Teza Capitol PDF

CAPITOLUL III
RESURSELE NATURALE INDICATORII DEZVOLTRII DURABILE I

STRATEGII DE FINANARE A INVESTIIILOR DE PROTECIE A MEDIULUI
3.1 Clasic i modern n abordarea conceptual a managementului

resurselor naturale
Efectuarea oricrei activiti economice n scopul satisfacerii nevoilor

umane presupune utilizarea cu maxim de efien a unor resurse economice, ntr-
o anumit cantitate i de o anumit calitate. n teoria economic se consider c
mediul natural, n cadrul creia se desfoar activitatea a fost primul izvor al
resurselor atrase i utilizate n procesele productive, sub forma resurselor
naturale i a resurselor de munc, care n circuitul economic se transform n
factori de producie1.
n gandirea economic au existat multe dezbateri privind numrul i
structura factorilor de producie. William Petty, precursor al economiei clasice
engleze afirma c munca este tatl, iar pmntul este mama avuiei naionale.
Mai trziu, Jean Baptiste Say- autorul celebrei formule trinitare- susinea c
factorii de producie (munca, natura i capitalul) sunt resursele tangibile,
originare, adic acele resurse ce pot fi gestionate ca stocuri.2
Privite n ansablul su, resursele naturale- parte component a resurselor
economice- sunt un factor primar de producie, n aceast categorie fiind incluse
aerul, apa sub toate formele, razele solare, biomasa, aflat pe sol, ca i resursele
minerale ale subsolului.
n literatura de specialitate resursele naturale sunt clasificate n trei mari

categorii:3
1
Rducanu V., Economie politic, Editura Macarie, Trgovite, 1996, pag 32
2
Rducanu V., Economia resurselor naturale, Editura All Beck, Bucureti, 2000, pag 1
3
Geraud A., Geopolitique de lenergie et des matiers premiers, Institute de Recherches
Internatinales, Universite Dauphine, Paris, 1989, pag 21
CAPITOLUL III. Resursele naturale indicatorii dezvoltrii durabile i strategii de
finanare a investiiilor de protecie a mediului
- resurse renoibile, constituite din biomasa vegetal, animalier i

suportul su solul- starea lor, la un moment dat fiind dat de rezultatul
echilibrului proceselor de creaie i de distrugere a cror temporalitate
este privit la scar uman;
- resurse permanente, constituite din razele solare, energia eolian,

mareele, ciclurile pluriviometrice i apele curgtoare- acele resurse
renoibile ale cror cicluri nu le poate modifica starea, ci numai modul
de exploatare ns ntr-o mic msur;
- resurse nerenoibile, formate din resursele minerale existente n subsol

sau pe sol i care pot fi exploatabile n subteran sau carier- al cror
ciclu creare- distrugere are temporalitate geologic (milioane de ani).
n ultimii douzeci de ani au aprut noi puncte de vedere privind

clasificarea resurselor naturale.
James Sweeney4 clasific resursele naturale n functie de propritile lor

fizice i scara timpului, adic n funcie de ajustarea proceselor de exploatare n
timp.
Clasificarea resurselor naturale n funcie de proprietile fizice i

scara timpului
Tabel 3.1
Disponibilitat Propriti fizice

e n timp
Biologice Minerale Energetice De mediu
neenergetice
Expandabile Produse sarea Radiaiile Poluare
agricole solare sonor
Poluarea apei Poluarea
aerului
Etanolul
Poluarea apei
Rennoibile Produsele Lemnul de foc Apa
forestiere subterana
4
Sweeney L., Economic Theory of Depletable Resources, in Handbook of Natural
Resource and Energy Economics, vol III, Edited by Allen V. Knees and J.C. Sweeney,
Elsevier Sciences Publishers B.U. 1993. pag 758
73
Petele Puterea apei Aerul

Animalele Apa Poluarea apei,
slbatice geotermala
aerului,
Lemnul solului.
Balenele Populaia de
Florile animale
Insecticidele Pdurile
Epuizabile Speciile pe Mineralele Petrolul Tufriul
cale neenergetice virgin
Gazele
dispariie
Tipurile de sol naturale Stratul de
ozon
Crbunele
Apa
Uraniul
Sursa: Sweeney L., Economic Theory of Depletable Resources, in

Handbook of Natural Resource and Energy Economics, vol III, Edited by Allen V.
Knees and J.C. Sweeney, Elsevier Sciences Publishers B.U. 1993. pag 759
Definind dezvoltarea durabil Sustainable Community Roundtable

spune: o comunitate este nedurabil dac i consum resursele mai repede
dect acestea pot fi regenerate, produce mai multe deeuri dect pot transforma
sistemele naturale sau se bazeaz pe resurse situate la mare departare pentru
satisfacerea necesitilor de baz.
Resursele naturale, indiferent de tipul lor, sunt surse de materii prime i

energie utilizate de om n mod diferit n fiecare perioad din istoria omenirii n
funcie de stadiul tehnicii i de mrimea nevoilor umane.5
Orice resurs are dou atribute definitorii: folosina i evaluabilitatea. Din

punctul de vedere al utilizrii, nu poate constitui o resursa ceea ce nu are nici o
folosin sau este necunoscut. Din punctul de vedere al evaluabilitii, nu poate
constitui o resursa ceea ce este disponibil ntr-o cantitate mult mai mare dect
cererea.
5
Geraud A., op cit, pag 23.
74
O trstur fundamental a resurselor este raritatea, ceea ce semnific

limitarea relativ a ofertei dintr-o resurs comparativ cu cantitatea cerut. Orice
resurs dispune de un pre, pozitiv de utilizare, datorat raritii, pentru c altfel
din caracterul nelimitat al ofertei, ea devine liber la consum i nu mai are
valoare.
Din punct de vedere dimensional, resursele dispun de urmatoarele

atribute: cantitatea, calitatea, timpul i spaiul. Orice resurs se remarc printr-o
anumit cantitate, de o anumit calitate, intr-un timp determinat i localizat
ntr-un anumit spaiu.
Este unanim recunoscut c, procesul dezvoltrii economice a antrenat

schimbarea mediului natural, att prin faptul c utilizeaz factorii de mediu n
calitatea lor de resurse, ct i prin aceea c, noxele, deeurile generate de
activitile umane, deversate n mediu, afecteaz calitatea acestuia prin efecte
uneori ireversibile asupra echilibrului ecologic i a diversitii ecologice.6
Funcia estetica a mediului s-a transformat n resursa datorit atacului

susinut al societii umane suportat de mediu.
n concluzie, n categoria resurselor de mediu se includ: resursele

naturale i resursa estetica a mediului.
Mediul natural este reprezentat de sistemul complex de elemente ce se
manifest sub forma de clim, sol, plante, animale, peisaj, etc., n cadrul cruia
omul triete i desfoar o ampl activitate. Subliniind rolul mediului natural n
relaia om natur, Commoner B.( 1973) 7arat c mediul natural formeaz un
mecanism deosebit de complex, pe a crei integritate i bun funcionare se
bazeaz orice activitate uman, cuprinznd toat tehnica, industria i
agricultura. Fr folosirea plantelor verzi nu ar exista oxigen pentru turnatorie i
furnale, pentru necesitile vitale ale omului i animalelor. Fr aciunea
plantelor, a animalelor i a numeroaselor microorganisme din mediul acvatic nu
am avea ap pur pentru necesitile agriculturii, industriei i ale oraelor. Fr
6
M Manoliu, C Ionescu, Dezvoltarea durabila i protecia mediului, HGA, Bucureti, 1998,
pg 54
7
Commoner B., op cit. pag 56
75
procese biologice care se desfoara de mii de ani n sol, nu am avea nici hran,
nici petrol, nici crbune.
Daca vrem s continum creterea economic sau chiar i numai s
supravieuim managerii de mine vor trebui s-i asume responsabilitatea
pentru convertirea impactelor ecologice din negative n pozitive. Ori i vor asuma
de bunvoie aceast responsabilitate, ori vor fi silii s-o fac, pentru ca o impun
condiiile noi ale biosferei, schimbrile materiale intervenite n relaia dintre
producie i biosfer.8
Se dorete un consum de resurse naturale fr depirea capacitii de
suport a mediului. Direciile de aciune n acest sens vor fi urmtoarele9 :
mbuntirea implementrii legislaiei de mediu existente;

integrarea preocuprilor de mediu n ansamblul celorlalte politici;
implicarea mecanismelor de pia pentru a atrage interesul pentru mediu al
agenilor economici i al consumatorilor;
implicarea direct sau indirect a cetenilor n problematica proteciei
mediului;
planificarea teritoriului, precum i deciziile manageriale trebuie s in cont
de impactul asupra mediului n vederea promovrii celor mai bune practice de
mediu.
Conservarea i ocrotirea naturii este o problem de etic. Diversitatea

genofondului biosferei trebuie ocrotit pentru c ea este materia prim a
inovaiei tiinifice i industriale, dar totodat i un principiu mod10; ea impune
o atitudine de respect i ocrotire pe care o specie neleapt( Homo sapiens ) ar
trebui s izvoreasc din convingerea ferm c supravieuirea noastra depinde de
integritatea lumii vii nconjurtoare11.
Conform conceptului dezvoltrii durabile, generaia actual trebuie s
transfere n viitor un portofoliu care s includ nu numai capital natural, dar i
8
Alvin Toffler , Socul viitorului, Editura Antet, Bucureti, 1983, pag 56
9
Rojanschi V.,Bran F., Politici i strategii de mediu, Bucureti, Ed. Economic,2002,
pag.12-13
10
Strategia mondiala a conservarii, 1980
11
Botnariuc,N, Tomiuc, N, 1986
76
ciclurile biogeochimice, elasticitatea, mobilitatea ecosistemelor i alte echilibre

naturale fr de care calitatea vieii omului ar fi afectat.
Aspectul ecologic trebuie s reprezinte o componena permanent a

procesului economic decizional. Managerul trebuie s aib cunotine att
tehnice, juridice, financiare ct i ecologice, pe care s le intregreze n judectile
economice.
Orice folosire a resurselor naturale pentru satisfacerea unor nevoi nevitale

sau a unor nevoi vitale pe ci neeconomice, reprezint o cantitate de via mai
mica n viitor.
Viaa i activitatea omului depind esenial de factorii naturali prin
contribuia crora se produc bunurile necesare nevoilor sale (individuale i
sociale) i se asigur conservarea i refacerea energiei resurselor economice. Din
aceasta raiune, armonia din cadrul sistemului unitar om - natur - societate, a
nceput s preocupe deopotriv pe teoreticieni i practicieni, constituind subiectul
a numeroase dezbateri i a valoroase lucrri publicate, ajungndu-se la concluzii
tulburatoare pentru calitatea vieii i a muncii. De la revoluia industrial i pn
astzi, prosperitatea national a fost i a rmas strns legat de accesul ct mai
rapid la resursele naturale, cu precadere la combustibili, genernd sngeroase
confruntri militare pentru atingerea acestui el.
Acumularea de noi cunotine degaj ideea c, n viitor, securitatea
omenirii presupune cantiti importante de produse destinate continurii vieii pe
Pmnt (hran, ap, energie, precum i noi posibiliti de distribuire a acestora.
Este de ateptat ca geofluctuaiile s limiteze creterea populaiei sau s
declaneze migraii masive, asa cum s-a ntmplat i n trecut.12
Investirea n dezvoltarea uman constituie un obiectiv principal i specific
tuturor economiilor cu cretere rapid, ca fiind una din cele mai eficiente ci de
progres. Nou n concepia dezvoltrii durabile este faptul c se acorda o atenie
special segmentelor srace ale populaiei de pretutindeni. n acest scop sunt
formulate urmtoarele cerine13:
12
Popescu Ion, Coma Marin, Ungureanu Laura, op cit. pag 250
13
Camelia Cmoiu, Economia i sfidarea naturii, Ed. Economic, 1994, p16
77
dezvoltarea uman n sens durabil va trebui s plaseze fiina uman

