COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

FACULTATEA DE ADMINISTRAIE PUBLIC

MASTER SPAIUL PUBLIC EUROPEAN

Politica sociala de ocupare

a fortei de munca
(Politici Sociale Europene)

Profesor: Conf. univ. dr. Radu Popescu

Masterand: Baciu Robert Iulian

S.P.E., An 2

Bucureti
2016

CUPRINS

Introducere..pagina 3.
Evolutia politicii europene in domeniul ocuparii fortei de
munca...pagina 4.
Activitatile Uniunii Europene privind ocuparea fortei de
munca in afaceri sociale...........pagina 6.
Politica de ocupare fortei a de munca in Romania. Aspecte
generale.pagina 10.
Concluziipagina 15.
Referinte bibliografice.....pagina 16.

Introducere
In prezenta lucrare am ales sa prezint aceasta tema, deoarece
subiectul politicii de ocupare a fortei de munca este unul complex, cu
intelesuri distincte in functie de cultura fiecarui stat din Uniune si care se
doreste a fii unul cat mai eficient si performant.
Calitatea vieii este un concept greu de conturat, posibil de surprins printr-o serie
de indicatori, ntre care cel ales de noi este ocuparea forei de munc.
n cadrul economiei de pia, n care cererea i oferta de munc se definesc n
condiii salariale, ocuparea integral nu se poate realiza.Neocuparea este un concept care
are n sfera sa de cuprindere att omerii, ct i persoanele care nu doresc sau nu sunt apte
a ndeplini o activitate salariat.
Apreciem, pe de o parte, c msurile de ocupare a forei de munc, finanate
actualmente din fonduri publice n Romnia, ar necesita, ca alternativ, o iniiativ
privat mai ampl, iar, pe de alt parte, acest domeniu poate deveni cadru propice de
implicare activ a specialitilor, inclusiv din universiti, pentru sprijinirea comunitilor
locale, att a ofertanilor, ct i a solicitanilor pe piaa muncii, tocmai pentru
mbuntirea indicatorilor ocuprii.
Punctul de reper n alegerea indicatorilor care s permit relevarea principalelor
aspecte cu caracter social ale ocuprii l reprezint semnificaia ocuprii unui loc de
munc de ctre persoane apte de munc. Exercitarea dreptului de munc, ocuparea unui
loc de munc de ctre toate persoanele apte i obinerea, pe aceast baz, a unui ctig ce
permite satisfacerea nevoilor de trai, calitatea condiiilor de munc i satisfacia
individului n viaa de munc sunt aspecte deosebit de importante ale bunstrii.
Destul de des, se aduce discutia despre necesitatea utilizrii depline a forei de
munc, ceea ce s-ar traduce prin posibilitatea ca, n orice moment, individul dornic s
lucreze s-i poat gsi o ocupaie i un post corespunztor pregtirii lui, convenabil, bine
pltit, n ciuda oscilaiilor i dereglementrilor economico-sociale. Insa, nu trebuie omis
faptul c ntotdeauna se vor gsi persoane care nu doresc i, altele, care nu sunt apte
pentru a depune o activitate salariat.
3

Evolutia politicii europene in domeniul ocuparii fortei de

munca
Strategia europeana pentru ocupare Obiectivul Lisabona
Tratatul de la Amsterdam (1997) a introdus prevederi referitoare la politica de
ocupare i de protecie social. Astfel, statele membre trebuie s colaboreze pentru
dezvoltarea unei strategii commune n domeniul ocuprii, n vederea promovrii unei
fore de munc bine pregtite profesional i adaptabile i a unei piee a muncii receptive
la schimbrile economice1.
Politicile statelor membre n domeniul ocuprii trebuie s contribuie la atingerea
obiectivelor privind dezvoltarea durabil a economiei, un grad nalt de ocupare i de
protecie social, egalitate de anse ntre brbai i femei, un grad nalt al competitivitii
economice, creterea i calitii vieii precum i coeziunea economic i social.
De asemenea, politicile n domeniul ocuprii trebuie s fie n concordan cu
liniile directoare ale politicilor economice fcndu-se astfel, n textul acestui tratat, o
legtur direct ntre ocupare i economie.
n urma introducerii, n cadrul Tratatului de la Amsterdam, a acestor prevederi
privind ocuparea, statele membre au organizat n Luxemburg (1997 - Procesul
Luxemburg) o ntlnire dedicat exclusiv ocuprii n cadrul creia fost iniiat Strategia
European pentru Ocupare care consacr principiul colaborrii ntre statele membre n
acest domeniu2.
Strategia European pentru Ocupare constituie rspunsul Uniunii Europene la
problemele identificate pe piaa muncii n Europa la jumtatea anilor 1990. Consecinele
nivelului persistent ridicat al omajului asupra societii i economiei, au determinat
ample dezbateri n cadrul ntlnirii de la Luxembourg (1997). n urma discuiilor s-a
stabilit de comun acord faptul c omajul reprezint o problem la nivel european, o
1

