Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1
CUPRINS
2
1.3.12.Convenia asupra substanelor psihotrope..........................................................15
2.8.Extrdarea naionalilor...............................................................................................28
3
3.1. Cererea de extrdare i examenul de regularitate internaional a acesteia........31
4
6.3. Condiii privind emiterea i transmiterea mandatului european de arestare......47
5
7.5.2. Luarea n considerare a hotrrilor represive europene...................................70
6
CAPITOLUL I.
INTRODUCERE N STUDIUL DREPTULUI PENAL INTERNAIONAL
7
Cooperrii statelor membre ale Consiliului Europei pentru prevenirea i combaterea
criminalitii
nc de la crearea sa, Consiliul Europei a inclus printre obiectivele sale necesitatea
salvgardrii i respectrii permanente a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului
mpotriva faptelor periculoase pentru aceste valori. Crearea Consiliului Europei n 1949 i
adoptarea a numeroase convenii internaionale care dovedesc strnsa cooperare dintre
statele membre nu au mpiedicat, din pcate, evoluia ngrijortoare a criminalitii, n
special sub forma crimei organizate transfrontaliere viznd traficul ilicit de stupefiante,
traficul de arme i de persoane i alte forme de criminalitate organizat.
De altfel, n domeniul combaterii n comun a criminalitii i n realizarea de ctre
fiecare din statele membre a unei justiii penale corespunztoare idealurilor i principiilor
nscrise n Statutul Consiliului Europei, cooperarea statelor membre s-a manifestat prin
adoptarea unui mare numr de convenii europene privind reprimarea unor categorii de
infraciuni, precum i prin ajutorul pe care statele membre se oblig s i-l acorde reciproc
pentru realizarea justiiei penale. S-a creat n felul acesta o adevrat legislaie penal
european, un drept penal european, care completeaz n mod necesar sistemele de drept
naionale ale statelor semnatare ale conveniilor i care se completeaz, la rndul su, cu
conveniile adoptate n materie de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite.
Din analiza coninutului conveniilor adoptate de Consiliul Europei n materie
penal, se constat existena a dou forme de cooperare a statelor membre n lupta
mpotriva criminalitii. Una dintre acestea const n conlucrarea statelor la elaborarea
unor instrumente juridice internaionale pentru reprimarea n mod unitar a unor categorii
de infraciuni, dup aceleai principii de drept penal i de politic penal. Statele
semnatare se oblig s aplice aceste convenii nemijlocit, adic aa cum sunt, sau prin
introducerea n legislaia proprie a dispoziiilor acestora, n toate cazurile acionnd
singure, fr ajutorul altor state.
A doua form de cooperare const n ajutorul sau asistena judiciar pe care statele
i-o acord reciproc pentru nfptuirea sau nfptuirea n cele mai bune condiii a justiiei
penale de ctre fiecare stat n parte. i aceast form de cooperare se realizeaz prin
adoptarea de ctre statele membre ale Consiliului Europei a unor convenii, care ns nu se
refer la incriminarea i pedepsirea anumitor categorii de infraciuni, ci la diferite
modaliti de asisten judiciar pe care statele semnatare se oblig s i le acorde reciproc
n vederea prinderii, judecrii, condamnrii i supunerii la executarea pedepsei a
persoanelor care au nclcat legea penal.
Dei amndou conduc la cooperarea mai eficient a statelor membre ale
Consiliului Europei n lupta mpotriva criminalitii, cele dou forme de cooperare se
deosebesc ntre ele. n cadrul primei forme, statele colaboreaz la adoptarea unor convenii
pentru reprimarea unor categorii de infraciuni, dup reguli comune, n timp ce, n cadrul
celei de a doua, i acord reciproc asisten judiciar, pe baza unor convenii
internaionale, pentru a realiza fiecare, n mod corect i complet, justiia penal prin
aplicarea legilor penale interne i a conveniilor internaionale menionate.
n prezentul curs ne propunem s analizm tocmai modul cum se realizeaz
asistena judiciar penal ntre rile membre ale Consiliului Europei, felurile acestei
8
asistene i condiiile n care poate fi acordat, potrivit conveniilor internaionale ncheiate
n acest scop.
Cu toate acestea, considerm c nu este lipsit de interes o scurt prezentare a
conveniilor internaionale adoptate de statele membre ale Consiliului Europei ca form de
cooperare n lupta mpotriva criminalitii. Pe de o parte, asistena juridic internaional
se acord n vederea aplicrii nu numai a dreptului penal intern, dar i a acestor convenii,
iar pe de alt parte acestea din urm cuprind, aa cum se va vedea, i unele dispoziii
referitoare la asistena judiciar internaional.
3
Legea nr. 19/1997 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 34 din 4 martie 1997.
9
Convenia enumer n articolul 1 lit. a) - f) infraciunile pe care prile se angajeaz
s nu le considere ca infraciuni politice sau conexe la o astfel de infraciune ori ca
infraciuni inspirate de scopuri politice pentru care s se refuze extrdarea autorilor lor.
Este vorba despre infraciuni de o gravitate deosebit cum sunt deturnrile de avioane,
rpirea, luarea de ostatici, infraciuni svrite prin folosirea de bombe, grenade, rachete,
arme de foc automate ori scrisori sau colete-bomb, n msura n care prezint pericol
pentru persoane. Prile pot considera c au acest caracter i alte acte de violen grav
ndreptate contra vieii, integritii corporale sau libertii persoanelor. Romnia a elaborat
Legea nr. 535/2004 privind prevenirea i combaterea faptelor de terorism.
1.3.2. Convenia european privind imprescriptibilitatea crimelor mpotriva
umanitii i a crimelor de rzboi, deschis semnrii statelor membre ale Consiliului
Europei la Strasbourg, la 25 ianuarie 1974, intrat n vigoare dup 3 ratificri, la 27 iunie
2003. Romnia a ratificat Convenia prin Ordonana Guvernului nr. 91 din 30 august
19994. n articolul 1 sunt enumerate infraciunile pentru care statele contractante se
angajeaz s prevad prin lege imprescriptibilitatea rspunderii penale i a executrii
pedepsei i anume: 1. crimele mpotriva umanitii prevzute n Convenia pentru
prevenirea i pedepsirea crimei de genocid, adoptat la 9 decembrie
1948 de ctre Adunarea general a ONU; 2. a) infraciunile prevzute n articolul 50 din
Convenia de la Geneva din 1949 pentru ameliorarea situaiei rniilor i bolnavilor din
forele armate de pe cmpul de lupt, n articolul 51 din Convenia de la Geneva din 1949
pentru ameliorarea situaiei rniilor, bolnavilor i naufragiailor forelor armate, n
articolul 130 din Convenia de la Geneva din 1949 privind tratamentul prizonierilor de
rzboi i n articolul 147 din Convenia de la Geneva din
1949 privind protecia persoanelor civile n timp de rzboi; b) orice nclcri similare ale
legilor rzboiului n vigoare la momentul intrrii n vigoare a Conveniei i a cutumelor de
rzboi existente n acel moment, care nu au fost prevzute de dispoziiile mai sus
menionate ale Conveniilor de la Geneva, atunci cnd infraciunea n spe este
considerat deosebit de grav, fie din cauza elementelor sale materiale i intenionale, fie
din cauza ntinderii consecinelor sale previzibile; 3. orice alt infraciune la legi i cutume
din dreptul internaional, aa cum se va stabili n viitor i pe care statul contractant
interesat le consider, printr-o declaraie fcut conform articolului 6, ca fiind de natur
analoag celor prevzute la punctul 1 sau 2 din acest articol.
1.3.3. Convenia penal privind corupia, deschis spre semnare statelor membre
ale Consiliului Europei i statelor nemembre care au participat la elaborarea sa, la
Strasbourg, la 27 ianuarie 1999, urmnd s intre n vigoare dup 3 luni de la ratificarea ei
de ctre 14 state, ceea ce s-a ntmplat la 1 iulie 2002. Romnia a ratificat Convenia prin
Legea nr. 27 din 16 ianuarie 20025.
4
Ordonana Guvernului nr. 91/1999 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 425 din 31 august 1999 i a fost aprobat prin Legea nr. 68 din 20 aprilie 2000,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 192 din 4 mai 2000.
55
Legea nr. 27/2002 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 65 din 30 ianuarie 2002.
10
Convenia, dup unele precizri terminologice (Capitolul I), prevede, n Capitolul
II, msuri ce trebuie luate la nivel naional privind: corupia activ a agenilor publici
naionali, corupia pasiv a agenilor publici naionali, corupia membrilor adunrilor
publice naionale, corupia agenilor publici strini, corupia membrilor adunrilor publice
strine, corupia activ n sectorul privat, corupia pasiv n sectorul privat, corupia
funcionarilor internaionali, corupia membrilor adunrilor parlamentare internaionale,
corupia judectorilor i a agenilor curilor internaionale, traficul de influen, splarea"
produselor obinute din infraciunile de corupie, infraciunile contabile, actele de
participare, dispoziii privitoare la imunitatea de jurisdicie, la competena legislativ a
statelor membre n materie, la responsabilitatea persoanelor juridice, la sanciuni i msuri
aplicabile, la autoritile specializate, la cooperarea ntre autoriti naionale, la protecia
colaboratorilor justiiei i a martorilor, la msuri ce vizeaz facilitarea strngerii probelor
i confiscarea produselor infraciunii. n Capitolul III se prevede c urmrirea punerii n
aplicare a Conveniei se asigur de ctre Grupul Statelor mpotriva Corupiei (GRECO),
instituie creat n acest scop de Comitetul minitrilor Consiliului Europei n 1998 6. n
Capitolul IV, intitulat Cooperarea internaional", sunt cuprinse dispoziii privind
principiile generale i msurile care se aplic pentru cooperarea internaional, privitoare
la asistena judiciar, la extrdare, la furnizarea de informaii, la autoritatea central
desemnat cu aplicarea cooperrii internaionale mpotriva corupiei, la corespondena
direct dintre autoritile centrale i altele.
1.3.4. Convenia referitoare la splarea", depistarea, reinerea i confiscarea
produselor infraciunilor, deschis la Strasbourg la 8 noiembrie 1990 semnrii statelor
membre ale Consiliului Europei i statelor nemembre care au participat la elaborarea
sa i intrat n vigoare la 1 septembrie 1993. Romnia a ratificat Convenia prin
Legea nr. 263 din 15 mai 20027.
Convenia, dup unele precizri de ordin terminologic (Capitolul I), prevede, n
Capitolul II, msurile la nivel naional pe care statele participante urmeaz s le ia n
vederea realizrii obiectivului propus: msuri de confiscare, msuri de investigare i
msuri provizorii, stabilirea de competene i folosirea de tehnici speciale de investigare,
asigurarea dreptului de recurs persoanelor afectate de msurile prevzute. Convenia
enumer faptele care ar putea fi incriminate ca infraciuni de splare" a banilor i
condiiile incriminrii. n Capitolul III, intitulat Cooperarea internaional", sunt
prevzute reguli referitoare la principii generale i msuri de cooperare internaional, la
asistena reciproc ntre state n faza cercetrii penale, la msurile provizorii, la obligaia
6
Ordonana Guvernului nr. 46 din 19 august 1999 pentru aprobarea participrii Romniei la Grupul de State
mpotriva Corupiei (GRECO), instituit prin Rezoluia Consiliului Europei nr. (99)5 din 1 mai 1999,
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 401 din 24 august 1999. n aplicarea Conveniei europene,
Parlamentul Romniei a adoptat Legea pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie
nr. 78 din 8 mai 2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 219 din 18 mai 2000, cu
modificrile i completrile aduse de:Ordonana Guvernului nr.83din 29 august 2000;Ordonana de Urgen
aGuvernului nr.43 din 4 aprilie 2002;Legea nr.161 din 19 aprilie 2003;Legea nr 521 din 24 noiembrie
2004;Ordonana de Urgen a Guvernului nr.124 din 6 septembrie 2005; Ordonana de Urgen a Guvernului
nr.50 din 28 iunie 2006;Legea nr.69 din 26 martie 2007;Legea nr.187 din 24 octombrie 2012;Legea nr.255
din 19 iulie 2013.
7
Legea nr. 263/2002 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 353 din 28 mai 2002.
11
de confiscare, la executarea confiscrii i la bunurile confiscate, la privarea de libertate, la
refuzul i amnarea cooperrii, reguli privind notificarea i protecia drepturilor terilor, la
recunoaterea hotrrilor strine, la reguli de procedur i alte reguli generale.
n Legea nr. 263/2002 pentru ratificarea Conveniei se fac, n temeiul prevederilor
acesteia, unele declaraii privind aplicarea ei8.
1.3.5.Convenia european pentru reprimarea infraciunilor rutiere, deschis
semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la Strasbourg, la 30 noiembrie 1964, i
intrat n vigoare la 18 iulie 1972. Romnia a ratificat Convenia prin Legea nr. 183 din 12
noiembrie 19979. Convenia prevede reguli de cooperare a statelor semnatare cu privire la
urmrirea, judecarea i executarea sanciunilor aplicate pentru infraciuni rutiere. Se
instituie regula c statul semnatar al Conveniei, pe al crui teritoriu s-a comis
infraciunea, are posibilitatea fie de a urmri i judeca el nsui pe autorul unei infraciuni
rutiere, fie s solicite statului de reedin, atunci cnd este cazul, s judece pe fptuitor.
De asemenea, se prevede c, n cazul svririi infraciunii de ctre un strin, statul pe al
crui teritoriu s-a comis infraciunea poate, dup ce l-a judecat i condamnat pe infractor,
s cear statului de reedin s execute hotrrea. Condiia cerut este ca fapta s fie
pedepsit att de legea statului n care a fost comis, ct i de legea statului de reedin.