n centrul prioritilor. Protecia mediului este vital, dar asemenea
creterii economice, trebuie privit ca un mijloc de a susine
dezvoltarea uman. Viabilitatea sistemului de resurse naturale ale
planetei trebuie asigurat pentru a proteja viaa uman i opiunile
umane.
Pentru rile n curs de dezvoltare nu poate exista o preferin ntre
creterea economic i protecia mediului. Creterea nu este o
opiune, ci un imperativ. Problema nu este ct de mare s
fiecreterea economic, ci ce fel de cretere. Fr nici o cretere
economic pagubele aduse mediului pot fi tot att de mari ca i ale
creterii rapide. rile n curs de dezvoltare au nevoie s-i
accelereze ratele de cretere,dar n cadrul unor strategii care s in
seama de mediul fizic natural, n primul rand, prin folosirea
tehnologiilor mai puin energointensive i nepoluante. rile
industriale vor trebui s-i continue dezvoltarea, dar cu un alt
obiectiv strategic cares se deplaseze de la elementele cantitative la
cele calitative, respective, de la bunstare la calitatea vieii.
Fiecare ar este datoare s-i formuleze propriile prioriti ale
mediului nconjurtor. Aceste prioriti pot fi foarte diferite.
Majoritatea rilor dezvoltate consider poluarea aerului ca un
pericol al sntii i se arat preocupate de degradarea calitii
vieii pe termen lung ( de exemplu fa de nclzirea climei).
Dimpotriv, rile n curs de dezvoltare sunt frmntate mai multde
viaa nsi dect de calitatea ei. Interesele immediate precum
asigurarea apei potabile n cantiti suficiente i stoparea eroziunii
solului pentru susinerea culturilor trec naintea oricrei alte
preocupri pentru nevoile urmailor. Cum ns aciunile de protecie
cost mult, iar puterea financiar lipsete, se constat c srcia
este un duman al mediului tot att de mare ca i bogia nsi.
n concluzie, rile cu un potenial dezvoltat din punct de vedere financiar,
economic, uman i tehnologic au anse multiple de a-i proiecta o dezvoltare
78
durabil. n acelai timp, de la un anumit prag al suportabilitii mediului,

probelma supravieuirii se pune la fel pentru ntreaga planet, ceea ce determin
necesitatea globalizrii aciunilor de dezvoltare durabil.
Din punct de vedere economic, factorii naturali exteriori omului se mpart
n dou categorii : pe de o parte, avuia natural sub forma mijloacelor de
subzisten - fertilitatea pmntului, apa, aerul, flora, fauna, iar pe de alta,
avuia natural n mijloace de lucru - substane minerale metalifere i
nemetalifere, combustibili solizi, lichizi i gazoi, energie nuclear, eolian,
solar, hidraulic, biomasa s.a.
Aceast clasificare nu este rigid ntrucat unele dintre resursele naturale
considerate mijloace de lucru pot deveni i mijloace de subzisten, cum este
cazul crbunilor i al srii utilizate la nclzit, i, respectiv, la prepararea hranei.
Acestea asigur subzistena omului numai dup ce au fost materii prime pentru
unitile de exploatare i prelucrare.
Tansformarea resurselor n factori naturali constituie un proces complex i
dinamic, marcat de condiii naturale, economice i tehnice, de mecanismele
economiei de pia i de nevoile sociale. De aici, importana pe care o are
cunoaterea ansamblului fluxurilor materiale n cadrul economiei naionale a
oricrei ri pornind de la extragerea resurselor din subsol, trecnd prin producie
i, apoi, prin consum, pn la rentoarcerea n mediu sub forma de deeuri i
reziduuri.
La sfaritul secolului XX se accentueaz destul de des disputele n jurul
resurselor naturale, evideniind dou adevaruri tulburatoare. Pe de o parte
deintorii de resurse erau sraci, n timp ce utilizatorii deveneau tot mai bogai.
Pe de alt parte ritmul nalt al dezvoltrii economice a fost posibil i datorit
consumului uria al dezvoltrii economice, nu ntotdeauna utilizate cu maxim
eficien.
Abordrile relativ recente au n vedere elaborarea de modele de alocare a
resurselor n contextul proteciei mediului nconjurtor.
Structura i varietatea resurselor folosite n economie s-a modificat
esenial pe parcursul secolelor. Astfel, de la piatr sau lemn, fructe i animale
slbatice, din perioada preistoric, societatea a trecut, odat cu dezvoltarea
79
rapid a forelor de producie, la metale, combustibili minerali sau n energie

electric i apoi la cea mai productiv resurs cea informaionala, resurs
specific perioadei actuale. Valorificarea resurselor nu este ns o rezultant
intrisec a existenei lor, fiind dependent de condiiile naturale (clim, relief,
hidrografie etc.)..Informaia a nceput s se bucure de o atenie crescnd
numai pe msura descoperirii modului su de utilizare, ajungnd s capete o
importan determinant pe treptele mai recente ale civilizaiei.14
Apariia n 1972 a lucrrii Limitele creterii , declanarea n 1973 a
primei crize a petrolului, declinul economic mondial din anii 73-74 au constituit
principalele semnale c Era abundenei de resurse se apropie de sfrit, c este
necesar o nou politic n domeniul exploatrii i utilizrii resurselor naturale.
Modelul de dezvoltare propus n lucrarea menionat, bazat pe limitarea
creterii economice i demografice, are n vedere n primul rnd resursele
naturale cunoscute la acea dat i cele estimate n perspectiv. Pe baza ritmului
de exploatare i utilizare a resurselor din perioada 1900-1970, autorii au ajuns la
concluzia c unle resurse de baz se vor epuiza n jurul anului 2000. Lucrarea a
atras o serie de susintori ai ideilor i tezelor promovate, dar i numeroi critici,
att din randul specialitilor, ai oamenilor de tiin, ct i al oamenilor de afaceri
i politicienilor.
ntr-o epoc de puternic avnt tehnic i tehnologic, dar i economic, a
susine limitarea creterii era considerat ireal, imposibil i chiar aberant.
Se reproeaz c, la data respectiv, autorii nu au inut cont de evoluia
dinamic a tehnologiilor, care s permit descoperirea de noi resurse i
exploatarea unor zcminte deja cunoscute dar ineficiente cu tehnologiile
respective. Astfel c n perioada premergtoare raportului (1955-1971), rezervele
de petrol descoperite au crescut de 4,2 ori, iar forajul ajunsese la adncimea de
8000 m. Tehnologiile moderne au permis valorificarea unor zcminte cu coninut
sczut n metal, destul de importante.
Cu toate lipsurile imputate de specialiti, lucrarea amintit are meritul de a
fi adus n discuie i n atenia celor interesai i responsabili de viitorul omenirii,
o problem crucial pentru dezvoltare : problema materiilor prime.
14
F. Bran, Relaia Economie Mediu la nceputul mileniului al III lea, Ed. A.S.E., 2002, p.19
80
Societatea civil, prin latura sa culturala trebuie s determine dezvoltarea

capacitilor omului de a dobndi principii etice i de a depai frontierele actuale
ale cunoaterii.
Relaia dintre bogie i srcie are ceva de comunicat pe linia contribuiei
la poluare ca i a respectului fa de natur. Astfel statisticile dovedesc cu date
indubitabile c rile srace ale lumii exercit cea mai slab presiune asupra
planetei. Nivelurile sczute de dezvoltare economic fac din ele cei mai mici
poluatori cu CO2, SO2 i NO2, adic jumtate fa de rile OECD.15
3.2. Eficiena economic i indicatorii dezvoltrii durabile
Aciunea liber a legilor economice nu a creat mecanisme de protecie, n

general, i de protecie a mediului, n particular.
Rolul acesta revine guvernului care, n aplicarea conceptului dezvoltrii
durabile, poate influena comportamentul autoritilor, agenilor economici i al
populaiei, ca subieci ai instrumentelor politicii de mediu.
n ara noastr, reformularea restriciilor de utilizare a funciilor mediului
i/sau introducerea altora, unde este cazul prin intermediul diferitelor tipuri de
instrumente ale politicii de mediu, are un caracter de necesitate i de urgent
conferit de caracterul limitat i de deteriorarea grav a factorilor de mediu.
Aceste instrumente sunt menite s realizeze consolidarea legturilor
pozitive dintre dezvoltare i mediu i s rup legturile negative dintre creterea
economic i deteriorea mediului. Aceasta nu nseamn oprirea creterii
economice i nici perturbarea funcionrii sistemului economic. Ea va nsemna
ns mutarea accentului de la cantitate la calitate cu toate efectele pozitive ce
decurg din aceasta16.
15
Ion Pohoa, Filosofia economic i politica dezvoltrii durabile, Editura Economic,
Bucureti, 2003, pag 11
16
G. Georgescu, op cit, pag.43
81
Ca instrumente n procesele decizionale, indicatorii dezvoltrii durabile sunt

folosii n urmtoarele scopuri majore:
- o mai bun nelegere a variaiei dimensiunilor dezvoltrii durabile i a

complexitii interaciunilor ce au loc ntre aceste dimensiuni;
- furnizarea informaiilor privind problemele de mediu, astfel nct factorii de

decizie s evalueze importana acestora;
- susinerea necesitii dezvoltrii politicilor i stabilirea prioritilor prin

identificarea factorilor cheie care determin presiuni asupra mediului din
punct de vedere al utilizrii resurselor;
- indicarea stadiului calitii mediului;
- monitorizarea efectelor aciunilor de rspuns.
Indicatorii de mediu urmresc evoluia condiiilor de mediu de-a lungul

timpului determinnd starea aerului, apei i resurselor solului, a presiunilor
exercitate asupra lor precum i rezultatele efectelor asupra sntii ecologice i
umane. Ei arat de asemenea progresele nregistrate n diminuarea polurii aerului,
a apei, n protejarea solului i a sntii umane.
Indicatorii dezvoltrii durabile (IDD) necesit monitorizarea impactului
uman asupra mediului i ncearc de asemenea s coreleze nivelele cerinelor
umane printr-un indicator reproductibil. Definiia analitic i msurtorile practice
ale unor astfel de indicatori sunt complicate astfel nct este mai simplu s se
lucreze cu IDD la nivele generale.
ncercri recente au fost fcute cu scopul de a gsi metode de msurare i

monitorizare a durabilitii. Shearer (1992) propune un indiciu de durabilitate
biofizica bazat pe argumentul c toata viaa este susinut de ctre producia
primar net generata de fotosintez. Moseley (1992) furnizeaz exemple de IDD
pentru 5 sectoare astfel:
Gazele cu efect de ser

Agricultur
Resursele de ap
Pdurile
Energia
82
Shearer a observat c factorii necesari pentru meninerea productivitii

biologice include fertilitatea sau disponibilitatea de nutrieni, energie, umezeal
corespunztoare, nivele minime ale concentraiilor de substane toxice i un loc
adecvat i variat din punct de vedere genetic al organismelor biologice. El a
folosit aceste elemente pentru a dezvolta un index de durabilitate biofizica (IDB)
care poate fi folosit cu scopul monitorizrii fr a fi necesar sa se nlocuiasca
definiiile iinifice ale dezvoltrii durabile.
A 15-a ediie a publicaiei World Development Indicators furnizeaz o

serie de indicatori economici, sociali i ai resurselor naturale selectai pentru
diferite perioade de timp pentru 185 de sectoare economice variate analitic i
geografic.
Majoritatea datelor sunt colectate de ctre Banca Mondial pentru rile

slab i mediu dezvoltate. Acestea au fost comparate cu datele disponibile despre
rile foarte dezvoltate economic. Alte informaii referitore la aceti indicatori sunt
disponibile in publicaiile Bncii Mondiale cele mai importante fiind World Bank
Atlas, World Tables, World Debt Tables an Social Indicators of Development.
Criteriul de baz utilizat pentru clasificarea economic i distingerea

stadiului de dezvoltare economic este produsul intern brut pe cap de locuitor.
La nivelul anului 1990 acesta a fost pentru rile slab dezvoltate de 610$ sau
chiar mai puin, pentru rile n curs de dezvoltare 611-7.619$ i pentru rile
foarte dezvoltate 7.620$ sau chiar mai mult.
3.2.1. Cadrul utilizat i tipologia indicatorilor de dezvoltare

durabil17
Cadrul Pressure-State-Responses (PresiuneStareRspuns)
Indicatorii de dezvoltare durabil pot fi dezvoltai prin punerea lor ntr-un

model cadru adecvat. In contrast cu modelul iniial presiunerspuns, (care
ncearc n mod nerealist s stabileasc legturile individuale dintre presiunile
specifice, schimbrile de mediu i rspunsurile societii), cea mai acceptat
17
Strategia Nationala de Dezvoltare, www.mappn.ro
83
propunere a fost modelul Pressure-State-Responses (PSR), potrivit cruia

indicatorii sunt mprii n trei categorii care nu specific ns natura sau forma
interaciunilor dintre activitile umane i starea mediului .
Indicatorii prezentai Comisiei Europene urmresc acest cadru. Unele

organizaii prefer variantele modelului PSR, iar altele ca de exemplu Comisia
Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Durabil (UNCSD) care i bazeaz setul de
indicatori pe modelul Driving Forces-State-Responses (DSR), model care permite
o mai bun includere a variabilelor care nu se refer la mediu.
PRESSURE STATE
activiti umane care schimbri ale mediului
afecteaz mediul, de de exemplu creterea
exemplu emisiile de CO2 temperaturii globale
RESPONSES
..al societii de a
rezolva o problem, de
exemplu introducerea
taxelor pe energie
Fig 3.1. Modelul cadru Pressure-State-Responses
Sursa: Strategia Naional de Dezvoltare, www.mappn.ro
Cadrul Driving ForceStateResponses
In cadrul DSR termenul Pressure a fost nlocuit cu Driving Force n scopul

de a se nelege mai bine adugarea indicatorilor sociali, economici i instituionali.
In plus, folosirea termenului Driving Force permite ca impactul asupra dezvoltrii
durabile s fie att pozitiv, ct i negativ, aa cum este adesea n cazul indicatorilor
sociali, economici i instituionali. In prezent, cadrul DSR este o matrice care
84
ncorporeaz patru tipuri de indicatori orizontali, de dimensiuni diferite ale

dezvoltrii durabile verticale, denumii: sociali, economici, mediu i instituionali.
UN/CSD prelucreaz indicatorii folosind modelul DSR, n care termenul Driving

