MINISTERUL EDUCAIEI I TINERETULUI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA DE STUDII POLITICE SI ECONOMICE EUROPENE

FACULTATEA TIINE ECONOMICE
SPECIALITATEAMARKETING I LOGISTICA

REFERAT
La disciplina: Achiziii

TEMA:Sistemul electronic de achiziii publice

A elaborat: Diru Victor

A verificat:Scutari Sofia

Chiinu,2016
 CUPRINS:

1.Obiectivele sistemului electronic de achizitii publice

2.Beneficiile utilizarii tehnologiilor informationale in procesul de

achizitii publice 3.Beneficiile utilizarii tehnologiilor informationale in
procesul de achizitii publice

3.Descrierea sistemului electronic de achizitii publice

4.Concluzii

5.Bibliografie
Schimbrile la care asistm n viaa de zi cu zi, fie c sunt de natur economic, tehnologic sau
cultural vin deopotriv cu pri bune i pri mai dificile, dar invariabil ele implic nevoia de
adaptare.O noua provocare pentru societate este si sitemul electronic de achizitii publice.

Prin sistemul de achiziii publice intelegem o procedura prin care instituiile de stat i organizaiile
din sectorul public achiziioneaz bunuri i servicii i ncheie contracte de lucrri publice cu
furnizorii de produse i servicii.
Introducerea relativa si progresiv a sistemului electronic de achiziii publice face parte din agenda
ambiioas n materie de guvernare, care poate transforma n mod fundamental funcionarea i
rezultatele administraiei publice. Sistemul electronic de achiziii publice permite efectuarea acestor
proceduri on-line (internet, e-mail), fr a fi necesar s se apeleze la sistemul clasic care presupune
utilizarea formularelor tiprite.
Utilizarea sistemelor electronice faciliteaz derularea procedurilor de achiziii publice, att pentru
beneficiari, ct i pentru ntreprinderi Uniunea European ncurajeaz guvernele naionale s
utilizeze aceste sisteme. Prea puine administraii publice din UE utilizeaz sistemul electronic de
achiziii publice. n anumite cazuri, statele membre dispun de sistemele corespunztoare, ns nu le
utilizeaz.
Trecerea la proceduri electronice ofer totodat posibiliti mai vaste de raionalizare i revizuire a
procesului de achiziionare: procedurile electronice nu trebuie s nsemne neaprat reproducerea n
format electronic a procedurilor pe suport de hrtie utilizate adesea de ani de zile.
Achiziiile publice electronice pot fi integrate n celelalte activiti (informatizate) ale unei
organizaii (de exemplu, controlul inventarului, administrarea contractelor i auditul), ceea ce
asigur coerena i un plus de eficien.

Obiectivul central al referatului const n dezvoltarea subiectului sistemului electronic de achiziii

publice. Referatul conine att informaii cu privire la ce reprezint n context economic achiziiile
publice i cele electronice; informaii privitoare la reglementrile legale ce stau la baza funcionrii
acestora n tara i n context european, ct i rolul Uniunii Europene n dezvoltarea i promovarea
achiziiilor publice electronice.

