Sunteți pe pagina 1din 28

CONSILIUL EUROPEI COMITETUL DE MINITRI

RECOMANDAREA COMITETULUI DE MINITRI AI STATELOR MEMBRE, REFERITOARE LA REGULILE PENITENCIARE EUROPENE REC(2006)2

(Adoptat de Comitetul de Minitri, la data de 11 ianuarie 2006, n timpul celei de a 952-a reuniuni a Minitrilor Delegai)

Traducere i adaptare din limba francez Inspector Mariana Iarm/21.02.2006 Preambul

Partea I Principii fundamentale


1. Toate persoanele private de libertate vor fi tratate prin

2.

3.

4. 5. 6. 7. 8.

9.

respectarea drepturilor omului. Persoanele private de libertate i pstreaz toate drepturile care nu le-au fost retrase prin lege, n urma deciziei de condamnare la pedeapsa cu nchisoarea sau de arestare preventiv. Restriciile impuse persoanelor private de libertate trebuie s se reduc la strictul necesar i vor fi proporionale cu obiectivele legitime pentru care au fost impuse. Condiiile de detenie care ncalc drepturile omului nu pot fi justificate prin lipsa de resurse. Viaa n nchisoare trebuie s se apropie ct mai mult posibil de aspectele pozitive ale vieii din exteriorul penitenciarului. Fiecare perioad de detenie trebuie s fie gestionat astfel nct s faciliteze reintegrarea persoanelor private de libertate n societatea liber. Cooperarea cu serviciile sociale externe i participarea societii civile la viaa din penitenciar trebuie ncurajate pe ct posibil. Personalul din penitenciar desfoar o important misiune a serviciului public, iar angajarea, pregtirea i condiiile de munc ale acestuia trebuie s-i permit s ofere un nivel ridicat de asisten deinuilor. n mod regulat, toi deinuii trebuie s fac obiectul unei inspecii guvernamentale i unui control exercitat de o autoritate independent. Domeniu de aplicare

1. Regulile penitenciare europene se aplic persoanelor plasate n arest preventiv de ctre o autoritate judiciar sau persoanelor private de libertate n urma unei condamnri. 2. n principiu, persoanele plasate n arest preventiv de ctre o autoritate judiciar i cele private de libertate n urma unei condamnri nu pot fi nchise dect n nchisori sau n stabilimente rezervate deinuilor din ambele categorii. 3. Regulile se aplic i urmtoarelor persoane: a. deinuilor care se afl ntr-un penitenciar, indiferent de motiv;
2

10.

b. persoanelor care au fost plasate n arest preventiv de ctre o autoritate judiciar sau au fost private de libertate ca urmare a condamnrii i care pot, din orice motiv, s fie ncarcerate n alte locuri. 4. Toate persoanele ncarcerate ntr-un penitenciar sau care se afl n condiiile menionate la paragraful 10.3.b sunt considerate deinui, n conformitate cu aceste Reguli. 11. 1. Copii cu vrsta sub 18 ani nu vor fi ncarcerai n penitenciare pentru aduli, ci n instituii special concepute n acest scop. 2. Totui, dac n condiii excepionale copiii sunt ncarcerai n astfel de penitenciare, situaia i nevoile acestora trebuie s fie reglementate prin reguli speciale. 12. 1. Persoanele care sufer de afeciuni psihice i a cror sntate mental este incompatibil cu detenia n penitenciar trebuie s fie trimise ntr-o instituie special conceput n acest sens. 2. Totui, dac n condiii excepionale sunt nchise astfel de persoane n penitenciare, situaia i nevoile acestora trebuie s fie reglementate prin reguli speciale. 13. Regulile de fa trebuie s fie aplicate cu imparialitate, fr discriminri bazate pe sex, ras, culoare, limb, religie, opinii politice sau de alt tip, naionalitate, nivel social, apartenen la o minoritate naional, avere, locul naterii sau de alt tip. Partea a II-a Condiii de detenie Depunere 14. 1. Nici o persoan nu poate fi depus sau reinut ntr-un penitenciar, n calitate de deinut, fr un ordin valabil de ncarcerare, n conformitate cu legislaia naional. 15. 1. Pentru fiecare deinut nou depus, trebuie s se nregistreze imediat urmtoarele: a. date privind identitatea deinutului; b. motivele condamnrii i numele autoritii competente care a decis acest lucru; c. data i ora depunerii; d. lista obiectelor personale ale deinutului, care vor fi pstrate ntr-un loc sigur, n conformitate cu Regula 31; e. toate rnile vizibile i plngerile anterioare de rele tratamente; f. sub rezerva restriciilor dictate de confidenialitatea medical, orice informaie legat de starea de sntate a deinutului, semnificativ pentru bunstarea fizic i psihic a deinutului respectiv sau a celorlali. 2. La depunere, toi deinuii trebuie s primeasc informaiile prevzute la Regula 30.
3

16.

3. Imediat dup depunere, trebuie s fie fcut o ntiinare cu privire la detenia deinutului, n conformitate cu Regula 24.9. La ct mai scurt timp posibil de la depunere: a. informaiile referitoare la starea de sntate a deinutului trebuie s fie completate cu un examen medical, n conformitate cu Regula 42; b. regimul de siguran aplicat deinutului trebuie s fie stabilit n conformitate cu Regula 51; c. gradul de risc al deinutului trebuie s fie stabilit n conformitate cu Regula 52; d. toate informaiile existente, cu privire la situaia social a deinutului, trebuie s fie astfel evaluate nct s trateze nevoile personale i sociale imediate ale acestuia; e. msurile ntreprinse n cazul deinuilor condamnai trebuie s urmreasc aplicarea programelor, n conformitate cu Partea a VIII-a, din cadrul acestor Reguli. Repartizare i spaii de detenie
17. 1. Deinuii trebuie s fie repartizai, pe ct posibil, n penitenciare situate ct

mai aproape de domiciliul sau centrul de reintegrare social al acestora. 2. La repartizare, se va ine cont de cerinele legate de urmririle judiciare i anchetele penale, securitate i siguran, precum i de necesitatea de a oferi regimuri potrivite tuturor deinuilor. 3. Pe ct posibil, deinuii vor fi consultai cu privire la repartizarea iniial i la transferurile ulterioare, dintr-un penitenciar ntr-altul. 18. 1. Spaiile de detenie, n special cele destinate cazrii deinuilor pe timpul nopii, trebuie s respecte demnitatea uman i intimitatea, i s ntruneasc standardele minime sanitare i de igien, inndu-se cont de condiiile climatice i, n special, de suprafaa de locuit, volumul de aer, iluminare, sursele de nclzire i ventilaie. 2. n toate cldirile n care deinuii trebuie s locuiasc, s munceasc sau s convieuiasc: a. ferestrele vor fi suficient de largi nct deinuii s poat citi sau munci la lumin natural, n condiii normale, i s permit ptrunderea aerului proaspt, excepie fcnd spaiile n care exist sisteme adecvate de aer condiionat; b. lumina artificial trebuie s corespund standardelor tehnice recunoscute n domeniu; c. un sistem de alarm trebuie s permit deinuilor s contacteze imediat personalul. 3. Condiiile minime, cu privire la aspectele la care au fcut referiri paragrafele 1 i 2, vor fi stipulate n legislaia naional.