Forces este utilizat ca sinonim pentru termenul Pressure.
Legturile acestor trei componente majore ale modelului DSR reprezint

legturile dintre presiune i rspunsuri, dintre stare i presiune, dintre stare i
rspuns. Aceste mecanisme de rspuns permit o mai bun nelegere a consecinelor
politice i interveniilor tehnologice. i acest model este n schimbare iar UE s-a
orientat ctre cadrul DPSIR.
DRIVING FORCES
fore determinante
STATE RESPONSES
schimbri ale mediului societii n rezolvarea unei
de exemplu creterea probleme, de exemplu
temperaturii globale introducerea taxelor pe energie
Figura 3. 2 Modelul cadru Driving-Forces-State-Responses
Cadrul Driving ForcePressureStateImpactResponses
Cadrul Driving ForcePressureStateImpact-Responses pune la dispoziie un

mecanism general pentru analizarea problemelor de mediu. In prezent majoritatea
rapoartelor cu indicatori folosesc seturi de indicatori fizici, biologici sau chimici.
Aceti indicatori reflect, n general, analizele sistemelor din punct de vedere al
relaiilor dintre mediu i factorul uman.
85
Din punctul de vedere al politicilor de mediu se manifest o nevoie de o

informare cert i specific privind informaiile urmtoare:
1. cauzele
2. rezultatul lor concretizat n presiuni asupra
3. strii mediului nconjurtor
4. impactul rezultat din schimbrile asupra calitii mediului nconjurtor i
5. rspunsul societii la aceste schimbri ale mediului.
EUROSTAT i concentraz atenia asupra indicatorilor Driving Forces,

Pressures i Responses i asupra corelrii acestor indicatori de statisticile
standardelor socio-economice. In plus Agenia European de Mediu i concentreaz
atenia asupra Strii i Impactului indicatorilor i asupra unei descrieri vaste a
ntregului ansamblu PSR.
DRIVING FORCES PRESSURES

Tendinele sectorului de baz, exemplu activiti umane care afecteaz
generarea energiei, transportul, mediul, de exemplu emisiile de
industria, agricultura, turismul CO2 sau emisii de metan
EUROSTAT EUROSTAT
RESPONSES STATE
..al societii de a rezolva o Schimbri ale mediului
problem, de exemplu cercetarea
EUROSTAT de exemplu creterea
EEA
energiei solare, taxele pe energie temperaturii globale
EEA
IMPACTS
efectele asupra schimbrii mediului, de
exemplu scderea produciei n
agricultur, uraganele, potop
Figura 3.3 Legtura dintre EUROSTAT i AEM privind utilizarea modelului

DPSIR
86
Tipologia indicatorilor
Tipologia indicatorilor a fost elaborat de Agenia European de Mediu fiind
un instrument suplimentar folosit pentru setul principal de indicatori care ajut la
stabilirea diferenelor dintre diferitele tipuri i echilibre de indicatori necesari.
AEM folosete o tipologie orientat mai mult pe obiectivele indicatorilor de

mediu. Aceasta face deosebirea dintre indicatorii descriptivi, cei de performan, de
eficien i de bunstare, putnd fi considerat o reformulare a modelului DPSIR
cu, concentrarea ateniei asupra aspectelor cheie: analizele fenomenelor observate
(indicatorul descriptiv), progresul (sau nonprogresul) spre valorile de referin
i/sau obiectivele politice (indicatorul de performan) i schimbrile care rezult
din politici n procesele de producie i consum.
Indicatorii pot fi clasificai n patru grupe simple crora li se adreseaz urmtoarele

ntrebri:
1. Ce se ntmpl cu mediul i umanitatea ? (Tipul A sau indicatorii descriptivi).
2. Ce importan are ce se ntmpl cu mediul? (Tipul B sau indicatorii de

performan);
3. Cretem eficiena ? (Tipul C sau indicatorii de eficien);
4. Suntem pe calea cea bun ? (Tipul D sau indicatori totali ai bunstrii).
3.2.2. Principalii indicatori statistici de mediu ai dezvoltrii durabile

stabilii n cadrul diferitelor organizaii internaionale18
La Summit-ul Pmntului ce a avut loc la Rio de Janeiro n 1992 s-a

recunoscut rolul important pe care l joac indicatorii n sprijinirea statelor n luarea
deciziilor privind dezvoltarea durabil. Aceasta se reflect n Capitolul 40 al Agendei
21, prin care se face apel la state (att la nivel naional, ct i internaional), la
organizaiile guvernamentale i neguvernamentale s dezvolte i s identifice
indicatorii dezvoltrii durabile ce sunt instrumente utile pentru nelegerea
progreselor fcute n atingerea dezvoltrii durabile i care pot oferi o baz solid la
toate nivelurile.
18
Strategia Naional de Dezvoltare, www.mappn.ro
87
A fost pregtit un document Indicatori ai Dezvoltrii Durabile: Ghid i

Metodologii ca punct culminant al Programului de Lucru al CSD privind indicatorii
dezvoltrii durabile (1995-2000). El ofer o descriere detaliat a temelor i
subtemelor cheie ale dezvoltrii durabile i demersul CSD privind stabilirea i
utilizarea indicatorilor n procesele de luare a deciziilor la nivel naional. Acest
raport finalizeaz de asemenea prezentarea cadrului propus i setul principal de
indicatori, ce a fost pus la dispoziia Statelor Membre pentru a le ajuta n eforturile
lor de msurare a progreselor privind dezvoltarea durabil.
Indicatorii sunt organizai pe capitolele corespunztoare Agendei 21, pe cele

patru domenii primare ale dezvoltrii durabile - social, economic, mediu i
instituional - i clasificai n conformitate cu modelul conceptual frecvent utilizat
pentru dezvoltarea indicatorului de mediu. Esena acestui cadru este ilustrat n
tabelul urmtor:
Cadrul Driving ForceStateResponsepentru indicatorii de dezvoltare

durabil Tabelul 3.2.
Categoria Capitolul Indicatori Indicatori Indicatori

dezvoltrii din Agenda Driving State Response
durabile 21 Force
Social
Economic
Mediu
Instituional
Utiliznd acest cadru, au fost dezvoltate de ctre Naiunile Unite, (ctre

agenii i alte organisme internaionale) documentele metodologice pentru 134 de
indicatori, inclui n lista preliminar de lucru pentru testarea la nivel naional. Intre
1990 i 1999, 22 de state din diferite regiuni ale lumii au fost angajate, pe baz de
voluntariat, n procesele de testare, n vederea aprofundrii activitilor de selectare
88
i dezvoltare a indicatorilor de dezvoltare durabil i pentru a evalua aplicabilitatea

i durabilitatea sprijinirii lurii deciziilor la nivel naional.
In general statele care au fost implicate n procesul de testare au reacionat

favorabil la experienele testrii, n special n ceea ce privete perspectiva
capacitii de construire. Totui, unele state au fcut diferite comentarii i sugestii
privind cadrul, selectarea indicatorilor i documentele metodologice. Astfel statele
au concluzionat c, modelul Driving Force-StateResponse, altfel durabil n
contextul mediului, nu este corespunztor categoriilor - social, economic i
instituional. Mai mult chiar, lipsurile cadrului (acolo unde nu existau indicatorii
corespunztori), au ascuns selectarea seturilor de indicatori la nivel naional. O
reacie general a fost c lista de lucru a indicatorilor este prea mare, ceea ce face
dificil testarea i dezvoltarea tuturor indicatorilor n context naional.
Un cadru de succes va reflecta legturile dintre dimensiuni, teme i subteme.

El ar trebui s reflecte implicit i intele dezvoltrii durabile n scopul avansrii
dezvoltrii sociale i instituionale, pentru meninerea integritii ecologice i
garantarea prosperitii economice. Asemenea inte rspund nevoilor de baz ale
umanitii privind apa, adpostul, securitatea, sntatea, educaia i buna
guvernare. Comunitatea internaional a stabilit mai multe standarde sau inte
pentru multe teme i subteme.
3.2.2.1. Indicatorii de dezvoltare durabil stabilii n cadrul Ageniei

Europene de Mediu
Agenia European de Mediu este una din cele mai cunoscute agenii
specializate din Uniunea European, creat n scopul formrii politicilor decizionale i
informrii obiective, rapide i complete a publicului asupra strii mediului la nivel
european.
EEA este principala sursa de informaii utilizat de Uniunea European i

Statele Membre ale UE n dezvoltarea politicilor de mediu. Are ca scop susinerea
dezvoltrii durabile i obinerea unor mbuntiri semnificative msurabile ale
mediului nconjurtor n Europa, prin furnizarea de informaii precise, relevante i
sigure pentru cei care elaboreaz politicile de mediu i pentru populaie.
89
In colaborare cu Reeaua European de Informare i Observare n domeniul

Mediului (Environment Information and Observation Network EIONet), AEM a
promovat conceptele dezvoltrii durabile i a contribuit consecvent la mbuntirea
semnificativ i cuantificabil a mediului european, a furnizat informaii clare, rapide
i credibile responsabililor politici i publicului.
Obiectivul AEM este s dezvolte pe ct posibil un set comun de indicatori,

sprijinit de un sistem compartimentat de informaii de mediu semnificative, n care
toate prile interesate coopereaz i joac un rol.
Pentru descrierea interaciunilor dintre societate i mediul nconjurtor s-a

adoptat de ctre Agenia European de Mediu schema cadru DPSIR aceasta
reprezentnd forma extins a modelului PSR utilizat de OECD.
Prin alegerea corespunztoare a indicatorilor de mediu, AEM prezint un

raport cauz-efect, existent ntre diferitele sectoare productive, presiunile
exercitate de ctre aceste sectoare productive asupra resurselor naturale, nivelul
calitii i cantitii acestor resurse, impactul asupra mediului, economiei i
sntii i, n final, rspunsurile la aceste presiuni date de ctre factorii de
decizie i de ctre societate.
In perioada iulieoctombrie 2002, prima versiune a setului de indicatori a fost

propus spre consultare versiunea se baza pe o aplicaie de internet, prin care
rilor li s-a cerut s se pronune asupra setului general i individual de indicatori. In
decursul ultimelor patru luni, Agenia European de Mediu a revizuit setul principal
de indicatori pe baza comentariilor fcute de fiecare ar i a altor considerente.
Setul revizuit conine acum, n general, indicatori considerai prioritari pentru arile
participante.
Dup aproximativ doi ani de activiti pregtitoare, AEM a pus la punct o

bibliotec de indicatori de interes privind mediul, denumit Setul principal de
indicatori de mediu (Core Set of Indicators) n care au fost selectai 426
indicatori, grupai pe 6 domenii de mediu (schimbarea climatic, poluarea aerului,
ap, biodiversitatea, mediul terestru, deeuri i fluxuri de materiale) i pe 5
sectoare de integrare (transport, energie, agricultur, turism, pescuit). In Anexa
90
1 se prezint setul principal de indicatori, 426 indicatori clasificai dup coduri, pe

teme i sectoare de activitate din care 232 sunt considerai principali.
Al doilea proces de consultare cu clienii s-a desfurat n perioada16 aprilie

