BENONICA VASILESCU

DREPT
ADMINISTRATIV
Ediia a II-a revizuit

Universul juridic
Bucureti
- 2011 -
3
Editat de S.C. Universul Juridic S.R.L.
Copyright 2011, S.C. Universul Juridic S.R.L.

Toate drepturile asupra prezentei ediii aparin

S.C. Universul Juridic S.R.L.
Nicio parte din acest volum nu poate fi copiat fr acordul scris al
S.C. Universul Juridic S.R.L.

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

VASILESCU, BENONICA
Drept administrativ / Benonica Vasilescu. - Ed. a
2- a, rev. - Bucureti : Universul Juridic, 2011
Bibliogr.
ISBN 978-973-127-444-7

339.727.24(100)

REDACIE: tel./fax: 021.314.93.13

tel.: 0732.320.665
e-mail: redactie@universuljuridic.ro

DEPARTAMENTUL tel.: 021.314.93.15; 0726.990.184

DISTRIBUIE: fax: 021.314.93.16
e-mail: distributie@universuljuridic.ro

www.universuljuridic.ro
COMENZI ON-LINE,
CU REDUCERI DE PN LA 15%

4
 PREFA

Lucrarea pe care am deosebita plcere de a o prezenta constituie rezultatul

unei activiti laborioase din partea autoarei, avnd la baz o cunoatere
aprofundat a doctrinei i a practicii legislative i jurisdicionale n domeniul
administrativ, precum i experiena dobndit prin predarea dreptului
administrativ la nivel universitar.
Structurat n 13 capitole, lucrarea i propune s ofere o imagine ct mai
detaliat a complexitii sistemului administraiei publice, punerea n eviden a
regulilor fundamentale, fiind completat cu observaii pertinente referitoare la
unele aspecte de detaliu, a cror importan nu poate fi pus la ndoial n acest
domeniu.
Prin prezentarea principiilor, dar i a rolului, a competenelor, atribuiilor, a
constituirii, organizrii i funcionrii fiecreia dintre autoritile administraiei
publice centrale i locale, lucrarea reuete s mbine armonios cerinele unui curs
universitar cu exigenele impuse de nelegerea i punerea n aplicare a normelor
legale.
n lucrare sunt supuse unei analize amnunite i pertinente autoritile puterii
executive - Preedintele Romniei i Guvernul, ministerele i celelalte organe de
specialitate ale administraiei publice centrale, prefectul - ca reprezentant al
Guvernului pe plan local, autoritile administrative autonome, dar i autoritile
administraiei publice locale - consiliile locale, primarul i consiliile judeene.
Pentru nelegerea corect i complet a funcionrii sistemului administrativ,
astfel cum acesta este configurat prin dispoziiile Legii fundamentale, sunt
prezentate i problemele referitoare la instituiile publice, regiile autonome,
asociaii, fundaii i federaii, precum i la raporturile specifice ale acestora cu
autoritile administraiei publice.
n abordarea problematicii, prezentarea pleac de la principiile instituite de
Constituie, urmrindu-se apoi dezvoltarea acestora la nivelul actelor normative cu
fora juridic a legii, dar i la nivelul celor care organizeaz i pun n executare
dispoziiile legale. Sunt astfel evideniate particularitile i rolul fiecreia dintre
entitile analizate, formulndu-se, n acelai timp, observaii critice cu privire la
anumite aspecte legate de modalitatea de reglementare sau de interpretare a unora
dintre prevederile referitoare la organizarea, funcionarea i atribuiile elementelor
componente ale sistemului administraiei publice.
O atenie deosebit este acordat prezentrii unora dintre deciziile recente ale
Curii Constituionale, prin care instana de contencios constituional a clarificat,
cu valoare de principiu, unele dintre problemele legate de interpretarea i
aplicarea normelor legale n litera i spiritul principiilor constituionale.

5
 Contenciosul administrativ face obiectul ultimului capitol al lucrrii, n
prezentarea acestei instituii de drept fiind reliefate att regulile consfinite prin
normele legale, ct i aspectele care au ridicat probleme n practic i discuii n
literatura de specialitate.
Fcnd apel la un material documentar bogat, valorificnd ideile avansate
pn n acest moment n doctrin, dar i practica instanei de contencios
constituional, precum i cea a instanelor de contencios administrativ, lucrarea
sistematizeaz i red ntr-o manier original coordonatele care stau la baza
sistemului administraiei publice din Romnia.
Experiena acumulat n cadrul administraiei publice, n special n cadrul
Consiliului Legislativ, nc de la nfiinarea acestuia, au permis autoarei o analiz
ampl i pertinent a problemelor abordate de pe poziia practicianului, a celui
care contribuie la mbuntirea normei legale.
Prin aceste abordri, lucrarea reprezint att un material necesar pentru noile
generaii de juriti i funcionari publici, dar i o valoroas contribuie la
mbogirea doctrinei de specialitate, prezentnd astfel un interes deosebit pentru
profesionitii n domeniu, practicieni sau teoreticieni.

6
 Capitolul I
PREEDINTELE ROMNIEI

1. Consideraii generale privind eful statului

Instituia efului statului a aprut odat cu statul i a cunoscut o evoluie

continu n ceea ce privete forma, structura i atribuiile sale. Pe parcursul acestei
evoluii, instituia a avut fie o organizare unipersonal, fie o organizare colegial.
n literatura de specialitate1 se arat c importana acestei instituii pentru
administraie poate fi rezumat sub trei aspecte, care se regsesc n marea
majoritate a statelor europene:
- chiar dac eful statului nu este ales printr-un vot universal, acesta are totui
un rol important n relaiile externe, rol integrat, mai mult sau mai puin, n
activitatea administraiei;
- posibilitatea de intervenie n procedura legislativ este un mecanism
esenial al sistemului de executare i de organizare a executrii legii;
- eful statului, prin stabilitatea funciei i prin autoritatea sa moral, este de
cele mai multe ori comandantul forelor armate, acesta din urm fiind unul din
pilonii aparatului administrativ de stat.
Instituia efului statului trebuie analizat plecnd de la forma de
guvernmnt2, care cuprinde, ca elemente constitutive, i condiiile n care se
realizeaz atribuiile de ef al statului, precum i raporturile specifice care se
stabilesc ntre aceast instituie i celelalte categorii de organe, n mod deosebit
Parlamentul i Guvernul3.
Aristotel, creatorul dreptului constituional a ncercat pentru prima dat o
clasificare a formelor de guvernmnt, propunnd trei grupe4:
- monarhia, care se caracterizeaz prin concentrarea puterii n mna unei
sigure persoane;
- oligarhia, n care puterea se mparte ntre mai muli indivizi sau, dup caz,
este rezervat unui grup social restrns;
- democraia, care se caracterizeaz prin faptul c poporul exercit direct
puterea.