In referatul dat se abordeaza si caracteristicele sistemului electronic de achizitii publice fiind ca un:
sistem integrat
arhitectura de inalta disponibilitate
inalt grad de securizare
mix de tehnologii proprietare si open-source
adaptabil la legislatie
1. Obiectivele sistemului electronic de achizitii publice
Sistemul Electronic de Achiziii Publice reprezint o infrastructur informatic unitar care
ofer instituiilor publice din Moldova posibilitatea achiziiei de produse, bunuri i servicii
prin mijloace electronice.
Sistemul electronic de achizitii publice include in sine citeva obiective de importanta
majora,precum:
transparenta si eficienta procesului de achizitii publice
simplificarea procedurii de participare la licitatiile publice
proceduri de lucru eficiente si standardizate
micsorarea cheltuielilor publice
furnizarea de informatii publice despre procesele de achizitii publice
auditarea procesului de achizitie publica
securitatea derularii activitatilor de gestionarea a fondurilor publice
Transparenta oricarei licitatii datorita:
informatiilor despre organizatorul licitatiei
detaliilor privind modul de organizare
oferta castigatoare
numelui ofertantului declarat castigator
Alternativa la procesul clasic de guvernare prin:
utilizarea internet-ului: in administratie, intre administratii, intre sectorul
privat si cel public
eliminarea volumului mare de documentatii si a birocratiei
armonizarea sistemelor de achizitii nationale cu cele internationale
Sistemul este caracterizat printr-un grad sporit de transparen, detalii legate de achiziiile
publice fiind disponibile oricrei persoane care dispune de o conexiune la Internet.
n seciunea public a sistemului sunt disponibile relativ la orice achiziie:
- informaii despre organizatorul licitaiei
- detalii despre modul de organizare
- oferta ctigatoare
- numele ofertantului declarat ctigtor.
Portalul sistemul electronic de achizitii publice este un sistem cu o arhitectura deschisa si
capabila sa suporte dezvoltarea de noi functionalitati si module, dar care in acelasi timp
serveste perfect mecanismele legislative de la noi din tara si nevoile actuale si de perspectiva
ale sistemul electronic de achizitii publice.
2.Beneficiile utilizarii tehnologiilor informationale in
procesul de achizitii publice
Beneficiile utilizarii tehnologiilor informationale sunt c utilizarea mai extins a achiziiilor publice
electronice are avea un set de avantaje:
realizarea unei piete virtuale pentru produse standardizate
asigurarea de sanse egale pentru toti ofertantii
asigurarea unei informari adecvate pentru toti actorii din mediul romanesc de afaceri
optimizarea preturilor
reducerea costurilor de marketing si distributie
folosirea eficienta a banilor publici
acces facil la informatii
viteza mare in accesarea informatiilor

O carcterizare scurta a unor beneficii ar fi urmatoarea:

1.Creterea accesibilitii i a transparenei: prin automatizarea i centralizarea fluxului de

