GUVERNUL ROMNIEI

Hotrre a Guvernului pentru aprobarea normelor metodologice privind

detaarea salariailor n cadrul prestrii de servicii transnaionale pe teritoriul
Romniei

n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat i al art. 55 din Legea nr.16/2017
privind detaarea salariailor n cadrul prestrii de servicii transnaionale,

Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.

ART. 1
Se aprob normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la detaarea
salariailor n cadrul prestrii de servicii transnaionale pe teritoriul Romniei, n baza
prevederilor Legii nr.16/2017 privind detaarea salariailor n cadrul prestrii de
servicii transnaionale, denumit n continuare Lege.

ART. 2
Pentru a stabili dac o ntreprindere exercit n mod efectiv activiti semnificative,
altele dect cele interne de gestionare i/sau administrative, n statul membru de
stabilire, altul dect Romnia, sau dac un salariat este detaat temporar pe teritoriul
Romniei, Inspecia Muncii, prin inspectoratele teritoriale de munc, realizeaz o evaluare
a tuturor elementelor faptice caracteristice unei detari transnaionale.

ART. 3

(1) n scopul identificrii situaiilor care reprezint o detaare transnaional n nelesul

Legii i pentru a preveni abuzurile i eludrile acesteia, Inspecia Muncii, prin
inspectoratele teritoriale de munc, realizeaz o evaluare de ansamblu a tuturor
elementelor faptice care caracterizeaz o detaare transnaional.

(2) Elementele faptice prevzute la art. 7 alin. (1) lit. a) din Lege, luate n considerare de
ctre inspectoratele teritoriale de munc n cadrul controlului, care caracterizeaz
activitile desfurate de ctre ntreprinderile stabilite pe teritoriul unui stat membru
altul dect Romnia sau pe teritoriul Confederaiei Elveiene, att n statul membru n
care acestea sunt stabilite ct i, dup caz, n Romnia, includ n special urmtoarele:

a)locul n care ntreprinderea i are sediul social, locul n care deine birourile, locul n
care pltete impozite i contribuii de asigurri sociale i, dac este cazul, locul n care
este autorizat s i exercite activitatea sau este nregistrat la camera de comer sau
organismul profesional al statului membru de stabilire;
b)activitatea de baz pentru care este autorizat ntreprinderea i obiectul contractului
de prestri de servicii/contractului de punere la dispoziie, ncheiat ntre ntreprinderea
prestatoare/agentul de munc temporar i beneficiar/utilizator, n baza cruia se
realizeaz detaarea transnaional;
c)locul de recrutare a salariailor detaai i locul din care sunt detaai;
d)legislaia aplicabil contractelor ncheiate de ntreprindere cu lucrtorii acesteia;
e)contractele de munc/alte forme de angajare ncheiate de ntreprindere cu proprii
salariai, potrivit legislaiei aplicabile n statul de origine;
f)locul n care ntreprinderea i exercit activitatea de baz, precum i locul n care i
angajeaz personalul administrativ;
g)numrul de contracte executate i/sau mrimea cifrei de afaceri realizate n statul
membru de stabilire, innd seama de activitatea desfurat, precum i, printre altele,
de situaia specific a ntreprinderilor nou nfiinate i a IMM-urilor.
(3) Elementele faptice prevzute la art. 7 alin. (1) lit. b) din Lege, care caracterizeaz
munca i situaia salariatului detaat pe teritoriul Romniei, includ n special urmtoarele:
a)activitatea salariatului se desfoar pentru o perioad limitat de timp n Romnia;
b)data la care ncepe i data la care nceteaz detaarea;
c)detaarea se efectueaz pe teritoriul Romniei dintr-un alt stat membru n care
salariatul detaat i desfoar n mod obinuit activitatea, n conformitate cu cadrul
legal stabilit conform Regulamentului (CE) nr. 593/2008 (Roma I) i/sau Convenia de la
Roma;
d)documentele din care rezult ncetarea detarii i reluarea activitii de ctre
salariatul detaat, la locul de munc din statul membru din care a fost detaat;
e)concordana dintre natura activitii prestate de ctre salariatul detaat i obiectul
contractului de prestri servicii;
f) modalitatea de asigurare a cheltuielilor de transport, mas i cazare pentru salariatul
detaat;
g) perioadele anterioare n care, la acelai loc de munc, postul a fost ocupat de acelai
sau de un alt salariat detaat transnaional.

