DRUMUL CONSOLIDRII DEMOCRAIEI N ROMNIA

Drumul consolidrii democraiei n Romnia

n studiile de la nceputul anilor 1990 cu privire la democratizare, instaurarea i consolidarea democraiei ntr-o ar care nlturase un regim autoritar sau totalitar era pus n legtur problema alegerilor, considerndu-se c modul n care acestea se desfoar reprezint o garanie a constituirii spaiului democratic. n studiile mai recente ns, se subliniaz ideea c dac alegerile libere i corecte reprezint, ntr-adevr, o condiie necesar pentru instaurarea democraiei, ele nu sunt i o condiie suficient.1 Partidele politice reprezint pri componente ale societii civile. Acestea se costituie spontan sau voluntar, fr un control al statului, n conformitate cu anumite interese de grup sau solidariti comunitare i ideatice, urmrind cucerirea puterii politice i, implicit, luarea n stpnire a statului. Un partid politic face parte din acea complex arhitectur a normelor, procedurilor, regulilor, instituiilor destinate limitrii abuzului de putere, autoritii excesive a actorilor politici individuali i colectivi, separrii puterilor n stat i separrii interioare a fiecrei puteri n parte, fr de care democraia este lipsit de sens i semnificaie2 Pentru consolidarea democraiei este decisiv modul n care partidele i exercit funciile instituionale3. Uor, uor organizarea partidelor a trecut de la nivelul central la nivelul local, unde are un caracter manifest i permanent, ceea ce le uureaz rolul de a selecta lideri, a mobiliza indivizii la urnele de vot i a cuceri puterea.4 Problema const n faptul c pe msur ce acestea se apropie de putere, legtura cu societatea civil scade din intensitate. Or, n perioada de apariie i reapariie a partidelor politice din Romnia, legtura cu societatea civil era extrem de vizibil. Att FSN, ct i CDR au avut nc de la nceput o relaie special cu anumite componente ale societii civile. [] Dar, formnd coaliii sau ajunse la guvernare, legtura lor cu societatea civil s-a atenuat sau chiar a disprut.5 n cazurile n care aceast legtur amintit anterior nu s-a mai putut relua n manier funcional, partidele sau alianele politice au disprut de pe scena politic.
1 2

www.sferapoliticii.ro, Democraia romneasc pe lungul drum al consolidrii, nr. 115, Daniel Sandru Dan Pavel, Democraia bine temperat. Studii instituionale, Noul sistem. Cercetare asupra noilor tendine ale sistemului de partide i ale sistemului politic din Romnia postcomunist, Editura POLIROM, 2010, pg 31 3 Ibidem 4 Dan Pavel, Iulia Huiu, Nu putem reui dect mpreun O istorie analitic a Conveniei Democratice, 1989 2000, Hegemonia fesenist, Piaa Universitii, mineriadele, Editura POLIROM, 2003, pg. 16 5 Ibidem