Observatorul naional al Ocuprii i Formrii Pprofesionale a Forei de Munc, Raport - Evolutia politici
europene in domeniul ocuparii fortei de munca, Bucuresti, 2007, pag 3.
2
Ibidem, pag 3 4.

problem ce ar putea fi abordat prin elaborarea unei strategii i prin intervenii comune
din partea tuturor Statelor Membre.
Dup prima ntlnire de la Luxemburg au fost organizate i alte reuniuni n care sau stability orientrile de baz ale Strategiei Europene pentru Ocupare precum i relaia
dintre politicile de ocupare i alte politici comunitare. Dintre aceste ntlniri, cele mai
importante pentru evoluia Strategiei Europene pentru Ocupare sunt cele de la Cardiff
(1998 - Procesul Cardiff - reforma economic i piaa intern), Koln (1999), Lisabona i
Stockholm (2000), Barcelona (2002)3.
ntlnirea de la Lisabona a avut o importan deosebit deoarece a stabilit
obiectivul strategic pentru urmtorul deceniu, astfel: Uniunea European s devin cel
mai dinamic i competitiv spaiu economic bazat pe cunoatere din lume, capabil s
realizeze o cretere economic durabil cu locuri de munc mai multe i mai bune i o
coeziune social sporit.
La aceast ntlnire s-au stabilit ca obiective la nivel european atingerea unei rate
medii generale de ocupare de 70% i a ratei de ocupare n rndul femeilor, de 60%, pn
n 20104.
Ulterior, la reuniunea de la Stockholm din martie 2001, s-au stabilit dou
obiective intermediare, atingerea pn n anul 2005 a unei rate medii generale de ocupare
de 67% i a unei rate de ocupare n rndul femeilor, de 57% i, respectiv, un obiectiv
suplimentar: atingerea unei rate de ocupare de 50% n rndul forei de munc cu vrsta
cuprins ntre 55 i 64 de ani5.
Orientrile strategice stabilite la Lisabona au impulsionat reforma politicii de
ocupare, fiind create aproximativ 5 milioane de noi locuri de munc ncepnd cu anul
2000, din care 500.000 n anul 2002 n condiiile n care economia a avut un traseu
descendent.
De asemenea, reuniunea de la Lisabona aduce o noutate n modul de abordare a
Strategiei Europene pentru Ocupare, n sensul c problematica ocuprii forei de munc
ncepe s fie privit din punct de vedere regional, considerndu-se c la acest nivel se pot
elabora strategii i se pot gsi soluii care s in seama de particularitile locale. Cu
3

Ibidem, pag. 4
Ibidem
5
Ibidem, pag 5
4

toate acestea, pn n prezent, contribuia factorilor locali la elaborarea Planurilor

Naionale de Aciune pentru Ocupare este nc destul de mic, n majoritatea statelor
membre politicile de ocupare fiind rezultatul unei abordri de "sus n jos".
Un element foarte important pentru implementarea Strategiei Europene pentru
Ocupare l constituie Fondul Social European care reprezint principalul instrument
financiar pentru aciuni structurale al Uniunii Europene. Fondul Social European
finaneaz acele aciuni ale statelor member care au ca scop prevenirea i combaterea
omajului, dezvoltarea resurselor umane i integrarea pe piaa muncii, egalitatea de anse
pentru brbai i femei, dezvoltarea durabil i coeziunea economic.
Asistena este acordat fiecrui stat pe baza prioritilor naionale stabilite prin
Planurile Naionale de Aciune pentru Ocupare.