Convenia prevede reguli pentru efectuarea urmririi n statul de reedin i reguli de
executare n acest stat a hotrrilor de condamnare, precum i reguli generale privitoare la
cererile de urmrire i de executare.
n Anexa nr. 1 la Convenie, intitulat Fondul comun de infraciuni rutiere" i
care este parte integrant a Conveniei, se prevede o list de infraciuni crora aceasta li se
aplic, statele pri putnd s adauge la aceast list sau s declare c se limiteaz la cele
prevzute n legislaia sa intern. Sunt prevzute n fondul comun al infraciunilor rutiere:
uciderea sau vtmarea corporal din culp, svrite n domeniul circulaiei rutiere,
prsirea locului accidentului, conducerea unui vehicul de ctre o persoan aflat n stare
de ebrietate sau sub influena alcoolului ori a stupefiantelor de orice fel sau inapt, ca
urmare a unei oboseli excesive, conducerea unui vehicul cu motor fr asigurare de
rspundere civil, refuzul de a se supune ordinului unui agent de circulaie, nerespectarea
regulilor privind: viteza, poziia vehiculelor n micare i sensul deplasrii lor, ntlnirea
cu vehicule n sens opus, depirea, schimbarea de direcie i trecerea pasajelor de nivel,
prioritatea de trecere, prioritatea de trafic pentru anumite vehicule, cum ar fi cele ale
pompierilor, ambulanele, vehiculele de poliie, nerespectarea semnalelor i marcajelor
rutiere, staionarea i oprirea vehiculelor, accesul vehiculelor sau al anumitor categorii de
vehicule pe unele ci rutiere, n special datorit greutii sau dimensiunilor lor,
echipamentul de securitate al autovehiculelor i al ncrcturii lor, semnalizarea
vehiculelor i a ncrcturii lor, sistemul de lumin al vehiculelor i folosirea farurilor,
ncrctura i capacitatea vehiculelor, nmatricularea vehiculelor, plcile de nmatriculare
i semnul distinctiv al rii de nmatriculare, conducerea fr permis de circulaie valabil.10
8
n Romnia a fost adoptat Legea nr. 21 din 18 ianuarie 1999 pentru prevenirea i sancionarea splrii
banilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 18 din 21 ianuarie 1999, nlocuit prin
Legea nr. 656 din 7 decembrie 2002, pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor ,precum i pentru
instituirea unor msuri de prevenire i combatere a finanrii terorismului, republicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 702 din 12 octombrie 2012,cu modificrile i completrile aduse de:Legea nr.187 din
24 octombrie 2012;Legea nr.255 din 19 iulie 2013;Ordonana de Urgen a Guvernului nr.40 din 28 iunie
2016.
9
Legea nr. 183/1997 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 316 din 18 noiembrie 1997.
12
De la 1.02.2014 infraciunile la regimul siguranei circulaiei rutiere au fost preluate din
Ordonana de Urgen a Guvernului nr.195/2002 i sunt introduse n Codul penal.
1.3.6. Convenia european privind infraciunile ce vizeaz bunurile culturale,
deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la Delphi, la 23 iunie 1985.
Convenia are la baz conceptul de rspundere comun i de solidaritate n ceea ce
privete protecia patrimoniului cultural european i are ca obiectiv aprarea acestui
patrimoniu mpotriva activitilor criminale. n vederea atingerii obiectivului, prile
semnatare se angajeaz s promoveze contientizarea publicului asupra necesitii
protejrii bunurilor culturale, recunoaterea de ctre acetia a gravitii infraciunilor
viznd aceste bunuri, iar atunci cnd este cazul s aplice sanciuni adecvate sau s
coopereze pentru descoperirea i recuperarea bunurilor culturale disprute.
1.3.7. Convenia european referitoare la despgubirea victimelor infraciunilor
violente, deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la Strasbourg, la
24 noiembrie 1983, intrat n vigoare la 1 februarie 1988.
Statele semnatare ale Conveniei se oblig s prevad n propria legislaie i s
introduc n practica administrativ un regim de compensare pentru despgubirea din
fonduri publice a victimelor infraciunilor de violen intenionate i care au condus la
grave vtmri corporale sau la decesul victimelor. Convenia, care stabilete reguli
minimale pentru acest regim, enumer acele elemente ale prejudiciului cauzat care trebuie
s fie despgubite n mod obligatoriu, cum ar fi pierderea veniturilor de ctre o persoan
imobilizat ca urmare a unei leziuni, cheltuielile medicale, cheltuielile de spitalizare,
cheltuielile de nmormntare i, n cazul persoanelor aflate n ntreinere, pierderea pensiei
alimentare.
Convenia are la baz principiul justiiei sociale, care impune ca un stat s-i
indemnizeze nu numai cetenii proprii, dar i alte victime ale unei violene produse pe
teritoriul su, cum ar fi lucrtorii migrani, turitii, studenii etc. Prile pot stabili limite
maxime i minime pentru plata unei indemnizaii, putnd, totodat, s refuze acordarea
vreunei indemnizaii unor persoane aparinnd unor grupuri ale criminalitii organizate
sau victimei care este ea nsi un criminal notoriu.
Parlamentul Romniei a adoptat, n sensul Conveniei, Legea nr. 211 din 27 mai
2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor 11, Capitolul
V al acestei legi prelund principiile Conveniei n ceea ce privete obligaiile ce revin
statului pentru compensarea financiar a victimelor infraciunilor de violen intenionate.
1.3.8. Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau
tratamentelor inumane ori degradante, deschis semnrii statelor membre ale
Consiliului Europei la Strasbourg, la 26 noiembrie 1987, i intrat n vigoare la 1
februarie 1989. Convenia prevede instituirea unui comitet internaional (Comitetul
european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane ori
degradante) care este abilitat s viziteze toate locurile unde se gsesc persoane privatede
libertate de ctre o autoritate public. Acest Comitet, alctuit din personaliti
10
n dreptul romn, Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 195 din 12 decembrie 2002 privind circulaia pe
drumurile publice (cu aplicare de la 1 februarie 2003) era n parte n acord cu aceast Convenie. Diferenele
constau n considerarea de ctre legea romn drept contravenii a unor fapte considerate ca avnd un pericol
social mai redus, iar n sistemul de drept romnesc contraveniile nu sunt cuprinse (nc?) n dreptul penal,
cile judiciare de atac privind contraveniile fiind judecate potrivit procedurii civile, de ctre instane civile
i nu penale.
11
Legea nr. 211 din 27 mai 2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 505 din 4 iunie
2004, intrat n vigoare la 1 ianuarie 2005.
13
independente, poate s formuleze recomandri i s sugereze mbuntiri n vederea
consolidrii, dup caz, a proteciei persoanelor respective mpotriva torturii i a pedepselor
sau tratamentelor inumane ori degradante.
Consiliul Europei a adoptat dou Protocoale adiionale la Convenia european
pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante.
Protocolul nr. 1, deschis spre semnare statelor membre semnatare ale Conveniei la
Strasbourg, la 4 noiembrie 1993, i intrat n vigoare la 1 martie 2002, permite Comitetului
minitrilor al Consiliului Europei s invite orice stat nemembru la Convenie s adere la
aceasta. Protocolul nr. 2, deschis semnrii i intrat n vigoare la aceleai date ca i
Protocolul nr. 1, introduce n Convenie modificri care permit mprirea membrilor
Comitetului european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane
ori degradante n dou grupe, n scop electiv, pentru a asigura ca jumtate din Comitet s
fie realeas la fiecare doi ani. Totodat, Protocolul nr. 2 prevede c membrii Comitetului
pot fi realei de dou ori, n loc de o singur dat.
Romnia a ratificat Convenia i Protocoalele adiionale prin Legea nr. 80 din 30
septembrie 1994.12
1.3.9. Convenia european privind controlul achiziionrii i deinerii armelor
de foc de ctre particulari, deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la
Strasbourg, la 28 iunie 1978, i intrat n vigoare la 1 iulie 1982. Convenia a fost
ratificat de Parlamentul Romniei prin Legea nr. 116 din 3 iulie 1997 13. Convenia
cuprinde dispoziii privind notificarea tranzaciilor, autorizarea dubl privind
tranzaciile i corecta aplicare a reglementrilor sale. ntr-o anex la Convenie se
cuprind dispoziii explicative privitoare la termenii utilizai n legtur cu armele de
foc i tipurile acestora.
1.3.10. Convenia asupra criminalitii informatice, deschis semnrii statelor
membre ale Consiliului Europei i statelor nemembre care au participat la elaborarea
sa la Budapesta, la 23 noiembrie 2001 a intrat n vigoare la 1 iulie 2004, odat cu
ratificarea Conveniei de ctre 5 state semnatare, fiind ratificat de Romnia prin
Legea nr. 64 din 24 martie 200414.
Convenia stabilete msurile ce trebuie luate la nivel naional att n domeniul
dreptului penal, pentru incriminarea faptelor ndreptate mpotriva confidenialitii,
integritii i disponibilitii datelor i sistemelor informatice, ct i n domeniul dreptului
procesual penal, ca i principiile generale referitoare la cooperarea internaional n
materie penal n scopul investigrii sau al aplicrii procedurilor privind infraciunile n
legtur cu sisteme i date informatice ori pentru a culege dovezile unei infraciuni n
format electronic. Sunt prevzute principii privind extrdarea, asistena mutual i
informarea spontan a statelor pri.
La data de 28 ianuarie 2003, s-a deschis spre semnare statelor pri Protocolul
Adiional la Convenia asupra criminalitii informatice, referitor la incriminarea actelor
de natur rasist sau xenofob comise prin sisteme informatice.
1.3.11. Convenia pentru protecia drepturilor omului i a demnitii fiinei umane
cu privire la aplicarea biologiei i medicinei: Convenia privind drepturile omului i
biomedicina, deschis, la Oviedo, la 4 aprilie 1997, semnrii statelor membre ale
12
Legea nr. 80/1994 a fost publicat, mpreun cu textele Conveniei i Protocoalelor, n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 285 din 7 octombrie 1994.
13
Partea I, nr. 143 din 8 iulie 1997.
14
Legea nr. 64/2004 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 343 din 20 aprilie 2004.
14
Legea nr. 116/1997 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei,
Consiliului Europei, statelor nemembre care au participat la elaborarea sa i Comunitii
Europene. A intrat n vigoare la 1 decembrie 1999, dup 5 ratificri. Este primul
instrument juridic internaional care stabilete obligaii de natur s protejeze demnitatea,
drepturile i libertile fiinei umane mpotriva aplicrii abuzive a progreselor biologiei i
medicinei.
Convenia consfinete ideea c interesul fiinei umane trebuie s prevaleze asupra
interesului tiinei sau societii. Ea cuprinde o serie de principii i interdicii care privesc
genetica, cercetarea medical, necesitatea consimmntului persoanei respective, dreptul
la respectarea vieii private i dreptul la informare, transplantarea de organe, organizarea
dezbaterilor publice asupra acestor probleme etc. Convenia interzice orice form de
discriminare fa de o persoan din cauza zestrei sale genetice i nu autorizeaz teste
predictive ale bolilor genetice dect n scopuri medicale. Convenia permite ingineria
genetic numai pentru motive preventive, diagnostice sau terapeutice i doar n cazul n
care nu urmrete s schimbe zestrea genetic a descendenilor unei persoane. Folosirea
tehnicilor de asistare medical a procrerii nu este admis pentru alegerea sexului
copilului la natere, cu excepia cazului n care este necesar evitarea unei boli ereditare
grave.
Convenia stabilete reguli referitoare la exercitarea cercetrii medicale, prevznd
condiii detaliate i precise, n special pentru persoanele care nu au capacitatea de a-i da
consimmntul pentru o cercetare. Convenia interzice constituirea de embrioni umani n
scopuri de cercetare i, n ara n care cercetarea cu privire la embrionii in vitro este
admis prin lege, aceasta trebuie s asigure o protecie adecvat a embrionului.
n Convenie este consacrat principiul c persoana n cauz trebuie s-i dea n mod
explicit consimmntul naintea oricrei intervenii, cu excepia situaiilor de urgen, i
c ea poate, n orice moment, s-i retrag consimmntul. Nu trebuie s fie efectuat o
intervenie asupra unei persoane care nu are capacitatea de a-i da consimmntul, de
exemplu asupra unui copil sau a unei persoane care sufer de o tulburare mintal, dect n
avantajul direct al acesteia.
Convenia prevede c orice pacient are dreptul de a cunoate orice informaie cu
privire la propria sa sntate, n special rezultatele testelor genetice predictive. Totodat,
Convenia recunoate c voina unei persoane de a nu fi informat trebuie s fie respectat.
Prin Convenie, se interzice prelevarea de organe sau esuturi neregenerabile de la o
persoan care nu are capacitate de consimmnt. Singura excepie admis privete
prelevarea, n anumite condiii, de esuturi regenerabile ntre frai i surori.
La 12 ianuarie 1998, a fost deschis la Paris semnrii statelor pri la Convenie
Protocolul adiional la Convenia pentru protecia drepturilor omului i a demnitii fiinei
umane fa de aplicaiile biologiei i medicinei, care interzice clonarea fiinei umane, intrat
n vigoare la 1 martie 2001. El completeaz Convenia n ceea ce privete clonarea
fiinelor umane, interzicnd orice intervenie care are drept scop s creeze o fiin uman
identic din punct de vedere genetic cu o fiin uman vie sau moart". Protocolul exclude
orice derogare de la dispoziiile sale.
Romnia a aderat la Convenie i la Protocolul adiional nr. 1 prin Legea nr. 17 din
22 februarie 2001.15
La Strasbourg, la 24 ianuarie 2002, a fost deschis semnrii statelor pri Protocolul
adiional nr. 2 la Convenia privind drepturile omului i biomedicina, referitor la
15
Legea nr. 17/2001 a fost publicat, mpreun cu textele Conveniei i Protocolului adiional 1, n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 103 din 28 februarie 2001.
15
transplantul de organe i esuturi de origine uman, acesta urmnd a intra n vigoare dup
5 ratificri.
Cu privire la combaterea traficului ilicit de droguri, dei nu figureaz printre
conveniile adoptate de Consiliul Europei, nu putem s nu menionm aici conveniile de
la Viena de sub egida O.N.U., care sunt obligatorii i pentru statele membre ale Consiliului
Europei.
1.3.12. Convenia asupra substanelor psihotrope adoptat de Organizaia
Naiunilor Unite la Viena, n 1971, a fost deschis pentru semnare pn la 1 ianuarie
1972 i urma s intre n vigoare la 90 de zile dup ce 40 de state vor fi semnat-o fr
vreo rezerv n ceea ce privete ratificarea sau vor fi depuse instrumentele de
ratificare ori de aderare.
Pentru realizarea scopurilor sale, Convenia prevede, n anex, listele cu substanele
psihotrope, care figureaz n Tabelele I - IV, iar n coninut, reguli privind sfera de aplicare
a controlului substanelor, dispoziii speciale referitoare la substanele din tabelul I, reguli
privind operaiile comerciale cu substane psihotrope, la lupta mpotriva traficului ilicit cu
aceste substane, inclusiv dispoziii cu caracter penal.
Romnia a aderat la aceast Convenie prin Legea nr. 118 din 15 decembrie
199216.
1.3.13. Convenia contra traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope,
deschis ntre 20 decembrie 1988 i 20 februarie 1989, la Oficiul Naiunilor Unite de
la Viena i apoi, pn la 20 decembrie 1989, la sediul Organizaiei Naiunilor Unite
de la New York spre semnare de ctre toate statele.
n coninutul su, Convenia prevede, n special, dispoziii referitoare la infraciuni
i pedepse i alte sanciuni n domeniul traficului de stupefiante i substane psihotrope:
producia, extracia i orice operaiuni cu stupefiante i substane psihotrope, nclcndu-se
prevederile Conveniei asupra stupefiantelor din 1961 i ale Conveniei din 1971; cultura
macului opiaceu, coca sau plantei de canabis n scopul producerii de stupefiante, contrar
Conveniei din 1961 modificat n 1972; orice operaiuni cu stupefiante sau substane
psihotrope. Convenia oblig prile s adopte msurile necesare pentru a califica drept
infraciune, potrivit dreptului su intern, orice act intenionat de deinere i cumprare de
stupefiante i substane psihotrope, de cultivare de plante coninnd stupefiante destinate
consumului personal, constituind o nclcare a prevederilor Conveniei din 1961 privind
substanele psihotrope. Romnia a aderat la aceast Convenie tot prin Legea nr. 118/2002.