200315 iulie 2003 i a avut ca scop:
s arate progresele fcute ncepnd cu prima rund de consultri;
s ofere clienilor nc o ocazie de a comenta pe marginea propunerilor de
indicatori;
s obin de la clieni punctele lor de vedere asupra implementrii formale a
indicatorilor pe termen scurt, identificai n setul principal de indicatori (indicatorii
pe termen scurt - operaionali din 2003/04, cu o mare relevan politic, cu
metodologie bine dezvoltat, care pot ilustra n timp intele i pot face comparaii
ntre ri).
Ulterior, abordarea problemelor de mediu de ctre AEM s-a fcut folosind ca

teme-top (de baz): apa, aerul, deeurile, transportul i schimbrile climatice.
Acestea sunt n strns interaciune cu celelalte teme principale de care sunt legate
problemele de mediu.
In final, AEM a elaborat o list redus de indicatori, n numr de 103 indicatori,

sortai i tratai pe 14 teme i sectoare principale, i anume:
aerul biodiversitatea
apa pescuitul
agricultura schimbri climatice
calitatea aerului solul
deeurile transportul
energia turismul
gospodriile zonele costiere i marine
Selectarea unei teme din list (vezi prezentarea de mai jos) determin
gsirea informaiilor (indicatori, set de date, rapoarte, inte politice, etc.) cu
privire la temele particulare de mediu.
91
3.2.2.2. Indicatorii de dezvoltare durabil stabilii n cadrul OECD
Organizaia pentru Dezvoltare i Cooperare Economic, n realizarea

sarcinilor sale de promovare a dezvoltrii economice n Statele Membre, se
preocup de aspectele cantitative i calitative ale creterii economice. Programul de
lucru al OECD privind problemele de mediu se concentreaz pe interdependena
dintre economie i mediu i subliniaz importana dezvoltrii durabile.
OECD folosete indicatorii ca instrument de evaluare a performanei i ca

instrument de informare a publicului. Indicatorii principali de mediu acoper
problemele majore de mediu, indicatorii sectoriali de mediu se concentreaz
asupra sectoarelor specifice (de exemplu: transportul, energia), iar indicatorii de
baz ai mediului sunt extrai din setul principal.Cu ocazia ntrunirii ministeriale a
Comitetului pentru mediu al OECD ce a avut loc la Paris n 1991, guvernele
Statelor Membre au fost de acord s asigure printr-o coordonare corespunztoare
dezvoltarea obiectivelor, informaii i statistici comparabile i sigure la nivel
internaional. In februarie 1996 la ntrunirea ministerial a Comitetului pe Politici
de Mediu al OECD, s-a cerut OECD-ului s dezvolte mai mult activitatea sa cu
privire la indicatorii de mediu, n special n contextul revizuirii performanelor de
mediu pentru a permite realizarea unei comparaii internaionale eficiente de
ctre cei care fac politicile de mediu.
In 1998, guvernele Statele Membre au fost de acord nu numai s

mbunteasc mai mult informaiile de mediu la nivel regional, naional i
internaional, dar i s asigure accesul corespunztor la aceste informaii.
(recomandarea Consiliului OECD privind informaiile despre mediu adoptat n
aprilie 1998).
Cele mai bune date disponibile la nivel internaional cu privire la mediu i la

zonele respective sunt date publicitii prin intermediul unui Compendium al
datelor de mediu o publicaie periodic a OECD care apare o dat la doi ani.
Compendium-ul este publicat ncepnd cu anul 1985. Un Compendium pilot a fost
publicat n 1984.
92
Compendium-ul din 2002 include date actualizate i revizuite care le

nlocuiesc pe cele publicate n ediiile anterioare. Este un instrument unic pentru
mobilizarea i armonizarea datelor de mediu la nivel internaional. El ofer seturi de
date de baz pentru activitatea OECD privind indicatorii de mediu i este o
informaie de baz absolut necesar OECD-ului la revizuirile performanelor de
mediu.
PRESIUNE STARE RSPUNS
Presiuni Presiuni
indirecte directe
ACTIVITI MEDIUL I AGENII

UMANE RESURSELE ECONOMICI
NATURALE
Poluare I DE MEDIU
Informaii Energie Aerul i Administraii
Transport Atmosfera Gospodrii
Apa
deeuri
Industrie Intreprinderi
Agricultur Terenul i
Altele Solul Internaional
Resurse vii etc
Resurse
Rspunsurile societii (Intenii Aciuni)
Figura 3.4 Structura datelor de mediu ale setului principal de indicatori ai OECD
Compendium-ul din 2002 cuprinde 11 seciuni n care sunt studiai cei 25

indicatori de mediu ai OECD.
93
Seciunile de la 1 la 5 se refer la nsi starea mediului nconjurtor,

incluznd presiunile directe asupra mediului: aer i schimbri climatice (emisii de
poluani), resursele de ap, fauna i flora, deeurile, dezastrele naturale).
Seciunile de la 6 la 9 se refer la activitile economice care genereaz

presiuni asupra mediului: energie, transport, industrie, agricultur.
Seciunile 10 i 11 se refer instrumentele folosite n managerierea mediului

i include listele acordurilor i conveniilor internaionale i informaii generale i
cadru.
3.2.2.3. Indicatorii de dezvoltare durabil propui de EUROSTAT
EUROSTAT este Biroul Statistic al Comunitii Europene cu sediul la

Luxemburg. Are rolul de a coordona activitatea statistic a rilor membre ale
Uniunii Europene.
EUROSTAT a realizat dou publicaii privind indicatorii de dezvoltare durabil,

ambele cuprinznd att cele trei domenii ale strategiei de dezvoltare durabil
economic, social i de mediu, ct i dimensiunea instituional aa cum a fost
structurat n conceptele indicatorilor CDD/UN. Ediia din 2001 Msurarea
progreselor ctre o Europ mai durabil, cuprinde 63 de indicatori, din care 22
sociali, 21 economici, 16 de mediu i 4 instituionali. Unii au fost adaptai s reflecte
condiiile specifice UE. Setul urmrete noua clasificare orientat mai mult pe
politica de mediu a listei Comisiei de Dezvoltare Durabil (CDD), dar ea ofer, de
asemenea, cteva ilustrri preliminare ale problemelor majore subliniate n
Strategia UE.
In ceea ce privete domeniul - mediu, cei 16 indicatori propui sunt ntr-o

anumit msur identici cu cei din seturile: Indicatorii de presiune ai mediului sau
Indicatorii de baz. Indicatorii au fost dai publicitii prin publicaia Msurarea
progreselor ctre o Europ mai durabil (Measuring progress towards a more
sustainable), ce conine i o imagine de ansamblu a experienelor recente ale
Statelor Membre privind indicatorii de dezvoltare durabil.
94
Comparaia cantitativ dintre indicatorii selectai de EUROSTAT i

indicatorii din lista principal a UNCSD (2000)
Tabel 3.3
Numrul de
SDI selectai Interlegturile cu lista principal a SDI stabilit de UNCSD
fa de lista (2000)
principal a Evaluarea poziiei
UNCSD
Dimensiuni Lista
Selecia principal a Nemodific Modifi Aduga
Schimbai Omii
EUROSTAT UNCSD ai cai i
(2000)
Social 22 20 8 6 4 4 2
Mediu 16 19 9 2 5 0 3
1
Economic 21 14a 10 4 0 7 0
1+contribuii
4+contribuii
Instituional 6 2 1 state 0 1
state membre
membre
10+contribui
Total 63 59 29 13 i state 11 6
membre
Din analiza datelor prezentate n tabel rezult c aproximativ 50% din

indicatorii selectai de EUROSTAT (29 indicatori) sunt asemntori celor din lista
principal a Naiunilor Unite. 20% din cei din selecia final realizat de Eurostat (13
modificai) sunt comparabili cu corespondenii lor din lista Naiunilor Unite n ceea
ce privete definiiile. Deci, mai mult de 60% din indicatorii selectai (adic 42 de
indicatori din 62) sunt comparabili cu cei din lista principal a UNCSD. In plus, 11
indicatori au fost adugai de EUROSTAT pentru a completa lista indicatorilor de
dezvoltare durabil a UE.
In anul 2003 EUROSTAT a inclus n Raportul anual al Comisiei Europeane

setul indicatorilor structurali ce acoper urmtoarele domenii:
cadrul economic general;
gradul de ocupare al forei de munc;
inovaie i cercetare;
reforma economic;
95
coeziunea social;
mediu.
Pentru fiecare indicator anual, pentru statele membre UE, 15 state UE, pentru
Islanda, Norvegia, SUA i Japonia i pentru rile Candidate i cele 10 ri care
ader valorile sunt prezentate n tabele i grafice.
3.3. Strategii de finanare a investiiilor de protecia

a mediului n Romnia
3.3.1 Caracteristici generale privind investiiile de mediu

Tratatul de la Maastricht evideniaz protecia mediului ca o prioritate cheie
pentru Uniunea European (UE). Un mediu nconjurtor sntos reprezint o
condiie esenial pentru proprietatea pe termen lung i pentru calitatea vieii. De
aceea, cetenii europeni cer un nalt nivel de protecie n acest domeniu. n
viitor, dezvoltarea economica i prosperitatea vor continua s exercite o presiune
puternic asupra capacitii planetei de a rspunde cerinelor n materie de
resurse i de absorbie a polurii. n acelai timp, standardele ridicate de
protecie a mediului reprezint un adevrat motor pentru inovaie i pentru
oportunitile de afaceri. Per ansamblu, societatea trebuie s fac eforturi pentru
a reduce impactul negativ exercitat de creterea economic asupra mediului
nconjurtor. Activitile economice trebuie derulate ntr-un mod eficient din
punct de vedere ecologic prin fabricarea cu mai puin energie a unei cantiti
egale sau mai mari de produse, avnd ca rezultat mai puine deeuri. Modelele de
consum trebuie s fie mult mai durabile19.
Factorii principali care stimuleaz nevoia de investiii de mediu pot fi
urmtorii: procesul de aderare a Romniei la Uniunea European , privatizarea
industriei care va determina o urmrire sever a aplicrii legislaiei de mediu,dar
i limitarea accesului la subvenii de la bugetul de stat, implementare n
ntreprinderi a sistemelor de management de mediu, etc.
19
Delegatie Comisiei Europene n Romnia,Programe ale UE pentru Romania, fisa de
sector protectia mediului,decembrie 2004, p.1
96
Activitatea de investitii n domeniul proteciei mediului se desfoar n

cadrul unor programe prioritare, ce au drept scop atingerea unor obiective20 cu
privire la:
- apararea mpotriva inundatiilor, nlaturarea si reducerea efectelor calamitatilor
naturale provocate de viituri si evitarea pierderilor de vieti omenesti;
- amenajarea complex a bazinelor hidrografice pentru reabilitarea surselor de
ap existente si realizarea de noi surse pentru satisfacerea cerintelor de ap
pentru populatia din zonele deficitare;
- gospodrirea unitar si durabi a fondului forestier, conservarea i dezvoltarea
acestuia ca factor de mediu prin amenajarea bazinelor n fondul silvic, reconstruc
ia ecologic prin mpduriri n terenuri degradate i crearea de perdele forestiere
i a lucrrilor de accesibilizare a fondului forestier prin amenajarea i punerea n
siguran a re elei de drumuri forestiere (activitate preluat de Ministerul
Agriculturii, Alimentaiei i Prilor n anul 2001);
- protectia mediului const n investitii de reconstructie ecologic si conservarea
biodiversittii factorilor de mediu (amenajri pentru redresare ecologic a zonelor
afectate din Delta Dunrii, aprarea litoralului romnesc al Mrii Negre n sectorul
Nord Midia mpotriva fenomenelor erozionale deosebit de active, protecia i
meninerea calitilor terapeutice alelacului Techirghiol) i obiective privind
dezvoltarea capacitii instituionale de mediu (sedii i laboratoare) n vederea
armonizrii cu cerinele Uniunii Europene21.
Primul progres important nregistrat de Romania in directia armonizarii
legislative in domeniul protectiei mediului a fost n decembrie 1995, prin
adoptarea Legii cadru pentru protecia mediului, care a introdus principii
importante n ceea ce privete legislaia i politica de protecie a mediului, ca de
exemplu principiul poluatorul pltete22.
20
Ministerul Apelor i Proteciei Mediului, Strategia de dezvoltare naional pe termen
mediu, 2001
21
Programul de guvernare n perioada 2001-2004
22
Principiul poluatorul plateste implica faptul ca firmele comerciale isi asuma costurile
legate de protectia mediului; in cazul in care procesul de productie este generator de
poluare la nivelul apelor uzate, emisiile de CO2, etc, firma respectiva este obligata sa
plateasca anumite taxe pentru poluarea mediului
97
n urmtorii ani, s-au nregistrat progrese importante n domeniul legislativ