4. Legislaia naional trebuie s prevad mecanisme care s garanteze c respectarea acestor condiii minime nu va fi nclcat n urma supraaglomerrii penitenciare. 5. n mod normal, deinuii trebuie s fie cazai pe timpul nopii n celule individuale, excepie fcnd cazurile n care se consider c este n beneficiul lor s mpart camera cu ali deinui. 6. O celul va fi mprit numai dac este adaptat uzului colectiv i va fi ocupat numai de deinui care sunt declarai api pentru convieuire. 7. n msura n care este posibil, deinuilor trebuie s li se acorde posibilitatea de a alege atunci cnd sunt constrni s mpart celula pe timpul nopii. 8. Decizia de a repartiza un deinut ntr-un anumit penitenciar sau ntr-o anumit parte dintr-un penitenciar, trebuie s in cont de necesitatea de a separa: a. arestaii preventiv, de condamnai; b. brbaii, de femei; c. deinuii tineri, de deinuii aduli. 9. Se pot face derogri de la dispoziiile paragrafului 8, cu privire la separaia deinuilor, cu scopul de a le permite acestora s participe mpreun la activitile organizate. Totui, grupurile vizate trebuie s fie separate ntotdeauna pe timpul nopii, dac nu exist consimmntul lor de a mpri camera de detenie i dac autoritile penitenciarului consider c msura nu este n beneficiul tuturor deinuilor respectivi. 10. Condiiile de cazare a deinuilor vor fi supuse unor msuri de securitate ct mai puin restrictive posibil, inndu-se cont de riscul de evadare, autornire sau rnire a celorlali. Igiena 19. 1. n orice moment, toate spaiile dintr-un penitenciar trebuie s fie meninute ntr-o stare adecvat. 2. Celulele sau celelalte spaii destinate deinuilor trebuie s fie curate. 3. Deinuii trebuie s aib acces la instalaii sanitare igienice, care s le protejeze intimitatea. 4. Trebuie s fie puse la dispoziia deinuilor spaii adecvate pentru baie sau du, astfel nct deinuii s le poat folosi la o temperatur adecvat, zilnic sau cel puin de dou ori pe sptmn (sau mai frecvent dac este necesar), n conformitate cu regulile generale de igien. 5. Deinuii vor respecta curenia corporal i i vor pstra hainele i spaiul de detenie curate i n ordine. 6. Autoritile penitenciare vor furniza deinuilor mijloacele necesare pstrrii cureniei, inclusiv obiecte de toalet i menaj, precum i produse de ntreinere. 7. Pentru a rspunde nevoilor speciale de igien ale femeilor, se vor lua msuri speciale. mbrcminte i lenjerie de pat
5

1. Deinuii care nu au mbrcminte personal adecvat trebuie s primeasc haine adecvate din punct de vedere climatic. 2. Aceste haine nu trebuie s fie nici degradante, nici umilitoare. 3. mbrcmintea va fi meninut n condiii bune i va fi nlocuit atunci cnd este necesar. 4. Cnd un deinut obine permisiunea de a iei din penitenciar, acesta nu trebuie s fie obligat s poarte mbrcminte care s-i arate condiia de deinut. 21. Fiecare deinut va avea pat separat i lenjerie de pat adecvat, care va fi ntreinut corect i nnoit la intervale de timp ce vor permite pstrarea sa ntro stare adecvat.
20.

Regimul alimentar 22. 1. Deinuii trebuie s beneficieze de un regim alimentar care s in cont de vrst, stare de sntate, condiie fizic, religie, cultur i de natura muncii pe care o presteaz. 2. Legislaia intern trebuie s stabileasc criteriile de calitate ale regimului alimentar, preciznd, n special, coninutul energetic i proteic minimal. 3. Mncarea trebuie s fie pregtit i servit n condiii igienice. 4. Zilnic trebuie s se asigure trei mese, la intervale de timp rezonabile. 5. Deinuii trebuie s aib acces n orice moment la ap potabil. 6. Medicul sau un/o asistent/ calificat/ trebuie s prescrie modificarea regimului alimentar al unui deinut, dac aceast msur se impune din motive medicale. Consiliere juridic 23. 1. Toi deinuii au dreptul s solicite consiliere juridic, iar autoritile penitenciarului trebuie s le faciliteze accesul la o astfel de consiliere. 2. Orice deinut are dreptul de a consulta pe cheltuiala sa un avocat, la alegere, n legtur cu orice problem juridic. 3. n cazurile n care legislaia prevede un sistem de consiliere judiciar gratuit, aceast posibilitate trebuie s fie adus la cunotina tuturor deinuilor de ctre autoritile penitenciarului. 4. Consultana i alte comunicri, inclusiv corespondena, purtate ntre un deinut i avocatul su pe probleme juridice trebuie s rmn confideniale. 5. n circumstane excepionale, o autoritate juridic poate s autorizeze o derogare de la principiul confidenialitii, cu scopul de a preveni comiterea unor infraciuni grave sau nclcarea grav a siguranei i securitii penitenciarului. 6. Deinuilor trebuie s li se permit accesul la documentele referitoare la procedurile judiciare care i privesc sau vor fi autorizai s le pstreze n posesia lor. Contact cu exteriorul
6

24. 1. Deinuilor li se va permite s comunice, ct de des posibil, prin coresponden, telefon sau alte mijloace de comunicare cu familiile lor, tere persoane i reprezentanii organismelor exterioare, precum i s primeasc vizite de la aceste persoane. 2. Orice restricie sau supraveghere a comunicrilor i vizitelor, necesar n cadrul urmririi i anchetei penale, meninerii ordinii, securitii i siguranei, precum i prevenirii infraciunilor penale i proteciei victimelor inclusiv n urma unui ordin specific dat de o autoritate judiciar trebuie, totui, s permit un nivel minim acceptabil de contact. 3. Legislaia naional trebuie s specifice organismele naionale i internaionale, precum i funcionarii cu care deinuii pot comunica fr restricii. 4. Modalitile de realizare a vizitelor trebuie s permit deinuilor s menin i s dezvolte relaiile cu familiile, ct mai normal posibil. 5. Autoritile penitenciarului vor ajuta deinuii s menin o legtur adecvat cu exteriorul, oferindu-le asisten social n acest sens. 6. Deinutul trebuie s fie informat imediat despre decesul sau mbolnvirea grav a unei rude apropiate. 7. Ori de cte ori este posibil, deinutul trebuie s fie autorizat s prseasc penitenciarul fie sub escort, fie liber, pentru a vizita o rud bolnav, pentru a participa la o nmormntare sau pentru alte motive umanitare. 8. Deinuilor trebuie s li se permit s-i anune imediat familiile cu privire la ncarcerare sau la transferul ntr-un alt penitenciar, precum i cu privire la o mbolnvire sau vtmare grav. 9. Chiar dac deinutul solicit sau nu, autoritile vor informa nentrziat soia/soul deinutului/deinutei sau cea mai apropiat rud ori o persoan desemnat n prealabil de ctre deinut, cu privire la deces, mbolnvirea sau vtmarea grav, sau transferul deinutului respectiv ntr-un alt penitenciar sau ntr-un spital. 10. Deinuii trebuie s aib posibilitatea de a se informa n mod regulat cu privire la problemele de interes public, prin realizarea unor abonamente la ziare, publicaii periodice sau de alt tip sau prin urmrirea emisiunilor de radio i televiziune, cu excepia cazurilor n care o autoritate judiciar a pronunat o interdicie, ntr-un caz individual, pentru o durat determinat de timp. 11. Autoritile penitenciarului se vor asigura c deinuii pot participa la vot, referendum i alte aspecte ale vieii publice, atta timp ct dreptul lor de participare nu este restricionat prin legislaia naional. 12. Deinuilor li se va permite s comunice cu mass-media, doar dac nu exist motive ntemeiate care s interzic acest lucru din raiuni de meninere a siguranei, interes public sau protecie a victimelor, a altor deinui sau a personalului. Regim penitenciar 25. 1. Regimul stabilit pentru toi deinuii trebuie s asigure un program echilibrat de activiti.
7

