Universitatea din Craiova

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

Specializare: Economie i Afaceri Europene

LUCRARE DE DISERTAIE

Coordonator tiinific:
Conf.univ.dr.ec PRVU RAMONA

Absolvent:
Ciuc Livia Andreia

Craiova, 2016
Universitatea din Craiova

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

Specializarea: Economie i Afaceri Europene

INTERCONDIIONRI NTRE PIAA

MUNCII I DEZVOLTAREA
ECONOMIC N ROMNIA

Coordonator tiinific:
Conf.univ.dr.ec PRVU RAMONA

Absolvent:
Ciuc Livia Andreia

Craiova, 2016
 CUPRINS

INTRODUCERE ............................................................................................................................. 4

Capitolul 1: PIAA MUNCII CARACTERISTICI, FUNCII ................................................... 6

1.1. Piaa muncii .............................................................................................................................. 6
1.1.1. Caracteristici actuale ale pieei muncii............................................................................... 6
1.1.2. Funcii actuale ale pieei muncii ......................................................................................... 8
1.2. Factorii principali ai creterii i dezvoltrii economice ........................................................... 9
1.2.1. Sursele i factorii creterii economice................................................................................ 9

Capitolul 2: INTERCONDIIONRI NTRE PIAA MUNCII I DEZVOLTAREA

ECONOMIC N ROMNIA...................................................................................................... 12
2.1. Aspectele demografice ale creterii i dezvoltrii economice ................................................ 12
2.2. Creterea economic n condiiile amplificrii impactului capitalului uman ......................... 15
2.3. Productivitatea modalitate de exprimare a performanei i eficienei economice ............... 19
2.3.1. Productivitatea muncii n sectorul agricol ........................................................................ 27
2.3.2. Productivitatea muncii n sectorul servicii ........................................................................ 30
2.3.3. Evoluia populaiei ocupate pe sectoare ale economiei naionale .................................... 32

CONCLUZII.................................................................................................................................. 36

LIST BIBLIOGRAFIC ............................................................................................................ 39

 4

INTRODUCERE

Actualitatea i importana temei de cercetare, rezult, n opinia mea, din faptul c trateaz
o problem de mare interes pentru toi participanii la viaa economic i nu numai, i anume,
aceea a celui mai dinamic sector economic: cel al serviciilor. Prin dimensiunile sale, prin
dinamica i gradul de integrare a sa cu celelalte categorii de activiti economice, sectorul
serviciilor exercit un impact considerabil asupra economiei UE, iar un sector funcional al
serviciilor este esenial pentru impulsionarea i susinerea creterii economice, n principal
deoarece: reprezint condiia necesar pentru atingerea performanei economice: productorii i
exportatorii nu pot deveni competitivi n lipsa accesului la sisteme bancare, de asigurri,
contabile, de telecomunicaii sau de transport eficiente; constituie o premis a dezvoltrii
economice: accesul la servicii competitive la nivel mondial ajut exportatorii i productorii din
rile n curs de dezvoltare s i valorifice mai bine avantajele comparative; conduce la creterea
ritmului inovrii, impulsioneaz transferul de tehnologie i genereaz economii pentru
consumatori; contribuie la ncurajarea investiiilor pe termen lung.
ntr-o accepiune larg, disfunciile pe piaa muncii au la baz necorelarea cererii de
munc cu oferta. Structura diferit la un moment dat ntre structura celor dou componente ale
echilibrului genereaz tensiuni pe piaa muncii, conducnd n final la ineficien, fie n utilizarea
capitalului fie n aceea a muncii. Principala consecin a disfunciilor de pe piaa muncii o
reprezint omajul. Problema este ns mult mai complex, acesta fiind doar un rezultat al
dezechilibrelor. n prezent, Romnia, cu toate eforturile depuse se afl nc mult n urma mediei
europene, n ceea ce privete nivelul dezvoltrii economico-sociale, n general i al productivitii
muncii naionale. Una dintre cauzele fundamentale, la nivel macroeconomic, o reprezint
decalajele nc foarte mari care separ Romnia n plan structural de situaia din rile avansate i
fa de media european la o serie de indicatori de performan. n primul rnd ne referim la
distribuia forei de munc pe cele trei mari sectoare din economie.1
Esenial pentru modificrile structurale care se vor produce n viitor n fora de munc
este tendina de reducere a decalajelor de productivitate ntre sectoare i ramuri economice,
aceasta conducnd automat la atenuarea disfunciilor pe piaa muncii. n Romnia, n ultima
perioad, pe fondul ntrzierii relansrii economice n Uniunea European, s-au nregistrat, n
materie de mobilitate a forei de munc i a flexibilizrii pieei muncii, unele evoluii negative.
Criza a generat, din raiuni ce pot fi justificate din punct de vedere bugetar, noi disfuncii, cum
sunt cele reprezentate de msurile privind blocarea angajrilor n sectorul public, de restrngerea
cumulului i a conveniilor civile, de modificarea regimului drepturilor de autor, de trimiterea n
pensie a celor care ating limita de vrst, de modificarea plafonului de impozitare pentru
microntreprinderi etc. Totui, experiena acumulat pn n prezent arat c este necesar
asigurarea unui echilibru, desigur dinamic, ntre msurile care protejeaz bugetul (care de regul

1
Albu L.L., Caraiani P., Iordan M., Perspectivele pieei muncii din Romnia n contextual Strategiei Europa 2020, n
cadrul proiectului mbuntirea capacitii instituionale, de evaluare i formulare de politici macroeconomice n
domeniul convergenei economice cu Uniunea European a Comisiei Naionale de Prognoz, p. 45
 5

sunt msuri cu efect pe termen scurt) i cele care stimuleaz mobilitatea i flexibilizarea pe piaa
muncii, eliminarea disfunciilor de pe aceast pia (care n general au efecte pe termen mediu i
lung).
Aceste aspecte au putut fi prezentate, dup consultarea lucrrilor de specialitate din ar
i din strintate, a datelor statistice furnizate de organizaiile internaionale i regionale, de
Uniunea European, de birourile naionale i regionale de statistic, la care se adaug
complexitatea cercetrilor ntreprinse de diverse instituii, publicaiile tiinifice i rapoartele
periodice ale Fondului Monetar Internaional i Bncii Mondiale .a.
Pe parcursul ntregii lucrri se regsesc aprecieri privind piaa muncii ca scop necesar al
realizrii dezvoltrii economice. Prin urmare, ne-am propus s detaliem pe parcursul capitolului
II - INTERCONDIIONRI NTRE PIAA MUNCII I DEZVOLTAREA ECONOMIC N
ROMNIA soluiile pentru consolidarea capacitilor generatoare de dezvoltare economic,
prin sporirea competitivitii serviciilor cuprinse pe piaa muncii.
Romnia resimte din ce n ce mai puternic efectele acestei crize, care se suprapune peste
criza intern, determinat de existena unei economii naionale bazate pe supraconsum i
creditare excesiv. Astfel, pierderea unor segmente importante din piaa extern, reducerea
investiiilor i retragerea investitorilor, falimentele din sectorul privat afecteaz economia
romneasc, iar consecinele multiple ale crizei mondiale sunt resimite pe deplin de populaie.
ntreaga structur a economiei romneti a fost zdruncinat de criza economic. Cele mai afectate
au fost industria, agricultura i construciile, ramuri n care au fost nchise, temporar sau definitiv,
numeroase ntreprinderi. Firmele exportatoare sunt i ele puternic afectate de extinderea crizei,
principalii parteneri de afaceri ai Romniei (Statele Unite ale Americii i statele din Uniunea
European) reducndu-i cererea i capacitatea de finanare. n aceste condiii, reducerea
produciei i sistarea investiiilor au determinat reduceri de personal n multe ntreprinderi
romneti. De la nceputul crizei n Romania i pn n prezent i-au pierdut locul de munc
aproximativ 250.000 de oameni i se preconizeaz c numrul omerilor va crete n continuare.
Piaa muncii este poate cea mai sensibil pia, ea primind impulsuri de la toate celelalte piee
existente ntr-o economie. Piaa muncii i implicit fora de munc resimt intens cercul vicios al
crizei.
 6

Capitolul 1: PIAA MUNCII CARACTERISTICI, FUNCII

1.1. Piaa muncii

1.1.1. Caracteristici actuale ale pieei muncii

Piaa muncii este o pia extrem de important, cu o existen ndelungat, ce n

decursul timpului a constituit obiectul a numeroase teorii, dispute i controverse.
Controversele cuprind o arie vast de probleme: conceptul de pia a muncii, instrumentele i
mijloacele de analiz a acestei piee, instituiile ce funcioneaz pe aceast pia,
reglementrile pieei muncii, mecanismul de fucionare a pieei muncii, modalitile i
direciile de perfecionare a factorului munc, creterea performanei pe piaa muncii,
modalitile de depire a dezechilibrelor de pe aceast pia.
Piaa muncii ocup un loc deosebit n teoria i practica economic, fiind o pia derivat
i cea mai reglementat. Este eterogen, cuprinznd mai multe segmente delimitate pe
genuri de activiti, zone economice, pe profesii, pe categorii i niveluri de calificare, pe sexe
i vrste. Ca pia derivat, piaa muncii colecteaz impulsuri i efecte de pe celelalte piee de
factori de producie, de bunuri i servicii; suport impactul tehnologiei, al evoluiei demografice,
al reglementrilor legislative, este influenat de evoluia pieei monetare, valutare i
financiare. La rndul ei, piaa muncii transmite i ea efecte pozitive i negative
(comportamentul forei de munc, costul salarial, gradul de investire a economiilor) asupra
celorlalte piee, putnd genera dezechilibru.
Piaa muncii a fost analizat de numeroi economiti, problematica acesteia fiind
interpretat n mod asemntor, n lucrrile de specialitate acetia considernd c specifice
pentru piaa muncii sunt urmtoarele caracteristici2:
a) Piaa muncii reflect legturile reciproce dintre realitile demografice, care
determin oferta de munc i cele ale dezvoltrii economico-sociale, care genereaz cererea
de munc.
b) Obiectul pieei muncii l constituie fora de munc salariat (ce are la baz
sistemul salarial). Sistemul salarial este un model diversificat, ce include forme ale
muncii calificate, semicalificate i necalificate, persoane cu studii superioare, medii sau
inferioare, n funcie de statutul social-cultural al muncii i de nivelul remuneraiilor.
c) Piaa muncii presupune negocierea permanent ntre purttorii ofertei de munc
i purttorii cererii de munc, sub aspect cantitativ, calitativ i structural. Munca este un
atribut specific numai omului, ce presupune un consum de energie, fizic i intelectual, cu
scopul de a obine bunuri economice. Valoarea forei de munc este determinat de aspectele
demografice, de pregtire, de educaie, de gradul de cultur i de civilizaie al posesorilor
forei de munc. ntr-o economie de pia concurenial, angajarea oamenilor pe diferite
locuri de munc presupune o negociere permanent, concretizat n angajarea omului ca
salariat. Purttorii ofertei de for de munc sunt dispui s-i vnd capacitatea de munc
numai pentru un anumit salariu i n anumite condiii la locul de munc, astfel nct interesul
lor s fie ct mai bine satisfcut (salariu mare, condiii bune la locul de munc). Purttorii
cererii de for de munc doresc s obin raportul optim ntre salariul pltit i beneficiul

2
Dobrot N., Economie politic, Editura Economic, Bucureti, 1997, pag. 383-400; Steliana Per Revista
Economic, nr. 2/1991, pag. 45-54
 7

obinut de pe urma angajrii unui salariat. Negocierea este astfel mijlocul prin care purttorii
cererii i ai ofertei de for de munc urmresc satisfacerea propriilor interese, i care,
totodat presupune i compromisuri din partea ambelor pri implicate.
d) Piaa muncii este reglementat n cel mai nalt grad i nregistreaz influene
din partea mai multor factori. Pe aceast pia intervine (mai mult sau mai puin) puterea
public, n special n ceea ce privete durata programului de lucru, normele de igien, salariul
minim, sistemul de indemnizaii pentru omeri. Aceast caracteristic rezult din specificul
muncii, dar i din cerina de a asigura protecia salariatului, de a controla competiia loial
prin intermediul organizaiilor sindicale, de a permite gruparea ntreprinztorilor care
angajeaz munc salarial.
e) Sfera de cuprindere a pieei muncii este o alt caracteristic important a pieei
muncii, insuficient analizat, care poate da natere la numeroase controverse. Literatura de
specialitate restrge piaa muncii la fora de munc salariat, adic la acea categorie care face
obiectul tranzaciilor de vnzare-cumprare (la oferta efectiv). Oferta potenial, dei
dispune de aptitudini fizice i intelectuale pentru a desfura o munc, nu este inclus n
sfera pieei muncii, ea este o rezerv de for de munc pentru piaa salarial. Cele dou
componente (oferta efectiv i oferta potenial) interacioneaaz n viaa economic. Piaa
muncii poate fi privit din perspectiva sferei nguste a pieei muncii, format din salariai
i omeri, sau din perspectiva sferei largi a pieei muncii, alctuit din salariai, omeri,
liber-profesioniti, lucrtori n fermele agricole sau n cooperative.3
f) Piaa muncii este o pia derivat. Astfel, oferta de munc depinde de cererea de
munc; cererea de munc depinde la rndul ei de cererea de bunuri i servicii, dar i de
gradul de nzestrare tehnic a muncii. Din acest motiv, piaa muncii este o pia extrem
de sensibil i dezechilibrat. Ea primete influene de pe piaa bunurilor i serviciilor, dar
i de pe alte piee, influene care o dezechilibreaz. Forma natural de existen a pieei
muncii nu este echilibrul, ci dezechilibrul.4
g) Piaa muncii nregistreaz n decursul timpului o segmentare specific. Cele dou
componente ale pieei muncii (cererea i oferta) pot fi segmentate astfel:
- oferta de for de munc: pe sexe, pe grupe de vrst apte de munc, segmente
teritoriale (mediul urban sau rural), nivelul de instruire i de specializare;
- cererea de munc poate fi segmentat dup: meserii, profesii, specialiti; sectoare,
ramuri, subramuri, firme; structuri teritoriale (urbane sau rurale); dup caracterul
ocuprii: primar, secundar; dup gradul de ocupare: cu timp parial sau cu timp
complet.
h) Mecanismul pieei muncii reprezint o alt caracteristic, fiind cel care genereaz
eficiena economic i social a acestei piee. Mecanismul de funcionare a pieei muncii
reprezint un ansamblu de legturi ntre parteneri individuali autonomi, ca viitori salariai,
i patronatele autonome, care solicit i utilizeaz munca salarial, precum i legturile
i negocierile ntre reprezentanii acestor dou pri, care se deruleaz dup reguli
predeterminate. Aceste reguli i principii au n vedere determinarea preurilor specifice pe
aceast pia, salariul i alte forme de plat, i alocarea resurselor de munc, astfel nct oferta
de munc s se armonizeze ct mai bine cu cererea de munc i s asigure eficien pe piaa
muncii. Mecanismele specifice pieei muncii sunt: negocierea, soluionarea conflictelor de
munc i controlul asupra desfurrii proceselor de munc.5

