MINISTERUL EDUCAIEI I TINERETULUI AL REPUBLICII MOLDOVA ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN MOLDOVA FACULTATEA FINANE

Anastasia CIOBANU

Politica social a Uniunii Europene

Referat la disciplina Integrarea economic n Economia European

Autor:Ciobanu Anastasia student gr.FB103 Coordonator tiintific:Aram Raisa lect.

Chiinu - 2013 Cuprins Introducere.............................................................................................................3 1. Conceptul de baz a politicii sociale................................................................4 2. Evoluia politicii sociale...................................................................................6 3. Componentele politicii sociale UE...................................................................8 Concluzie.............................................................................................................12 Biografie..............................................................................................................1 3

Introducere Cu o istorie relativ scurt, de aproximativ un secol, cu un suport teoretic chiar i mai tnr, de aproape jumtate de secol, aflate ntr-un proces continuu de transformare, completare i redefinire, politicile sociale necesit n continuare clarificri teoretice nainte de a analiza politicile sociale europene. Politica social din UE are ca scop promovarea unui nivel de trai ridicat din punct de vedere calitativ, convenabil pentru toi cetenii care triesc ntr-o societate activ, diversificat i sntoas. n prezent, o asemenea politic a permis ameliorarea vieii a milioane de ceteni ai UE, cum sunt omerii, persoanele expuse unei discriminri pe piaa muncii i muli alii. Modelul social european , este astfel conceput nct cetenii europeni s fie difereniai n raport cu forele existente pe piaa muncii. Pe plan social aceti ceteni beneficiaz de unul dintre pilonii cei mai puternici din lume ai societii deoarece UE are ferma convingere c, o puternic concuren ntre ntreprinderi este indispensabil pentru ameliorarea productivitii muncii i a creterii economice. Crearea unei puternice solidariti ntre ceteni este astfel indispensabil pentru dezvoltarea unei societi stabile , cu un grad ridicat de prosperitate, mprtit de un numr ct se poate de mare de oameni.

Conceptul de baz a politicii sociale.

Polica socil rmne a fi una dintre cele mai importante pentru statele de drept din cea de-a doua jumtate a sec. XX, nceputul sec. XXI. Termenul de politici sociale se refer la activitile desfurate prin intermediul statului (strategii, programare, proiecte, instituii, aciuni, legislaie) care inlueneaz bunstarea individului, familiei sau comunitii ntr-o societate. Evident, politiciile sociale europene sunt acelea promovate de ctre Uniunea European ca instituie suprastratal, dar i cele promovate de fiecare dintre statele Europei, cel mai adesea numite n literatura de specialitate state ale bunstrii sociale. Literatura de specialitate distinge trei tipuri de bunstare: bunstarea social, care, n sens larg, se refer la furnizarea sau primirea, (recepionare) colectiv a bunstrii, bunstarea economic, care descrie acele forme ale bunstrii asigurate prin intermediul mecanismelor pieei sau ale economiei oficiale, bunstarea de stat, care se refer la asigurarea bunstrii sociale prin intermediul statului. Statul bunstarii desemneaz statutul capitalist (n special occidental) de dup Cel de-al Doilea Rzboi Mondial, care s-a constituit ntr-o modalitate specific de guvernare pe baza consensului social, prin mbinarea eficienei sistemului economiei de pia cu :solidaritatea social i umanismul politicilor sociale redistributive. Exist trei probleme care genereaz complicaii n cazul termeneului de stat al bunstarii: 1. Prima problem se refer la faptul c bunstarea indivizilor deriv i din alte surse dect statul. piaa, care furnizeaz bunstarea ocupaional prin inetermediul veniturilor primare, acumulrile individuale, care prin intermediul asigurrilor individuale private i economiilor furnizeaz, de asemenea, bunstare, bunstarea voluntar, pe care o plaseaz att n organizaiile voluntare, ct i n familie. 2. Modalitiile de furnizare a bunstrii sunt, de asemenea, multiple. Exist servicii i beneficii care satisfac nevoile indivizilor, deci le furnizeaz bunstare, finanate i produse de ctre stat, dar pot fi finanate de ctre stat i produse de/prin sectorul privat, de exemplu, servicii medicale sau medicamente gratuite. 3. Limitele, graniele statului bunstrii nu sunt clar definite. Performanele statelor-bunstrii pot fi efectuate n funcie de instituiile lor. Ca urmare, este necesar o tipologie a acestora pentru a putea nelege performantele instituiilor naionale plecnd de la caracteristicile acestora.
4