(4) n situaia n care, cu ocazia controlului, inspectorii de munc nu pot obine

informaiile i documentele privitoare la elementele prevzute la alin. (2) i (3), se
solicit Inspeciei Muncii obinerea acestora, prin intermediul sistemului de informare a
pieei interne (IMI).

(5) Elementele faptice prevzute la alin. (2) i (3) lit. b i lit. d)-g), sunt luate n
considerare de ctre inspectoratele teritoriale de munc i n cadrul controlului efectuat
la ntreprinderile stabilite n Romnia care detaeaz salariai n cadrul prestrii de
servicii transnaionale.

(6) n cazul n care n urma evalurii de ansamblu a tuturor elementelor faptice prevzute
la alin. (2) i (3), inspectorii de munc constat nendeplinirea condiiilor privind
detaarea transnaional n nelesul Legii, acetia iau msurile care se impun potrivit
legislaiei naionale aplicabile n situaia identificat.

(7) n cazul n care aspectele constatate nu sunt de competena Inspeciei Muncii,

inspectoratele teritoriale de munc informeaz autoritile competente.

ART. 4
(1) n situaia n care n cadrul cooperrii administrative, se transmit cereri prin care
sunt solicitate informaii din domeniul de competen al Casei Naionale de Pensii
Publice, Inspecia Muncii solicit acestei instituii punerea la dispoziie a documentelor
i informaiilor pe care le deine respectiva instituie, pentru a fi comunicate autoritii
solicitante.
(2) n termen de 20 de zile lucrtoare de la primirea solicitrii, Casa Naional de Pensii
Publice rspunde solicitrii Inspeciei Muncii.
(3) Schimbul de informaii ntre Inspecia Muncii i Casa Naional de Pensii Publice
se realizeaz cu respectarea prevederilor legale privind protecia datelor cu caracter
personal.

ART. 5
(1) n cadrul cooperrii administrative, ca urmare a primirii unor cereri motivate din alte
state membre, prin intermediul sistemului IMI, Inspecia Muncii, furnizeaz informaii
i/sau documente referitoare la:
a) salariaii detaai de pe teritoriul Romniei;
b) persoanele juridice nregistrate pe teritoriul Romniei;
c) agenii de munc temporar autorizai pe teritoriul Romniei;
 d) statele de plat a drepturilor salariale ale salariailor detaai precum i dovezile
de plat a acestora;
e) foi colective de prezen;
f) contracte individuale de munc.

(2) n vederea obinerii i transmiterii ctre autoritatea solicitant a documentelor

menionate la alin. 1 lit. d-f, Inspecia Muncii solicit inspectoratelor teritoriale de munc
efectuarea de controale.

