60 de Motive Bune Pentru Uniunea Europeană

60 de motive bune
pentru
Uniunea Europeană
De ce avem nevoie
de Uniunea Europeană
Comisia
Europeană
60 de motive bune
pentru
Uniunea Europeană
De ce avem nevoie
Cuprins
Partea 1 – Cu ce se mândrește Europa.................................................................................................................... 4
1. Pace neîntreruptă de 70 de ani ................................................................................................................. 4

2. Uniunea Europeană-actor global responsabil .......................................................................................... 5
3. O familie de națiuni libere ......................................................................................................................... 6
4. O comunitate de valori .............................................................................................................................. 7
5. Standarde înalte de integritate .................................................................................................................. 8
6. Participare cetățenească ............................................................................................................................ 9
7. Unitate în diversitate .................................................................................................................................. 10
Partea 2 – Uniunea Europeană consolidează economia și asigură prosperitatea ..................................................... 11
8. Europa se bazează pe o economie socială de piață ................................................................................. 11

9. Prosperitate, creștere economică și locuri de muncă ............................................................................... 12
10. UE sprijină dezvoltarea regiunilor ............................................................................................................. 13
11. Europa este cea mai populară destinație de vacanță din lume ................................................................ 14
12. UE asigură un comerț echitabil cu alte părți ale lumii .............................................................................. 15
13. Euro este o monedă stabilă ...................................................................................................................... 16
14. Europa își sprijină agricultorii ……………………………………………………………………...............................………….. 17
Partea 3 – Piața internă se bazează pe o concurență loială ...................................................................................... 18
15. UE sancționează concurența neloială ....................................................................................................... 18

16. Europa luptă pentru corectitudine fiscală ................................................................................................ 19
17. UE supraveghează mediul bancar ............................................................................................................ 20
Partea 4 – Uniunea Europeană lucrează în interesul cetățenilor săi ......................................................................... 21
18. UE asigură respectarea drepturilor consumatorilor ................................................................................ 21

19. UE garantează drepturile pasagerilor cu avionul și trenul ....................................................................... 22
20. UE îmbunătățește siguranța rutieră ........................................................................................................ 23
21. Europa garantează drepturile consumatorilor în cazul produselor defecte ............................................ 24
22. Europa face cumpărăturile online mai sigure .......................................................................................... 25
23. Europa protejează economiile cetățenilor săi ......................................................................................... 26
24. Pentru medicamente sigure și accesibile ................................................................................................ 27
25. UE sprijină investițiile favorabile cetățenilor ........................................................................................... 28
Partea 5 – Uniunea Europeană scade costul vieții ................................................................................................... 29
26. Piața unică face prețurile să scadă ........................................................................................................... 29

27. Europa reduce tarifele serviciilor de telefonie ......................................................................................... 30
28. În Europa, călătoriile sunt ieftine ............................................................................................................. 31
29. UE reduce comisioanele bancare ............................................................................................................. 32
Partea 6 – Uniunea Europeană promovează hrana sănătoasă și un mediu curat ..................................................... 33
30. UE pune preț pe alimentația sănătoasă ................................................................................................... 33

31. UE ne protejează de alimentele falsificate ............................................................................................... 34
32. UE asigură o apă mai curată ..................................................................................................................... 35
33. UE este lider mondial în combaterea schimbărilor climatice ................................................................ 36
34. UE sprijină reciclarea deșeurilor ............................................................................................................ 37
60 de motive bune pentru UE -2- De ce avem nevoie de Uniunea Europeană

Cuprins
Partea 7 – Uniunea Europeană facilitează libera circulație în Europa ..................................................................... 38
35. Cetățenii europeni pot locui și lucra oriunde în Uniune ........................................................................ 38

36. Cardul european de sănătate ................................................................................................................. 39
37. Numărul unic 112 este apelabil oriunde în Europa ............................................................................... 40
38. Permisul european de conducere ........................................................................................................... 41
39. Un spațiu fără controale la granițe .......................................................................................................... 42
Partea 8 – Uniunea Europeană sprijină educația și cercetarea ................................................................................ 43
40. Studii în strainătate ................................................................................................................................. 43

41. UE oferă un nou serviciu de voluntariat: Corpul european de solidaritate ............................................. 44
42. UE ajută tinerii să își găsească locuri de muncă ...................................................................................... 45
43. UE promovează cercetarea europeană ................................................................................................... 46
44. UE creează un cloud european al științei ................................................................................................ 47
45. UE interconectează Europa .................................................................................................................... 48
Partea 9 – Uniunea Europeană cultivă identitățile naționale .................................................................................. 49
46. UE pune în valoare cultura europeană ................................................................................................... 49

47. UE ocrotește diversitatea culturală ......................................................................................................... 50
48. Specificul național ................................................................................................................................... 51
Partea 10 – Uniunea Europeană are grijă de securitatea cetățenilor și statelor ...................................................... 52
49. UE combate terorismul ........................................................................................................................... 52

50. UE acționează împotriva criminalității organizate ................................................................................... 53
51. Europa luptă împotriva traficului de fiinte umane .................................................................................. 54
52. Europa își păzește frontierele .................................................................................................................. 55
Partea 11 – Europa se implică în lume …................................................................................................................. 56
53. Europa este cel mai mare susținător al programelor de dezvoltare din lume ......................................... 56
54. UE susține ideea unor standarde unitare în materie de azil în Europa .................................................... 57
55. UE își ajută vecinii .................................................................................................................................... 58
56. Europa este cel mai mare donator de ajutor umanitar din lume ............................................................ 59
57. Europa salvează vieți omenesti ............................................................................................................... 60
58. Europa combate cauzele migrației .......................................................................................................... 61
Partea 12 – Uniunea Europeană reduce birocrația .................................................................................................. 62
59. Pentru o legislație mai bună .................................................................................................................... 62

60. Pentru o administrație europeană performantă ...................................................................................... 63

Partea 1 – Cu ce se mândrește Europa
Pace neîntreruptă de 70 de ani

De-a lungul întregii sale istorii, Europa a fost deseori La 9 mai 1950, ministrul afacerilor externe francez, Robert
frământată de războaie, și nu a existat nicio altă perioadă Schuman, a formulat ideea unei singure Europe. Statele
atât de lungă de pace neîntreruptă. Părinții și bunicii noștri au europene ar trebui să fie strâns unite din punct de vedere
cunoscut războiul, și aproape un milion și jumătate de români economic într-o comunitate în serviciul păcii, astfel încât să
și-au pierdut viața din cauza celor două războaie mondiale nu mai fie posibile războaie între ele. Crearea Comunității
ale secolului trecut. Însă astăzi putem avea încredere în Europene a Cărbunelui și Oțelului în 1952 a fost primul
vecini, pentru că datorită colaborării între statele membre, pas, urmat de Tratatele de la Roma în 1957, care au marcat
în domenii atât de variate, un conflict pe teritoriul Uniunii începutul proiectului de pace european.
Europene este de neconceput.
Privind retrospectiv, nu a existat niciodată în istoria Europei
o perioadă de pace atât de lungă, iar acest lucru se întâmplă
într-o lume în care mocnesc peste 40 de conflicte armate, care
fac cel puțin 170.000 de victime în fiecare an.
Disputele sunt astăzi soluționate în mod diferit, după cum

declară președintele Comisiei Europene, Jean-Claude Juncker:
„Se întâmplă uneori să nu fim de acord, dar pentru a ne înțelege
între noi folosim argumentele. Ne rezolvăm conflictele la masa
verde, nu în tranșee.”
Pentru promovarea păcii, a reconcilierii, a democrației și a

drepturilor omului, UE a primit în 2012 Premiul Nobel pentru
Pace. La decernarea Premiului, Comitetul Nobel norvegian a
De 70 de ani, proiectul european comun garantează pacea. declarat că decizia s-a bazat pe rolul de factor de stabilitate
După cel de-al Doilea Război Mondial, în care au murit cel jucat de UE, care a făcut ca o mare parte din Europa să se
puțin 55 de milioane de persoane, iar structurile vechii Europe transforme dintr-un continent al războiului într-un continent al
aproape dispăruseră, venise momentul pentru Europa unită, o păcii. UE acționează pentru înfrățirea dintre popoare și pentru
idee urmărită asiduu încă din antichitate, însă dovedită utopică organizarea de congrese ale păcii - două dintre criteriile
în tot acest timp. Datorită Uniunii Europene, peste o jumătate stabilite de Alfred Nobel, în testamentul său din 1895, pentru
de miliard de europeni trăiesc astăzi în pace și libertate. acordarea Premiului pentru Pace. Mulți s-au întrebat dacă
UE merită acest premiu prestigios, în condițiile în care în
Marea Mediterană mor refugiați și multe țări din UE sunt
exportatoare de arme. Da, îl merită. Meritele sale legate de
menținerea păcii nu pot fi contestate.

Uniunea Europeană - actor global responsabil

În următoarele decenii, s-ar putea ca poziția Europei Într-o lume globalizată, cu multiple provocări, niciun stat al UE
în lume să fie periclitată. De ce? Din cauza evoluției nu mai este suficient de mare ca să se afirme de unul singur
demografice. Rata natalității este în mod semnificativ mai și să promoveze valorile noastre. Acest lucru este posibil doar
mare pe celelalte continente. Astfel, conform previziunilor împreună, ca Uniune. „Există două tipuri de state membre”,
Organizației Națiunilor Unite, populația Africii va crește declara Frans Timmermans, prim-vicepreședinte al Comisiei.
până în 2100 de patru ori, și va lua locul Asiei, în calitate „Cele mici și cele care nu au realizat încă faptul că sunt mici.”
de continent cu cel mai mare număr de locuitori.
Relațiile internaționale, de care trebuie să se ocupe UE,
nu se limitează numai la politica externă și de securitate, ci
implică și cooperarea pentru dezvoltare, comerțul exterior,
economia mondială, migrația, schimbările climatice și politica
în domeniul energiei.
Proporția
populației
Europei
în populația
Astăzi trăiesc în UE peste 500 de milioane de oameni, ceea lumii
ce înseamnă mai mult decât populația SUA și a Japoniei
Sursa: statistici ONU
împreună. Astfel, noi, europenii, reprezentăm în prezent 8% și Eurostat EU27
din populația lumii, însă în 2050 vom ajunge să reprezentăm
doar 5%. „Realitatea este clară: lumea crește pe zi ce trece.
Noi, în schimb, ne micșorăm”, este modul în care a descris Prin urmare, este clar că Europa trebuie să funcționeze. În
președintele Comisiei Europene, Jean-Claude Juncker, această pofida numeroaselor tensiuni și crize, statele membre trebuie
evoluție. Concluzia? Societatea europeană se află într-un să colaboreze, în propriul lor interes. Juncker avertizează:
proces de îmbătrânire, ceea ce înseamnă că forța de muncă „Dușmanii noștri ar dori să ne dezintegrăm. Concurenții noștri
necesară pentru economie scade constant. În același timp, ar avea de profitat de pe urma divizării noastre”. UE acoperă
scade importanța globală a Europei, atât din punct de vedere în prezent o Europă care se întinde de la Lisabona până la
economic și militar, cât și din punct de vedere social. Până în Helsinki, de la Dublin până la Sofia, de la Oceanul Atlantic până
2050, nu va mai exista nicio țară a UE între principalele șapte la Marea Neagră, de la Marea Nordului și Marea Baltică până
economii ale lumii. Însă UE, în ansamblul său? Ne vom situa la Marea Mediterană. Sunt monarhii și republici, state din
tot în fruntea clasamentelor. Juncker a declarat: „Numai NATO și din afara lui. UE poate oferi cetățenilor săi protecție,
împreună suntem și vom rămâne o putere demnă de luat în de exemplu în cazul amenințărilor externe sau al consecințelor
seamă.” globalizării, în situații în care statul lor n-o mai poate face
pentru ei. O alternativă mai bună la cooperarea europeană în
cadrul UE nu se întrevede.

O familie de națiuni libere

În orice familie apar dispute. UE, ca familie a statelor Întrucât toți membrii familiei UE sunt adulți, aceștia au
europene, nu face excepție. Există adesea dezbateri libertatea să plece. UE este o asociere a statelor europene,
aprinse, cu privire la multe aspecte, dar în final se ajunge bazată pe principiul libertății; prin urmare, fiecare stat membru
întotdeauna la un consens. este liber, în orice moment, să părăsească UE (conform
articolului 50). Poporul britanic a decis, în iunie 2016, în urma
Imaginați-vă o familie cu 28 de membri, așezați la aceeași unui referendum, să se retragă din UE. Dacă retragerea se
masă. Lucrurile se animă. Unul vrea imediat o decizie, altul va derula conform planului, Uniunea va pierde cea de a treia
nu vrea deloc să participe, iar un al treilea zice ca are nevoie economie națională, cel de al doilea contribuitor net, și un
de bani. La fel e și în UE. Temele importante și propunerile actor diplomatic cu greutate în Consiliul de Securitate al ONU.
legislative cu efecte majore sunt uneori dezbătute chiar și UE va deveni astfel mai mică și mai vulnerabilă.
un an întreg în Parlamentul European sau în Consiliul UE (în
cadrul căruia sunt reprezentate guvernele naționale). Unii vorbesc de o criză existențială a UE. Pare improbabil
însă ca Uniunea să se destrame. Datorită poziției insulare,
Desigur, asta te duce cu gândul câteodată la o piață unde britanicii au avut întotdeauna un statut special în UE. În
totul este negociabil. Însă doar așa se pot armoniza interese contextul actual, nu este de așteptat ca alte state să urmeze
complet diferite. Disputa este o mărturie a vitalității dezbaterii exemplul britanicilor. Ca urmare a votului pentru ieșirea din
politice. Este necesar și rezonabil să se aleagă calea justă Uniune a Marii Britanii, a crescut din nou în mod semnificativ
pentru viitorul Europei. Desigur că „Bruxelles-ul” nu face toate sprijinul pentru UE în state precum Austria, Olanda și Franța.
lucrurile bine. Însă „Bruxelles-ul” face totuși multe lucruri Avantajele pieței unice, ale liberei circulații și ale influenței
bine, lucruri pe care guvernele nu le-ar putea face la fel de politice exercitate de o uniune de 27 de state sunt prea mari
bine dacă nu ar exista „Bruxelles-ul”. pentru a fi neglijate. Cu toate acestea, este evident că Uniunea
Europeană își va continua transformarea și pe viitor.
Ori de câte ori o țară nu vrea deloc să contribuie, există un
arbitru: Curtea de Justiție a Uniunii Europene. Judecătorii
de la Luxemburg mediază litigiile și pronunță o hotărâre, de
exemplu atunci când un guvern formulează o acțiune împotriva
deciziilor UE sau atunci când Comisia Europeană acționează în
justiție un stat membru pentru că nu respectă tratatele UE.

O comunitate de valori
De 70 de ani domnește pacea, care se clădește pe După căderea Cortinei de Fier în 1989, UE a contribuit
democrație și statul de drept. Cu valorile sale și modul la ștergerea separației dintre Est și Vest. Multe țări foste
său de viață, Europa este în lumea întreagă un model de comuniste din Europa centrală și de est au intrat în Uniune în
schimbare și transformare democratică. 2004 și 2007. UE a întărit forțele democratice și a promovat
creșterea economică. În 2013, Croația a aderat la UE, devenind
După al Doilea Război Mondial, în 1951, a început istoria al 28-lea stat membru. În cazul în care Marea Britanie duce
Uniunii Europene de astăzi, odată cu instituirea Comunității la îndeplinire retragerea din UE, după cum s-a decis în urma
Europene a Cărbunelui și Oțelului. În 1957, adică cu 60 referendumului din 2016, UE va avea pentru prima dată cu
de ani în urmă, șase state au semnat Tratatele de la Roma, un membru mai puțin, acesta fiind un punct de cotitură în
considerate drept document fondator: Germania, Franța, istoria sa.
Italia, Belgia, Luxemburg și Olanda. Scopul a fost încă de la
început promovarea păcii și prosperității pe continent, acesta Pe de altă parte, cresc speranțele altor state candidate la
făcând parte, într-un fel, din genele Uniunii. Președintele aderare. Este vorba în special de țările din Balcanii Occidentali:
Comisiei Europene, Jean-Claude Juncker, spunea: „O parte Albania, fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei, Muntenegru
integrantă a modului nostru european de viață o reprezintă și Serbia. În ceea ce privește aderarea Turciei, aceasta va fi
valorile noastre. Sunt valorile libertății, democrației și statului negociată în continuare, însă, din cauza deficitului democratic
de drept. Valori pentru care, de-a lungul secolelor, s-au dus actual, se dovedește un obiectiv mai îndepărtat. Prin
lupte atât pe câmpul de bătălie, cât și de la tribunele politice.” politica sa europeană de vecinătate, UE sprijină stabilitatea,
securitatea și prosperitatea și în țările din imediata apropiere
a frontierelor sale externe.
UE rămâne un exemplu pentru multe regiuni din lume. Niciun

alt continent nu a dezvoltat astfel de forme de cooperare.
Împreună suntem cea mai mare zonă economică din lume, cel
mai important partener comercial al Chinei, precum și al SUA.
Suntem cel mai mare donator de ajutor umanitar și investim
într-un viitor durabil, în combaterea schimbărilor climatice și
în prevenirea conflictelor. „Lumea de astăzi are nevoie de o
forță care are în ADN-ul său pacea și prevenirea conflictelor”,
a declarat Înaltul Reprezentant al UE pentru afaceri externe,
Federica Mogherini.
Uniunea Europeană este deschisă tuturor țărilor democratice
din Europa care doresc să adere. Cu economia sa de piață
funcțională și cu o democrație stabilă, UE a atras de-a lungul
anilor ca un magnet tot mai multe state. A crescut de la șase
la 28 de țări, și se întinde de la Oceanul Atlantic până la Marea
Neagră. În UE trăiesc astăzi peste 500 de milioane de oameni.