1
Ioan Alexandru, Mihaela Cruan, Sorin Bucur, Drept administrativ, Ediia a III-a revizuit
i adugit, Ed.Universul Juridic, Bucureti, 2009, p.177
2
Forma de guvernmnt reprezint modul n care sunt constituite i funcioneaz organele
statului prin care se exercit puterea politic - I. Muraru, E.S. Tnsescu, Drept constituional i
instituii politice, Ediia 13, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2009, p.60
3
M.Constantinescu, I. Deleanu, A. Iorgovan i colectivul, Constituia Romniei - comentat
i adnotat, R.A. Monitorul Oficial, Bucureti, 1992, p.8
4
Constantin G. Disescu, Cursul de drept public romn, Stabilimentul Grafic I.V. Socec,
Bucureti, 1890, p.9
11
 i Platon s-a ocupat de formele de guvernmnt, vorbind despre monarhie,
bazat pe autoritate i despre democraie, bazat pe libertate, spunnd c cel mai
bun guvern este acela care se bazeaz pe autoritate i libertate1. Dup Platon,
regele este pastorul poporului.
Profesorul Ion Deleanu, urmnd clasificarea clasic ce pleac de la
Aristotel, precizeaz c realitatea istoric este mult mai complex i cu note de
specificitate: monarhia este o form de guvernmnt mult mai simbolic,
aristocraia aproape a disprut, n timp ce republica are cu totul alt semnificaie
dect cea originar2.
Realiznd o sintez a formelor de guvernmnt, cele mai uzuale au fost i sunt
monarhia i republica.
Monarhia se caracterizeaz prin aceea c puterea de stat este nfptuit de o
singur persoan - monarh (rege, mprat, prin, domn, emir), dobndit pe cale
ereditar ori dup proceduri specifice, n funcie de tradiiile regimului
constituional3.
Cunoscut din cele mai vechi timpuri, monarhia a fost cea mai rspndit
form de guvernmnt. n evoluia acesteia se pot identifica:
a) monarhia absolut, n care puterea este deinut de o singur persoan,
care o exercit dup propria voin, n mod discreionar, fiind caracteristic evului
mediu;
b) monarhia limitat (constituional), n cadrul creia are loc o limitare a
puterilor monarhului prin legea fundamental a statului;
c) monarhia parlamentar dualist, n cadrul creia, alturi de monarh, exist
parlamentul - organ reprezentativ - care stau, din punct de vedere legal, pe o
poziie egal;
d) monarhia parlamentar contemporan, n cadrul creia puterile
monarhului sunt formale, acesta pstrnd unele prerogative, precum dreptul de a
dizolva parlamentul, dreptul de numiri n funcii superioare, dreptul de a refuza
semnarea unor legi. Aceast form de guvernmnt exist n prezent n Anglia,
Belgia, Olanda, ca o expresie a tradiiei i istoriei.
Republica este forma de guvernmnt n care cetenii se guverneaz singuri,
desemnnd sau alegnd un ef de stat, denumit, de regul, preedinte4. n aceast
form de guvernmnt, instituia efului statului poate s fie exercitat de o
singur persoan, dar poate fi exercitat i de o autoritate colegial.
n statele n care puterea este fundamentat pe principiul separaiei puterilor n
stat, eful statului este ncadrat n sfera puterii executive, chiar dac are i unele
atribuii n materie de legiferare.

1
A. Iorgovan, Tratat de drept administrativ, Vol.I, Ediia 4, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p.282
2
I. Deleanu, Drept constituional i instituii politice, Vol.I, Ed. Europa Nova, Bucureti,
1996, p.140
3
I. Muraru, E.S. Tnsescu, Drept constituional i instituii politice, Ediia 13, Ed. C.H.
Beck, Bucureti, 2009, p.61
4
I. Muraru, E.S. Tnsescu, op. cit, p.61
12
 n aceste sisteme, sarcina guvernrii se asigur, fie numai de eful statului
mpreun cu o echip de consilieri, fie de dou organe executive, respectiv, de
eful statului i de o echip de guvernani n frunte cu primul-ministru, desemnai
pe baza unei anumite proceduri.
n fostele ri socialiste, funcia de ef al statului a fost ncadrat n categoria
organelor supreme ale puterii de stat, deci n sfera puterii legislative i a avut
de-a lungul timpului, fie o structur colegial, purtnd diverse denumiri: Prezidiu,
Consiliu de Stat, Consiliu prezidenial, fie o structur unipersonal.

2. Scurt istoric asupra instituiei efului statului n Romnia

Potrivit Constituiei din 18661, puterile constituionale ale Domnului erau

ereditare. Acesta exercita puterea legislativ n mod colectiv mpreun cu
Reprezentana Naional, n timp ce puterea executiv i era ncredinat n
exclusivitate. El numea i revoca pe minitrii si. Nici un act al Domnului nu
putea avea trie dac nu era contrasemnat de un ministru care prin aceasta
devenea rspunztor de acel act2.
n conformitate cu art.93 din Constituie, Domnul sanciona i promulga
legile, avea dreptul de amnistie n materie politic, de a ierta sau micora
pedepsele n materii criminale, de a numi sau confirma n toate funciunile
publice, de a face regulamente necesare pentru executarea legilor fr a putea
modifica sau suspenda dispoziiile legale. Domnul era capul puterii armate,
conferea grade militare i decoraii n conformitate cu legea, avea dreptul de a
bate moned i de a ncheia cu statele strine convenii necesare pentru comer,
navigaie i alte asemenea, care erau supuse aprobrii puterii legislative. Domnul
putea convoca n sesiune organul legislativ i putea s porunceasc nchiderea
sesiunii, avea dreptul de a convoca n sesiune extraordinar Adunrile i de a
dizolva ambele Camere deodat sau numai una din ele.
Constituia Regatului Romniei din 19233 a consacrat faptul c toate puterile
statului eman de la naiune, care nu le poate exercita dect prin delegaiune i dup
principiile i regulile constituionale, puterile constituionale ale Regelui fiind
ereditare. Potrivit art.34, puterea legislativ se exercita colectiv de ctre Rege i
Reprezentana Naional alctuit din Senat i Adunarea Deputailor, care aveau
iniiativa legislativ, fiind necesar ca orice lege s aib nvoirea celor trei ramuri ale
puterii legiuitoare. Puterea executiv era ncredinat Regelui, care numea i revoca
minitrii. Niciun act al Regelui nu avea trie dac nu era contrasemnat de un ministru,
care prin aceasta devenea rspunztor de acel act.