O tipologie a statelor-bunstrii, n funcie de sistemele de protecie social pe care le ofer a fost dezvoltat de ctre Esping -Andersen (1990). n acest sens, o importan deosebit o are gradul de acces la infrastructuri, ce ofer o protecie mpotriva pierderilor de venit i a srciei. Pe baza unei teorii socio-istorice confirmat printr-un model de analiz sociologic, au fost identificate trei tipuri de state ale bunstrii: liberal, corporatist l social-democrat. Fiecare furniznd diferite prestaii ce ofer o protecie social. Prestaiile acestora difer n funcie de diviziunea muncii (protecia primar) i de repartiia veniturilor (protecia secundar). Diferenele sistemice dintre politicile sociale practicate de rile dezvoltate au permis introducerea conceptului de regim al politicii sociale. n 1990 G. EspingAnderson evidenia trei regimuri de politic social: liberal (SUA), care pune accent pe etica muncii, participarea pe piaa forei de munc, neimplicarea n inegalitile sociale (meritocraia i ansele egale), conservator (Germania), care a inventat asigurrile sociale i pune accent pe securitatea veniturilor i pe viziunea cooperatist, social-democrat (Suedia), care pune accentul pe asigurrile sociale i parteneriatul social, promoveaz o viziune egalitarist menit s asigure securitatea veniturilor i o gam larg de servicii sociale. Diferenele dintre rile comunitare n privina regimului politicilor sociale i reglementrilor pieei forei de munc sunt mult mai mici dect ntre acestea i alte ri dezvoltate, ceea ce sprijin conceptul de model social european. Jacques Pelkmans vede politica social n conexiune cu principii i concepte de genul echitate, coeziune social, convergen economic, iar el consider c sunt trei componente sau domenii principale ale politicii sociale care au tangen cu sfera economicului: transferurile sociale, reglementrile privind piaa forei de munc, aspecte de ordin instituional i de parteneriat social. n schimb, David Purdy (1996) apreciaz c sfera politicii sociale este mult mai cuprinztoare, putnd fi divizat n dou mari categorii: a) piaa forei de munc, care include managementul macroeconomic (politica veniturilor), politici active n domeniul resurselor umane, relaiile industriale (acordurile colective, dialogul social), termenii i condiiile de angajare, combaterea discriminrii economice i excluderii sociale; b.) statul social, care include servicii sociale (nvmnt, sntate locuine sociale), transferuri sociale (explicite i implicite), politica familiei. Marea majoritate a acestor domenii sunt n competena statelor membre, acquis-ul social comunitar nefiind prea dezvoltat, ns armonizarea politicilor sociale naionale rmne un obiectiv de lung durat, pe care metoda deschis de coordonare lansat de Consiliul European de la Lisabona, ndeosebi pentru sfera socialului, l poate susine n mod eficient. De asemenea nu trebuie uitat c progresul pe linia integrrii politice poate potena integrarea n sfera socialului (i invers) n pofida scepticismului unor specialiti de talia lui Jacques Pelkmans. Dup Maastricht i Amsterdam, instituiile comunitare s-au implicat tot mai mult n reglementarea unor domenii ale pieei forei de munc i chiar n unele domenii care in de statul social. Transferurile financiare cu caracter social au fost totui
5

modeste la nivel comunitar, comparativ cu amploarea lor din rile membre (ntre 15-25% din PIB).