Standarde înalte de integritate

O justiție independentă și transparentă reprezintă piatra de În cel mai recent raport al Comisiei Europene (25 ianuarie
temelie pentru statul de drept. Fie că fac parte dintre cele 2017), la 10 ani de la instituirea MCV, Comisia a constatat
șase state fondatoare, fie că au aderat pe parcurs la Uniune, progresele majore înregistrate de România, mai ales în ultimii
toate țările urmăresc să-și consolideze o societate în care patru ani. Prim-vicepreședintele Timmermans a declarat:
justiția să nu fie aplicată discreționar, și domnia legii să nu „Dinamica creată până în prezent permite reorientarea
fie pusă la îndoială. eforturilor către principalele măsuri care mai trebuie luate
pentru îndeplinirea obiectivelor MCV și, în consecință, pentru
De la aderarea României, în 2007, Comisia Europeană a încheierea acestui proces important în timpul mandatului
acordat un sprijin semnificativ întăririi instituțiilor românești actualei Comisii, în conformitate cu obiectivul stabilit de
democratice prin mecanismul de cooperare și de verificare președintele Juncker. Viteza acestui proces depinde de
privind angajamentele asumate de România în domeniul rapiditatea cu care autoritățile române pot întreprinde, într-un
reformei justiției din Romania și al combaterii corupției. mod ireversibil, măsurile rămase, astfel încât să nu pună sub
semnul întrebării progresele înregistrate până în prezent. Sper
Colaborarea constantă între instituțiile de specialitate ale că în 2017 vom vedea celeritatea, determinarea și garanțiile
Uniunii Europene și România în acest domeniu, atât financiar, interne necesare pentru a duce la bun sfârșit reformele
cât și în termeni de expertiză, a dus la progrese uriașe, greu de necesare și pentru a asigura ireversibilitatea rezultatelor.”
imaginat în absența acestui instrument.
Nouă din zece români consideră că deficiențele sistemului
judiciar și corupția sunt probleme importante pentru România,
72% dintre ei apreciază că Uniunea Europeană ar trebui să
aibă un rol în controlarea acestor probleme, și 69% își doresc
ca Uniunea să continue aplicarea mecanismului de cooperare
și verificare până când România va fi la standarde comparabile
cu ale altor state membre (Eurobarometru Flash 445 privind
MCV – mecanismul de cooperare și verificare pentru România
– 2017).

Participare cetățenească
Vreți ca ceea ce spuneți să conteze? Nu trebuie să așteptați Înainte de a înainta legi (norme, directive, regulamente sau alte
alegerile europene din 2019. Fiecare cetățean are o voce, și texte cu valoare legislativă), Comisia Europeană efectuează
își poate exercita influența prin inițiative, propuneri și petiții. de obicei o consultare publică pe tema respectivă. Opiniile
cu care contribuie cetățenii, întreprinderile și organizațiile
pot fi foarte valoroase, mai ales dacă aceștia cunosc foarte
bine domeniul respectiv. În cadrul dialogurilor cu cetățenii,
în întreaga Uniune, europenii pot discuta cu comisarii, direct
sau prin intermediul rețelelor de socializare. Orice cetățean
poate trimite o petiție Parlamentului European. Plângerile
referitoare la cazuri de administrare defectuoasă sau de
încălcare a legii de către instituțiile UE pot fi transmise
Avocatului poporului european (Ombudsman-ul european).
Mulți cetățeni consideră că există un deficit democratic la

nivelul UE. Unul din motivele invocate este faptul că executivul
Uniunii, Comisia Europeană, nu este ales în mod direct de
Dacă vă preocupă în mod deosebit o anumită temă și sunteți către cetățeni. Este adevărat că cei ce sunt propuși a deveni
de părere că ar trebui să existe o lege europeană în acest sens, comisari sunt desemnați de către guvernele din statele lor,
puteți demara o „inițiativă cetățenească europeană”. Această după care Parlamentul European îi audiază, și îi acceptă sau îi
nouă posibilitate, prin care cetățenii se pot implica și altfel respinge. Dar la alegerile europene din 2014, partidele politice
decât prin alegeri sau devenind membri de partid, există din au propus, pentru prima dată, candidați pentru funcția de
2012, și este adesea utilizată. Peste cinci milioane de cetățeni președinte al Comisiei. Din partea Creștin-Democraților s-a
au demarat, de atunci și până acum, peste 20 de astfel de aflat în cursă luxemburghezul Jean-Claude Juncker, iar din
inițiative. partea Social-Democraților germanul Martin Schulz. Prin
urmare, alegătorii au putut să decidă cine se află la cârma
Inițiatorii trebuie să adune semnăturile a cel puțin un milion elaborării și punerii în aplicare a politicilor UE. Întrucât Partidul
de cetățeni provenind din 7 dintre cele 28 de state membre. Popular European (PPE) a obținut cel mai mare număr de
Ulterior, pot cere Comisiei Europene să prezinte o propunere voturi, dl Juncker a devenit noul președinte al Comisiei. Este
de act legislativ. Desigur, obiectul inițiativei trebuie să facă de așteptat ca adâncirea procesului democratic, astfel început
parte din domeniile de competență ale Comisiei Europene. Nu în 2014, să continue și în 2019, la următoarele alegeri.
există o obligație de a schimba legislația, nici măcar în cazul
unei inițiative reușite, însă Comisia trebuie să ofere motive UE este parte a democrației noastre parlamentare. Directivele
bine întemeiate dacă refuză să acționeze. și regulamentele UE nu sunt elaborate de „eurocrați nealeși”.
Comisia propune legi, dar cei care decid apoi cu privire la
Până în prezent au existat trei inițiative cetățenești europene acestea sunt Parlamentul European, ales prin vot direct (unde
încununate de succes. Este vorba despre apa ca drept al România are 32 de parlamentari) și guvernele statelor membre
omului, despre protecția embrionilor și despre interdicția (rezultate din alegeri democratice), în cadrul Consiliului de
privind experimentele pe animale. Există șase alte inițiative în Miniștri. Legislația UE nu este, prin urmare, adoptată fără
curs, printre care cele referitoare la reducerea volumului de participarea politicienilor aleși din România
deșeuri plastice în mări și oceane, la protecția căsătoriei și a
familiei, sau la interzicerea erbicidelor pe bază de glifosat.

Unitate în diversitate
Din 2000, UE are un motto: „Unitate în diversitate”, care este Este important de remarcat că Uniunea Europeană nu
expresia faptului că UE respectă numeroasele culturi, tradiții înseamnă doar o serie de instituții de la Bruxelles, ci o idee.
și limbi europene. În completarea acestui mesaj generos Drapelul european este simbolul său, un simbol al unității
steagul european, Ziua Europei și imnul european alcătuiesc, și identității europene. Cercul de stele aurii reprezintă
împreună simbolurile comune ale Uniunii Europene. solidaritatea și armonia între popoarele Europei. Prin tradiție,
numărul doisprezece este simbolul perfecțiunii și al unității,
În fiecare an, la data de 9 mai, Uniunea Europeană sărbăto- după modelul celor douăsprezece luni ale anului sau al celor
rește Ziua Europei. Aceasta este adevărata sărbătoare a douăsprezece ore de pe cadranul ceasului. Și Europa urmărește
Uniunii, chiar dacă, din păcate, europenii nu au liber în această unitate. În pofida unei păreri destul de răspândite,
această zi. Semnificația sa vine de la propunerea făcută, numărul stelelor nu are nicio legătură cu numărul statelor
pe la 9 mai 1950, de către ministrul de externe de atunci al membre. Acesta a crescut în timp, ajungând în prezent la 28.
Franței, Robert Schuman, de a unifica treptat Europa, ca
premisă indispensabilă pentru garantarea păcii, democrației și UE are, de asemenea, un imn. Melodia aleasă a fost „Oda
prosperității pe continent după război. Declarația Schuman a Bucuriei”, din Simfonia a noua a compozitorului german
constituit piatra de temelie pentru ceea ce este astăzi Uniunea Ludwig van Beethoven, care face parte din patrimoniul cultural
Europeană. Din 1985, ne bucurăm împreună de această zi, în al Europei. Imnul european nu înlocuiește imnurile naționale
fiecare an, iar Reprezentanțele Comisiei Europene și diferite ale statelor membre, ci simbolizează unitatea Europei în
instituții organizează evenimente pentru a marca acest jalon diversitate, într-o exprimare plastică și sugestivă: „Slavă ție,
încărcat de semnificații. stea curată, voie bună pe Pământ, astăzi te simțim aproape,
sol din Rai, cu soare sfânt.”
Dar de ce poartă, de fapt, Europa numele de Europa? În
mitologia greacă, Europa era frumoasa fiică a regelui din
Fenicia. Legenda spune că a fost adusă de stăpânul zeilor,
Zeus, care era îndrăgostit nebunește de ea, în Creta, unde
acesta a sedus-o. Numele Europa datează din antichitate; încă
din secolul 5 î.Hr., scriitorul și geograful grec Herodot descria
teritoriile din nordul Mediteranei drept „Europa”.
60 de motive bune pentru UE - 10 - De ce avem nevoie de Uniunea Europeană

Partea 2 – Uniunea Europeană consolidează economia
și asigură prosperitatea
Europa se bazează pe o economie socială de piață

Știm cu toții care sunt avantajele oferite de economia Desigur, economia socială de piață trebuie mereu reevaluată,
socială de piață: angajații nu pot fi concediați de pe o consolidată și apărată. Pentru președintele Juncker,
zi pe alta, femeile însărcinate beneficiază de protecție prioritățile sunt o Europă mai socială, cu condiții de muncă
specială, iar întreprinderile nu pot constitui carteluri echitabile, o piață funcțională a forței de muncă și un dialog
care să dicteze prețurile. Toate acestea sunt garantate. social sănătos.
În Tratatul de la Lisabona se prevede că UE acționează UE promovează activitatea companiilor în întreaga Europă,

pentru „o economie socială de piață cu grad ridicat de asigură sănătatea la locul de muncă, reglementează munca
competitivitate”. Obiectivul este de a ajunge la prosperitate cu normă redusă și garantează standarde minime pentru
și la locuri de muncă pentru toți, garantând, în același concediul de odihnă și timpul liber. Pe lângă lupta împotriva
timp, drepturile sociale ale lucrătorilor. În acest scop, dumping-ului salarial, Comisia Europeană combate
statul intervine în mod activ în economie, de exemplu evaziunea fiscală, se angajează în politici active pe piața
pentru protecția consumatorilor sau pentru a asigura libera europeană a forței de muncă și promovează crearea de noi
concurență. locuri de muncă. De asemenea, UE are meritul de a garanta
standarde pan-europene pentru recunoașterea diplomelor
În ultimele decenii, economia socială de piață și-a dovedit și a calificărilor, ceea ce facilitează posibilitatea de a lucra în
valoarea în întreaga Europă. Datorită ei, multe categorii altă țară din UE.
de populație devin din ce în ce mai prospere, putându-se
baza, în același timp, pe securitatea socială. De aceea, multe
persoane din afara Europei asociază continentul nostru cu o
promisiune de prosperitate.

Prosperitate, creștere economică și locuri de muncă

Criza economică și financiară a lăsat urme adânci. În special Contrar scepticismului inițial, punerea în aplicare a Fondului
în sudul Europei, șomajul este în continuare mare, iar multe european pentru investiții strategice (FEIS) a început bine.
țări au datorii mari. Ca urmare, investițiile sunt mici, ceea În ianuarie 2017, finanțarea din FEIS atrăsese deja investiții
ce dăunează economiilor. Comisia Europeană contracarează suplimentare în valoare de 168 miliarde euro, mai mult de
printr-o coordonare la nivelul UE a politicilor economice (așa- jumătate din suma preconizată. În cadrul proiectelor deja
numitul Semestru european) și printr-un plan de investiții. aprobate, se estimează că peste 100.000 de persoane urmează
să își găsească un nou loc de muncă. Peste 380.000 de IMM-uri
ar putea beneficia de pe urma acestor împrumuturi rentabile.
România are nevoie de fondurile FEIS. Până în acest moment

(ianuarie 2017), au fost aprobate patru proiecte ce vor fi
finanțate din fondurile FEIS. Valoarea lor este de 133 milioane
euro, iar investițiile suplimentare estimate urcă la 367
milioane euro. De asemenea, au fost aprobate trei acorduri
cu intermediari financiari (bănci, fonduri de investiții, etc.), în
valoare de 32 milioane euro, cu investiții suplimentare estimate
la 319 milioane euro. Astfel, vor fi sprijinite peste 2.200 de
întreprinderi mici și start-up-uri. De exemplu, programul de
împrumuturi în domeniul agricol al Băncii Europene pentru
În multe dintre țările UE, criza a scos la iveală probleme grave Investiții, semnat în iulie 2016, va facilita accesul IMM-urilor
și ne-a arătat cât de mult depind economiile țărilor din UE una active în sectorul agricol la linii de creditare în valoare de 15
de cealaltă. O mai bună coordonare a politicilor economice milioane euro.
la nivelul UE ne poate ajuta să rezolvăm aceste probleme, să
încurajăm creșterea economică și crearea de locuri de muncă. Conform evaluării intermediare pozitive, planul ar trebui să fie
După criză, Comisia a decis să prezinte anual recomandări intensificat și extins. FEIS își propune să atragă până în 2020
specifice fiecărei țări, pentru a fi preluate de acestea în investiții suplimentare în valoare de cel puțin 500 miliarde
planificările bugetare și economice. euro, iar până în 2022 de până la 630 miliarde euro. Domeniile
prioritare sunt sănătatea, educația și formarea, precum și
Comisia Juncker are și un alt remediu împotriva crizei: planul integrarea migranților.
de investiții al UE, lansat în 2014, cunoscut și sub denumirea
de „Planul Juncker”. Prin îmbunătățirea condițiilor pentru
investiții și printr-un sistem de garanții, se stimulează
generarea, în primii trei ani de la lansarea Planului, a unor
investiții în valoare de 315 miliarde euro în întreaga Uniune
Europeană.
Principiul care stă la baza acestui mecanism: UE oferă

împrumuturi pentru modernizarea IMM-urilor sau pentru
proiecte de infrastructură majore, cum ar fi construcția de
drumuri, rețele de date și rețele energetice. Beneficiarul
ideal al împrumutului este o întreprindere care dorește să În același timp, piața internă a UE constituie un plan uriaș
investească în viitor, dar nu reușește să-și procure fondurile. de redresare economică: comerțul transfrontalier fără taxe
UE își asumă o parte din riscurile legate de investiții, inclusiv vamale scutește firmele de costuri inutile, este ușor pentru
prin intermediul unor garanții, astfel încât investitorii privați să întreprinderi să investească în alte state membre ale UE, iar
poată plasa mai ușor fonduri în cadrul proiectului. lucrătorii pot alege în ce țară UE doresc să muncească. Toate
aceste realizări au dus la consolidarea competitivității și
creștere economică, în condițiile în care UE a devenit cea mai
mare economie a lumii, devansând SUA și China.

UE sprijină dezvoltarea regiunilor

Fie că e vorba de zone foarte dezvoltate din punct de vedere 2.407 companii care au beneficiat de sprijin;
economic, precum Bucureștiul și Clujul, fie de regiuni izolate 98 de unități medicale reabilitate;
din Moldova și Delta Dunării, toate beneficiază de pe urma 225 de centre sociale reabilitate;
fondurilor europene. Prin fondurile structurale și de investiții, 494 de unități de învățământ reabilitate;
UE își propune să reducă și să prevină decalajele excesive 1.253 de IMM-uri care au beneficiat de ajutoare pentru
dintre regiunile sale, precum și dintre sat și oraș. investiții directe;
74 de structuri de sprijinire a afacerilor;
Fondurile cresc numărul de locuri de muncă și îi ajută pe 589 de proiecte în domeniul turismului;
oameni să ducă o viață mai bună în cartierul sau în satul lor. 42 de proiecte majore conectând populația la servicii de
În plus, pe lângă dezvoltarea urbană armonioasă și lansarea bază în domeniul alimentării cu apă;
de proiecte de infrastructură, sunt sprijinite agricultura și 12 proiecte regionale de gestionare a deșeurilor;
dezvoltarea rurală, precum și cercetarea și inovarea. 400 de facilități sau servicii îmbunătățite la standarde
europene, în domeniile sănătății, educației și social;
Politica regională se află pe locul doi ca mărime în bugetul 850.000 de persoane ce au beneficiat de formare
UE, după politica agricolă. În perioada de programare 2014- profesională, consiliere etc.
2020, sunt disponibile 351 miliarde euro pentru regiuni,
fondurile alocate României însumând 22,5 miliarde din Finanțarea UE, ca principală sursă de investiții publice, a adus
total. Așa cum spunea de curând comisarul european pentru beneficii clare României: reducerea efectelor crizei financiare
politică regională, Corina Crețu, fondurile europene au și economice, crearea de noi locuri de muncă, sprijin pentru
devenit principala sursă de investiții publice în România, cu cercetare și inovare, și, nu în ultimul rând, reabilitarea
o contribuție semnificativă la Produsul Intern Brut. Dacă ne infrastructurilor.
uităm la investițiile din perioada de programare anterioară,
2007-2013, succesele sunt evidente. Să luăm doar exemplul Un avantaj al politicii regionale europene este, de asemenea,
programului de dezvoltare regională. certitudinea privind planificarea pe termen lung, datorită
perioadelor de finanțare de șapte ani - regiunile din România
Prin proiectele finanțate din fonduri europene și finalizate în pot conta astfel pe disponibilitatea fondurilor UE și dincolo de
cele opt regiuni de dezvoltare, până în octombrie 2016, au fost ciclurile bugetare interne anuale.
realizate următoarele:
Politica de coeziune sprijină UE în ansamblul ei, oferind
2.723 km de drum județean și străzi orășenești reabilitate/ platforma de colaborare prin care guvernele naționale,
modernizate; regiunile și orașele pot să coopereze, ca parteneri, în proiecte
124 km de autostrăzi și 923 km de drumuri naționale ce vor face viața fiecărui cetățean mai bună. Se poate afirma
construite; că nu există o modalitate mai elocventă de a exemplifica ce
24.582 de locuri de muncă nou-create; înseamnă solidaritatea în Europa.

