o surs de ameninare pentru securitatea individual21. Iat sursa de provenien a acestor ameninri: Obligaiile i legislaia intern, care, teoretic, i privesc pe toi cetenii. Aciunea administrativ i politic a statului mpotriva indivizilor i grupurilor, n sensul c impune respectarea, de ctre toi cetenii, a legilor emise, n orice condiii de timp i de loc. Luptele pentru controlul mainriei politice a statului. Aici este vorba despre respectarea de ctre toi cetenii i de ctre toate partidele politice a regulilor jocului politic, de accedere i conservare a puterii n stat. Politica extern de stat. Aceast funcie are dou dimensiuni: 1. s supravegheze exercitarea puterii n statele democratice; 2. s contribuie la democratizarea statelor autoritariste. Se poate conchide c societatea civil i creaz structuri proprii prin care s controleze eventualele abuzuri i nclcri de legi ce pot fi comise fie de ctre guvernani, pe de o parte, i prin oferte de alternative, altele dect partidele politice, pentru reprezentarea intereselor acestora, pe de alt parte. Aceasta este o cauz pertinent pentru care societatea civil, n mod special anumite instituii ale acesteia s-ar putea connstitui n ageni ai socializrii politice. S-ar completa astfel spaiul vid existent ntre cetenii i un proces politic democratic, responsabil i coerent. O important funcie a societii civile este aceea de a reforma clasa politic socotit corupt, mai ales n acele societi n care democraia nu este consolidat. Iat i un exemplu pe care l ofer pentru a ntregi i mai bine afirmaia de mai sus. n Coreea de Sud 22, aproape 1000 de formaiuni civice au iniiat o ampl campanie, n anul electoral 2000, cu scopul de a limita numrul de politicieni controversai ce candideaz pentru un nou mandat. n mare parte, aceast iniiativ a avut succes. Nu acest lucru se poate spune despre campaniile iniiate n ara noastr de formaiunile civice. Astfel Asociaia Pro Democraia a ncercat s formeze un Cod Electoral cu menirea de a mprospta i aeze viaa politic romneasc pe principii socotite corecte de
21 22

Barry, Buzan (2000): Popoarele,statele i teama, pag. 54, Editura Cartier, Chiinu. International Political Science Rewiew (2007): 28(3), 361-386.

15

ctre cei care au propus respectivul cod. Din pcate, iniiativa nu s-a bucurat de atenie nici din partea politicienilor i a partidelor politice i nici din partea celor neangajai politic. n anul electoral 2004, organizaii ale societii civile din Romania au iniiat aciunea Coaliia pentru un Parlament curat , care avea ca obiectiv eliminarea de pe listele de partid pentru alegeri a persoanelor care nu ndeplineau condiiile morale, i nu numai pentru a deveni senatori sau deputai. Iat cteva dintre detaliile acestei iniiative realizate cu ajutorul Societii Academice din Romnia, conform23: Din cauza lipsei de surse alternative de informaii pentru cei 80% dintre romni care nu citesc ziare politice i nemulumirea general privind calitatea clasei politice romneti, doisprezece ONG-uri romneti au nfiinat n anul 2004 la iniiativa SAR (Societii Academice din Romnia) o Coaliie pentru un Parlament Curat (CPC). Conceptul a fost testat pe apte mari orae n alegerile locale din iunie 2004 i apoi extins la toi candidaii din alegerile naionale sin noiembrie. CPC a stabilit nti criteriile care ar face un canditat s fie nepotrivit pentru un Parlament curat: Iat care ar fi acestea: a) migrarea repetat de la un partid politic la altul; b) existena unor acuzaii de corupie sau conflicte de interese bazate pe dovezi verificabile; c) colaborarea cu fosta Securitate. Al doilea pas a fost s se discute aceste criterii cu conducerea principalelor partide politice. A urmat monitorizarea candidailor principalelor partide politice, constnd n urmtoarele: a) adunare de informaii de la surse locale credibile, inclusiv media; b) adunare de informaii relevante de la instituii publice; c) verificarea informaiilor adunate. Astfel a fost realizat o list cu acei candidai care ndeplineau unul sau mai multe criterii de includere i care erau astfel considerai de CPC ca fiind nepotrivii moral pentru o poziie n viitorul parlament. Listele negre au fost trimise la partidelor politice, care au fost rugate s reexamineze fiecare caz i s decid dac doresc s retrag sau s menin candidatul, sau s conteste aceste date. Retragerea de pe listele electorale a dus la ncetarea activitii de monitorizare din partea CPC. Ultimul pas a constat n finalizarea listelor cu biografiile cadidailor "cu probleme" i distribuirea lor sub forma a aproape dou milioane de fluturai n ntreaga ar, cu accent pe zona rural. Fluturaii au fost de asemenea pui pe o pagin web astfel nct s poat fi obinui de orice persoan interesat i distribuii mai departe.