Trebuie precizat c, n aplicarea articolului 17 din Convenia Naiunilor Unite
mpotriva traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope, ntocmit la Viena la 20
decembrie 1988, Consiliul Europei a adoptat Acordul referitor la traficul ilicit pe mare, la
Strasbourg, la 31 ianuarie 1995. Acordul a fost ratificat de Parlamentul Romniei prin
Legea nr. 394 din 14 iunie 200217.
1.3.14. Conventia Consiliului Europei pentru aciune contra traficului de fiine
umane, deschis spre semnare statelor membre, statelor ne-membre care au participat la
elaborarea sa s i Uniunii Europene s i pentru acces oricror state ne-membre la Varsovia,
la 16 mai 2005, intrat n vigoare dup 10 ratificri, din care 8 state membre, la 1 februarie
2008. Romnia a semnat aceast Conventie la 16 mai 2005
s i a ratificat-o prin Legea nr. 300/200618.
16
Legea nr. 118/1992 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 341 din 30 decembrie 1992.
17
Partea I, nr. 494 din 10 iulie 2002.
18
Legea nr. 300/2006 din 11 iulie 2006 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial
Legea nr. 394/2002 a fost publicat, mpreun cu textul
16Acordului, n Monitorul Oficial al Romniei,
1.4. Conveniile Consiliului Europei privitoare la asistena juridico-penal
internaional i importana cunoaterii acestora
Avnd n vedere modalitile n care statele membre ale Consiliului Europei i pot
acorda reciproc asisten n lupta mpotriva criminalitii, Consiliul Europei a adoptat,
pn n prezent, un numr de 6 convenii principale privind asistena juridic
internaional n materie penal:
Cea mai urgent i una dintre cele mai eficiente msuri de asisten juridico-penal
este extrdarea reciproc a persoanelor urmrite n vederea judecrii sau executrii
pedepselor pronunate mpotriva lor, motiv pentru care Consiliul Europei a adoptat
Convenia european de extrdare, ncheiat la Paris la 13 decembrie 1957, precum i
Protocoalele adiionale la aceast convenie, ncheiate la Strasbourg la 15 octombrie 1975
i la 17 martie 1978. La 1 mai 2012 intr n vigoare Protocolul adiional trei, deschis spre
semnare la Strasbourg, la 10.11.2010. Convenia i protocoalele sale adiionale
reglementeaz condiiile n care pot fi extrdatepersoanele urmrite pentru svrirea unei
infraciuni sau cutate n scopul executrii unei pedepse.
Convenia european de extrdare, mpreun cu protocoalele sale adiionale unu s i
doi, a fost ratificat de Parlamentul Romniei prin Legea nr. 80 din 9 mai 1997.19
Protocolul aditional trei nu a fost semnat de Romnia (pn la 25.03.2012, data ultimei
noastre actualizri).
Tot n ordinea urgenei i a necesitii nfptuirii justiiei penale n rile
membre ale Consiliului Europei, s-a considerat necesar reglementarea asistenei
judiciare reciproce ntre aceste state. Reglementarea a avut loc prin Convenia
european de asisten judiciar n materie penal, adoptat la Strasbourg la 20 aprilie
1959, precum i prin primul Protocol adiional la aceast convenie, adoptat la
Strasbourg la 17 martie 1978. Prin aceast convenie, prile semnatare se oblig s-i
acorde reciproc, n msura cea mai mare cu putin, sprijin judiciar n vederea
strngerii probelor, audierii martorilor, experilor i inculpailor i n efectuarea altor
acte de procedur penal.
Convenia european de asisten judiciar n materie penal i primul su Protocol
adiional au fost ratificate de Parlamentul Romniei prin Legea nr. 236 din 9
decembrie 1998.20
La 8 noiembrie 2001 a fost elaborat i supus semnrii statelor membre sau
nemembre ale Consiliului Europei care au aderat la Convenie al doilea Protocol adiional
la Convenia european de asisten judiciar n materie penal.
Protocolul a fost avut n vedere de legiuitorul romn la elaborarea Legii nr.
302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal21.
Asistena juridico-penal internaional poate consta i n supravegherea de
ctre fiecare stat a persoanelor strine aflate pe teritoriul lor i care sunt condamnate
n alt stat cu suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere sau care au fost
17
liberate condiionat n ara de condamnare. Asistena de acest gen are ca obiectiv
realizarea pn la capt a hotrrilor judectoreti penale, condiionat de buna
conduit a persoanelor aflate sub supraveghere sau n probaiune.
Aceast modalitate de asisten a fost reglementat prin Convenia european
privind supravegherea persoanelor condamnate sau liberate condiionat, deschis semnrii
statelor membre ale Consiliului Europei la Strasbourg, la 30 noiembrie 1964, i intrat n
vigoare la 22 august 1975.
Tot ca modalitate de asisten internaional n vederea executrii hotrrilor
judectoreti pronunate n strintate, s-a impus i necesitatea aplicrii hotrrilor
represive strine de ctre statul pe al crui teritoriu executarea acestor hotrri se
poate face cu maxim eficien. Realizarea acestei modaliti de asisten
presupunerecunoaterea i pe plan internaional a autoritii hotrrilor penale de
condamnare pronunate de instanele unui anumit stat. De aceea, recunoscnd necesitatea
folosirii, n lupta mpotriva criminalitii, a unor mijloace moderne i eficiente, Consiliul
Europei a adoptat i deschis semnrii statelor membre la Haga, la 28 mai 1970, Convenia
european privind valoarea internaional a hotrrilor represive, care a intrat n vigoare la
26 iulie 1974.
Convenia a fost ratificat i de Romnia, prin Ordonana Guvernului nr. 90 din 30
august 1999,22 aprobat prin Legea nr. 35/2000.23
O aprofundare a mecanismului de ntrajutorare internaional n domeniul
dreptului penal, pentru a se ajunge la o sancionare mai just i mai eficient, se
realizeaz prin transferul de proceduri n materie penal. Acest transfer presupune
existena unor drepturi i obligaii reciproce, respectiv dreptul unui stat de a cere altui
stat s iniieze, n locul su, urmrirea penal mpotriva unei persoane aflate pe
teritoriul acelui stat ori domiciliate pe teritoriul acestuia sau, n general, dac statul
solicitant apreciaz c att procesul penal, ct i executarea eventualei sanciuni
penale aplicate se desfoar n cele mai bune condiii pe acest teritoriu, chiar i n
ipoteza n care statul solicitant are la dispoziie calea extrdrii.
Rspunznd acestei necesiti, Consiliul Europei a adoptat la Strasbourg, la 15 mai
1972, Convenia european privind transferul de proceduri n materie penal, convenie
care a intrat n vigoare l a 3 0 martie 1978. Aceast convenie a fost ratificat de Romnia
prin Ordonana Guvernului nr. 77 din 30 august 1999,24 aprobat prin Legea nr. 34 din 12
aprilie 200025.
Pentru asigurarea eficienei depline a pedepselor privative de libertate
pronunate de vreunul dintre statele membre ale Consiliului Europei, s-a impus
concluzia c aceste pedepse pronunate n strintate trebuie s fie executate, pe ct
cu putin, n statele de origine ale condamnailor. Pentru aceasta este necesar ca
persoanele condamnate n strintate s fie transferate, cu acordul acestora, n statele
ai cror ceteni sunt i unde urmeaz s execute pedepsele ce le-au fost aplicate.
Pentru reglementarea acestei modaliti de asisten juridico-penal ntre statele
membre ale Consiliului Europei i chiar ntre statele nemembre care ader la principiile
sale, Consiliul Europei a adoptat la Strasbourg, la 21 martie 1983, Convenia european
22
Ordonana Guvernului nr. 90/1999 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 421 din 31 august 1999.
23
Legea nr. 35/2000 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 158 din 17 aprilie 2000.
24
Ordonana Guvernului nr. 77/1999 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 420 din 31 august 1999.
25
Legea nr. 34/2000 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 158 din 17 aprilie 2000.
18
asupra transferrii persoanelor condamnate, deschis semnrii statelor membre ale
Consiliului Europei i statelor nemembre care au participat la elaborarea sa. De asemenea,
Consiliul Europei a adoptat Protocolul adiional la Convenia asupra transferrii
persoanelor condamnate, deschis la Strasbourg, la 18 decembrie 1997, semnrii statelor
membre ale Consiliului Europei i altor state semnatare ale Conveniei. Convenia
european asupra transferrii persoanelor condamnate a fost ratificat de Romnia prin
Legea nr. 76 din 12 iulie 1996,26 iar Protocolul adiional la aceast convenie a fost ratificat
prin Ordonana Guvernului nr. 92 din 30 august 199927, aprobat prin Legea nr. 511 din 4
octombrie 200128. Toate aceste convenii ale Consiliului Europei privitoare la asistena
juridic internaional n materie penal, care alctuiesc, prin coninutul i finalitatea lor, o
adevrat subramur a dreptului penal internaional european, prezint, n opinia noastr, o
importan cu totul deosebit. Ele dau expresie juridic celei mai complexe i mai
eficiente forme de cooperare ntre state n lupta mpotriva criminalitii, instituind
modaliti noi, originale de asisten juridic internaional n materie penal.
Mai trebuie menionat c la aceste convenii, elaborate la nivelul Consiliului
Europei i aplicabile, practic, tuturor statelor europene, se adaug reglementrile de la
nivelul Uniunii Europene, care au detaliat, extins i simplificat formele de cooperare
internaional n materie penal ntre cele 27 state membre ale Uniunii Europene. Dintre
acestea, vom trata detaliat n curs referirile la mandatul european de arestare.
26
Legea nr. 76/1996 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 154 din 19 iulie 1996.
27
Ordonana Guvernului nr. 92/1999 a fost publicat, mpreun cu textul Protocolului, n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 425 din 31 august 1999.
28
2001.
Legea nr. 511/2001 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 643 din 15 octombrie
19
CAPITOLUL II
EXTRDAREA PRINCIPALA MODALITATE DE ASISTEN JUDICIAR
INTERNAIONAL N COMBATEREA CRIMINALITII
20
2.3. Condiiile de acordare i de solicitare a extrdrii potrivit Conveniei
europene de extrdare
29
Potrivit articolului 25 din Convenia european de extrdare, termenul msuri de siguran" desemneaz
orice msuri privative de libertate care au fost dispuse complementar sau n substituirea unei pedepse, prin
hotrre a unei jurisdicii penale.
30
Legea privind cooperarea judiciar internaional n materie penal nr. 302 din 28 iunie 2004 a fost
republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 377 din 31 mai 2011,cu modificrile i
completrile aduse de:Legea nr.300 din 15 noiembrie 2013;Legea nr.318 din 11 decembrie 2015; Ordonana
de Urgen a Guvernului nr.18 din 18 mai 2016.
21
Definirea infraciunii politice fiind neclar i azi, singura cale de soluionare a
problemei este abolirea aa-numitei excepii de la obligaia de extrdare pentru infraciuni
politice i de a limita refuzul numai la cazurile n care statul solicitat are motive temeinice
s cread c individul nu va fi supus, n statul solicitant, la un proces drept i c cererea de
extrdare constituie numai un pretext pentru a urmri individul respectiv pe motiv de ras,
de religie sau, n definitiv, pentru raiuni politice.
n articolul 3 punctul 3 din Convenie s-a menionat c nu va fi niciodat considerat
ca infraciune politic atentatul la viaa unui ef de stat sau a unui membru al familiei
acestuia (aa-numita clauz belgian).
Este de subliniat c Protocolul adiional la Convenia european de extrdare,
adoptat la Strasbourg, la 15 octombrie 1975, prevede n Titlul I, articolul 1, c Pentru
aplicarea prevederilor articolului 3 al conveniei, nu vor fi considerate infraciuni politice:
a) crimele mpotriva umanitii prevzute de Convenia pentru prevenirea i
reprimarea crimei de genocid, adoptat la 9 decembrie 1948 de Adunarea General a
Naiunilor Unite;
b) infraciunile prevzute la articolul 50 al Conveniei de la Geneva din 1949
pentru mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie, la
articolul 51 al Conveniei de la Geneva din 1949 pentru mbuntirea soartei rniilor,
bolnavilor i naufragiailor forelor armate maritime, la articolul 31 al Conveniei de la
Geneva din 1949 cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi i la articolul 147 al
Conveniei de la Geneva din 1949 cu privire la protecia persoanelor civile n timp de
rzboi;
c) orice violri analoage ale legilor rzboiului, n vigoare la data intrrii n vigoare
a prezentului protocol i a cutumelor rzboiului existente n acel moment, care nu sunt
deja prevzute prin dispoziiile sus-menionate ale Conveniilor de la Geneva."
B. Infraciuni militare. n articolul 4 al Conveniei europene de extrdare, se
prevede
c extrdarea motivat de infraciuni militare, care nu constituie infraciuni de drept
comun,
este exclus din cmpul de aplicare a Conveniei, cererea de extrdare fiind n acest caz,
inadmisibil".
Excepia privete infraciunile militare specifice, care nu aduc atingere altor valori
dect cele legate de capacitatea de aprare a rii, pe care forele armate trebuie s o
asigure.
Legea romn privind cooperarea judiciar n materie penal a prevzut n articolul
21 alineatul 1, litera f), printre motivele obligatorii de refuz al extrdrii, faptul c aceasta
se refer la o infraciune militar care nu constituie o infraciune de drept comun.
C. Infraciunile fiscale. n materia infraciunilor fiscale, prin dispoziiile articolului
2 din Titlul II al celui de-al doilea Protocol adiional la Convenia european de extrdare,
din 17 martie 1978, care au nlocuit articolul 5 din Convenie, s-a prevzut c, n cazul
infraciunilor din domeniul fiscal, vamal sau valutar, extrdarea va fi acordat ntre prile
contractante, conform regulilor Conveniei, pentru fapte crora le corespund, potrivit legii
prii solicitate, infraciuni de aceeai natur. Protocolul precizeaz c extrdarea nu va
putea fi refuzat pentru motivul c legislaia prii solicitate nu impune acelai tip de taxe
sau impozite ori nu cuprinde acelai tip de reglementare de taxe i impozite, de vam i de
schimb valutar, cu legislaia prii solicitante.
n ceea ce privete legea romn privitoare la asistena judiciar internaional, la
care ne-am mai referit, aceasta reproduce, n articolul 25 privitor la infraciunile
fiscale,prevederile articolului 2 al celui de-al doilea Protocol adiional la Convenia
european de extrdare.