ART. 6
(1) Inspecia Muncii, n calitate de autoritate solicitat, primete prin intermediul
sistemului IMI decizia prin care a fost aplicat o sanciune financiar administrativ unei
ntreprinderi stabilite n Romnia.
(2) La primirea unei cereri de comunicare a unei sanciuni financiare administrative,
Inspecia Muncii verific coninutul acesteia, asigurndu-se c nu exist vreunul dintre
motivele de refuz menionate la art. 42 alin. 1 din Lege.
(3) n cazul identificrii unui motiv de refuz, cererea se returneaz imediat autoritii
solicitante, cu indicarea motivului de refuz.
(4) Inspecia Muncii comunic n format electronic, cererea acceptat mpreun cu decizia
prin care a fost aplicat o sanciune financiar administrativ unei ntreprinderi stabilite
n Romnia, inspectoratului teritorial de munc n a crui raz teritorial se afl sediul
ntreprinderii, n termen de 2 zile lucrtoare de la primire.
(5) Inspectoratul teritorial de munc comunic decizia prevzut la alin. (1), astfel:
a) prin pot, n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea deciziei de la Inspecia Muncii;
b) prin afiare, n cazul n care comunicarea prin pot nu a putut fi realizat.
(6) Comunicarea prin afiare prevzut la alin. (5) lit. b, se realizeaz n cazul n care nu
este obinut dovada comunicrii prin pot, n termen de 10 zile lucrtoare de la data de
expedierii.
(7) Afiarea prevzut la alin. (5) lit. b se efectueaz de ctre persoanele desemnate din
cadrul inspectoratului teritorial de munc, n termen de 2 zile lucrtoare, de la data
expirrii termenului prevzut la alin. (6), cu ncheierea unui proces - verbal de afiare.
(8) n termen de 2 zile lucrtoare de la data primirii confirmrii transmiterii prin pot a
deciziei sau, dup caz, de la data afirii, inspectoratul teritorial de munc transmite
Inspeciei Muncii, cu adres de naintare, dovada comunicrii deciziei.
ART. 7
(1) n cadrul cooperrii administrative, n situaia primirii unor cereri de transmitere de
documente ctre ntreprinderile stabilite pe teritoriul Romniei, Inspecia Muncii
realizeaz aceast transmitere prin inspectoratele teritoriale de munc.
(2) Comunicarea documentelor de ctre inspectoratele teritoriale de munc se realizeaz
prin pot, cu confirmare de primire sau personal la sediul ntreprinderii stabilite pe
teritoriul Romniei, prin nmnarea acestora reprezentantului legal/persoanei
mputernicite de ctre acesta.
(3) Inspectoratul teritorial de munc transmite Inspeciei Muncii dovada comunicrii
documentelor, n termen de maxim 20 de zile lucrtoare de la primirea acestora.
(4) n cazul imposibilitii realizrii comunicrii, inspectoratul teritorial de munc
comunic n regim de urgen acest fapt Inspeciei Muncii i ataeaz documentele
doveditoare cu privire la demersurile ntreprinse n vederea comunicrii documentelor
respective.

ART. 8
(1) ntreprinderile prevzute la art. 3 lit. a) din Lege au obligaia de a transmite
inspectoratului teritorial de munc n a crui raz teritorial urmeaz s se desfoare
activitatea, o declaraie privind detaarea transnaional a salariailor, al crei model
este prevzut n anexala prezenta hotrre, n limba romn, cu minimum o zi lucrtoare
naintea nceperii activitii.
(2) Declaraia menionat la alin. (1) va cuprinde n principal urmtoarele elemente:
a) instituia destinatar (inspectoratul teritorial de munc);
b) identitatea ntreprinderii prevzute la art. 3 lit. a) din Lege;
c) numrul anticipat de salariai detaai;
d) datele de identificare ale salariailor detaai;
e) durata anticipat i datele preconizate de ncepere i de ncheiere a detarii;
f) adresa (adresele) locului de munc;
g) natura serviciilor care justific detaarea transnaional, respectiv scopul detarii.
(3) ntreprinderile prevzute la art. 3 lit. a) din Lege transmit inspectoratului teritorial de
munc n a crui raz teritorial se desfoar activitatea orice modificare a elementelor
prevzute n anex, n termen de 5 zile lucrtoare de la data producerii acesteia.
(4) O copie a declaraiei, ntocmit conform anexe, se transmite i beneficiarului prestrii
de servicii, la aceeai dat la care a fost transmis inspectoratului teritorial de munc.
ART. 9
ntreprinderile prevzute la art. 3 lit. a) din Lege, atunci cnd detaeaz un salariat
strin, cetean al unui stat care nu este membru al Uniunii Europene, al Spaiului
Economic European sau al Confederaiei Elveiene, au obligaia de a completa i transmite
elementele de la pct. II din declaraia prevzut n anex, potrivit creia salariatul
respectiv ndeplinete condiiile legale de munc din statul membru al Uniunii Europene
sau al Spaiului Economic European n care ntreprinderea strin este stabilit.