3
Cojocaru C. R., Aspecte privind piaa muncii n Romnia, comunicare n cadrul Simpozionului tiinific
Promovarea ideilor economice prin cercetarea doctoral, Craiova, 7 aprilie 2012
4
Rboac Gh., Piaa muncii i dezvoltarea durabil, Editura Tribuna conomic, Bucureti, 2003, pag.482
5
Prvu Gh.., Microeconomie manual universitar, Editura Universitaria, Craiova, 2003, pag 253
 8

n conformitate cu obiectivele Strategiei Europa 2020, Strategia european privind

ocuparea forei de munc i propune s creeze locuri de munc mai multe i mai bune pe tot
teritoriul Uniunii Europene. Strategia european ncurajeaz msurile menite s asigure atingerea,
pn n 2020, a trei obiective majore:6
75% din persoanele cu vrste cuprinse ntre 20 i 64 de ani s fie active pe piaa
muncii;
reducerea abandonului colar la mai puin de 10% i creterea pn la cel puin 40% a
ponderii absolvenilor de studii superioare n rndul populaiei n vrst de 30-34 de
ani
reducerea cu cel puin 20 de milioane a numrului persoanelor care sufer sau risc s
sufere de pe urma srciei i a excluziunii sociale.7
Aceste obiective trebuie avute n vedere i de ara noastr. intele Strategiei Europa 2020
vizeaz domeniul social ocuparea i incluziunea social/reducerea srcie ceea i reprezint o
recunoatere a caracterului esenial al acestora n cadrul proceselor de dezvoltare durabil i progres
social, ct i o modalitate de consolidare a dimensiunii sociale a Uniunii Europene, pentru urmtorii
zece ani. 8

1.1.2. Funcii actuale ale pieei muncii

n ansamblul economiei, piaa muncii ndeplinete importante funcii

economice, sociale, culturale, educativ formative:
- funcia de alocare eficient a resurselor de munc pe sectoare, ramuri, n plan teritorial,
n cadrul fiecrei uniti economice i social culturale, n concordan cu volumul i
structura cererii de for de munc;
- mijlocete i condiioneaz combinarea factorilor de producie (a factorului uman cu
cei materiali) sub aspect tehnic, economic i social;
- piaa muncii contribuie la formarea i repartizarea veniturilor n societate;
- ndeplinete o important funcie formativ-educaional, determinnd caracteristicile
principale ale procesului de formare i perfecionare, de reconversie i recalificare a
forei de munc;
- ofer informaii complexe cu privire la evoluia n dinamic a proceselor care modific
i reajusteaz cererea i oferta de for de munc, la situaia resurselor de munc i
la tendinele de evoluie ale acestora;
- prin interdependen cu celelalte piee specifice, piaa muncii contribuie la
asigurarea echilibrului general al economiei i la stabilitatea social.
Mecanismul de funcionare al pieei muncii reprezint: un ansamblu de legturi ntre
indivizi autonomi, ca poteniali (viitori) salariai, i patronate autonome care solicit i utilizeaz
for de munc salariat, i legturile i negocierile dintre reprezentanii acestor dou pri,
respectiv organizaiile sindicale i organizaiile patronale, derulate dup reguli predeterminate.
Coordonatele fundamentale ale mecanismului de funcionare a pieei muncii pot fi
formulate astfel: fiecare partener ndeplinete funcii specifice, iar mecanismul n ansamblul su

6
Chis C., Creterea gradului de ocupare a forei de munc prin msuri integrate n cooperare transnaional, Editura
FRG TIMIOARA, 2012, http://www.cgofm-mict.eu/docs/concept.pdf
7
Strategia Europa 2020, http://ec.europa.eu/eu2020/pdf/COMPLET%20EN%20BARROSO% 20%20%20007%20-
%20Europe%202020%20-%20EN%20version.pdf
8
Chenic (Creu), A.., O analiz de actualitate a evoluiilor i structurilor pe piaa muncii n Uniunea European n
corelaie cu cerinele flexicuritii pieei muncii, Economie teoretic i aplicat, Volumul XIX (2012), No. 3(568),
pp. 76-95, http://store.ectap.ro/articole/700_ro.pdf
 9

ndeplinete funcii proprii n sistemul raporturilor sale cu celelalte mecanisme din societate
(economice, tehnico-tiinifice, social-culturale, ecologice .a.)
Mecanismul de funcionare al pieei muncii se concretizeaz n contractul de munc.
Contractul de munc exprim drepturile i obligaiile prilor i modalitile de transpunere a lor
n economia real n funcie de segmentarea pieei. Contractul de munc prevede tariful orar de
salarizare, durata legal a muncii, indexarea n funcie de creterea preurilor de consum .a.
Piaa muncii funcioneaz n interdependen cu celelalte piee specifice. Funcionarea
interdependent a pieei muncii cu piaa bunurilor economice nseamn c relaiile specifice
pieei muncii sunt reciproce cu relaiile specifice pieei bunurilor economice, n sensul c toate
mprejurrile de timp i spaiu privind dezvoltarea economico-social constituie sursa cererii de
munc, iar evoluia demografic este sursa ofertei de munc.
Prin mecanismul funcionrii pieei muncii se reliefeaz faptul c variabila cerere de
munc depinde de oferta de bunuri economice pe care lucrtorii salariai o pot realiza i pune la
dispoziia consumatorilor, prin intermediul patronatului utilizator al muncii. Funcionarea pieei
muncii demonstreaz faptul c variabila cerere de munc este practic constant pe termen
scurt, pentru c ansele indivizilor de a se angaja depind de posibilitile sau oportunitile
productorilor de a investi.
Piaa muncii poate fi difereniat dup o multitudine de criterii, dar cele mai
semnificative dintre acestea considerm a fi urmtoarele:
a) forma de proprietate piaa muncii n sectorul privat, piaa muncii n sectorul public i piaa
muncii n sectorul mixt;
b) conformitatea cu legislaia naional sau internaional piaa legal a muncii, piaa
paralel a muncii, piaa subteran a muncii, piaa gri sau neagr a muncii;
c) dimensiunea patronatelor piaa muncii specific ntreprinderilor mici, piaa muncii
specific ntreprinderilor mijlocii, piaa muncii specific ntreprinderilor mari i foarte mari, piaa
muncii specific ntreprinderilor gigant;
d) apartenena statal a firmelor piaa muncii specific firmelor naionale, piaa muncii
specific firmelor strine, piaa muncii specific firmelor mixte, piaa muncii specific
societilor transnaionale;
e) calitatea i structura muncii n raport cu tipul de progres tehnic predominant piaa muncii
specific produciei tradiionale de bunuri economice materiale, piaa muncii specific serviciilor,
piaa muncii specific informaiilor, piaa muncii specific bunurilor culturale sau artistico-
intensive.
Modalitile posibile, n principiu, pentru a demonstra delocalizarea sau fragmentarea
proceselor productive care influeneaz piaa muncii sunt:
a) investiiile unei firme naionale realizate n strintate genereaz o configuraie nou a
locurilor de munc pe plan intern i extern;
b) mobilitatea locurilor de munc n cadrul firmelor multinaionale genereaz o
complementaritate strns ntre folosirea forei de munc n interiorul i exteriorul acestora;
c) fragmentarea procesului de producie la scar internaional influeneaz direct folosirea
forei de munc.

1.2. Factorii principali ai creterii i dezvoltrii economice

1.2.1. Sursele i factorii creterii economice

Procesul de cretere economic este unul complex de sporire a rezultatelor din economia
 10

naional, pe baza combinrii i folosirii factorilor de producie direci: fora de munc, capitalul
fix i consumurile de mijloace circulante materiale.
Creterea economic este dorit n orice ar deoarece ea d posibilitatea populaiei s
consume mai multe bunuri i servicii i totodat contribuie la asigurarea unei cantiti mai mari
de bunuri i servicii sociale, cum ar fi sntatea, educaia, ducnd astfel la mbuntirea real a
standardelor de via.
Fenomenul creterii economice a fost analizat de muli economiti ce au ajuns la
concluzia c locomotiva creterii economice se sprijin pe patru roi indiferent ct de bogat sau
srac este o ar1 . Aceste roi sau factori ai creterii economice sunt: resursele umane (oferta de
munc, disciplina, educaia, motivaia), resursele naturale (pmntul, mineralele, combustibilii,
calitatea mediului), formarea capitalului (utilaje, fabrici, osele), tehnologia (tiina, ingineria,
managementul, spiritul ntreprinztor).
Factorii creterii economice reprezint o parte a resurselor atrase i utilizate, de fapt
forma concret pe care o mbrac resursele n procesul creterii economice n fiecare ar.
Transformarea resurselor economice n factori ai creterii economice reprezint un proces
complex bazat pe experiena, aciunea i gndirea uman, pe acumulrile ncorporate de
generaiile care s-au succedat i coexist ntr-un anumit mediu natural i social.
Multitudinea de factori de producie ce pot fi implicai n procesul creterii economice
impune ordonarea i clasificarea acestora dup anumite criterii.
a. n raport de caracterul influenei asupra procesului creterii economice deosebim:
- factori direci, cu influen nemijlocit asupra creterii economice (factorul uman,
factorul material i factorul informaional-tehnologic);
- factori indireci, cu aciune mediat de factorii direci (rata i volumul investiiilor, rata
economic, cheltuielile cu cercetarea i dezvoltarea, politica monetar, financiar i de credit,
politica bancar i fiscal, competitivitatea produselor, mediul economic internaional etc.).
b. n raport de cmpul de aciune i specificul aciunii lor exist:
- factori generalizai, cu aciune n ntreaga economie (sistemul de nvmnt,
transporturile i telecomunicaiile, sistemul bancar);
- factori specializai, care acioneaz ntr-un domeniu strict (infrastructura specializat,
dotarea tehnic, nivelul de calificare al personalului);
c. n raport de accesibilitatea diferiilor ageni economici, la factorii creterii economice
deosebim:
- factori de baz care se gsesc n proporii diferite n toate economiile naionale (fora
de munc, condiiile de clim, poziia geografic);
- factori de vrf pe care i gsim cu deosebire n rile dezvoltate i se caracterizeaz
prin raritate;
d. n raport de fundamentarea teoretic a coninutului i naturii factorilor creterii
economice exist:
- factori clasici - munca, natura, capitalul;
- neofactori - capitalul uman, informaia, tehnologiile, cunoaterea;
e. n raport de gradul de participare a economiilor naionale la circuitul economic
mondial deosebim:
- factori interni, ce in de capacitatea agenilor economici de atragere i combinare a
acestora n diferite procese economice;
- factori i tendine ce se manifest n economia mondial (integrarea economic,
corporaiile internaionale edificarea unei noi ordini economice internaionale).
Independent de aceti factori, de caracterul i importana lor, de natura lor intern sau
internaional, n ultimul timp i face simit prezena i aciunea un factor nou, deosebit de
 11

important pentru om, pentru activitatea economic dar mai ales pentru fiecare dintre noi,
factorul timp. Timpul ne preseaz, nu mai are rbdare, cere rezultate certe i imediate, ne
grbete n aciune. De aceea, orice program de cretere, orice model trebuie s cuprind
obligatoriu variabila timp impus de durata scurt a tranziiei omului prin via care dorete s
comprime nu numai spaiul dar i timpul pentru satisfacerea intereselor.
Fiecare din factorii de producie prezentai cunoate, n procesul creterii i dezvoltrii
economice dou dimensiuni:
- dimensiunea cantitativ reliefat prin creterea proporiilor capitalului, resurselor
umane, resurselor de materii prime i energie, a suprafeelor de teren atrase n circuitul economic
i
- dimensiunea calitativ a factorilor reliefat de creterea eficienei utilizrii lor
concretizat n creterea productivitii muncii naionale, a eficienei investiiilor, reducerea
consumurilor specifice etc.
Modul n care, n procesul creterii economice se mbin aspectele cantitative cu cele
calitative ale factorilor participani la procesul creterii i dezvoltrii economice depinde de
dimensiunea structural a economiei naionale, de structura acesteia pe ramuri i subramuri,
de structura teritorial i de proprietate, care genereaz anumite activiti specifice i un mod cu
totul diferit de combinare a factorilor creterii economice.
Prin urmare, fiecare factor al creterii economice trebuie abordat sub aspect cantitativ,
calitativ i structural.
Sintetiznd, se poate considera c asupra creterii economice acioneaz urmtorii
factori, cantitativi i calitativi, grupai dup natura lor astfel:
1. Creterea cantitii forei de munc i a eficienei utilizrii acesteia n ramurile i
activitile creatoare de bunuri materiale i servicii;
2. Ridicarea nivelului de educaie i de instruire a forei de munc prin investiiile
efectuate n capitalul uman;
3. Ridicarea gradului de nzestrare tehnic a muncii cu maini, utilaje, instalaii prin
investiii n capitalul tehnic;
4. Dezvoltarea cercetrii tiinifice i inovrii tehnologice care genereaz noi produse,
tehnologii performante i noi firme de organizare a activitii;
5. Sporirea cantitativ a resurselor materiale precum i a gradului de valorificare a
acestora n procesele de producie;
6. Restructurarea activitilor de producie, a ntregului sistem economic, adaptarea
acestora la cererea efectiv manifestat pe pia.
Factorul munc reprezint elementul cel mai important al creterii economice, iar n
economia mondial orice ali factori ce particip la procesul de producie bunuri, materii prime,
materiale sau nsi tehnologia pot fi cumprate sau mprumutate. Un stat poate s cumpere
echipamente de telecomunicaii, calculatoare i alte echipamente din cele mai moderne, ns
aceste bunuri de investiii pot fi utilizate i ntreinute eficient numai de ctre lucrtori calificai i
bine pregtii.
 12

Capitolul 2: INTERCONDIIONRI NTRE PIAA MUNCII I

DEZVOLTAREA ECONOMIC N ROMNIA

Legturile dintre evoluia potenialului uman i a diferitelor sale structuri, pe de o parte, i

dezvoltarea i creterea economic, pe de alt parte, reprezint o preocupare de importan
excepional pentru teoria economic contemporan.