22
D. Infraciuni svrite n totul sau n parte pe teritoriului statului solicitat sau ntr-
un loc asimilat teritoriului su. Convenia prevede n articolul 7 punctul 1, c partea
solicitat va putea refuza extrdarea persoanei solicitate pentru o infraciune care, potrivit
legislaiei sale, a fost svrit n totul sau n parte pe teritoriul su ori ntr-un loc asimilat
teritoriului su, situaie care se apreciaz potrivit legislaiei statului solicitat. n ipoteza n
care statul romn ar aprea ca stat solicitat, determinarea infraciunilor svrite pe
teritoriul statului romn se face n conformitate cu dispoziiile art.8 din Codul penal n
vigoare care explic ce se nelege prin teritoriul Romniei" i prin infraciune svrit
pe teritoriul Romniei". n mod asemntor sunt determinate infraciunile svrite pe
teritoriul statului i n alte coduri penale europene31.
E. Infraciuni definitiv judecate ori n curs de judecare pe teritoriul statului solicitat
(regula non bis in idem). n conformitate cu prevederile articolului 9 al Conveniei
europene, extrdarea nu se va acorda atunci cnd persoana reclamat a fost judecat
definitiv de ctre autoritile competente ale prii solicitate pentru fapta sau faptele pentru
care se cere extrdarea. Totodat, sunt autorizate prile solicitate s refuze extrdarea dac
autoritile lor competente au hotrt s nu porneasc urmrirea penal sau s nceteze
urmrirea penal nceput pentru aceeai sau aceleai fapte. Regula aceasta recunoate
dreptul de jurisdicie al statului solicitat i este n concordan cu principiul neextrdrii
infractorilor pentru fapte ce cad sub incidena legii penale a statului solicitat.
Dispoziiile articolului 9 din Convenie au fost completate cu trei noi alineate, 2, 3
i 4, prin prevederile articolului 2 din Titlul II al Protocolului adiional la Convenia
european de extrdare, semnat la Strasbourg, la 15 octombrie 1975.
Potrivit dispoziiilor alineatului 2 astfel introdus, extrdarea unei persoane care a
format obiectul unei judeci definitive ntr-un alt stat ter, parte contractant la Convenie,
pentru fapta sau faptele n vederea crora a fost prezentat cererea de extrdare, nu se va
acorda:
a) cnd hotrrea menionat a pronunat achitarea acesteia;
b) cnd pedeapsa pronunat a fost executat n ntregime sau a fost graiat ori
fapta pentru care s-a aplicat a fost amnistiat;
c) cnd judectorul, dei a constatat vinovia persoanei solicitate, nu a pronunat
nici o sanciune.
Prin dispoziiile alineatului 3 se prevede totui c, n cazurile artate la alineatul 2,
extrdarea va putea fi acordat:
a) dac fapta care a dat loc la judecat a fost comis mpotriva unei persoane,
instituii sau bun avnd caracter public n statul solicitant;
b) dac persoana care a fost supus judecii avea ea nsi caracter public n statul
solicitant;
c) dac fapta care a dat loc la judecat a fost comis n totul sau n parte pe
teritoriul statului solicitant sau ntr-un loc asimilat teritoriului su.
n fine, n alineatul 4 al aceluiai articol 9, se prevede c dispoziiile din alineatele 2
i 3 nu mpiedic aplicarea dispoziiilor din legislaia prilor contractante, dac sunt mai
31
Codul penal francez cuprinde astfel de dispoziii n Cartea I, Titlul I, Capitolul III, Seciunea I intitulat
Infraciuni comise sau considerate comise pe teritoriul Republicii", articolele 113-2 - 113-5. n articolul
113-2 se prevede, n alineatul 1, c Legea penal francez este aplicabil infraciunilor comise pe teritoriul
Republicii", iar n alineatul 2 c Infraciunea se consider svrit pe teritoriul Republicii atunci cnd unul
din faptele sale constitutive a avut loc pe acest teritoriu". n articolul 113-3 se prevede c Legea penal
francez se aplic infraciunilor comise la bordul navelor sub pavilion francez sau mpotriva acestora n
orice loc se gsesc".
Codul penal italian prevede dispoziii asemntoare n articolul 6 intitulat Infraciuni comise pe teritoriul
statului", n care, n alineatul 1 se prevede c Oricine comite o infraciune pe teritoriul statului este pedepsit
dup legea italian", iar n alineatul 2 se prevede c Infraciunea se consider comis pe teritoriul statului
atunci cnd aciunea sau omisiunea care o constituie a avut loc pe acest teritoriu n totul sau n parte sau s-a
ivit rezultatul care este consecina aciunii sau omisiunii".
23
largi, cu privire la efectul non bis in idem legat de hotrrile judiciare pronunate n
strintate.
Articolele 8 i 9 reglementeaz aplicarea principiului non bis in idem formulnd trei
ipoteze, prima care privete existena, n acelai timp, a dou proceduri penale n statul
solicitat i n statul solicitant, cu privire la acelai fapt (aa-numit litispenden
internaional), a doua care privete existena unei sentine de condamnare definitiv, tot
pentru acelai fapt, pronunat n statul solicitat, i a treia o eventual decizie tot a statului
solicitat de a nu porni sau de a nceta procesul penal cu privire la acelai fapt. n toate
aceste ipoteze prevaleaz forul statului solicitat, care poate refuza extrdarea, ceea ce
apare ca perfect logic n primele dou ipoteze, dar nu tot aa i n cea de-a treia.
n dreptul romn, Legea nr. 302/200432 privind cooperarea judiciar internaional
n materie penal, cuprinde dispoziii cu privire la principiul non bis in idem n articolul 8.
n alineatul 1 al acestui articol, se prevede c nu este admisibil cooperarea judiciar
internaional dac n Romnia sau n orice alt stat s-a desfurat un proces penal pentru
aceeai fapt i dac:
a) printr-o hotrre definitiv s-a dispus achitarea sau ncetarea procesului penal;
b) pedeapsa aplicat n cauz, printr-o hotrre definitiv de condamnare, a fost
executat sau a format obiectul unei graieri sau amnistii, n totalitatea ei ori asupra prii
neexecutate. n alineatul 2 al aceluiai articol, se precizeaz c dispoziiile din alineatul 1
nu se aplic dac asistena este solicitat n scopul revizuirii hotrrii definitive, pentru
unul din motivele care justific promovarea uneia din cile de atac extraordinare prevzute
de Codul de procedur penal al Romniei. n alineatul 3 se indic ns c dispoziiile alin.
1 nu se aplic n cazul n care un tratat internaional la care Romnia este parte conine
dispoziii mai favorabile sub aspectul principiului non bis in idem.
F. Infraciuni pentru care s-a prescris rspunderea penal sau executarea pedepsei.
n termenii dispoziiei din articolul 10 al Conveniei, extrdarea nu se va acorda dac
prescripia aciunii penale sau a executrii pedepsei este mplinit potrivit fie legii prii
solicitante, fie a celei a prii solicitate.
Legea romn privind cooperarea judiciar internaional prevede, n articolul 33,
c extrdarea nu se acord n cazul n care prescripia rspunderii penale sau prescripia
executrii pedepsei este mplinit fie potrivit legislaiei romne, fie potrivit legislaiei
statului solicitant. Legea precizeaz totodat c depunerea cererii de extrdare are ca efect
ntreruperea prescripiei nemplinit anterior, fcnd astfel necesar curgerea unui nou
termen de prescripie a rspunderii penale.
G. Infraciuni pentru care a intervenit amnistia. Prin cel de-al doilea Protocol
adiional la Convenia european de extrdare, aceasta a fost completat cu dispoziia din
Titlul IV articolul 4 privitoare la amnistie. Potrivit acestei dispoziii, extrdarea nu se va
admite pentru o infraciune acoperit de amnistie n statul solicitat, dac acesta avea
competen s urmreasc aceast infraciune potrivit propriei sale legi penale.
Potrivit dispoziiilor articolului 34 al Legii romne privind cooperarea judiciar
internaional, extrdarea nu se admite pentru o infraciune pentru care a intervenit amistia
n Romnia, dac statul romn avea competena s urmreasc aceast infraciune, potrivit
propriei sale legi penale.
H. Infraciuni pedepsite cu moartea n statul solicitant. Problema interzicerii
extrdrii pentru o infraciune pedepsit cu moartea n statul solicitant se pune deoarece,
dup cum se tie, prin dispoziia din articolului 1 al Protocolului nr. 6, adoptat la
32
Legea privind cooperarea judiciar internaional n materie penal nr. 302 din 28 iunie 2004 a fost
republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I nr.377 din 31 mai 2011,cu modificrile i completrile
aduse de:Legea nr.300 din 15 noiembrie 2013;Legea nr.318 din 11 decembrie 2015;Ordonana de Urgen a
Guvernului nr.18 din 18 mai 2016.
24
Strasbourg n 1983, privind abolirea pedepsei cu moartea, adiional la Convenia pentru
aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, adoptat de Consiliul Europei la
Roma n 1950, pedeapsa cu moartea a fost abolit, astfel c nimeni nu poate fi condamnat
la o astfel de pedeaps , iar o condamnare la aceast pedeaps nu poate fi executat. rile
membre ale Consiliului Europei, semnatate ale Protocolului menionat, neprevznd ele
nsele pedeapsa cu moartea, este firesc s nu admit extrdarea pentru o infraciune
pedepsit cu moartea n statul solicitant. Situaia se poate ivi deoarece nu toate statele
membre ale Consiliului Europei au abolit pedeapsa cu moartea (de exemplu Rusia a
semnat Protocolul nr. 6 la 16.04.1997, dar nu l-a ratificat). Era firesc, deci, ca n Convenia
european de extrdare s se instituie reguli n aceast privin, aa cum s-a i realizat n
cuprinsul articolului 11, n care se arat c, dac fapta pentru care se cere extrdarea este
pedepsit cu moartea de legea prii solicitante, dar aceast pedeaps nu este prevzut de
legea prii solicitate sau dei este prevzut, n mod normal nu este executat, extrdarea
nu va putea fi acordat dect cu condiia ca partea solicitant s dea asigurri considerate
ndestultoare de ctre partea solicitat, c pedeapsa capital nu se va executa.
Legea romn privind asistena judiciar penal prevede dispoziii referitoare la
pedeapsa capital n legtur cu extrdarea n dispoziiile articolului 27. Dispoziiile
acestui articol prevd c, dac fapta pentru care se cere extrdarea este pedepsit cu
moartea de ctre legea statului solicitant, extrdarea nu va putea fi acordat dect cu
condiia ca statul respectiv s dea asigurri, considerate ca ndestultoare de ctre statul
romn, c pedeapsa capital nu se va executa, urmnd s fie comutat.
25
dac, dup prerea sa, procedura de judecat nu a satisfcut minimul de drepturi de
aprare recunoscute oricrei persoane nvinuite de svrirea unei infraciuni.
Extrdarea se acord totui, dac statul solicitant d asigurri considerate de statul
solicitat ca suficiente pentru a garanta persoanei, a crei extrdare este cerut, dreptul la o
nou procedur de judecat, care s-i garanteze dreptul la aprare. n aceast situaie,
statul solicitant are posibilitatea fie de a executa hotrrea n discuie, dac cel condamnat
nu face opoziie, fie de a urmri pe extrdat, n caz contrar.
S-a observat c unele ri, ntre care Luxemburg, rile de Jos i toate rile
scandinave (Norvegia, Suedia, Danemarca i Finlanda) au formulat rezerva n sensul
refuzului unei eventuale extrdri atunci cnd aceasta poate avea consecine deosebit de
grave pentru persoana solicitat din cauza vrstei, situaiei, a sntii sale ori altor motive
de ordin personal. Este vorba de rezerve cu un coninut amplu, care sfresc prin a
transforma obligaia de extrdare ntr-o simpl facultate a statului solicitat, temperat
totui de obligaia de a comunica statului solicitant motivele refuzului extrdrii.
Legea romn privind cooperarea judiciar internaional n materie penal
cuprinde dispoziii referitoare la extrdare, n cazul judecii n lips, n articolul 32, n
care sunt reproduse, n esen, prevederile cuprinse n Titlul III al celui de-al doilea
Protocol adiional al Convenia de extrdare.
D. Graierea. Cu privire la graiere, Convenia european de extrdare se refer
numai tangenial, n articolul 9, completat prin dispoziiile articolului 2 al Protocolului
adiional din 1975, prevznd, n legtur cu efectele principiului non bis in idem, c nu se
extrdeaz persoana condamnat definitiv a crei pedeaps a fost graiat. Legea romn
privind cooperarea judiciar n materie penal prevede, n articolul 35, c actul de graiere
adoptat de statul solicitant face inoperant cererea de extrdare, chiar dac celelalte
condiii sunt ndeplinite.
Este vorba n spe despre aa-numita extrdare executiv, a crei finalitate este
punerea n executare a hotrrii de condamnare pronunat n statul solicitant. Dac ns
afost hotrt graierea total sau eventual a restului de pedeaps, orice raiune a extrdrii
dispare, astfel nct nsui statul solicitant nu are motive s mai formuleze o cerere de
extrdare, iar dac a fcut-o, aceasta devine inoperant.
2.8.Extrdarea naionalilor
Articolul 6 din Convenia european de extrdare, care poart acest titlu, prevede la
punctul 1 litera a), dreptul oricrei pri contractante de a refuza extrdarea resortisanilor
si.
Este de subliniat tendina general manifestat n relaiile dintre statele membre ale
Consiliului Europei i mai ales dintre statele membre ale Uniunii Europene de a elimina
calitatea de cetean dintre cauzele care ar putea mpiedica extrdarea infractorilor. n
sensul acestei tendine, legislaiile statelor Europei occidentale prevd posibilitatea
extrdrii propriilor ceteni, n condiiile prevzute n conveniile internaionale.
Astfel, Constituia Republicii Italiene prevede n articolul 26 alineatul 1 c:
Extrdarea ceteanului poate fi acordat numai dac este expres prevzut de conveniile
internaionale". De asemenea, Constituia Romniei din 1991, revizuit prin Legea nr.
429/2003, dup ce prevede n articolul 19 alineatul 1 c: Ceteanul romn nu poate fi
extrdat sau expulzat din Romnia", adaug, n alineatul 2, pentru prima oar n istoria
dreptului romn, c: Prin derogare de la prevederile alineatului 1, cetenii romni pot fi
extrdai n baza conveniilor internaionale la care Romnia este parte, n condiiile legii
i pe baz de reciprocitate".