Evoluia politicii sociale

Politica social european s-a dezvoltat ntr-o manier fragmentar, iar progresele obinute n domeniu sunt neuniforme. Libera circulaie a persoanelor ramne principalul deziderat al aciunilor n domeniul Politicii sociale. La aceasta se adaug politicile de angajare, oportunitile egale i protecia social. Rolul UE este privit ca un catalizator pentru iniiative i msuri care s asigure continuitatea procesului integraionist. Politica social a comunitii europene a debutat odat cu tratatul de constituire a acesteia, n 1957. Astfel, Tratatul de la Roma pune bazele politicii sociale prin articolele sale referitoare la libera circulaie a muncitorilor i la libertatea de stabilire a acestora, n contextul crerii pieei comune. Tot prin acest tratat a fost prevzut i crearea Fondul Social European n 1958, instrumentul de finanare a politicii sociale i cel mai vechi dintre fondurile structurale. Pasul urmtor a fost constituit de adoptarea Actului Unic European (The Single European Act), in 1986, ce conine directive privind sntatea i sigurana la locul de munc, introduce dialogul social i conceptul de coeziune economic i social (materializat prin crearea Fondului de coeziune economic i social). Anul 1989 constituie un moment important al construciei sociale europene prin adoptarea primului document programatic al politicii sociale Carta comunitar a drepturilor sociale fundamentale ale lucrtorilor (cunoscut i drept Carta Social). Carta Social, reflect preocuparea pentru dimensiunea social a politicilor comunitare n contextul construciei pieei unice europene i a fost elaborat n urma unui proces de consultare a prilor interesate (reprezentani ai angajatorilor, lucrtorilor, liber profesionitilor, fermierilor, etc.). Important de menionat este c, dei n faza de proiect se prefigura o soluie la nivel comunitar, documentul final accentueaz rolul i responsabilitile SM n direcia aplicrii i respectrii drepturilor sociale fundamentale: libera circulaie a muncitorilor, angajarea i salarizarea, mbuntirea condiiilor de munc i de via, protecia social, libertatea de asociere i negocierea colectiv, formarea profesional, tratamentul egal al brbailor i femeilor, protecia sntii i sigurana la locul de munc, protecia copiilor, adolescenilor, persoanelor n vrst i a persoanelor cu handicap, precum i informarea, participarea i consultarea lucrtorilor n probleme ce ii afecteaz direct. Carta a fost semnat n decembrie 1989 de ctre 11 state membre (SM), singura excepie fiind Marea Britanie care a semnat in 1998. Un an mai trziu, n 1990, Tratatul de la Maastricht (ratificat n 1992) stabilete ca unul din obiectivele Uniunii atingerea unui nivel ridicat de ocupare a forei de munc i al proteciei sociale, egalitatea ntre femei i brbai [...] creterea standardelor de via i a calitii vieii... (Articolul 2). Abia dup Tratatul de la Maastricht politica social n UE i ocup locul n topul celor mai importante politici comunitare.
6

n 1991 a fost adoptat Protocolul Social (Social Policy Protocol), ce a fost anexat Tratatului de la Maastricht i care stabilete obiectivele politicii sociale (prefigurate de Carta Social): promovarea ocuprii forei de munc, mbuntirea condiiilor de via i de munc, ombaterea excluziunii sociale, dezvoltarea resurselor umane, etc. (semnat de 11 SM, nu i de Marea Britanie). Pasul urmtor n programarea politicii sociale este reprezentat de Cartea Verde (Green Paper) lansat n 1993, care deschide procesul de discuie asupra viitorului politicilor sociale la nivel comunitar i este urmat, in 1994, de Cartea Alb (White Paper) cestabilete prioritile politicii sociale pan in anul 2000. Acestea sunt concretizate in programelede aciune social pentru perioadele 19951997 i 1998 -2000. Liniile de discuie identificate prin Cartea Verde privesc: prioritile commune tuturor SM n domeniile pieei muncii, formrii profesionale i proteciei sociale; mbuntirea situaiei ocuprii forei de munc; accelerarea progresului n crearea unui sistem de producie bazat pe calitate; stimularea solidaritii i integrrii sociale; lupta mpotriva srciei i excluderii sociale; piaa unic i libera circulaie a persoanelor; promovarea egalitii de anse pentru brbai i femei; sprijinirea dialogului social; coeziunea economic i social; n acest proces de consultare au fost implicate instituii ale Uniunii Europene, SM i diverse organizaii publice, alturi de care au stat reprezentani ai angajatorilor i ai sindicatelor. Ca rezultat al procesului consultativ iniiat de Cartea Verde, Cartea Alb stabilete liniile de aciune ale politicii sociale comunitare pan n anul 2000 (cnd vor fi retrasate n Agenda Politicii Sociale). n 1997, prin Tratatul de la Amsterdam (ratificat in 1999) este abrogat Protocolul Social, este lansat Acordul Social (Social Policy Agreement) i este integrat un nou articol n Tratatul UE, un articol privind ocuparea forei de munc i cunoscut ca Titlul VIII. 1998 este anul n care Marea Britanie semneaz Acordul Social i particip astfel la politica social comunitar. Anul 2000 constituie un moment major n evoluia politicii sociale prin elaborarea Strategiei de la Lisabona (Lisbon Strategy), prin care este stabilit obiectivul pe zece ani al Uniunii Europene, reprezentat de transformarea economiei comunitare n cea mai competitiv economie bazat pe cunoatere. Tot in acest an a fost adoptat i Agenda Politicii Sociale, ce preia acele obiective pecifice i elemente ale strategiei ce in de politica social i le convertete intr-un program de aciune pe 5 ani, care constituie cadrul politicii sociale actuale. n 2003 a avut loc evaluarea intermediar a Agendei Sociale, ce are ca rezultat ajustarea prioritilor Agendei in funcie de progresul nregistrat pan n acest moment i de schimbrile politice, economice i sociale ntregistrate la nivel comunitar.