2. Acest regim trebuie s permit tuturor deinuilor s petreac n fiecare zi, n afara celulei, timpul necesar pentru a asigura un nivel suficient de contacte umane i sociale. 3. Un astfel de regim trebuie, de asemenea, s rspund nevoilor sociale ale deinuilor. 4. O atenie special trebuie acordat nevoilor deinuilor care au suferit violene fizice, mentale sau sexuale. Munca 26. 1. Munca n penitenciar trebuie s fie considerat ca un element pozitiv al regimului penitenciar i nu trebuie niciodat s fie impus ca o pedeaps. 2. Autoritile penitenciare trebuie s depun efortul de a oferi deinuilor o munc util i corespunztoare. 3. Aceast munc trebuie s permit, pe ct posibil, meninerea sau creterea capacitii deinutului de a-i ctiga existena dup liberare. 4. n conformitate cu Regula 13, nici o discriminare de tip sexual nu trebuie s fie exercitat la atribuirea unui tip de munc. 5. O activitate productiv care include formarea profesional trebuie s fie propus deinuilor n msur s profite de aceasta, n special tinerilor. 6. Pe ct posibil, deinuii trebuie s poat alege tipul de munc pe care doresc s-l presteze, n limitele unei selecii profesionale adecvate i ale exigenelor de ordine i disciplin. 7. Organizarea i metodele de lucru din penitenciare trebuie s semene ct mai mult posibil cu cele din comunitate, cu scopul de a pregti deinuii pentru condiiile unei viei profesionale normale. 8. Dei profitul financiar adus instituiei poate constitui un scop pentru ridicarea standardelor i mbuntirea calitii pregtirii profesionale, interesele deinuilor nu trebuie s fie subordonate acestui scop. 9. Munca deinuilor trebuie s fie asigurat de ctre autoritile penitenciarului, cu sau fr concursul firmelor private, n interiorul sau exteriorul penitenciarului. 10. n orice caz, munca prestat de deinui trebuie s fie remunerat n mod echitabil. 11. Deinuilor li se va permite s cheltuiasc cel puin o parte din ctiguri pentru achiziionarea de obiecte autorizate de uz personal i s trimit o parte din ctiguri familiei. 12. Deinuii trebuie s fie ncurajai s economiseasc o parte din ctigurile lor pe care o pot recupera la ieirea din penitenciar sau o pot folosi n alte scopuri permise. 13. Msurile aplicate n domeniul sntii i siguranei trebuie s asigure o protecie eficient a deinuilor i nu pot fi mai puin riguroase dect cele aplicate muncitorilor n exterior.

14. Trebuie s existe prevederi pentru asigurarea deinuilor mpotriva accidentelor de munc, inclusiv a bolilor profesionale, la fel de favorabile ca cele menionate n legislaie pentru muncitorii din exterior. 15. Numrul maxim de ore de lucru, pe zi i pe sptmn, pentru deinui trebuie s fie stabilit n conformitate cu normele locale sau cu uzana care reglementeaz angajarea muncitorilor liberi. 16. Deinuii trebuie s aib cel puin o zi de odihn pe sptmn i timp suficient pentru educaie i alte activiti. 17. n msura n care este posibil, deinuii care muncesc trebuie s fie inclui n sistemele naionale de asigurri sociale. Exerciii fizice i activiti recreative 27. 1. Toi deinuii trebuie s aib oportunitatea de a efectua cel puin o or pe zi de exerciiu fizic n aer liber, dac timpul o permite. 2. n cazul n care vremea nu permite, deinuilor care doresc s fac exerciii fizice trebuie s li se propun alternative. 3. Activitile organizate corect - concepute pentru a promova meninerea fizic a deinuilor i pentru a oferi posibiliti de recreere i antrenament fizic - vor constitui parte integrant a regimului penitenciar. 4. Autoritile penitenciarului trebuie s faciliteze acest tip de activiti prin furnizarea aparaturii i echipamentelor adecvate. 5. Autoritile penitenciarului trebuie s ia decizii speciale n vederea organizrii unor activiti speciale, pentru deinuii care au nevoi speciale. 6. Deinuilor trebuie s li se propun activiti recreative n special sport, jocuri, activiti culturale, de petrecere a timpului i trebuie s fie autorizai s le organizeze chiar ei, pe ct posibil. 7. Deinuilor trebuie s li se permit s se reuneasc n timpul antrenamentelor de exerciii fizice i s participe la activitile recreative. Educaie 28. 1. Toate penitenciarele trebuie s ofere deinuilor acces la programe de nvmnt ct mai complete, care s rspund nevoilor individuale, innd cont de aspiraiile acestora. 2. Trebuie s se acorde prioritate deinuilor care nu tiu s citeasc sau socoteasc, precum i celor care nu au urmat cursuri de colarizare elementar sau formare profesional. 3. O atenie deosebit se va acorda educrii tinerilor deinui i a celor cu nevoi speciale. 4. Din punct de vedere al regimului penitenciar, colarizarea trebuie s fie la fel de important ca i munca, iar deinuii nu trebuie s fie penalizai financiar sau de alt gen, pentru participarea la activitile educative.
9

5. Fiecare penitenciar trebuie s aib o bibliotec destinat tuturor deinuilor, care s dispun de un fond suficient de resurse variate, de tip recreativ sau educativ, de cri i alte materiale de suport. 6. Acolo unde este posibil, biblioteca penitenciarului trebuie s fie organizat cu ajutorul unei biblioteci publice. 7. n msura n care este posibil, educaia deinuilor trebuie: a. s fie integrat n sistemul naional de nvmnt i formare profesional, astfel nct dup liberare, acetia s i poat continua procesul de nvmnt i formare profesional; b. trebuie s se desfoare sub auspiciile instituiilor de nvmnt din exterior. Libertate de opinie, contiin i religie 29. 1. Deinuilor trebuie s li se respecte libertatea de gndire, a contiinei i a religiei. 2. Regimul penitenciar trebuie s fie organizat astfel nct s permit deinuilor s-i manifeste religia i convingerile, s participe la slujbe sau la ntruniri, s primeasc vizitele reprezentanilor religiei lor i s aib cri sau publicaii cu caracter religios sau spiritual. 3. Deinuii nu pot fi obligai s practice anumite religii sau s aib anumite convingeri, s participe la slujbe sau reuniuni religioase, la practici cu caracter religios sau s accepte vizita unui reprezentant al unei religii. Informare 30. 1. La depunere sau ori de cte ori este necesar, toi deinuii trebuie s fie informai n scris sau oral, ntr-o limb pe care o neleg, cu privire la regulamentul disciplinar, drepturile i obligaiile pe care le au n penitenciar. 2. Deinuii trebuie s fie autorizai s aib n posesie versiunea scris a informaiilor care le-au fost comunicate. 3. Deinuii vor fi informai cu privire la toate procedurile judiciare n care sunt implicai i, dac sunt condamnai, cu privire la durata pedepsei i posibilitile de liberare condiionat. Obiecte personale ale deinuilor 31. 1. Obiectele care nu pot rmne n posesia deinuilor, conform regulamentului interior, vor fi pstrate de ctre administraia penitenciar ntr-un loc sigur. 2. Deinuii ale cror obiecte personale sunt preluate, trebuie s semneze ntr-un inventar ntocmit n consecin. 3. Se vor lua msuri pentru pstrarea n bune condiii a bunurilor menionate. 4. Dac se consider necesar distrugerea unui anumit obiect, acest lucru trebuie consemnat i adus la cunotina deinutului.
10