1
Constituia Principatelor Unite Romane din 30/06/1866 publicat n Monitorul Oficial,
Partea I, nr.142 din 13 iulie1866
2
Art.92 din Constituia Principatelor Unite Romne din 1866
3
Constituia Regatului Romniei din 29/03/1923 publicat n Monitorul Oficial, Partea I,
nr.282 din 29 martie 1923
13
 n privina prerogativelor regale, acestea erau asemntoare cu cele prevzute
pentru Domn n Constituia din 1866.
Dispoziii similare celor cuprinse n Constituia din 1923 au fost pstrate i n
Constituia din 19381, care l declara pe rege capul statului. Puterea legislativ
se exercita de Rege prin Reprezentana Naional, iar puterea executiv era
ncredinat Regelui, care o exercita prin Guvernul su. Minitrii erau numii i
revocai de rege i rspundeau politic numai n faa acestuia.
n perioada 1940-1944, cnd preedintele Consiliului de Minitri era nvestit
cu puteri depline n conducerea statului, regele a continuat s dein o serie de
prerogative specifice funciei de ef al statului: era capul otirii, acredita pe
ambasadorii i minitrii plenipoteniari, numea pe primul-ministru, acorda
graierea i amnistia. Celelalte puteri aparineau preedintelui Consiliului de
Minitri, ceea ce denot o diminuare a prerogativelor monarhului i o reducere a
rolului su n viaa politic a rii2.
n condiiile istorice ale anului 1944, a fost repus n vigoare Constituia din
1923 i au fost adoptate o serie de acte cu caracter constituional3 care au cuprins
reglementri fundamentale ale unor relaii privitoare la instaurarea, meninerea i
exercitarea puterii4.
Legea nr.363/19475 prin care a fost desfiinat regimul monarhic n Romnia i
a fost proclamat Republica Popular Romn, a creat un organ colegial, Prezidiul
Republicii Populare Romne, care s exercite puterea executiv pn la intrarea n
vigoare a noii constituii. Prezidiul era alctuit din 5 membri, alei cu majoritate de
Adunarea Deputailor dintre personalitile vieii publice, tiinifice i culturale6,
organ care exercita prerogative specifice funciei de ef al statului. Prin Legea
nr.364/19477 au fost numii membrii primului Prezidiu al Republicii Populare
Romne8.

1
Constituia Regatului Romniei din 24/02/1938 publicat n Monitorul Oficial, Partea I
nr.48 din 27 februarie 1938
2
Dumitru Brezoianu, Curs de Drept administrativ, Partea special, Universitatea Cretin
Dimitrie Cantemir, Bucureti, 2002, p.30
3
Actele cu caracter constituional avute n vedere sunt: Decretul nr.1626/1944 pentru
Fixarea drepturilor Romnilor n cadrele Constituiunii din 1866 i cu modificrile Constituiunii
din 29 martie 1923; Decretul nr.1849/1944 pentru Adugire de alineat nou la finele art.IV din
naltul Decret Regal nr.1626 din 31 august 1944; Legea nr.86 din februarie 1945 pentru Statutul
Naionalitilor Minoritare; Legea nr.187 din 23 martie 1945 pentru nfptuirea reformei agrare;
Decretul nr.2218 din 13 iulie 1946 privind exercitarea puterii legislative; Legea nr.363 din 30
decembrie 1947 pentru constituirea Statului Romn n Republica Popular Romn
4
Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu, op. cit, p.90
5
Legea nr.363/1947 pentru constituirea Statului Roman n Republica Popular Roman
publicat n Monitorul Oficial nr.300 bis din 30 decembrie 1947
6
Art.6 din Legea nr.363/1947
7
Legea nr.364/1947 publicat n Monitorul Oficial, nr.300 bis din 30 decembrie 1947
8
Primul Prezidiu al Republicii Populare Romne a fost alctuit din: C.I. Parhon, Mihail
Sadoveanu, tefan Voitec, Gh. C. Stere i Ion Niculi
14
 Constituia din 19481 a ncredinat funcia de ef al statului unui organ
colegial, Prezidiul Marii Adunri Naionale, pe care l-a calificat ca organ suprem
al puterii de stat, nu al administraiei de stat. Acest organ era alctuit dintr-un
preedinte, 3 vicepreedini, un secretar i 14 membri alei direct de Marea Adunare
Naional.
Prezidiul, n totalitatea lui, sau oricare din membrii si, erau revocabili oricnd
de Marea Adunare Naional, rspunznd de ntreaga activitate fa de organul
legislativ al rii. Potrivit art.44 din Constituie, Prezidiul avea competena s emit
decrete, s interpreteze legile, s acorde graierea i s comute pedepsele, s confere
decoraii i medalii, s fac numiri i confirmri n funcii publice, s reprezinte
Republica Popular Romn n relaiile internaionale, s acrediteze i s recheme
pe reprezentanii diplomatici ai rii, s ratifice i s denune tratatele internaionale.
ntre sesiunile Marii Adunri Naionale, Prezidiul era competent s numeasc i s
revoce pe minitri, la propunerea preedintelui Consiliului de Minitri ori s declare
starea de rzboi i mobilizarea parial sau general, la propunerea Guvernului.
Dup votare, legile se semnau de ctre preedintele i secretarul Prezidiului i
se publicau n Monitorul Oficial.
Constituia din anul 19522 a meninut Prezidiul Marii Adunri Naionale ca
organ colegial care ndeplinete prerogativele de ef al statului, acesta fiind compus
dintr-un preedinte, doi vicepreedini, un secretar i 13 membri. Ca atribuii noi,
menionm posibilitatea consultrii poporului (referendum), numirea i revocarea
comandantului suprem al forelor armate, declararea mobilizrii pariale sau
generale, precum i proclamarea n unele localiti sau pe ntreg teritoriul rii a
strii excepionale, n intervalul dintre sesiunile Marii Adunri Naionale putnd
declara i starea de rzboi.
Prezidiul Marii Adunri Naionale a fost meninut pn n martie 1961 cnd a
fost nfiinat Consiliul de Stat, avnd aceeai natura juridic de organ suprem al
puterii de stat.
Constituia din anul 19653 a consacrat existena Consiliului de Stat, ca organ
colegial, cu atribuii de ef de stat, care s-a meninut pn n anul 1974, cnd prin
modificarea Constituiei a fost instituit funcia de preedinte de republic,
autoritate cu caracter unipersonal, ncadrat tot n categoria organelor puterii de stat.
Preedintele republicii era eful statului, reprezentnd puterea de stat n
relaiile interne i internaionale i comandant suprem al forelor armate,
exercitnd toate celelalte atribuii specifice efului statului.