Componentele politici sociale

1.Baza legal Baza legal a politicii sociale a fost stabilit prin Tratatul de la Roma (Tratatul Comunitii Europene, 1957, i rennoit), ntrit prin Actul Unic European (1986/1987) i consolidat prin Tratatul de la Maastricht (1992) i Tratatul de la Amsterdam (Tratatul Uniunii Europene 1997). Tratatul de la Roma reflect momentul de nceput al politicii sociale prin cteva articole referitoare la libera circulaie a muncitorilor i a libertii de stabilire a acestora, n contextul crerii pieei comune. Actul Unic European a completat aceast linie prin o serie de articole referitoare la sntatea i sigurana la locul de munc, dialogul cu partenerii sociali i coeziunea economic i social. In momentul de fa, cadrul legal general al politicii sociale este dat de Articolele 2 i 13 ale Tratatului CE i Articolul 2 al Tratatului UE, care continu iniiativele anterioare prin adugarea de prevederi referitoare la combaterea discriminrii (de gen, a discriminrii rasiale, etnice, religioase, bazate pe disabiliti, varst sau orientare sexual). Astfel, Articolul 2 al Tratatului CE prevede - alturi de o dezvoltare economic armonioas, echilibrat i durabil un nivel ridicat de ocupare a forei de munc i al proteciei sociale,egalitatea ntre femei i brbai [...] creterea standardelor de via i a calitii vieii..., n timp ce Articolul 13 se refer la adoptarea de msuri adecvate pentru combaterea discriminrii bazate pe sex, origine etnic sau rasial, religie sau convingeri religioase, dizabiliti, varst sau orientare sexual. Tot n Tratatul CE , politica social este adresat distinct n Titlul VIII (Articolele 125-130) referitor la ocuparea forei de munc i Titlul XI (Articolele 136-145) ce se refer explicit la politica social, educaie, formare profesional i tineret. Articolul 2 al Tratatului UE - stabilind obiectivele Uniunii Europene- preia aceste reglementri i menioneaz promovarea progresului economic i social printr-un nivel ridicat al ocuprii forei de munc, ntrirea drepturilor i intereselor indivizilor (prin introducerea ceteniei europene) i libera circulaie a persoanelor. Alturi de aceste prevederi juridice stau o serie de directive i reglementri privind Fondul Social European (FSE), condiiile de munc, ocuparea forei de munc i omajul, securitatea social. 2. Actori instituionali ai politicii sociale n UE Principalii actori instituionali implicai n procesul de decizie i de implementare a politicii sociale sunt reprezentai de Comisia European, Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene (Consiliul de Minitri) i Comitetul Economic i Social, sprijinii n activitatea lor de trei agenii europene i un numr egal de parteneri sociali. Comisia European este direct responsabil pentru pregtirea i asigurarea implementrii politicilor sociale, prin Direcia General(DG) Probleme Sociale i Ocupare a Forei de Munc. Rolul su este de a iniia i definitiva noi acte
8