Legea romn privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, n
acord cu prevederea constituional din articolul 19 alineatul 2, reglementeaz prin
dispoziiile articolului 20, extrdarea cetenilor romni. Legea prevede c cetenii
romni pot fi extrdai din Romnia numai n baza conveniilor internaionale la care
aceasta este parte i pe baz de reciprocitate, dac este ndeplinit cel puin una din
urmtoarele condiii:
a) persoana extrdabil domiciliaz pe teritoriul statului solicitant la data formulrii
cererii de extrdare;
b) persoana extrdabil are i cetenia statului solicitant;
28
c) persoana extrdabil a comis fapta pe teritoriul sau mpotriva unui cetean al
unui
stat membru al Uniunii Europene, dac statul solicitant este membru al Uniunii Europene.
n alineatul 2 al art. 20 se prevede o condiie suplimentar pentru cazurile prevzute
la alin. (1) lit. a) i c), atunci cnd extrdarea se solicit n vederea efecturii urmririi
penale sau a judecii: statul solicitant trebuie s dea asigurri considerate ca suficiente c,
n cazul condamnrii la o pedeaps privativ de libertate printr-o hotrre judectoreasc
definitiv, persoana extrdat va fi transferat n vederea executrii pedepsei n Romnia.
n scopul constatrii ndeplinirii acestor condiii, Ministerul Justiiei poate solicita
prezentarea unui act emis de autoritatea competent a statului solicitant.
29
Legea romn privind cooperarea judiciar penal prevede aceste dispoziii ale
Conveniei europene de extrdare n articolul 74 intitulat Regula specialitii". n
alineatele 1 i 3 este expus regula specialitii din perspectiva statului romn ca stat
solicitat, reproducnd excepiile prevzute n Convenia european. Legea prevede n plus,
la art. 47, faptul c persoana extrdabil poate declara c renun la aplicarea regulii
specialitii.
B. Reextrdarea ctre un al treilea stat. Potrivit regulii specialitii, statul solicitant,
care a obinut extrdarea, nu are dreptul nici s extrdeze ctre un al treilea stat persoana
care i-a fost extrdat. Singura excepie o constituie ipoteza n care persoana extrdat a
refuzat s prseasc teritoriul statului solicitant n termen de 45 de zile de la data liberrii
sale definitive i nu exist nici o piedic n calea posibilitii sale de a se deplasa. Dar, ca
i n alte cazuri, regula cunoate excepii. Astfel, Convenia european de extrdare
prevede n articolul 15 c, n afara cazului n care persoana extrdat a rmas de bunvoie
pe teritoriul su, statul solicitant nu poate preda aceast persoan unui alt stat parte la
Convenie sau unui stat ter care ar solicita-o pentru infraciuni anterioare predrii, dect
cu consimmntul statului solicitat care i-o extrdase. Partea solicitat va putea cere
prezentarea actelor prevzute n articolul 12 alineatul 1 privitor la cererea de extrdare i
la actele care trebuie s o nsoeasc.
Dispoziiile Conveniei europene au fost preluate n legea romn (articolul 61), cu
referire la statul romn ca stat solicitat care trebuie s-i dea consimmntul la extrdarea
de ctre statul solicitant a persoanei ce fusese extrdat din Romnia. Potrivit art. 54,
acordarea consimmntului se face potrivit dispoziiilor articolelor 52 alin. (8) i 53 din
lege referitoare la soluionarea cererii de extrdare, considerndu-se c cererea de acordare
a consimmntului este echivalent cu o cerere de extrdare.
30
CAPITOLUL III
PROCEDURA EXTRDRII DIN ROMNIA
31
a) ntre Romnia i statul solicitant exist norme convenionale ori reciprocitate
pentru extrdare;
b) la cererea de extrdare sunt anexate actele prevzute de tratatul internaional
aplicabil;
c) cererea i actele anexate acesteia sunt nsoite de traduceri, conform prevederilor
articolului 14;
d) exist una dintre limitele acordrii cooperrii judiciare prevzute la art. 3.34
De asemenea, n cadrul examenului de regularitate internaional, Ministerul
Justiiei, potrivit alineatului 3 al articolului 38 din lege, verific existena reciprocitii n
privina extrdrii propriilor ceteni, n cazul n care se solicit extrdarea unui cetean
romn.
n alineatul 4 al aceluiai articol 38 din lege, sunt prevzute rezultatele examenului
de regularitate internaional. Astfel, atunci cnd constat nendeplinirea condiiei
prevzute la alineatul 2 literele a) i b) i la alin. (3), precum i n cazul n care se constat
existena situaiei prevzute la alin. (2) lit. d), Ministerul Justiiei restituie cererea i actele
anexe, explicnd motivele acestei restituiri. Cu privire la verificarea prevzut la litera c),
dac se constat c cererea i documentele anexe nu sunt nsoite de traduceri n limba
romn, urmeaz ca parchetul competent s ia msuri pentru efectuarea unei traduceri ct
mai urgente.
Aceast etap administrativ, n procedura extrdrii din Romnia este perfect
raional, deoarece, pe de o parte, evit o prelungire inutil a procedurii, atunci cnd exist
motive obligatorii de refuz al extrdrii care pot fi constatate la un simplu examen cu
caracter administrativ, iar pe de alt parte nltur n mod rapid unele neajunsuri din calea
etapei judiciare.
34
Potrivit dispoziiilor articolului 14 alineatul 1 din lege: Cererile prevzute de titlurile II i IV-VII adresate
Romniei i actele anexe trebuie nsoite de o traducere n limba romn sau n limba englez ori francez".
Aceste dispoziii sunt n concordan cu prevederile articolului 23 din Convenia european de extrdare,
potrivit crora Documentele de prezentat vor fi redactate fie n limba prii solicitante, fie n cea a prii
solicitate. Aceasta din urm va putea cere o traducere n una dintre limbile oficiale ale Consiliului Europei, la
alegerea sa". Limbile oficiale ale Consiliului Europei sunt engleza i franceza.
32
b) restituirea motivat a cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia, n cazurile
prevzute la articolul 38 alineatul 4 (la care ne-am referit i care privesc acele cazuri n
care extrdarea nu este posibil);
d) punerea n executare, n colaborare cu Ministerul Administraiei i Internelor, a
hotrrii definitive prin care s-a dispus extrdarea;
e) comunicarea ctre autoritatea central a statului solicitant a soluiei date cererii
de extrdare sau a cererii de arestare provizorie n vederea extrdrii, pronunat de
autoritatea judiciar competent.
Aa cum se poate constata, etapa administrativ a procedurii extrdrii pasive nu se
desfoar n anumite limite de timp, ci privete natura actelor ndeplinite n cadrul acestei
proceduri, care sunt acte administrative i nu jurisdicionale, nu soluioneaz, dar fac
posibil i duc la ndeplinire hotrrile judectoreti privitoare la extrdare.
34
nu se primesc cererea de extrdare i nscrisurile necesare, cu excepia cazului n care
printr-un tratat bilateral este prevzut un alt termen privind durata maxim a perioadei de
arestare provizorie.
C. Reinerea n vederea extrdrii. Legea romn la care ne referim prevede, n
articolul 45, c Organul judiciar n a crui circumscripie a fost localizat persoana a crei
arestare provizorie n vederea extrdrii este cerut de autoritile competente ale unui stat
solicitant poate dispune reinerea pentru cel mult 24 de ore. n situaia n care msura
reinerii a fost luat de organul de cercetare penal al poliiei judiciare, acesta este obligat,
n primele 10 ore de la reinere, s prezinte procurorului competent persoana urmrit
internaional.
35
D. Opoziia la extrdare a persoanei extrdabile. n marea majoritate a cazurilor,
persoana a crei extrdare se cere se opune extrdrii i de aceea legea reglementeaz
procedura extrdrii, pentru a da posibilitatea persoanei a crei extrdare se cere s
dovedeasc fie c nu ea este persoana cutat, fie c exist vreunul din cazurile n care,
potrivit legii, extrdarea nu este posibil.
Astfel, potrivit dispoziiilor articolului 49, dac persoana a crei extrdare este
cerut, se opune cererii de extrdare, ea i va putea formula aprrile oral i n scris,
putnd, totodat, s propun probe n acest sens. Legea prevede c, n urma audierii
persoanei solicitate, dosarul cauzei este pus la dispoziia aprtorului acesteia pentru a
putea prezenta, n scris i n termen de 8 zile, opoziia motivat la cererea de extrdare i a
indica mijloacele de prob admise de legea romn, numrul de martori fiind limitat la
doi. Procurorul poate solicita un termen de 8 zile pentru a rspunde opoziiei sau pentru a
administra probe.
E. Administrarea probelor i solicitarea de informaii suplimentare. Legea prevede
la articolul 50 c mijloacele de prob ncuviinate de instan trebuie s fie administrate n
termen de maximum 15 zile, n prezena persoanei a crei extrdare se cere, asistat de
aprtor i, la nevoie, de interpret, i n prezena procurorului.
Dac informaiile comunicate de statul solicitant se dovedesc insuficiente pentru a
permite statului romn s pronune o hotrre n aplicarea legii privind asistena judiciar
internaional, instana competent va solicita complinirea informaiilor necesare, fixndu-
se n acest scop, un termen de 2 luni. Transmiterea solicitrii privind informaiile
suplimentare, precum i a rspunsului se realizeaz pe una din cile prevzute la articolul
36 al legii referitor la cererea de extrdare.
36
provizoriu n vederea extrdrii, pn la predarea persoanei extrdate. Hotrrea prin care
sa dispus extrdarea se motiveaz n termen de 5 zile de la data pronunrii.
Dac instana constat c nu sunt ndeplinite condiiile pentru extrdare, respinge
cererea i dispune punerea n libertate a persoanei a crei extrdare fusese cerut.
Hotrrea se motiveaz n 24 de ore i este transmis procurorului general al parchetului
de pe lng curtea de apel, care o remite, de ndat, compartimentului de specialitate al
Ministerului Justiiei.
n fine, legea prevede c hotrrea asupra extrdrii poate fi atacat cu contestaie
la Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie de procurorul general competent (din
oficiu sau la cererea ministrului justiiei) i de persoana a crei extrdare a fost cerut, n
termen de 5 zile de la pronunare. Contestaia declarat mpotriva hotrrii prin care s-a
respins cererea de extrdare este suspensiv de executare, ca i contestaia declarat
mpotriva hotrrii prin care s-a dispus extrdarea, cu excepia dispoziiilor referitoare la
starea de arest provizoriu n vederea extrdrii.
B. Judecarea contestaiei i comunicarea hotrrii. Potrivit dispoziiilor articolului
53 din lege,contestaia declarat n condiiile artate se judec cu prioritate, ntr-un termen
de cel mult 10 zile, de un complet format din 3 judectori. Dosarul cauzei se restituie curii
de apel n cel mult 3 zile de la soluionarea contestaiei. n ceea ce privete hotrrea
definitiv asupra extrdrii, aceasta se comunic procurorului general al parchetului de pe
lng curtea de apel care a judecat cauza n prim instan i compartimentului de
specialitate din Ministerul Justiiei. Toate aceste prevederi sunt n acord deplin cu
dispoziia din articolul 37 alineatul 2 din lege: Procedura de extrdare pasiv are un
caracter urgent...".
38
Legea romn privind cooperarea judiciar internaional cuprinde dispoziii
privind remiterea de obiecte i de bunuri n articolul 17 i reflect prevederile Conveniei
europene. Se precizeaz c obiectele i bunurile nu vor fi predate dect n temeiul unei
hotrri definitive pronunate n acest sens de autoritatea judiciar competent.
D. Extrdarea repetat. Legea romn (articolul 55) prevede extrdarea din nou a
persoanei extrdate care, dup ce a fost predat statului solicitant, fuge nainte de
soluionarea cauzei sau de executarea pedepsei pentru care a fost acordat extrdarea, i se
ntoarce pe teritoriul Romniei. Persoana va fi din nou arestat i predat, n baza unui
mandat emis de autoritatea judiciar competent a statului solicitant. Legea prevede ns
c extrdarea din nou nu va avea loc n cazul n care statul solicitant a nclcat condiiile n
care extrdarea a fost acordat.
Dei legea nu prevede, constatarea nclcrii de ctre statul solicitant a condiiilor
sub care a fost acordat extrdarea nu se poate face dect de curtea de apel care a
pronunat hotrrea asupra extrdrii, la sesizarea procurorului competent.
39
Sub aspectul condiiilor formale, legea prevede c tranzitul se ncuviineaz la
cererea statului interesat, la care se anexeaz cel puin mandatul de arestare preventiv sau
mandatul de executare a pedepsei nchisorii care a justificat acordarea extrdrii.
Hotrrea asupra tranzitului este luat de Ministerul Justiiei, care o comunic de ndat
autoritii competente a statului solicitant i Ministerului Administraiei i Internelor.
Cu privire la tranzitul aerian, se prevede c, atunci cnd nu este prevzut o
aterizare pe teritoriul statului romn, este suficient o notificare transmis de autoritatea
competent a statului solicitant Ministerului Justiiei al Romniei. Aa cum se prevede i
n Convenia european, legea prevede c, n caz de aterizare forat, aceast notificare va
produce efectele cererii de arestare provizorie n vederea extrdrii, iar statul solicitant va
adresa de ndat o cerere formal de tranzit, care se soluioneaz dup procedura
examinat anterior.
n fine, legea romn precizeaz c persoana extrdat aflat n tranzit rmne n
stare de arestare provizorie pe perioada ederii sale pe teritoriul statului romn.
40
CAPITOLUL IV
SOLICITAREA EXTRDRII DE CTRE ROMNIA
43
CAPITOLUL V
DISPOZIII COMUNE PRIVIND EXTRDAREA
44
CAPITOLUL VI
COOPERAREA CU STATELE MEMBRE ALE UNIUNII EUROPENE
37
Reeaua Judiciar European a fost creat prin Decizia Consiliului Uniunii Europene din 28 mai 2001 de
creare a unei reele europene de prevenire a infraciunilor, nr. 2001/427/JAI (sau 2001/427/JHA, n limba
englez), publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. L 153/1 din 8 iunie 2001, paginile 1-3.
48
membre ale Uniunii Europene, sau prin direcia de specialitate a Ministerului Justiiei,
pentru a obine informaiile necesare de la statul membru de executare.
n cazul transmiterii directe, autoritile judiciare emitente romne informeaz
Ministerul Justiiei n ultima zi lucrtoare a fiecrui trimestru cu privire la mandatele
europene de arestare emise n perioada de referin i stadiul executrii acestora.
ntruct este posibil ca predarea persoanei solicitate pentru efectuarea urmririi
penale s nu poat fi fcut de ctre autoritile statului solicitat din cauz c persoana
vizat este implicat ntr-un proces n curs, pentru o alt fapt dect cea pentru care se
solicit predarea, ori este n executarea unei pedepse privative de libertate n statul
solicitat, se prevede n alineatul 2 al articolului 91 al legii c autoritatea judiciar de
executare, dup ce a aprobat predarea persoanei urmrite, va dispune suspendarea predrii
pn cnd persoana urmrit va fi eliberat din detenie sau procesul n care este implicat
n statul solicitat va fi definitiv soluionat, iar n acest interval de timp autoritatea judiciar
romn competent va putea solicita predarea temporar a persoanei vizate, n vederea
ascultrii sale sau a judecrii faptelor pentru care s-a emis mandatul european de arestare.