prin: adoptarea legislaiei referitoare la evaluarea impactului asupra mediului
nconjurtor al anumitor programe cu efecte transfrontaliere, a legislaiei
privind deeurile periculoase, gropile de gunoi pentru deeuri, deeurile rezultate
din ambalaje, transportul deeurilor, apa potabil , apa menajer , poluarea
cauzat de substanele periculoase, identificarea spaiilor si a domeniilor care
necesit protecie special , controlul polurii industriale, msuri pentru sigurana
cmpurilor nucleare etc.
Cu toate c Romnia a transpus o mare parte din legislaie, capacitatea
administrativ i resursele financiare dedicate acestui sector rmn inadecvate,
avnd ca rezultat slaba implementare a politicilor Comisiei Europene n domeniul
proteciei mediului. Renfiinarea, n prima parte a anului 2004, a unui minister
pentru acest domeniu, Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor23 , a ntrit
sperana c situaia din acest domeniu se va mbunt i.n plus, trebuie luate n
considerare urmtoarele prioriti:
(1) nfiinarea unui Fond operaional pentru protecia mediului, care s aib rolul
unui instrument economic de sprijinire a investiiilor publice importante n acest
domeniu;
(2) Realizarea unor estimri de costuri i a planurilor financiare corespunztoare
acestora pentru implementarea principalelor directive.
Toate acestea necesit investiii importante din partea sectorului public i a

celui privat, cu sprijin extern din partea Instituiilor Financiare Internaionale.
Uniunea European reprezint unul dintre principalii donatori n acest domeniu24.
n anul 2001, s-a constituit Fondul de mediu25, ca instrument economico

financiar destinat susinerii i realizrii obiectivelor prioritare, de interes public
23
care fusese inclus in iunie 2003 in structura Ministerului Agriculturii
24
sector protectia mediului,decembrie 2004, p.2
25
Legea nr.73/2000 privind fondul de mediu , publicat n MO. Nr. 173/05.04.2000
98
major pentru protecia mediului. Fondul de mediu este un fond special,

extrabugetar. Veniturile26 se constituie din:
a) o cot de 3% din veniturile ncasate de agenii economici colectori sau
valorificatori de deeuri feroase i neferoase;
b) sumele ncasate pentru emisie de poluani n atmosfer ce afecteaz factorii de
mediu;
c) veniturile ncasate din utilizarea de noi terenuri pentru depozitarea deeurilor
reciclabile;
d) o cot de 3% din valoarea ambalajelor comercializate de productori i
importatori, cu excepia celor utilizate pentru medicamente;
e) o cot de 2% din valoarea substanelor chimice periculoase comercializate de
productori i importatori, mai puin cele utilizate la producerea medicamentelor;
f) o cota de 0,5% din valoarea substanelor chimice periculoase comercializate de
productori i importatori, utilizate n agricultur ;
g) o cot de 3% din preul de adjudecare a masei lemnoase cumprate de la
Regia Naional a Pdurilor i de la al i parteneri de pduri, persoane juridice sau
fizice;
h) o cot de 1,5% din valoarea ncasat prin comercializarea produselor finite de
tutun;
i) alocaii de la bugetul de stat, vrsminte, donaii, sponsorizri, asisten
financiar din partea persoanelor fizice sau juridice, romne ori strine;
j) sumele ncasate din restituirea creditelor acordate, dobnzi, alte operaiuni
financiare derulate din sursele financiare ale fondului pentru mediu;
k) asisten financiar din partea unor organisme internaionale;
l) sumele ncasate de la manifestri organizate n beneficiul Fondului pentru
mediu;
m) cuantumul taxelor ncasate prin birourile unice la emiterea
acordului/autorizaiei de mediu pentru activiti cu impact redus.
26
Legea nr. 293/15 mai 2002 privind aprobarea OUG nr. 93/2001 pentru modificarea i
completarea legii nr.73/2000 privind Fondul de mediu, publicat n Monitorul Oficial nr.
390/7 iunie 2002
99
3.3.2. Proiecte i programe internaionale pentru protecia mediului27

CAPITOLE DE NEGOCIERE
Capitolul Protecia mediului nconjurtor a fost deschis pentru negocieri
pe 21 mai 2002, iar negocierile s-au ncheiat n 2004.
Poziia Romniei se bazeaz pe obiectivul de a fi pregtit pentru aderare
pn la data de 1 ianuarie 2007.Romnia accept acquis-ul n vigoare de la data
de 31 decembrie 2000, dar solicit 11 msuri de tranziie (ntre 3 i 15 ani)
legate de principalele Directive n urmtoarele domenii:
- calitatea aerului;
- gestionarea deeurilor;
- calitatea apei;
- controlul polurii industriale i managementul riscurilor.
n ceea ce privete capacitatea de implementare, Romnia a indicat c
multe dintre instituiile necesare pentru implementarea acquis-ului n domeniul
proteciei mediului au fost nfiinate sau sunt n curs de nfiinare, iar
capacitatea lor de implementare trebuie s fie consolidat n continuare.
ASISTEN VIITOARE PENTRU ACEST SECTOR

Bugetul Phare 2004 include 25,49 milioane Euro pentru sectorul
proteciei mediului. Acest program urmrete ntrirea capacitilor
administrative, a celor de monitorizare i de implementare la toate nivelurile
(central,regional, local) pentru a aplica legislaia n domeniul proteciei mediului.
Programul va include sprijin pentru:
- Ageniile Regionale i Locale pentru Protecia Mediului (ARPM-uri i ALPM-uri),
n vederea consolidrii capacitii acestora de monitorizare i de implementare a
legislaiei din domeniul proteciei mediului;
- implementarea legislaiei orizontale i a celei referitoare la poluarea fonic ;
- implementarea Legislaiei referitoare la Calitatea Aerului;
- consolidarea n continuare a legislaiei privind managementului deeurilor;
- implementarea Directivei Cadru referitoare la Ap ;
27
sector protectia mediului,decembrie 2004
100
- punerea n aplicare a Re elei Natura 2000;

- implementarea legislaiei CPPI28;
- protecia mediului prin tehnici SIG29.
n plus, componenta de Coeziune economic i social a programului
Phare 2004 include sprijin pentru protecia mediului la nivel regional. Bugetul
alocat n aceast direcie este de aproximativ 25 milioane Euro.
PROGRAME N CURS DE DERULARE
A. Programe Naionale Phare
Implementarea unui sistem adecvat de monitorizare i raportare a
radioactivitii mediului nconjurtor (Phare 2003) buget: 2 milioane
Euro din contribuia UE + 0,567 milioane Euro din cofinanare naional
Principalele obiective ale proiectului sunt urmtoarele:
- mbuntirea capacitii tehnice a Reelei Naionale de Supraveghere a
Radioactivitii Mediului (RNSMR) i a Laboratorului Central de a ndeplini
cerinele UE legate de supravegherea radioactivitii, att ca activitate de rutin,
ct i n regim de urgen;
- asigurarea unui nivel de instruire adecvat pentru personalul implicat n
implementarea sistemului de monitorizare i raportare a radioactivitii.
n acest sens, proiectul finaneaz urmtoarele tipuri de activiti:
- achiziionarea i instalarea echipamentului necesar;
- instruirea referitoare la modul de utilizare a echipamentului achiziionat, la
utilizarea datelor din domeniul monitorizrii radioactivitii mediului n procesul de
adoptare a deciziilor, aplicarea la nivel naional a unui sistem de raportare, la
prelevarea de eantioane, la prelucrarea acestora i la strategiile i tehnicile de
msurare, att ca activitate de rutin, ct i n regim de urgen.
Stadiul actual
Proiectul se afl n etapa de pregtire a lansrii licitaiei.
Managementul deeurilor la scar mic (Programul Phare pentru
Coeziune economic i social 2003)
Acest program include trei componente:
28
Controlul pentru prevenerea poluarii industriale
29
Sistem de informare geografica
101
1. Schema de investiii buget: 4 milioane Euro din contribuia UE i 1,33

milioane Euro din contribuie naional.
La ora actual, foarte multe municipii/localiti se confrunt cu problema
managementului deeurilor, care reprezint n acelai timp un risc major pentru
populaie. De aceea, aceast component vizeaz:
- sprijinirea implementrii unei etape pilot dintr-un plan naional integrat multi-
anual referitor la activitile de management al deeurilor la nivel local, pentru
perioada 2004 2006;
- mbuntirea capacitii autoritilor publice locale de a contribui la protecia
mediului;
- dezvoltarea i implementarea la nivel local a unor proiecte n acest domeniu;
- reducerea impactului asupra mediului al spaiilor de depozitare a deeurilor;
- colectarea i transportul deeurilor n zonele n care nu exist astfel de utiliti;
- mbuntirea eficienei metodelor simple de tratament al deeurilor printr-o
mai bun corelare ntre costuri i beneficii.
Programul este o schem de finanare nerambursabil care va finana proiecte
care s deruleze urmtoarele tipuri de activiti:
- construirea de platforme de pretratare biomecanic a deeurilor menajere;
- refacerea/dezvoltarea de utiliti n localitile unde acestea nu exist, crearea
unei infrastructuri de colectare, a unor spaii de depozitare temporar etc.,
inclusiv pentru colectarea selectiv;
- construirea de platforme pentru compost.
2. nfrire instituional sprijin pentru Ministerul Mediului i Gospodririi
Apelor n vederea pregtirii schemei multi-anuale30 pentru finanarea unor
proiecte locale n domeniul proteciei mediului. Bugetul
prevzut pentru acest proiect de nfrire instituional este de 1 milion Euro
(fonduri UE).
3 Controlul pentru prevenirea polurii industriale.
4 Sistem de informare geografic.
5 2004-2006 4
30
2004-2006
102
3. Asisten tehnic sprijin pentru implementarea proiectelor de

investiii/infrastructur n managementul deeurilor, n cadrul programului de
coeziune economic i social. Bugetul prevzut este de 2 milioane Euro.
Stadiul actual
n ceea ce privete Schema de investiii n managementul deeurilor, s-a stabilit
c aceasta se va derula numai n Regiunea Centru, ca schem pilot. n cadrul
schemei de coeziune economic i social 2004, a fost propus o component
pentru restul de apte regiuni, care s vin n continuarea acestei scheme. Apelul
pentru propuneri pentru schema pilot este n prezent deschis, termenul limit
pentru depunerea cererilor fiind 31 ianuarie 2005.
Pentru componenta de nfrire instituional, partenerul selectat n acest proiect
este Germania. Proiectul a demarat n luna septembrie i este n curs de derulare.
Componenta Asisten tehnic este n etapa de pregtire pentru lansarea
licitaiei.
Componenta de infrastructur de dimensiuni mari (Programul de
Coeziune Economic i Social 2003)- Bugetul total este distribuit dup cum
urmeaz:
Componenta Contribuie Contribuie Instituii Buget total
Phare naional financiare
internaionale
Infrastructur de
52,511 18 28 98,511
dimensiuni mari
Infrastructur
31,511 11 - 42,511
regional i local
SAMTID 21 7 28 56
*Toate sumele reprezint milioane de Euro
Conform tabelului anterior, aceast component a Programului de Coeziune

Economic i Social 2003 include dou subcomponete:
- Infrastructur regional i local, care include proiecte care vor contribui la
mbuntirea proteciei mediului n platformele industriale;
103
- Programul de dezvoltare a infrastructurii oraelor mici i mijlocii