legislative n domeniu i de a se asigura c msurile astfel adoptate vor fi implementate de Statele Membre. n activitatea sa, DG colaboreaz cu DG Mediu i DG Dezvoltare Regional. Parlamentul European este implicat n procesul decizional prin Comitetul pentru Ocupare i probleme sociale, ale crui responsabiliti au n vedere diverse aspecte ce in de politica de ocupare a forei de munc i de politica social. Consiliul UE este echivalentul unui consiliu de minitri la nivel european i se reunete de cateva ori pe an , n scopul coordonrii politicilor sociale ale SM. Comitetul Economic i Social (CES) are rol consultativ n procesul de decizie i emite opinii, la solicitarea Comisiei Europene, care au ns numai caracter informativ. CES constituie legtura cu societatea civil, n cadrul su fiind reprezentate diverse organizaii economice i sociale de pe teritoriul SM. Comitetul de Ocupare (a forei de munc) a fost infiinat n anul 2000 (nlocuind Comitetu pentru Ocupare i Piaa muncii), are rol consultativ i este activ implicat n dezvoltarea Strategiei europene de angajare a forei de munc (European Employment Strategy), precum i n promovarea coordonrii ntre SM n privina politicilor ce in de ocuparea i de piaa forei de munc. Centrul European de Monitorizare a Rasismului i Xenofobiei, cu sediul la Viena, a fost nfiinat n 1997 (ncepndu-i activitatea n 1998) i sprijin procesul decizional prin furnizarea de date i informaii referitoare la situaia rasismului, xenofobiei, islamofobiei i anti-semitismului la nivel comunitar, precum i elaborarea de studii i strategii de aciune n acest domeniu. Fundaia European pentru mbuntirea Condiiilor de Via i de Munc a fost nfiinat in 1975 i are sediul la Dublin. Activitatea sa este orientat n dou direcii: (1) managementul cercetrii i (2) informare i comunicare. De asemenea, Fundaia sprijin procesul decizional prin furnizarea de date privind mbuntirea condiiilor de via i de munc la nivel european. Agenia European pentru Sntate i Securitate la Locul de Munc , cu sediul la Bilbao, a fost nfiinat n 1996, n scopul de a colecta, disemina i facilita schimbul de informatii i bune practici in domeniu. Rolul su in procesul decizional const n furnizarea de date privind sntatea i securitatea la locul de munc, pe baza crora sunt fundamentate propunerile i iniiativele Comisiei Europene n aceast direcie. Alturi de aceste organisme comunitare, un rol important n trasarea cadrului politicii sociale l au partenerii sociali, reprezentai de Confederaia Sindical European (ETUC), Uniunea Patronatului din Comunitatea European (UNICE) i Centrul European pentru ntreprinderi Publice (CEEP). Acetia sunt implicai n procesul de dialog social i reprezint anagajaii, patronatul i sectorul profesiilor liberale. 3. Agenda politicii sociale Agenda Politicii Sociale este documentul programatic i cadrul de implementare al politicii sociale comunitare n perioda 2000-2005 i a fost adoptat n anul 2000, ca rezultat al Strategiei de la Lisabona - elaborat n anul 2000, n cursul preediniei portugheze. Strategia prezint obiectivul pe 10 ani (2010) al UE - de transformare a economiei comunitare n cea mai competitiv
9