Predarea temporar n Romnia a persoanelor urmrite de autoritile judiciare
romne, n vederea audierii lor, va putea fi solicitat autoritii judiciare de executare,
potrivit alineatului 1 al aceluiai articol 91, i nainte ca aceasta din urm s se fi pronunat
asupra predrii definitive ori se va putea solicita autorizarea lurii declaraiei declaraiei
acestei persoane chiar pe teritoriul statului de executare a mandatului, n acest din urm
caz fcndu-se aplicarea dispoziiilor legale referitoare la asistena judiciar internaional
n materie penal privind comisiile rogatorii avnd ca obiect ascultarea inculpatului.
Asigurarea rejudecrii, potrivit art. 92, n cazul predrii persoanei condamnate n
lips este dat de autoritatea judiciar emitent, la cererea autoritii judiciare de
executare. De asemenea, n cazul n care persoana solicitat care face obiectul unui mandat
european de arestare, emis n scopul urmririi penale sau al judecii, este resortisant sau
rezident al statului membru de executare, garania c, n caz de condamnare, odat predat,
persoana solicitat poate fi transferat n condiiile legii n statul de cetenie este dat de
instana emitent a mandatului european de arestare, potrivit art. 93.
Mandatul european de arestare se retrage n cazul n care au disprut temeiurile care
au justificat emiterea acestuia ori dac persoana solicitat a decedat, ca i n cazul n care
persoana urmrit internaional a fost extrdat sau predat n Romnia.
50
n ceea ce privete condiionarea executrii mandatului european de arestare,
articolul 97 din lege prevede dispoziiile referitoare la cele dou situaii n care autoritile
judiciare romne pot supune executarea mandatului unor condiiii: a) n cazul n care
mandatul european de arestare a fost emis n scopul executrii unei pedepse sau a unei
msuri de siguran privative de libertate aplicate printr-o hotrre pronunat n lips,
dac persoana n cauz nu a fost citat personal i nici informat n orice alt mod cu privire
la data i locul edinei de judecat care a condus la hotrrea pronunat n lips; b) n
cazul n care infraciunea n baza creia s-a emis mandatul de arestare european este
sancionat cu pedeapsa deteniunii pe via sau cu o msur de siguran privativ de
libertate pe via.
n primul caz, autoritatea judiciar emitent va fi chemat s garanteze persoanei
care face obiectul mandatului de arestare european c va avea posibilitatea s obin
rejudecarea cauzei n statul emitent, n prezena sa.
n cel de-al doilea caz, dispoziiile legale ale statului membru emitent trebuie s
prevad posibilitatea revizuirii pedepsei sau a msurii de siguran aplicate ori liberarea
condiionat, dup executarea a 20 de ani din pedeaps sau din msura de siguran
aplicat, ori aplicarea unor msuri de clemen.
n situaia n care mandatul european de arestare privete un cetean romn
solicitat n vederea efecturii urmririi penale sau a judecii, executarea mandatului va fi
condiionat de transferarea n Romnia a persoanei predate, n cazul n care mpotriva
acesteia se pronun o pedeaps privativ de eliberate n statul solicitant, persoana n cauz
urmnd a executa n Romnia pedepsa privativ de libertate la care a fost condamnat.
Autoritatea judiciar romn este obligat s refuze executarea unui mandat
european de arestare, potrivit art. 98 al legii, dac: a) din informaiile de care dispune
reiese c persoana urmrit a fost judecat definitiv pentru aceleai fapte de ctre un stat
membru, altul dect statul emitent, cu condiia ca, n cazul condamnrii, sanciunea s fi
fost executat ori s fie n acel moment n curs de executare sau executarea s fie
prescris, pedeapsa s fi fost graiat ori infraciunea s fi fost amnistiat sau s fi
intervenit o alt cauz care mpiedic executarea, potrivit legii statului de condamnare; b)
cnd infraciunea pe care se bazeaz mandatul european de arestare este acoperit de
amnistie n Romnia, dac autoritile romne au, potrivit legii romne, competena de a
urmri acea infraciune; c) cnd persoana care este supus mandatului european de
arestare nu rspunde penal, datorit vrstei sale, pentru faptele pe care se bazeaz
mandatul de arestare, n conformitate cu legea romn.
Este vorba, n aceste cazuri, despre aplicarea obligatorie a unor principii avute n
vedere i la exceptarea de la extrdare, anume refuzul de asisten pentru: a) infraciunile
anterior judecate - n acest caz de ctre un stat ter, membru al Uniunii Europene -, la care
pedeapsa pronunat s fi fost executat, considerat ca executat ori executarea s se fi
prescris sau pedeapsa s fi fost graiat, infraciunea amnistiat ori s fi intervenit o alt
cauz care mpiedic executarea, potrivit legii statului de condamnare; b) pentru
infraciunile acoperite de amnistie n Romnia; la care se adaug c) minoritatea
fptuitorului, ca o cauz ce nltur caracterul penal al faptei potrivit legii romne.
Potrivit alineatului 2 al aceluiai articol 98, autoritatea judiciar romn de
executare poate avea n vedere cauzele de refuz facultativ al executrii mandatului
european de arestare, reprezentate de urmtoarele cazuri:
a) predarea este subordonat ndeplinirii condiiei dublei incriminri a faptei care
motiveaz emiterea mandatului european de arestare, independent de elementele
constitutive sau de ncadrarea juridic a acesteia; n mod excepional, n materie de taxe i
impozite, de vam i de schimb valutar, executarea mandatului european nu va putea fi
refuzat pentru motivul c legislaia romn nu impune acelai tip de taxe sau de impozite
51
ori nu conine acelai tip de reglementri n materie de taxe i impozite, de vam i de
schimb valutar ca legislaia statului membru emitent;
b) cnd persoana care face obiectul mandatului european de arestare este supus
unei proceduri penale n Romnia pentru aceeai fapt care a motivat mandatul european
de arestare;
c) cnd mandatul european de arestare a fost emis n scopul executrii unei
pedepse cu nchisoarea sau a unei msuri de siguran privative de libertate, dac persoana
solicitat este cetean romn i aceasta declar c refuz s execute pedeapsa ori msura
de siguran n statul membru emitent;
d) cnd persoana care face obiectul mandatului european a fost judecat definitiv
pentru aceleai fapte ntr-un alt stat ter care nu este membru al Uniunii Europene, cu
condiia ca, n caz de condamnare, sanciunea s fi fost executat sau s fie n acel moment
n curs de executare sau executarea s fie prescris, ori infraciunea s fi fost amnistiat
sau pedeapsa s fi fost graiat potrivit legii statului de condamnare;
e) cnd mandatul european de arestare se refer la infraciuni care, potrivit legii
romne, sunt comise pe teritoriul Romniei;
f) cnd mandatul european cuprinde infraciuni care au fost comise n afara
teritoriului statului emitent i legea romn nu permite urmrirea acestor fapte atunci cnd
sau comis n afara teritoriului romn;
g) cnd, conform legislaiei romne, rspunderea pentru infraciunea pe care se
ntemeiaz mandatul european de arestare ori executarea pedepsei aplicate s-au prescris,
dac faptele ar fi fost de competena autoritilor romne;
h) cnd o autoritate judiciar romn a decis fie s nu nceap urmrirea penal, fie
ncetarea urmririi penale, scoaterea de sub urmrire penal sau clasarea pentru
infraciunea pe care se ntemeiaz mandatul european de arestare, sau a pronunat, fa de
persoana solicitat, o hotrre definitiv, cu privire la aceleai fapte, care mpiedic
viitoare proceduri.
Dup cum se poate observa, cauzele care motiveaz un eventual refuz de excutare a
unui mandat european de arestare sunt cele prevzute i n cazul refuzului extrdrii.
n situaia n care, n cauz, este incident exclusiv cazul prevzut la lit. c) de mai
sus, anterior pronunrii hotrrii de executare a mandatului european de arestare,
autoritatea judiciar romn de executare solicit autoritii judiciare de emitere
transmiterea unei copii certificate a hotrrii de condamnare, precum i orice alte
informaii necesare, informnd autoritatea judiciar emitent cu privire la scopul pentru
care astfel de documente sunt solicitate. Recunoaterea hotrrii penale strine de
condamnare se face, pe cale incidental, de instana de judecat n faa creia procedura
executrii mandatului european de arestare este pendinte. n cazul n care autoritatea
judiciar romn de executare a recunoscut hotrrea penal strin de condamnare,
mandatul de executare a pedepsei se emite la data pronunrii hotrrii de executare a
mandatului european de arestare. Dac persoana solicitat se afl n stare de arest i
autoritatea judiciar de emitere ntrzie transmiterea documentelor solicitate, judectorul
ntreab persoana solicitat dac aceasta este de acord s execute pedeapsa sau msura de
siguran n statul membru emitent. n situaia n care autoritatea judiciar de emitere nu
transmite documentele privind hotrrea de condamnare i celelalte informaii solicitate, n
termen de cel mult 20 de zile de la data primei solicitri, dac autoritatea judiciar romn
de executare refuz executarea mandatului european de arestare, aceasta informeaz
autoritatea judiciar emitent asupra posibilitii de a solicita recunoaterea i executarea
hotrrii penale de condamnare n baza instrumentelor aplicabile n relaia dintre Romnia
i statul membru de emitere ori, n lipsa acestora, n baza reciprocitii.
52
C. Procedura de soluionare a mandatului european de arestare. Legea romn
prevede i regulile de procedur penal specifice, aplicabile n cazul executrii unui
mandat european de arestare.
Potrivit prevederilor art. 99, prima parte a procedurii este nepublic: n termen de
24 de ore de la primirea unui mandat european de arestare sau a unei semnalri n Sistemul
Informatic Schengen, procurorul desemnat de procurorul general al parchetului de pe
lng curtea de apel verific dac mandatul european de arestare este nsoit de o traducere
n limba romn ori n una dintre limbile englez sau francez, urmnd s obin o
versiune n limba romn n termen de cel mult dou zile. Apoi verific dac mandatul
european de arestare cuprinde informaiile prevzute la art. 86 alin. (1), privind coninutul
mandatului european de arestare. n cazul n care mandatul european de arestare nu
cuprinde aceste informaii, solicit de urgen autoritii judiciare emitente completarea
informaiilor i fixeaz un termen-limit pentru primirea acestora. Dac mandatul
european de arestare conine informaiile necesare i este tradus, procurorul ia msurile
necesare pentru identificarea, cutarea, localizarea i prinderea persoanei solicitate.
Dispoziiile art. 521-526 din Codul de procedur penal privind procedura drii n
urmrire se aplic n mod corespunztor.
n situaia n care n urma verificrilor efectuate procurorul constat c persoana
solicitat se afl n circumscripia teritorial a unui alt parchet, trimite de ndat mandatul
european de arestare parchetului competent i informeaz despre aceasta autoritatea
judiciar emitent i Ministerul Justiiei. n cazul n care din verificrile efectuate rezult
n mod nendoielnic c persoana solicitat nu se afl pe teritoriul Romniei, procurorul
dispune clasarea i informeaz despre aceasta autoritatea judiciar emitent i Ministerul
Justiiei. Dac persoana solicitat face obiectul unor proceduri penale n curs, pentru
aceleai fapte pentru care a fost emis mandatul european de arestare, procurorul transmite,
spre informare, procurorului de caz sau instanei competente, o copie a mandatului
european de arestare, traducerea i, dac este cazul, informaiile suplimentare comunicate
de autoritatea judiciar emitent, solicitndu-i s aprecieze i s informeze de urgen dac
urmrirea penal sau judecata pot fi suspendate pn la soluionarea cauzei de ctre
autoritatea judiciar romn de executare. Dispoziiile art. 312.313 (privind suspendare a
urmririipenale) i 367 (privind suspendarea judecii) din Codul de procedur penal se
aplic n mod corespunztor. Dac procedurile penale existente mpotriva persoanei
solicitate se refer la alte fapte dect cele pentru care a fost emis mandatul european de
arestare, procurorul competent transmite, de asemenea, spre informare, procurorului de
caz sau instanei competente, o copie a mandatului european de arestare, traducerea i,
dac este cazul, informaiile suplimentare comunicate de autoritatea judiciar emitent,
solicitndu-i s l informeze de ndat care este stadiul procedurii. n cazul n care predarea
persoanei solicitate este condiionat de acordarea consimmntului unui alt stat membru
ori al unui stat ter, luarea msurilor pentru prinderea persoanei solicitate are loc la data
primirii consimmntului statului respectiv.
Procurorul poate lua, pentru cel mult 24 de ore, prin ordonan motivat, msura
reinerii persoanei solicitate, dar numai dup ascultarea acesteia n prezena aprtorului.
n cazul n care persoana solicitat este minor, termenul se reduce la jumtate, dar, n acest
caz, reinerea poate fi prelungit, dac se impune, prin ordonan motivat, cel mult 8 ore.
Persoanei reinute i se aduc, de ndat, la cunotin, n limba pe care o nelege, motivele
reinerii i coninutul mandatului european de arestare, i se va comunica o copie a
mandatului european de arestare i traducerea acestuia.
Persoana reinut poate solicita s fie ncunotinat despre msura luat un membru
de familie ori o alt persoan pe care o desemneaz aceasta. Att cererea, ct i
ncunotinarea se consemneaz ntr-un proces-verbal. n mod excepional, dac
procurorul apreciaz c acest lucru ar afecta executarea mandatului european de arestare
53
emis mpotriva persoanei solicitate sau, n cazul n care are cunotin, a unor mandate
europene de arestare emise mpotriva altor participani la svrirea infraciunii,
procurorul va putea refuza solicitarea.
n caz de urgen, prin excepie de la dispoziiile de mai sus, msura reinerii poate
fi dispus pe baza semnalrii transmise prin Organizaia Internaional a Poliiei Criminale
(Interpol), care nu echivaleaz cu mandatul european de arestare, n acest caz, Centrul de
Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor
solicitnd de ndat Biroului Central Naional Interpol corespondent transmiterea ctre
parchetul competent, n termen de cel mult 48 de ore de la reinerea persoanei solicitate.
Cnd msura reinerii a fost luat de organul de cercetare penal al poliiei judiciare,
acesta este obligat, n primele 10 ore de la reinere, s prezinte persoana solicitat
procurorului desemnat de procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel n a
crui circumscripie teritorial a fost reinut.