2.1. Aspectele demografice ale creterii i dezvoltrii economice

Dezvoltarea economic i evoluia populaiei sunt dou componente ale dezvoltrii

sociale care nu funcioneaz paralel, ci interdependent, ntre ele existnd un sistem de interrelaii.
Efectele rezultate din impactul economiei i potenialul uman se evalueaz, de cele mai multe ori,
prin producia de bunuri i servicii pe locuitor. Volumul produciei (Q) este condiionat, n
principal, de stocul de capital fizic i randamentul acestuia (K), volumul i calitatea forei de
munc utilizate (L) i progresul tehnic, devenit factor de baz al creterii produciei, care este
ncorporat n toate componentele proceselor economice. n condiiile amplificrii investiiilor n
om (pentru creterea, educarea, calificarea, sntatea, informarea, cultura omului .a.), factorul
munc a ncetat s mai fie omogen; el s-a divizat n munc obinuit (Lo) i munc instruit
(educat, cult) sau capital uman (Kn). Deci binomul tradiional capital real - munc a devenit un
trinom: munc obinuit (Lo) - capital material (K) - capital uman (Kn). Cei trei factori de
producie, distinci dar interdependeni n funcionarea lor, cunosc o mobilitate permanent, n
funcie de situaia pieei concureniale a fiecruia dintre ei.
nainte de autonomizarea capitalului uman de factorul agregat fora de munc, relaia
dintre variabila de ieire i variabilele de intrare avea forma urmtoare:

Q = f(K, L)
Prin autonomizarea factorului de producie capitalul uman, relaia devine:
Q = f(K, Lo, Kn)

Variabila populaiei sau factorul uman (P), factor endogen al creterii i dezvoltrii
economice, introdus n mod explicit n analiz, face posibil cuantificarea impactului
demoeconomic, prin producia pe locuitor (q):

f K , L
Q 1
q
P P

f K , Lo, Kn
Q 1
q
P P
 13

Problema major a creterii economice o reprezint adaptarea cantitativ, calitativ i

structural a dezvoltrii la necesitile populaiei, precum i realizarea celei mai bune distribuiri a
oamenilor pe sectoare i ramuri de activitate, pe profesiuni i niveluri de calificare, ca i n spaiul
economic i geografic, pentru a putea susine dezvoltarea economic, n condiiile funcionrii
mecanismelor pieei libere.
Variabila factorul uman expliciteaz condiiile maximizrii produciei pe locuitor i,
totodat, definete tipologia creterii economice. Astfel, q ia valori maxime atunci cnd:

f K n , Ln f K 0 , L0
1 1
Pn P0 respectiv:
1
Pn
f K n , Lon Ku n
1
P0

f K 0 , Lo 0 , Ku 0
zero fiind anul de baz i n anul din perioada curent.
Atunci cnd qn > q0, creterea economic este progresiv; dac qn < q0, impactul
populaiei asupra creerii economice se va manifesta printr-o cretere economic de tip
progresiv; dac cele dou variabile producia i populaia nregistreaz ritmuri egale qn = q0,
creterea economic va fi stagnat.
n cadrul relaiilor demoeconomice, populaia ocup o dubl poziie: este un factor de
producie principal care contribuie la creterea economic, dar i un destinatar virtual al
rezultatelor activitii din economie. Analiza poate s fie adncit, dac n locul indicatorului
grosier populaia total se utilizeaz succesiv indicatorii: resurselor de munc (poteniale i
disponibile), populaia potenial activ i populaia ocupat. Corelaiile dintre aceti indicatori i
producia global reflect mai exact contribuia diferitelor structuri ale populaiei la obinerea
rezultatelor economice.
Prin definiie, producia pe locuitor realizat de populaia ocupat este mai mare dect
producia pe locuitor calculat n funcie de populaia activ, iar aceasta este mai mare dect
producia pe locuitor calculat la populaia total. Compararea n timp a nivelului i dinamicii
acestor indicatori poate releva, mbuntirea, staionarea sau nrutirea rolului factorului uman
n procesul de cretere i dezvoltare economic. O cretere mai rapid a produciei pe locuitor
realizat de populaia ocupat, n raport cu producia pe locuitor ce revine populaiei potenial
active, reliefeaz creterea productivitii muncii (a populaiei ocupate), reducerea dimensiunilor
omajului i utilizarea ntr-o proporie mai mare a resurselor de munc disponibile; economia
naional asigur creterea susinut a produciei ce revine n medie pe locuitor. Diminuarea
populaiei ocupate i a produciei medii pe o persoan ocupat sau stagnarea acestora agraveaz
problemele economico-sociale ale utilizrii potenialului uman al rii i conduc fie la stagnarea,
fie la regresia creterii economice.
Producia pe locuitor realizat n medie de o persoan ocupat este un rezultat agregat,
deoarece nu face deosebirea ntre contribuia muncii obinuite (cu calificare general) i cea a
capitalului uman. Divizarea factorului munc n munc obinuit (L0) i capitalul uman (Ku) a
fcut posibil estimarea contribuiei forei de munc nalt instruite, educate i cu o sntate
normal la obinerea rezultatelor economice. Capitalul uman nseamn diferenierea oamenilor n
funcie de gradul de educaie i instruire. Unele persoane beneficiaz de mai mult educaie i
alte forme de instruire profesional, n raport cu altele, iar ratele de cretere ale veniturilor
 14

acestora sunt corelate pozitiv cu nivelul de calificare.9 Structurnd fora de munc ocupat pe
nivele de instruire (calificare) i ctig i aplicnd ponderile acestor structuri la producia sau
sporul de producie obinut ntr-o anumit perioad, se poate estima contribuia capitalului uman
la creterea economic.
Prin analogie, creterea economic n funcie de impactul capitalului uman poate s se
manifeste ca o cretere economic cu capitalul uman stagnant, atunci cnd raportul dintre
contribuia muncii obinuite (L0) i cea a capitalului uman (Ku), rmne neschimbat, cretere
economic cu capital uman regresiv, cnd contribuia muncii obinuite la obinerea produciei
este mai mare n raport cu cea a capitalului uman i creterea economic cu capital uman
progresiv, dac se ajunge la o contribuie superioar a capitalului uman la obinerea produciei n
raport cu munca obinuit.
La rndul su, rezultatul sau producia obinut prin contribuia capitalului uman (QKu) se
manifest ca o mrime global n raport cu componentele investiiilor n capitalul uman:
cheltuielile de consum individual (curent, hran, mbrcminte, locuin) (Ci); cheltuielile pentru
ocrotirea sntii i asisten medical (Cs); cheltuielile culturale (Cc); cheltuielile pentru sport
i odihn (Cs0) i cheltuielile determinate de mobilitatea forei de munc (schimbarea locului de
munc (Cm). Deci:

QKu = f(Ci, Cs, Cc, Cs0, Cm)

Qku
Ci, Cs, Cc, Cs 0 , Cm
1
qk u
P0 P0

n care: qku reprezint producia pe o persoan ocupat obinut prin contribuia capitalului uman,
iar P0 - populaia ocupat.

Prin natura sa, care const n mbuntirea condiiilor de munc i de locuit, de odihn i
sport, ameliorarea strii de sntate i asisten medical, ridicarea nivelului de instruire i
cultur, capitalul uman contribuie la creterea duratei medii a vieii, iar n cadrul acesteia a
duratei vieii active, mbuntete corelaiile dintre populaia ocupat, populaia potenial activ
i populaia total, mrete mobilitatea geografic, profesional i social a populaiei, orienteaz
dezvoltarea durabil ctre dezvoltarea uman.
Creterea continu a duratei de via, datorat ameliorrii condiiilor de existen, ca i
progresului medicinii, este un fenomen general care se resimte mai intens n rile dezvoltate. La
sfritul secoului XX, durata vieii active n rile dezvoltate a fost dubl n raport cu secolul
anterior i cu 50% mai lung dect n deceniul al doilea al secolului XX. Aceasta semnific faptul
c avem un capital uman dublu fa de cel din secolul anterior i, de asemenea, mai mult de dublu
ctigul potenial al individului (venitul n cursul vieii unui individ corespunde venitului su
anual nmulit cu numrul de ani pe parcursul crora el ctig). Este cea mai mare cretere a ceea
ce se numete un stoc de capital uman, niciodat nregistrat anterior n istoria economic. n
aceleai dimensiuni apare i progresul considerabil n privina aprovizionrii cu bunuri i servicii,
adic al nivelului de via, demonstrat de statisticile economice.
Creterea duratei de via activ a schimbat raportul dintre factorii materiali ai produciei i fora
de munc; ea a oferit o pondere mai mare din sporul de productivitate a muncii datorat factorului

9
Becker G., Capitalul uman, Editura ALL, Bucureti, 1997, p.32.
 15

uman dect cea determinat de creterea capitalului fizic. De fapt, cel mai vechi mijloc de
exprimare a productivitii unei economii const n raportarea productivitii calculat pe un
individ la numrul de ceteni pe care el trebuie s-i ntrein.
Extinderea vieii active n rile dezvoltate, de-a lungul ultimelor 100 de ani, a schimbat
complet echilibrul tradiional dintre cei care produc i cei inactivi. Cu o durat a vieii active de
peste 40 de ani, potenialul productiv al individului a crescut de peste 4 ori.
Creterea continu a numrului de femei cstorite care muncesc reprezint unul din
fenomenele demoeconomice cele mai semnificative i universale din ultimele trei decenii. i
acest fenomen se datoreaz, n bun parte, creterii productivitii factorului uman, care a permis
tehnicizarea muncilor casnice, uurarea i reducerea duratei acestora. De asemenea, este
rezultatul progresului n controlul naterilor, al ngrijirilor medicale pentru copii i al dezvoltrii
serviciilor pentru ngrijirea copiilor. Mama nu mai este constrns s stea acas pn cresc copii;
ea poate s lucreze n timp ce copiii sunt ngrijii de personal specializat, acas sau n instituii
adecvate, la coal etc. Aceast rsturnare complet a vechilor concepii transform, de
asemenea, raportul dintre persoanele ocupate i cele cu obligaii casnice.
Creterea economic i populaia se afl n relaii de reciprocitate. Pe de o parte,
creterea economic are incidene asupra sectoarelor de activitate i grupurilor socio-
profesionale, asupra mobilitii geografice i profesionale a populaiei active, asupra coninutului,
calitii, duratei i dificultilor muncii. Pe de alt parte, populaia activ poate exercita o
influen favorabil asupra creterii economie, graie creterilor, mai mici sau mai mari, ale
productivitii muncii, prin calitatea activitii lucrtorilor i deschiderile populaiei spre
mobilitate profesional i teritorial. Oamenii se deplaseaz n spaiu - dintr-o comun, ora,
regiune sau dintr-o ar n alta - fie pentru a se ntoarce mai devreme sau mai trziu de unde au
plecat, fie pentru a se stabili definitiv n alt parte. Aceste aciuni n ansamblul lor caracterizeaz
mobilitatea geografic.10 n cursul unei perioade mai lungi sau mai scurte, o parte din populaia
activ i adapteaz fora sa de munc modificrilor activitii economice (exodul agricol,
modernizarea activitii .a.) sau cererii, schimbnd sectorul de activitate, statutul profesional sau
profesiunea, ntreprinderea sau instituia. n fine, oamenii pot mai uor s urce sau s coboare n
ierarhia social, n mod voluntar sau involuntar.

2.2. Creterea economic n condiiile amplificrii impactului capitalului uman

Teoria creterii economice i propune s modeleze interaciunile dintre factorii de

producie (intrrile n sistemul economic) i creterea produciei (ieirile din sistemul economic
sau rezultatele macroeconomice). Ecuaia general care red funcia de producie este:

Y = A.K.L
Unde : y - venitul naional
A - o constant ce reflect nivelul tehnologic iniial;
K - mrimea capitalului fizic utilizat;
L - cantitatea de for de munc ntrebuinat;

10
Krugman P.R., Geografy and Trade, Cambridge, MIT Press, 1991, p.73-79.
 16

, - coeficienii de elasticitate ai venitului (rezultatelor) n raport cu capitalul, respectiv

munca; + = 1.
Creterea numrului populaiei contureaz tendinele de reducere a capitalului fizic i a
venitului pe locuitor. Pentru ca venitul pe cap de locuitor s creasc, trebuie s se gseasc
suficiente investiii n capitalul fizic i uman, care s echipeze producia naional i s-i
sporeasc eficiena. Investiiile, la rndul lor, depind de volumul economiilor interne i externe
(strine), publice i private, care pot s fie transformate n factori de producie adiionali i s
mreasc volumul produciei naionale. De asemenea, productivitatea investiiilor este diferit de
la o ar la alta i de la un factor de producie la altul.
Economitii de formaie keynesian au relevat posibilitatea de a determina creterea
economic prin politici de stimulare a cererii agregate (demand-side economics), fie intern
(uhme-mode expansion), fie extern (export led expansion), fie i una i alta simultan, pe
cele trei componente ale sale: consumul final, investiiile i exportul net.11 Economitii post-
keynesieni au avut n vedere, n plus, creterea capacitii de producie i modalitatea de a o
echilibra cu cererea agregat.
n modelul de cretere al lui R.Harrod i E.Domar, investiiile au un dublu statut: pe de o
parte, reprezint o component a cererii agregate (a cheltuielilor totale) care determin o cretere
a venitului naional egal cu produsul ntre volumul de investiii i multiplicatorul investiional,
pe de alt parte, reprezint o adugare la stocul de capital existent, deci o cretere a capacitii de
producie.
Creterea economic va fi dat de nclinaia marginal spre economii, de care depinde rata
de investire (dac considerm satisfcut condiia de echilibru a lui Keynes, egalitatea
economiilor cu investiiile), i de tehnologia existent i costul acesteia, care ne d coeficientul
(marginal) al capitalului.
Spre deosebire de modelul anterior, n care coeficientul capitalului era fix, dat de
tehnologia de producie, teoria neoclasic introduce flexibilitatea n privina tehnicilor de
producie, deci a coeficientului capitalului. R.Solow12 a exprimat creterea venitului naional ca
funcie de cretere a factorilor de producie (munc L i capital K) sau a productivitii totale a
acestora (Total factor prductivity):

Y = AetKL1- , unde
A - o constant care reflect nivelul tehnologic iniial;

et - rata exogen a progresului tehnic.