Primul partid politic autorizat pentru a funciona a fost Partidul Naional rnesc Cretin Democrat, la 8 ianuarie 1990. Acesta nu era un partid complet nou, ci era continuatorul fostului Partid Naional rnesc care a fost desfiinat de ctre comuniti la 29 iulie 1947. Cel mai nou partid din Romnia postcomunist era de fapt i cel mai vechi partid organizat modern creat vreodat de romni.6 Viaa politic a Romniei poate s fie descris n trei faze ncepnd cu decembrie 1989 pn la alegerile din 1996. Prima a fost perioada de mobilitate i marea nesiguran creat de cderea lui Ceauescu. Primele luni ale anului 1990 ne ofer imaginea unei societi romneti ntr-o stare de mobilitate psihologic prins ntre sentimente contradictorii; pe deo parte, dup ani de rigiditate socio-politic asfixiant, totul prea brusc deschis schimbrii, iar pe de alt parte, i fcea loc impresia nelinititoare c elemente importante ale vechii ordini se aflau nc la locul lor .7 n aceast perioad, o nou configuraie de fore politice a nceput s se defineasc. Frontul Salvrii Naionale (entitate politic care era condus de Iliescu) a aprut pentru a conduce ara pe urmele lui Ceauescu, ncepnd s funcioneze ca un partid politic. Acesta i-a declarant intenia de a organiza alegeri anticipate. n acelai timp au aprut organizaii noi, independente: partide fr experien, sindicate, grupri studeneti, organizaii pentru drepturile omului, ziare, reviste i grupri ecologiste. Punctul culminant din aceast perioad de deschidere politic a fost atins de alegerile prezideniale i parlamentare din mai 1990. Iliescu, n calitate de candidat al Frontului Salvrii Naionale, a primit voturi n procent de 85%. La alegerile parlamentare, Frontul s-a ales cu 66% voturi pentru Camera Deputailor i 67% pentru Senat. Alegerile au fost substanial viciate n mai multe moduri. Frontul i-a exploatat poziia de dominaie politic aproape complet pentru a ntoarce campania n favoarea sa, folosind televiziunea naional ca instrument de propagand n interes propriu i resursele statului pentru propria campanie.8 Din 1990 pn n 1992, avem de-a face cu dominaia puternic a unei stngi legate mai degrab de identitatea neo-comunist dect de valorile europene: intolerant cu adversarii politici, mergnd pn la utilizarea violenei (incursiunile minerilor la Bucureti n mai 1990 i septembrie 1991), nostalgic a unui trecut economic totalitar, cu opiuni culturale construite n jurul unei identiti naionale definite pe o baz etnic i opunndu -se occidentalizrii

6 7

Ibidem INTERNATIONAL IDEA, Democraia n Romnia, Traducere din englez de Visual Persistence, Editura Humanitasm 1997, Romnia- cadrul politic, de Thomas Carothers, pg. 45 8 Ibidem

spaiului public.9 Stnga a avut astfel mpotriva sa o alian constituit din liberali (PNL), din fraciunea PNCD i din membrii partidului minoritii maghiare. A fost o perioad extrem de controversat care a nceput cu ceea ce a fost indiscutabil momentul de jos al vieii politice romneti dupa 1989: venirea la Bucureti a ctorva mii de mineri care au ntrerupt violent o panic i considerabil demonstraie n Piaa Universitii din centrul Bucuretiului. Furia minerilor a dunat foarte mult reputaiei internationale, i aa nesigure, a noului govern i a constituit o puternic lovitur intern dat aspiraiilor democratice ale Romniei.10 n decursul acestor ani, Romnia a parcurs un proces lent de deschidere politic i de democratizare limitat. n aceast perioad a fost schiat o nou constituie care s o nlocuiasc pe cea a epocii comuniste, fiind adoptat n 1991.11 Anul 1992 aduce Romniei a doua rund de alegeri post-comuniste. Alegerile locale sau desfurat n februarie i s-au soldat cu victoria opoziiei n orae. Succesul relativ al opoziiei a reflectat fora crescnd a acesteia n zona urban i faptul c pluralismul politic ncepea s fie o trstur acceptat a sistemului.12 Alegerile parlamentare i prezideniale s-au inut n septembrie, iar al doilea tur de scrutin al alegerilor prezideniale a avut loc n primele zile ale lui octombrie. Au concurat patru grupri politice importante: partidul de guvernmnt, condus de preedintele Iliescu (i schimbase denumirea n Frontul Democrat al Salvrii Naionale) i partidele de opoziie, din care majoritatea s-au unit ntr-o coaliie Convenia Democrat Romn, condus de Emil Constantinescu; un partid politic nou, condus de Petre Roman: Frontul Salvrii Naionale, creat la desprirea lui Roman de Frontul Salvrii Naionale, cel original; i un grup de mici partide naionaliste, cuprinznd Partidul Unitii Naionale a Romnilor, Partidul Romnia Mare, Partidul Socialist al Muncii. Acestea au definit un spectru ideologic, cu partidul lui Iliescu n centru stnga, cu partidele de opoziie n centru i centru dreapta, cu partidul lui Roman ntre partidul lui Iliescu i centru, i partidele naionaliste la extrema stng (dei aveau i tendine de dreapta) De aceast dat, campania a fost mai deschis, iar condiiile