Sesizarea curii de apel n vederea arestrii i predrii persoanei solicitate
Procurorul sesizeaz curtea de apel competent cu propunerea de luare a msurii
arestrii persoanei solicitate, instana repartiznd cauza de ndat unui complet format
dintr-un judector, pentru a aprecia asupra lurii msurii arestrii i asupra predrii
persoanei solicitate.
Judectorul verific mai nti identitatea persoanei solicitate i se asigur c
acesteia i s-a comunicat o copie a mandatului european de arestare sau, n cazul reinerii i
arestrii persoanei solicitate n caz de urgen, c a fost informat despre motivul reinerii.
Dac persoana a fost reinut potrivit procedurii de urgen, judectorul poate dispune,
prin ncheiere motivat, pe baza semnalrii transmise prin Organizaia Internaional a
Poliiei Criminale (Interpol), arestarea persoanei solicitate sau obligarea de a nu prsi
localitatea pe o durat de 5 zile. n acest caz, instana amn cauza i fixeaz un termen de
5 zile pentru prezentarea de ctre procuror a mandatului european de arestare, nsoit de
traducerea n limba romn.
Dup primirea mandatului european de arestare, judectorul aduce la cunotina
persoanei solicitate drepturile sale (dreptul de a fi informat cu privire la coninutul
mandatului european de arestare; dreptul de a fi asistat de un aprtor ales sau numit din
oficiu de instan; asistena unui interpret, asigurat gratuit de ctre instan), efectele
regulii specialitii, precum i posibilitatea de a consimi la predarea ctre autoritatea
judiciar emitent, punndu-i n vedere consecinele juridice ale consimmntului la
predare, ndeosebi caracterul irevocabil al acestuia. n cazul n care mandatul european de
arestare a fost emis mpotriva unui cetean romn, n vederea executrii unei pedepse ori
a unei msuri de siguran privative de libertate, judectorul ntreab persoana solicitat
dac aceasta este de acord s execute pedeapsa sau msura de siguran n statul membru
emitent.
n cazul n care persoana solicitat declar c este de acord cu predarea sa, despre
consimmntul acesteia se ntocmete un proces-verbal care se semneaz de ctre
judector, grefier, aprtor i persoana solicitat. n acelai proces-verbal se va meniona
dac persoana solicitat a renunat sau nu la drepturile conferite de regula specialitii. n
aceast ultim ipotez, dac nu este incident vreunul dintre motivele de refuz al executrii
prevzute la art. 98, judectorul se poate pronuna prin sentina de executarea mandatului
european, potrivit art. 107, deopotriv asupra arestrii i predrii persoanei solicitate.
Dac persoana solicitat nu consimte la predarea sa ctre autoritatea judiciar
emitent, procedura de executare a mandatului european de arestare continu cu audierea
persoanei solicitate, care se limiteaz la consemnarea poziiei acesteia fa de existena
unuia dintre motivele obligatorii sau opionale de neexecutare, precum i la eventuale
obiecii n ceea ce privete identitatea.
54
Atunci cnd judectorul apreciaz necesar s acorde un termen pentru luarea unei
hotrri cu privire la predare, arestarea persoanei solicitate n cursul procedurii de
executare a mandatului european de arestare se dispune prin ncheiere motivat. Instana
verific periodic, dar nu mai trziu de 30 de zile, dac se impune meninerea arestrii n
vederea predrii. n acest sens, instana se pronun prin ncheiere motivat, innd seama
de termenele prevzute la art. 110 (10 zile de la judecat pentru pronunarea hotrrii, cnd
persoana solicitat consimte, respectiv 60 de zile de la arestare, n celelalte cazuri). n
toate cazurile, msura arestrii n vederea predrii poate fi luat numai dup ascultarea
persoanei solicitate n prezena aprtorului. Durata iniial a arestrii nu poate depi 30
de zile, iar durata total, pn la predarea efectiv ctre statul membru emitent, nu poate
depi n niciun caz 180 de zile.
n cazul n care persoana solicitat este pus n libertate, instana dispune fa de
aceasta msura controlului judiciar,controlului judiciar pe cauiune sau arestului la
domiciliu,dispoziiile art.211-222 din Codul de procedur penal aplicndu-se n mod
corespunztor. n acest caz, n situaia n care, ulterior, instana dispune executarea
mandatului european de arestare, prin hotrrea de predare se dispune i arestarea
persoanei solicitate n vederea predrii ctre autoritatea judiciar emitent.
edina de judecat este public, afar de cazul n care, la cererea procurorului, a
persoanei solicitate sau din oficiu, judectorul apreciaz c se impune judecarea cauzei n
edin secret. Participarea procurorului este obligatorie.
Dac mandatul european de arestare a fost emis n vederea efecturii urmririi
penale sau a judecii, se va putea dispune, la solicitarea autoritii judiciare emitente,
predarea temporar a persoanei urmrite n statul emitent al mandatului sau judectorul
procedeaz la audierea acestei persoane. n cazul n care s-a acordat predarea temporar a
persoanei deinute, aceasta se va efectua n condiiile i pe durata stabilite de comun acord
cu autoritatea judiciar emitent. n toate cazurile, persoana urmrit va trebui s se
ntoarc n Romnia pentru a participa la desfurarea procedurii de predare n baza
mandatului european de arestare.
n cazul n care nu se acord predarea temporar sau aceasta nu este solicitat,
autoritatea judiciar de executare romn procedeaz la luarea unei declaraii persoanei
urmrite, eventual cu participarea persoanei desemnate de autoritatea judiciar emitent, n
conformitate cu legea statului emitent. Ascultarea persoanei urmrite se face potrivit
prevederilor Codului de procedur penal romn i n condiiile stabilite potrivit nelegerii
dintre autoritile judiciare vizate, n toate cazurile respectndu-se drepturile procesuale
ale persoanei urmrite. Aceast reglementare este n concordan cu prevederile legale
referitoare la asistena judiciar internaional n materie penal privind comisia rogatorie
de audiere a inculpatului.
n cazul n care, n cursul procedurii de executare a unui mandat european de
arestare, este sesizat Curtea Constituional cu o excepie de neconstituionalitate a unei
dispoziii din prezentul titlu, judecarea excepiei se face cu precdere, n termen de cel
mult 45 de zile de la sesizarea Curii constituionale.
n toate cazurile instana se pronun asupra executrii mandatului european de
arestare prin sentin, innd seama de toate mprejurrile cauzei i de necesitatea
executrii mandatului european de arestare. n termen de 24 de ore dup rmnerea
definitiv a hotrrii de predare, instana comunic hotrrea luat autoritii judiciare
emitente, Ministerului Justiiei i Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional din
cadrul Ministerului Administraiei i Internelor.
mpotriva ncheierilor privind luarea sau meninerea msurii arestrii n vederea
predrii se poate declara recurs n termen de 24 de ore de la pronunare, n timp ce
mpotriva sentinei prin care instana s-a pronunat asupra executrii mandatului european
de arestare se poate formula recurs n termen de 5 zile de la pronunare, cu excepia
55
cazului n care persoana solicitat consimte la predare, cnd hotrrea este definitiv.
Recursul declarat mpotriva hotrrii prin care s-a dispus predarea persoanei solicitate este
suspensiv de executare, cu excepia dispoziiilor privind msura arestrii. Dosarul va fi
naintat instanei de recurs n termen de 24 de ore, iar recursul, declarat fie mpotriva
ncheierii prin care s-a dispus arestare sau meninerea msurii arestrii, fie mpotriva
sentinei de soluionare a cererii de executare a mandatului european de arestare, va fi
soluionat n termen de 3 zile de la nregistrarea cauzei.
D. Predarea persoanei solicitate. Predarea persoanei urmrite se realizeaz de ctre
Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Ministerului Administraiei i
Internelor, cu sprijinul unitii de poliie pe raza creia se afl locul de detenie, n termen
de 10 zile de la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de predare. Dac, din motive
independente de voina unuia dintre statele implicate, cel emitent sau cel de executare,
predarea nu se poate efectua n acest termen, autoritile judiciare implicate vor intra
imediat n contact pentru a fixa o nou dat de predare. n acest caz, predarea va avea loc
n termen de 10 zile de la noua dat convenit.
n mod excepional, predarea poate fi amnat temporar pentru motive umanitare
serioase, cum ar fi existena unor temeiuri suficiente pentru a se crede c predarea va
periclita, n mod evident, viaa sau sntatea persoanei solicitate, executarea mandatului
european de arestare avnd ns loc imediat ce aceste motive nceteaz s existe. n acest
sens, autoritatea judiciar executoare va informa de ndat autoritatea judiciar emitent i
vor conveni mpreun o nou dat de predare. n acest caz, predarea va avea loc n termen
de 10 zile de la noua dat astfel convenit.
n cazul n care sunt depite termenele maxime pentru predare, fr ca persoana n
cauz s fie primit de ctre statul emitent, se va proceda la punerea n libertate a
persoanei urmrite, fr ca acest fapt s constituie un motiv de refuz al executrii unui
viitor mandat european de arestare, bazat pe aceleai fapte. n toate cazurile, n momentul
predrii, autoritatea judiciar de executare romn va aduce la cunotina autoritii
judiciare emitente durata privrii de libertate pe care a suferit-o persoana la care se refer
mandatul european de arestare, cu scopul de a fi dedus din pedeapsa sau din msura de
siguran care se va aplica.
Cnd persoana solicitat este urmrit penal sau judecat de autoritile judiciare
romne pentru o alt fapt dect cea care motiveaz mandatul european de arestare,
autoritatea judiciar de executare romn, chiar dac s-a dispus executarea mandatului, va
putea amna predarea pn la terminarea judecii sau pn la executarea pedepsei,
potrivit art. 112 din lege. n acest caz, la solicitarea autoritii judiciare emitente,
autoritatea judiciar de executare romn poate dispune predarea temporar a persoanei
urmrite, n condiiile stabilite printr-un acord ncheiat n scris cu autoritatea judiciar
emitent.
E. Remiterea de obiecte. Din oficiu sau la cererea autoritii judiciare emitente,
autoritatea judiciar de executare romn va dispune remiterea, n conformitate cu legea
romn, a obiectelor care constituie mijloace materiale de prob sau au fost dobndite de
persoana solicitat ca urmare a svriri infraciunii ce st la baza emiterii mandatului
european de arestare, fr a aduce atingere drepturilor pe care statul romn sau terii le pot
avea asupra acestora, obiectele fiind restituite la terminarea procesului penal. Acestea se
remit chiar i atunci cnd mandatul european de arestare nu se poate executa din cauza
decesului sau evadrii persoanei urmrite.
n cazul n care bunurile sunt supuse confiscrii n Romnia, autoritatea judiciar
de executare va putea refuza remiterea acestora sau va putea s o efectueze temporar, dac
acest lucru este necesar bunei desfurri a procesului penal aflat pe rolul autoritilor
judiciare romne.
56
F. Concursul de cereri. n cazul n care dou sau mai multe state membre ale
Uniunii Europene au emis un mandat european de arestare n legtur cu aceeai persoan,
autoritatea judiciar de executare romn va decide asupra prioritii de executare, innd
seama de toate circumstanele i, n special, de locul svririi i gravitatea infraciunii, de
data emiterii mandatelor, precum i de mprejurarea c mandatul a fost emis n vederea
urmririi penale, a judecii sau n vederea executrii unei pedepse sau unei msuri de
siguran. Autoritatea judiciar de executare romn va putea solicita, dac este cazul,
avizul Eurojust cu privire la aceast hotrre. n cazul concurenei ntre un mandat
european de arestare i o cerere de extrdare prezentat de ctre un stat ter, autoritatea
judiciar de executare romn va decide, lund n considerare toate circumstanele i, n
special, cele arte mai sus, ca i cele prevzute n convenia de extrdare aplicabil n
relaia cu statul ter. n cazul n care va da prioritate cererii de extrdare, se vor aplica
dispoziiile referitoare la procedura extrdrii, iar autoritatea judiciar de executare
romn va aduce acest lucru la cunotina autoritii emitente a mandatului european de
arestare.
n cazul n care cu privire la aceeai persoan, nainte de predarea acesteia,
autoritile romne primesc din partea autoritilor competente ale aceluiai stat membru
emitent dou sau mai multe mandate, cauzele privind executarea acestor mandate
europene de arestare se conexeaz la instana cea dinti sesizat, pronunndu-se o singur
hotrre cu privire la executarea fiecruia dintre mandatele europene de arestare. n cazul
n care predarea este admis doar pentru una sau unele dintre fapte, n hotrrea de predare
se menioneaz expres acest lucru, dispoziiile privitoare la regula specialitii aplicndu-
se n mod corespunztor.
Se menioneaz n alineatul 5 al articolului 114 c dispoziiile referitoare la
concursul de cereri nu aduc atingere obligaiilor derivate din calitatea Romniei de parte la
Statutul Curii Penale Internaionale.
G. Regula specialitii. Consimmntul pentru urmrirea, judecarea, condamnarea
sau deinerea unei persoane de ctre autoritile romne pentru alte fapte comise anterior
predrii acesteia n baza unui mandat european de arestare se prezum c a fost dat de
ctre acele state membre care au transmis o notificare n acest sens Secretariatului general
al Consiliului Uniunii Europene, dac autoritatea judiciar de executare nu dispune altfel
prin hotrrea de predare.
Dac autoritatea judiciar de executare a formulat o declaraie prin care
consimmntul sau autorizarea pentru judecarea sau executarea unei pedepse ori msuri
de siguran n Romnia nu acoper i alt infraciune, comis nainte de predarea unei
persoane, dar neprevzut n mandatul european de arestare care a motivat aceast predare
statului romn, persoana predat autoritilor romne nu va putea fi judecat sau privat de
libertate pentru o alt infraciune comis nainte de predarea sa, cu excepia cazului n care
statul de executare a mandatului autorizeaz acest lucru. n acest scop, autoritatea judiciar
emitent romn va prezenta autoritii judiciare de executare o cerere de autorizare,
nsoit de informaiile prevzute pentru a fi incluse n mandatul european de arestare.
n relaia cu alte state membre dect cele la care consimmntul este prezumat,
consimmntul autoritii judiciare romne de executare este necesar. n acest sens,
judectorul competent se pronun, prin ncheiere definitiv, dat n camera de consiliu,
fr citarea prilor, n termen de cel mult 30 de zile de la primirea cererii, fr a aduce
atingere garaniilor privitoare la executarea mandatului european de arestare referitoare la
drepturile procesuale ale persoanei vizate de mandat, prevzute n art. 97.
Restriciile prezentate nu se aplic atunci cnd intervine una dintre urmtoarele
circumstane:
a) cnd persoana urmrit a renunat n mod expres n faa autoritii judiciare
de executare la regula specialitii, naintea predrii;
57
b) cnd persoana urmrit a renunat, dup predare, s recurg la regula
specialitii n legtur cu anumite infraciuni anterioare predrii sale.