Dat fiind posibilitatea de substituire a factorilor de producie, coeficientul capitalului
devine funcie de raportul capital-munc. n absena progresului tehnic, productivitatea
medie/marginal a capitalului (inversa coeficientului capitalului) va fi la rndul su funcie de
raportul capital-munc.

Y/K = Aet(K/L) -1

11
Burda M., Wiplosz C., Macroeconomics. An European Text, Oxford University Press, 1993, p.88-90.
12
Solow R., Growt Teory. An Exposition, Oxford University Press, 1987.
 17

Teoria neoclasic a creterii considera c exist o tendin de convergen a nivelului

venitului pe locuitor n rile care nregistreaz aceeai rat a progresului tehnic i a creterii
populaiei iar politicile economice sunt incapabile s determine (anticipeze) aceste dou variabile.
Noile teorii ale creterii i-au propus tocmai explicarea divergenelor persistente i
crescnde n ratele de cretere a venitului pe locuitor ntre ri i fundamentarea unor politici
economice prin care s se influeneze rata de cretere a economiei. Divergenele persistente ntre
ratele de cretere se datoreaz caracterului endogen al progresului tehnic. Trei explicaii au fost
date acestui fenomen.
n primul rnd, ar putea s existe o pondere mai mare a venitului factorului capital n
venitul naional, n raport cu venitul celorlali factori, ceea ce ar nsemna c beneficiul social al
investiiilor de capital depete beneficiul privat. Pentru a justifica aceast diferen, Paul
Romer13 a presupus c investiiile private n capital genereaz externalitile dinamice de tipul
nvrii din practic (learning by doing) care determin o cretere a stocului public de
cunotine (knowledge), deci o rat mai mare a progresului tehnic i o productivitate mai mare
a tuturor investiiilor viitoare. Ideea aparine lui Arrow14 care consider progresul tehnic ca
funcie de nivelul cumulat al investiiilor de capital fizic. Progresul tehnic este rezultatul unui
proces de nvare la nivelul fiecrei firme, un produs secundar (by-product) al investiiilor
de capital fizic. Ecuaia creterii economice devine:

Y = A(K)F(K,L)
Robert Lucas (1988)15 a considerat capitalul uman ca fiind generator de externaliti. n
modelul su, productivitatea marginal a capitalului crete odat cu raportul capital uman/fizic i,
n prezena externalitilor, odat cu stocul de capital uman existent. Funcia de producie devine:
Y = A(H)F(K,H)
Pe aceeai linie, Paul Romer (1986)16 a propus un model n care cunotinele
(knowledge) reprezint un factor distinct de producie. Producerea de cunotine determin i
o sporire a stocului public de cunotine iar prin economiile externe datorate specificului acestor
bunuri economice, contracareaz randamentul descresctor n producerea lor ulterioar i
permite continuarea inovaiei deci, a creterii economice.
Cea de-a doua aplicaie susinut de G.Mankiw i alii (1992)17 pornete de la ideea c
simpla existen a capitalului uman constituie un input n producie care poate justifica o vitez
mai redus de convergen. Funcia de producie devine:

Y = AKHL1--
unde: H - capitalul uman.
n mod uzual, ponderea atribuit forei de munc n conturile naionale ale rilor
reprezint att veniturile pltite pentru munca necalificat, ct i veniturile pltite forei de munc
calificate; ponderea capitalului uman se estimeaz a fi ntre 50 i 70% din totalul forei de munc.

13
Romer P., Crazy Explantations for the Productivity Solowdouwn, Cambridge, MIT Press, 1987.
14
Arrow K., The Economic Implantations of Learing by Doing, Review of Economic Studies, 1962.
15
Lucas R., On the Mechanics of Economic Development, Journal of Monetary Economics, July 1988, p.3-42.
16
Romer P., Increasing Returs and Long-Run Growth, Journal of Political Economy, 1986.
17
Mankiw G., Romer P., Weil D., A Contribution to the Empirics of Economic Growth, Quaterly Journal of
Economic, vol.107, 1992.
 18

Dac adugm ponderea reprezentat de capitalul uman la cea a stocului de capital fizic, gsim o
valoare pentru apropiat de cea a lui Romer, fr s presupunem existena de economii externe
care s justifice o pondere mai mare a contribuiei capitalului la creterea venitului total.
Ponderea muncii n venitul naional (capital uman plus munc necalificat) este cea uzual i
poate justifica diferenele semnificative ntre ri n privina productivitii muncii prin diferene
reduse ale investiiilor18 (n capital fizic i uman). Mankiw i alii (1992) consider c o funcie
de tipul Y = A(t)K1/3H1/3L1/3 satisface cel mai bine estimrile empirice.
Cea de-a treia explicaie a vitezei reduse de convergen este renunarea la ipoteza accesului
egal la tehnologie al tuturor rilor. Existena unor diferene ntre ri n privina nivelului
tehnologiei nu exclude existena tendinei de convergen, rile urmritoare cunoscnd rate mai
mari ale progresului tehnic pe msur ce recupereaz decalajele (catch-up growth).
A. Gerschebkrin (1962)19 a fost cel dinti care a avansat ideea c rile rmase n urm se bucur,
totui de avantajul de a prelua tehnologiile avansate. Barro i Sala Martin (1992)20 propun un
model n care nivelul tehnologiei este diferit, distribuia iniial a acestor diferene datorndu-se
condiiilor istorice. Diferena tehnologic determin o variaie att a raportului capital-munc, ct
i a productivitii marginale a capitalului. Difuzarea tehnologiei mai avansate face ca rile
urmritoare (followres) s cunoasc rate mai mari ale progresului tehnic. Viteza de convergen
va fi determinat n primul rnd de ratele de difuzare a tehnologiei, i nu de exponenii capitalului
i ai muncii. Rata de difuzare a tehnologiei ctre aceste ri difer datorit capacitii lor diferite
de adaptare a noilor tehnologii. Aceasta depinde de o serie de elemente ale mediului intern
(social capability)21 ca i de compatibilitatea din punct de vedere tehnologic (tehnological
congruence) cu leader-ul22.
Conceptul de capabilitate social (social capability) nu dispune de o definiie precis.
M.Abramowith (1986) enumera ca elemente ale capabilitii sociale nivelul educaional,
modalitatea de organizare a firmelor, deschiderea ctre concuren strin, libertatea de intrare pe
pia, rezistena pe care o opun anumite cercuri de interese, funcionarea pieei muncii, gradul de
competitivitate pe pieele interne de bunuri. N.Stern (1991)23 a adugat la acetia un numr de ali
factori cum sunt: competena managerial, calitatea infrastructurii, inclusiv a infrastructurii
sociale, cum ar fi onestitatea, bunvoina birocraiei, definirea riguroas a drepturilor de
proprietate.
Creterea economic din zilele noastre are loc pe fondul general al globalizrii. Noile
modele ale creterii economice confer un rol major comerului internaional n determinarea
performanelor economice ale diferitelor ri. n noile condiii, economiile deschise vor crete
mai repede dect cele autarhice, deoarece fluxurile economice internaionale cuprind nu numai
bunurile, ci i ideile, cercetarea-dezvoltarea, asimilarea progresului tehnic, inputurile i output-
urile de capital uman.
Schimburile liberalizate de idei au loc i ntre ri care sunt inegal dezvoltate i
nregistreaz rate diferite de inovare, caz n care comerul internaional acioneaz ca un
factor de realocare a resurselor n virtutea avantajului comparativ. Noile teorii condiioneaz
creterea economic pe termen lung de o bun specializare. O cretere susinut nu se poate

18
Romer P., (1994) arat c dac n modelul neoclasic o productivitate de 10 ori mai mare a muncii ar fi justificat
prntr-o rat a investiiilor numai de trei ori mai mare.
19
Gerschebkrin A., Economic Backwardness n Historical perspective, Cambridge MA, Belknap Press 1962
20
Baroo R., Martin X. S., Convergence, Journal of Political Economy, vol.100, No.2, April 1992, p.223-251
21
Ohkawa K., Rosovski H., Japanese Economic growth, Stanford University Press, 1973.
22
Abramovity M., Cathching Up, Forging Ahead an Falling Behind, Journal of Economic History, No.2, iune 1986,
p.386-406
23
Stern N., The Determinants of Growth, The Economic Journal, vol.101, 1991, p.122-123
 19

realiza dect n acele sectoare susceptibile de inovare, care utilizeaz ca factori de producie
tehnologia i/sau capitalul uman sau sectoare cu potenial de nvare din practic.

2.3. Productivitatea modalitate de exprimare a performanei i eficienei economice

Romnia a parcurs criza pe fondul unor probleme structurale persistente mascate parial
de avntul din perioada de cretere economic anterioar. Considernd productivitatea ca
parametru semnificativ pentru competitivitatea economiei naionale i creterea economic
sntoas ca ans de recuperare a decalajelor fa de alte ri europene, ne propunem s
identificm activitile economice care au contribuit la creterea economic i surse poteniale de
revenire economic n urmtoarea perioad. Pe baza unei analize empirice se urmresc efectele
impuse de criz i nelegerea semnalelor date de tendinele productivitii cu privire la msura n
care s-au produs schimbri structurale n economie dup declanarea crizei.
Indicatorul sintetic al eficienei la nivel macroeconomic este considerat productivitatea
muncii, determinat ca raport ntre unul din indicatorii produsului final, i populaia ocupat n
economia naional. Productivitatea muncii depinde de volumul produciei i de mrimea
populaiei ocupate i este elementul cheie al creterii economice, al creterii nivelului de trai.
Productivitatea muncii depinde foarte mult de calitatea forei de munc, ea exprimnd eficiena
cu care este utilizat factorul de producie munc. Fora de munc utilizat n procesele economice
are o influen deosebit asupra productivitii. Productivitatea muncii poate crete dac se
acioneaz simultan n urmtoarele direcii: educaia, instruirea i perfecionarea forei de munc,
accesul la cunotine generale i cunotine tehnologice; condiii pentru recuperarea capacitii de
munc prin salarizare corespunztoare, program de lucru adecvat, recreere; stimularea i
motivarea angajailor; asigurarea unui climat social propice performanelor: sistem de sntate
corespunztor, asigurarea siguranei.
mbuntirea competitivitii este strns legat de creterea eficienei i productivitii.
Definiia general acceptat a productivitii muncii este aceea de producie obinut pe unitatea de
for de munc, ce poate fi reprezentat de numrul de ore lucrate, numrul de persoane angajate
(salariai i alte categorii) sau numrul de salariai. Dac varianta care ia n calcul numrul de ore
lucrate este cea mai utilizat, pe considerentul c este cea mai puin imperfect, la polul opus se
afl productivitatea muncii determinat pe baza numrului de salariai, a crei principal calitate
const n simplitatea ei (din perspectiva stabilirii numitorului). Aceast msur nu reflect ns n
nici un fel schimbrile intervenite n ceea ce privete timpul mediu lucrat i nici rolul persoanelor
angajate, dar care nu au statut de salariai i care pot avea o contribuie la procesul de producie.
Toate aceste neajunsuri pot fi nlturate prin: (i) calculul productivitii muncii pe baza populaiei
ocupate (salariai i alte categorii), rezultat din anchetele structurale; (ii) conversia numrului de
locuri de munc (persoane) n numr de ore efectiv lucrate, ceea ce permite reflectarea oricrei
modificri aprute n politica unei companii din perspectiva numrului de zile acordate sub forma
concediului de odihn legal, a duratei obligatorii a sptmnii de lucru sau a raportului angajat cu
norm ntreag/angajat cu norm redus. Indiferent de modul de calcul, productivitatea muncii
este doar o msur parial a productivitii, care evideniaz efectul cumulat al mai multor
factori: n principal capital i consum intermediar, dar i eficien tehnologic i organizaional,
eventuale economii de scar sau creteri ale gradului de utilizare a capacitilor de producie.
 20

Tabel nr.2.1. Evoluia productivitii muncii pe salariat n rile Uniunii Europene

Evoluia productivitii muncii pe salariat

ara
2002 2004 2006 2008 2010 2012

UE 28 100 100 100 100 100 100

Austria 120 121 119 116 115 115

Belgia 137 132 129 127 130 128

Bulgaria 34 35 36 40 41 45

Republica Ceh 68 73 74 74 74 74

Cipru 84 82 84 91 91 93

Croaia 72 74 74 78 75 81

Danemarca 109 109 107 106 113 112

Estonia 51 58 62 66 69 70

Finlanda 112 114 111 113 110 109

Frana 120 115 115 115 117 116

Germania 106 108 109 108 107 107

Grecia 100 101 97 98 93 92

Irlanda 135 137 135 127 138 142

Italia 119 113 111 113 112 109

Letonia 43 46 49 55 61 66

Lituania 49 54 57 62 68 74

Luxemburg 164 170 179 168 164 162

Malta 96 94 93 94 97 92

Olanda 114 113 114 115 111 108

Polonia 59 62 61 62 70 74

Portugalia 71 70 73 73 77 76

Regatul Unit 113 115 114 109 102 100

Romnia 29 35 40 49 50 51
 21

Slovacia 63 66 72 80 82 82

Slovenia 77 82 83 84 80 81

Spania 105 102 103 104 107 110

Suedia 109 115 113 114 114 114

Ungaria 65 67 68 71 72 71
Sursa: Eurostat, http://ec.europa.eu/eurostat

O analiz a productivitii muncii pe lucrtor salariat la nivelul UE n perioada de 10 ani

din 2002 pn n 2013 reflect majorri (n preurile actuale) pentru toate activitile, variind de
la 17,4 % pentru serviciile de comer, transporturi i serviciile de cazare i alimentaie public la
35,9 % pentru industrie; serviciile de informare i de comunicare (4,4 %) i serviciile pentru
ntreprinderi (8,0 %) ocup poziii inferioare n acest clasament.
Putem calcula productivitatea muncii pe lucrtor salariat pe baza cifrelor privind
producia la preuri constante, eliminnd astfel efectele inflaiei. n statele membre care au aderat
la UE n 2004, n 2007 sau n 2013, productivitatea muncii a convers nspre media UE-27 n
ultimul deceniu (tabelul 2.1), excepie fcnd Malta.