Activitatile Uniunii Europene privind ocuparea fortei de

munca in afaceri sociale.
In acest capitol al lucrarii am ales, asa cum este specificat si in
titlu, sa prezint pe scurt activitatile importante ale Uniunii, ce tin de
ocuparea fortei de munca in domeniul afacerilor sociale.
innd pasul cu schimbarea
Pentru a face fa concurenei reprezentate de noile economii emergente, Europa
trebuie s creeze locurile de munc de care are nevoie o societate dinamic, bazat pe
cunoatere. Pentru aceasta este necesar s se investeasc n educaie i tiin, precum i
n politicile privind ocuparea forei de munc, astfel nct UE se in pasul cu schimbrile
i s depeasc perioada de criz economic.
Responsabilitatea pentru politicile din domeniul ocuprii forei de munc, afacerilor
sociale i incluziunii revine att Uniunii, ct i statelor membre acesteia6:
coordoneaz i monitorizeaz politicile naionale

Revista Centrul Europe Direct Hunedoara, Ocuparea fortei de munca si afaceri sociale, disponibil pe siteul http://europedirecthunedoara.ro/wp-content/uploads/2012/11/Ocuparea-fortei-de-munca.pdf, accesat la
data de 12.01.2016, ora 14:45.

promoveaz schimbul de bune practici n domenii precum ocuparea forei de

munc, pensii, combaterea srciei i a excluziunii sociale

elaboreaz acte legislative i monitorizeaz punerea n aplicare a acestora n
domenii precum drepturile la locul de munc i coordonarea sistemelor de
securitate social.

Locuri de munc mai multe i mai bune

Atata timp cat locurile lor de munc sunt ameninate de globalizare, Uniunea le poate
ajuta s se reprofileze.
Strategia european pentru ocuparea forei de munc ncurajeaz msurile care
vizeaz7:
o mai bun funcionare a pieei muncii
dezvoltarea competenelor
ameliorarea calitii locurilor de munc i a condiiilor de lucru
crearea de noi locuri de munc.
Uniunea Europeana i-a propus ca, pn n 2020, s ating urmtoarele obiective8:
integrarea pe piaa muncii a 75% din persoanele cu vrste cuprinse ntre 20 i 64

de ani
reducerea sub 10% a abandonului colar i creterea pn la cel puin 40% a
ponderii absolvenilor de studii superioare n rndul populaiei n vrst de 30-34

de ani
reducerea cu cel puin 20 de milioane a numrului persoanelor care sufer de pe

urma srciei i a excluziunii sociale.

Strategia Europa 2020 include mai multe iniiative care pot contribui la atingerea
acestor obiective9:
Tineretul n micare (pentru tinerii care doresc s studieze sau s lucreze n

strintate)
O agend pentru noi competene i noi locuri de munc (pentru a rspunde

provocrilor cu care se confrunt piaa european a muncii)

Platforma european de combatere a srciei i excluziunii sociale (pentru a ajuta
rile europene s lupte mpotriva srciei i a excluziunii sociale).

Institutul European din Romania, Strategia Europa 2020 i stadiul implementrii n Romnia,Bucuresti,
2014, disponibil pe site-ul http://europedirectbucuresti.ier.ro/wp-content /brosura_europa_2020_8mb.pdf ,
accesat la data de 12.01.2016, ora 15:05.
8
Ibidem.
9
Ibidem.

 Drepturile la locul de munc

Pana in prezent, Uniunea Europeana a fcut progrese importante n domeniul
drepturilor lucrtorilor. Normele europene fixeaz, de exemplu, limite pentru programul
de lucru, prevd condiii de munc mai sigure i garanteaz obinerea de compensaii n
cazul accidentelor de munc.
Astfel, U.E. colaboreaz cu un numr important de parteneri, inclusiv angajatori i
sindicate, pentru a se asigura c normele stabilite la nivel european acoper aspectele cele
mai importante.
Figura 1. Rata somajului in U.E. a celor 27 de state10.