5. Deinuii trebuie s aib dreptul, sub rezerva restriciilor i regulilor referitoare la igien, ordine i siguran, s-i cumpere sau s obin obiecte, inclusiv alimente i buturi, la preuri care nu vor fi superioare celor practicate n exterior. 6. Dac n momentul depunerii un deinut posed medicamente, medicul unitii va decide asupra administrrii acestora. 7. n cazul n care deinuilor li se permite s pstreze obiectele personale, autoritile penitenciarului vor lua msuri care s permit pstrarea acestora n siguran. Transferul deinuilor 32. 1. Atunci cnd deinuii sunt mutai ntr-un penitenciar sau n alte locuri, cum ar fi tribunal sau spital, acetia vor fi expui ct mai puin privirii publice, lundu-se msuri pentru a le proteja anonimatul. 2. Este interzis deplasarea deinuilor n mijloace de transport cu aerisire sau iluminare improprie sau n condiii care s le produc suferine fizice, umilitoare. 3. Transportul deinuilor trebuie s fie efectuat pe cheltuiala i sub controlul autoritilor publice. Liberarea deinuilor 33. 1. Toi deinuii vor fi liberai fr ntrziere, atunci cnd nceteaz mandatul de executare a pedepsei sau atunci cnd un tribunal sau alt autoritate ordon liberarea acestora. 2. Data i ora liberrii vor fi consemnate. 3. Toi deinuii vor beneficia de dispoziii care s le faciliteze reintegrarea n societate, dup liberare. 4. La liberare, deinutului i se vor napoia obiectele personale i banii care au fost pstrai, excepie fcnd cazurile n care s-a autorizat retragerea unor sume de bani, trimiterea unor obiecte n afara instituiei sau distrugerea vreunui obiect din motive sanitare. 5. Deinutul trebuie s semneze o chitan pentru obiectele i banii returnai. 6. Atunci cnd liberarea este prestabilit, deinuilor li se va face un control medical, n conformitate cu Regula 42, ct mai aproape de data liberrii. 7. Vor fi luate decizii pentru ca deinuii liberai s aib documente i acte de identitate i s primeasc ajutor la gsirea unei locuine adecvate i a unui loc de munc. 8. Deinuilor liberai li se vor da imediat mijloace de subzisten, mbrcminte potrivit anotimpului i suficiente mijloace pentru a ajunge la destinaie. Femei 34. 1. n plus fa de prevederile specifice ale acestor reguli, autoritile trebuie s respecte nevoile deinutelor femei, acordnd o atenie deosebit nevoilor fizice,
11

profesionale, sociale i psihologice, n momentul lurii unor decizii care afecteaz aspectele deteniei lor. 2. Trebuie s se ntreprind eforturi deosebite pentru a permite accesul la servicii speciale deinuilor care au nevoi speciale, cum sunt cele menionate la Regula 25.4. 3. Deinutelor li se va permite s nasc n afara penitenciarului, dar n cazul n care un copil se nate n penitenciar, conducerea penitenciarului va oferi suportul i facilitile necesare. Copiii 35. 1. n cazul excepional n care copiii cu vrsta sub 18 ani sunt ncarcerai ntr-un penitenciar pentru aduli, autoritile se vor asigura c, n afar de serviciile disponibile tuturor deinuilor, copiii deinui vor avea acces la serviciile sociale, psihologice i educaionale, la nvmnt religios i la programe recreative sau la echivalentul acestora, care sunt disponibile copiilor din comunitate. 2. Toi deinuii copii, cuprini n procesul de nvmnt obligatoriu, vor avea acces la acesta. 3. Se va acorda asisten suplimentar copiilor liberai din penitenciar. 4. n cazurile excepionale n care copii sunt ncarcerai ntr-un penitenciar pentru aduli, acetia vor fi cazai ntr-o zon separat de cea frecventat de aduli, excepie fcnd cazurile n care acest lucru nu este n interesul copilului. Copiii mici 36. 1. Copii mici pot rmne n penitenciar alturi de un printe deinut, numai dac este n interesul lor. Ei nu vor fi considerai deinui. 2. Atunci cnd un copil mic poate rmne n penitenciar cu unul dintre prini, trebuie s existe o cre cu personal calificat, unde copilul poate rmne atunci cnd printele particip la o activitate la care nu este permis accesul copiilor mici. 36. 3. Trebuie creat o infrastructur special cu scopul de a-i proteja pe copii mici. Deinui de alte naionaliti 37. 1. Deinuii de alte naionaliti vor fi informai imediat, cu privire la dreptul de a lua legtura cu reprezentanii diplomatici sau consulari ai rii lor i de a beneficia de mijloace rezonabile pentru stabilirea acestui gen de comunicare. 2. Deinuii care provin din state ce nu au reprezentan diplomatic sau consular n ara de detenie, refugiaii sau apatrizii vor beneficia de aceleai faciliti i vor avea permisiunea s se adreseze reprezentantului diplomatic al statului care se ocup de interesul lor sau oricrei autoriti naionale sau internaionale a cror misiune este cea de a proteja interesele respective. 3. Autoritile penitenciare trebuie s coopereze strns cu aceti reprezentani diplomatici sau consulari, n interesul deinuilor strini care pot avea nevoi speciale.
12

4. Deinuilor de alt naionalitate li se vor facilita informaiile specifice de consiliere judiciar. 5. Deinuii strini trebuie s fie informai cu privire la posibilitatea de a solicita transferul ntr-o alt ar, n vederea executrii pedepsei. Minoriti etnice sau lingvistice 38. 1. Se vor face pregtiri speciale care s ntmpine nevoile deinuilor ce aparin unor minoriti etnice sau lingvistice. 2. Pe ct posibil, practicile culturale ale diferitelor grupuri vor fi permise n penitenciar. 3. Dificultile lingvistice vor fi depite cu ajutorul interpreilor competeni i n toate penitenciarele vor fi furnizate brouri scrise n mai multe limbi strine. Partea a III-a Sntate Asisten medical 39. Autoritile penitenciarului trebuie s protejeze sntatea tuturor deinuilor depui. Organizarea asistenei medicale n penitenciar 40. 1. Serviciile medicale acordate n penitenciar vor fi organizate n strns legtur cu sistemul medical al administraiei locale sau generale din stat. 2. Politica de sntate din penitenciar va fi integrat n politica naional de sntate, fiind compatibil cu aceasta. 3. Deinuii vor avea acces la serviciile de sntate din reeaua naional, fr discriminare n ceea ce privete situaia lor judiciar. 4. Serviciile medicale din penitenciare vor cuta s depisteze i s trateze orice afeciune fizic sau psihic, precum i deficienele care pot cauza suferine deinuilor. 5. n acest scop, fiecare deinut trebuie s beneficieze de asisten medical, de tip chirurgical i psihiatric, inclusiv de cea existent n comunitate. Personalul medical 41. 1. Fiecare penitenciar va dispune cel puin de serviciile unui medic generalist. 2. Se vor lua msurile necesare pentru ca n cazurile de urgen, la orice or, un medic specialist s fie disponibil imediat. 3. Penitenciarele n care nu exist un medic generalist, angajat cu norm ntreag, trebuie s fie vizitate n mod regulat de un medic cu jumtate de norm. 4. n fiecare penitenciar va exista personal instruit n asisten medical.
13