Jean-Michel de Waele, Partide politice n Europa central i de est, Traducere din francez de Ramona Coman, Ana Maria Dobre, Dorina Iuga i Ninucia Pilat, Postfa: Sistemul de partide li familiile politice din Romnia postcomunist, Cristian Preda, Editura HUMANITAS, 2003, pg. 286 10 INTERNATIONAL IDEA, Democraia n Romnia, Traducere din englez de Visual Persistence, Editura Humanitasm 1997, Romnia- cadrul politic, de Thomas Carothers, pg. 47 11 Ibidem 12 Ibidem

procedurale mai bune dect cele din 1990. Cu toate acestea, Iliescu a avut anumite avantaje, iar n final a ctigat la balotaj cu 61,4%. 13 Alegerile din 1992 au mbuntit cu mult credibilitatea lui Iliescu n exterior i au condus la o normalizare pas cu pas a relaiilor Romniei cu Europa i cu Statele Unite. n schimb, n privina politicii interne, schimbrile au fost mai puin nsemnate. Iliescu a format un guvern de coaliie neoficial, condus de Nicolae Vcroiu, cu cele trei partide naionaliste mai importante. n aceast perioad birocraia de stat a fost puternic politizat ntr-o reconsolidare a controlului de partid asupra statului, iar corupia printre oficialiti i politicieni a devenit n aceti ani o problem major i a fost o alt cauz a nemulumirii populare. Situaia economic a cunoscut mbuntiri, mai ales n 1994 i 1995.14 Cu toate c de la sfritul anului 1992 pn n 1996 democratizarea a stagnat la nivelul instituiilor politice oficiale, n alte sectoare a existat o micare pozitiv. Mass-media a continuat s funcioneze cu un grad nalt de diversitate i libertate, televiziunea local privat i cea prin cablu au cunoscut un avnt considerabil, posturile de radio i ziarele au rmas foarte variate. Dezvoltarea societii civile a progresat n aceast perioad. Cel mai palpabil argument n acest sens este faptul c numrul ONG-urilor s-a multiplicat extraordinar. n 1996 erau nregistrate peste 10 000 de ONG-uri, iar altele noi luau natere n fiecare lun. [] Au devenit active n multe domenii ale vieii sociale, economice i politice, de la educaie i protecie social i pn la probleme ecologice.15 n primvara anului 1996 au avut loc alegerile locale, iar n toamn Romnia s-a pregtit de alegerile prezideniale i parlamentare. Cei trei candidai principali erau aceiai: Ion Iliescu, Emil Constantinescu i Petre Roman. Curnd dup acestea, Emil Constantinescu a preluat friele, iar Romnia a cunoscut o alternan panic i democratic la putere.16 A fost momentul istoric al primei alternane politice la guvernare i prima cedare panic a puterii n Romnia postbelic. Datorit faptului c o fost putere accepta i i asuma rolul de opoziie fr a vrsa snge, fr pucrie sau exil, putem afirma c exerciiul democratic romnesc a cunoscut un adevrat salt calitativ.17

13 14

Ibidem Ibidem 15 Ibidem 16 Ibidem 17 www.semneletimpului.ro, Deprinderea democraiei n Romnia, decembrie 2009, Christian Slcianu