ART. 10
(1) n procesul de monitorizare a respectrii obligaiilor prevzute de Lege, inspectoratele
teritoriale de munc realizeaz evaluarea anual a riscurilor cauzate de nerespectarea
prevederilor legale privind detaarea salariailor n cadrul prestrii de servicii
transnaionale.
(2) n urma evalurii, inspectoratele teritoriale de munc stabilesc societile/locaiile
care urmeaz s fie controlate, n funcie de vulnerabilitile identificate.
(3) Criteriile n baza crora se realizeaz evaluarea riscurilor, fr a fi limitative, au n
vedere:
a) sectoarele de activitate n care au fost depistai lucrtori detaai;
b) angajatorii la care au fost depistai lucrtori detaai;
c) sesizrile adresate IM i ITM de ctre lucrtorii detaai n/din Romnia, cu privire
la situaiile de nerespectare a prevederilor legale privind detaarea salariailor n
cadrul prestrii de servicii transnaionale;
d) datele menionate n cuprinsul declaraiilor privind detaarea transnaional a
salariailor comunicate inspectoratului teritorial de munc;
e) informaiile rezultate din analiza solicitrilor primite prin IMI;
f) formularele A1 eliberate de autoritile din statul de stabilire;
g) identificarea lanurilor de subcontractare;
h) problemele identificate n anumite sectoare de activitate, ca urmare a controalelor
precedente;
i) antecedentele n materie de nerespectare a prevederilor legale privind detaarea
salariailor n cadrul prestrii de servicii transnaionale.
(4) Dup realizarea evalurii, rezultatele acesteia se comunic Inspeciei Muncii.

ART. 11

(1)n realizarea aciunilor de control, inspectorii de munc pot solicita ntreprinderii

prevzute la art. 3, lit. a) din Lege punerea la dispoziie a formularului A1, a contractului
de prestri de servicii ncheiat ntre ntreprinderea care face detaarea transnaional i
beneficiarul prestrii de servicii/a contractului de punere la dispoziie i, dup caz, a altor
documente relevante n efectuarea controlului.
(2) Documentele menionate la alin.(1) pot fi solicitate de ctre inspectorii de munc,
n cadrul aciunilor de control i ntreprinderii prevzute la art.3 lit.b) din Lege.

ART. 12
(1) Reprezentantul legal n Romnia al unei ntreprinderi prevzute la art. 3 lit. a) din
Lege are obligaia de a deine documentele necesare realizrii controlului privind
respectarea condiiilor de munc prevzute la art. 6 din Lege i de a le pune la dispoziia
inspectorilor de munc, la solicitarea acestora.
(2) ntreprinderile prevzute la art. 3 lit. a) din Lege, care nu au un reprezentant legal pe
teritoriul Romniei, vor desemna pe unul dintre salariaii detaai n Romnia ca persoan
de legtur n relaia cu organele de control, care va avea toate obligaiile prevzute la
alin. (1).

ART. 13
(1) n cazul salariatului detaat, n condiiile prevzute la art. 5 alin. (1) lit. a) din Lege,
ntreprinderea care face detaarea i beneficiarul prestrii de servicii care i desfoar
activitatea n Romnia fac dovada existenei raportului de colaborare dintre ei numai prin
contract ncheiat n form scris.
(2) Beneficiarul prestrii de servicii care i desfoar activitatea n Romnia are
obligaia de a pune la dispoziia inspectorilor de munc contractul prevzut la alin. (1).