5. Toi deinuii vor avea acces la ngrijirile unui stomatolog i oftalmolog.

Obligaiile medicului 42. 1. Medicul sau un/o asistent/ calificat/ trebuie s vad i s consulte fiecare deinut ct mai repede posibil de la depunere, n afar de cazurile n care acest lucru nu este absolut necesar. 2. Medicul sau un/o asistent/ calificat/ trebuie s-i examineze pe deinui la cerere, nainte de liberare i n timpul deteniei, ct mai des posibil. 3. Atunci cnd examineaz un deinut, medicul sau asistentul/a trebuie s acorde o importan deosebit la: a. respectarea regulilor normale, referitoare la confidenialitatea medical; b. diagnosticarea afeciunilor fizice sau psihice i la luarea msurilor impuse de tratament i de necesitatea continurii tratamentului medical existent; c. ntiinarea sau semnalarea autoritilor competente, cu privire la orice semn care denot o cretere a gradului de violen; d. simptomele de abstinen n consumul de droguri sau alcool; e. identificarea problemelor psihologice sau a tensiunilor emoionale provocate pe timpul privrii de libertate; f. izolarea deinuilor suspeci de boli infecioase sau contagioase i acordarea tratamentului adecvat; g. asigurarea c deinuii purttori ai virusului HIV nu sunt izolai doar din acest motiv; h. consemnarea afeciunilor fizice sau mentale care pot mpiedica reintegrarea dup liberare; i. stabilirea capacitii de a munci i de a depune efort fizic, n cazul fiecrui deinut; j. cooperarea cu serviciile din comunitate n vederea continurii oricrui tratament medical sau psihiatric dup liberare, dac deinutul i d consimmntul n acest sens; 43. 1. Medicul se va ocupa de supravegherea sntii fizice i psihice a deinuilor i i va vedea, n condiiile i cu periodicitatea prevzute n standardele spitaliceti, pe toi deinuii bolnavi, pe cei care raporteaz c sunt bolnavi sau rnii, precum i pe cei care i atrag atenia n mod special. 2. Medicul sau un/o asistent/ medical/ trebuie s acorde o atenie special deinuilor care se afl n camere de izolare, trebuie s-i viziteze zilnic, s le ofere cu promptitudine asisten medical i tratament, la cerere sau la cererea personalului penitenciar.
14

3. Medicul va prezenta un raport directorului atunci cnd consider c sntatea fizic sau mental a unui deinut este sau va fi afectat negativ de continuarea deteniei sau de condiiile de detenie, inclusiv de condiiile izolrii. 44. Medicul sau o autoritate competent va efectua inspecii regulate, iar dac este necesar va strnge informaii prin alte mijloace i va sftui directorul penitenciarului cu privire la: a. cantitatea, calitatea, pregtirea i distribuirea alimentelor i a apei; b. igiena i curenia penitenciarului i a deinuilor; c. grupurile sanitare, nclzire, iluminare, aerisire; d. calitatea i curenia hainelor i a lenjeriilor de pat. 45. 1. Directorul va lua n considerare rapoartele i sfaturile medicului sau ale autoritii competente menionate la Regulile 43 i 44, iar dac aprob recomandrile formulate, va lua msurile necesare pentru aplicarea lor. 2. Dac recomandrile fcute de medicul generalist nu sunt de competena directorului sau dac directorul nu este de acord cu ele, acesta le va supune imediat spre examinare unui for superior, ntocmind i un raport personal. Prevederi referitoare la asistena medical 46. 1. Deinuii bolnavi care necesit tratament special vor fi transferai n instituii specializate sau n spitale civile, dac acest gen de ngrijiri nu se acord n penitenciar. 2. Acolo unde penitenciarul dispune de spital propriu, acesta va fi dotat n mod adecvat i va avea personal calificat, n msur s asigure ngrijirile i tratamentul adecvat deinuilor transferai acolo. Sntate psihic 47. 1. Penitenciarele sau seciile specializate vor fi astfel organizate nct s permit observarea i tratamentul deinuilor care sufer de afeciuni psihice sau tulburri mentale, conform dispoziiilor de la Regula 12. 2. Asistena medical n mediul penitenciar va asigura tratament psihiatric tuturor deinuilor care necesit o astfel de terapie, acordnd o atenie special prevenirii suicidelor. Alte aspecte 48. 1. Deinuii nu trebuie s fie supui unor experimente fr consimmntul lor. 2. Trebuie s fie interzise experimentele care i implic pe deinui i pot provoca probleme psihice, suferine morale sau de alt fel, care atenteaz la sntatea lor.

15

Partea a IV-a Ordine Aspecte generale 49. n penitenciar, ordinea trebuie s meninut prin respectarea cerinelor de securitate, siguran i disciplin, i asigurarea unor condiii de via care s respecte demnitatea uman a deinuilor, prin oferirea uni program complet de activiti, n conformitate cu Regula 25. 50. Cu condiia s respecte ordinea i sigurana, deinuilor li se va permite s se asocieze pentru a discuta probleme referitoare la condiiile de detenie, fiind ncurajai s comunice cu autoritile penitenciarului, n acest sens. Siguran 51. 1. Msurile de siguran aplicate individual deinuilor trebuie s corespund unor cerine minime care s asigure sigurana deteniei. 2. Sigurana asigurat prin mijloace fizice i tehnice va fi suplimentat cu msuri dinamice de siguran, furnizate de echipa de intervenie care trebuie s-i cunoasc foarte bine pe deinui. 3. Imediat dup depunere, fiecare deinut va fi evaluat pentru a se stabili: a. riscul pe care l-ar reprezenta pentru comunitate, n eventualitatea unei evadri; b. riscul de tentativ de evadare pe cont propriu sau cu ajutorul unor complici din exterior. 4. Fiecare deinut va fi supus imediat unui regim siguran corespunztor riscului identificat. 5. Nivelul de siguran trebuie s fie evaluat n mod regulat pe durata deteniei unui deinut. Securitate 52. 1. Imediat dup depunere, deinuii vor fi evaluai pentru a se stabili dac reprezint un risc pentru sigurana celorlali deinui, a personalului din penitenciare, a vizitatorilor sau chiar pentru ei nii. 2. Se vor lua msuri care s asigure sigurana deinuilor, a personalului din penitenciar i a vizitatorilor, care s reduc la minimum riscul de violen i de producere a unor evenimente ce ar putea reprezenta o ameninare pentru siguran. 3. Trebuie s se depun toate eforturile posibile pentru ca deinuii s participe la activitile zilnice n siguran. 4. Deinuii trebuie s aib posibilitatea de a contacta personalul n orice moment, inclusiv noaptea.
16

5. Legislaia naional referitoare la siguran i sntate trebuie s se aplice n aceeai msur i n penitenciare. Msuri speciale de siguran sporit sau de izolare 53. 1. Recurgerea la msuri speciale de siguran sporit sau la msuri de securitate nu va fi autorizat dect n condiii excepionale. 2. Trebuie s se stabileasc proceduri clare care vor fi aplicate cu ocazia recurgerii la astfel de msuri, pentru toi deinuii. 3. Natura acestor msuri, durata i motivele pentru care pot fi aplicate vor fi stabilite prin legislaia naional. 4. Aplicarea acestor msuri va fi aprobat, pentru fiecare caz n parte, de ctre o autoritate competent, pentru o perioad determinat de timp. 5. Medicul va vizita zilnic toi deinuii supui msurilor speciale de siguran sporit sau de protecie i va recomanda directorului penitenciarului ncetarea sau schimbarea acestor msuri, dac este necesar din punct de vedere medical. 6. Orice decizie de prelungire a perioadei de aplicare a unor astfel de msuri trebuie s obin o nou aprobare din partea autoritii competente. 7. Astfel de msuri vor fi aplicate indivizilor i nu grupurilor de deinui. 8. Orice deinut supus unor astfel de msuri are dreptul de a face plngere, n conformitate cu procedura prevzut la Regula 70. Percheziii i controale 54. 1. Se vor stabili proceduri detaliate, pe care personalul trebuie s le respecte atunci cnd percheziioneaz: a. spaiile n care muncesc, locuiesc i se ntrunesc deinui; b. deinui; c. vizitatorii i obiectele acestora; d. membrii personalului. 2. Situaiile n care aceste percheziii sunt necesare i natura lor trebuie s fie definite n legislaia naional. 3. Personalul trebuie s fie instruit s ntreprind aceste msuri ntr-o manier care s detecteze i s previn orice tentativ de evadare sau de contraband, respectnd n acelai timp demnitatea i obiectele personale ale deinuilor. 4. Persoanele percheziionate nu vor fi umilite de procesul de percheziionare. 5. Persoanele vor fi percheziionate doar de ctre membrii personalului de acelai sex. 6. Personalul penitenciar nu poate efectua percheziii asupra cavitilor corporale ale deinuilor. 7. n cadrul unei percheziii, numai medicul poate efectua examinri intime. 8. Toi deinuii trebuie s asiste la percheziionarea obiectelor personale, cu excepia cazurilor n care tehnicile percheziiei sau existena unui potenial pericol interzic acest lucru.
17