ntre 1996 i 2000, sistemul politic a fost definit de echilibrul fragil dintre o coaliie occidentalist i liberal n economie (50% din voturi), dar foarte divizat n problemele sociale i administrative.18 Dup alegerile din 2000, social-democraia, dar sub o alt formula (PDSR i PSDR fuzionnd mpotriva PD) se deschide unei colaborri cu partidul minoritii maghiare (UDMR), abandonnd aliana cu extrema dreapt (PRM). Fiecare dintre aceste perioade amintite anterior ar putea fi enunate n funcie de culoarea politic dominant astfel: Stnga revoluionar i naional-identitar. (1990-1992), Conservatorismul de stnga cu puternic tent naionalist. (1992-1996), Liberalismul de centru-dreapta, ambiguu i variat, deschis occidentalizrii radicale. (1996-2000), Socialdemocraia aflat n cutarea unei definiii reformiste n economie i a unei viziuni protectoare n domeniul social. (2000-2002)19 ncepnd cu anul 2004, sistemul politic romnesc a intrat pe coordonata organizrii democraiei, care presupune modificri de substan att n ceea ce privete palierul democratizrii, ct i cel instituional. Premise ale organizrii democratice au creionat un cadru n care consolidarea democraiei poate face nc un pas nainte n Romnia.20 Noutatea alegerilor parlamentare din 2008 const n faptul c acestea au generat un nou sistem de partide i un nou sistem politic manifestat prin sfritul hegemoniei singurului partid mare- PSD, printr-o competiie ntre partide mari ca tendin (PD-L, PSD i PNL, fiecare depise pragul de 15%), prin eliminarea partidelor mici din Parlament i administraia local, prin trecerea de la pluralismul extrem la pluralismul moderat i prin trecerea de la multipartidism la tripartidism.21 Fiecare ar i cunoate propriul su drum spre democratizare, ns anumite aspecte redate i anterior pot fi cunoscute i n cazul Romniei postcomuniste, cnd nu putem vorbi de existena unei intenionaliti colective la nivelul clasei politice n ceea ce privete construirea unei realiti politice de tip democratic. Dimpotriv, n prim faz, ara noastr a fost dominat de numeroase neajunsuri, violene de strad, care au fcut ca multe ri europene s-i revizuiasc opiniile cu privire la ansele instaurrii democraiei n Romnia.

18

Jean-Michel de Waele, Partide politice n Europa central i de est, Traducere din francez de Ramona Coman, Ana Maria Dobre, Dorina Iuga i Ninucia Pilat, Postfa: Sistemul de partide li familiile politice din Romnia postcomunist, Cristian Preda, Editura HUMANITAS, 2003, pg. 287 19 Ibidem 20 www.sferapoliticii.ro, Democraia romneasc pe lungul drum al consolidrii, nr. 115, Daniel Sandru 21 www.sferapoliticii.ro, Despre democraie n Romnia, nr. 157, Cosmin Dima

La toate acestea, desigur, se pot aduga valorile sczute relevate de Barometrul de Opinie Public n ceea ce privete ncrederea cetenilor n instituiile democratice.22 n ziua de azi se comunic cu o intensitate incomparabil mai mare fa de alte perioade istorice, chiar apropiate. Ceea ce este realmente ngrijortor este faptul c substana, coninuturile, esena, logica dezbaterii democratice i a participrii politice nu par s cunoasc o cretere n intensitate. Din nefericire, asistm la un joc de interese fr sfrit, la o lupt de orgolii O democraie veritabil se construiete n timp. Democraia nu poate fi inventat peste noapte i este cu att mai greu s construieti o democraie consolidat acolo unde fundamentele sale fie nu au existat niciodat, fie au fost extirpate de violena specific unui regim politic totalitar.23

22 23

www.sferapoliticii.ro, Democraia romneasc pe lungul drum al consolidrii, nr. 115, Daniel Sandru Ibidem

Bibliografie 1. Dan Pavel, Democraia bine temperat. Studii instituionale, Editura POLIROM, 2010 2. Dan Pavel, Iulia Huiu, Nu putem reui dect mpreun O istorie analitic a Conveniei Democratice, 1989-2000, Editura POLIROM, 2003 3. INTERNATIONAL IDEA, Democraia n Romnia, Traducere din englez de Visual Persistence, Editura Humanitas, 1997 4. Jean-Michel de Waele, Partide politice n Europa central i de est, Traducere din francez de Ramona Coman, Ana Maria Dobre, Dorina Iuga i Ninucia Pilat, Editura HUMANITAS, 2003 5. www.sferapoliticii.ro, Despre democraie n Romnia, nr 157, Cosmin Dima, http://www.sferapoliticii.ro/sfera/157/art13-recenzie1.php 6. www.semneletimpului.ro, Deprinderea democraiei n Romnia, decembrie 2009, Christian Slcianu, http://www.semneletimpului.ro/revista/Deprinderea-democratieiin-Romania-107.html 7. www.sferapoliticii.ro, Democraia romneasc pe lungul drum al consolidrii, nr. 115, Daniel Sandru, http://www.sferapoliticii.ro/sfera/115/art6-sandru.html