informaii despre diferitele proceduri de ofertare, utilizarea procedurilor electronice poate mbunti
accesul ntreprinderilor la achiziiile publice. Cutarea online a oportunitilor este mult mai rapid
i mai puin costisitoare dect cercetarea publicaiilor individuale.
Totodat, sistemele de achiziii publice electronice pot fi configurate pentru ai alerta pe furnizori cu
privire la anumite oportuniti i pot oferi un acces imediat la documentaia aferent procedurii de
ofertare. Transparena este i ea mbuntit, deoarece ntregul proces este mai deschis, mai bine
documentat i comunicat. Prin urmare, monitorizarea i eficiena global a achiziiilor publice se
mbuntesc, ceea ce permite creterea concurenei pe pia i a numrului de furnizori concureni.
2. Avantaje pentru procedurile individuale:
n comparaie cu sistemele pe suport de hrtie, achiziiile publice electronice pot ajuta autoritile
contractante i operatorii economici s reduc costurile administrative i s accelereze procedurile
individuale de achiziii publice.
n climatul financiar actual, aceste avantaje ar fi binevenite, deoarece ar maximiza potenialul unor
resurse limitate. Sistemele de achiziii publice electronice s-au dovedit totodat foarte utile pentru
accelerarea utilizrii bugetelor alocate pentru achiziiile publice.
3. Avantaje la nivelul administrrii achiziiilor publice:
acolo unde exist organism centrale de achiziionare, utilizarea procedurilor electronice poate
contribui la centralizarea funciilor costisitoare de back-office i la realizarea unor economii de scar
n administrarea achiziiilor publice.
Trecerea la proceduri electronice ofer totodat posibiliti mai vaste de raionalizare i revizuire a
procesului de achiziionare: procedurile electronice nu trebuie s nsemne neaprat reproducerea n
format electronic a procedurilor pe suport de hrtie utilizate adesea de ani de zile. Achiziiile publice
electronice pot fi integrate n celelalte activiti (informatizate) ale unei organizaii (de exemplu,
controlul inventarului, administrarea contractelor i auditul), ceea ce asigur coerena i un plus de
eficien.
4. Potenialul de integrare a pieelor UE de achiziii publice:
ntr-un mediu n care procedurile sunt pe suport de hrtie, este foarte probabil ca lipsa informaiilor
i rezervele fa de ofertarea pentru contracte aflate la distan de locul de stabilire s-i descurajeze
pe furnizori s concureze n anumite proceduri de ofertare. Achiziiile publice electronice pot reduce
aceste bariere cauzate de distan i lipsa de informaii i pot ncuraja o mai larg participare,
sporind numrul furnizorilor poteniali i ducnd, eventual, la creterea pieelor.
Dei mijloacele electronice nu pot modifica relevana distanei sau a proximitii fizice atunci cnd
este vorba de realizarea efectiv a operaiunii comerciale, ele ofer o modalitate de a depi
problema costurilor de participare legate de distan n cadrul procedurii de achiziionare n sine.
Transparena care rezult de aici nu este doar un avantaj transfrontalier, ci i un avantaj la nivel
intern, deoarece furnizorii dintr-o regiune a unei ri pot profita de oportunitile dintr-o alt regiune.
Datorit unui acces mai facil la informaiile legate de achiziiile publice i simplificrii procedurii de
achiziie, furnizorii strini pot participa la procedurile de ofertare online. Toate avantajele enumerate
mai sus contribuie la atingerea ntr-un mod mai eficient a rezultatelor vizate de achiziiile publice.
n spe, achiziiile publice electronice pot contribui la gsirea unor surse pentru serviciile publice la
costuri mai avantajoase pentru contribuabili. Aceste economii sunt deosebit de preioase acum, n
contextul presiunilor asupra gestionrii cheltuielilor publice. ns aceste avantaje nu sunt gratuite.
Capacitatea de a realiza achiziiile publice prin mijloace electronice presupune efectuarea unor
investiii de-a lungul lanului de achiziionare pentru crearea capacitii necesare i gestionarea
tranziiei.
Costurile investiiilor n faciliti naionale i regionale de achiziii publice electronice, de la
portaluri electronice la soluii mai cuprinztoare, variaz de la 0,5 la 5 milioane de euro. Costurile de
ntreinere variaz de la cteva mii la mai multe milioane de euro, n funcie de dimensiunea i de
gradul de sofisticare al sistemului. Experiena anterioar sugereaz c aceste investiii pot fi
recuperate ntr-un interval scurt de timp, prin economii la nivelul costurilor administrative.
Principalul obstacol din calea utilizrii acestor noi sisteme l constituie ns nevoia de a ncuraja
autoritile contractante i furnizorii s lucreze cu ele. Iniiativele reuite din acest domeniu includ
adesea un sprijin important pentru formarea comunitilor de 11 utilizatori i eforturi continue din
partea sponsorilor achiziiilor publice electronice pentru promovarea i dezvoltarea sistemelor lor.
Sistemul electronic de achizitii publice prin beneficiile sale adduce si un set de functionalitati pein
extindere:
Functionalitati aduse de extinderea SEAP
extinderea mai multor tipuri de licitatii
utilizarea de noi tehnologii (ex: XML,Web Services)
posibilitatea organizarii unei licitatii pe pachete de produse
facilitati extinse de raportare si auditare
introducerea fluxurilor de documente electronice intre actorii sistemului
posibilitatea definirii mai multor utilizatori care sa apartina aceleasi entitati
licitarea simultana, permite ofertantilor sa salveze oferte de pret la mai multe licitatii
printr-o singura operatie
posibilitatea ofertantilor de a depune contestatii on-line la licitatii atat in faza de
precalificare, ca si la atribuire
posibilitatea asocierii autoritatilor contractante in vederea initierii unei achizitii
posibilitatea declararii on-line a contractelor de achizitie pe baza tranzactiilor din
sistem
ajutor contextual - fiecare pagina are un link de ajutor
3.Descriere a sistemului electronic de achizitii publice
Ce reprezinta in general achizitiile publice?