Declaraia de renunare la regula specialitii se d n faa autoritii judiciare
competente a statului membru emitent, ntocmindu-se un proces-verbal conform
dreptului intern al acestuia. Persoana urmrit are dreptul de a fi asistat de un
avocat. Renunarea la regula specialitii trebuie s fie voluntar i n deplin
cunotin de cauz asupra consecinelor acesteia;
c) cnd, avnd posibilitatea s prseasc teritoriul statului membru cruia i-a
fost predat, persoana n cauz nu a fcut acest lucru n termen de 45 de zile de
la punerea sa definitiv n libertate, sau s-a ntors pe acest teritoriu dup ce l-a
prsit;
d) cnd infraciunea nu este sancionat cu o pedeaps privativ de libertate;
e) cnd la terminarea procesului penal, nu se aplic o pedeaps privativ de
libertate sau o msur de siguran.
H. Tranzitul. Tranzitul pe teritoriul Romniei al unei persoane, n vederea
executrii
unui mandat european de arestare, se acord la cererea statului emitent, care trebuie s
prezinte, potrivit art. 116, urmtoarele date:
a) existena unui mandat european de arestare;
b) identitatea i cetenia persoanei care face obiectul mandatului european;
c) ncadrarea juridic a faptei;
d) descrierea mprejurrilor n care infraciunea a fost svrit, inclusiv data
i locul.
Cererea nu trebuie formulat i aceste informaii nu trebuie prezentate n situaia
tranzitului aerian fr escal, cu excepia cazului n care s-ar produce o aterizare forat.
Cererea i informaiile privind tranzitul se transmit Ministerului Justiiei, care le
nainteaz, de ndat, Curii de Apel Bucureti care, n complet format din doi judectori ai
Seciei Penale, se pronun cu privire la cererea de tranzit, n ziua primirii acesteia, prin
ncheiere dat n camera de consiliu. ncheierea este definitiv i se comunic imediat
Ministerului Justiiei, care informeaz de ndat statul emitent.
n cazul n care persoana ce face obiectul mandatului european are cetenia
romn, tranzitul va fi condiionat de transferarea n Romnia a persoanei tranzitate, n
cazul n care mpotriva acesteia se pronun o pedeaps privativ de liberate n statul
solicitant, persoana n cauz urmnd a executa n Romnia pedepsa privativ de libertate
la care a fost condamnat.
I. Predarea i extrdarea ulterioare. Consimmntul la predarea ulterioar de ctre
statul romn a unei persoane ctre un alt stat membru al Uniunii Europene, n baza unui
mandat european de arestare emis pentru o infraciune comis naintea predrii sale, se
presupune c a fost dat de toate acele state de executare care au informat Secretariatul
General asupra dispoziiei favorabile n aceast privin, mai puin n cazul special n care
autoritatea judiciar de executare declar contrariul n hotrrea de predare.
Consimmntul
autoritii judiciare de executare din alt stat nu este necesar la predarea de ctre statul
romn
a unei persoane care i-a fost predat n executarea unui mandat european pentru o
infraciune comis naintea predrii sale, n urmtoarele cazuri:
a) dac persoana urmrit, avnd ocazia s prseasc teritoriul statului cruia
i-a fost predat, nu a fcut acest lucru n termen de 45 de zile de la punerea sa
definitiv n libertate, sau s-a ntors pe acest teritoriu dup ce l-a prsit;
b) dac persoana urmrit a consimit s fie predat unui stat membru al
Uniunii Europene, altul dect statul de executare, n baza unui mandat de
58
arestare european. Consimmntul se exprim n faa autoritii judiciare
competente a statului membru emitent i se consemneaz ntr-un proces-verbal
ntocmit conform dreptului intern al acestuia. Persoana urmrit are dreptul de a
fi asistat de un avocat. Consimmntul trebuie exprimat n mod liber i n
deplin cunotin de cauz asupra consecinelor sale;
c) dac persoana urmrit renun la regula specialitii.
n alte situaii dect cele artate, este necesar aprobarea autoritii judiciare de
executare, care se va solicita n conformitate cu dispoziiile corespunztoare privitoare la
mandatul european de arestare.
n relaia cu alte state membre dect cele la care consimmntul este prezumat,
consimmntul autoritii judiciare romne de executare pentru predarea persoanei
solicitate ctre un stat ter este necesar. n acest sens, judectorul competent se pronun,
prin ncheiere definitiv, dat n camera de consiliu, fr citarea prilor, n termen de cel
mult 3 0 d e zile de la primirea cererii, fr a aduce atingere garaniilor privitoare la
executarea mandatului european de arestare referitoare la drepturile procesuale ale
persoanei vizate de mandat, potrivit art. 97.
n cazul n care persoana urmrit a fost extrdat n Romnia dintr-un stat ter care
a protejat-o prin dispoziii referitoare la regula specialitii n acordul pe baza cruia a fost
extrdat, autoritatea judiciar romn de executare va solicita autorizarea statului care a
extrdat-o pentru a putea fi predat statului emitent al unui mandat european de arestare.
Termenele de soluionare i executare a mandatului european de arestare vor ncepe s
curg de la data la care regula specialitii nceteaz s se aplice. n timp ce soluioneaz
cererea de autorizare, autoritatea judiciar romn de executare va continua s asigure
condiiile materiale necesare pentru o predare efectiv.
Extrdarea unei persoane care a fost predat n Romnia n baza unui mandat
european de arestare, solicitat ulterior de ctre un stat care nu este membru al Uniunii
Europene, nu se poate acorda fr consimmntul autoritii judiciare de executare care a
aprobat predarea.
n cazul n care autoritile judiciare romne au acordat predarea unei persoane unui
alt stat membru al Uniunii Europene, n baza unui mandat european de arestare, iar
autoritile judiciare emitente solicit consimmntul de a extrda persoana urmrit ctre
un ter stat care nu este membru al Uniunii Europene, consimmntul va fi acordat n
conformitate cu instrumentele bilaterale sau multilaterale la care Romnia este parte,
lundu-se n considerare cererea de extrdare.
J. Imuniti i privilegii. Cnd persoana la care se refer mandatul european de
arestare se bucur de imunitate n Romnia, autoritatea judiciar de executare va solicita
fr ntrziere autoritii competente ridicarea acestui privilegiu. Dac ridicarea imunitii
este de competena unui alt stat sau a unei organizaii internaionale, cererea va fi
formulat de autoritatea judiciar care a emis mandatul european de arestare, autoritatea
judiciar de executare comunicnd aceast mprejurare autoritii judiciare emitente.
n timpul n care cererea de retragere a imunitii este n curs de soluionare,
autoritatea judiciar de executare ia msurile pe care le consider necesare pentru a
garanta predarea efectiv cnd persoana a ncetat s se mai bucure de privilegiul
imunitii.
Termenele de soluionare a mandatului european de arestare ncep s curg de la
data cnd autoritatea judiciar de executare a fost informat despre ridicarea sau retragerea
imunitii.
Cnd persoana la care se refer mandatul european de arestare a ajuns n Romnia
ca urmare a extrdrii dintr-un stat ter care nu este membru al Uniunii Europene, iar
predarea este limitat la infraciunea pentru care s-a acordat, termenele de soluionare a
mandatului european de arestare ncep s curg din momentul n care autoritile statului
59
care a extrdat persoana urmrit i dau acordul ca regula specialitii s rmn fr
efect, iar persoana poate fi predat statului emitent al mandatului european. Pn la luarea
deciziei, autoritatea judiciar de executare va lua msurile necesare pentru a se efectua
predarea, dac este cazul. Dup cum s-a putut observa n urma analizrii condiiilor de
emitere i executare a mandatului european de arestare, prevederile acestuia permit o
derulare rapid a procedurilor de predare a unei persoane urmrite pentru a fi tras la
rspundere penal ntr-un stat membru al Uniunii Europene sau pentru a supune aceast
persoan la executarea unei pedepse ori a unei msuri de siguran privative de libertate
pronunate n unul dintre aceste state, respectndu-se ns cu strictee drepturile procesuale
ale persoanei vizate de predare n baza mandatului.
60
CAPITOLUL VII
RECUNOATEREA I EXECUTAREA HOTRRILOR REPRESIVE
EUROPENE
38
Ordonana Guvernului nr. 90/1999 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I nr. 421 din 31 august 1999, i aprobat prin Legea nr. 35 din 12 aprilie 2000, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 158 din 17 aprilie 2000.
62
pentru a nlesni aplicarea principliilor pe care le cuprinde. Totui Convenia recunoate
prilor contractante, care au stabilit sau urmeaz s-i stabileasc relaiile lor pe baza unei
legislaii uniforme, facultatea de a-i reglementa raporturile lor mutuale ntemeindu-se
exclusiv pe aceste sisteme, independent de dispoziiile Conveniei, avnd ns ndatorirea
de a adresa n acest scop o notificare Secretarului general al Consiliului Europei.
Cu privire la limba folosita n documentele schimbate, Convenia prevede n
articolul 19 c, n principiu, nu poate fi pretins traducerea cererilor i a pieselor anexe. Se
precizeaz ns, c orice parte contractant poate, n momentul semnrii sau depunerii
instrumentului su de ratificare, de acceptare sau de aderare, printr-o declaraie adresat
Secretarului general al Consiuliului Europei, s i rezerve facultatea de a pretinde ca
cererile i actele anexate s fie nsoite fie de o traducere n propria sa limb, fie de o
traducere n oricare din limbile oficiale ale Consiliului Europei sau n acea limb pe care el
o va indica. Celelalte state pot aplica regula reciprocitii. n legtur cu aceste dispoziii
ale Conveniei, Ordonana Guvernului nr. 90/1999 prevede c, fr a aduce atingere
prevederilor articolului 19 paragraful 1, cererile formulate n temeiul prezentei Convenii
i documentele anexate vor fi trimise autoritilor romne, nsoite de o traducere n limba
francez sau englez.
Se pstreaz neatinse, totui, dispoziiile referitoare la traducerea cererilor i
pieselor anexe la acordurile sau aranjamentelr n vigoare ori care urmeaz s intervin
intre dou sau mai multe state contractante.
Piesele i documentele, transmise n aplicarea Conveniei, sunt scutite de legalizare.
Cu privire la cheltuielile necesare, Convenia european prevede n articolul 14 ca statele
contractante renun s pretind unul de la cellalt rambursarea cheltuielilor rezultnd din
aplicarea acesteia.
64
Tot ca efect al transmiterii executrii, Convenia prevede, n articolul 11, c statul
de condamnare, care a prezentat cererea de executare, nu mai poate pune n executare
sanciunea ce formeaz obiectul cererii. El poate ns s pun n executare o sanciune
privativ de libertate, atunci cnd condamnatul se afl deja deinut pe teritoriul su, n
momentul prezentrii cererii. Statul de condamnare i recapt ns dreptul de executare a
sanciunii n urmtoarele mprejurri: a) dac i retrage cererea mai nainte ca statul
solicitat s l fi informat despre intenia sa de a da curs cererii; b) dac statul solicitat l
informeaz despre refuzul su de a da curs cererii; c) dac statul solicitat renun n mod
expres la dreptul su de executare. Renunarea nu poate avea loc dect dac cele dou state
interesate consimt la aceasta sau dac executarea nu mai este posibil n statul solicitat. Ea
este, n acest din urm caz, obligatorie, dac statul solicitant a cerut-o.
n cursul executrii, autoritile competente ale statului solicitat trebuie s pun
capt executrii de ndat ce au cunotin despre o graiere, amnistie, o cale de atac
viznd revizuirea sau despre orice alt hotrre avnd ca efect nlturarea caracterului
executoriu al sanciunii. La fel vor proceda autoritile respective n cazul unei amenzi,
cnd condamnatul a pltit-o autoritii competente a statului solicitant. Statul solicitant
este obligat s informeze nentrziat statul solicitat despre orice hotrre sau orice alt act
de procedur intervenit pe teritoriul su, care pun capt dreptului de executare.
68
Cele rezultate din executarea amenzilor i confiscrilor revin, potrivit dispoziiilor
articolului 47 al Conveniei, tezaurului statului solicitat, fr a fi prejudiciate drepturile
terilor. Obiectele confiscate ce prezint un interes deosebit pot fi remise, la cererea sa,
statului solicitant.
Convenia prevede c, atunci cnd executarea unei amenzi se dovedete imposibil,
poate fi aplicat o sanciune substitutiv privativ de libertate de ctre un judector al
statului solicitat, dac legea ambelor state o prevede ntr-un asemenea caz, n afar de
situaia n care statul solicitant nu i-a limitat, n mod expres, cererea sa de executare
numai la amend. n ipoteza n care judectorul hotrte s impun o sanciune
substitutiv privativ de libertate, se aplic urmtoarele reguli prevzute n articolul 48 al
Conveniei: a) cnd schimbarea amenzii ntr-o sanciune privativ de libertate este deja
prevzut n condamnarea pronunat n statul solicitant sau direct n legea acestui stat,
judectorul statului solicitat va stabili felul i durata sanciunii dup legea sa; b) n
celelalte cazuri, judectorul statului solicitat procedeaz la transformarea sanciunii
potrivit propriei sale legi, respectnd limitele prevzute de legea statului solicitant.
69
hotrrii, trebuie redus din sanciunea care va fi eventual pronunat (articolul 54). Se
prevede c dispoziiile Conveniei europene nu mpiedic aplicarea dispoziiilor naionale
mai largi privind efectul ne bis in idem asupra hotrrilor judectoreti pronunate n
strintate.
7.5.2. Luarea n considerare a hotrrilor represive europene. Potrivit dispoziiilor
articolelor 56 i 57 din Convenie, orice stat contractant ia msurile legislative adecvate
pentru a permite instanelor sale ca, la pronunarea unei hotrri, s ia n considerare orice
hotrre represiv european, pronunat n contradictoriu anterior pentru o alt
infraciune, n scopul de a se aduga acestei hotrri, n totul sau n parte, efectele pe care
legea sa le prevede pentru hotrrile pronunate pe teritoriul su. El determin condiiile n
care aceast hotrre este luat n considerare.
n mod asemntor, se prevede c orice stat contractant trebuie s ia msurile
legislative potrivite pentru a permite luarea n considerare a oricrei hotrri represive
europene contradictorii, n scopul de a face aplicabile, n totalitate sau n parte, decderile
prevzute prin legea sa pentru hotrrile pronunate pe teritoriul su. El determin
condiiile n care aceast hotrre este luat n considerare.
39
Legea privind cooperarea judiciar internaional n materie penal nr. 302 din 28 iunie 2004 a fost
republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I nr.377 din 31 mai 2011,cu modificrile i completrile
aduse de:Legea nr.300 din 15 noiembrie 2013;Legea nr.318 din 11 decembrie 2015; Ordonana de Urgen a
Guvernului nr.18 din 18 mai 2016.
70