Protecia i incluziunea social

Se stie ca U.E. militeaz n favoarea proteciei i incluziunii sociale prin msuri de
coordonare, promovare i finanare a eforturilor pe care le depun statele membre pentru a
combate excluziunea social i srcia i pentru a-i reforma sistemele de protecie
social.
Un exemplu n acest sens l constituie iniiativa 2012 - Anul european al mbtrnirii
active i al solidaritii ntre generaii, care i propune s le ofere persoanelor n vrst
10

Comisia Europeana, Rata somajului in cele 27 de tari ale Uniunii Europene, diponibil pe site-ul
http://europa.eu/publications/statistics/index_ro.htm, accesat la data de 12.01.2016, ora 17:00.

mai multe oportuniti, pentru a le ajuta s rmn n cmpul muncii, s i menin

sntatea i s contribuie activ la dezvoltarea societii.
Viaa i munca n strintate
Potrivit unui recent sondaj Eurobarometru, un european din zece i propune s se
mute ntr-o alt ar din UE n viitor. Pentru a veni n sprijinul cetenilor care triesc i
muncesc n strintate, UE i statele membre colaboreaz pentru a coordona sistemele de
securitate social i pentru a le permite lucrtorilor s-i obin pensiile i prestaiile de
securitate social chiar i atunci cnd i schimb locul de munc sau i desfoar
activitatea n mai multe ri membre.
Programe de finanare european11
Principalele programe care sprijin ocuparea forei de munc i politica social sunt:
Fondul social european (FSE)
Programul PROGRESS
Fondul european de ajustare la globalizare (FEG)
Instrumentul european de microfinanare Progress
Rspunderea n domeniul politicii sociale i al ocuprii forei de munc le revine
statelor membre. Finanarea european i propune s sprijine eforturile naionale i s
vin n completarea acestora.

Politica de ocupare fortei a de munca in Romania. Aspecte

generale.

11

Comisia Europeana, Ocuparea fortei de munca, afaceri sociale si incluziune, disponibil pe site-ul

http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=86&langId=ro, accesat la data de 14.01.2016, ora 16:00.

Rata de ocupare a forei de munc n Romnia a nregistrat o scdere de aproape

6% ntre 1998 i 2009, n timp ce, la nivel european, rata medie a crescut, n acelai
interval de timp, cu peste 3%, relev datele unui studiu publicat de Euractiv12.
n ultimii zece ani, rata de angajare n Romnia s-a aflat pe o pant descendent,
de la 64,2 la sut n 1998, la 58,6 la sut la sfritul lui 2009, n timp ce n Europa a
crescut, n aceeai perioad, de la 61,2 la sut la 64,6 la sut. Studiul Euractiv are ca
referin procentajul int de absorbie a forei de munc din rndul ntregii populaii
active, stabilit de oficialii UE pentru anul 2020, la 75 la sut13.
Serviciul public de ocupare din Romnia a trecut prin transformri majore
ncepnd cu 1989, culminnd cu aderarea la Uniunea European n 2007, proces care a
condus la conectarea instituiei la mecanismele europene de guvernare i la corelarea cu
alte servicii de ocupare din statele membre UE. n pofida evoluiilor pozitive nregistrate,
acesta sufer n continuare de anumite deficiene n termeni de eficien i eficacitate,
cauzate de factori structurali precum14:

absena unei viziuni strategice i coerente pe termen mediu i lung;

resurse umane insuficiente, ca urmare a reducerilor succesive de personal, care

au generat

o flexibilitate redus i capacitate sczut de adaptare la schimbare, cu implicare

imediat asupra calitii serviciilor furnizate clienilor;

resurse financiare adesea insuficient alocate n concordan cu nevoile instituiei;

slaba comunicare ntre nivelurile serviciului public de ocupare, n mod special

ntre funciile de conducere i cele de execuie, mai ales la nivel teritorial, precum
i ntre departamentele funcionale ale instituiei;

lipsa instrumentelor de motivare a personalului cu rezultate deosebite n

realizarea obiectivelor instituiei, concomitent cu un sistem greoi i ineficient de
intervenie n cazul nerealizrii sarcinilor de serviciu;

recrutare de personal dificil ntruct administratia public este neatractiv din

punct de vedere financiar i al dezvoltrii unei cariere.