Tabel nr.2.2. Evoluia productivitii muncii pe ora lucrat n rile Uniunii

Europene
Euro/ora lucrat

Evoluia productivitii muncii pe ora lucrat

ara
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013-2008

UE 28 31,2 30,7 31,4 31,8 31,9 32,1 +0,9

Austria 38,3 38,2 38,9 39,1 39,5 39,9 +1,6

Belgia 46,0 45,3 45,9 45,8 45,7 45,9 -0,1

Bulgaria 4,3 4,3 4,5 4,7 4,8 4,9 +0,6

Republica Ceh 13,0 12,8 13,0 13,3 13,2 13,1 +0,1

Cipru 21,2 21,0 21,3 21,2 21,5 21,6 +0,4

Croaia - - - - - - -

Danemarca 51,5 49,8 52,4 52,5 52,6 53,4 +2,3

Estonia 10,0 10,3 10,8 10,8 11,2 11,2 +1,2

Finlanda 40,3 38,2 39,4 40,0 39,5 39,7 -0,6

Frana 44,4 44,2 44,7 45,3 45,4 45,6 +1,2

 22

Germania 42,0 40,9 41,7 42,4 42,6 42,8 +0,8

Grecia 22,2 21,1 20,4 19,9 20,2 20,2 -2,0

Irlanda 45,0 46,5 48,2 50,1 50,4 48,8 +3,8

Italia 32,4 31,7 32,5 32,5 32,2 32,2 -0,2

Letonia 7,3 7,2 7,6 7,9 8,2 8,4 +1,1

Lituania 8,8 8,3 9,4 10,1 10,3 10,6 +1,8

Luxemburg 60,8 59,4 60,0 59,5 58,2 - -

Malta 15,4 14,6 15,2 14,2 14,5 - -

Olanda 46,2 45,1 46,0 46,1 45,6 45,8 -0,4

Polonia 9,0 9,1 9,8 10,2 10,4 - -

Portugalia 16,1 16,1 16,7 16,9 17,0 17,1 +1,0

Regatul Unit 40,3 39,3 39,8 40,0 39,3 39,2 -0,9

Romnia1) 5,6 5,4 5,3 5,4 5,4 5,6 0

Slovacia 12,1 11,8 12,3 12,6 12,8 13,2 +1,1

Slovenia 20,1 20,1 20,6 21,4 21,3 21,4 +1,3

Spania 28,7 29,4 30,0 30,4 31,5 32,1 +3,4

Suedia 43,3 42,3 44,0 44,4 44,9 45,5 +2,2

Ungaria 11,3 10,9 11,0 11,0 11,3 11,5 +0,2

Sursa: Eurostat, http://ec.europa.eu/eurostat

Astfel, creteri substaniale pentru productivitatea muncii pe lucrtor salariat au fost

nregistrate n Lituania, unde a crescut de la 49 % la 74 % din media UE-27 ntre 2002 i 2012, n
Letonia, Romnia, Slovacia, Estonia i Polonia care au nregistrat progrese substaniale n ceea ce
privete apropierea de media UE-27. n schimb, Regatul Unit, Italia, Belgia i Grecia au
nregistrat un declin considerabil n materie de productivitate a muncii pe persoan n raport cu
media UE-27.24
n acelai timp, Romnia a revenit n 2014 exact la aceeai productivitate pe ora lucrat ca
i n anul 2008, dup ce a traversat un moment de minim n 2010.25 Explicaia diferenei
considerabile dintre performana de productivitate i nivelul de 54% PIB/locuitor fa de media
24
http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/National_accounts_and_GDP/ro#Pro ductivitatea
_muncii
25
Pan M., Drumul spre euro / Productivitatea muncii pe ora lucrat de ase ori mai mic dect media UE.
Eficiena activitilor i politicile economice, http://cursdeguvernare.ro/drumul-spre-euro-productivitatea-muncii-pe-
ora-lucrata-%E2%80%93-de-sase-ori-mai-mica-decat-media-ue-eficienta-activitatilor-si-politicile-economice.html
 23

UE, provine din nivelul mult mai mic al preurilor practicate la noi i din numrul mai mare de
ore lucrate de ctre o persoan, corelate cu evoluia cursului de schimb, care joac, de asemenea,
un rol important.
De remarcat c din punct de vedere al evoluiei n timp, din 2008 pn n prezent, cu o
diferen zero de productivitate pe ora lucrat, Romnia se situeaz ntre cele 17 ri care i-au
mbuntit productivitatea (Irlanda conduce clasamentul, cu un plus de 3,8 euro, n pofida
scderii semnificative din 2013) i cele ase state n care productivitatea a sczut ( Grecia fiind n
situaia cea mai neplcut, cu -2 euro).
Tabel nr.2.3. Dinamica numrului de locuitori, a natalitii, a forei de munc i a
numrului de salariai din UE 27 i din Romnia n perioada 2000-2013

2000 2008 2013

UE 27 483 151 535 497 006 781 502 291 366

Populaie
Romnia 22 442 971 20 537 875 19 981 358

UE 27 5 166 879 5 469 434 5 075 631

Nscui-vii
Romnia 234 521 221 900 176 013

UE 27 212 278 400 227 975 000 221 834 500

Fora de
munc
Romnia 10 771 600 9 365 900 9 189 700

UE 27 176 090 000 193 033 600 187 548 500

Salariai
Romnia 5 881 800 6 512 900 6 265 900

Sursa: Eurostat, Population, Dempgraphy, Demographic balance and crude rates; Eurostat, National accounts
(including GDP), Annual national accounts, National accounts detailed breakdowns.

Romnia a fost afectat n ultimele dou decenii de o acut criz demografic,

determinat preponderent de migraie i de reducere a natalitii. Astfel, populaia Romniei a
sczut n ultimii 13 ani cu aproape 11% , iar natalitatea a sczut n aceeai perioad cu aproape
25%.
Cu toate progresele nregistrate n perioada de preaderare i dup aderarea la UE,
Romnia nu a reuit s-i diminueze decalajele majore fa de marea majoritate a statelor din UE
n ceea ce privete eficacitatea i eficiena factorilor de producie (munca i capitalul). Astfel,
innd cont c n anul 2013 Romnia a nregistrat n termeni comparabili un nivel al
productivitii forei de munc de numai 50,77% comparativ cu media UE 27 i un nivel al
cheltuielilor de personal pe salariat de numai 43,03% comparativ cu media UE 27, rezult fr
echivoc c economia Romniei este n acest moment o economie cu un nivel redus de dezvoltare
comparativ cu economiile majoritii statelor din UE.26

26
ran N., Dinamica social-economic a Romniei n perioada 2000-2013. Analiza performanelor i riscurilor,
Active News, 11 august 2014
 24

Tabel nr.2.4. Productivitatea forei de munc i cheltuielile de personal pe salariat

n Romnia comparativ cu media UE-27

% din media UE 27
Indicatori economici
2000 2008 2013

Productivitatea forei de munc 23,94 48,84 50,77

Cheltuielile de personal pe salariat 28,44 51,45 43,03

Sursa datelor: Eurostat, National accounts (including GDP), Annual national accounts, National accounts detailed
breakdowns; ran N., Dinamica social-economic a Romniei n perioada 2000-2013. Analiza performanelor i
riscurilor, Active News, 11 august 2014

Fr ndoial, ineficacitatea i ineficiena alocativ i productiv a factorilor de producie

(munca i capitalul) reprezint principalii factori de risc care au afectat economia Romniei n
ultimii ani. Astfel, dei Romnia a nregistrat n perioada 2000-2008 o cretere economic
exploziv, aceast cretere s-a dovedit a fi nesustenabil mai ales datorit perpeturii unor
flagrante dezechilibre structurale n ceea ce privete distribuia sectorial a outputurilor (valoarea
adugat brut, cheltuielile de personal i excedentul brut din exploatare) i a inputurilor
macroeconomice (fora de munc i salariaii). Creterea insuficient a productivitii muncii a
condus la stagnarea salariilor reale i la o slab cerere a pieei interne. Aceast situaie a creat
dificulti n procesul de formare a capitalului brut, care, mpreun cu mediul economic de
ansamblu, au avut o influen negativ asupra atragerii investiiilor strine. Produsul creat de
comer este un serviciu marfar de mijlocire a schimbului de mrfuri ntre productor i
consumator, a crui mrime este dat de valoarea adugat bunurilor sub forma adaosului
comercial. n msurarea activitii lucrtorilor comerciali se ia ns n considerare (din necesiti
practice) ntreaga valoare a produselor desfcute, inclusiv costul mrfurilor pltit furnizorului,
astfel c productivitatea muncii este mult difereniat pe ramuri de comer n funcie de acest cost
(de exemplu, vnzrile de articole de mercerie comparativ cu vnzrile de esturi de ln). La
crearea produsului n comer particip, n proporii foarte diferite, alturi de munc, cellalt factor
de producie - capitalul. Comerul poate fi practicat cu randament ridicat i de micul comerciant,
folosind o tonet sau un chioc, i de marele capital, folosind magazine sau depozite. De
aceea productivitatea muncii, ca indicator calitativ, trebuie asociat cu ali indicatori pentru
aprecierea eficienei activitii unitilor comerciale i, n primul rnd, cu cei viznd eficiena
utilizrii bazei tehnico-materiale.27
Romnia a atins dup iulie 2010 o utopie posibil doar n regimurile socialiste: egalizarea
salariilor la un nivel redus, prin tierea uniform a salariilor din sectorul bugetar. Din pcate
aceast evoluie este contraindicat. Salarii mai mici nu nseamn, aa cum greit cred unii,
productivitate mai mare, ci nseamn pe de o parte un stimulent mai mic pentru munc si
implicit scderea produciei -, iar pe de alt parte un consum mai mic i implicit noi
disponibilizri i amnarea relurii creterii economice. Nu este ntmpltor faptul c, imediat

27
http://conspecte.com/Comert/productivitatea-muncii.html
 25

dup tierea cu 25% a salariilor bugetarilor, economia a reintrat n recesiune, dei anterior acestei
msuri, n trimestrul II 2010, nregistrase o usoar revenire (+0,3%).28
Dei situaia s-a mbuntit n ultimul timp, comparativ cu alte ri din Uniunea
European, Romnia a atras un volum sczut de investiii strine directe. Aceast situaie este
determinat n parte, de procesul dificil i ndelungat de privatizare, care a diminuat interesul
investitorilor internaionali pentru Romnia, dar i de absena unor iniiative antreprenoriale
majore. Investiiile n economia naional au sczut n 2010 pn la un minim de circa 66%
din valoarea avut n anul 2008, au revenit la aproximativ 75% n 2011, pentru a se
rentoarce la 66% n 2013.
n Romnia, n 2013 investiiile reprezint aproape 24 % din PIB, comparativ cu 19 % din
PIB, n UE. Cu toate acestea, contribuia investiiilor la competitivitatea global i potenialul de
cretere este afectat de instabilitatea gradului de prioritate acordat de-a lungul timpului
investiiilor publice, care reprezint aproape 20 % din totalul investiiilor (sau 5 % din PIB).
Dat fiind decalajul n manifestarea efectelor ntre investiii i momentul cnd acestea se
transpun ntr-o producie sporit se poate argumenta c sumele importante alocate n 2007 i
2008 au permis o amortizare relativ bun a ocului din 2009. De remarcat evoluia puternic
cresctoare a productivitii muncii n industrie din intervalul 2009 2010. Acesta nu a reflectat
o producie mai mare, ci un efort de restructurare transpus n scderea numrului de
locuri de munc i pstrarea produciei cu un numr sczut de salariai.
Prin prisma fluxurilor, investiiile strine directe au sczut brusc de la nceputul crizei
financiare. Investiiile strine directe au reprezentat ntre 1,3 % i 1,9 % din PIB n perioada
2010-2013. Aceste valori se afl cu mult sub media nregistrat n perioada 2004-2008, de 7,4 %
din PIB. n consecin, stocurile de investiii strine directe au nregistrat doar o cretere uoar
din 2009, ajungnd la 43 % din PIB la sfritul anului 2013. Avnd n vedere evoluia poziiei
investiionale internaionale nete, aceasta nseamn c, nainte de criz, investiiile strine directe
nete finanau o proporie descresctoare din poziia extern net: n scdere de la 94 % din poziia
investiional internaional net n 2005 la 66 % n 2009. Cu toate acestea, din 2011, aceast
pondere a crescut din nou, ajungnd la 69 % n 2013.29
Productivitatea muncii a sczut, dar nu prin diminuarea produciei, ci prin angajarea unui
numr sporit de personal n raport cu rezultatele. n timp ce productivitatea muncii
n industrie a crescut cu aproape 50% n termeni nominali pe parcursul celor cinci ani de
criz, ctigul salarial mediu net pe economie a avansat doar cu ceva mai mult de 20% n
termeni nominali, ceea ce a dus la o diminuare de circa cinci procente n termeni reali.
Mai mult, creterea investiiilor din 2011 i-a dus contribuia la performana de anul
trecut. Din pcate, evoluiile din 2012 i 2013 nu configureaz o evoluie pozitiv n anii
urmtori. Agricultura joac un rol important n Romnia, avnd n vedere ponderea pe care o
reprezint n totalul forei de munc i contribuia acesteia la PIB. n agricultur se regsesc
aproximativ 30 % din totalul locurilor de munc din Romnia, o valoare mult mai mare dect
media UE. Exploataiile de subzisten i de semi-subzisten au o orientare spre pia sczut sau
inexistent i nu sunt, n cea mai mare parte, implicate n activiti cooperative, care le-ar putea
ajuta s se integreze mai bine n pia.