1
Constituia Republicii Populare Romne din 13.04.1948 publicat n Monitorul Oficial
Partea I, nr.87 bis din 13 aprilie 1948
2
Constituia Republicii Populare Romne din 24/09/1952 publicat n Buletinul Oficial nr.1
din 27 septembrie 1952
3
Constituia Republicii Socialiste Romnia din 29/06/1965 republicat n Buletinul Oficial
nr.65 din 29 octombrie 1986
15
 Dup Revoluia din decembrie 1989, prin Decretul-Lege nr.2/19891 a fost
constituit Consiliul Frontului Salvrii Naionale, al crui preedinte a exercitat i
atribuii de ef al statului.
Ulterior, prin Decretul-Lege nr.92/1990 privind alegerea Parlamentului i a
Preedintelui Romniei2, funcia de ef al statului a fost ncredinat Preedintelui
Romniei, ales prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat. Acest
regim este consacrat i de actuala Constituie a Romniei, adoptat n decembrie
1991 i revizuit ca urmare a rezultatului referendumului organizat la 18 i 19
octombrie 2003.

3. Rolul Preedintelui Romniei potrivit Constituiei din anul 1991 revizuit

n sistemul constituional romn, Preedintele Romniei face parte din puterea

executiv, alturi de Guvern, fiind astfel instituionalizat modelul dualist de
organizare a puterii executive. Rezult deci, c cele dou autoriti statale care
realizeaz, potrivit Constituiei, n mod echilibrat puterea executiv sunt
Preedintele Romniei i Guvernul3. Spre deosebire de Guvern ns, rolul executiv
al Preedintelui este mai atenuat, primnd celelalte dimensiuni ale statutului su
constituional4.
Rolul Preedintelui Romniei este clar precizat de prevederile art.80 din
Constituie, potrivit crora Preedintele Romniei reprezint statul romn i este
garantul independen ei na ionale, al unit ii i al integrit ii teritoriale a rii.
Preedintele Romniei vegheaz la respectarea Constitu iei i la buna func ionare
a autorit ilor publice. n acest scop, Preedintele exercit func ia de mediere
ntre puterile statului, precum i ntre stat i societate.
De asemenea, art.92 alin.(1) din Constituie statueaz c Preedintele
Romniei este comandantul for elor armate i ndeplinete func ia de preedinte
al Consiliului Suprem de Aprare a rii.
Din economia dispoziiilor constituionale citate rezult c Preedintele
Romniei exercit autoritatea statal la fel ca i alte autoriti publice, cum ar fi
Parlamentul i Guvernul, dar spre deosebire de acestea, el personific autoritatea

1
Decretul-Lege nr.2/1989 privind constituirea, organizarea i funcionarea Consiliului
Frontului Salvrii Naionale i a consiliilor teritoriale ale Frontului Salvrii Naionale publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.4 din 27 decembrie 1989
2
Decretul-Lege nr.92/1990 privind alegerea Parlamentului i a Preedintelui Romniei
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.35 din 18 martie 1990, abrogat prin Legea
nr.69/1992 pentru alegerea Preedintelui Romniei
3
A se vedea n acest sens, Cristian Ionescu, Tratat de Drept constituional contemporan,
Ediia a 2-a, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008, p.819 i urm.
4
Verginia Vedin, Drept administrativ, Ediia a III-a revzut i actualizat, Ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2007, p.283
16
statal. Altfel spus, Preedintele, ca ef al statului, se identific cu statul romn,
dar nu se confund cu acesta1.
Rolul consacrat de Constituie Preedintelui Romniei se fundamenteaz, pe
de o parte, pe faptul c instituia i bazeaz legitimitatea pe alegerea de ctre
popor prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat, iar, pe de alt parte,
pe atribuiile concrete care i sunt rezervate prin Legea fundamental.
Din redactarea art.80 din Constituie, rezult c Preedintele Romniei
ndeplinete urmtoarele funcii:
1. func ia de reprezentare
2. func ia de garant al independen ei na ionale, al unit ii i al integrit ii
teritoriale a rii
3. func ia de a veghea la respectarea Constitu iei i la buna func ionare a
autorit ilor publice
4. func ia de mediere ntre puterile statului, precum i ntre stat i societate.
n ceea ce privete funcia de reprezentare, menionm c Preedintele
Romniei reprezint pe plan intern i extern statul romn sub diverse modaliti2.
Astfel, pe plan intern amintim: numirea n funcii publice, acordarea graierii
individuale, conferirea de decoraii, participarea la edinele Guvernului,
consultarea poporului prin referendum, promulgarea legilor, etc, iar pe plan
extern: acreditarea ambasadorilor, primirea scrisorilor de acreditare, semnarea
acordurilor internaionale ncheiate n numele Romniei.
n legtur cu funcia de garant al independenei naionale, al unitii i al
integritii teritoriale a rii, menionm c terminologia utilizat de legiuitorul
constituant a avut n vedere i dispoziiile constituionale ale altor state pentru
conturarea concret a rolului Preedintelui Romniei de ef al statului3.
n exercitarea acestei funcii, prin care se garanteaz valori fundamentale ale
poporului romn4, legiuitorul constituant a pus la dispoziia Preedintelui o serie
de atribuii n domeniul aprrii i n situaii excepionale5, precum i
prerogativele de comandant al forelor armate i preedinte al Consiliului Suprem
de Aprare a rii6.