12

Institutul European din Romania, Strategia Europa 2020 i stadiul implementrii n Romnia,Bucuresti,
2014, disponibil pe site-ul http://europedirectbucuresti.ier.ro/wp-content /brosura_europa_2020_8mb.pdf ,
accesat la data de 12.01.2016, ora 15:05.
13
Ibidem.
14
Ibidem

10

In privinta acestei politici de ocupare a fortei de munca, a fost realizata recent

Strategia Nationala de Ocupare a Fortei de Munca 2014-2020. Aceasta strategie se
doreste a fii una foarte eficienta si eficace, deoarece se doreste rezolvarea cat mai rapida a
problemelor din acest domeniu din Romania.
Mai jos, o sa descriu cateva dintre principalele provocari ale acestei strategii:

Demografice: procesul continuu i lent de scdere a populaiei Romniei (spor

natural negativ i sold negativ al mobilitii i migraiei externe); reducerea
numrului populaiei active i mbtrnirea forei de munc;

Participare pe piaa muncii: ponderea ridicata a populaiei ocupate n agricultur;

nivelul mai sczut de participare pe piaa muncii n rndul femeilor n comparaie
cu cel al brbailor; nivelul ridicat al riscului de srcie i excluziune social i, n
special, a srciei n ocupare (in-work poverty); nivelul ridicat al omajului n
rndul tinerilor; ponderea ridicat a omerilor de lung durat n numrul total de
omeri;

Competenele forei de munc i participarea la nvarea pe tot parcursul

vieii: nivelul educaional al forei de munc (15 ani i peste) sczut n comparaie
cu media UE 27; nivel sczut al utilizrii TIC de ctre populaie, precum i
utilizarea lor limitat n economie; participarea redus la programe de nvare pe
tot parcursul vieii; insuficiena fondurilor i a msurilor de stimulare fiscal,
adresate att angajatorilor ct i angajailor n domeniul formrii profesionale
continue;

Msuri active de ocupare a forei de munc: nivel sczut de investiie i

participare redus a omerilor i a altor categorii vulnerabile pe piaa muncii la
msuri active de ocupare; msurile de formare profesional n totalul msurilor
active ocup un loc secundar; insuficienta monitorizare a impactului msurilor
active asupra diverselor grupuri crora li se adreseaz.
In conformitate cu Monitorul performanei ocuprii forei de munc (EPM)15,

15

EPM se bazeaz pe informaiile furnizate de Cadrul Comun de Evaluare (JAF), care reprezint un sistem
de evaluare bazat pe indicatori, elaborat de ctre Comitetul de Ocupare (EMCO) n colaborare cu Comitetul
de Protecie Social (SPC) i Comisia European i care acoper arii generale i specifice de politic aflate
sub umbrela Orientrilor Integrate n domeniul Ocuprii forei de munc.

11

document utilizat pentru identificarea principalelor provocri existente la nivelul

Uniunii Europene, ct i la nivelul fiecrui stat membru n parte, provocrile
specifice pieei muncii din Romnia identificate se refera la:

Participarea pe piaa muncii:

Rata de ocupare a femeilor redus;