28
Barometrul productivitii muncii, Material editat in cadrul proiectului - Biroul pentru observarea pietei muncii si a
calitatii locurilor de munca, FSE, POSDRU
29
COM(2015) 85 final, Raportul de ar al Romniei pentru 2015, Inclusiv un bilan aprofundat privind prevenirea i
corectarea dezechilibrelor macroeconomice p. 10
 26

Tabel nr.2.5. Valoarea adugat brut, cheltuielile de personal, fora de munc i

salariaii pe sectoare de activitate

% din total (2000) % din total (2013)

Industrie i Industrie i
Agricultur Servicii Agricultur Servicii
construcii construcii

UE 27 2,2 27,9 69,9 1,7 24,8 73,5

VAB
Romnia 12,1 33,4 54,5 6,4 43,5 50,1

Cheltuieli UE 27 0,9 29,5 69,9 0,8 25,2 74,0

de
personal Romnia 4,5 40,2 55,3 1,6 35,8 62,6

UE 27 7,6 26,5 65,9 5,1 22,4 72,5

Fora de
munc
Romnia 44,9 26,9 28,2 30,0 28,7 41,3

UE 27 2,1 28,8 69,1 1,7 23,4 74,9

Salariai
Romnia 7,6 45,3 47,1 4,0 39,2 56,8

Sursa: Eurostat, Annual national accounts, National accounts detailed breakdowns.

Exploataiile sunt prost echipate din punct de vedere tehnic, iar accesul la asigurri i la
credit este dificil. Desfurarea de activiti independente n agricultur este, n cea mai mare
parte, asociat cu agricultura de subzisten. Nivelul ridicat al lucrtorilor care desfoar o
activitate independent n agricultur reflect mai degrab lipsa alternativelor dect un veritabil
spirit antreprenorial. Peste un milion de locuri de munc sunt reprezentate de lucrtori familiali
neremunerai, n majoritate femei. Rata mai sczut a omajului din zonele rurale (5,1 %)
mascheaz forme ascunse de subocupare a forei de munc i de omaj. Faptul de a lucra n
agricultur este asociat cu riscuri mai mari de srcie i de excluziune social. Veniturile mici,
mpreun cu o proporie ridicat de persoane care desfoar activiti independente i de membri
ai familiei care contribuie la activiti fr a fi remunerai fac s creasc rata srciei n rndul
persoanelor ncadrate n munc, care se situeaz la nivelul cel mai ridicat din UE.
Observm din datele prelucrate n tabelul 3.5. c n anul 2013 fora de munc din
agricultura Romniei reprezenta 30% din totalul forei de munc, n timp ce valoarea adugat
brut realizat n agricultura Romniei reprezenta doar 6,4% din nivelul naional al acestei
variabile. Printr-un calcul simplu se poate constata c productivitatea forei de munc din
agricultura Romniei a reprezentat anul trecut doar 21,3% din valoarea medie a acestui indicator
la nivelul economiei naionale. Totodat observm c populaia ocupat n Romnia n
agricultur este de 6 ori mai mare dect cea ocupat la nivelul Uniunii Europene n acest sector.
 27

2.3.1. Productivitatea muncii n sectorul agricol

Cunoaterea nivelului real al productivitii muncii din agricultura romneasc i, mai

ales, a cauyelor acetui nivel constituie o cerin esenial n vederea definirii unei politici agricole
coerente, menite s reduc rmnerea n urm a acestui sector de activitate. Perspectiva integrrii
Romniei n Uniunea European a obbligat agricultura noastr la un efort suplimentar n scopul
creterii productivitii muncii i al alinierii la standardele agriculturii comunitare.
Productivitatea n agricultur exprim n modul cel mai sintetic efi ciena economic a
utilizrii factorilor de producie ntr-un an calendaristic. Resursele agriculturii se pot grupa n
patru mari categorii: pmntul, capitalul, munca i managementul. Avnd n vedere c pmntul
este o form a capitalului i c managementul este un rezultat al activitii umane, practic doar
capitalul i munca sunt cei doi mari factori de producie.30
Productivitatea muncii n agricultur rmne deosebit de sczut (10.525,3 lei), att ca
urmare a valorii adugate reduse obinute n acest sector, ct i numrului foarte mare al
populaiei ocupate (2.501 mii persoane n anul 2013). Semnificativ este i faptul c, n anii 1999
i 2000, s-au nregistrat concomitent att reduceri ale valorii adugate obinute, ct i creteri ale
populaiei ocupate, ceea ce a dus la reducerea productivitii muncii n acest sector. ncepnd cu
anul 2001, pe fondul creterii valorii adugate brute i a reducerii semnificative a populaiei
ocupate, s-a nregistrat o cretere modest a productivitii muncii. Totui, nivelul productivitii
muncii nregistrat n agricultur este deosebit de redus (10525,3 lei n anul 2012)31.
Cu alte cuvinte, dup un deceniu n care Romnia a beneficiat de liberalizarea accesului la
resursele tehnologice, comerciale i financiare ale UE, agricultura romneasc continu s fie un
sector de subzisten i la nivel naional i la nivel european. Rezult, deci, c disparitile
flagrante i sistematice dintre productivitatea forei de munc din agricultur i cele nregistrate n
industrie, n construcii i n sectorul serviciilor reprezint un risc major n ceea ce privete
reducerea pe termen mediu i lung a marilor decalaje economice dintre Romnia i majoritatea
celorlalte state din UE.
n ceea ce privete resursele umane din agricultur, acestea includ att fora de munc
necesar efecturii lucrrilor agricole, ct i cea care asigur coordonarea tehnic, organizarea i
gestionarea tuturor resurselor agricole. Resursele umane din agricultur n ansamblul factorilor de
producie au o influen major asupra activitii economice, att sub aspect cantitativ, dar mai
ales calitativ. Nivelul productivitii este determinat de numrul cadrelor calificate existente n
ntreaga agricultur i de modul n care acestea sunt distribuite n profil de ramur i teritorial, de
modul cum se asigur folosirea lor la locurile de munc, de posibilitatea adaptrii lor la caracterul
mobil al produciei agricole, la modificrile din diviziunea social a muncii etc. Utilizarea
eficient a resurselor umane n activitatea agricol presupune att creterea gradului de ocupare a
forei de munc n mediul rural, ct i realizarea unui raport optim ntre productivitatea muncii i
recompensarea lucrtorilor agricoli.

30
http://www.revistadestatistica.ro/Articole/2010/A3_ro_4_2010.pdf
31
Institutul Naional de Statistic, Anuarul Statistic al Romniei, 2014, p. 382
 28

Tabel nr.2.6. Evoluia productivitii muncii pe persoan ocupat, n Romnia, n

perioada 2003-2012
-lei/persoan-

Anul
2003 2007 2010 2012
Total 18354,6 39334,1 50938,4 60611
Agricultur,vntoare i silvicultur i pescuit 6349,7 16066,3 10315,0 10525,3

Industrie extractiv, Industrie prelucrtoare, 70014,9 102484,7 76906,8 82178,4

Energie electric i termic, gaze i ap

Construcii 26575,3 57295,4 68076,3 79732,1

Comer, Hoteluri i restaurante 88089,6 189735,5 40662,6 62533,1
Transport, depozitare i comunicaii
Informaii i comunicaii* - - 143066,7 184931,9
Intermedieri financiare 44190,6 80848,0 127382,8 144516,5
Tranzacii imobiliare i alte servicii 81445,7 173376,5 1173880,7 1935012,1
Administraie public i aprare, nvmnt, 61265,8 105756,1 50673,8 50705
Sntate i asisten social
Activiti profesionale, tiinifice i tehnice. - - 82786,2 95581,3
Activiti de servicii administrative i
activiti de servicii suport

Celelalte activiti ale economiei naionale 17922,4 36342,4 82768,2 80522,7

Surs: Anuarul Statistic al Romniei, Ediia 2009, 2013, 2014; * din anul 2009 se evidenieaza
separat Informaiile i comunicaiile i din anul 2012 Activiti profesionale, tiinifice i tehnice.
Activiti de servicii administrative i activiti de servicii suport
Fora de munc din agricultura rii noastre are o evoluie diferit fa de ansamblul
economiei i fa de evoluiile europene. Creterea forei de munc din agricultur a avut loc, n
principal, pe seama populaiei rezidente n localitile rurale i a reactivrii persoanelor aflate n
grupele de vrst apte de munc, pensionari sau omeri din zonele urbane. n mediul rural se
manifest o tendin de mbtrnire i feminizare a populaiei, ceea ce determin o productivitate
redus. Totodat, nivelul productivitii muncii din agricultur depinde nu numai de gradul de
nzestrare tehnic i de ndemnarea lucrtorilor, ci i de calitatea biologic a plantelor i
animalelor, de condiiile naturale de producie (sol, clim, condiii meteorologice). Aceasta
presupune pe lng modernizarea tehnic i o nalt organizare a activitii n toate componentele
sale, precum i msuri susinute de pregtire a forei de munc pentru aplicarea tehnologiilor
moderne i utilizarea unor materii prime de calitate superioar. n ceea ce privete utilizarea
 29

timpului de munc n agricultur, acesta este influenat de particularitile specifice produciei

agricole, timpul de munc folosit n agricultur fiind msurat cu aproximaie.
Productivitatea muncii determin ntr-o msur hotrtoare, alturi de ali factori calitativi
importani, gradul de eficien economic a activitii exploataiilor agricole. Nivelul i dinamica
productivitii muncii sunt influenate nu numai de cantitatea de munc ce se consum, ci i de
structura i calitatea acesteia, elemente care dimensioneaz capacitatea productiv a muncii i
deci productivitatea potenial. Activitile secundare neagricole neseparabile sunt activiti
legate direct de producia agricol i nu pot fi separate de activitatea agricol principal din punct
de vedere al costurilor
Productivitatea muncii agricole este strns legat de nivelul de tehnologizare a
agriculturii, precum i de nivelul de comasare a terenurilor agricole. Mai exact, cu ct terenurile
agricole sunt mai comasate, iar activitile agricole sunt mai tehnologizate, cu att afacerea
agricol este mai profitabil. O unitate de munc agricol (adic echivalentul unei norme ntregi
de munc) produce n Romnia, anual, bunuri i / sau servicii agricole n valoare de 4.300 de
euro, ceea ce nseamn 29% din ct produce, n medie, o unitate de munc agricol n UE, adic
15.000 de euro, se arat n documentul Comisiei Europene, care ia n calcul media productivitii
din ultimii 3 ani.
Singura ar din UE care are o productivitate a muncii agricole sub cea a rii noastre este
Letonia, cu 3.400 de euro anual / unitate de munc agricol. Pe primul loc n UE la
productivitatea muncii agricole se afl Danemarca (53.800 de euro anual / unitate de munc
agricol), urmat de Olanda (48.500 de euro anual / unitate de munc agricol) i de Belgia
(38.000 de euro anual / unitate de munc agricol).32
Astfel, Romnia se afl n finalul clasamentului la acest capitol n condiiile n care deine
cele mai multe exploataii agricole din UE (circa 3,8 milioane de exploataii, adic peste 37% din
numrul total de ferme la nivelul Uniunii Europene), dar care au o suprafa medie de doar 3,7
hectare (cel mai mic nivel din UE). Spre comparaie, n UE, media este de 14,5 hectare de teren
agricol / exploataie. n cazul rilor membre vechi ale Uniunii Europene, suprafaa medie a unei
exploataii agricole crete pn la 23,6 hectare.
Transformarea economiei Romniei i orientarea sa ctre o dezvoltare durabil, n
concordan cu interesele naionale i cu cerinele Uniunii Europene, implic dezvoltarea
domeniilor productiv i energetic, domenii cu o contribuie major la realizarea i meninerea
unui nivel nalt de dezvoltare economic n Romnia. Datele oficiale privind evoluia
productivitii muncii n industrie pentru acelai interval de timp arat cu totul altfel. Mai
precis, n perioada 2008 2014, productivitatea muncii (calculat n lei pe lucrtor) ar fi crescut
cu circa 54% iar producia industrial cu 26,5%. Ceea ce implic, de fapt, o reducere la cca.
70% a numrului de lucrtori i/sau ore lucrate.
n cadrul industriei, sporuri nsemnate de productivitate s-au nregistrat n fabricarea
mainilor i utilajelor (149,6% fa de 2010), fabricarea produselor de cocserie, a produselor
obinute prin rafinarea ieiului (137,8% fa de anul 2010), industria extractiv de minereuri
nemetalifere (132,6% fa de 2010) i n repararea mainilor i echipamentelor (158,7% fa de
anul 2010).

32
http://www.recolta.eu/actualitate/randamentul-muncii-agricole-din-romania-desi-in-crestere-se-afla-la-29-din-
media-ue-24313.html
 30

Tabel nr.2.7. Evoluia produciei i productivitii muncii n industrie n perioada

2008-2014

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Total

Producia industrial (cretere n 2,7 -5,5 5,5 7,5 2,4 7,8 6,1 26,5
%)

Productivitatea muncii 6,8 12,5 17,1 6,1 -0,1 7,1 4,7 54,2

Sursa: Buletin lunar BNR nr. 5/2014 i 2/2015

Cele mai mici niveluri de productivitate din industrie, s-au nregistrat n extracia
crbunelui (91,2% fa de 2010), industria textil i a produselor textile (97%) i n industria
pielriei i a produselor din piele (95,5%). Aceste niveluri reduse de productivitate sunt
determinate, pe de-o parte de valoarea adugat redus a acestor ramuri, n industria textil din
Romnia predominnd producia n lohn, iar pe de alt parte, n industria textil lucreaz un
numr relativ mare de persoane care nu dein o calificare corespunztoare activitii desfurate.
i n domeniul construciilor productivitatea muncii pe persoan ocupat a crescut n perioada
analizat, n anul 2012 fiind de 79732,1lei/persoan, comparativ cu anul 2008 cnd era de
57.295,4 lei /persoan.
Determinarea eficienei utilizrii forei de munc n cel de-al treilea sector, cel al
serviciilor presupune o serie de particulariti. Acestea sunt determinate, n primul rnd, de
dificultatea determinrii n termeni reali a produciei de servicii i de exprimarea acesteia n
uniti specifice. n al doilea rnd chiar i atunci cnd efectele muncii pot fi exprimate prin
informaii tehnice, nu se poate realiza dect n mic msur o standardizare a consumurilor de
munc. n al treilea rnd, eterogenitatea activitilor din sectorul serviciilor i diferenele majore
ce exist ntre componentele aceluiai produs de la un prestator de servicii la altul, fac dificil
selectarea unor indicatori fizici, comuni, pentru msurarea muncii tuturor categoriilor de
lucrtori.