23

A se vedea n acest sens: http://www.sar.org.ro/index.php?page=articol&id=155

16

Prin aceast aciune CPC a obinut o vizibilitate enorm i o acoperire media extraordinar, devenind unul dintre punctele de interes ale campaniei electorale din 2004. Coaliia a ctigat procesele pornite mpotriva sa de diferii candidai i demnitari, bazndu-se pe argumentul libertii de expresie. 98 dintre candidaii numii de CPC au fost retrai de pe liste de partidele lor, sau au pierdut alegerile; 104, dei prezeni pe listele negre ale CPC, au reuit s intre n parlament. Rata de succes a fost deci puin sub 50%, ceea ce se consider totui un success24. Se impune ca fiecare dintre noi s ne asumm, cu responsabilitate, rolul de cetean
contient de faptul c cel mai bine i cel mai eficient este s promovm i s aprm interesele

naionale, prin intermediul unui grup constituit n acest scop. Ce i propune de fapt societatea civil i care este rolul acesteia?

Societatea civil, prin activitatea civic a componentelor acesteia, i propune s compenseze minusurile statului, instituilor acestuia politice i administrative n ceea ce privte aprarea i promovarea intereselor generale, dar totodat specifice cetenilor. Societatea civil i ndeplinete acest rol prin fixarea unor raporturi de colaborare cu statul i organismele acestuia, dar nu printr-o subordonare necondiionat fa de acesta. Ce reprezint organizaiile societii civile i organismele statului?

Organizaiile societii civile i organismele statului sunt dou laturi complementare ale existenei umane n societile moderne democratice25. Opinia autorului A. Cioab asupra statului este aceea c: statul reprezint ansamblul instituiilor puterii crmuitoare prin care se reglementeaz normarea vieii sociale i se asigur ordinea n plan intrasocial i aprarea, securitatea n plan extern. Ct despre societatea civil acesta consider urmtoarele: societatea civil privete domeniul relaiilor directe dintre interesele grupurilor umane i dintre indivizi n toate planurile vieii sociale i nu numai. Desigur, societatea civil, prin organizaiile sale, poate i trebuie s aib i un rol contestatar al liniei politice a celor aflai la putere. n acest context, eficiena aciunilor sale este direct proporional cu calitatea informrii asupra a ceea ce vor s conteste. Astfel, n aceast situaie, presa liber nseamn doar un mijloc de a asigura publicului o gam de informaii despre
24 25

Idem 8. Aristide, Cioab (1997): Societatea civil i drepturile omului, pag. 68, Editura Institutului de Teorie Social, Bucureti.

17

activitile guvernului, a diverselor organizaii administrative, judiciare i politice ale statului. Veridicitatea, validitatea i oportunitatea transmiterii acestor informaii nu depind de ceea ce afirm cei aflai la putere c nfptuiesc, ci de profesionalismul celor care le culeg i difuzeaz prin intermediul mass-media. Un exemplu elocvent pentru aceast situaie l reprezint statele cu o ndelungat tradiie democratic se practic i un jurnalism civic, care i propune s mobilizeze cetenii, s-i contientizeze, s-i determine s se implice activ n soluionarea unor probleme de interes general la nivelul comunitii de care aparin26. Pentru a contura un model denumit ar trebui s fie i s se ntmple sintetizm cteva dintre rolurile pe care societatea civil le ndeplinete ntr-un stat democratic. n funcie de aceasta am putea analiza n ce msur societatea civil n Romnia democratic se implic la nivel de praxis i ct de activi sunt cetenii romni i europeni n a participa la formele de organizare ale acesteia. Astfel, oragizaiile societii civile au un rol esenial n crearea unui model european de democraie n cadrul creia cetenii, prin intermediul acestor structuri, i exprim activ acordul i angajamentul pentru dezolvatarea economic, social i a vieii comunitii acestora. Prin aceste aciuni, acele organizaii contribuie la dezvoltarea unui model participativ al societii civile n conceperea i punerea n practic a politicilor care, ntrind structurile democratice exterioare sferei parlamentare, sporesc astfel ncrederea n sistemul democratic. Bineneles, ndeplinirea funciilor menionate de ctre societatea civil n stat este diferit de la o ar la alta i depinde de dezvoltarea economic pe principiile economiei de pia, de nivelul i coninutul democraiei etc. Totodat, se cuvine menionat c o societate civil hiperactiv, necrutoare, rezistent poate coplei un stat slbit, cu mulimea i diversitatea solicitrilor acesteia. Aceasta este cauza pentru care statul, trebuie s aib suficient autonomie, legitimitate, capacitate i suport pentru a media interesele deosebite ale cetenilor care fac parte din acesta. Cu alte cuvinte, statul este chemat s creeze condiiile normative i instituionale ale constituirii i funcionrii normale, att a structurilor sale specifice, ct i a celor caracteristice societii civile.

26

International Political Science Rewiew (2007): 28(3), 361-386.

18

Informaiile de mai sus, ne permit s conchidem c societatea civil ar trebui s ocupe un loc important n societatea romneasc actual Astfel, acest statut se cere validat, prin recunoaterea sa benevol de ctre cetenii rii. Proiectele promovate de societatea civil privind socializarea politic sunt puine la numr raportat la necesitile unei societi care ncerac s-i consolideze valorile democraiei. Mai mult, proiectele promovate de societatea civil n Romnia nu se focalizeaz pe aspectele de ordin practic ale socializrii politice, nu mobilizeaz categoriile de populaie n funcie de necesitile acesteia, nu- i ndeplinesc obiectivele propuse.

19