Europa este cea mai populară destinație de vacanță

Delta Dunării sau mănăstirile din Bucovina, Turnul Eiffel România a devenit în ultimii ani o destinație turistică atractivă,
din Paris, poarta Brandenburg de la Berlin sau Vaticanul fie că vorbim de călătorii de afaceri sau vacanțe. Din analiza
reprezintă numeroase atracții unice pe care Europa le are numărul total de cazări în hoteluri și pensiuni, este evident
de oferit. Acestea atrag mai mulți turiști decât oricare altă că România a devenit interesantă atât pentru turiștii români,
regiune din lume. cât și străini, cu 20 milioane de nopți de cazare, raportate la
o populație de aproximativ 20 milioane locuitori, conform
Anul 2016 a fost un an record pentru turismul în Europa, ultimelor date furnizate de Eurostat. România a realizat în
în ciuda atacurilor teroriste și a îngrijorărilor în materie de ultimii ani progrese semnificative în domeniul turismului,
securitate. Organizația Mondială a Turismului a numărat investiții în facilitățile de cazare, iar popularitatea țării în
aproximativ 620 de milioane de vizitatori pe continent. Astfel, rândul turiștilor (români sau străini) este în creștere. Caracterul
o jumătate din cele 1,2 miliarde de persoane aflate în vacanță special al turismul românesc este dat și de bogăția peisajului
sau în călătorie de afaceri a poposit în Europa în acest an. natural, de biodiversitate (o trăsătură foarte căutată, mai ales
Niciun alt continent nu este atât de popular. Pe locul al doilea, de turiștii sofisticați, preocupați de sănătatea planetei și atenți
la mare distanță, se situează regiunea Asia-Pacific, destinație la felul în care destinațiile turistice au grijă să o protejeze), de
aleasă de un sfert dintre călători (24%), urmată de cele autenticitatea tradițiilor precum și de oportunitățile de turism
două Americi, cu 16%. Printre motivele acestei atracții sunt lent, turism cultural, turism de aventură, turism sportiv, turism
avantajele de a avea o monedă unică pe continent, precum și balnear sau alte activități de nișă.
rata favorabilă a acesteia față dolarul american și alte monede
importante, ceea ce face călătoriile mai profitabile pentru cei O altă destinație deosebit de populară în rândul turiștilor și
care vin din afara continentului. al persoanelor aflate în călătorii de afaceri este Germania,
urmată de Franța și Spania. Majoritatea turiștilor din afara
țărilor europene, potrivit Eurostat, au provenit din Statele
Unite și din Rusia. De altfel, Europa este foarte populară și în
rândul europenilor: Trei sferturi din turiștii din UE sunt cetățeni
din alte state membre. Potrivit Eurostat, în 2014, unul din cinci
călători în UE era un turist dintr-o țară din afara UE.
Turismul internațional reprezintă pentru Europa o ocazie

uriașă de redresare economică. Potrivit Organizației Mondiale
a Turismului, veniturile provenite din turismul internațional în
Europa s-au ridicat în 2015 la 451 miliarde de dolari americani
(aproximativ 428 miliarde euro).

UE asigură un comerț echitabil cu alte părți ale lumii

Prosperitatea Uniunii Europene se bazează pe un comerț liber pentru a-și desfășura activitatea pe diferite piețe, cu sisteme
și deschis. 31 de milioane de locuri de muncă din UE depind complexe de reglementare, sau pentru a-și dezvolta propria
de exporturi. Altfel spus, aproape unul din șapte locuri de producție pe piețe-țintă. În schimb, IMM-urile nu dispun de
muncă din Europa. Acordurile noastre comerciale pun bazele aceste resurse.
unor relații comerciale echitabile cu alte părți ale lumii.
O politică comercială solidă include instrumente de apărare
Acordurile comerciale ajută întreprinderile să găsească comercială, deoarece numai comerțul echitabil este un comerț
noi debușeuri comerciale, pentru a-și maximiza profiturile liber. Împotriva dumping-ului și a concurenței neloiale, prin
și a crea noi locuri de muncă. De acest lucru beneficiază investiții publice, UE dispune de un instrument compatibil cu
și consumatorii. A face cumpărături de acasă, online, la normele Organizației Mondiale a Comerțului (OMC), pe care
prețuri mai mici, sau a putea alege dintr-o mare varietate de a decis să îl utilizeze, de exemplu, împotriva prețurilor de
produse constituie realizări ce merită să fie apărate într-o dumping la oțel și la produse siderurgice din China. Țările în
epocă în care protecționismul este din ce în ce mai popular. curs de dezvoltare au, la rândul lor, posibilitatea de a-și proteja
UE este ferm decisă să mențină o politică a piețelor deschise agricultura și industria agroalimentară prin taxe vamale asupra
și să contracareze tendințele izolaționiste. În cazul în care, importurilor.
de exemplu, Statele Unite se retrag din acorduri comerciale
multilaterale, Europa poate fi un nou partener. În toamna anului 2015, Comisia Europeană a prezentat o
nouă strategie intitulată „Comerț pentru toți”. Printr-o politică
comercială bazată pe valori, UE urmărește să întărească
legăturile dintre creșterea economică și dreptatea socială,
standardele în materie de drepturi ale omului și normele în
materie de sănătate și securitate în muncă, precum și privind
protecția mediului, promovând în același timp buna guvernanță
și statul de drept. În această privință, UE își intensifică dialogul
cu partenerii comerciali și include în viitoarele acorduri
comerciale dispoziții cu privire la combaterea corupției. În
plus, UE stabilește standarde în materie de muncă, protecția
sănătății și mediu, și sprijină sistemele comerciale echitabile și
etice, precum și lanțurile de aprovizionare responsabile.
Multe guverne au solicitat deja ca UE să intensifice discuțiile pe
tema acordurilor de liber schimb, cel mai recent exemplu fiind Pentru România, de exemplu, impactul macroeconomic al
Mexicul. Miza este mare. Previziunile indică faptul că 90% din Parteneriatul Transatlantic pentru Comerț și Investiții UE – SUA
creșterea economică la nivel mondial din următorii 10-15 ani („TTIP”) este preconizat a fi unul net pozitiv. Conform unui raport
va avea loc în afara UE. În acest context, acordurile comerciale publicat de Centrul Român de Politici Europene, în 2027 (data
încheiate de UE cu țări terțe oferă mari oportunități de export la care se estimează că acordul TTIP ar putea fi implementat pe
pentru UE. Pe de altă parte, adevărul este că nu toate sectoarele deplin) PIB-ul României ar putea crește cu aproximativ 0,25%
beneficiază în aceeași măsură de deschiderea piețelor. suplimentar, în fiecare an, datorită Parteneriatului. În funcție
Pierderea de locuri de muncă din industria prelucrătoare are de ratele de schimb dintre dolar, euro și leu această creștere
de a face mai degrabă cu digitalizarea și cu automatizarea, economică suplimentară a PIB-ului României ar putea fi cifrată
decât cu comerțul liber. În această privință, politica și economia la circa 400 – 500 milioane de dolari anual.
trebuie să creeze alternative.
În același timp, balanța comercială a României cu SUA este
Contrar a ceea ce se afirmă frecvent, nu societățile multina- de așteptat să se îmbunătățească, dat fiind că exporturile
ționale sunt cele care beneficiază cel mai mult de pe urma bilaterale ar putea crește cu aproape 35%, iar importurile cu
scutirilor de taxe vamale și a înlăturării altor bariere din calea 25%. Tot în funcție de rata de schimb, creșterea exporturilor
comerțului, ci IMM-urile. Prin structura lor (mult personal, românești transatlantice datorate TTIP s-ar putea situa între
foarte specializat), multinaționalele au resursele necesare 800 milioane și un miliard de dolari, începând cu 2027.

Euro este o monedă stabilă

Moneda euro este relativ tânără: ea a fost introdusă în 1999 Ca răspuns la această situație, guvernele europene au dat
ca moneda de cont și, începând din 2002, se regăsește, de dovadă de o solidaritate fără precedent și au creat o plasă
asemenea, în portofelele cetățenilor. Aproximativ 338 de de siguranță pentru membrii zonei euro aflați în dificultate,
milioane de europeni plătesc în fiecare zi cu această monedă sub forma fondului de salvare FESF și apoi a Mecanismului
comună, pe care au adoptat-o 19 dintre cele 28 de state european de stabilitate. Țările aflate în criză s-au angajat, în
membre ale UE. schimb, să realizeze reforme în profunzime.
România nu a adoptat încă moneda euro, însă își propune

obiective ambițioase de reformare a sistemului economic,
fiscal si bancar, inclusiv reforme structurale care să conducă
la o convergență reală cu celelalte economii din Uniunea
Europeană, astfel încât tranziția spre zona euro să fie realizată
într-un interval de timp rezonabil.
Euro este o monedă stabilă. De la introducerea sa, inflația

a fost în mod semnificativ mai scăzută decât în deceniile
anterioare. În zona euro în ansamblu, inflația medie s-a situat
în perioada 2010-2016 la doar 1,26 %.
Moneda euro aduce un avantaj major și pentru țările aflate în
Pe tot parcursul crizei, rata sa de schimb a rămas deosebit criză: le obligă să nu aleagă calea cea mai ușoară. Acestea nu
de stabilă. Dacă nu ar fi existat moneda euro în timpul crizei își mai pot atenua problemele generate pe plan intern printr-o
financiare, Europa s-ar fi confruntat, ca la începutul anilor devalorizare pe termen scurt a monedei proprii. Moneda euro
’90, cu o creștere a ratei dobânzilor și cu fluctuații monetare le obligă, dimpotrivă, să se confrunte cu problemele lor reale.
uriașe.
Statele membre ale zonei euro au adoptat măsuri pentru
Euro a reușit să devină a doua monedă de rezervă din lume, ca remedierea defectelor survenite la momentul proiectării
ordin de importanță, după dolarul SUA. Astfel, moneda euro monedei unice. Ca urmare, între 2011 și 2013 UE a introdus
conferă țărilor din zona euro și Uniunii Europene în ansamblu norme noi, mai stricte, pentru controlul datoriilor suverane
o mai mare greutate politică și economică pe scena mondială. și al deficitelor publice, pentru a se asigura că niciun guvern
Contribuabilii beneficiază și ei, la rândul lor, de moneda unică. nu cheltuiește mai mult decât îi permit mijloacele de care
Potrivit calculelor Comisiei Europene, numai în anul 2016, dispune. În acest scop, a fost consolidat Pactul de stabilitate
statele din zona euro au economisit aproximativ 50 miliarde și de creștere. Există o coordonare mai strânsă la nivelul
euro din dobânzi - grație politicii BCE de menținere a unei rate politicilor economice, prin intermediul Semestrului european,
scăzute a dobânzii. mecanismul de coordonare la nivel european a politicilor
Cu toate acestea, moneda euro a avut încă de la început un economice ale statelor membre.
neajuns, și anume lipsa unor politici fiscale și economice Acest lucru dă roade: în timp ce deficitele bugetare naționale
comune, însă la acel moment, statele nu erau pregătite să din zona euro se ridicau, în medie, la 6,3% în 2009, astăzi ele
renunțe la o importantă componentă a suveranității naționale. se situează la sub 2%. Redresarea economică intră în cel de al
Politicile bugetare iresponsabile ale anumitor guverne au cincilea an, iar șomajul este în scădere. Cu ajutorul disciplinei
constituit unul dintre motivele care au dus la apariția crizei aduse de moneda unică, datoria publică din zona euro este
datoriilor. Un alt motiv a fost datoria privată excesivă, de menținută sub control, în timp ce, de exemplu, în SUA și în
exemplu în Irlanda și în Spania. În 2010, datoria publică din Japonia aceasta este în creștere. Acesta este un alt merit al
Grecia a depășit limitele prevăzute, apoi criza s-a extins la monedei euro.
Irlanda, Portugalia, Spania și Cipru.

Europa își sprijină agricultorii

Politica agricolă comună europeană a apărut ca reacție la În România există aproximativ 3,6 milioane exploatații
amintirile legate de perioada de foamete de după război. agricole, 74% dintre acestea având sub 2 hectare. Sectorul
În 1962, când șase țări au demarat politica agricolă a UE, primar al agriculturii antrenează aproape 30% din populația
era nevoie de o productivitate mai ridicată, prin creșterea activă a țării. În perioada 2014-2020, prin politica agricolă
eficienței și a nivelului tehnologic. Asigurarea securității comună, UE investește aproape 20 miliarde euro în sectorul
alimentare pentru populația Europei continuă să fie, până în agricol și în zonele rurale din România. Din această sumă,
zilele noastre, unul dintre obiectivele principale ale politicii 12 miliarde euro reprezintă plăți directe către fermieri, iar 8
agricole comune a UE. De-a lungul timpului, s-au adăugat miliarde - investiții în dezvoltarea rurală. Datorită interesului
noi priorități, printre care, cu prioritate, se impun o mai UE pentru sprijinirea agriculturii, România face pași importanți
mare sustenabilitate a activităților agricole și menținerea spre revigorarea unor domenii cu tradiție precum viticultura
agriculturii familiale în zonele rurale. sau producția de cereale.
Când, în 2015, Rusia a impus o interdicție unilaterală la

importurile de produse agricole din UE, Comisia Europeană
a mobilizat 1 miliard euro pentru a ajuta sectoarele cele
mai afectate. Președintele Comisiei Europene, Jean-Claude
Juncker, a afirmat: „Pentru mine este inacceptabil ca laptele să
fie mai ieftin decât apa.” El le-a promis agricultorilor: „Comisia
îi va susține întotdeauna pe fermierii noștri.”
Dezbaterea privind viitoarea reformă a politicii agricole

comune în următoarea perioadă de finanțare, care începe în
2020, este deja în plină desfășurare, iar Comisia Europeană a
UE își sprijină puternic agricultorii: în prezent, un total de 40% lansat o amplă consultare publică cu privire la acest aspect.
din bugetul UE — aproximativ 60 de miliarde de euro — merge
către agricultură și dezvoltare rurală. Cea mai mare parte este
reprezentată de plățile directe către agricultori. Acestea sunt
legate de suprafața cultivată, nu de nivelurile de producție,
și sunt extrem de importante pentru existența exploatațiilor
agricole mici și mijlocii.