2.3.2. Productivitatea muncii n sectorul servicii

Productivitatea muncii n sectorul servicii nregistreaz un nivel ridicat n perioada

analizat. n anul 2012, cel mai mare nivel de productivitate a fost nregistrat n activitile de
tranzacii imobiliare (1.935.012,1 lei/persoan), n informaii i comunicaii (184.931,9
lei/persoan) i n activitile financiar-bancare i de asigurri (144.516,5 lei/persoan). Este de
remarcat faptul c, dei n activitile financiar-bancare populaia ocupat este redus din punct
de vedere numeric, productivitatea muncii este deosebit de mare.
Cea mai mare productivitate a fost nregistrat n sectorul intermedierilor financiare si al
tranzaciilor imobiliare, mult peste media economiei chiar i n condiiile n care este singurul
sector care a nregistrat o scdere a productivitii n 2010, scdere datorat probabil prbuirii
consumului intern i ngherii activitii de creditare pentru consum.
Aceast structur a productivitii muncii ne arat cteva aspecte ngrijortoare
1. Cea mai mare productivitate se nregistreaz ntr-un sector (financiar-bancar) care
stimuleaz importurile i acumularea de datorie, nu exporturile i acumularea de resurse.
 31

2. Productivitatea peste medie din sectorul financiar nu are efect de antrenare n restul
economiei, ceea ce exprim costurile ridicate ale intermedierii financiare pentru cei care apeleaz
la aceste servicii.
3. Productivitatea muncii n agricultur este dezastruoas, n condiiile n care peste un
sfert din populaia ocupat activeaz n acest sector. Deci restul populaiei ocupate trebuie s
recupereze decalajul de productivitate creat de acest sector.
4. Sectorul de servicii are o productivitate substanial mai mic dect sectorul industrial
(att nainte de criz ct i pe parcursul acesteia), contrar ateptrilor i experienei europene,
ceea ce nseamn c nici mcar prin schimbarea structurii ocuprii dinspre sectorul industrial
ctre sectorul de servicii productivitatea muncii nu va crete n Romnia i convergena cu UE nu
va fi facilitat. O explicaie posibil const n economia subteran, foarte prezent n sectorul de
servicii (astfel nct valoarea adugat din acest sector nu este integral raportat).33
Necesarul absolut de munc pentru obinerea unui volum dat al produciei se afl n raport
invers proporional cu creterea productivitii muncii. De aici se desprinde concluzia necesitii
promovrii progresului tehnic, a unor cursuri de recalificare i a altor perfecionri ale forei
de munc. Relaia dintre capacitatea de producie i productivitatea muncii pune n eviden, n
principal, dou aspecte, i anume:
nzestrarea tehnic a muncii este un factor important n creterea productivitii
muncii;
Apariia decalajului dintre nivelul de nzestrare i productivitate, dovedete insuficienta
sporire a produciei pe unitatea de capital fix. Cum capitalul fix constituie un factor tot
mai important al progresului produciei, rezult c valorificarea mai bun a
posibilitilor tehnice se afl n dependen direct de cantitatea i calitatea factorului
munc. Se remarc deci, c relaia capital fix - factorul munc i optimizarea acesteia
se transform ntr-o important prghie a creterii productivitii muncii la orice nivel
structural.
Este bine cunoscut faptul c impactul factorilor de producie asupra creterii economice
poate fi n ultim instan de tip intensiv sau extensiv. n primul caz, creterea economic este
determinat de creterea calitii muncii, ceea ce implic investiii costisitoare n cercetare-
dezvoltare, n producie i n calificarea forei de munc. n cel de-al doilea caz, creterea
economic este determinat de multiplicarea muncii necalificate sau slab calificate n detrimentul
muncii calificate, ceea ce implic investiii mult mai mici i performane net inferioare
comparativ cu cazul precedent.
Din cele prezentate rezult c declinul demografic din ultimele dou decenii i nivelul
nesatisfctor de dezvoltare economic reprezint riscuri extreme pentru Romnia. O eludare
ca i pn acum a acestor riscuri ar implica consecine devastatoare. Dac nu vor fi
conceptualizate i operaionalizate n timp real politici guvernamentale, mai ales de natur
fiscal, care s stimuleze motivaia pentru creterea productivitii muncii i a capitalului n
agricultur, n industrie, n construcii i n sectorul serviciilor, atunci Romnia va deveni tot
mai dependent de importul de munc scump n contrapartid cu exportul de munc ieftin n
UE sau n afara UE, iar statul romn nu va mai putea evita insolvena prin rostogolirea
datoriei publice. Mai mult ca oricnd, deci, este nevoie de o implicare nentrziat, responsabil
i competent a decidenilor politici, a managerilor, a experilor i a liderilor de opinie din
Romnia, n scopul contientizrii i a contracarrii efective a acestor riscuri.34

33
Barometrul productivitii muncii, Material editat in cadrul proiectului - Biroul pentru observarea pietei muncii si a
calitatii locurilor de munca, FSE, POSDRU
34
http://activenews.ro/dinamica-social-economic-a-romniei-perioada-2000-2013-analiza-performanelor -i-
riscurilor_1853913.html
 32

2.3.3. Evoluia populaiei ocupate pe sectoare ale economiei naionale

Sectoarele economice ale unei ri pot fi private:

- ca o sum de activiti economico-sociale;
- ca o construcie organic n cadrul creia, fiecare element se combin cu toate celelalte
componente, n cadrul unei structuri formnd un sistem economic unitar.
n cadrul sistemului economiei naionale, un rol important revine sectoarelor economice,
care se deosebesc ntre ele prin:
- rolul pe care l ndeplinesc n mecanismul reproduciei;
- destinaia produselor sau serviciilor realizate;
- ponderea deinut n totalul economiei naionale etc.
Existena acestor sectoare, evoluia raportului dintre ele, se afl n strns legtur cu
evoluia produciei materiale i a serviciilor. n acelai timp, raportul dintre producia material i
producia serviciilor, depinde de o serie de factori:
- nivelul de dezvoltare economic a rii respective;
- mrimea venitului pe locuitor i pe o persoan ocupat i repartizarea acestora pe clase
i pe grupuri socio-profesionale;
- nivelul de trai;
- raportul dintre import i export i dinamica acestuia etc.35
Structura populaiei ocupate pe activiti ale economiei naionale este un indicator
important pentru evidenierea nivelului de dezvoltare al unei ri, utilizat pentru comparaii
internaionale. ntre proporia populaiei ocupate n ramurile neagricole i nivelul dezvoltrii
economico-sociale exist o strns legtur direct. Activitile neagricole sunt productoare ale
tehnicilor de producie care permit o utilizare mai eficient a resurselor umane i materiale,
asigurnd totodat i serviciile necesare bunei desfurri a oricrei activiti economice.
Populaia din ramurile neagricole produce mijloacele productive industriale pentru ntreaga
economie naional i presteaz activiti n sectoare eseniale pentru progresul societii cum
sunt: nvmntul, cercetarea tiinific i ocrotirea sntii. Alturi de activiti tradiionale ca
transporturile, telecomunicaiile, comerul i sectorul financiar-bancar apar i se dezvolt sectoare
noi precum informatica, serviciile de consultan tehnic, economic i juridic, activitile de
protecie a mediului nconjurtor care au devenit vitale pentru bunul mers al economiei i
societii.
Analiza n dinamic a distribuiei pe sectoare a populaiei ocupate evideniaz cursul
ascendent al locului serviciilor, rezultat al profundelor mutaii structurale nregistrate de
economia rii noastre. Aceeai dinamic estimm c se va menine i n viitor, pe fondul relativei
rmneri n urm a sectorului de servicii n Romnia, comparativ cu alte ri, dar i datorit
faptului c dezvoltarea serviciilor creeaz condiiile necesare progresului rapid al economiei.
Ritmurile de cretere i nivelul pn la care va ajunge sectorul este corelat cu nivelul de cretere
de ansamblu a economiei i cu posibilitatea stabilirii unui raport optim ntre cei care activeaz n
sfera produciei materiale i cei care activeaz n celelalte compartimente.

35
Grigorescu C., Mihai t., Dezvoltarea i specializarea serviciilor, Editura Academiei Romne, serie nou, nr. 1,
pag. 9
 33

Tabel nr.2.8. Populaia ocupat civil pe activiti ale economiei naionale

mii personae

Activitatea (seciuni CAEN Rev.2) 2009 2010 2011 2012 2013

Total 8411 8371 8366 8570 8531

Agricultur, silvicultur i pescuit 2411 2440 2442 2510 2380

Industrie 1774 1733 1754 1765 1778

Industrie extractiv 73 65 65 65 63

Industrie prelucrtoare 1491 1472 1495 1509 1532

Producia i furnizarea de energie electric i 75 73 71

68 60
termic, gaze, ap cald i aer condiionat

Distribuia apei; salubritate, gestionarea 135 123 123

123 123
deeurilor, activiti de decontaminare

Construcii 626 628 611 606 632

Comer cu ridicata i cu amnuntul; repararea 1138 1140 1157

1178 1229
autovehiculelor i motocicletelor

Transport i depozitare 419 426 434 447 430

Hoteluri i restaurante 125 133 138 154 156

Informaii i comunicaii 125 134 136 153 153

Intermedieri financiare i asigurri 114 133 130 114 122

Tranzacii imobiliare 49 31 30 32 35

Activiti profesionale, tiinifice i tehnice 164 156 161 166 169

Activiti de servicii administrative i activiti 207 204 228

258 271
de servicii suport

Administraie public i aprare; asigurri 230 204 197

192 191
sociale din sistemul public

nvmnt 413 390 385 391 379

Sntate i asisten social 408 406 374 374 372

Activiti de spectacole, culturale i recreative 67 63 59 62 72

Alte activiti de servicii 141 150 130 168 162

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Anuarul Statistic al Romniei, 2014, p. 218

 34

Restrngerea activitii n industrie, cu precdere n unitile economice mari, nerentabile,

a determinat scderea populaiei ocupate n aceast ramur n perioada 1990-2013. Ponderea
acestei ramuri n total activitate s-a redus de la 43,4% n 1990 la 20,8% n 2013. Populaia
ocupat n industrie a sczut continuu, de la 4,7 milioane n 1990 la 1,78 milioane n 2013.
Astfel, reduceri semnificative ale populaiei ocupate au fost nregistrate n special n industria
prelucrtoare i n construcii.
n cadrul industriei, sectoarele vitale pentru desfurarea activitii n celelalte domenii
ale economiei naionale au fost mai puin afectate de restructurri (de exemplu electricitate, gaz i
ap). De asemenea, au existat i industrii compacte i puternic sindicalizate care au fost mai
dificil de reformat i care i-au meninut o parte din privilegii i un numr mai mare de salariai
pentru un timp mai ndelungat. n schimb, proporia populaiei ocupate n industria
manufacturier a sczut, mai ales n industria textil i mbrcminte, n principal ca urmare a
unei micri sindicale slabe.
Distribuia n spaiu a nivelului de dezvoltare este corelat cu structura ocuprii forei de
munc pe sectoare, iar n cadrul acestora pe ramuri i subramuri economice. Astfel, n lume, se
observ c rile dezvoltate nregistreaz un grad mare de ocupare a forei de munc n sectorul
teriar, n timp ce n rile cu PIB/locuitor cel mai sczut, cea mai mare proporie a forei de
munc este ocupat n agricultur.
Raportul dintre contribuia sectoarelor la formarea PIB i ponderea populaiei ocupate n
cadrul acestor sectoare evideniaz randamentul diferit al celor ocupai n cele trei
sectoare. Astfel, productivitatea muncii n agricultur este sczut att ca urmare a slabei dotri
tehnice, a vrstei naintate a populaiei care lucreaz n acest sector, dar i a frmirii excesive a
terenurilor agricole. Productivitatea muncii n servicii a avut o tendin de cretere. Dintre
populaia ocupat n servicii, mai mult de o treime lucreaz n comer, ceea ce a imprimat
economiei romneti caracterul de economie de consum, cu mare nclinaie spre importuri.
n prezent, Romnia, cu toate eforturile depuse, se afl nc mult n urma mediei
europene, n ceea ce privete nivelul dezvoltrii economico-sociale, n general i al productivitii
muncii la nivel naional. Una dintre cauzele fundamentale o reprezint decalajele nc foarte mari
care separ Romnia n plan structural de situaia statelor UE dezvoltate.
Repartiia populaiei ocupate pe activiti ale economiei naionale n anul 2013 arat c
27,9% din totalul persoanelor ocupate erau concentrate n sectorul agricol, 28,2% n industrie i
construcii, iar 43,8% n servicii. n activitile neagricole erau ocupate 6.151 mii persoane,
ponderi semnificative n rndul acestora fiind deinute de cele care i desfurau activitatea n
industria prelucrtoare (25 %), comer (20%) i construcii (10,3%).
Activitile financiare, bancare i de asigurri, reunind profesii mai bine remunerate att
n ara noastr, ct i pe plan mondial, au cunoscut, o cretere a populaiei ocupate de la 114 mii
persoane n 2009 la 130 mii persoane n 2011, urmat de o reducere datorat crizei economice la
122 mii persoane n anul 2013. Administraia public se remarc prin reducerea populaiei
ocupate de la 230.000 persoane la 191.000 persoane (2,2%), n timp ce nvmntul a cunoscut o
reducere a populaiei ocupate de la 413.000 persoane la 379 mii persoane n 2013 (4,4%) dar
ponderea acestor ramuri n valoarea adugat brut, alturi de sntate i asigurri sociale este
redus.
Aceasta nu denot o eficien economic mai sczut a nvmntului comparativ cu alte
ramuri, ci faptul c n cea mai mare parte nvmntul romnesc este finanat public, iar
constrngerile bugetare nu au permis alocarea unor fonduri mai substaniale. O situaie
asemntoare s-a nregistrat n domeniul sntii n care populaia ocupat a sczut de la 408 mii
persoane la 372 mii persoane (4,3%).
 35