ART. 14
(1) Detaarea unui salariat n condiiile prevzute la art. 5 alin. 1 lit. b) din Lege, se
realizeaz pe baza documentelor ncheiate ntre ntreprinderea stabilit ntr-un stat
membru sau n Confederaia Elveian care detaeaz salariaii i unitatea/ntreprinderea
situat pe teritoriul Romniei.
(2) Documentele care atest detaarea salariailor pe teritoriul Romniei, n condiiile
prevzute la alin. (1), vor conine inclusiv lista nominal a salariailor detaai.
(3) Unitatea/ntreprinderea situat pe teritoriul Romniei are obligaia de a deine aceste
documente pe toat perioada n care utilizeaz salariai detaai i de a le pune la
dispoziia inspectorilor de munc ori de cte ori sunt solicitate.

ART. 15
(1) Detaarea unui salariat n condiiile prevzute la art. 5 alin. (1) lit. c) din Lege, se face
pe baza contractului de punere la dispoziie ncheiat n form scris ntre agentul de
munc temporar i ntreprinderea utilizatoare a salariatului detaat situat pe teritoriul
Romniei.
(2) ntreprinderea utilizatoare a salariatului detaat are obligaia de a prezenta
inspectorilor de munc, la cerere, contractul de punere la dispoziie, prevzut la alin. (1),
ncheiat cu agentul de munc temporar.
ART. 16
(1) Constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 5.000 lei la 9.000 lei:
a)netransmiterea ctre inspectoratul teritorial de munc a declaraiei prevzute la art. 24
alin. (2) lit. a) din lege;
b)nendeplinirea obligaiei prevzute la art. 24 alin. (2) lit. b) din Lege;
c)nendeplinirea obligaiei prevzute la art.24 alin.(2) lit.c) din Lege;
d)nendeplinirea obligaiei prevzute la art.24 alin.(2) lit.d) din Lege;
e)nendeplinirea obligaiei prevzute la art.24 alin.(2) lit.e) din Lege;
f)nendeplinirea obligaiei prevzute la art. 24 alin. (3) din Lege;
g)nendeplinirea obligaiei prevzute la art. 11 din prezenta Hotrre;
h)refuzul ntreprinderii utilizatoare a salariatului strin de a prezenta inspectorilor de
munc, la solicitarea acestora, contractul de punere la dispoziie ncheiat cu agentul de
munc temporar sau cu agenia de plasare;
i)refuzul beneficiarului prestrii de servicii de a prezenta inspectorilor de munc, la
solicitarea acestora, contractul de prestri servicii ncheiat cu ntreprinderea stabilit pe
teritoriul altui stat membru sau al Confederaiei Elveiene;
j)refuzul reprezentantului legal n Romnia al unei ntreprinderi prevzute la art. 3 lit. a)
din Lege sau refuzul salariatului desemnat ca persoan de legtur cu organele de control
de a pune la dispoziia inspectorilor de munc, la solicitarea acestora, documentele
necesare controlului privind respectarea condiiilor de munc prevzute la art. 6 din Lege.
2) Constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 3.000 lei la 5.000 lei,
transmiterea de date incomplete sau eronate n cuprinsul declaraiei prevzute la art. 24
alin. (2) lit. a) din Lege, ctre inspectoratul teritorial de munc.

ART. 17
(1) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor prevzute la art. 16 se fac de
ctre inspectorii de munc.
(2) Dispoziiile referitoare la contraveniile prevzute la art. 16 se completeaz cu
prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, cu
modificrile i completrile ulterioare.

ART. 18

La data intrrii n vigoare a prezentei hotrri, se abrog Hotrrea Guvernului nr.

104/2007 pentru reglementarea procedurii specifice privind detaarea salariailor n
cadrul prestrii de servicii transnaionale pe teritoriul Romniei, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 111 din 14 februarie 2007.