Prin achiziii publice intelegem, o form de comer, care const n procurarea unor produse i
servicii n baza unui contract ncheiat n scris ntre una sau mai multe autoriti contractante, pe de o
parte, i, unul sau mai muli operatori economici, pe de alt parte, avnd ca obiect execuia de
lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de servicii si bunuri.

Insa,ce intelegem prin sistemul electronic de achizitii publice?

Sistemul de achiziii publice electronice reprezinta utilizarea mijloacelor electronice de
comunicare i de procesare a tranzaciilor de ctre administraiile publice i alte organizaii din
sectorul public pentru achiziionarea de bunuri i servicii sau pentru atribuirea contractelor de lucrri
publice.
Sistemul electronic de achizitii publice este o platform electronic care asigur transparena
procesului i procedurilor de achiziii publice.
Sistemul a fost lansat pe 4 martie 2002 in varianta e-market.
Sistemul a fost premiat ca un caz de best practice , most transparent si most aggressive
eSender cu eficienta de 99%.
Sistemul este punctul (unic) de transmitere a anunturilor Catre Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, in format electronic.
Parti implicate in SEAP:
autoritati contractante - institutii publice
ofertanti - agenti economici furnizori de produse si servicii
autoritati de supraveghere si control
evaluatori - persoane desemnate de catre autoritatea contractanta sa evalueze raspunsurile
ofertantilor
publicul larg - orice utilizator internet interesat de activitatea SEAP
operatorul sistemului: IGCTI
dezvoltatori agreati

PROCESUL DE ACHIZITII PUBLICE IN 6 PASI:

- manifestarea intentiei de achizitie,
- publicarea cererilor de oferta,
- transmiterea si gestionarea ofertelor,
- evaluarea ofertelor si selectarea castigatorului,
- incheierea contractului si stabilirea conditiilor de livrare,
- predarea obiectului contractului si facturarea.

SEAP este compus dintr-un set de licitatii precum:

- licitatii deschise - poate participa orice ofertant inregistrat in sistem
- licitatii simple - organizate numai pentru produse standardizate
- licitatii complexe - se bazeaza pe folosirea caietelor de sarcini
- licitatii restranse (cu precalificare) - pot depune oferte de pret doar participantii
precalificati de catre organizatorul licitatiei
- cererea de oferta
 - achizitia directa
- Inscrierea la o licitatie
- autentificarea catre portal
- accesarea zonei care se ocupa de gestionarea licitatiilor
- alegerea licitatiei dorite
- trimiterea intentiei de participare catre server
- primirea unei confirmari din partea SEAP
- parasirea sesiunii de lucru
- Caracteristici ale sistemului:
- sistem integrat
- arhitectura de inalta disponibilitate
- inalt grad de securizare
- mix de tehnologii proprietare si open-source
- adaptabil la legislatie
- Arhitectura sistemului
- proiectata conform conceptului no single point of failure
- suporta 20.000 de utilizatori conectati simultan
- autentificare bazata pe certificare digitala
- securitatea avansata asigura: confidentialitate, autenticitate, integritatea si non-
repudierea actiunilor
- permite interfatarea cu alte sisteme