economie bazat pe cunoatere - i descrie stategia elaborat pentru realizarea acestuia, ce reflect aproape toate activitile economice, sociale i de mediu ale UE. Altfel spus, obiectivul Uniunii pentru urmtoarea decad este de a crete performana economic, de a crea mai multe locuri de munc (i mai bune) i de a folosi la maxim posibilitile oferite de o societate bazat pe cunoatere (knowledge-based society). Agenda Politicii Sociale preia acele obiective i elemente ale strategiei ce in de politica social i le convertete ntr-un program de aciune pe 5 ani, ce constituie cadrul politicii sociale actuale i care are drept principiu de baz ntrirea rolului politicii sociale ca factor productiv. n plus, Agenda reflect transformarea i trecerea acestei politici de la o abordare bazat pe minimizarea consecinelor sociale negative (aprute odat cu schimbarea structural) la una centrat pe calitate i avand in vedere modernizarea sistemului social i investiia n oameni10, care integreaz politica social cu politica economic i politica de ocupare a forei de munc. 4. Aspecte problematice, tendine i provocri Evaluarea intermendiar a Agendei Politicii Sociale, realizat n 2003, a artat o schimbare vizibil a situaiei economice i politice la nivel comunitar, comparativ cu anul 2000 (cnd a fost lansat Agenda). Astfel, Europa anului 2003 este caracterizat de o ncetinire de durat aprogresului economic, ce rezult in ncetinirea ritmului crerii de noi locuri de munc i creterea ratei omajului ceea ce ridic noi provocri pentru politica social a perioadei imediat urmtoare (2003-2005) i pentru realizarea obiectivelor stabilite n 2000. Aspectele problematice identificate n cursul acestei evaluri evolueaz n jurul tendinelor demografice (imbtranirea populaiei i a forei de munc in spaiul comunitar), inegalitilor de gen inc existente, schimbrii naturii familiei (creterea numrului familiilor monoparentale, ceea ce duce la ajustarea corespunztoare a proteciei sociale n aceast direcie), schimbrilor tehnologice, disparitilor sociale i srciei. Acestora li se adaug provocarea adus de extinderea Uniunii cu inc 10 state n anul 2004. Pe de alt parte ns, n timp ce economia comunitar este in regres, aceste noi SM nregistreaz o cretere economic constant ceea ce poate impulsiona progresul economic la nivel comunitar. Una din principalele provocri aduse de extinderea UE n domeniul social se refer la discriminarea minoritilor etnice - i in special a minoritii roma i necesit crearea de soluii comune la nivelul Uniunii. Acesteia i se adaug potenialul migrator al forei de munc din noile SM i modul in care va fi afectat peisajul social comunitar. Totui, se poate ca acest efect migrator s nu fie unul de durat ci unul pe termen scurt, iar fenomenul migrator poate avea loc i in sens invers, datorit fotilor lucrtori migrani ce pot alege s se intoarc in ara de origine odat cu integrarea acesteia in UE. Revenind la situaia general a politicii sociale la nivel comunitar, este de remarcat tendina de accentuare a rolului responsabilitii sociale corporative 27 adic a acceptrii unei companii de a ii justifica deciziile in faa prilor interesate (afectate in mod direct de acestea). Aprut la 26 Aceast component a lucrrii are la baz evaluarea intermediar a Agendei Politicii Sociale ( Midterm Review of the Social Policy Agenda) i raportul Kok asupra extinderii UE (Wim Kok - Enlarging
10

the European Union: Achievements and Challenges?) nceputul anilor 90 n peisajul politic comunitar, acest nou concept economico-social duce la fomarea unor companii social-responsabile, care iau n considerare impactul aciunilor lor asupra comunitilor i mediului in care opereaz, asupra angajailor i consumatorilor, i care aleg s echilibreze profitul economic cu nevoile prilor interesate. Promovarea acestui nou tip de responsabilitate social este una din preocuprile UE, ce are astfel n vedere abordarea combinat a sectoarelor economic, social i protecia mediului. Acestea sunt numai cateva din elementele n jurul crora va evolua politica social n urmtorii ani, la care se adaug preocuparea continu pentru imbuntirea calitii relaiilor industriale (prin dezvoltarea de indicatori de calitate i promovarea inelegerii relaiilor industriale). De asemenea, se continu dezvoltarea obiectivelor stabilite n 2000, adic: creterea numrului i calitii locurilor de munc, dezvoltarea flexibilitii i securitii n contextual unui mediu de lucru n schimbare, modernizarea proteciei sociale, promovarea egalitii de gen, combaterea srciei, discriminrii i excluziunii sociale.