Observm n perioada analizat o cretere a ocuprii n industria prelucrtoare (cu 2,7%), n

construcii (cca. 1%), comer cu ridicata i cu amnuntul, repararea autovehiculelor i
motocicletelor (8%), hoteluri i restaurante (24%) i informaii i comunicaii (23%).
n literatura economic se subliniaz c, n general, dinamica pe termen lung a
economiilor naionale n epoca contemporan se caracterizeaz prin creterea ponderii sectorului
teriar att n PIB ct i n totalul forei de munc, aceasta semnificnd tranziia de la o economie
slab dezvoltat la una de tip modern. Populaia ocupat n sectorul de servicii n Romnia a
crescut de la 28,4% n 1990 la 43,8% n 2013. Uneori, chiar decalajul ntre ri din punctul de
vedere al gradului de dezvoltare economic se evalueaz pe baza diferenelor care exist n ceea
ce privete contribuia sectorului serviciilor la formarea PIB-ului i ocuparea resurselor de
munc.
 36

CONCLUZII

Redactarea lucrrii s-a bazat pe un demers tiinific complex care, pe lng o ampl
documentare, sintetizare i resistematizare a informaiilor culese a necesitat i numeroase analize,
identificarea unor particulariti, argumentarea unor consideraii personale, stabilirea unor
corelaii.
Contribuiile proprii sunt prezente pe ntregul parcurs al lucrrii i nu vizeaz numai
lmurirea unor aspecte teoretice cum sunt cele tratate n primul capitol, ci se axeaz pe explicarea
modificrilor structurale ale economiei romneti, cu rol esenial n cunoaterea real a
posibilitilor i performanelor viitoare ale pieei muncii.
n actuala perioad, Romnia este un exemplu clar a ceea ce se poate numi cercul vicios al
resurselor de munc. Reformele angajate anterior n diverse sectoare (economie, educaie,
sntate, ocupare, sistemul politic, administraie) nu pot fi duse pn la capt fara resursele de
munca adecvate. ncetinirea sau amnarea reformelor economice mpiedic generarea de resurse
materiale si financiare necesare pentru investiia n resursele de munc. Din limitarea reciproc a
capitalului uman i a capitalului fizic, ambele n declin, poate rezulta o situaie periculoas de
stagnare i blocare a capacitii de dezvoltare social. Pentru ca aceste obiective strategice ale
reformei economice i sociale s fie realizate, este nevoie de demersuri simultane n sectoarele
neproductive precum educaia, formarea profesional, sntatea, ocuparea, cercetarea tiinific
i protecia social. Cercul vicios al resurselor de munc nu poate fi depit dect printr-o
politic concertat, care s mobilizeze deopotriv investiiile n capitalul uman i n capitalul
fizic. n ultim instan, ntrzierea reformelor economice i problemele sociale se explic,
dincolo de indecizia politic i startul defavorabil altranziiei, printr-un deficit cronic n domeniul
competenelor i al atributelor de munca precum cultura organizaional, coeziunea social,
calitatea vieii, participarea ceteneasc, socializarea politic, moralitatea public, echitatea,
dezvoltarea durabil.
n prezent, n condiiile crizei economice care nc persist n Europa, economia
romneasc se confrunt cu probleme serioase n domeniul utilizrii forei de munc, cu o serie
de distorsiuni pe piaa muncii, care se traduc prin coexistena unui deficit de for de munc, n
anumite ramuri economice sau zone geografice, cu slaba utilizare a acesteia pe ansamblu.
Efectele crizei financiare i economice s-au manifestat prin reducerea locurilor de munc i
implicit prin eliberarea de for de munc n omaj, prin limitarea i ncetinirea proceselor de
creare de noi locuri de munc, cu consecine directe n blocarea intrrii tinerilor pe piaa muncii i
ieirea de pe piaa muncii a persoanelor cu o poziie vulnerabil (contracte temporare, vrstnici,
persoane cu nivel sczut de educaie, persoane cu dizabiliti etc.).
Rata de ocupare a forei de munc la nivel naional este n continuare sczut, iar omajul
este semnificativ, dei rata acestuia este mai mic dect media european. Din aceast
perspectiv, n viitor programele naionale de reform i politicile n domeniul forei de munc n
Romnia vor trebui s se axeze pe atragerea i meninerea mai multor persoane n munc, prin
 37

preocuparea privind reducerea costurilor nesalariale, prin flexibilizarea dispoziiilor contractuale,

prin dezvoltarea sistemului educaional i al formrii profesionale i prin sporirea capacitii
serviciilor publice de ocupare a forei de munc. n cadrul programelor de convergen, alturi de
ridicarea nivelului productivitii, creterea ocuprii reprezint un factor semnificativ.36
n acest sens apreciem c principale provocri pentru politicile de ocupare a forei de
munc sunt:
Demografice: procesul continuu i lent de scdere a populaiei Romniei (spor natural
negativ i sold negativ al mobilitii i migraiei externe); reducerea numrului populaiei
active i mbtrnirea forei de munc;
Participare pe piaa muncii: ponderea ridicata a populaiei ocupate n agricultur; nivelul
mai sczut de participare pe piaa muncii n rndul femeilor n comparaie cu cel al
brbailor; nivelul ridicat al riscului de srcie i excluziune social i, n special, a
srciei n ocupare (in-work poverty); nivelul ridicat al omajului n rndul tinerilor;
ponderea ridicat a omerilor de lung durat n numrul total de omeri;
Competenele forei de munc i participarea la nvarea pe tot parcursul vieii: nivelul
educaional al forei de munc (15 ani i peste) sczut n comparaie cu media UE 27;
nivel sczut al utilizrii tehnologiilor informaionale i de comunicare de ctre populaie,
precum i utilizarea lor limitat n economie; participarea redus la programe de nvare
pe tot parcursul vieii; insuficiena fondurilor i a msurilor de stimulare fiscal, adresate
att angajatorilor ct i angajailor n domeniul formrii profesionale continue;
Msuri active de ocupare a forei de munc: nivel sczut de investiie i participare redus
a omerilor i a altor categorii vulnerabile pe piaa muncii la msuri active de ocupare;
msurile de formare profesional n totalul msurilor active ocup un loc secundar;
insuficienta monitorizare a impactului msurilor active asupra diverselor grupuri crora li
se adreseaz.37
n general, n Romnia au fost ntreprinse o serie de msuri iniiale n ceea ce privete
aspectele specifice politicii de ocupare a forei de munc, dar nu exist deocamdat o abordare
global coerent sau o integrare susinut a politicilor n materie de educaie i ocupare a forei de
munc. n contextul Strategiei Europa 2020, vor fi necesare aciuni mai viguroase pentru a
mbunti perspectivele de angajare a grupurilor vulnerabile (precum tinerii, lucrtorii n vrst,
romii).
O problem prioritar n cadrul Uniunii Europene, dar i n cazul Romniei, o reprezint
creterea ocuprii n rndul tinerilor, a reducerii omajului pentru aceast grup de populaie, tiut
fiind c rata omajului n cazul lor este peste medie. Pe termen lung, considerm c un impact
semnificativ ar avea lansarea unor programe de investiii (minim 2% din PIB) pentru dezvoltarea
de sisteme educaionale i de formare moderne care s asigure competene cheie i de excelen
pentru economia i societatea bazat pe cunoatere. n privina creterii capitalului uman,

36
Albu L.L., Caraiani P., Iordan M., Perspectivele pieei muncii din Romnia n contextual Strategiei Europa 2020,
n cadrul proiectului mbuntirea capacitii instituionale, de evaluare i formulare de politici macroeconomice n
domeniul convergenei economice cu Uniunea European a Comisiei Naionale de Prognoz, p. 40-49
37
Guvernul Romniei, Strategia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, 2013-2020
 38

indicatorul de baz este reprezentat de sporirea ponderii absolvenilor de nvmnt teriar. n

acest sens Strategia Europa 2020 prevede, ca indicator de rezultate, inta specific pentru
Romnia de cretere a ponderii absolvenilor de nvmnt teriar, pentru grupa de vrst 30-34
ani, la valoarea de 26,7% (comparativ cu inta la nivelul UE de 40%).38
Contribuiile proprii n cadrul acestei lucrri au constat, n primul rnd, n efectuarea
cercetrilor n conformitate cu exigenele impuse de metodologia de cercetare, ceea ce a condus
la formularea unor concluzii fundamente stiinific n ceea ce privete stadiul actual al dezvoltrii
economice din Romnia.

38
Albu L.L., Caraiani P., Iordan M., Perspectivele pieei muncii din Romnia n contextual Strategiei Europa 2020,
n cadrul proiectului mbuntirea capacitii instituionale, de evaluare i formulare de politici macroeconomice n
domeniul convergenei economice cu Uniunea European a Comisiei Naionale de Prognoz, p. 45
 39

LIST BIBLIOGRAFIC

Cri:

1.Becker G., Capitalul uman, Editura ALL, Bucureti, 1997, p.32.

2. Grigorescu C., Mihai t., Dezvoltarea i specializarea serviciilor, Editura Academiei Romne,
serie nou, nr. 1, pag. 9
3. Prvu Gh.., Microeconomie manual universitar, Editura Universitaria, Craiova, 2003, pag
253
4. Rboac Gh., Piaa muncii i dezvoltarea durabil, Editura Tribuna conomic, Bucureti,
2003, pag.482

Reviste:

5. Albu L.L., Caraiani P., Iordan M., Perspectivele pieei muncii din Romnia n contextual
Strategiei Europa 2020, n cadrul proiectului mbuntirea capacitii instituionale, de evaluare
i formulare de politici macroeconomice n domeniul convergenei economice cu Uniunea
European a Comisiei Naionale de Prognoz, p. 40-49
6. Albu L.L., Caraiani P., Iordan M., Perspectivele pieei muncii din Romnia n contextual
Strategiei Europa 2020, n cadrul proiectului mbuntirea capacitii instituionale, de evaluare
i formulare de politici macroeconomice n domeniul convergenei economice cu Uniunea
European a Comisiei Naionale de Prognoz, p. 45
8. Abramovity M., Cathching Up, Forging Ahead an Falling Behind, Journal of Economic
History, No.2, iune 1986, p.386-406
8. Arrow K., The Economic Implantations of Learing by Doing, Review of Economic Studies,
1962.
9. Baroo R., Martin X. S., Convergence, Journal of Political Economy, vol.100, No.2, April
1992, p.223-251
10. Burda M., Wiplosz C., Macroeconomics. An European Text, Oxford University Press, 1993,
p.88-90
11. Cojocaru C. R., Aspecte privind piaa muncii n Romnia, comunicare n cadrul
Simpozionului tiinific Promovarea ideilor economice prin cercetarea doctoral, Craiova, 7
aprilie 2012
12. COM(2015) 85 final, Raportul de ar al Romniei pentru 2015, Inclusiv un bilan
aprofundat privind prevenirea i corectarea dezechilibrelor macroeconomice p. 10
13. Dobrot N., Economie politic, Editura Economic, Bucureti, 1997, pag. 383-400; Steliana
Per Revista Economic, nr. 2/1991, pag. 45-54
14. Guvernul Romniei, Strategia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, 2013-2020
15. Gerschebkrin A., Economic Backwardness n Historical perspective, Cambridge MA,
Belknap Press 1962
16. Institutul Naional de Statistic, Anuarul Statistic al Romniei, 2014, p. 382
17. Krugman P.R., Geografy and Trade, Cambridge, MIT Press, 1991, p.73-79
 40

18. Lucas R., On the Mechanics of Economic Development, Journal of Monetary Economics,
July 1988, p.3-42.
19. Mankiw G., Romer P., Weil D., A Contribution to the Empirics of Economic Growth,
Quaterly Journal of Economic, vol.107, 1992
20. Ohkawa K., Rosovski H., Japanese Economic growth, Stanford University Press, 1973.
21. Romer P., Crazy Explantations for the Productivity Solowdouwn, Cambridge, MIT Press,
1987.
22. Romer P., Increasing Returs and Long-Run Growth, Journal of Political Economy, 1986.
23. Stern N., The Determinants of Growth, The Economic Journal, vol.101, 1991, p.122-123
24. Solow R., Growt Teory. An Exposition, Oxford University Press, 1987.
25. ran N., Dinamica social-economic a Romniei n perioada 2000-2013. Analiza
Barometrul productivitii muncii, Material editat in cadrul proiectului - Biroul pentru
observarea pietei muncii si a calitatii locurilor de munca, FSE, POSDRU performanelor i
riscurilor, Active News, 11 august 2014

Internet:

26. Chis C., Creterea gradului de ocupare a forei de munc prin msuri integrate n cooperare
transnaional, Editura FRG TIMIOARA, 2012, http://www.cgofm-mict.eu/docs/concept.pdf
27. Strategia Europa 2020, http://ec.europa.eu/eu2020/pdf/COMPLET%20EN%20BARROSO%
20%20%20007%20-%20Europe%202020%20-%20EN%20version.pdf
28. Chenic (Creu), A.., O analiz de actualitate a evoluiilor i structurilor pe piaa muncii n
Uniunea European n corelaie cu cerinele flexicuritii pieei muncii, Economie teoretic i
aplicat, Volumul XIX (2012), No. 3(568), pp. 76-95, http://store.ectap.ro/articole/700_ro.pdf
29.http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-
explained/index.php/National_accounts_and_GDP/ro#Pro ductivitatea _muncii
30. Pan M., Drumul spre euro / Productivitatea muncii pe ora lucrat de ase ori mai mic
dect media UE. Eficiena activitilor i politicile economice, http://cursdeguvernare.ro/drumul-
spre-euro-productivitatea-muncii-pe-ora-lucrata-%E2%80%93-de-sase-ori-mai-mica-decat-
media-ue-eficienta-activitatilor-si-politicile-economice.html
31. http://www.recolta.eu/actualitate/randamentul-muncii-agricole-din-romania-desi-in-crestere-
se-afla-la-29-din-media-ue-24313.html
32. http://activenews.ro/dinamica-social-economica-romaniei-perioada-2000-2013-analiza-
performan telor -si-riscurilor_1853913.html
33. http://www.revistadestatistica.ro/Articole/2010/A3_ro_4_2010.pdf
34. http://conspecte.com/Comert/productivitatea-muncii.html