1
I Cristian Ionescu, op. cit, p.821; Ioan Alexandru, Mihaela Cruan, Sorin Bucur, op. cit,
p.178
2
Cristian Ionescu, op. cit, p.726
3
Potrivit art.87 din Constituia Italiei Preedintele este eful statului i reprezint unitatea
naional; Potrivit art.123 din Constituia Portugaliei Preedintele reprezint Republica
Portughez. El garanteaz independena naional, unitatea statului
4
Genoveva Vrabie, Drept constituional i instituii politice, Vol. II, Ediia a IV-a, Ed.
Cugetarea, Iai, 1999, p.272-276.
5
Declararea mobilizrii pariale sau totale a forelor armate; luarea msurilor necesare pentru
respingerea agresiunii armate ndreptate mpotriva rii; instituirea strii de asediu sau a strii de
urgen
6
Art.92 alin.(1) din Constituie
17
 Referitor la funcia de a veghea la respectarea Constituiei, aa cum se afirm
n doctrin1, prin dispoziiile constituionale nu i se acord Preedintelui
competena de a exercita n mod direct un control de constituionalitate, ci doar
dreptul de a sesiza autoritatea competent, respectiv Curtea Constituional, cu
prilejul transmiterii legii n vederea promulgrii sau de a cere acestei autoriti
soluionarea conflictelor juridice de natur constituional dintre autoritile
publice.
n ceea ce privete funcia de a veghea la buna funcionare a autoritilor
publice, aceasta implic, pe de o parte, obligaia autoritilor publice, a celorlalte
persoane juridice de drept public i privat, precum i a cetenilor de a respecta
ntocmai dispoziiile constituionale, iar, pe de alt parte, necesitatea ca autoritile
publice s funcioneze n mod legal, potrivit dispoziiilor care reglementeaz
activitatea specific fiecreia dintre ele.
n sfrit, cea de-a patra funcie a Preedintelui Romniei, consacrat de art.80
alin.(2) teza a doua din Constituie, aceea de mediere ntre puterile statului,
precum i ntre stat i societate, permite efului statului facilitarea negocierilor
dintre cele trei puteri ale statului i sprijinirea lor pentru soluionarea conflictului,
prin obinerea unei soluii reciproc convenabile, eficiente i durabile. Ca mediator,
Preedintele este imparial, imparialitate care este asigurat prin faptul c el nu
este membru al vreunui partid politic.
Aa cum se afirm n literatura de specialitate2, medierea realizat de
preedintele Romniei nu se oprete la autoritile statale, ci trebuie s mearg mai
departe i s traneze eventualele divergene care se pot manifesta ntre autoritile
publice i diferite segmente ale structurii sociale.
Cu privire la medierea ce trebuie realizat de Preedinte, n doctrin s-au
conturat dou opinii. Potrivit unei opinii3 cu care ne raliem, funcia de mediere
corespunde prerogativei prezideniale de veghere la buna funcionare a
autoritilor publice, medierea fiind total nepotrivit pentru restabilirea legalitii
constituionale, aciune ce exclude orice fel de compromis sau concesii. Aadar,
funcia de mediere a Preedintelui nu poate avea ca scop asigurarea respectrii
Constituiei.
Potrivit celeilalte opinii4, funcia de mediere poate avea ca scop i asigurarea
respectrii Constituiei. Susinerea are la baz dispoziiile art.1 alin. (4) din Legea
fundamental, potrivit crora Statul se organizeaz potrivit principiului separaiei
i echilibrului puterilor - legislativ, executiv i judectoreasc - n cadrul
democraiei constituionale, astfel c eful statului acioneaz pentru respectarea

1
Cristian Ionescu, op. cit, p.823; Ioan Alexandru, Mihaela Cruan, Sorin Bucur, op. cit,
p.178
2
Ioan Vida, Puterea executiv i administraia public, R.A. Monitorul Oficial, Bucureti,
1994, p.40
3
Cristian Ionescu, op. cit, p.825
4
Ioan Alexandru, Mihaela Cruan, Sorin Bucur, op. cit, p.179
18
unui principiu constituional, realiznd astfel vegherea asupra legalitii
constituionale prin ndeplinirea funciei de mediere.
Referitor la funcia de mediere ntre puterile statului, profesorul Dumitru
Brezoianu consider c, plecnd de la dispoziiile constituionale, s-ar ajunge, n
mod logic, la concluzia c Preedintele Romniei nu face parte din nici una din
cele trei puteri (legislativ, executiv i judectoreasc), deoarece per a contrario,
dac ar face parte din una dintre ele, n-ar mai putea s fie mediator ntre puterea
public din care face parte i o alt putere a statului. De aceea, s-ar putea conchide
c Preedintele Romniei exercit o a patra putere n stat, care ar include unele
elemente din fiecare din cele trei puteri, i anume, din puterea legislativ (prin
dreptul Preedintelui de a promulga legile votate de Parlament sau prin trimiterea
acestora spre reexaminare Parlamentului), din puterea executiv (prin atribuiile n
domeniul aprrii, prin adoptarea de msuri excepionale) i din puterea
judectoreasc (prin funcia de mediere).1
Fa de cele relatate, se poate concluziona c, potrivit dispoziiilor
constituionale, Preedintele Romniei este implicat direct n guvernare n doar
cteva domenii de activitate, respectiv politica extern, aprarea rii i ordinea
public2.

4. Calificarea regimului politic actual din Romnia

Modalitatea de desemnare a efului statului n forma de guvernare republican

are o importan major pentru definirea regimului politic al unei ri. n dreptul
public contemporan, regimurile politice au fost clasificate n patru mari categorii:
prezidenial, parlamentar, semi-prezidenial i de adunare.
Republica preziden ial se caracterizeaz prin aceea c eful statului este ales,
fie n mod direct de ctre cetenii rii, fie prin intermediul unei adunri de
electori (exemplul tipic SUA).
n republica parlamentar, eful statului este ales, de regul, de ctre
Parlament (Italia, Grecia, Ungaria) sau de o adunare compus din parlamentari i
ali reprezentani (Germania). n acest tip de republic, preedintele rspunde n
faa Parlamentului i are atribuii mai mult formale, intervenind n viaa politic
foarte rar, cum ar fi n cazul schimbrii Guvernului, rolul su fiind mai mult de
reprezentare naional.
Diferena dintre cele dou regimuri politice nu const numai n modul de
desemnare a preedintelui, ci i n raportul dintre puteri. n republicile
parlamentare, Guvernul, dei numit de preedinte, este responsabil n faa
Parlamentului, n timp ce, n republicile prezideniale, nu exist un ef de Guvern,
aceast funcie revenind efului statului, i deci, nici rspundere guvernamental
n faa Parlamentului.

1
Dumitru Brezoianu, op. cit, p.30-33
2
Ioan Alexandru, Mihaela Cruan, Sorin Bucur, op. cit, p.188
19
 Din mpletirea unei trsturi eseniale a regimului politic prezidenial -
alegerea direct a efului statului - cu rspunderea politic a Guvernului fa de
Parlament - caracteristic regimului politic parlamentar - a rezultat modelul republicii
semi-preziden iale (exemplul tipic Frana)1.
n unele din aceste ri, rolul preedintelui republicii este important, n special
n Frana, unde el numete pe primul-ministru fr a avea n mod necesar acordul
camerelor legiuitoare, particip la toate edinele Guvernului, le prezideaz i
semneaz actele adoptate de acesta, dizolv oricnd adunrile legiuitoare, dup
consultarea preedinilor acestora i a primului-ministru, prezideaz Consiliul
Superior al Magistraturii, etc.
Regimul politic de adunare este specific Elveiei, unde funcioneaz un
Consiliu Federal format din 7 minitri, prezidat de unul dintre ei, care este ales pe
o perioad de 1 an ca preedinte al Confederaiei.
n Romnia, eful statului este ales prin vot universal, egal, direct, secret i
liber exprimat, n dou tururi de scrutin, ns rolul politic al acestuia este mult
diminuat, toate atribuiile sale majore fiind supuse unui sistem de ngrdiri i
condiionri, specifice regimurilor parlamentare, uneori chiar mai excesive.
n literatura de specialitate2 s-a artat c experiena dobndit n perioada
dictaturii a ndemnat la un exces de precauii pentru evitarea concentrrii puterii n
persoana efului statului. n acest scop, s-a manifestat grija de a diminua ct mai
mult competenele Preedintelui Romniei, greutatea influenei politice a
acestuia, balana fiind nclinat n favoarea Parlamentului.
Potrivit reglementrilor constituionale, regimul politic romnesc poate fi
caracterizat ca un regim semi-preziden ial atenuat sau parlamentarizat, n
sensul sporirii aportului celorlali factori de putere, n principal, a Parlamentului n
viaa politic a rii3.
Potrivit unei opinii4 din literatura de specialitate la care achiesm,
considerentele de ordin constituional care definesc regimul semi-prezidenial din
Romnia sunt:
a) Preedintele i Parlamentul se aleg prin vot universal;
b) Dreptul Preedintelui de a dizolva Parlamentul se poate exercita numai cu
respectarea unor condiii;
c) Parlamentul are dreptul de a trage la rspundere politic Preedintele
Romniei, n sensul c poate recurge la suspendarea acestuia din funcie, care se
finalizeaz cu organizarea unui referendum pentru demiterea Preedintelui;
d) Parlamentul poate hotr punerea sub acuzare a Preedintelui Romniei
pentru nalt trdare;