9. Obligaia de a proteja securitatea i sigurana trebuie s fie pus n balan cu respectarea intimitii vizitatorilor. 10. Asupra procedurilor pentru vizitatorii oficiali, cum ar fi avocai, asisteni sociali, medici etc., se va conveni cu organizaiile pe care acetia le reprezint, pentru a se asigura un echilibru ntre siguran, protecie i dreptul la confidenialitate. Infraciuni penale 55. Un presupus act infracional comis n penitenciar trebuie s fie cercetat ca i cum ar fi fost comis n exterior, n conformitate cu legislaia naional. Disciplin i sanciuni 56. 1. Procedurile disciplinare vor constitui mecanisme de ultim resort. 2. Atunci cnd este posibil, autoritile penitenciarului vor folosi mecanisme restaurative i de mediere pentru a soluiona disputele cu deinuii sau dintre acetia. 57. 1. Doar comportamentul care constituie o ameninare pentru ordine, siguran i securitate poate fi definit ca abatere disciplinar. 2. Legislaia naional va stabili: a. aciunile sau inaciunile deinuilor care constituie abateri disciplinare; b. procedurile care trebuie s urmate n domeniul disciplinar; c. tipul i durata sanciunilor care pot fi impuse; d. autoritatea competent care poate impune sanciuni; e. instana la care deinutul poate apela pentru recurs i procedura de apel. 58. Orice nclcare a regulilor de disciplin de ctre un deinut trebuie s fie imediat raportat autoritii competente, care va ntreprinde investigaia nentrziat. 59. Deinuii acuzai de comiterea unor abateri disciplinare trebuie: a. s fie imediat informai, ntr-o limb pe care o neleg, detaliat, cu privire la acuzaia ce li se aduce; b. s dispun de timp i mijloace suficiente care s le permit pregtirea aprrii; c. s fie autorizai s se apere singuri sau printr-un reprezentant legal, n conformitatea cu legislaia; d. s poat aduce martori, s-i poat interoga sau acetia s poat fi interogai de alte persoane; e. s beneficieze de asistena gratuit a unui interpret dac nu neleg sau nu vorbesc limba folosit n tipul audierilor. 60. 1. Orice pedeaps impus dup condamnare pentru o abatere disciplinar se va aplica conform legii. 2. Severitatea oricrei pedepse trebuie s fie proporional cu gravitatea abaterii. 3. Sanciunile colective, pedepsele corporale, izolarea ntr-o celul ntunecat i alte forme de sanciuni inumane sau degradante vor fi interzise. 4. Sanciunea nu poate consta n interzicerea total a contactelor cu familia.
18

5. Izolarea nu poate fi considerat sanciune dect n cazuri excepionale i pentru o perioad definit de timp, ct mai scurt posibil. 6. Mijloacele de constrngere nu vor fi niciodat folosite ca sanciuni. 61. Un deinut gsit vinovat de comiterea unei abateri disciplinare trebuie s poat intenta recurs n faa unei instane superioare, competente i independente. 62. Nici un deinut nu va putea ocupa n penitenciar o funcie sau un post care s-i confere puteri disciplinare. Sanciuni duble 63. Un deinut nu va fi niciodat pedepsit de dou ori pentru aceeai fapt sau pentru acelai comportament. Folosirea forei 64. 1. Personalul din penitenciar nu va folosi fora mpotriva deinuilor dect n cazuri de legitim aprare, tentativ de evadare, rezisten activ sau pasiv la un ordin i, n toate cazurile, ca ultim resort. 2. Utilizarea forei trebuie s se efectueze la nivelul minim necesar i s fie impus pentru o perioad de timp ct mai scurt posibil. 65. Recurgerea la for trebuie s fie reglementat prin proceduri speciale, n care s se precizeze inclusiv: a. diversele tipuri de recurgere la for, care pot fi folosite; b. situaiile n care se poate folosi fiecare tip de for; c. membrii personalului mputernicii s fac uz de diversele tipuri de for; d. nivelul de autoritate ce trebuie solicitat nainte de folosirea forei; e. rapoartele care trebuie completate de fiecare dat cnd se recurge la folosirea forei. 66. Personalul care intr n contact direct cu deinuii va fi instruit n tehnici care s ofere posibilitatea s-i constrng pe deinuii agresivi, fcnd uz minim de for. 67. 1. Personalul altor servicii de meninere a ordinii nu trebuie s intervin asupra deinuilor n interiorul penitenciarului, dect n circumstane excepionale. 2. Se va semna un acord formal ntre autoritile penitenciarului i orice serviciu de meninere a ordinii, dac aceste acorduri nu sunt reglementate prin lege. 3. Un astfel de acord va stipula: a. circumstanele n care membrii unui serviciu de meninere a ordinii pot intra n penitenciar s rezolve un conflict. b. autoritatea de care dispune serviciul de meninere a ordinii n interiorul penitenciarului i relaiile cu directorul penitenciarului; c. diversele tipuri de recurgere la for pe care membrii acestor servicii le pot aplica; d. circumstanele n care fiecare tip de for poate fi folosit; e. nivelul de autoritate solicitat nainte de folosirea forei;
19

f. raportul care trebuie s fie completat dup fiecare caz de recurgere la for. Mijloace de constrngere 68. 1. Folosirea lanurilor i a obiectelor din fier este interzis. 2. Ctuele, cmile de for i alte instrumente de constrngere corporal nu vor fi folosite dect: a. dac este necesar, ca msur de precauie mpotriva evadrii pe perioada transferului, cu condiia s fie ndeprtate atunci cnd deinutul compare n faa unei autoriti judiciare sau administrative, n cazul n care acea autoritate nu decide contrariul; b. la ordinul directorului, dac alte metode de control eueaz, pentru a proteja deinutul mpotriva autornirii, pentru a-i proteja pe ceilali sau pentru a preveni daune aduse mpotriva proprietii; se prevede ca n astfel de cazuri directorul s informeze imediat medicul i s raporteze cazul unei autoriti penitenciare superioare. 3. Mijloacele de constrngere nu vor fi aplicate o perioad de timp mai lung dect cea necesar. 4. Modul de folosire a mijloacelor de constrngere va fi specificat n legislaia naional. Arme 69. 1. Personalul din penitenciar nu va purta niciodat arme letale n perimetrul penitenciarului, dect n cazuri de urgen. 2. Este interzis ca persoanele care intr n contact direct cu deinuii s poarte alte arme, inclusiv bastoane de cauciuc, n perimetrul penitenciarului, cu excepia cazurilor n care acestea sunt necesare pentru meninerea securitii i siguranei, n cazul unui incident particular. 3. Personalul va fi dotat cu armament numai dup ce a fost instruit cu privire la ntreinerea i folosirea acestuia. Cereri i reclamaii 70. 1. Deinuii au dreptul s formuleze cereri i reclamaii, individual sau n grup, directorului penitenciarului sau oricrei alte autoriti competente. 2. Dac problema poate fi rezolvat prin mediere, se va recurge n primul rnd la aceasta. 3. Dac o cerere sau o reclamaie este respins, motivele respingerii trebuie comunicate deinutului n cauz, iar acesta va avea dreptul de a introduce recurs n faa unei autoriti independente. 4. Deinuii nu trebuie s fie pedepsii pentru c au fcut cereri sau reclamaii.
20