(SAMTID) va sprijini refacerea i modernizarea infrastructurii locale apei
(sisteme pentru prelevarea, transport i distribuie a apei) i a infrastructurii
apelor reziduale (sisteme de colectare, tratament i depozitare a apelor
reziduale).
Stadiul actual
n ceea ce privete componenta pentru infrastructur, situaia este urmtoarea:
- Infrastructur regional i local: stabilirea ultimelor detalii tehnice;
- SAMTID: 9 proiecte au fost selectate pentru finanare i se afl n stadiul de
pregtire.
Programul SAMTID, subcomponent a programului pentru infrastructur
la scar regional/larg din cadrul programului de coeziune economic i
social Phare 2002 buget total: 40 milioane
Euro (15 milioane Euro din contribuia UE + 5 milioane Euro - cofinanare
naional + 20 milioane Euro din contribuia altor IFI31).
Programul de Coeziune economic i Social Phare 2002 include o
component pentru infrastructura la scar regional de dimensiuni mari. Una
dintre sub-componente este Programul SAMTID, care finaneaz o etap
pilot a unui program multi-anual integrat pentru refacerea i modernizarea
sistemelor de aprovizionare cu ap ntr-un numr de 15-25 orae mici i mijlocii.
Stadiul actual
Toate cele cinci proiecte SAMTID au fost contractate, iar lucrrile sunt prevzute
s nceap n luna februarie 2005. Vor fi executate lucrri de reabilitare n mai
multe orae mici din judeele Botoani, Clrai, Hunedoara,
Alba, Slaj i Cluj.
Consolidarea capacitii Ministerului Sntii i Familiei de a armoniza i
de a implementa legislaia din sectorul apei (Phare 2002) buget: 5
milioane Euro din fonduri UE + 1 milion Euro din bugetul naional al
Romniei
Obiectivul general al acestui proiect este s sprijine dezvoltarea instituional
necesar la toate nivelurile, n vederea transpunerii i implementrii eficiente a
31
Insitutii financiare internationale
104
Directivei Comunitilor Europene privind Apa potabil (98/83/EC) i respectiv a

celei privind Apa menajer (76/160/EEC).
Este un proiect important, avnd n vedere c naintea acestui proiect,
Romnia avea resurse de laborator limitate (att din p.d.v. al echipamentelor, cat
i al personalului). Acest lucru echivala cu o monitorizare i o analiz
necorespunztoare a apei potabile. limitate la civa parametri.
n aceste condiii, proiectul finaneaz urmtoarele tipuri de activiti:
- evaluarea complet a echipamentului n funciune i achiziionarea
echipamentului necesar pentru Laboratorul pentru studiul apei din cadrul ISP32
Bucureti i pentru trei laboratoare regionale;
- elaborarea i implementarea unui sistem adecvat de control al calitii apei;
- pregtirea unui sistem pentru administrarea, stocarea i furnizarea informaiilor
disponibile din acest domeniu ctre autoritile de management, clieni sau efi
de laboratoare;
- derularea unor cursuri de instruire pentru personalul cu responsabiliti n acest
domeniu;
- identificarea unui set de activiti de mbuntire a situaiei;
- dezvoltarea unei Strategii de informare public n acest domeniu.
Stadiul actual
Proiectul este n curs de derulare.
Asisten pentru transpunerea i implementarea acquis-ului din sectorul
proteciei mediului, n domeniul produselor chimice, al controlului
polurii industriale i al managementului riscului, n domeniul aerului i
al apei (Phare 2002) buget: 5,1 milioane Euro din fonduri UE + 0,77
milioane Euro din bugetul naional al Romniei
Obiectivele acestui proiect sunt urmtoarele:
- ncheierea transpunerii legislaiei UE n domeniul produselor chimice;
- dezvoltarea activitilor de implementare n domeniul produselor chimice, al
controlului polurii i al managementului riscului, n domeniul aerului i al apei
pentru a ndeplini cerinele UE n aceste sectoare, att la nivel central, ct i
local;
32
Institutul pentru sanatate publica
105
- mbuntirea modului de funcionare a reelei naionale de monitorizare a

calitii aerului prin achiziionarea echipamentului necesar;
- crearea unui sistem de informare i a unei baze de date pentru managementul
apei.
Acest proiect are patru componente: dou componente de nfrire instituional,
una de asisten tehnic i una de achiziii.
Stadiul actual
- Componentele de nfrire instituional se refer la mbuntirea cadrului legal
i de implementare n domeniul produselor chimice i la implementarea
directivelor referitoare la PMC33, SEVESO II34 i COV.35 Primul proiect are ca
partener Austria, iar cel de-al doilea Germania. Ambele proiecte sunt n curs de
derulare, apropiindu-se de al doilea an de implementare.
- Componenta de asisten tehnic vizeaz crearea unui sistem informatic i a
unei baze de date privind managementul apei, n conformitate cu prevederile
Directivei Cadru referitoare la Ap.
- Componenta de achiziii include mbuntirea reelei naionale de monitorizare
a calitii aerului. Ambele componente sunt n etapa derulrii licitaiei, contractele
urmnd s fie semnate nainte de sfritul lunii noiembrie.
Infrastructur regional Programul Phare de coeziune economic i

social 2001 buget total:
60,35 milioane Euro (fonduri UE + co-finanare naional)
Programul Phare de Coeziune Economic i Social 2001 include dou
componente care finaneaz proiecte de infrastructur local i regional, inclusiv
n domeniul proteciei mediului.
a. Infrastructur regional de dimensiuni mari 25,7 milioane Euro
(16,77 milioane Euro din fonduri Phare i 6,58 milioane Euro din contribuie
naional) ofer finanare pentru proiecte de refacere i protecie
a mediului pe platformele i n zonele industriale cu potenial economic i turistic.
Stadiul actual
33
Platformele mari de combustibil
34
Controlul accidentelor majore care implica substante periculoase
35
Compusi organici volatilizati
106
Din cele 6 proiecte selectate pentru finanare, 2 au impact asupra proteciei

mediului. Toate proiectele selectate sunt n curs de implementare i vor fi
finalizate pn la sfritul lunii noiembrie 2005.
b. Schema de infrastructur local de dimensiuni mici 37 milioane Euro
(contribuie UE 27,75 milioane Euro + contribuie naional 9,25 milioane
Euro) include proiecte care contribuie la refacerea infrastructurii de mediu
(alimentarea cu ap, reeaua de canalizare i tratarea apelor uzate,
depozitarea deeurilor solide urbane).
Stadiul actual
Apelul pentru propuneri a fost lansat n iulie 2002, cu termen limit de depunere
a cererilor de finanare 15 noiembrie 2002. Au fost selectate pentru finanare 87
de proiecte, cu o valoare total a finanrii nerambursabile de 36.021 milioane
Euro. Aceste proiecte sunt la ora actual n curs de derulare.
Asisten pentru implementarea politicilor de protecia mediului n

Romnia (Phare 2001) buget:
7,5 milioane Euro din fonduri Phare + 0,71 milioane Euro din co-finanare
naional
Obiectivul general al acestui program este definirea unui program solid de
investiii n domeniul proteciei mediului i mbuntirea capacitii de
transpunere i implementare a acquis-ului comunitar n domeniul proteciei
mediului, la nivel naional i local.
Acest program include cinci sub-proiecte:
1. Proiect de nfrire instituional (twinning) pentru a oferi Romniei
asisten pentru traspunerea i implementarea legislaiei referitoare la
gestionarea deeurilor
Acest proiect reprezint o continuare a activitilor desfurate n cadrul
proiectului Phare de nfrire instituional 1998 din acelai domeniu i va avea
urmtoarele rezultate:
- actualizarea Planului Naional de Gestionare a Deeurilor i a capitolului Deeuri
din cadrul Strategiei Naionale de Protecie a Mediului.
107
- elaborarea unui Plan Regional de gestionare a deeurilor i sprijinirea elaborrii

altor planuri de acest tip.
- transpunerea cerinelor legate de Transportul Intern din cadrul Reglementrii
referitoare la Transportul Deeurilor.
- O mai bun implementare a directivelor referitoare la Depozitarea i Incinerarea
deeurilor.
Stadiul actual
Proiectul a demarat n august 2002. De atunci, activitile s-au derulat conform
programului . S-a acordat o prelungire de trei luni, astfel nct proiectul s-a
ncheiat la sfritul lunii noiembrie 2004.
2. Implementarea Directivei Cadru referitoare la calitatea apei din

bazinele pilot
Se urmrete obinerea urmtoarelor rezultate:
- dezvoltarea Planului de gestionare a bazinului Someului;
- elaborarea unei metodologii de evaluare a costurilor pentru bazinul Argeului;
- achiziionarea echipamentului de monitorizare pentru ambele bazine pilot.
Stadiul actual
Componenta de asisten tehnic este n curs de derulare, experii lucrnd la
revizuirea ghidului i a metodologiilor existente i la elaborarea altora noi.
Echipamentul din cadrul componentei de achiziii este n curs
de livrare.
3. Evaluarea costurilor aferente activitilor de protecie a mediului i

planul de investiii
Sunt ateptate urmtoarele rezultate:
- elaborarea unor metodologii de evaluare a costurilor necesare pentru
implementarea acquis-ului UE n domeniul proteciei mediului n toate sectoarele.
- identificarea proiectelor de investiii necesare i elaborarea unei baze de date.
- dezvoltarea unui plan de investiii n vederea alinierii treptate la standardele
Uniunii.
Stadiul actual
108
Proiectul a demarat la nceputul acestui an, prima parte a activitii

concentrndu-se pe sprijinirea ministerului n dezvoltarea aspectelor financiare
din cadrul planurilor de implementare.
4. Asisten pentru implementarea Directivei IPPC36

Se estimeaz c se vor obine urmtoarele rezultate:
- elaborarea documentaiei n conformitate cu cerinele IPPC;
- implementarea acestei directive n 10 localiti selectate37 n care sunt probleme
serioase n domeniul proteciei mediului datorit activitilor economice derulate
pe teritoriul acestor localiti;
- instruirea persoanelor responsabile cu punerea n aplicare a Directivei;
- achiziionarea echipamentului.
Stadiul actual
Proiectul este n curs de derulare, documentele fiind n curs de pregtire. Au fost
selectate dou platforme pilot pentru pregtirea pentru autorizare. Echipamentul
urmeaz s fie livrat i instalat.
5. Asisten pentru implementarea proiectului

Prin acest sub-proiect este recrutat un consultant care s ofere asisten pentru
pregtirea specificaiilor tehnice necesare pentru acest proiect (cu excepia
componentei de nfrire instituional), s asiste Ministerul n implementarea
acestuia i s asigure coordonarea necesar.
Consultantul poate asista Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor i n
identificarea domeniilor n care trebuie elaborate propuneri de proiecte.
Stadiul actual
Acest proiect este n curs de derulare ncepnd de anul trecut. Activitile curente
se concentreaz pe monitorizarea altor proiecte n derulare i pe furnizarea de
asisten pentru Minister pe probleme legate de dezvoltarea i implementarea
acestora.
Coeziune Economic i Social (Phare 2000) 46,7 milioane Euro (35
milioane Euro contribuie
36
Controlul Poluarii industriale si managementul riscului
109
UE + 11,6 milioane Euro din partea Guvernului Romniei)

Programul finaneaz proiecte n domeniul mediului n cadrul componentei de
Infrastructur regional i local.
Acest tip de asisten continu n cadrul urmtoarelor Programe de Coeziune
Economic i Social.
Stadiul actual
Au fost selectate 11 proiecte pentru finanare n cadrul Programului de Coeziune
Economic i Social 2000, 4 dintre acestea includ componente de protecie a
mediului: Refacerea infrastructurii lacului Amara, Reabilitarea
ecologic i economic a rului Teleajn i Reabilitarea zonelor industriale Siret i
ndrei.
B. Programe Phare de Cooperare Transfrontalier

Cooperare transfrontalier Romnia Bulgaria 2003 (sub-programul
pentru Romnia: 8 milioane Euro contribuie UE + 3,603 milioane Euro
co-finanare naional)
Urmtoarele proiecte au impact asupra mediului:
- Dezvoltarea unui program de management al calitii aerului pentru regiunea
romn de-a lungul graniei cu Bulgaria, pe cursul inferior al Dunrii buget: 0,7
milioane Euro (numai fonduri Phare);
- Promovarea dezvoltrii durabile i a conservrii biodiversitii n regiunea de
grani dintre Bulgaria i Romnia - buget: 1 milion Euro (fonduri Phare) +0,38
milioane Euro (co-finanare naional) bugetul menionat este cel pentru
componenta romn a proiectului.
Acest proiect vizeaz problemele legate de conservare n regiunea de grani
dintre Bulgaria i Romnia, de-a lungul Dunrii i partea de nord a coastei
bulgare a Mrii Negre. Proiectul are dou componente:
. identificarea rezervaiilor, parcurilor (spaii naturale) i habitatelor de
conservare a diversitii i pregtirea viitoarelor proiecte transfrontaliere n
domeniul proteciei naturii;
37
Baia Mare, Constanta, Craiova, Timisoara, Cluj, Brasov, Buzau, Iasi si Bucuresti
110
. achiziionarea echipamentului de monitorizare pentru unele zone protejate

existente.
De partea romn, sunt vizate urmtoarele zone protejate din Dobrogea,
acoperind 1000 ha: Rezervaia Natural Pdurea Hagieni, satul Albeti;
Pdurea Dumbrveni, satul Dumbrveni; Pdurea Canaraua Fetei, satul
Bneasa; Pdurea Esechioi, satul Ostrov; Pdurea Fntnia Murfatlar,
oraul Basarabi.
Stadiul actual
Proiectul se afl n etapa stabilirii detaliilor de implementare.
Cooperare transfrontalier Romnia Ungaria 2003 (sub-programul

pentru Romnia: 3 milioane Euro contribuie UE + 0,65 milioane Euro
co-finanare naional)
Acest program de cooperare transfrontalier include un proiect cu impact n
domeniul proteciei mediului: Coridorul romno-ungar pentru conservarea
biodiversitii (buget: 1,95 milioane Euro din fonduri Phare + 0,65 milioane
Euro co-finanare naional). Acest proiect va asista Direcia pentru pduri
Bihor n elaborarea i implementarea programului pentru promovarea i protecia
zonelor cu potenial turistic ecologic, localizate n regiunea de grani. Programul
va fi implementat n colaborare cu administraia ungar a Parcului
Naional Krs-Mros.
Stadiul actual
Proiectul se afl n etapa stabilirii detaliilor de implementare.