Partea 3 - Piața internă se bazează pe o concurență loială
UE sancționează concurența neloială

Atunci când o companie mare profită de poziția sa de lider Reglementarea concurenței în România printr-o lege
pe piață, sau când firmele concurente se înțeleg asupra organică, Legea concurenței nr. 21/1996 a devenit necesară
prețurilor, le mențin în mod artificial ridicate, își împart pentru sprijinirea pieței libere, iar adoptarea acestei legi, în
între ele piețele sau încearcă să manipuleze piața prin alte vigoare de la 1 februarie 1997, a reprezentat un pas decisiv în
mijloace, consumatorii sunt cei care suferă. consolidarea unui mediu economic concurențial în România.
Doar așa se reglează echilibrul pe piață și pot fi protejate
Economia funcționează în folosul cetățenilor atâta timp cât interesele consumatorilor.
este asigurată o competiție reală, iar întreprinderile sunt
împiedicate să denatureze concurența. Pentru a garanta buna Prin această lege şi prin legislația secundară care o însoțește,
funcționare a piețelor, Comisia Europeană intervine pentru a România şi-a îndeplinit obligațiile din Acordul de Asociere
preveni sau corecta comportamentele anticoncurențiale. De încheiat cu Uniunea Europeană privind politica în domeniul
aceea, de multe ori Comisia aplică amenzi întreprinderilor concurenței, iar modul de reglementare a înțelegerilor pe
europene și internaționale care utilizează astfel de practici piață și a abuzului de poziție dominantă este compatibil cu
neloiale, se înțeleg asupra prețurilor sau încearcă să cerințele Uniunii.
manipuleze piața. Aceste sancțiuni, care pot ajunge până la
10% din cifra anuală de afaceri, alimentează bugetul UE și Consiliul Concurenței, autoritatea română în domeniu, şi-a
reduc riscul concurenței neloiale. Nu doar că amenzile cresc început activitatea în 1996, și are ca atribuții punerea în
bugetul UE și reduc contribuțiile contribuabililor, dar victimele aplicare a prevederilor naționale și europene în materie de
cartelurilor pot intenta acțiuni pentru despăgubire. concurență. În același timp, Consiliul Concurenței are rolul
de autoritate națională de contact în domeniul ajutorului
Iată câteva exemple de pe lista celor mai mari sancțiuni: în 2016, de stat între Comisia Europeană, pe de o parte, şi instituțiile
Comisia Europeană a impus o amendă record de 2,93 miliarde publice, furnizorii şi beneficiarii de ajutor de stat, pe de altă
euro unui cartel al camioanelor. MAN, Volvo/Renault, Daimler, parte. Consiliul își desfășoară activitatea pe două coordonate:
Iveco și DAF s-au înțeles timp de peste 14 ani asupra prețurilor una preventivă, de monitorizare a piețelor şi supraveghere
de vânzare pentru camioane și au transferat în mod coordonat a actorilor de pe aceste piețe şi una corectivă, menită să
asupra clienților lor costurile legate de respectarea normelor restabilească şi să asigure dezvoltarea unui mediu concurențial
mai stricte în materie de emisii. În 2012, Comisia Europeană a normal.
impus o amendă de 1,4 miliarde euro principalilor producători
de televizoare și monitoare de calculatoare. Mai multe bănci Cea mai mare amendă dată de Consiliul Concurenței din
au plătit în 2013 aproximativ 824 de milioane euro în amenzi România a fost cea aplicată companiei petroliere OMV
pentru manipularea ratelor bancare, precum Libor. Și „cartelul Petrom, care a fost obligată, în aprilie 2016, la plata unei
ascensoarelor” a trebuit să plătească, în 2007, pentru că între amenzi de aproape 300 milioane lei pentru că a participat la o
1995 și 2004 câteva companii mari își împărțiseră piața din înțelegere de tip cartel, alături de alte companii active pe piața
Germania, Belgia, Luxemburg și Olanda, și se înțeleseseră cu carburanților.
privire la cine ar fi urmat să primească contracte.
Companiile străine care își desfășoară activitatea pe piața

europeană trebuie, de asemenea, să respecte normele
europene. Astfel, Comisia a acționat de mai multe ori împotriva
companiei americane Microsoft și i-a impus în 2009 să ușureze
alegerea unui alt browser de internet în locul propriului
Internet Explorer. Același lucru este valabil și pentru gigantul
american Google. Autoritatea UE examinează în prezent
acuzațiile potrivit cărora motoarele de căutare influențează
rezultatele pentru a-și favoriza propriile servicii, de exemplu
Google Shopping pentru cumpărături on-line.

Europa luptă pentru corectitudine fiscală

Frauda fiscală, evaziunea fiscală și paradisurile fiscale: Președintele Comisiei, Jean-Claude Juncker, a declarat că
multe întreprinderi sunt foarte inventive atunci când obiectivul este „[ca] fiecare companie, indiferent cât de mare
este vorba de a nu-și plăti impozitele. Prin trucuri fiscale sau de mică ar fi, [...] să plătească impozite acolo unde obține
legale și ilegale, statele UE pierd, conform estimărilor, profit”. Acest lucru este valabil și pentru giganții economici
în jur de o mie de miliarde de euro în fiecare an. În precum Apple. „ În Europa, noi nu acceptăm ca marile
ultimii ani, Europa a făcut progrese importante în lupta companii să obțină avantaje ilegale pe ușa din spate de pe
împotriva evaziunii fiscale. Cazul Apple demonstrează urma impozitelor pe care le au de plătit.” Cu atât mai mult cu
ce poate obține UE dacă acționează în mod concertat. cât, din pricina bugetelor reduse, lipsesc banii pentru spitale
sau școli. Aceasta este componenta socială a legii concurenței
Comisia Europeană continuă cu hotărâre lupta împotriva – „Și este ceea ce apără Europa”, a accentuat Jean-Claude
evaziunii fiscale. Cu toate acestea, numeroase companii Juncker.
profită încă de lacunele fiscale din Europa. UE oferă statelor
membre instrumente care le ajută să combată cu mai mult Reluarea acestei teme, cu mai multă energie, în dezbaterea
succes evaziunea fiscală. publică și cea politică a încurajat Comisia să facă o nouă
încercare privind o reformă profundă a impozitării
Prin intermediul legislației privind ajutoarele de stat, Comisia întreprinderilor în UE: o bază fiscală consolidată comună a
Europeană ia în vizor numeroase acorduri fiscale ale statelor societăților ar trebui să garanteze că întreprinderile nu-și pot
UE cu mari companii. În august 2016, Comisia Europeană minimiza în mod artificial profiturile și nici nu le pot muta în
a obligat Irlanda să recupereze de la compania Apple, alte țări din UE, numai pentru a-și reduce sarcina fiscală. Prin
producătoare de iPhone, aproximativ 13 miliarde euro din așa-numita „raportare de țară” decisă deja de UE, începând
impozite datorate neplătite. din acest an companiile trebuie să raporteze autorităților
fiscale câte impozite plătesc și în ce țară.
Legislația fiscală la nivelul UE este întotdeauna un proces

dificil, deoarece deciziile la nivel european în materie de
politică fiscală trebuie să fie luate în unanimitate.

UE supraveghează mediul bancar

În timpul crizei financiare, băncile au dus Europa aproape Cel de-al doilea pilon al uniunii bancare îl reprezintă noile
pe marginea prăpastiei. UE a tras învățăminte din aceasta norme privind rezoluția bancară. Dacă o bancă intră în
și a creat o uniune bancară, care face mai sigure instituțiile faliment, instituția face obiectul rezoluției din partea
bancare și îi protejează pe deponenți și contribuabili. Aceasta autorității competente a UE la nivel central, în conformitate
se bazează pe trei piloni. cu un set de reguli precise. În acest fel se poate evita panica.
Statul nu trebuie să intervină, deoarece acționarii și creditorii
În 2012, s-a răspândit teama unui colaps al uniunii monetare. băncii sunt cei care răspund mai întâi și, dacă acest lucru nu
Prin urmare, Comisia Europeană a lansat uniunea bancară este suficient, întregul sector.
europeană. Obiectivul său principal: statele și contribuabilii
acestora nu ar mai trebui să suporte costurile salvării băncilor În al treilea rând, finalizarea uniunii bancare include și o
care se confruntă cu probleme. În caz de urgență ar trebui să schemă comună de garantare a depozitelor. Prin aceasta
plătească proprietarii și creditorii instituțiilor și, în cazul în se înțelege o garanție pentru depozitele de economii ale
care nu este suficient, poate contribui întregul sector, prin clienților în cazul falimentului unei bănci. În întreaga UE,
taxele plătite de bănci în avans. depozitele de economii de până la 100.000 euro sunt
garantate, fiind susținute cu fonduri naționale. O schemă
Uniunea bancară se bazează pe trei piloni. europeană de garantare a depozitelor este încă în discuție.
Un pilon important al acesteia este supravegherea bancară
europeană, prin care, începând cu 2014, sunt supravegheate
principalele 130 de instituții financiare din zona euro la nivel
central și se asigură astfel faptul că autoritățile naționale de
supraveghere nu se mai pot face că nu știu de propriile lor
instituții, cum se întâmpla uneori în trecut. Responsabilitatea
pentru supraveghere revine Băncii Centrale Europene
(BCE). În prezent, băncile europene sunt stabile, conform
informațiilor BCE, după cum a arătat cel mai recent test de
rezistență al Autorității Bancare Europene. Sub presiunea
UE, băncile și-au îmbunătățit în mod semnificativ dotarea cu
capital propriu.

Partea 4 - Uniunea Europeană lucrează în interesul cetățenilor săi
UE asigură respectarea drepturilor consumatorilor

Ați cumpărat vreodată ceva complet inutil în urma promovării În toate aceste cazuri, clientul dispune de un termen de 14
unui produs? De exemplu, un abonament la o publicație sau zile pentru a se retrage din contractul de vânzare- cumpărare,
un contract de telefonie mobilă? Deseori, consumatorii simt fără a oferi vreun motiv. Termenul de retractare curge de la
că au fost luați prin surprindere și se întreabă ulterior dacă își data la care consumatorul intră în posesia produsului. Dacă un
pot, de fapt, permite lucrurile respective. vânzător nu a informat în mod clar clientul despre dreptul de
retractare, termenul de retractare se mărește la un an.
Pentru a proteja consumatorii de deciziile pripite, UE a
permis retractarea în cazul vânzării la domiciliu, cunoscută Totuși, nu este suficient ca mărfurile achiziționate online să fie
sub denumirea de drept de retractare. Acest lucru permite pur și simplu returnate. Retractarea trebuie să fie exprimată
tuturor să analizeze în tihnă dacă doresc să meargă mai explicit și, în mod ideal, în scris. În cadrul acesteia, clientul
departe, în temeiul contractului sau nu. Dreptul nu se aplică trebuie să indice, de asemenea, numărul de client, numărul
în cazul biletelor de avion sau al rezervărilor la hotel, dar, comenzii și data. Consumatorul nu trebuie să își justifice
pe de altă parte, contractele privind pachetele de servicii de retractarea.
călătorie încheiate în cadrul unor acțiuni de promovare, pot,
în principiu, să fie retractate. UE dorește să sprijine consumatorii să își revendice drepturile
și în afara frontierelor naționale și, prin urmare, a înființat
Dreptul de retractare elaborat în 2014 nu se aplică numai în în București Centrul european al consumatorilor, care oferă
cazul vânzărilor la domiciliu, pe stradă, sau în cadrul acțiunilor asistență.
promoționale, ci și în cazul comenzilor online, prin telefon sau
prin intermediul clasicelor comenzi la distanță, precum și, de
exemplu, în cazul licitațiilor online, cum ar fi cele realizate pe
Ebay.

UE garantează drepturile pasagerilor cu avionul și trenul

Dacă la un zbor se rezervă mai multe locuri decât capacitatea Totuși, despăgubirea nu este acordată în mod automat, ci
aeronavei, sau dacă bagajul este pierdut, pasagerul are pasagerul din transportul aerian trebuie să o solicite companiei
dreptul la o compensație financiară. Acest lucru este asigurat aeriene.
de normele armonizate ale UE. Același lucru este valabil și în
cazul transportului feroviar. În cazul în care compania aeriană refuză plata, pasagerul poate
sesiza autoritatea națională de supraveghere a transportului
Într-o Europă fără frontiere se călătorește tot mai mult, aerian (în cazul României, aceasta este Autoritatea
zborurile devenind tot mai populare. Înainte, călătorii nu erau Aeronautică Civilă Română) sau Autoritatea Națională pentru
acoperiți dacă intervenea o problemă în legătură cu zborul. Protecția Consumatorului. În caz de litigiu, pasagerii se pot
UE a pus capăt acestei situații: începând cu 2005, Uniunea adresa, de asemenea, comitetului de conciliere din cadrul
Europeană a prevăzut, printr-un regulament, o serie de Centrului European al Consumatorilor.
drepturi ale pasagerilor din transportul aerian, care se aplică
pentru toți pasagerii zborurilor de linie și charter, chiar și în În 2007, UE a îmbunătățit protecția consumatorilor și în cazul
cazul zborurilor care își au doar punctul de plecare sau punctul pasagerilor din transportul feroviar. De atunci, un regulament
de sosire în UE. al UE reglementează în mod armonizat drepturile pasagerilor
din transportul feroviar pe întreg teritoriul Uniunii. Dacă
De exemplu, în cazul în care un zbor este amânat pentru un tren are întârziere, dacă este anulat sau dacă survine un
a doua zi, compania aeriană este, de obicei, obligată să accident, pasagerii din transportul feroviar au dreptul de a
plătească pentru cazarea peste noapte a pasagerului într- primi o compensație, indiferent dacă călătoria se desfășoară
un hotel. Dacă un zbor are o întârziere considerabilă, dacă în interiorul unei țări sau implică trecerea de frontiere.
este anulat fără preaviz suficient sau dacă, deși a fost făcută Pasagerului i se rambursează 25 % din costul biletului dacă
o rezervare, nu mai există spațiu la bord, pasagerul are trenul înregistrează o întârziere mai mare de 60 de minute.
dreptul la o compensație financiară. Cuantumul compensației Dacă întârzierea depășește 120 de minute, i se rambursează
depinde de rută: în funcție de distanță, pasagerul primește pasagerului jumătate din prețul biletului.
250, 400 sau 600 euro. Acest lucru este valabil atunci când nu
pot fi invocate circumstanțe excepționale, cum ar fi vremea Imediat ce se preconizează o întârziere de cel puțin 60 de
nefavorabilă sau o grevă a controlorilor de trafic aerian. minute, pasagerul poate alege între a i se rambursa costul
călătoriei sau a solicita să fie transportat la destinație cu un
Dacă zborul este anulat, pasagerii pot cere o despăgubire sau tren sau un autobuz de rezervă. Pe timp de noapte, pasagerul
rambursarea costului călătoriei. Iar în cazul în care bagajul este are dreptul de a lua taxiul, cu rambursarea costului până la un
pierdut sau deteriorat, compania aeriană este, de asemenea, plafon de 80 euro. Dacă, în urma anulării, pasagerul trebuie să
obligată să repare prejudiciul. se cazeze peste noapte, compania feroviară este obligată să
suporte costul hotelului. Există prevederi similare și în cazul
transportului cu autobuzul și cu vaporul.

UE îmbunătățește siguranța rutieră

E de ajuns un pahar în plus, o privire la telefonul mobil sau și sunt prinși de radar, primesc acasă notificarea de amendă.
o apăsare a pedalei de accelerație și accidentul se produce. Autoritățile au instituit un sistem prin care pot face schimb
Deși se înregistrează tot mai puține decese pe drumurile de informații despre amenzile de circulație. Deși acest lucru
Europei, UE dorește să scadă în continuare acest indicator nu funcționează întotdeauna, numărul abaterilor rutiere în
tragic. Au fost instituite norme stricte la nivel european, cu cazul cărora amenzile au fost executate la nivel transfrontalier
menirea de a reduce viteza șoferilor care fac exces. a crescut de patru ori între 2013 și 2015, potrivit Comisiei
Europene. În această categorie se înscriu excesul de viteză,
Uniunea Europeană și-a stabilit un obiectiv ambițios în acest trecerea pe roșu și neutilizarea centurii de siguranță.
sens: numărul de decese din traficul rutier ar urma să fie redus
până în 2020 la jumătate în raport cu anul 2010. S-au realizat De asemenea, UE sprijină statele membre E în ceea ce privește
deja succese importante în acest sens. În cursul anul 2001, întreținerea drumurilor. Comisia Europeană se implică și
numărul deceselor pe străzile Europei se ridica la 54.000 de în acțiuni de sensibilizare a șoferilor cu privire la pericole,
persoane, în 2010 numărul acestora a fost de 31.500, iar în știut fiind că alcoolul și drogurile sunt adesea un factor în
2015 de 26.000, conform rapoartelor UE. producerea de accidente.
Prin cerințele instituite la nivel european, UE urmărește să De asemenea, UE a instituit norme comune de prim ajutor.
asigure un nivel mai ridicat de siguranță în trafic. De multe ori, Sistemul eCall introdus în 2015 la nivel european, care, în caz
cauza accidentelor este excesul de viteză. Pentru a-i pedepsi de accident, selectează automat numărul pentru apeluri de
pe vitezomani, UE s-a asigurat că amenzile de circulație urgență 112 pentru a alerta serviciile de salvare, are, potrivit
primite oriunde în spațiul european sunt plătite. Astfel, cei evaluărilor, potențialul de a reduce numărul deceselor din
care conduc prea repede aflându-se în concediu în alta țară traficul rutier cu aproximativ patru procente.

Europa garantează drepturile consumatorilor

în cazul produselor defecte
Ați cumpărat un uscător de păr cu o garanție de șase luni, Un al doilea exemplu: cumpărați un laptop cu care totul pare să
iar acesta se strică după opt luni? Într-un astfel de caz, fie în ordine. După un an, constatați însă că are o capacitate de
consumatorii din UE beneficiază de drepturi garantate pe stocare mai redusă decât cea specificată. Aceasta vă dă dreptul
care comercianții nu le pot eluda. să solicitați o rambursare parțială din partea comerciantului.
Dacă un produs prezintă deficiențe, comerciantul este În cazul în care clientul nu este mulțumit de comportamentul
răspunzător. În temeiul dreptului UE, comerciantul trebuie și de răspunsul comerciantului, el se poate adresa Centrului
să repare, să înlocuiască, să reducă prețul sau să ramburseze European al Consumatorilor din București sau unui centru
prețul perceput în cazul unui produs care se dovedește a fi al consumatorilor din țara în care a achiziționat produsul.
defectuos sau care nu arată ori nu funcționează conform Comercianții trebuie, de asemenea, să indice posibilități de
publicității. Clientul beneficiază timp de cel puțin doi ani de o soluționare extrajudiciară a litigiilor.
garanție cu titlu gratuit. Un exemplu: în cazul în care cumpărați
un uscător de păr cu o garanție de șase luni din partea
vânzătorului, iar dispozitivul se strică după opt luni, dispuneți
totuși de o garanție de doi ani cu titlu gratuit în temeiul
legislației UE privind protecția consumatorilor. Garanția de
șase luni oferită de vânzător este un serviciu suplimentar.