5. Autoritatea competent trebuie s in cont de toate reclamaiile scrise ale familiilor deinuilor, referitoare la nclcri ale drepturilor deinuilor. 6. Nici o plngere a reprezentantului juridic sau a unei organizaii care apr drepturile populaiei penitenciare nu poate fi depus n numele unui deinut, dac cel n cauz se opune. 7. Deinuii trebuie s aib dreptul de a solicita un aviz juridic, cu privire la procedurile de realizare a plngerilor i apelurilor interne, precum i serviciile unui avocat, dac este necesar. Partea a V-a Conducerea i personalul Penitenciarul, parte a administraiei publice 71. Penitenciarele se vor afla sub responsabilitatea autoritilor publice i vor fi separate de armat, poliie i cercetarea penal. 72. 1. Penitenciarele vor fi gestionate ntr-un context etic, care recunoate obligaia de a trata deinuii cu omenia i respectul cuvenit oricrei fiine umane. 2. Personalul va avea o idee foarte clar asupra scopului sistemului penitenciar. Conducerea va arta nelegere cu privire la atingerea eficient a acestui scop. 3. Responsabilitile personalului le vor depi pe cele ale unor simpli gardieni i vor ine cont de nevoia de a facilita reintegrarea deinuilor n societate dup executarea pedepsei, printr-un program de suport i asisten. 4. Personalul i va desfura activitatea, respectnd standarde profesionale i personale ridicate. 73. Autoritile penitenciare vor acorda o mare importan respectrii regulilor aplicabile personalului. 74. O atenie special se va acorda relaiei dintre personalul din penitenciar care intr n contact direct cu deinuii i deinuii aflai n custodie. 75. n orice circumstan personalul trebuie s se comporte i s-i ndeplineasc sarcinile astfel nct s constituie un exemplu i o influen pozitiv asupra deinuilor, i s suscite respectul acestora. Selecionarea personalului de penitenciar
76. Personalul trebuie s fie selecionat cu grij, instruit corespunztor n cadrul

formrii iniiale i continue, retribuit asemenea lucrtorilor profesioniti, cu un statut pe care societatea civil s l respecte. 77. La selecionarea noului personal, autoritile penitenciarului trebuie s pun accent pe integritatea, calitile umane, competenele profesionale ale candidailor, precum i pe aptitudinile cerute pentru efectuarea muncii complexe care i ateapt.
21

78. Membrii personalului de penitenciar trebuie s fie n mod normal angajai pe o

durat nelimitat de timp, n calitate de ageni sau funcionari publici i vor beneficia, n consecin, de sigurana locului de munc, cu condiia s aib un comportament adecvat, s dea dovad de eficien, s aib o stare de sntate fizic i psihic bun i s aib un nivel adecvat de studii. 79. 1. Remunerarea trebuie s fie suficient pentru a atrage i menine personal competent. 2. Avantajele sociale i condiiile de munc vor fi stabilite n funcie de natura astringent a muncii efectuate n cadrul unui serviciu de meninere a ordinii. 80. De fiecare dat cnd se impune angajarea personalului cu jumtate de norm, aceste criterii trebuie s se aplice n msura n care sunt pertinente. Formarea personalului penitenciar
81. 1. nainte de nceperea activitii, personalul va urma un curs de pregtire

general i de specialitate, susinnd teste teoretice i practice. 2. Administraia se va asigura c, de-a lungul carierei, personalul i va menine i mbunti cunotinele i competenele profesionale, frecventnd cursuri de formare continu i perfecionare, organizate la intervale de timp adecvate. 3. Personalul care urmeaz s lucreze cu anumite grupuri specifice de deinui, cum ar fi femei, minori, deinui cu afeciuni psihice etc., trebuie s primeasc o formare special, adaptat atribuiilor specializate. 4. Pregtirea ntregului personal va include instruire n normele internaionale i regionale ale drepturilor omului, n special n Convenia European asupra Drepturilor Omului i Convenia pentru Prevenirea Torturii i a Tratamentelor sau Pedepselor Inumane sau Degradante, precum i n aplicarea Regulilor Penitenciare Europene. Sisteme de gestiune penitenciar
82. Personalul va fi selecionat i numit n mod egal, fr discriminri bazate pe

sex, ras, culoare, limb, religie, opinii politice sau altele, de origine social sau naional, apartenena la o minoritate naional, avere, locul naterii sau altele. 83. Autoritile penitenciare trebuie s promoveze metode de organizare i sisteme proprii de gestiune a personalului, care: a. s asigure o conducere a penitenciarelor la standarde ridicate, respectnd instrumentele internaionale i regionale cu privire la drepturile omului; b. s faciliteze buna comunicare ntre penitenciare i ntre diferitele categorii de personal din penitenciare, avnd n vedere cooperarea serviciilor, interne i externe, n special n ceea ce privete reintegrarea deinuilor. 84. 1. Fiecare penitenciar va avea un director adecvat din punct de vedere al personalitii, competenelor administrative, pregtirii i experienei.
22

2. Directorii vor fi angajai numai cu norm ntreag i se vor dedica exclusiv ndatoririlor oficiale. 3. Autoritile penitenciare se vor asigura c n orice moment, fiecare penitenciar va fi plasat sub ntreaga responsabilitate a directorului, a directorului adjunct sau a altui funcionar, autorizat n acest sens. 4. Dac un director are n responsabilitatea sa mai multe penitenciare, fiecare dintre acestea va avea la conducere un funcionar responsabil. 85. Brbaii i femeile trebuie s fie reprezentai n mod echilibrat, n rndul personalului de penitenciar. 86. Se va conveni ca administraia s consulte personalul n privina problemelor generale i, n special, a celor legate de condiiile de munc. 87. 1. Se vor lua msuri n vederea ncurajrii unei bune comunicri ntre conducere, membrii personalului, serviciile exterioare i deinui. 2. Directorul, directorul adjunct i majoritatea personalului din penitenciar trebuie s vorbeasc limba pe care o vorbesc deinuii, n marea lor majoritate, sau o limb neleas de majoritatea acestora. 88. Regulile penitenciare europene se vor aplica integral n rile n care exist penitenciare administrate de societi private.

Personal de specialitate 89. 1. Pe ct este posibil, personalul trebuie s cuprind un numr suficient de specialiti, cum ar fi: psihiatri, psihologi, asisteni sociali, educatori, instructori tehnici, profesori sau monitori de educaie fizic i sport. 2. Personalul auxiliar angajat cu jumtate de norm i voluntarii trebuie s fie ncurajai s contribuie, n msura n care este posibil, la activitile desfurate cu deinuii. Sensibilizarea publicului 90. 1. Autoritile penitenciare trebuie s informeze constant publicul, cu privire la rolul jucat de sistemul penitenciar i munca ntreprins de personalul de penitenciar, astfel nct s se neleag mai bine importana contribuiei sale n cadrul societii. 2. Autoritile penitenciare trebuie s ncurajeze membrii societii civile s intervin n mod voluntar n penitenciare, dac se consider necesar. Cercetare i evaluare 91. Autoritile penitenciare trebuie s susin un program de cercetare i evaluare a scopului penitenciarului, a rolului pe care acestea l are ntr-o societate democratic i a msurii n care sistemul penitenciar i atinge scopul.
23