Conform legii, toate autoritile contractate sunt obligate s se nscrie n sistemul electronic de
achizitii publice i s publice anunurile de intenie, participare i atribuire pentru procedurile
proprii. Acest lucru nseamn c o autoritate contractant care nu are un calculator cu internet este
deja n afara legii.
Sistemul de achiziii publice electronice implic introducerea unor procese electronice care s
suporte diverse etape ale procedurii de achiziie publicarea anunurilor, furnizarea documentaiei,
depunerea ofertelor, evaluarea, atribuirea, comanda, facturarea i plata.
Adesea, unele etape ale procedurii de achiziii publice pot fi efectuate prin mijloace electronice, iar
altele n mod neautomatizat. Numeroase administraii publice au creat portaluri pentru publicarea
anunurilor i accesul la documentaia aferent procedurii de ofertare. Progresele nregistrate n ceea
ce privete utilizarea sistemelor automatizate pentru depunerea, procesarea i evaluarea ofertelor i
pentru efectuarea comenzilor sunt mai puin nsemnate.
Obiectivul final este realizarea sistemului de achiziii publice electronice de la un capt la altul,
toate etapele procedurii, de la notificare pn la plat, fiind efectuate automat, prin proceduri
electronice. Aceste posibiliti exist deja i sunt oferite de regul de platforme specializate de
achiziii publice electronice care furnizeaz autoritilor contractante tot sprijinul necesar pentru
efectuarea prin mijloace electronice a procedurilor de achiziii. Introducerea progresiv a sistemului
electronic de achiziii publice face parte din agenda ambiioas n materie de e-guvernare, care poate
transforma n mod fundamental funcionarea i rezultatele administraiei publice.
Legea va veni n continuare cu diverse obligaii pentru autoritile contractante, obligaii care vor
mpinge ct mai mult procedurile de achiziii publice ctre modalitile electronice. Acest lucru
nseamn c autoritile contractante vor avea nevoie de o instruire permanent pentru a ti s
foloseasc sistemul electronic de achiziii publice, att n ceea ce privete elementele de baz ale
sistemului (nscriere, publicare anunuri), dar i elementele de finee, cum ar fi publicarea
documentaiei n sistemul electronic de achiziii publice, realizarea de licitaii cu component
electronic, realizarea de cumprri directe sau proceduri de cereri de ofert exclusiv online
(elemente care duc la scurtarea semnificativ a perioadelor alocate procedurii, ceea ce duce la
economie de timp, i, n acelai timp, la obinerea unor oferte i preuri corecte din punctul de
vedere al ambelor pri).
Acest lucru implic o urmrire atent a sistemul electronic de achiziii publice din partea
ofertanilor, i de privire a sistemul electronic de achiziii publice ca un fel de tarab electronic pe
care ei i pot pune produsele n atenia autoritilor contractante. Evident, pentru a putea face acest
lucru, ofertanii au i ei nevoie de o instruire permanent pentru a ti cum s foloseasc sistemul
electronic de achiziii publice pentru a vinde economic i eficient autoritilor contractante.
 Concluzii
Intr-un final putem spune ca sistemul electronic de achizitii publice adduce un
mare avantaj :
Ofertanii pot controla procesul de desfurare a achiziiilor
Este asigurat creterea concurenei i a ncrederii n procesul de
desfurare a achiziiilor publice
Interaciunea cu autoritile contractante este simplificat
Nu e nevoie de deplasri multiple la sediul autoritilor contractante sau
Ageniei Achiziii Publice
Accesul la informaii actualizate se face atunci cnd este necesar
Posibilitatea de eroare este redus
Asigur o generare rapid a analizelor statistice
Proiectele se desfoar ntr-un mod echitabil
Interaciunea direct cu reprezentanii autoritilor contractante este
redus la minim.

Sistemul achiziiilor publice electronice nu mai sunt o iluzie, ci devin din ce n

ce mai mult o realitate .
Utilizarea procedurilor electronice pentru achiziiile publice produce avantajele
sperate.
Aceste sisteme i-au demonstrat capacitatea de a accelera ritmul desfurrii
achiziiilor publice i de a facilita fluxul cheltuielilor publice n contextual crizei
actuale. Este nevoie de leadership la toate nivelurile administraiei pentru a
menine i a accelera tranziia la achiziiile publice electronice. Dac li se
ofer libertatea de a alege, autoritile contractante se vor mulumi cu
procedurile testate i fiabile (pe hrtie), n loc s investeasc n aceste noi
opiuni promitoare i s le foloseasc in continuare
 Bibliografie
1. Doina Baciu, Guvernarea Electronic, Editura Tehnic,
Bucureti, 2009;
2.Monitorul oficial al Romniei, 2 noiembrie 2006;
3. Cartea verde privind extinderea utilizrii achiziiilor
publice electronice n UE,
4. Achiziiile public legislaie actualizat pn la 17 aprilie
2007, Bucureti,
Regia autonom Monitorul oficial, 2007
5. http://licitatiiseap.ro/legislatie-licitatii/
6. http://tender.gov.md/ro/content/manuale-de-utilizare
7.http://egov.md/ro/despre
8.http://www.regielive.ro/