1
Regimul politic semi-prezidenial se regsete i n Austria, Irlanda, Polonia, Portugalia, Egipt
2
Dana Tofan, Drept administrativ, Vol.I, Ediia 2, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008, p.107;
Genoveva Vrabie, Organizarea politico-etatic a Romniei, Vol.II, Ediia a IV-a revzut i
adugit, cu participarea lui Marius Blan, Institutul European, Iai, 2004, p.169 i urm.
3
Mihai Constantinescu, I. Deleanu, A. Iorgovan i colectivul, op. cit, p.184
4
Antonie Iorgovan, Tratat de drept administrativ, Vol. I Ediia 4, Ed. All Beck, 2005, p.295-298
20
 e) Preedintele poate cere poporului s-i exprime, prin referendum, voina cu
privire la problemele de interes naional numai dup consultarea Parlamentului;
f) Preedintele desemneaz un candidat pentru funcia de Prim-ministru i
numete Guvernul pe baza votului de ncredere acordat de Parlament;
g) Guvernul, n ntregul su, i fiecare membru al acestuia, solidar cu ceilali
membri, rspund politic numai n faa Parlamentului;
h) Preedintele Romniei, dar i fiecare Camer n parte au dreptul s cear
urmrirea penal a membrilor Guvernului pentru faptele svrite n exerciiul
funciei lor;
i) Preedintele nu are drept de iniiativ legislativ;
j) Preedintele poate refuza promulgarea legii o singur dat;
k) Decretele Preedintelui emise n exercitarea celor mai importante atribuii sunt
contrasemnate de primul-ministru;
l) n domeniul politicii externe, al aprrii i n cazul strilor excepionale,
atribuiile Preedintelui Romniei sunt condiionate, fie de Guvern, fie de
Parlament, astfel:
- Preedintele ncheie n numele Romniei numai tratele negociate de Guvern
i le supune spre ratificare Parlamentului;
- Preedintele, la propunerea Guvernului, acrediteaz i recheam
reprezentanii diplomatici ai Romniei i aprob nfiinarea desfiinarea sau
schimbarea rangului misiunilor diplomatice;
- Preedintele declar, cu aprobarea prealabil a Parlamentului, mobilizarea
parial sau total a forelor armate;
- n caz de agresiune armat ndreptat mpotriva rii, Preedintele are
obligaia de a lua msuri pentru respingerea agresiunii i de a informa nentrziat
Parlamentul, printr-un mesaj;
- Preedintele instituie starea de asediu sau starea de urgen, dar are obligaia
de a solicita Parlamentului ncuviinarea acestei msuri, n cel mult 5 zile de la
luarea deciziei.

5. Alegerea Preedintelui Romniei

5.1. Condi ii de eligibilitate

Accesul la funcia de Preedinte al Romniei aparine, n principiu, fiecrui
cetean romn care ndeplinete condiiile prevzute de Constituie i de Legea
nr.370/2004 pentru alegerea Preedintelui Romniei1.
a) O prim condiie pentru a putea candida la funcia de Preedinte al
Romniei este aceea ca persoana s aib cet enia romn i domiciliul n ar.
Aceast condiie rezult din dispoziiile art.16 alin.(3) din Constituie, potrivit

1
Legea nr.370/12004 publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.887 din 29
septembrie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare
21
crora funciile i demnitile publice, civile sau militare, pot fi ocupate, n
condiiile legii, de persoanele care au cetenia romn i domiciliul n ar.
Norma constituional a fost modificat ca urmare a Legii de revizuire a
Constituiei; n forma sa iniial din anul 1991 aceasta era mult mai restrictiv, n
sensul c respectivele funcii i demniti publice puteau fi ocupate de persoane
care aveau numai cetenia romn i domiciliul n Romnia. n aceast situaie,
persoana fr cetenie, cea cu dubl cetenie i strinii nu puteau candida pentru
funcia de Preedinte al Romniei.
Dispoziia actual este mai permisiv, dnd posibilitatea persoanelor care au
cetenia romn, dar i alt cetenie, i care domiciliaz n Romnia s poat
candida pentru aceast funcie, interdicia funcionnd numai pentru cetenii
romni sau cu dubl cetenie care au domiciliul n strintate, pentru strini i
pentru persoanele fr cetenie.
b) O alt condiie este cea impus de prevederile art.37 alin.(1) din
Constituie, referitoare la dreptul de a fi ales, care cer candidailor pentru funcia
de Preedinte al Romniei s aib drept de vot. Aceast condiie nu are n vedere,
vrsta de 18 ani mplinii de la care cetenii au drept de vot potrivit art.36 alin.(1)
din Constituie, ci norma din cuprinsul alin.(2) al art.36, conform creia nu au
dreptul de vot debilii sau alienaii mintal, pui sub interdicie, i nici persoanele
condamnate, prin hotrre judectoreasc definitiv, la pierderea drepturilor electorale.
c) Dispoziiile art.37 alin.(1) din Constituie mai prevd nc o condiie pentru
ca ceteanul romn domiciliat n ar i cu drept de vot s poat fi ales ntr-o
funcie public, respectiv n funcia de Preedinte al Romniei, i anume condiia
de a nu-i fi interzis asocierea n partide politice.
Ca i n alte sisteme constituionale, i n sistemul nostru constituional
anumite categorii de persoane nu se pot asocia n partide politice. Astfel, potrivit
art.40 alin.(3) din Constituie, nu pot face parte din partide politice judectorii
Curii Constituionale, avocaii poporului, magistraii, membrii activi ai armatei,
poliitii i alte categorii de funcionari publici stabilite prin lege organic.
d) Cea de-a patra condiie care trebuie ndeplinit pentru a putea candida la
funcia de Preedinte al Romniei privete limita minim de vrst. Dac pentru
dreptul de vot limita minim este de 18 ani, pentru dreptul de a fi ales n funcia
de Preedinte al Romniei, art.37 alin.(2) din Constituie stabilete limita de 35 de
ani mplini i pn n ziua alegerilor inclusiv1.