Europa face cumpărăturile online mai sigure

Fie că este vorba de comandarea online a unei perechi de Dacă comerciantul online are o linie de asistență telefonică
pantofi sau a unor haine și probarea lor în tihnă acasă, sau de pentru întrebări, consumatorul nu poate fi obligat să plătească
cumpărarea de cărți și CD-uri pe internet, clienții utilizează decât tariful de bază. Cu alte cuvinte: liniile de asistență
tot mai frecvent posibilitatea de a cumpăra online. Este mai telefonică pentru clienți (numerele care încep cu 0180 sau
comod și mai rapid. Întrucât comerțul online este în plină 0900) a căror apelare implică costuri suplimentare sunt
dezvoltare, UE a adoptat noi norme cu privire la dreptul de interzise. Comerciantul poate percepe de la client suprataxe
retractare. pentru utilizarea anumitor metode de plată, cum ar fi
cardurile de credit, numai dacă el însuși suportă costuri mai
UE garantează o securitate juridică sporită în ceea ce privește mari din cauza acestora. Dacă comerciantul percepe costuri
cumpărăturile online. În cazul contractelor încheiate de clienți de transport sau de expediere, el trebuie să informeze în mod
cu un comerciant pe internet, prin intermediul unui catalog clar consumatorul cu privire la acest lucru. În plus, imediat
sau prin telefon, se aplică un nivel de protecție armonizat. după primirea comenzii, el trebuie să transmită o confirmare
Acest lucru este valabil indiferent dacă societatea își are sediul a comenzii prin e-mail.
în România sau în altă țară din UE.
Comerciantul trebuie să livreze marfa într-un termen de 30 de
În scopul de a preveni înșelăciunile și de a face cumpărăturile zile; în caz contrar, consumatorul se poate retrage din contract
online mai sigure, a fost introdusă „soluția butonului”. în a 31-a zi.
Cu alte cuvinte, clienții trebuie în prezent să consimtă
explicit la efectuarea achiziției printr-un clic al mouse-ului.
Comercianții online trebuie, pe de o parte, să indice dacă sunt
implicate costuri și, pe de altă parte, să obțină confirmarea
că consumatorul a luat cunoștință de acest lucru. Aceasta
se poate face prin apăsarea unui buton. Dacă furnizorul nu
respectă cerința privind soluția butonului, comanda nu îl
angajează pe consumator.

Europa protejează economiile cetățenilor săi

Dacă o bancă dă faliment, economiile clienților nu sunt De asemenea, garanția are rolul de a preveni luarea cu asalt
pierdute. UE se asigură că fiecare cetățean își primește banii a băncilor de către deponenți („panică bancară”), în cazul
înapoi - nu numai în cazul unei bănci din România, ci și în în care aceștia se tem că o instituție financiară e pe punctul
cazul unei bănci dintr-un alt stat membru al UE, conform de a intra în colaps și activele lor pot fi pierdute. Schema
schemei de garantare a depozitelor. Prin urmare: nu vă faceți europeană de garantare a depozitelor este cel de-al treilea
griji, economiile dumneavoastră sunt în siguranță. și ultimul pilon al așa-numitei uniuni bancare, care va aduce
mai multă siguranță sectorului bancar. Planurile se află încă în
Această garanție este valabilă pentru economii de până la dezbatere la nivelul celor doi legiuitori, Parlamentul European
100.000 euro per client și per bancă. În această categorie sunt și Consiliul de Miniștri.
cuprinse economiile din depozitele la termen și din conturile
de economii, carnetele de economii și fondurile din conturile Toate băncile din uniunea bancară vor plăti contribuții, care
curente. Deoarece criza financiară a distrus încrederea în vor putea apoi să fie utilizate pentru sprijinirea tuturor băncilor
bănci, UE a ridicat în 2009 plafonul sumei garantate. participante. Prin urmare, instituțiile financiare din România
vor beneficia de sprijin din partea sistemului european. În
plus, sunt prevăzute garanții stricte în vederea prevenirii unei
accesări cu rea-credință a fondurilor europene. De exemplu,
în cazul în care un stat membru nu și-a alimentat fondul de
garantare în conformitate cu Directiva privind schema de
garantare a depozitelor, sistemele de garantare a depozitelor
din țara respectivă nu pot avea acces la schema europeană.
Schema comună de garantare a depozitelor nu va fi finanțată

de deponenți, ci de bănci. Toate băncile din uniunea bancară
vor plăti contribuții, care vor putea fi apoi utilizate pentru
sprijinirea tuturor băncilor participante. Prin urmare,
Până în prezent, statele membre garantează acest cuantum. instituțiile bancare din România nu doar vor contribui financiar,
Dar dacă mai multe instituții dintr-o țară dau faliment, schema ci vor și beneficia de sprijin din partea sistemului european. În
națională de garanții ar putea să nu mai fie suficientă. În plus, sunt prevăzute garanții stricte în vederea prevenirii unei
consecință, Comisia Europeană a propus în 2015 ca până în accesări cu rea-credință a schemei europene. De exemplu,
2024 să se constituie o schemă de garanții la nivel european în cazul în care un stat membru nu și-a alimentat fondul de
pentru fondurile disponibile în bănci. garantare în conformitate cu Directiva privind schema de
garantare a depozitelor, sistemele de garantare a depozitelor
Schema europeană de garantare a depozitelor ar urma să din țara respectivă nu pot avea acces la schema europeană.
fie practic un fond comun de garantare, în care să fuzioneze
treptat sistemele naționale de garantare a depozitelor. Fondul
se alimentează din contribuțiile băncilor, care varsă fondurile
pe parcursul mai multor ani și urmează să atingă un volum
de 55 de miliarde EUR. Acest fond ar garanta apoi la nivel
european active de până la 100.000 euro per cont, dar numai
în cazul în care fondul național de garantare al unei țări este
insuficient.

Pentru medicamente sigure și accesibile

Afacerile care implică sănătatea sunt o chestiune delicată. În România, legea nu permite funcționarea farmaciilor online.
Prin urmare, există norme stricte pentru a restricționa Există însă un proiect de lege pentru modificarea şi completarea
campaniile de reduceri masive și prețurile de dumping. Legii farmaciei nr. 266/2008, care a fost deja adoptat de
Datorită mai multor hotărâri pronunțate de Curtea de Senat. Potrivit proiectului de act normativ, comercializarea
Justiție a UE, piața europeană a produselor farmaceutice pe internet a medicamentelor care se acordă fără prescripție
a devenit tot mai permeabilă. Concurența sporită se traduce medicală va fi permisă numai farmaciilor şi drogheriilor
prin scăderea prețurilor. autorizate de Ministerul Sănătății, tocmai pentru a diminua
riscurile la care se expun în prezent persoanele care optează
Comandarea de tablete prin comerțul la distanță sau pentru cumpărarea medicamentelor din mediul online.
prescrierea de rețete în străinătate cu costuri limitate au
devenit posibile datorită UE. Printr-o serie de hotărâri de
referință, Curtea de Justiție a UE a stabilit că libera circulație a
mărfurilor vizează, de asemenea, medicamentele. Beneficiarii
sunt, în special, cetățenii care călătoresc frecvent sau care
locuiesc în regiunile de graniță.

UE sprijină investițiile favorabile cetățenilor

Banii europeni sunt direcționați către inițiative care răspund În multe state membre ale Uniunii Europene, fondurile
direct nevoilor comunităților, a întreprinderilor și oamenilor. europene reprezintă principala sursă de investiții publice
Aceștia au reprezentat, în special pentru România, atât un vitale, precum cele în infrastructura de transport, de sănătate
impuls financiar necesar după ieșirea dintr-o perioadă de și educație. Acestor fonduri li se adaugă Planul de Investiții
subdezvoltare de zeci de ani, cât și un model de gestionare pentru Europa, prin care proiecte majore sau ale IMM-urilor
a banului public și de management de proiect. Mai mult, ele pot beneficia de credite garantate de Uniunea Europeană.
au mobilizat și resurse interne importante, prin co-finanțările
din bugetul național. Fondurile europene disponibile pentru România în perioada
2014 — 2020 ajung la peste 40 miliarde euro, incluzând
Finanțările europene sunt oferite prin diferite mecanisme, fonduri structurale, fonduri pentru mediul rural și subvenții
adaptate beneficiarilor și tipurilor de activități ale acestora, pentru agricultori.
dar cele mai mari bugete provin prin două mari categorii de
fonduri: fondurile structurale și cele destinate mediului rural. Numai în luna ianuarie 2017, au fost alocați 1,4 miliarde euro
Rata absorbției fondurilor structurale în România pentru pentru 21 de proiecte de infrastructură din România, cum ar
perioada 2007-2013 se ridică la 83% din totalul disponibil, fi: reabilitarea drumurilor județene, construirea unor centuri
adică aprox. 15 miliarde euro (conform datelor disponibile în rutiere pentru orașele mari, managementul deșeurilor,
luna ianuarie 2017). infrastructură și sisteme pentru prevenirea dezastrelor
naturale.
În perioada 2007–2013, României i-au fost alocate 20 miliarde
euro pentru dezvoltare regională, fonduri care au contribuit, Câteva dintre cele mai recente proiecte care au beneficiat de
printre altele, la construirea și reabilitarea de drumuri rutiere acest sprijin sunt: reabilitarea drumurilor naționale Dej – Baia
și de cale ferată, au fost reabilitate școli, unități medicale și Mare și Craiova-Calafat, a șoselei de centură Braşov, reabilitarea
centre sociale, au fost realizate sisteme de acces la apă și de podurilor feroviare pe tronsonul București – Constanța și a
canalizare, au fost proiectate și finalizate ample proiecte de liniei de cale ferată Braşov–Simeria; dezvoltarea sistemelor de
gestionare a deșeurilor, au fost sprijinite companii, iar sute de management integrat al deșeurilor din județele Caraș-Severin,
mii de persoane au beneficiat de formare profesională. Constanța, Iași și Maramureș; proiecte de retehnologizare a
sistemelor de termoficare în Oradea și Bacău; modernizarea
infrastructurii de apă şi canalizare din peste jumătate dintre
județele țării, WATMAN - Sistemul informațional pentru
managementul integrat al apelor. Acesta din urmă va proteja
populația împotriva inundațiilor, optimizând securitatea
lucrărilor hidrotehnice, asigurând informarea și comunicarea
rapidă și în timp real.

Partea 5 – Uniunea Europeană scade costul vieții
Piața unică face prețurile să scadă

Piața unică europeană a intrat în vigoare în 1993. De Într-o perioadă de globalizare tot mai intensă, piața unică este
atunci, gama de produse disponibile a devenit mai cel mai mare atu al Europei. În acest sens, libera circulație a
variată și mai largă. Concurența și sfârșitul monopolurilor persoanelor permite specialiștilor să poată lucra oriunde iar
naționale au făcut multe produse și servicii mai ieftine întreprinderilor să-și deschidă sucursale și să activeze în alte
decât înainte. state membre. Acest lucru creează locurile de muncă atât de
necesare în Europa și creștere economică.
Astfel, prețurile serviciilor de telefonie, ale energiei electrice
sau ale zborurilor aeriene au scăzut considerabil. Un spațiu Oportunitățile oferite de piața unică pot, totuși, să nu se
fără frontiere pentru 510 milioane de persoane — piața unică materializează întotdeauna, deoarece normele pieței unice fie
este cel mai ambițios proiect european, și totodată nucleul nu sunt cunoscute sau implementate, fie sunt, pur și simplu,
integrării economice a celor 28 de state membre. Piața unică împiedicate prin bariere nejustificate. În plus, piața unică
reprezintă una dintre cele mai importante realizări ale Europei. trebuie să se adapteze pentru a reflecta realitățile prezentului:
ea trebuie să poată oferi posibilități și pentru idei inovatoare
Obiectivul UE este de a crea o zonă fără frontiere interne în și noi modele de afaceri. Prin urmare, Comisia Europeană are
care mărfurile, persoanele, serviciile și capitalul pot circula drept obiectiv prioritar crearea unei „piețe unice mai profunde
liber. Această liberalizare a pieței unice contribuie la creșterea și mai echitabile”.
prosperității și la dezvoltarea durabilă a economiei.
Prin armonizarea legislațiilor în toate țările membre, UE

protejează la nivel european drepturile și interesele
consumatorilor. Nivelul ridicat de protecție a consumatorilor și
a mediului din UE demonstrează că piața unică europeană ține
cont și de astfel de aspecte. Lipsa frontierelor nu înseamnă
în niciun caz că piața este lăsată să se manifeste absolut
liber: de fapt, instituțiile europene sunt obligate să ofere un
cadru legislativ care să asigure un nivel ridicat de protecție în
domeniile sănătății, siguranței, protecției mediului și protecției
consumatorilor.

Europa reduce tarifele serviciilor de telefonie

De câte ori nu vi s-a întâmplat să vă sunați familia sau prietenii În cazul apelurilor telefonice sau al navigării pe internet
din concediu, să vă citiți e-mailurile sau să încărcați fotografii efectuate cu telefonul mobil în străinătate, taxele de roaming
online, iar la întoarcerea acasă să aveți un șoc văzând factura s-au redus semnificativ în urma eforturile depuse de Comisia
de telefonie mobilă? UE depune de ani zile eforturi pentru Europeană. Prin roaming se înțelege posibilitatea de a
a se evita astfel de situații, și o face cu succes: de la 15 iunie efectua apeluri telefonice, de a trimite SMS-uri sau de a utiliza
2017, toți cetățenii europeni vor putea folosi serviciile de serviciile de date în rețelele mobile din străinătate. Pentru
telefonie în UE fără taxe de roaming. redirecționarea apelurilor, operatorii percep tarife care sunt
facturate clientului.
Prețurile telecomunicațiilor au scăzut dramatic de mai mulți
ani, atât în cazul rețelelor fixe, cât și al celor mobile. Pe În 2007, Comisia a introdus primele norme pentru a plafona
lângă progresele tehnice și rețelele mai eficiente, alt factor tarifele de roaming. De atunci, costurile suplimentare
care a dus la această situație este faptul că, din 1998, UE a suportate de utilizatori în alte state membre au scăzut
spart toate monopolurile naționale din domeniul telefoniei. semnificativ, cu mai mult de 90 % în cazul apelurilor, conform
O piață deschisă, care permite concurența, duce la scăderea estimărilor Comisiei Europene. De asemenea, utilizarea
prețurilor. serviciilor de date în roaming s-a ieftinit cu 96 % din 2012.
La 15 iunie 2017, se pune în sfârșit capăt roaming-ului în cazul

călătoriilor în străinătate: după acea dată, consumatorii își
vor putea utiliza dispozitivele mobile în UE în aceleași condiții
oferite de contractele încheiate în țările lor.

În Europa, călătoriile sunt ieftine

Dacă vreți să mergeți la Madrid sau să vă petreceți weekendul Când cerul se aglomerează, managementul traficului aerian
la Londra, vă puteți permite să călătoriți cu avionul pentru și serviciile de navigație trebuie să țină pasul. Încă din 1999
că prețurile au scăzut masiv în ultimii ani. Acest lucru UE lucrează pentru a evita fragmentarea excesivă, pe criteriu
se datorează concurenței dintre companiile aeriene, ca național, a spațiului aerian și pentru a institui blocuri de spațiu
urmare a liberalizării introduse de Comisia Europeană. În aerian transfrontaliere, care să fie mult mai funcționale.
plus, Bruxelles-ul a consolidat drepturile pasagerilor din Obiectivul este, practic, realizarea unui spațiu Schengen fără
transportul aerian. frontiere atât în spațiul aerian, cât și la sol. Acest lucru face
spațiul aerian mai sigur, se economisește timp de călătorie și
Piața zborurilor low-cost a luat naștere cu 20 de ani în urmă, carburant, iar emisiile de gaze cu efect de seră sunt reduse.
chiar la inițiativa Comisiei Europene. În 1987, UE a inițiat
liberalizarea transportului aerian și a încurajat concurența. UE a reglementat drepturile pasagerilor din transportul
Astăzi, orice companie aeriană din UE are acces pe piață aerian și acționează, de asemenea, în vederea asigurării
și poate să-și stabilească prețurile în mod liber. În întreaga transparenței: atunci când informează călătorii cu privire la
Europă, companiile aeriene și aeroporturile concurează între prețul final al biletului de avion, transportatorii aerieni trebuie
ele, astfel că orice companie aeriană poate oferi zboruri pe să indice separat taxele, tarifele de aeroport și alte comisioane,
oricare rută din UE. suprataxele și alte plăți.
Efectul a fost enorm: prețurile au scăzut masiv. Conform Prețurile mai avantajoase nu trebuie să se reflecte negativ
Comisiei Europene, 90 % din totalul pasagerilor au ajuns să asupra siguranței. Prin urmare, Comisia Europeană reexami-
călătorească cu bilete mult mai ieftine decât în 1993. Numai nează periodic standardele de siguranță ale transportatorilor
între 1992 și 2000, prețurile biletelor pentru rute intra- aerieni și impune interdicții sau cerințe de ameliorare.
europene au scăzut cu 41%. Companiile care ajung pe lista neagră primesc interdicții în
spațiul aerian european. Acest lucru este valabil în prezent
Deoarece tot mai mulți cetățeni își pot permite deplasarea cu pentru 193 de transportatori aerieni (situația din decembrie
avionul, numărul pasagerilor crește vertiginos. Potrivit datelor 2016), în special din Africa și Asia de Sud-Est.
Oficiului pentru Statistică al Uniunii Europene (Eurostat),
numărul de pasageri care utilizează transportul aerian a
crescut între 2010 și 2015 de la 796 la 918 milioane. Numai
în 2015 s-a înregistrat o creștere cu aproape 5 % față de anul
precedent. Până în 2030, traficul aerian ar urma să crească cu
70 % în comparație cu 2010, potrivit prognozelor UE.