pentru Romnia: 8 milioane Euro fonduri UE + 2,93 milioane Euro
bugetul naional)
Programul include un proiect n domeniul proteciei mediului: Dezvoltarea unui
sistem de control al emisiilor de aer din trafic i surse staionare n regiunea de
grani dintre Romnia i Bulgaria (1,9 milioane Euro fonduri Phare, la care se
adaug 0,63 milioane Euro de la bugetul naional).
111
Proiectul vizeaz dezvoltarea unui sistem de control al polurii aerului n regiunea

de grani pentru a permite acestei regiuni s se alinieze la cerinele UE. Proiectul
include achiziionarea de echipamente pentru Inspectoratele de Protecia Mediului
din Romnia ( Dolj, Olt, Teleorman, Giurgiu, Clrai) pentru controlarea
emisiilor din aer i a calitii aerului n regiunea de grani, precum i emisiile de
aer din sursele de poluare care disperseaz poluani pe ambele maluri ale
Dunrii.
Stadiul actual
Proiectul este n curs de implementare.

pentru Romnia: 8 milioane Euro fonduri UE + 3,13 milioane Euro
bugetul naional, 4,2 milioane Euro pentru proiectul n
domeniul proteciei mediului din Romnia + 1,33 milioane Euro co-
finanare naional)
Proiectele n domeniul proteciei mediului din cadrul acestui program sunt:

- Dou proiecte similare (n oglind) (4,35 milioane Euro) pentru prevenirea sau
avertizarea din timp n caz de poluare accidental a malului mrii:
. Monitorizarea integrat a litoralului bulgar al Mrii Negre ntre Durankulak i
Rezovo (2,15 milioane Euro) finanat din componenta pentru Bulgaria;
. Monitorizarea integrat a litoralului romnesc al Mrii Negre ntre Midia i Vama
Veche (2,2 milioane Euro).
- Protecia mlatinilor Dunrii proiect pilot pentru zona insulei Cama Dinu (2
milioane Euro)
- Pregtirea viitoarelor proiecte din domeniul proteciei mediului, i anume
Parcul mltinos i Sistemul comun de control al emisiilor n Bulgaria i n
Romnia (0,25 milioane Euro) finanat din componenta pentru Bulgaria.
Stadiul actual
Toate proiectele sunt n curs de implementare.
112
Cooperare transfrontalier Romnia Ungaria 2001 (sub-programul

pentru Romnia: 5 milioane Euro fonduri UE + 1,55 milioane Euro co-
finanare naional, din care pentru protecia mediului: 2 milioane Euro
din fonduri UE + 0,67 milioane Euro din bugetul naional al Romniei)
Proiectul n domeniul proteciei mediului finanat n cadrul componentei romneti
a programului este: Protejarea i promovarea luncii Mureului , inclusiv
monitorizarea eco-sistemului, msuri de protecie, construirea unui centru
pentru vizitatori i promovarea turismului i a educaiei ecologice.
Stadiul actual
Proiectul este n curs de implementare.
C. Programul Ispa - Instrument pentru politicile structurale de pre-

aderare
Programul Ispa finaneaz proiecte mari de infrastructur n sectorul proteciei
mediului i al transporturilor. n ceea ce privete protecia mediului, obiectivul
Ispa este s sprijine rile beneficiare n alinierea la standardele UE
din domeniu.
Din acest punct de vedere, Ispa se concentreaz pe aplicarea directivelor de
protecie a mediului care necesit cele mai mari costuri de implementare. Acestea
se refer la urmtoarele domenii: furnizarea apei potabile, tratarea apelor uzate,
gestionarea deeurilor solide i a deeurilor periculoase, poluarea aerului.
Implementarea acestor directive este strns legat de mbuntirea sntii i a
calitii vieii cetenilor i are un impact pozitiv direct asupra coeziunii sociale i
economice a rilor beneficiare.
Bugetul total este de 240-270 milioane Euro/an, din care aproape jumtate este
dedicat proiectelor de mediu.
Stadiul actual
Detalii despre implementarea programului Ispa i despre proiectele aprobate
pentru finanare n Romnia se gsesc n fia de program corespunztoare, care
poate fi descrcat de pe site-ul www.infoeuropa.ro
113
D. Programul Sapard (Programul Special de Pre-Aderare pentru agricultur i

Dezvoltare Rural) Sapard sprijin Romnia n pregtirea pentru participarea la
Politica Agricol Comun a Uniunii Europene.
Programul are urmtoarele obiective operaionale:
- s ajute Romnia n implementarea legislaiei Uniunii Europene ( acquis-ului
comunitar) corespunztoare acestui sector;
- s rezolve probleme specifice legate de o dezvoltare rural durabil;
- s mbunteasc standardele de producere, prelucrare i comercializare a
produselor agricole, aducndu-le mai aproape de cele ale Uniunii Europene.
Bugetul anual alocat Romniei este de 150 milioane Euro, la care se adaug 50
milioane Euro din partea Guvernului Romniei.
Programul include 11 msuri, trei dintre acestea avnd un impact asupra
mediului:
2.1 Dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii rurale;
2.2 Managementul resurselor de ap;
3.3 Metode de producie care au n vedere protejarea mediului nconjurtor i
conservarea mediului natural
E. Programe comunitare
I. LIFE III (2000-2004)
Acest program acoper perioada 2000-2004 i este o continuare a programului
Life anterior, care s-a ncheiat n
1999. Bugetul total al programului Life III este de 640 milioane Euro (160
milioane Euro/an). Programul include
dou componente:
- Life Natura
- Life Mediu (vezi mai jos).
Romnia particip la acest program nc de la lansarea acestuia.
n 2000, au fost aprobate 8 proiecte din Romnia.
114
II. ONG-uri implicate n protecia mediului

ncepnd din 2004, Romnia particip la acest program comunitar care acord
asisten financiar ONG-urilor
implicate n dezvoltarea i implementarea politicii a legislaiei UE n domeniul
proteciei mediului n diferite regiuni
ale Europei.
Din bugetul total al programului (32 milioane Euro pentru ntreaga perioad
2002-2006), vor fi finanate urmtoarele tipuri de activiti:
- reducerea schimbrilor climatice;
- natur i bio-diversitate;
- sntate i protecia mediului;
- asigurarea unui management durabil al resurselor naturale i al deeurilor;
- instruire n domeniul proteciei mediului;
- aplicarea legislaiei Uniunii din acest domeniu.
ASISTEN ANTERIOAR DIN PARTEA UNIUNII EUROPENE PENTRU

ACEST SECTOR
A. Programe Phare Naionale

Proiectele GTAP 1991 (2 milioane Euro) au sprijinit dezvoltarea unei strategii
naionale pentru administrarea problemelor de mediu i crearea unui sistem
integrat de monitorizare. Programul Phare a finanat pregtirea unui
studiu amplu referitor la dezvoltarea instituional i a oferit programe de
instruire pentru personalul Ministerului n domeniul gestionrii problemelor de
protecie a mediului, al evalurii impactului asupra mediului, monitorizrii
proteciei mediului i gestionrii datelor.
Programul 1992 (5 milioane Euro) a fost dezvoltat pe baza Programului din 1991
i a avut patru componente:
(1) sprijin pentru formularea politicilor, dezvoltarea strategiei naionale i
elaborarea de reglementri, standarde, reguli i recomandri pentru aplicarea
strategiei, (2) un consilier tehnic pe termen lung pentru politici i gestionarea
115
problemelor legate de protecia mediului pentru ministerul de resort, (3) crearea

unui program de instruire pentru personalul Ministerului Mediului i al Ministerului
Industriilor, i (4) continuarea dezvoltrii unui sistem integrat de monitorizare la
nivel naional, inclusiv furnizare de echipamente.
Asistena a continuat cu programe de dezvoltare a infrastructurii urbane:
- Programul regional de protecie a mediului pentru Valea Jiului 1996, n
cadrul cruia UE a alocat 8,4 milioane Euro pentru reabilitarea i modernizarea
facilitilor municipale de canalizare n Valea Jiului.
Acest sistem mbuntit a deservit localitile urbane Lupeni, Vulcan, Aninoasa,
Petrila, Lonea i Petroani.
Bugetul total al programului s-a cifrat la 37,1 milioane Euro. La contribuia UE s-
au adugat fonduri din partea BERD (16 milioane Euro) i din partea Guvernului
Romniei (12,31 milioane Euro).
- Programul de dezvoltare a utilitilor municipale (MUDP) II a nceput n
1997 i a oferit finanare pentru modernizarea sistemului de canalizare din ase
orae (Arad, Bistria, Cluj, Constana, Focani i Trgovite).
Uniunea European a contribuit cu 35 milioane Euro, la care s-a adugat o
contribuie de 75 milioane Euro din partea BERD i de 40,59 milioane Euro din
partea Guvernului Romniei.
- Programul de asisten tehnic (GTAP) 1996 - au fost alocai 1,6 milioane
Euro pentru pregtirea studiilor pentru cea de-a doua faz a Programului de
Dezvoltare a Utilitilor Municipale (MUDP II).
n 1998, Uniunea European a finanat un proiect de 3 milioane Euro pentru
consolidarea capacitii instituionale i administrative de a gestiona
politica n domeniul proteciei mediului din Romnia
n conformitate cu acquis-ul UE. Obiectivul proiectului a fost s dezvolte
capacitatea structurilor instituionale din acest domeniu de aplica acquis-ul
comunitar aferent. Au fost prevzute schimbri la toate nivelurile
administraiei romne din domeniul proteciei mediului (central, local i publicul
n general).
116
Programul a avut trei mari activiti (componente): (1) Asisten tehnic 1,8
milioane Euro; (2) nfrire instituional pentru Consolidarea capacitii
administrative de a gestiona acquis-ul din sectorul calitii apei
0,6 milioane Euro i (3) nfrire instituional pentru Consolidarea capacitii
administrative de a aplica acquisul din sectorul deeurilor 0,6 milioane Euro.
Proiectul a fost ncheiat n 2001.
LSIF (Proiecte de Infrastructur la Scar Larg) 1999 14,3 milioane
Euro
Scopul acestui program a fost facilitarea investiiilor prioritare n domeniul
transporturilor i al proteciei mediului, avnd un puternic impact asupra
procesului de aderare i/sau transfrontalier. Programul i-a propus i facilitarea
obinerii de mprumuturi din partea Instituiilor de Finanare Internaionale
participante i a co-finanrii din partea rilor beneficiare.
Programul a avut un buget total de 14,3 milioane Euro divizat n patru
componente:
Mangalia Extinderea i modernizarea uzinei de tratare a 4.000.000

apelor uzate
Valea Jiului Ameliorarea condiiilor de trai i de mediu n Uricani 4.099.553
i Lupeni prin mbuntirea serviciilor municipale de
canalizare
Braov Extinderea sistemului colector pentru apele uzate n 3.546.594
vederea conectrii a dou
cartiere (Snpetru i Harman)
Oltenia Reabilitarea sistemului de nclzire la nivel de cartier 2.700.000
Toate proiectele au fost ncheiate i, n perioada de monitorizare a efectelor

negative, beneficiarii finali monitorizeaz performanele facilitilor nou nfiinate.
Facilitatea Pre-ins (de recuperare a decalajelor) 1999 a inclus dou

proiecte cu impact semnificativ asupra mediului nconjurtor:
- Asisten pentru privatizarea terminalului petrolier Constana prin
dezvoltarea unei strategii de privatizare, prin mbuntirea gestionrii
117
problemelor de mediu i a planificrii evenimentelor neprevzute i prin

reducerea polurii generate de emisiile poluante, transportul i stocarea
petrolului (4,8 milioane Euro fonduri UE).
-Evaluarea i gestionarea riscurilor legate de mediu n zona Ploieti,
pentru a stimula privatizarea activelor deinute de stat (3,2 milioane Euro
fonduri UE).
Implementarea acquis-ului din domeniul mediului (Phare 2000) buget:

8 milioane Euro fonduri UE + 1 milion de Euro co-finanare naional
Obiectivul acestui program a fost consolidarea administraiei n domeniul
proteciei mediului (la nivel central, regional i local) n vederea transpunerii i
implementrii eficiente a acquis-ului n domeniu.
Programul a avut patru componente:
1. nfrire instituional la nivel central n scopul dezvoltrii strategiei de
armonizare legislativ n domeniul proteciei mediului, inclusiv a aspectelor
financiare 0,8 milioane Euro
2. Asisten Tehnic pentru a asigura conformitatea cu Directiva referitoare
Evaluarea Impactului asupra Mediului 1,7 milioane Euro
3. Asisten Tehnic pentru consolidarea APM38-urilor locale i dezvoltarea celor
regionale 2,5 milioane Euro
4. Proiect pilot de investiii la nivel local pentru APM Bucureti a inclus
furnizarea de echipamente pentru monitorizarea calitii aerului 3 milioane Euro
(+1 milion de Euro co-finanare naional).
Facilitatea pentru investiii suplimentare (Phare 2001)

Acest program a fost, practic, o continuare a componentei de infrastructur a
programului Phare de Coeziune Economic i Social 2000. Sprijinul public total
pentru aceast sub-component a fost de 33,05 milioane Euro (din care 75% -
contribuie UE 24,8 milioane Euro, iar 25% contribuia Guvernului Romniei
8,25 milioane Euro). La aceste sume, s-au adugat contribuii locale.
38
APM = Agentii de Protectie a Mediului
118
n cadrul acestui program, au fost selectate pentru finanare 9 proiecte, dintre

care unul cu o component n domeniul proteciei mediului: Consolidarea malului
stng al fluviului Dunrea, portul Corabia.
B. Programe Phare de Cooperare transfrontalier

n 1996, Romnia a beneficiat pentru prima dat de fonduri Phare pentru
Cooperare Transfrontalier (CBC). 5 milioane Euro au fost alocai Romniei
pentru un program cu Ungaria. Acest program a inclus un proiect
destinat prevenirii inundaiilor pe valea rului Cri prin achiziionarea i instalarea
unui radar meteo i a unui sistem de staii de monitorizare n zon. Valoarea
acestui proiect s-a ridicat la 1 milioane Euro.
n 1999, programul de Cooperare Transfrontalier (Romnia Bulgaria) a inclus
un proiect n domeniul proteciei mediului n valoare de 1,2 milioane, cu obiectivul
de a crea un Sistem Comun de Monitorizare a Calitii Aerului n
oraele din Romnia/Bulgaria de pe cursul inferior al Dunrii. Programul de
Cooperare Transfrontalier (Romnia
Ungaria) 1999 a finanat cu 2 milioane Euro un alt proiect n domeniul proteciei
mediului, care a avut drept rezultat crearea unui Sistem de Radare pentru
Prevenirea Inundaiilor n bazinul superior al rului Tisa. Ambele
proiecte au fost finalizate n 2002.
Cooperare transfrontalier Romnia - Bulgaria 2000 (bugetul pentru sub-

programul pentru Romnia: 8 milioane Euro contribuie UE + 2,5
milioane Euro bugetul naional + 3 milioane
Euro din partea Instituiilor Financiare Internaionale; din care 3,73
milioane Euro pentru mediu)
Programul a cuprins un proiect de mediu, i anume Ecologizarea Dunrii i a

facilitilor de transport (2,8 milioane Euro Phare + 0,93 milioane Euro co-
finanare) i este destinat diminurii riscului de poluare n
119
zonele de grani dintre Romnia i Bulgaria prin mbuntirea sistemului de

monitorizare.
Proiectul s-a ncheiat la sfritul lunii decembrie 2003.
Cooperare transfrontalier Romnia - Ungaria 2000 (bugetul pentru sub-

programul pentru Romnia: 5 milioane Euro fonduri UE + 6,18 milioane
Euro bugetul naional; din care 3,5 milioane Euro pentru mediu)
Acest program a inclus dou proiecte de protecie a mediului:

- Prevenirea inundaiilor n Suplacu de Barcu pentru asigurarea proteciei
mpotriva inundrii localitilor, terenurilor agricole i a obiectivelor socio-
economice din zona Suplacu de Barcu (Marghita) 1,8 milioaneEuro
- Protecia rului Tur, prin extinderea i modernizarea instalaiei de purificare a
apei; asigurarea monitorizrii calitii apei rului Tur; prevenirea polurii rului
Tur.
Proiectul s-a ncheiat la sfritul lunii decembrie 2003.
C. Programe multi-ar
ACCESS 1999 buget total: 4 milioane Euro
Programul ACCESS 1999 a fost lansat n iulie 2001, iar ONG-urile i organizaiile
non-profit romneti au fost invitate s solicite fonduri nerambursabile cuprinse
ntre 10.000 i 50.000 Euro pn la data de 19 septembrie 2001. Au fost primite
402 cereri, dintre care 132 de proiecte n valoare de 4.098.191 Euro au fost
acceptate pentru finanare. Dintre acestea, 14 proiecte au fost legate de protecia
mediului i au avut o valoare de 436.145 Euro. Acestea au inclus: dezvoltarea
capacitii ONG-urilor care se ocup de Marea Neagr, a administraiei din
domeniul mediului i a publicului de a nelege i participa la procesul de aderare
la UE n ceea ce privete protecia mediului; implementarea unei tehnologii
120
moderne de gestionare a deeurilor utiliznd o tehnic selectiv de colectare i

depozitare n Carei.
Toate proiectele au fost finalizate.
ACCESS 2000 buget total: 3,95 milioane Euro
Apelurile de propuneri au fost lansate pe 30 noiembrie (macro-proiecte i

componenta de participare la reelele europene) i 13 decembrie 2001 (micro-
proiecte) iar termenele limit pentru depunerea cererilor au fost 11 februarie
2002 (pentru micro-proiecte: valoarea maxim a granturilor 50.000 Euro/proiect)
i 4 martie 2002 (pentru macro-proiecte: valoarea maxim a granturilor 200.000
Euro/proiect).
Au fost primite 669 de cereri, dintre care au fost acceptate pentru finanare 91 de
proiecte, cu un buget total de 3.946.240 Euro. Dintre acestea, 10 proiecte au fost
din domeniul proteciei mediului, cu un buget total de 370.843 Euro.
Acestea au inclus: protecia, conservarea i managementul Peterii Vntului (un
monument natural al rii), o mai bun cunoatere i consultare cu privire la
Poluatorii Organici Persisteni i sprijin pentru implementarea acquisului
UE cu privire la substanele chimice periculoase, consolidarea capacitii a 20 de
ntreprinderi Mici i Mijlocii (IMM-uri) pentru implementarea acquis-ului comunitar
cu privire la protecia mediului n Miercurea Ciuc, consolidarea capacitilor
instituionale i de management a zonelor de mediu protejate din judeul
Harghita, crearea unei gropi de gunoi pilot i instruirea populaiei cu privire la
controlul deeurilor provenite din ferme i a rspndirii i reciclrii deeurilor
vegetale din satul Bogdana.
Proiectele au fost finalizate.
D. Programe comunitare
LIFE (LInstrument Financier pour lEnvironnement) a fost un program
finanat de UE, care a sprijinit proiecte de protecia mediului n statele membre
ale UE i n rile candidate. A avut dou componente:
- Life Natura a implementat msurilor de conservare pentru protecia naturii;
121
- Life Mediu a sprijinit proiecte demonstrative flexibile, eficiente i

transferabile ctre alte domenii,
precum: apa, managementul deeurilor, planificarea folosirii terenurilor,
tehnologii ecologice etc.
Romnia a participat la acest program n 1999. Au fost selectate pentru finanare
11 proiecte din Romnia (7 prin Life Natura i 4 prin Life Mediu), cu o valoare
total de 1,9 milioane Euro.
122

Teza Capitol PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Teza Capitol PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CAPITOLUL III

RESURSELE NATURALE INDICATORII DEZVOLTRII DURABILE I

3.1 Clasic i modern n abordarea conceptual a managementului

Efectuarea oricrei activiti economice n scopul satisfacerii nevoilor

n literatura de specialitate resursele naturale sunt clasificate n trei mari

- resurse renoibile, constituite din biomasa vegetal, animalier i

- resurse permanente, constituite din razele solare, energia eolian,

- resurse nerenoibile, formate din resursele minerale existente n subsol

n ultimii douzeci de ani au aprut noi puncte de vedere privind

James Sweeney4 clasific resursele naturale n functie de propritile lor

Clasificarea resurselor naturale n funcie de proprietile fizice i

Disponibilitat Propriti fizice

Petele Puterea apei Aerul

Sursa: Sweeney L., Economic Theory of Depletable Resources, in

Definind dezvoltarea durabil Sustainable Community Roundtable

Resursele naturale, indiferent de tipul lor, sunt surse de materii prime i

Orice resurs are dou atribute definitorii: folosina i evaluabilitatea. Din

O trstur fundamental a resurselor este raritatea, ceea ce semnific

Din punct de vedere dimensional, resursele dispun de urmatoarele

Este unanim recunoscut c, procesul dezvoltrii economice a antrenat

Funcia estetica a mediului s-a transformat n resursa datorit atacului

n concluzie, n categoria resurselor de mediu se includ: resursele

mbuntirea implementrii legislaiei de mediu existente;

Conservarea i ocrotirea naturii este o problem de etic. Diversitatea

ciclurile biogeochimice, elasticitatea, mobilitatea ecosistemelor i alte echilibre

Aspectul ecologic trebuie s reprezinte o componena permanent a

Orice folosire a resurselor naturale pentru satisfacerea unor nevoi nevitale

dezvoltarea uman n sens durabil va trebui s plaseze fiina uman

durabil. n acelai timp, de la un anumit prag al suportabilitii mediului,

rapid a forelor de producie, la metale, combustibili minerali sau n energie

Societatea civil, prin latura sa culturala trebuie s determine dezvoltarea

3.2. Eficiena economic i indicatorii dezvoltrii durabile

Aciunea liber a legilor economice nu a creat mecanisme de protecie, n

Ca instrumente n procesele decizionale, indicatorii dezvoltrii durabile sunt

- o mai bun nelegere a variaiei dimensiunilor dezvoltrii durabile i a

- furnizarea informaiilor privind problemele de mediu, astfel nct factorii de

- susinerea necesitii dezvoltrii politicilor i stabilirea prioritilor prin

- indicarea stadiului calitii mediului;

- monitorizarea efectelor aciunilor de rspuns.

Indicatorii de mediu urmresc evoluia condiiilor de mediu de-a lungul

ncercri recente au fost fcute cu scopul de a gsi metode de msurare i

Gazele cu efect de ser

Shearer a observat c factorii necesari pentru meninerea productivitii

A 15-a ediie a publicaiei World Development Indicators furnizeaz o

Majoritatea datelor sunt colectate de ctre Banca Mondial pentru rile

Criteriul de baz utilizat pentru clasificarea economic i distingerea

3.2.1. Cadrul utilizat i tipologia indicatorilor de dezvoltare

Indicatorii de dezvoltare durabil pot fi dezvoltai prin punerea lor ntr-un

propunere a fost modelul Pressure-State-Responses (PSR), potrivit cruia

Indicatorii prezentai Comisiei Europene urmresc acest cadru. Unele

Fig 3.1. Modelul cadru Pressure-State-Responses

Sursa: Strategia Naional de Dezvoltare, www.mappn.ro

Cadrul Driving ForceStateResponses

In cadrul DSR termenul Pressure a fost nlocuit cu Driving Force n scopul

ncorporeaz patru tipuri de indicatori orizontali, de dimensiuni diferite ale

UN/CSD prelucreaz indicatorii folosind modelul DSR, n care termenul Driving

Legturile acestor trei componente majore ale modelului DSR reprezint

Figura 3. 2 Modelul cadru Driving-Forces-State-Responses

Sursa: Strategia Naional de Dezvoltare, www.mappn.ro

Cadrul Driving ForcePressureStateImpactResponses

Cadrul Driving ForcePressureStateImpact-Responses pune la dispoziie un

Din punctul de vedere al politicilor de mediu se manifest o nevoie de o

EUROSTAT i concentraz atenia asupra indicatorilor Driving Forces,