1
Biroul Electoral Central, prin Decizia nr.8/D din 17 octombrie 2009 a respins nregistrarea
candidaturii domnului Cornel Cernoschi la alegerile pentru Preedintele Romniei, ntruct acesta
nu avea mplinit vrsta de 35 de ani, iar propunerea de candidatur nu era nsoit de lista
susintorilor prevzut de dispoziiile art.3 alin.(2) din Legea nr.370/2004, precum i de art.9
alin.(1) lit.c) din aceeai lege. Decizia a fost contestat la Curtea Constituional, ns contestaia a
fost respins prin Hotrrea nr.3 din 20 octombrie 2009, Curtea reinnd c respingerea
candidaturii de ctre Biroul Electoral Central este conform cu dispoziiile constituionale i legale
22
 e) O ultim condiie de eligibilitate este cea reglementat de art.81 alin.(4) din
Constituie, care prevede c nici o persoan nu poate ndeplini funcia de Preedinte al
Romniei dect pentru cel mult dou mandate, care pot fi i succesive.
Raiunea acestei prevederi constituionale are n vedere cerina evitrii
deinerii acestei funcii o perioad prea ndelungat i de a o transforma ntr-un
privilegiu viager al unei singure persoane.
n conformitate cu prevederile art.10 din Legea nr.370/2004, nu pot candida
persoanele care, la data depunerii candidaturii, nu ndeplinesc condiiile prevzute
de art.37 din Constituie pentru a fi alese sau care au fost alese anterior de dou
ori ca Preedinte al Romniei. Nu pot deci, candida: cetenii romni care nu au
domiciliul n Romnia; persoanele care au cetenie strin sau persoanele fr
cetenie; persoanele care nu au drept de vot (debilii i alienaii mintal pui sub
interdicie, precum i persoanele condamnate prin hotrre judectoreasc
definitiv, la pierderea drepturilor electorale); persoanele crora le este interzis
asocierea n partide politice (judectorii Curii Constituionale, avocaii poporului,
magistraii, membrii activi ai armatei, poliitii i alte categorii de funcionari
publici, stabilite prin lege organic); persoanele care nu au mplinit pn n ziua
alegerilor inclusiv, vrsta de 35 de ani, precum i persoanele care au ndeplinit
anterior dou mandate prezideniale.

5.2. Organizarea i desfurarea alegerilor

Potrivit art.81 alin.(1) din Constituie i art.1 din Legea nr.370/2004,
Preedintele Romniei se alege prin vot universal, egal, direct, secret i liber
exprimat.
Este declarat ales candidatul care a ntrunit, n primul tur de scrutin,
majoritatea de voturi ale alegtorilor nscrii n listele electorale.
n cazul n care niciunul dintre candidai nu a ntrunit aceast majoritate, se
organizeaz al doilea tur de scrutin, la care particip numai primii 2 candidai
stabilii n ordinea numrului de voturi obinut n primul tur. Este declarat ales
candidatul care a obinut cel mai mare numr de voturi valabil exprimate.
Un alegtor are dreptul la un singur vot, n fiecare tur de scrutin organizat
pentru alegerea Preedintelui Romniei.
Potrivit dispoziiilor art.4 din lege, alegerile au loc n luna anterioar lunii n
care ajunge la termen mandatul de Preedinte, Guvernul stabilind prin hotrre
data alegerilor, cu cel puin 45 de zile naintea zilei votrii.
Legea nr.370/2004, astfel cum a fost adoptat n forma iniial, nu coninea
prevederi exprese referitoare la organizarea i funcionarea birourilor electorale, la
seciile de votare, la listele electorale i la procedura de desfurare a votrii,
fcnd trimitere la dispoziiile corespunztoare din Legea nr.373/2004 pentru
alegerea Camerei Deputailor i a Senatului1. Numai c, acest act normativ a fost

1
Legea nr.373/2004 publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.887 din 29
septembrie 2004
23
abrogat prin Legea nr.35/20081, potrivit creia alegerile pentru organul legislativ
al rii se fac n colegii uninominale, nu n circumscripii electorale, aa cum se
organizeaz alegerile pentru Preedintele Romniei. n aceste condiii, era necesar
ca Legea nr.370/2004 s cuprind norme distincte referitoare la aspectele sus-
menionate, astfel c aceasta a fost modificat i completat prin Ordonana de
urgen a Guvernului nr.95/20092.
Avnd n vedere aceste noi dispoziii legale, considerm necesar
menionarea n curs a tuturor problemelor legate de procesul electoral pentru
alegerea Preedintelui Romniei.
Candidaturile
La alegerile pentru funcia de Preedinte al Romniei se pot prezenta
candidai propui de partide politice, aliane politice constituite potrivit Legii
partidelor politice nr.14/2003, aliane electorale, precum i candidai independeni.
Legea prevede c partidele i alianele politice pot propune numai cte un singur
candidat. Candidaturile pot fi depuse numai dac sunt susinute de cel puin
200.000 de alegtori. Un alegtor poate susine un singur candidat.
n situaia n care mai multe partide politice, aliane politice i organizaii
legal constituite ale cetenilor aparinnd minoritilor naionale reprezentate n
Consiliul Minoritilor Naionale doresc s propun acelai candidat la funcia de
Preedinte al Romniei, acestea se pot asocia ntre ele numai la nivel naional, pe
baz de protocol, constituind o alian electoral. Un partid politic, o alian
politic sau o organizaie legal constituit a cetenilor aparinnd minoritilor
naionale reprezentate n Consiliul Minoritilor Naionale nu poate face parte
dect dintr-o singur alian electoral. Aliana electoral care a participat la
alegerile anterioare, indiferent de tipul acestora, sub o denumire o poate pstra
numai dac nu i-a schimbat componena iniial. Denumirea respectiv nu poate
fi utilizat de o alt alian.
Protocolul de constituire a alianei electorale se depune n scris la Biroul
Electoral Central n termen de cel mult 24 de ore de la data completrii acestui
birou electoral cu reprezentanii Autoritii Electorale Permanente i ai partidelor
politice parlamentare.
Biroul Electoral Central se pronun n edin public asupra admiterii sau
respingerii protocolului de constituire a alianei electorale, n termen de cel mult
24 de ore de la nregistrarea acestuia.
Decizia Biroului Electoral Central de admitere a protocolului de constituire a
alianei electorale poate fi contestat n scris de orice persoan fizic sau juridic
interesat la nalta Curte de Casaie i Justiie, n termen de cel mult 24 de ore de
la afiare.