UE reduce comisioanele bancare

Cât costă un cont? Chiar este nevoie ca utilizarea Începând cu toamna anului 2017, nu se va mai percepe de
cardurilor de credit să fie atât de scumpă? Toate la client nicio suprataxă pentru plățile cu cardul. Unele
aceste aspecte au fost analizate de Comisia companii, cum ar fi cele aeriene, percep astfel de suprataxe în
Europeană. Noile prevederi ale UE se simt direct cazul cumpărăturilor online pentru care plata e efectuată cu
în portofelele consumatorilor. cardul de credit. Furnizorii trebuie, de asemenea, să respecte
anumite cerințe în materie de autentificare și de securitate.
Pentru a proteja consumatorii, Comisia Europeană suprave-
ghează comisioanele bancare. După ce, în 2014, UE a adoptat În plus, UE s-a asigurat că schimbarea conturilor bancare
un act legislativ menit să sporească transparența, băncile nu se face mai lesne, inclusiv la nivel transfrontalier. Din 2016,
mai au voie să perceapă comisioane ascunse la calcularea toți cetățenii din UE au dreptul la un cont curent, chiar dacă
costurilor aferente conturilor. Instituțiile financiare trebuie să nu dispun de un domiciliu stabil. Cu un astfel de cont au
facă publice toate taxele, costurile și comisioanele percepute posibilitatea de a utiliza funcții de bază, cum ar fi transferul
pentru deschiderea, gestionarea și închiderea conturilor. de fonduri sau retragerea de numerar de la bancomate. La
Astfel, clientul are posibilitatea de a compara și de a alege cea nivelul întregii UE se află în această situație 30 de milioane de
mai bună ofertă. cetățeni cu vârsta peste 16 ani.
Mulți cetățeni preferă să nu utilizeze numerar, făcând zilnic De asemenea, UE a făcut ca plățile transfrontaliere să fie mai
cumpărături cu cardul. Băncile, dar, uneori, și comercianții rapide și mai sigure. De la 1 februarie 2016 se utilizează pentru
câștigă foarte mult de pe urma acestei situații. Din 2016 se toți clienții băncilor numărul de cont bancar internațional
aplică pentru prima dată în întreaga Europă un plafon pentru (IBAN) și codul de identificare a entității (BIC). Acest lucru a
comisioanele pe care băncile sunt autorizate să le perceapă în contribuit la standardizarea, accelerarea și ieftinirea la nivel
cazul plăților cu cardul (de credit sau de debit). Acestea sunt transfrontalier a transferurilor, a plăților prin debitare directă
limitate în funcție de valoarea cumpărăturilor. Când un client și a plăților cu cardul. Zona unică de plăți în euro (SEPA, Single
cumpără un produs pentru suma de 100 de euro și plătește cu Euro Payments Area) cuprinde 34 de țări. Pe lângă cele 28 de
cardul de credit, se percepe în medie un euro. state membre ale UE, mai participă Islanda, Liechtenstein,
Norvegia, Elveția, Monaco și San Marino.

Partea 6 – Uniunea Europeană promovează
hrana sănătoasă și un mediu curat
UE pune preț pe alimentația sănătoasă

Ce aditivi conține sucul de portocale? Câte calorii are Mesajele publicitare legate de sănătate sunt strict reglemen-
batonul de cereale? Consumatorii din supermarketuri tate. Dacă producătorul folosește termenul „conținut redus de
trebuie să poată primi răspunsurile imediat ce-și aruncă grăsimi”, atunci alimentul respectiv trebuie să nu conțină mai
privirea pe etichetă, iar UE face ca acest lucru să fie posibil. mult de 3 grame de grăsimi la 100 de grame. De asemenea,
De asemenea, UE se asigură că persoanele alergice sunt pe etichetă trebuie să fie clar dacă un aliment este modificat
protejate chiar și în restaurante, iar ingredientele din genetic (aliment nou - „Novel food”). Acest lucru este valabil
mâncărurile lor și alimentele sunt sigure — cu alte cuvinte, și în cazul uleiurilor vegetale produse din plante modificate
că nu conțin salmonella sau alte substanțe periculoase. genetic. Consumatorul are astfel posibilitatea de a decide
dacă alege sau nu produse alimentare modificate genetic.
În Europa se aplică standarde înalte în ceea ce privește
produsele alimentare. Etichetarea produselor alimentare este Pe lângă etichetarea alimentelor, UE a introdus alte marcaje
atent reglementată de UE, pentru ca ambalajul să poată oferi armonizate referitoare la calitate, precum bine-cunoscutul
informații relevante chiar de la prima vedere. Astfel, pe toate marcaj CE sau sigla ecologică pentru alimentele ecologice.
etichetele din UE trebuie imprimate tabele armonizate în
care să fie indicate substanțele nutritive conținute de produs. Se aplică norme stricte nu doar în cazul alimentelor, ci și în
Aceasta înseamnă, de exemplu, informații privind valoarea cel al produselor cosmetice, cum ar fi cremele pentru piele
energetică, cantitatea de lipide, de acizi grași saturați, de sau loțiunile, pentru care se specifică, de exemplu, dacă sunt
carbohidrați, de glucide, de proteine și de sare. În cazul cărnii utilizate anumite substanțe chimice.
de vită și al cărnii proaspete de porc, de oaie, de capră sau
de pasăre, trebuie specificată originea. Pentru fiecare produs Dacă în UE apar pe piață produse alimentare periculoase
trebuie menționați primii 14 cei mai importanți alergeni (de pentru sănătate, cum ar fi carne contaminată cu salmonella
exemplu, nuci sau soia). Este important pentru persoanele sau pește contaminat cu mercur, se activează sistemul de
alergice să fie informate despre alergeni și în cazul produselor alertă rapidă al UE (RASFF). Prin intermediul acestuia, o țară
neambalate, de exemplu în restaurante. poate transmite tuturor celorlalte state membre ale UE un
avertisment cu privire la produsul respectiv, astfel încât riscul
să fie cunoscut rapid la nivelul întregii UE, și autoritățile să
poată acționa. Produsul alimentar este apoi retras de pe piață
și distrus, iar produsele alimentare din țări terțe sunt returnate
în țara lor de origine.

UE ne protejează de alimentele falsificate

Când vine vorba de produse tradiționale, cu un gust, o În funcție de caracteristici, există trei tipuri diferite de siglă:
istorie și o prezentare foarte specifice, europenii sunt
de aceeași părere: salamul de Sibiu ar trebui să vină denumire de origine protejată (producție, procesare
de la Sibiu, jambonul de Parma de la Parma, iar șunca și preparare a unui produs într-o anumită zonă
tiroleză, din Tirol. Lista continuă cu diferitele sortimente geografică, pe baza unui proces recunoscut și stabilit) ;
de bere, brânză, biscuiți sau magiun. Însă fără UE nu ar
indicație geografică protejată (cel puțin una dintre
fi existat astfel de produse originale. UE își protejează
etapele de fabricare, anume producția, procesarea
cetățenii de fraudele alimentare, care urmăresc să
sau prepararea, se desfășoară în regiunea de origine);
falsifice produsele aflate la mare cerere.
specialitate tradițională garantată (compoziție
Produsele îndrăgite, ale căror rețete și povești încărcate tradiți-onală a produsului sau un tip tradițional de
de miez s-au transmis din generație în generație, nu sunt producție și/sau prelucrare).
simple produse alimentare, ci ele ne îmbogățesc experiența
senzorială, ne dau o stare de bine care trece dincolo de În acest context, România își poate valorifica mult mai bine
valoarea lor materială, intrând pe teritoriul cultural. specificul gastronomic, prin validarea garantată de acest
nomenclator atât de apreciat de europeni, și nu numai. În
În Europa există tradiții foarte bogate legate de specialitățile prezent, sunt recunoscute ca produse cu indicație geografică
regionale, acestea făcând parte din cultura locală și europeană. protejată magiunul de prune Topoloveni, salamul de Sibiu și
Pentru a le păstra și a fi siguri că le transmite și generațiilor care novacul afumat din Țara Bârsei, iar telemeaua de Ibănești este
ne vor urma, UE protejează denumirile de origine ale multor un produs cu denumire de origine protejată.
produse cu o siglă aparte. Prin aceasta, Uniunea urmărește să
păstreze calitatea unică a produselor, care are la bază originea În prezent figurează în registrul UE peste 1.250 de denumiri
acestora și un anumit proces de producție. Mulți producători de origine pentru produse și specialități regionale.
își înregistrează delicatesa regională în registrul UE în vederea
protejării împotriva falsificării. În multe alte părți ale lumii, cum ar fi în SUA, nu se oferă
această protecție. Acolo și-au făcut loc pe piață produse cu
denumiri europene, cum ar fi șampania, care este îmbuteliată
în SUA, și nu în Franța. Acesta este motivul pentru care
negocierile comerciale abordează chestiunea denumirilor de
origine protejate. În ultimii ani însă, UE a reușit să obțină o
protecție sporită pentru sute de denumiri geografice. UE
a impus, de exemplu, în acorduri comerciale cu Canada,
Coreea și Singapore, o protecție pentru produsele din UE.
De asemenea, UE a stipulat și într-un acord separat cu China
protecția pentru denumirile de origine.

UE asigură o apă mai curată

Mări contaminate, plaje poluate cu petrol și fosfați în apa De la începutul anului 2017, un regulament UE restricționează,
de băut: așa era pe vremuri. UE a intervenit pentru a oferi de pildă, conținutul de fosfor din detergenții de vase sub
cetățenilor săi o apă mai curată. Astfel, europenii se pot formă de tablete sau pulbere, deoarece atunci când prea mulți
bucura de scăldat în ape limpezi și de apă de băut curată. fosfați sunt deversați în râuri și lacuri odată cu apele reziduale,
algele se înmulțesc în masă. Oxigenul din apă devine astfel
După o serie de accidente cu tancuri petroliere și de catastrofe insuficient, iar animalele și plantele de apă sunt puse în pericol.
generate de scurgeri de petrol care s-au produs în Europa, UE
a instituit standarde moderne pentru navele care acostează Calitatea apei de băut și eficacitatea cu care sunt tratate apele
în porturile sale. După accidentul tancului petrolier „Erika” reziduale s-au îmbunătățit în întreaga Uniune Europeană,
din 1999 în largul coastelor franceze, a fost înființată Agenția conform estimărilor Agenției Europene de Mediu (AEM).
Europeană pentru Siguranță Maritimă (EMSA), cu sediul La analiza eșantioanelor de apă potabilă la nivel european
la Lisabona. Astfel au fost, de exemplu, interzise tancurile între anii 2011 și 2013, s-a constatat în 98,5 % din cazuri că
petroliere cu un simplu perete metalic; ele trebuie să dispună standardele pentru apa potabilă au fost respectate sau chiar
de pereți dubli. depășite, potrivit unui raport al AEM de la sfârșitul lui 2016.
În plus, tot mai multe gospodării sunt conectate la stații de
Intervenția UE este benefică pentru cetățeni, fapt confirmat epurare a apelor.
de raportul din 2016 al UE privind calitatea apei pentru
scăldat, care atestă că 96% din locurile de scăldat au o calitate
excelentă a apei. Din cele 50 de zone de scăldat din România
monitorizate de UE, o treime erau la standarde excelente de
calitate în 2015, ceea ce este o creștere remarcabilă față de
2012, când doar 8% dintre ele aveau o calitate excelentă a
apei.

UE este lider mondial în combaterea

schimbărilor climatice
În multe orașe plutesc în aer particule fine de materie,
smog și gaze reziduale urât mirositoare, ceea ce diminuează
dramatic calitatea aerului. Însă UE este foarte activă la nivel
mondial și influențează deciziile privind protecția mediului.
Uniunea Europeană și-a stabilit obiective ambițioase pentru
reducerea emisiilor gazelor cu efect de seră CO2, care nu doar
că afectează sănătatea oamenilor, dar sunt responsabile,
într-o mare măsură, și de încălzirea globală.
„Noi, europenii, suntem lideri mondiali în acțiunile de

combatere a schimbărilor climatice”, a declarat președintele
Comisiei Europene, Jean-Claude Juncker. Europa se poate
mândri cu faptul că a facilitat încheierea primului acord global Aerul curat este unul dintre obiectivele principale ale politicii
cu caracter juridic obligatoriu privind atenuarea schimbărilor de mediu a Uniunii Europene. De asemenea, UE a stabilit valori-
climatice. La sfârșitul anului 2015, 195 de țări au semnat la limită pentru puritatea aerului, pe care fiecare stat membru
Paris un acord istoric privind schimbările climatice, care a trebuie să le respecte pentru a-și proteja sănătatea cetățenilor,
intrat în vigoare în mod oficial la sfârșitul anului 2016. ținând cont de rata alarmantă de creștere a numărului de
cazuri de bronșită sau astm. În 1999, statele membre au căzut
În acord, statele se angajează ca încălzirea globală să fie deja de acord asupra unor standarde minime pentru puritatea
limitată cu „mult sub două grade” față de nivelul din perioada aerului. Din 2005, au fost prevăzute anumite limite maxime
preindustrială. Se depun eforturi pentru atingerea obiectivului pentru dioxidul de sulf, dioxidul de azot și plumb. Statele
de 1,5 grade. Mulți cercetători consideră că această valoare membre trebuie să le pună în aplicare, impunând în acest
reflectă limita la care consecințele schimbărilor climatice încă scop, de exemplu, limite de viteză, restricții de circulație sau
mai pot fi controlate. cerințe specifice pentru anumite ramuri industriale și pot, de
exemplu, să ofere stimulente fiscale pentru automobilele cu
Această inițiativă trebuie acum să fie materializată în măsuri emisii scăzute.
concrete. În acest sens, comunitatea internațională urmărește
prin Acordul ONU privind schimbările climatice renunțarea la Datele Eurostat arată că la finalul anului 2015, România a reușit
petrol, gaze și cărbuni. Și actorii cu greutate din domeniul climei să reducă volumul de combustibili fosili utilizați cu 22% față
precum SUA, China, Brazilia și India au ratificat Acordul de la de anul 1990. Astfel, România ocupă locul 3 în clasamentul
Paris. Următoarea conferință privind schimbările climatice va statelor membre privind reducerea ponderii acestui tip de
avea loc în noiembrie 2017 la Bonn, la sediul Secretariatului combustibil ca sursă de energie, de la 96% în 1990 la 74% în
pentru schimbări climatice al ONU. 2015. În ceea ce privește folosirea surselor regenerabile de
energie, România ocupă locul 10 la nivel european, cu 24,8%
UE este un pionier, întrucât, deja din octombrie 2014, și-a din totalul utilizat provenind din astfel de surse. Totodată,
stabilit trei obiective generale legate de schimbările climatice: România este unul dintre cele 11 state membre care, la finalul
până în 2030 statele intenționează să reducă cu cel puțin 40 anului 2015, își atinseseră deja ținta de reducere a utilizării
% emisia de gaze cu efect de seră față de 1990; ponderea combustibililor fosili până în 2020.
energiei din surse regenerabile să ajungă până în 2030 la
aproximativ 27 % din necesarul de energie, iar consumul de
energie să scadă cu 27 % în raport cu 2014.