Partea a VI-a Inspecie i control Inspecie guvernamental 92. Penitenciarele vor fi inspectate n mod regulat de ctre un organism guvernamental, pentru a se vedea dac sunt administrate n conformitate cu normele juridice naionale i internaionale, i dispoziiile acestor reguli. Control independent 93. 1. Condiiile de detenie i modalitatea n care sunt tratai deinuii trebuie s fie controlate de ctre unul sau mai multe organisme independente, iar concluziile acestora trebuie s fie fcute publice. 2. Aceste organisme independente de control trebuie s fie ncurajate s coopereze cu organismele internaionale abilitate prin lege s viziteze deinuii. Partea a VII-a Arestaii preventiv Statutul arestailor preventiv 94. 1. n conformitate cu regulile de fa, termenul arestat preventiv desemneaz deinuii care au fost plasai n detenie provizorie de ctre o autoritate judiciar, nainte de a fi judecai sau condamnai. 2. Un stat poate alege ca deinuii care i-au recunoscut vina i au fost condamnai la pedeapsa cu nchisoarea, ns recursul n apel nu a fost definitiv respins, s fie considerai arestai preventiv. Abordarea arestailor preventiv 95. 1. Regimul arestailor preventiv nu trebuie s fie influenat de posibilitatea ca acetia s fie condamnai pentru comiterea unei infraciuni penale. 2. Regulile din aceast parte ofer garanii suplimentare n favoarea arestailor preventiv. 3. n raporturile cu arestaii preventiv, autoritile trebuie s se ghideze dup regulile aplicabile ansamblului de deinui i s permit preventivilor s participe la activitile prevzute prin regulile de fa. Spaii de detenie
24

96. Pe ct posibil, arestaii preventiv trebuie s aib posibilitatea de a locui ntr-o celul individual, excepie fcnd cazurile n care este n beneficiul acestora s fie cazai mpreun cu ali deinui necondamnai sau n care un tribunal a ordonat n mod special criteriile de cazare. mbrcminte 97. 1. Arestaii preventiv vor avea posibilitatea s poarte hainele personale, dac acestea sunt adecvate pentru penitenciar. 2. Arestaii preventiv care nu au haine personale adecvate, trebuie s primeasc haine, diferite de o eventual uniform purtat de deinuii condamnai. Consiliere juridic
98. 1 Arestaii preventiv trebuie s fie informai explicit cu privire la dreptul lor de

a solicita asisten juridic. 2. Se vor face toate nlesnirile necesare pentru ca arestaii preventiv s fie sprijinii n a-i pregti aprarea i n a se ntlni cu avocatul lor. Contacte cu lumea exterioar
99. 1 Cu excepia cazurilor n care o autoritate judiciar emite o interdicie pentru o

anumit perioad de timp, arestaii preventiv: a. trebuie s primeasc vizite i s poat comunica cu familiile lor i cu alte persoane, n aceleai condiii ca i deinuii condamnai; b. pot primi vizite suplimentare i pot avea acces suplimentar la alte forme de comunicare; c. trebuie s aib acces la cri, ziare i alte mijloace de informare. Munca 100. 1. Arestailor preventiv li se va oferi posibilitatea s munceasc, dar fr a fi obligai, n acest sens. 2. Dac un arestat preventiv alege s munceasc, toate dispoziiile de la Regula 26, inclusiv cele legate de remunerare, trebuie s i se aplice. Accesul la regimul deinuilor condamnai
101.

Dac un arestat preventiv solicit permisiunea de a urma regimul pentru deinuii condamnai, autoritile penitenciare trebuie s-i satisfac cererea, n msura n care este posibil. Partea a VIII-a
25

Obiectivul regimului deinuilor condamnai 102. 1. n plus fa de regulile care se aplic tuturor deinuilor, regimul condamnailor va fi conceput astfel nct s le ofere posibilitatea de a duce o via responsabil i lipsit de infracionalitate. 2. Privarea de libertate constituie o pedeaps n sine i, astfel, regimul condamnailor nu trebuie s agraveze suferina inerent deteniei. Aplicarea regimului condamnailor definitiv 103. 1. Regimul pentru deinuii condamnai va fi aplicat n cel mai scurt timp de la depunerea n penitenciar a unei persoane cu statut de deinut condamnat, cu excepia cazurilor n care a fost aplicat nainte. 2. n cel mai scurt timp de la depunere, se va redacta un raport complet cu privire la deinutul condamnat, care va conine situaia personal, proiectele de executare a pedepsei care i sunt propuse i strategia de pregtire pentru liberare. 3. Deinuii condamnai vor fi ncurajai s participe la elaborarea propriului program de executare a pedepselor. 4. n msura n care este posibil, astfel de programe vor include: a. munc; b. educaie; c. alte activiti; d. pregtire pentru liberare. 5. Regimul deinuilor condamnai poate include i o activitate social, cum ar fi intervenia medicilor i a psihologilor. 6. Va exista un sistem de concediu penitenciar, ca parte integrant a regimului general pentru deinuii condamnai. 7. Deinuii care sunt de acord cu acesta vor fi inclui ntr-un program de justiie restaurativ i de reparare a infraciunilor pe care le-au comis. Aspecte organizaionale privind ncarcerarea deinuilor condamnai
104. 1. n msura n care este posibil i n conformitate cu Regula 17 trebuie s se

efectueze o repartizare a diferitelor categorii de deinui n diversele penitenciare sau pri distincte ale aceluiai penitenciar, n vederea facilitrii gestionrii deferitelor regimuri. 2. Vor exista proceduri pentru stabilirea i revizuirea proiectelor individuale ale deinuilor, n urma analizrii pertinente a dosarelor, consultrii aprofundate a membrilor personalului implicat i, n msura n care este posibil, cu participarea deinuilor n cauz. 3. Fiecare dosar va cuprinde rapoartele ntocmite de personalul care rspunde direct de deinutul respectiv. Munca deinuilor condamnai
26

105. 1. Un program sistematic de munc va contribui la atingerea obiectivelor

urmrite prin regimul deinuilor condamnai. 2. Deinuii condamnai care nu au ajuns la vrsta normal de pensionare pot fi supui obligaiei de a munci, inndu-se cont de aptitudinile fizice i psihice ale acestora, constatate de ctre medic. 3. Dac deinuii condamnai sunt supui obligaiei de a munci, condiiile de munc trebuie s fie conforme cu normele i supravegherea aplicate n exterior. 4. Atunci cnd deinuii condamnai particip la programe educative sau de alt gen n timpul orelor de lucru, ca parte a regimului lor planificat, acetia vor fi remunerai ca i cnd ar fi muncit. 5. n cazul deinuilor condamnai, o parte din remuneraia sau economiile lor poate fi destinat reparrii daunelor pe care le-au produs, dac un tribunal decide acest lucru sau dac deinutul i d acordul. Educaia deinuilor condamnai
106. 1. Un program educaional sistematic, cu obiective de meninere a

cunotinelor, mbuntire a nivelului general de educaie a deinuilor i al perspectivelor de a duce o via responsabil, lipsit de infraciuni, va constitui o parte esenial n cadrul regimului deinuilor condamnai. 2. Toi deinuii condamnai vor fi ncurajai s participe la programele educaionale i de formare. 3. Programele educaionale ale deinuilor condamnai trebuie s fie adaptate la durata perioadei de ncarcerare. Liberarea deinuilor condamnai
107. 1. Deinuii condamnai vor fi asistai la momentul oportun i nainte de

liberare, prin proceduri i programe special concepute, astfel nct s le permit s parcurg perioada de trecere de la viaa din penitenciar la o via n cadrul colectivitii, n care s respecte legislaia naional. 2. n cazul deinuilor cu pedepse de lung durat, vor fi luate msuri pentru a li se asigura o ntoarcere progresiv la viaa n mediu liber. 3. Acest scop poate fi atins n penitenciar printr-un program de pregtire pentru liberare sau printr-o liberare condiionat, sub supraveghere, nsoite de o asisten social eficient. 4. Autoritile penitenciare vor lucra n strns cooperare cu serviciile sociale i organismele care sprijin deinuii liberai s-i gseasc un loc n comunitate, s se ntoarc n viaa de familie i s gseasc un loc de munc. 5. Reprezentanii acestor servicii sau organisme sociale vor avea acces n penitenciare i la deinui, n vederea pregtirii acestora pentru liberare i planificrii asistenei postpenale.
27

Partea a IX-a Revizuirea regulilor 108. Regulile penitenciare europene trebuie s fie revizuite cu regularitate.

28