Participare sczut a lucrtorilor vrstnici pe piaa muncii;
Nivelul ridicat al omajului n rndul tinerilor i al tinerilor NEETs;
Durata redus a vieii profesionale;
Politici active pe piaa muncii:
Nivel sczut al cheltuielilor cu politicile active pe piaa muncii; furnizare,
focalizare i personalizare insuficient a msurilor de ocupare; funcionarea deficitar a
serviciilor de ocupare;
Sisteme de securitate social adecvate i orientate spre ocupare:
Acoperire i nivel inadecvat al beneficiilor de omaj, capcana srciei, risc de
srcie n munc, capcana salariilor mici;
Echilibrul munc - viaa personal:
Furnizarea insuficient a facilitilor de ngrijire de calitate a copiilor i/ sau a
persoanelor dependente;
Inciden ridicat a inactivitii i a muncii cu timp parial involuntare
(involuntary part-time employment);
Egalitate de gen:
Decalaj nalt ntre femei i brbai n ceea ce privete rata de ocupare;
mbuntirea ofertei de competene i a productivitii, nvarea pe tot parcursul
vieii.
Neadecvarea calificrilor, sistem de previzionare insuficient a competenelor;
Participarea populaiei adulte n educaie i formare profesional la un nivel
persistent redus;
mbuntirea sistemelor de formare i educaie:
Inciden ridicat a prsirii timpurii a colii;
Atractivitate sczut a educaiei i formrii profesionale;
Furnizare insuficient a oportunitilor de educaie de nalt calitate;
12

Analiza SWOT a Politicii de Ocupare a Fortei de Munca16:

n demersul de elaborare a Strategiei Naiobnale pentru Ocuparea Forei de Munc
2014-2020, evaluarea situaiei curente permite analiza n detaliu a tuturor aspectelor
pozitive i negative care au impact asupra domeniului.
Analiza SWOT reprezint instrumentul utilizat pentru evaluarea i prezentarea
sintetic a celor mai importante aspecte care afecteaz domeniul ocuprii forei de
munc, scopul final al acestei evaluri fiind att formularea obiectivelor strategice, ct i
stabilirea direciilor de aciune pentru a atinge obiectivele stabilite.
Puncte tari:
Statutul Romniei de Stat Membru al UE;
Creterea ratei de activitate a populaiei n vrst de munc 15-64 de ani la nivel national.
Tendina recent de ameliorare a ratei ocuprii pentru grupa de vrst 20-64 ani.
Creterea ocuprii temporare pentru grupa de vrst 15-24 de ani.
Tendin continu de scdere a ponderii omerilor de lung durat.
mbuntirea structurii ocupaionale i creterea productivitii.
mbuntirea statutului ocupaional prin reducerea ponderii populaiei ocupate n
agricultur.
Sporirea calitii ocuprii prin creterea numrului de salariai (industria,
construciile, intermedieri financiare i administraie public).
Crestere de productivitate in industrie, ramura cu cea mai mare pondere a ocuparii
fortei de munca.
Capacitatea mare de a crea valoare adaugata a sectorului servicii.
Puncte slabe:
Rata de ocupare 20-64 ani sczut 63,8% n 2012, fa de inta de 70%.
Ritm nalt de distrugere a locurilor de munc i locuri de munc nou create n
activiti care nu mai sunt eficiente sau solicitate pe piaa muncii.
Piaa a muncii puin dinamic, rigid, segmentat.
Fiscalitate crescut.
Participare redus pe piaa muncii a tinerilor, a femeilor, lucrtorilor vrstnici
concomitent cu durata redus a vieii profesionale.
Integrarea dificil pe piaa muncii pentru anumite grupuri vulnerabile, n
particular pentru romi.
Acoperire i nivel inadecvat al indemnizaiei de omaj, capcana srciei i
salariilor mici.
Tendinta de imbatranire a populatiei generata de un spor natural negativ si de
migratia externa masiva o persoanelor in varsta de munca.
Tranzitia greoaie a tinerilor de la scoala la viata de acrtiva.
16

Strategia Nationala de Ocupare a Fortei de Munca 2014-2020, document disponibil pe site-ul

http://www.emplonet.ro/wp-content/uploads/2014/07/Strategie_Lb.-Romana.pdf, accesat la data de
16.01.2016, ora 20:05.

13

 Nivelul ridicat de abandon scolar.