UE sprijină reciclarea deșeurilor

Fiecare european folosește anual 16 tone de materiale, dintre conțin substanțe periculoase precum mercur, cadmiu sau
care 6 tone devin deșeuri. Deși gestionarea acestor materii gazul CFC, prezent încă în frigiderele mai vechi. În țările
continuă să se îmbunătățească în UE, economia pierde o mare mai sărace, cum este cazul în Africa, unde ajung frecvent
cantitate de „materii prime secundare” potențiale, precum echipamentele vechi, utilizarea acestora cauzează adesea
metale, lemn, sticlă, hârtie sau materiale plastice. Se estimează probleme legate de sănătate și poluare. În plus, se pierd
că producția anuală de deșeuri în UE ajunge la 2,5 miliarde de resurse valoroase atunci când nu se reciclează. Prin urmare,
tone, dintre care doar 36% este reciclat, restul fiind depozitat UE se asigură că produsele scoase din uz pot fi returnate
sau ars. De asemenea, estimările Comisiei Europene arată că gratuit la producători, reducând presiunea asupra mediului și
alte circa 600 milioane de tone pot fi reciclate sau reutilizate, realizează economii pentru sectorul industrial. 9,5 milioane de
anual. tone de echipamente electrice și electronice ajung la gunoi în
fiecare an în Europa. În conformitate cu Directiva UE din 2006,
Comisia își propune să încurajeze companiile și cetățenii să deșeurile de echipamente electrice și electronice, precum și
recicleze deșeurile menajere în proporție de 50% până în 2020, echipamentele care sunt încă funcționale, trebuie colectate și
și să ajungă la o rată de reciclare de 70% pentru deșeurile din eliminate sau reciclate.
construcție și demolări.
Punerea în aplicare a reciclării deșeurilor de echipamente
În decembrie 2015 Comisia Europeană a lansat un pachet electrice și electronice nu a funcționat însă până acum așa
legislativ privind economia circulară, care presupune un cum ar fi trebuit. Acest lucru a fost demonstrat de un studiu
model economic în care resursele sunt folosite într-un realizat în 2015 sub coordonarea Interpol. Potrivit acestuia, în
mod mai inteligent, pentru a fi păstrate cât mai mult timp Europa, numai o treime din echipamentele vechi ajung acolo
în circuitul economic. Sunt propuse măsuri care acoperă unde ar trebui: la instalațiile de colectare și de reciclare. Restul
întregul ciclu de viață al produselor, de la etapa de proiectare sunt reciclate necorespunzător, sunt duse ilegal în țări terțe
(produsele să fie de la început concepute astfel încât să poată sau sunt pur și simplu aruncate. UE depune eforturi pentru
fi reparate, sau părți din ele să poată fi refolosite cu ușurință a schimba această situație. Astfel, începând din iulie 2016,
după ce produsul este scos din uz) și cea de producție, până la comercianții online sunt obligați, la rândul lor, să ia înapoi
consum și gestionarea deșeurilor atunci când produsele ajung echipamentele electrice de mici dimensiuni ieșite din uz, cu
la sfârșitul vieții. Economia circulară face ca, pe de o parte titlu gratuit și fără bon de casă.
produsele și materiile prime să își păstreze valoarea pentru o
perioadă cât mai îndelungată, astfel încât să poată fi evitată România beneficiază de sprijin substanțial din partea Comisiei
extragerea continuă a materiilor prime pentru crearea unor Europene pentru a-și moderniza sistemul de colectare și
produse noi, și, pe de altă parte, promovează mecanismele de depozitare a deșeurilor și a eficientiza procesul de selectare
tip colaborativ („sharing economy”). și valorificare a acestora. În urma unor acțiuni ale Comisiei
Europene, în perioada septembrie 2015 - decembrie 2016, 41
În ultimele decade, au crescut în mod exponențial deșeurile dintre cele 109 gropi de gunoi din România necorespunzătoare
provenind din echipamentele electrocasnice și electronice. cerințelor comunitare au fost închise sau adaptate normelor
Telefoanele mobile, laptopurile, mașinile de spălat și în vigoare, în timp ce pentru restul de 68 de astfel de situri
televizoarele conțin multe metale nobile și rare (aur, cupru, necorespunzătoare, lucrările sunt încă în desfășurare.
argint) care pot fi reutilizate și reciclate. Unele dintre ele

Partea 7 – Uniunea Europeană facilitează libera circulație în Europa
Cetățenii europeni pot locui și lucra

oriunde în Uniune
În UE, fiecare poate alege unde dorește să locuiască, să Orice cetățean european, deci orice cetățean român are
lucreze, să înființeze o întreprindere, să se retragă la pensie dreptul de ședere oriunde în alt stat membru al Uniunii, până
sau să învețe. la trei luni, doar pe baza cărții de identitate sau a pașaportului.
Pentru șederea pe o perioadă mai lungă, e suficient să se
Europa oferă acel sentiment reconfortant de a te simți acasă înregistreze ca rezident. Familia i se poate alătura, iar după o
oriunde, pentru că te poți stabili cu ușurință în oricare dintre ședere legală de 5 ani, poate solicita reședință permanentă.
statele membre ale Uniunii. Un cetățean al unui stat membru Pentru a-și căuta un loc de muncă în altă țară a Uniunii, orice
al UE este totodată și cetățean al Uniunii Europene, astfel că se român poate petrece acolo până la șase luni. Pensionarii se
bucură nu doar de drepturi fundamentale, ci și de libertatea pot stabili în orice țară din Uniune, având doar asigurare de
de a alege țara în care dorește să lucreze, să studieze sau să își sănătate și suficiente mijloace de trai.
petreacă anii de pensie.
În prezent, peste 3,3 milioane de români locuiesc pe termen
Acest lucru este posibil datorită liberei circulații a lucrătorilor, lung în alt stat membru, dintre cei peste 14 milioane de
libertății de stabilire și libertății de a presta servicii, care sunt cetățeni ai UE care sunt în aceeași situație. Dintre aceștia,
consacrate în tratatele europene. Fiecare stat trebuie să majoritatea lucrează sau învață, însă mulți sunt pensionari sau
acorde cetățenilor europeni din alte state ale Uniunii exact și-au înființat companii comerciale.
același tratament ca și propriilor cetățeni în ceea ce privește
condițiile de muncă, asigurările sociale și impozitele.

Cardul european de sănătate

O situație de urgență în străinătate? Nicio problemă. Dacă În cazul în care o persoană călătorește în străinătate numai
trebuie să consultați rapid un medic în străinătate, beneficiați cu scopul de a beneficia de un tratament medical, pentru a
de rambursarea costurilor prin intermediul asigurării de fi supusă unei intervenții chirurgicale sau pentru a obține, de
sănătate din România. Acest lucru este posibil datorită exemplu, o proteză, ea ar trebui să se consulte în prealabil
cardului european de asigurări sociale de sănătate. cu asigurătorul său, pentru a clarifica finanțarea costurilor.
Acest lucru este valabil și în cazul persoanelor care suferă de
Uniunea Europeană se asigură că cetățenii săi beneficiază boli cronice, care depind de primirea unei îngrijiri medicale pe
de o acoperire adecvată a asigurării de sănătate, în concediu termen lung. Atenție: tratamentul medical în sistemul privat
sau în călătoriile de afaceri. Dacă mergeți la un medic într- nu beneficiază întotdeauna de acoperire.
un alt stat membru al UE și prezentați cardul european de
asigurări sociale de sănătate, cheltuielile de tratament vă sunt Cardul european de asigurări sociale de sănătate este valabil în
rambursate retroactiv de sistemul de asigurări de sănătate toate cele 28 de state membre, precum și în Islanda, Norvegia,
din România. Astfel, persoanele asigurate corespunzător în Liechtenstein și Elveția.
România nu suportă alte costuri, până la nivelul contribuției
individuale sau al taxelor standard. Persoana asigurată trebuie
doar să avanseze plățile pentru tratamentul medical necesar;
în unele state membre chiar și tratamentul este gratuit. De
asemenea, oricui i se pot prescrie rețete în alte state membre.

Numărul unic 112 este apelabil oriunde în Europa

Europa este unită și în cazurile de urgență. Numărul de Centrele de coordonare ar trebui să fie în măsură să primească
urgență european gratuit 112 a fost introdus deja din 2008, apeluri în diverse limbi, inclusiv, de exemplu, în engleză. Dacă
salvând astfel vieți, prin reducerea timpului până la sosirea telefonul mobil nu are recepție în rețeaua propriei cartele
serviciilor de salvare. SIM, se face automat transferul pe o altă rețea. Un astfel de
apel de urgență are prioritate pe rețeaua mobilă și, dacă este
În trecut, fiecare țară avea propriul număr de apel pentru nevoie, o altă conexiune este întreruptă.
poliție și pompieri. Adesea, persoanele aflate în călătorie nu
știau ce număr să apeleze pentru a chema ajutoare în cazul Numărul de urgență european este pus în aplicare, de fapt, și
unui accident în străinătate sau pentru a anunța un incendiu. în afara Uniunii Europene; în prezent el este valabil în peste 30
de țări europene.
Începând din 2008, situația s-a schimbat. Numărul de urgență
european funcționează în toate statele membre ale Uniunii UE a luat în considerație și reacția persoanelor implicate în
Europene, din Spania până în Finlanda, din Anglia până în accidente în traficul rutier. În 2015, a fost introdus la nivelul
Polonia, atât pe rețelele fixe, cât și pe cele mobile. Totuși, UE sistemul E-call, care, în caz de accident, selectează automat
acest lucru nu este cunoscut încă de toată lumea: un sondaj numărul 112, pentru a alerta serviciile de salvare și a oferi cât
din 2013 arată că doar 89 % dintre cetățenii români ar suna mai rapid îngrijire la locul accidentului. Dacă sistemul nu este
la 112 în caz de urgență. Asta înseamnă că 11% din populația declanșat manual, acesta reacționează la activarea airbagurilor
țării nu știu cum ar putea obține ajutor cât de repede posibil. și transmite prin numărul 112 locul și ora accidentului către
În întreaga UE, numai 48 % din populație cunoaște numărul cel mai apropiat serviciu de urgență. Potrivit datelor furnizate
care salvează vieți (a se vedea Eurobarometrul 2016). de Comisia Europeană, instalarea serviciului E-call ar costa
aproximativ 100 euro pe automobil.

Permisul european de conducere

Control în trafic în străinătate? Deja din 1996 toate statele Persoanele care locuiesc într-un alt stat membru nu sunt
membre recunosc permisele de conducere eliberate în altă obligate să își preschimbe permisul de conducere în interiorul
țară. Tot de atunci există deja și permisul de conducere UE și pot continua să îl utilizeze pe cel propriu. La reînnoirea
european. permisului de conducere sau, cel mai târziu, în 2033 acesta va
fi înlocuit cu un permis în noul format, european.
În trecut, poliția și autoritățile din străinătate nu acceptau
întotdeauna un permis de conducere din altă țară. Începând din ianuarie 2013, toate permisele noi eliberate în
Armonizarea la nivelul UE a schimbat însă această situație, UE au un format standard: acesta este un card din plastic de
iar acum permisele de conducere sunt recunoscute reciproc, dimensiunea unui card de credit, cu fotografia titularului și cu
astfel încât cetățenii europeni își pot conduce mașinile, fără elemente de securitate îmbunătățite.
obstacole birocratice, pe șoselele oricărui alt stat membru.
De fapt, în UE există în prezent peste 110 modele valabile de Cei care își pierd permisul de conducere când călătoresc în alte
permise de conducere. țări din UE pot răsufla ușurați: toate statele membre ale UE
eliberează noi permise pentru înlocuire.

Un spațiu fără controale la granițe

Europenii au visat demult să poată călători într-o Europă Serviciile de poliție din UE conlucrează pentru a combate
unită fără controale la frontieră. În 1985 s-a ajuns la un acord criminalitatea transnațională, printre altele în cadrul echipelor
cu privire la o Europă fără bariere, iar în 1995 acest lucru a comune de poliție. Agenții din statele membre pot observa,
devenit realitate. urmări și aresta suspecți de cealaltă parte a frontierei. Ei își
acordă sprijin reciproc prin intermediul unui sistem informatic
În urmă cu mai bine de 30 de ani, șase state au semnat în care permite schimbul de date despre persoane date în
mica localitate luxemburgheză Schengen acordul cu același urmărire sau despre automobile furate și arme: Sistemul de
nume. În spațiul Schengen, punctele fixe de control la frontieră informații Schengen (SIS), un fel de listă electronică de căutare
au fost eliminate. Călătorii care traversează frontierele nu mai și de urmărire.
trebuie să își prezinte pașapoartele și nu mai sunt controlați.
Milioane de persoane fac naveta peste frontierele interne Un spațiu comun fără controale la frontieră nu este însă posibil
ale spațiului Schengen pentru a merge la lucru. În fiecare an, decât dacă asigurăm o protecție reală a frontierelor noastre
cetățenii europeni efectuează în total în jur de 1,25 miliarde de externe. Criza refugiaților din 2015 a scos la iveală deficiențe
călătorii peste frontierele interne ale spațiului Schengen. Libera grave la frontierele noastre externe, care sunt acum remediate
circulație a persoanelor este un drept al cetățenilor Uniunii treptat. În prezent, în cadrul noii poliții de frontieră și gărzi de
Europene — una dintre cele mai mari realizări ale integrării coastă la nivel european, care a fost creată în 2016, există 1.500
europene. de polițiști de frontieră care pot intra în acțiune în doar câteva
zile. Poliția de frontieră la nivel european oferă acum sprijin
Bulgariei la frontiera cu Turcia, precum și Greciei la frontiera sa
de nord. Migranții care sosesc în Grecia și Italia sunt, în prezent,
înregistrați cu prelevarea amprentelor digitale în proporție
de aproape 100 %, iar acordul UE-Turcia a dus la o scădere
puternică a numărului de intrări de imigranți in UE.

Partea 8 – Uniunea Europeană sprijină educația și cercetarea
Studii în străinătate
Erasmus din Rotterdam a fost un umanist de factură Ratele de participare au crescut în fiecare an. La începutul lui
europeană din perioada Renașterii. Programul care îi poartă 2017, numărul lor total era, de 250.000 de persoane înscrise,
numele oferă finanțare pentru ca studenții, ucenicii și iar principalele țări pentru care au optat acestea au fost, în
profesorii să poată petrece o perioadă în străinătate. Este cel ordine, Franța, Spania, Italia, Germania și Ungaria.
mai mare program de acest gen din lume, iar în cei 30 de ani
de activitate pe care îi marcăm în 2017, nouă milioane de „Anul Erasmus” este perceput de cei mai mulți dintre studenți
persoane au beneficiat deja de el. Dintre aceștia, peste un drept cea mai plăcută perioadă a parcursului universitar, iar
sfert de milion au fost români. multe din relațiile sau prieteniile care se nasc în acest program
trec dincolo de experiența facultății; se alcătuiesc cupluri,
se nasc copii, se leagă prietenii de o viață, se ivesc ocazii de
afaceri sau de colaborare profesională. Rezultatele vorbesc
de la sine: studenții Erasmus își găsesc de două ori mai ușor
un loc de muncă după încheierea studiilor decât alți studenți.
Unul din trei participanți la un stagiu Erasmus primește o
ofertă de muncă din partea companiei în care și-a efectuat
stagiul. Unul din zece își înființează propria societate. Se pare
că Erasmus este singura inițiativă a UE care a fost omagiată
cinematografic, prin trilogia cinematografică de mare succes
„L’Auberge espagnole”. Madrid, Paris și Viena sunt într-adevăr
Erasmus este programul de schimb care a cunoscut cel mai destinațiile preferate ale studenților din întreaga Europă.
mare succes în UE. Lansat în 1987 cu 3 244 de studenți și
transformat între timp în Erasmus+, programul sprijinea În 2014, programul Erasmus a fuzionat cu alte programe
în 2015 nu mai puțin de 640.000 de studenți, ucenici, și a devenit Erasmus+, care cuprinde acum, de exemplu,
voluntari, cadre didactice, formatori și lucrători de tineret. programul pentru masteranzi și doctoranzi, precum și Erasmus
Programul reprezintă o atitudine de viață: generația Erasmus pentru tineri întreprinzători. Anul acesta, Comisia Europeană îl
trăiește și apreciază diversitatea și frumusețea Europei, este va completa cu ErasmusPro, oferind sprijin financiar ucenicilor
interconectată la nivel european și se simte europeană. care efectuează stagii de muncă în străinătate cu o durată
mai mare (de la o jumătate de an până la un an). Dacă li se
Numărul de tineri care au participat la programul Erasmus, dă posibilitatea de a petrece un timp în străinătate în cadrul
de la crearea acestuia, se ridică la nouă milioane. La început, unor proiecte susținute de Erasmus, ucenicii aflați în prag de
programul li se adresa studenților, dar apoi acestora li s-au abandon școlar sunt motivați să reziste până la capăt și să își
adăugat și ucenicii, stagiarii, tinerii întreprinzători, participanții încheie ucenicia.
la diferite sporturi și cadrele didactice. Studenții primesc un
sprijin cuprins între 150 și 250 EUR și nu plătesc taxe de studii, Pentru Erasmus+ au fost prevăzute 14,7 miliarde euro în
în cazul în care universitatea-gazdă percepe taxe. bugetul UE pentru perioada 2014-2020.
Un număr estimat de 35.000 de studenți din România au

beneficiat de programele Erasmus, din 2007 până la finele lui
2014.