1
Legea nr.35/2008 publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.196 din 13 martie
2008
2
Ordonana de urgen a Guvernului nr.95/2009 publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr.608 din 3 septembrie 2009
24
 Decizia Biroului Electoral Central de respingere a protocolului de constituire
a alianei electorale poate fi contestat de semnatarii protocolului la nalta Curte
de Casaie i Justiie, n termen de cel mult 24 de ore de la afiare.
nalta Curte de Casaie i Justiie se pronun asupra contestaiei de admitere
sau de respingere a protocolului de constituire a alianei electorale n termen de
cel mult 24 de ore de la nregistrarea acesteia, prin hotrre definitiv i
irevocabil, care se comunic Biroului Electoral Central.
Acordul de desfiinare a protocolului de constituire a unei aliane electorale se
depune, de asemenea, n scris la Biroul Electoral Central, care urmeaz s se
pronune n mod corespunztor asupra acestuia.
Candidaturile propuse de partidele politice, alianele politice, alianele
electorale, precum i candidaturile independente se depun la Biroul Electoral
Central cel mai trziu cu 30 de zile nainte de data alegerilor.
Subliniem c apartenena politic a candidatului la partidul politic,
organizaia cetenilor aparinnd minoritilor naionale sau la unul dintre
membrii alianei politice sau alianei electorale care l propune nu constituie o
condiie pentru a candida.
Potrivit dispoziiilor art.9 din Legea nr.370/2004, propunerile de candidai
pentru alegerea Preedintelui Romniei se fac n scris i vor fi primite numai dac:
a) sunt semnate de conducerea partidului sau a alianei politice ori de
conducerile acestora, care au propus candidatul sau, dup caz, de candidatul
independent;
b) cuprind numele i prenumele, locul i data naterii, starea civil, domiciliul,
studiile, ocupaia i profesia candidatului i precizarea c ndeplinete condiiile
prevzute de lege pentru a candida;
c) sunt nsoite de declaraia de acceptare a candidaturii, scris, semnat i
datat de candidat, de declaraia de avere, declaraia de interese, de o declaraie pe
propria rspundere a candidatului n sensul c nu a fost i nu este lucrtor
operativ, inclusiv acoperit, informator sau colaborator al serviciilor de informaii,
precum i de lista susintorilor, al cror numr nu poate fi mai mic de 200.000 de
alegtori. Lista susintorilor este un act public, sub sanciunea prevzut de
art.292 din Codul penal. Lista sau listele susintorilor trebuie s cuprind data
alegerilor, prenumele i numele candidatului, precum i prenumele i numele, data
naterii, adresa, denumirea, seria i numrul actului de identitate i semntura
alegtorilor care susin candidatura. n finalul listei persoana care a ntocmit-o este
obligat s fac o declaraie pe propria rspundere prin care s ateste veridicitatea
semnturilor susintorilor.
Declaraiile pe propria rspundere ale candidailor n sensul c nu au fost i nu
sunt lucrtori operativi, inclusiv acoperii, informatori sau colaboratori ai
serviciilor de informaii se nainteaz de ctre Biroul Electoral Central, n termen
de 24 de ore de la depunerea candidaturii, Consiliului Naional pentru Studierea
Arhivelor Securitii.

25
 Declaraiile de avere i declaraiile de interese ale persoanelor care candideaz
pentru funcia de Preedinte al Romniei se depun la Biroul Electoral Central, n
dou exemplare. Biroul Electoral Central transmite un exemplar al declaraiilor de
avere i al declaraiilor de interese la Agenia Naional de Integritate, n termen
de cel mult 48 de ore de la depunere. Declaraiile de avere i declaraiile de
interese ale candidailor se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a III-a,
precum i pe pagina de internet a Ageniei Naionale de Integritate, n termen de
10 zile de la data primirii i se menin publicate pe aceast pagin.
Propunerea de candidatur se depune i se nregistreaz la Biroul Electoral
Central n 4 exemplare, un exemplar original i 3 copii, din care originalul i o
copie se pstreaz la Biroul Electoral Central, un altul se nainteaz la Curtea
Constituional, iar al patrulea, certificat de preedintele Biroului Electoral
Central, se restituie depuntorului.
Biroul Electoral Central verific ndeplinirea condiiilor de fond i de form
prevzute de lege pentru candidaturi, nregistreaz candidaturile care ndeplinesc
aceste condiii i respinge nregistrarea candidaturilor care nu ndeplinesc
condiiile legale.
nregistrarea i respingerea nregistrrii candidaturilor de ctre Biroul
Electoral Central se fac prin decizie, n termen de cel mult 48 de ore de la
depunerea acestora.
Biroul Electoral Central ntocmete procese-verbale din care rezult data i
ora afirii deciziilor de nregistrare sau, dup caz, de respingere a nregistrrii
candidaturilor.
Candidaii pot renuna la candidaturi pn la data rmnerii definitive a
candidaturilor. n acest scop, acetia declar n scris pe propria rspundere c
renun la candidatur. Declaraia se depune la Biroul Electoral Central.
Candidaii pot utiliza i semne electorale, care se depun la Biroul Electoral
Central n scris i n format electronic odat cu depunerea candidaturilor.
Semnele electorale ale candidailor la funcia de Preedinte al Romniei
trebuie s se deosebeasc clar ntre ele, fiind interzis utilizarea acelorai
simboluri grafice, oricare ar fi figura geometric n care sunt ncadrate. Candidaii
propui de partide politice i aliane politice pot ntrebuina ca semn electoral
semnul permanent cu care aceste formaiuni politice s-au nscris la Tribunalul
Bucureti.
Legea interzice ca semnele electorale s reproduc sau s combine
simbolurile naionale ale statului romn, ale altor state, ale Uniunii Europene, ale
organismelor internaionale ori ale cultelor religioase.
n cazul n care un candidat opteaz pentru semnul electoral al partidului
politic, al organizaiei cetenilor aparinnd unei minoriti naionale, alianei
politice sau alianei electorale care l propune, dup caz, acesta l poate folosi dac
formaiunea politic respectiv, nregistrat legal ncepnd din anul 1990, l-a
folosit prima, i nu poate fi nsuit sau utilizat de alt partid politic, alian politic,
alian electoral, organizaie a cetenilor aparinnd unei minoriti naionale

26