11

Concluzie Politica social are rol foarte important n cadrul Uniunii Europene, n viaa europenilor, a familiilor lor precum i din punctul de vedere al influenei pe care o exercit n propulsarea societii i a economiei. Acestea garanteaz venituri persoanelor aflate n dificultate permindu-le n acelai timp s accepte i s se adapteze evoluiilor economice i sociale. Astfel ele favorizeaz n acelai timp coeziunea social i dinamismul economic. Importana lor n cadrul infrastructurii sociale i economice a Uniunii Europene nu trebuie aadar subestimat. Cheltuielile cu protecia social reprezint 28,5% din PIB-ul comunitii, din care partea cea mai important (63%) este destinat pensiilor i serviciilor de sntate. Rolul lor n redistribuirea veniturilor este considerabil, n sensul c datorit unor lipsuri ale sistemului social 40% dintre familii ar tri ntr-o relativ srcie, cifr care graie regimurilor fiscale a sczut la 17%. Odat cu introducerea monedei unice pe 1 ianuarie 1999 procesul integrrii europene a marcat o nou etap. Uniunea monetar european a creat mediul propice pentru stabilitatea monetar i pentru creterea economic: inflaia este mai mic de 2%, cursurile valutare ntre majoritatea statele membre sunt anulate, finanele publice sunt regularizate. Se poate spune astfel c aceste modificri economice au o influen asupra pieei muncii i a ratei omajului, asupra stabilitii preurilor i mai ales asupra finanelor publice sntoase, asupra reformelor ce au loc pe piaa muncii. Punndu-se astfel accent pe susinerea finanelor publice i pe restructurarea cheltuielilor, a impozitelor i taxelor n vederea imprimrii unui ritm mai alert al angajrilor i al crerii de posturi, cele dou tendine politice au astfel influene asupra politicilor de protecie social. Acordurile semnate de ctre Consiliul Uniunii Europene cu ocazia reuniunilor de la Amsterdam i Luxemburg ce au avut ca tem de dezbatere strategia european privind angajrile, au consolidat cooperarea ntre statele membre i instituiile din UE. Influena acestora asupra proteciei sociale este considerabil. Stimularea performanelor n ceea ce privete angajarea adic asigurarea unui loc de munc pentru fiecare precum i cele mai bune perspective de angajare contribuie la ameliorarea situaiei sociale a cetenilor i la lupta mpotriva excluziunii sociale, adic la ndeplinirea unora dintre obiectivele fundamentale ale politicilor sociale. O viitoare alturare a rilor din Europa central i oriental reprezint n acelai timp un avantaj i o ameninare pentru Uniunea European n ceea ce privete politicile sociale. Aceast nou dimensionare difer considerabil de precedentele, pentru c Uniunea European nu a negociat pn n acest moment cu att de multe ri deodat, dar i datorit numrului de persoane pe care l presupune alturarea rilor candidate, a nivelului lor de venituri comparat cu cele existente deja n Uniune. Avnd n vedere coordonatele trasate, precum i tendinele pe care le-a cptat strategia n ceea ce privete politicile sociale, noile obiective stabilite sunt
12

urmtoarele: a. Eficientizarea muncii i asigurarea unor venituri sigure, b.Garantarea unor pensii sigure i a unor sisteme de pensii viabile, c.Promovarea integrrii sociale, d.Garantarea unui nivel ridicat i durabil a serviciilor de sntate. Bibliografie: 1. Une stratgie concerte pour moderniser la protection sociale Comisia European 2. Social Protection in Europe 2001 Comisia European 3. Evaluri din rapoartele Comisiei Europene privind Romnia pe anii 2000, 2001 i 2002 4. Statistici publicate pe site-ul www.gate.md 5. Evaluarea strii actuale a procesului de integrare a Republicii Moldova n Uniunea European Dr. Oleg Serebrian 6. Statistici i scurte rezumate publicate pe site-ul Ligii pentru Aprarea Drepturilor Omului www.lado.ngo.md 7. Brouri, ghiduri, statistici, Europene www.europa.eu.int publicate pe site-ul Comisiei

8.Majone G. The European Community Between Social Policy and Social Regulation // Journal of Common Market Studies. Oxford, 1993. vol. 31. nr.2. P. 168
9. Suta Nicolae (coord.), "Integrarea eonomica europeana", editura Economica,

Bucuresti, 1999

13