Prezenta hotrre transpune art.4, art.6 alin.(3), art.9 alin.(1) i (2), art.10 alin.(1) i
art.16 alin.(3) din Directiva 2014/67/UE a Parlamentului European i a Consiliului din
15 mai 2014 privind asigurarea respectrii aplicrii Directivei 96/71/CE privind detaarea
lucrtorilor n cadrul prestrii de servicii i de modificare a Regulamentului (UE)
nr. 1024/2012 privind cooperarea administrativ prin intermediul sistemului de informare
al pieei interne (Regulamentul privind IMI), publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene , seria L, nr.159 din 28 mai 2014.
 ANEXA

DECLARAIE
privind detaarea transnaional a salariailor

I.
1. Instituia destinatar*

2. ntreprinderea care detaeaz salariai pe teritoriul Romniei:

2.1 Denumire ...............................................................
2.2. Sediu **
...............................................................
2.3.Numrul de nmatriculare***..
2.4. [] Reprezentant legal n Romnia [] Salariat desemnat ca persoan
de legtur cu organele de control din Romnia
2.4.1. Numele i prenumele
...................................... ...........................
2.4.2. Adresa de domiciliu
...................................... ...........................
3. Beneficiarul prestrii de servicii/Unitatea sau ntreprinderea situat pe teritoriul
Romniei/ntreprinderea utilizatoare
3.1. Denumire ..
3.2. Sediul social ...............................................................
3.3. Sediul secundar (sucursal/punct de lucru, etc.)****

4. Informaii privind detaarea

4.1. Data de la care ncepe detaarea .
4.2. Scopul detarii*****
4.3. Durata anticipat a detarii: .

5. ntreprinderea menionat la pct. 2 va detaa urmtorii salariai:

Nr. Numele i prenumele Funcia/Meseria Data naterii Codul Cetenia******

crt. numeric
personal

* Se completeaz denumirea inspectoratului teritorial de munc destinatar, n a crui

raz urmeaz s se desfoare activitatea salariailor detaai.
** Se completeaz cu adresa complet a sediului ntreprinderii (strad, numr,
localitate, stat).
 *** Se completeaz codul unic de nregistrare sau un alt numr de identificare a
ntreprinderii.
**** Se completeaz cu adresa complet a sediului secundar/locului de munc
organizat(strad, numr, localitate).
***** Se completeaz cu obiectul contractului ncheiat ntre ntreprinderea prestatoare
stabilit pe teritoriul altui stat membru sau al Confederaiei Elveiene i beneficiarul
prestrii de servicii/Unitatea sau ntreprinderea din cadrul grupului de ntreprinderi
situat pe teritoriul Romniei/ntreprinderea utilizatoare.
****** Pentru salariaii care nu au cetenia unui stat membru al Uniunii Europene sau a
unui stat membru al Spaiului Economic European se va completa obligatoriu punctul II.

II.

Declar pe propria rspundere, cunoscnd c falsul n declaraii este

pedepsit de legea penal n vigoare, c urmtorii salariai care nu au
cetenia unui stat membru al Uniunii Europene sau a unui stat membru al
Spaiului Economic European i care sunt detaai n baza dispoziiilor
Legii . ndeplinesc condiiile legale de munc din ........................*

Nr. Numele i prenumele Funcia/Meseria Data Codul Cetenia

crt. naterii numeric
personal

Denumire societate
Nume i prenume
reprezentant legal/mputernicit Data
Semntura
tampila ......................
.....................

* Se va completa cu statul membru al Uniunii Europene sau statul membru al Spaiului

Economic European pe teritoriul cruia ntreprinderea menionat la pct. 2 i are stabilit
sediul.

-------------
Instruciuni de completare
Formularul trebuie s fie completat cu litere de tipar, utilizndu-se numai spaiile
punctate. Toate rubricile sunt obligatorii.