Rata mare de participare a populatiei in agricultura, mai ales in agricultura de
subzistenta.
Ponderea ridicata a economiei informale ca procent din PIB.
Oportunitati:
Reforma coordonata a politicilor economice, educationale, de ocupare si
asistenta sociala.
Modernizarea functionarii pietei muncii prin imbunatatirea cadrului legislativ
de reglementare a acesteia.
Reducerea fiscalitatii pentru angajatori concomitent cu acordarea de
stimulente financiare pentru promovarea ocuparii.
Identificarea si stimularea sectoarelor economice cu competitivitate crescuta.
Potential de retehnologizare si de modernizare a agriculturii.
Finantarea masurilor active si crearea de locuri de munca prin alocari
aditionale din fonduri structurale si de investitii din viitorul cadru financiar
multianual.
Intarirea dialogului social la toate nivelurile.
O rezerva importanta de forta de munca neexploatata.
Formularea politicilor publice avand la baza cercetarea stiintifica.
Riscuri:
Mentinerea finantarii masurilor active destinate ocuparii la un nivel
insuficient.
Capacitate intistutionala si administrativa redusa a Serviciului Public de
Ocupare.
Rata de absortie redusa a fondurilor structurale si de investitii din viitorul
cadru financiar multianual 2014-2020.
Cresterea ratei de saracie in munca.
Accentuarea migratiei externe in scop de munca.
Pondere ridicata a populatiei Romaniei in mediul rural cu acces limitat si
oportunitati de ocupare si formare profesionala.
Adancirea discrepantelor urban-rural.
Evolutiile demografice, modificarile structurale si de volum ale resurselor
de munca nefavorabile atingerii obiectivelor strategice.

Concluzii

14

In concluzie se poate mentiona faptul ca Impactul crizei a scos n

eviden faptul c realitile economice evolueaz mai rapid dect politicile publice. n
ultimii ani, la nivel european milioane de persoane i-au pierdut locul de munc i au fost
afectate ntr-o msur mai mare de srcie i excluziune social, iar aceast stare de fapt a
determinat Comisia European i statele membre s adopte o serie de reforme i msuri
pentru a mbunti situaia.
Un aspect important este si faptul ca pentru a face fa concurenei reprezentate de
noile economii emergente, Europa trebuie s creeze locurile de munc de care are nevoie
o societate dinamic, bazat pe cunoatere. Pentru aceasta este necesar s se investeasc
n educaie i tiin, precum i n politicile privind ocuparea forei de munc, astfel nct
UE se in pasul cu schimbrile i s depeasc perioada de criz economic. Pe de alta
parte atata timp cat locurile lor de munc sunt ameninate de globalizare, Uniunea le
poate ajuta s se reprofileze.
Libertatea de micare a forei de munc este unul dintre pilonii construciei europene,
lucrtorii (i familiile lor) oricrui stat membru avnd n spaiul comunitar drepturi egale
cu lucrtorii statului membru gazd.
Plecarea masiv a forei de munc n strintate are i va avea cel puin dou
dezavantaje. n prezent, exist ramuri economice unde se simte o acut lips de for de
munc (de exemplu, n construcii, industria textil sau n domeniul hotelier), care, cel
puin pentru moment, este compensat (parial) n primul rnd prin creterea
productivitii muncii i prin investiii n tehnologie. Pe termen lung, migraia are un
efect negativ din punct de vedere demografic. Natalitatea sczut, creterea speranei de
via i numrul mare de migrani (cu precdere tineri) va ridica probleme mari n viitor
n privina raportului de dependen
In privinta Strategiei Nationale de Ocupare a Fortei de Munca 2014-2020 pot spune
ca aceasta are rolul de a duce la indeplinirea intei stabilite care va reprezenta contribuia
Romniei la realizarea dezideratului european n materie de ocupare stabilit prin Strategia
Europa 2020, strategie care i propune c Europa s creasc inteligent, durabil i
favorabil incluziunii i s gseasc mijloace pentru a crea noi locuri de munc.

Referinte bibliografice

15

1. A. Popescu Drept international i european al muncii, Ed. CH

Beck, Bucureti, 2008.
2. A. Popescu, Politici Sociale Europene , suport de curs
SNSPA, Bucuresti, 2011.
3. McCormick John, S nelegem Uniunea European, Editura
Codecs, Bucureti, 2006.
4. http://europedirectbucuresti.ier.ro
5. http://www.anofm.ro
6. http://www.euractiv.ro/uniunea-europeana
7. http://www.europa.eu
8. http://www.mmuncii.ro

16