UE oferă un nou serviciu de voluntariat:

Corpul european de solidaritate
Asistență pentru refugiați sau ajutor în caz de calamități Programul a început în decembrie 2016, și se adresează
naturale – noul program al UE oferă tinerilor posibilitatea tinerilor între 18 și 30 de ani, care se pot înscrie în Corpul
de a se implica la nivel european, de a câștiga experiență european de solidaritate (CES), un vast program de voluntariat,
și noi competențe la început de carieră, la vârsta la care ce oferă tinerilor o șansă de a-și aduce contribuția, oriunde
curiozitatea se îmbină cu entuziasmul și generozitatea. în Uniunea Europeană, prin participarea la acțiuni voluntare.
Participanții primesc fie un salariu fix, fie alte forme de plată,
Peste 20.000 de persoane s-au înscris deja, dintre care peste precum acoperirea cheltuielilor de călătorie, trai și cazare,
1.200 sunt români, cifre care plasează România pe locul iar la finalul acțiunii de voluntariat primesc un certificat de
patru în clasamentul statelor membre privind participarea la atestare a competențelor deprinse în cadrul stagiului.
program. Primele misiuni de voluntariat ar trebui să aibă loc în
acest an, vor avea durate cuprinse între 2 și 12 luni, și constau
în proiecte din domeniul educației, sănătății, conservării La momentul lansării acestui nou program, președintele
mediului, integrării în societate a anumitor grupuri, sau vor Comisiei Europene, Jean-Claude Juncker, a declarat: „Pentru
asigura construcția sau renovarea de locuințe și centre de mine, aceasta a fost întotdeauna însăși esența Uniunii
cazare. Europene. Nu tratatele sau interesele industriale ori economice
ne unesc, ci valorile noastre!”
Comisia Europeană speră ca până în 2020 să atragă 100 000 de

voluntari. Înscrierile în Corpul de solidaritate se fac online, la
adresa www.europa.eu/solidarity-corps

UE ajută tinerii să își găsească locuri de muncă

Nu este un secret că, peste tot în Europa, cei mai afectați
de recenta criză economică au fost tinerii. De exemplu, în
Grecia, aproape unul din doi tineri în vârstă de sub 25 de ani
nu are un loc de muncă. Nici în Spania situația nu este cu
mult mai bună. În Italia, peste unul din trei tineri sub 25 de
ani este șomer. UE se mobilizează împotriva acestei situații,
iar primele rezultate încep să apară.
Chiar dacă politica din domeniul pieței forței de muncă este în

primul rând în sarcina statelor membre, UE le sprijină în lupta
împotriva șomajului. Reducerea șomajului în rândul tinerilor
este una dintre primele zece priorități ale Comisiei Europene. Președintele Comisiei Europene, Jean-Claude Juncker, afirmă
În octombrie 2016, numărul de șomeri sub 25 de ani din UE că șomajul ridicat în rândul tinerilor este „o criză umanitară”
era de 4,2 milioane. Rata de 18,4 % a șomajului continua să și subliniază că Europa nu ar trebui să rămână continentul
fie ridicată, chiar dacă era considerabil mai mică decât rata de șomajului în rândul tinerilor. Dl Juncker a declarat: „Nu pot
vârf de 24 % atinsă în ianuarie 2013. accepta și nu voi accepta niciodată ca o generație de tineri, cea
a Mileniului, Generația Y, să fie, pentru prima dată în ultimii 70
În cadrul Garanției pentru tineret, statele membre ale UE s- au de ani, prima generație mai săracă decât cea a părinților lor.”
angajat în 2013 să înlesnească rapid reîncadrarea în muncă a
tinerilor sub 25 de ani, și să îi pregătească pe aceștia pentru Comisia Europeană vrea să completeze programul de schimb
piața muncii. În termen de patru luni de la data la care au Erasmus+, care a fost deja încununat de succes, cu ErasmusPro,
absolvit învățământul obligatoriu sau au devenit șomeri, un program prin care sunt sprijinite stagiile de muncă mai
acești tineri ar trebui să primească o ofertă de muncă, să fie îndelungate ale ucenicilor în străinătate.
admiși într-un program de ucenicie, să beneficieze de formare
continuă sau să urmeze un stagiu. Pentru programele aferente,
UE pune la dispoziție 6,4 miliarde euro până în 2018, iar această
sumă urmează să fie mărită până în 2020 cu încă 2 miliarde
EUR. Garanția pentru tineret a început să dea rezultate. Din
2013 până la sfârșitul anului 2016, numărul de șomeri tineri
s-a diminuat cu 1,6 milioane, potrivit Comisiei Europene. În
aceeași perioadă, rata șomajului în rândul tinerilor a scăzut
de la 23,9 % la 18,5 %. Chiar dacă la sfârșitul anului 2016 mai
existau 6,6 milioane de tineri care nici nu aveau un loc de
muncă, nici nu se aflau într-un program de formare, numărul
acestora a scăzut cu 900.000 în perioada menționată. Începând
din ianuarie 2014, la proiectele desfășurate în cadrul Garanției
pentru tineret au participat 14 milioane de tineri.

UE promovează cercetarea europeană

Succesul economic se bazează adesea pe concepte inovatoare antibiotice. Prin proiectele sprijinite de UE, cercetătorii au
și idei noi. Pentru a ține pasul în competiția mondială a ideilor, cules date din care a rezultat că originea și dimensiunea
UE pune la dispoziție miliarde pentru promovarea cercetării, problemei diferă de la un stat la altul. S-a putut vedea cum și
care este adesea mult mai eficientă în cadrul echipelor de ce anumite state reușesc să combată bacteriile rezistente.
transfrontaliere. Aceste concluzii au fost cele care au determinat o schimbare
de direcție a politicii publice în domeniu.
Excelența științifică și poziția de lider în sectorul industrial,
acestea sunt obiectivele Programului-cadru al UE pentru UE se îngrijește, de asemenea, ca inventatorii și întreprinderile
cercetare și inovare, denumit „Orizont 2020”. Pentru perioada inovatoare să poată obține mai ușor protecția invențiilor lor
2014-2020, pentru a încuraja cercetarea, UE pune la dispoziție la nivel european. În prima jumătate a lui 2017 a fost lansat
din bugetul său aproximativ 80 miliarde euro. brevetul unitar al UE, permițând ca Oficiul european de brevete
să poate acorda de acum un brevet care este valabil automat
Deseori, cercetarea referitoare la temele importante ale în toate statele membre. Întreprinderile fac astfel importante
viitorului și la provocările mondiale nu beneficiază de o economii de timp și de bani. Mai mult, în curând va lua ființă
finanțare suficientă din bugetele naționale, ea putând fi o instanță europeană pentru brevete, Curtea unică în materie
realizată mult mai bine în cadrul unor echipe transfrontaliere. de brevete, ceea ce va scuti întreprinderile europene de
Un exemplu în acest sens este combaterea rezistenței la povara unor procese paralele în mai multe țări din UE.

UE creează un cloud european al științei

Din activitatea de cercetare iau naștere volume imense de Cercetătorii din universitățile și institutele de cercetare din
rezultate și date. Pentru ca cercetătorii să își poată comunica întreaga Europă și colaboratorii internaționali ai acestora se
și să poată utiliza aceste date la nivel transfrontalier, Comisia pot întâlni în acest mediu virtual pentru a se informa reciproc
Europeană intenționează ca până în 2020 să creeze un cloud și pentru a valorifica volumul mare de date de cercetare și de
european al științei. cunoștințe științifice. Până în 2020, aproximativ 1,7 milioane
de cercetători și 70 de milioane de specialiști din domeniul
științei și al tehnologiei din Europa se vor putea bucura de un
mediu virtual.
Comisia Europeană pune la dispoziție pentru cloud 2 miliarde

euro, urmând ca alte 4,7 miliarde euro să fie mobilizate din
fondurile publice și private. Obiectivul este acela ca Europa
să își dezvolte capacitatea de a concura la nivel mondial în
domeniul analizei de „big data”. Cloud-ul de date ușurează
munca start-up-urilor, dar și a IMM-urilor.
Datele stocate în cloud vor putea fi accesate, contra cost,

Deja începând cu acest an, toate datele științifice generate și de către cercetătorii din companii și din sectorul public.
în proiectele care se desfășoară în cadrul Programului Orizont Comisia Europeană intenționează ca în 2018 să promoveze,
2020 vor fi stocate în noul cloud de date, pentru a putea fi în cadrul unei inițiative de mare amploare, dezvoltarea unor
accesate de comunitatea științifică europeană. supercalculatoare cu tehnologie cuantică.

UE interconectează Europa
Fie că se află la muncă, acasă sau pe drum, oamenii vor să Obiectivul este ca, până în 2020, între 6000 și 8000 de
își poată consulta mesajele primite pe e-mail sau să trimită municipii, orașe și comune să beneficieze de acest sprijin
repede o fotografie. Pentru aceasta au nevoie de o bună financiar. Comunitățile primesc tehnologia WLAN gratuit,
conexiune la internet, nu doar acasă sau la locul de muncă, ci întrucât UE le rambursează cheltuielile pentru dotarea tehnică
și în spațiile publice. și pentru instalarea punctelor WiFi4EU. Comisia Europeană
a cerut autorităților locale să dezvolte noi servicii în acest
scop, cum ar fi hărți pentru turiști, formulare online pentru
birouri sau informații despre serviciile de sănătate oferite.
Condiția prealabilă de accesare a finanțării este ca orașele să
nu îi scoată de pe piață pe actualii furnizori privați sau publici
de WiFi, și să le ofere operatorilor de rețele o viteză de cel
puțin 30 Mb/s. Inițiativa vizează astfel cu precădere zonele în
care altfel nu ar exista rețele WLAN. Cererile se pot depune
începând cu vara anului 2017.
În plus, și cetățenii din regiunile izolate trebuie să beneficieze

de un internet mobil de mare viteză la prețuri accesibile. Până
Mulți utilizatori de telefoane inteligente își doresc să dispună în 2025 utilizatorilor din toată Europa ar trebui să poată avea
de conexiune la internet wireless și gratuită în spațiile publice. acces la tehnologia 5G de internet mobil ultrarapid. „Aceasta
Comisia Europeană vrea să transforme acest vis în realitate și are potențialul de a crea încă două milioane de locuri de
în septembrie 2016 a propus o inițiativă în acest sens. Până în muncă în UE”, a declarat președintele Comisiei Europene,
2020, principalele spații publice din orașele și satele europene dl Jean-Claude Juncker. Comisia Europeană a lansat, în 2013,
urmează să fie prevăzute cu un acces la internet gratuit și un parteneriat public-privat care beneficiază de un sprijin de
ultrarapid. Este vorba de biblioteci, parcuri și clădiri publice. În 700 milioane euro din fonduri publice, și care are scopul de a
acest scop, UE pune la dispoziție 120 milioane euro. generaliza tehnologia 5G în Europa.

Partea 9 – Uniunea Europeană cultivă identitățile naționale
UE pune în valoare cultura europeană

Europa este o putere mondială nu doar în politică și economie, Instrumentul central de care dispune UE pentru promovarea
ci și în cultură. Uniunea Europeană, deși nu are competențe culturii Uniunii este programul „Europa Creativă”. „Europa
în acest domeniu (pentru că fiecare țară își gestionează creativă” va dispune până în 2020 de aproximativ 1,46 miliarde
independent politica culturală), contribuie totuși cu bugete, EUR pentru consolidarea sectoarelor culturale și creative
energie și platforme de colaborare la cultura europeană. ale Europei. În cadrul său vor fi continuate componentele
Există numeroase programe de finanțare prin care regizorii, CULTURĂ și MEDIA.
actorii, interpreții de muzică și alți creatori de artă sunt
ajutați să creeze, să producă, să facă schimburi și traduceri, În plus, în 2016 a luat ființă un nou fond de garantare pentru
sau să se promoveze. promovarea micilor întreprinderi creative. Astfel, prin
program se sprijină turneele și expozițiile internaționale, dar
Se spune că Jean Monnet, unul dintre părinții fondatori ai și traducerile literare și formarea continuă a tinerilor artiști.
Europei, a afirmat la un moment dat: „Dacă ar fi să o luăm de
la capăt, cultura ar fi cea cu care aș începe”. Printre alți beneficiari îndelungați ai sprijinului se numără, în
calitatea sa de ambasador al culturii, și Orchestra de tineret a
Deși cultura este un domeniu de politică de competență Uniunii Europene, înființată în 1976. Peste 3 000 de muzicieni
națională, UE sprijină statele membre pe plan cultural. Scopul au interpretat, de-a lungul anilor, în Orchestra de tineret, care
este acela de a conserva diversitatea culturală și patrimoniul a devenit un simbol al diversității culturale a Europei.
cultural, de a-i ajuta pe artiști în actele lor creatoare și de a
promova schimburile culturale. România se poate mândri cu cultura sa extraordinară, care
este unul dintre cele mai dinamice domenii creative. Artiștii
Sectoarele culturale și creative din Europa reprezintă peste și oamenii de cultură pot călători, pot crea în colaborare, pot
șapte milioane de locuri de muncă. Filmele europene sunt la influența marea cultură europeană, iar efectul este o creștere
fel de diverse precum succesele de casă „Le Fabuleux Destin a prestigiului și notorietății României. Confirmările vin și prin
d’Amélie Poulain” sau „Goodbye Lenin”. Pentru ca acest lucru multiplele premii oferite de instituții europene, obținute
să fie posibil, din 1990 UE îi ajută financiar pe regizorii și de cinematografia și literatura românească: premiile LUX
producătorii de filme de artă și de televiziune. Pentru a asigura ale Parlamentului European, care au împlinit în 2016 10 ani
calitatea filmului european, UE subvenționează festivaluri de de existență, au selectat constant producții românești sau
film (precum Festivalul Filmului European care se desfășoară coproducții cu importantă contribuție românească: California
de peste 20 de ani în România), promovează închirierea și Dreamin’ (2007), Katalin Varga (2009), Bibliothèque Pascal
distribuția coproducțiilor europene și realizarea de seriale (2010), Medalia de onoare (2010), Morgen (2011), Crulic
TV, și sprijină rețelele de cinematografe, cum ar fi rețeaua - drumul spre dincolo (2012), Fiul lui Saul (2015), Toto și
de cinematografe „Europa Cinema”, în care se difuzează cu surorile lui (2015). În 2007, filmul lui Cristian Mungiu 4 luni,
predilecție filme europene. 3 săptămâni și 2 zile a fost finalist al acestui premiu, iar Toni
Erdmann (coproducție Germania, Austria, România) a fost
Cifrele atestă rezultatele pozitive ale sprijinului pentru marele câștigător în 2016.
cinematografie. Din momentul în care a început să fie acordat
acest sprijin, numărul de filme europene din sălile de cinema Trei scriitori români au primit premiul Uniunii Europene pentru
s-a triplat, iar cota de piață a crescut de la 10 % la peste 33 %. literatură: Răzvan Rădulescu, în 2010, Ioana Pârvulescu, în
2013 și Claudiu M. Florian, în 2016.

UE ocrotește diversitatea culturală

Ce au în comun Luxemburg și Sibiu? Ambele orașe au fost, în UE acordă, de asemenea, premii culturale, cum ar fi Premiul
2007, anul aderării României la Uniunea Europeană, Capitale Uniunii Europene pentru Literatură. Acest premiu se acordă
Europene ale Culturii. Iar în 2021, și Timișoara se va alătura pentru recunoașterea creativității și bogăției literaturii
acestei liste selecte de capitale culturale europene. Oricare europene contemporane de ficțiune, pentru promovarea
dintre ele poate reprezenta chintesența culturii europene, circulației creațiilor literare pe teritoriul Europei și pentru
și, timp de un an, fiecare este nava amiral a manifestărilor încurajarea interesului trans-național față de literatură.
acesteia.
Europa este lider mondial absolut în cultură. Nicăieri altundeva
Din 1985, Uniunea Europeană onorează unele orașe pe glob nu există atât de multe monumente istorice de rang
acordându-le titlul de capitală europeană a culturii. Scopul mondial înscrise în patrimoniul UNESCO, precum în Europa.
inițiativei este de a scoate în relief bogăția și diversitatea
culturilor din Europa, de a impulsiona turismul și de a potența De asemenea, UE a creat marca patrimoniului european.
imaginea orașelor. De asemenea, europenilor li se întărește, Aceasta este acordată locurilor care sunt deosebit de
prin această inițiativă, sentimentul de apartenență la un spațiu importante pentru încărcătura lor istorică sau pentru
cultural comun. Pentru fiecare capitală europeană a culturii simbolizarea idealurilor de unitate europeană. Criteriul de
sunt prevăzute 1,5 milioane euro, care ajung sub forma unui alegere nu este nici frumusețea, nici arhitectura, ci valoarea
premiu la orașele desemnate. deosebită pe care un anumit loc o are pentru Europa. Prin
aceasta se și deosebește marca patrimoniului european de alte
Atena a fost prima Capitală Europeană a Culturii. În România, distincții similare, cum ar fi înscrierea în Patrimoniul Mondial
primul oraș românesc care a purtat acest titlul a fost Sibiu, UNESCO. Începând din acest an vor exista rute culturale,
în 2007, urmând ca Timișoara să fie capitală europeană în care vor conduce spre diferite locuri istorice și vor conține
2021. Capitalele Europene ale Culturii din 2017 sunt Aarhus, informații despre diferite evenimente, cum ar fi festivaluri
Danemarca, și Paphos, Cipru. Titlul este un prilej de a sărbători și expoziții. Proiectul a fost elaborat în comun de UNESCO și
pe tot parcursul anului cu expoziții, festivaluri, teatru și muzică. Comisia Europeană. Turiștii vor primi apoi informații despre
Desemnarea oficială a orașelor are loc cu patru ani înainte. La respectivele locuri istorice și hărți ale acestora prin intermediul
început, în fiecare an exista o singură capitală a culturii, dar unei aplicații mobile. Pentru a promova patrimoniul european,
din 2001, datorită cererilor numeroase, sunt desemnate în Uniunea Europeană a desemnat anul 2018 ca An european al
general două orașe. Până acum, titlul a fost purtat de peste 50 patrimoniului cultural.
de orașe europene.

Specificul național
Fiecare țară are ceva special de oferit, excelează în ceva, În afară de cinematografia sa – fanion în peisajul cultural
un element unic, cu care completează colecția de identități european, România este recunoscută și ca o destinație
naționale europene. Un specific cultural. turistică atractivă, cu un profil special, acela de autentic și
natural, apreciat de turiștii neinteresați de destinațiile clasice.
Avantajele competitive ale fiecărei țări pot veni din domeniul Mai multe destinații din România au câștigat, ani la rând,
economic sau dintr-un anumit domeniu de cercetare, din premiul EDEN - “Destinații Europene de Excelență” – acordat
cultura muncii în țara respectivă, din atitudinea față de de Comisia Europeană, începând cu anul 2006, pentru a atrage
educație, din efervescența societății civile sau pur și simplu atenția asupra diversității și calității ofertei turistice europene
dintr-o atmosferă care îmbie călătorul să revină în acele locuri. și stimularea turismului durabil, prietenos cu mediul și benefic
Chiar dacă nu toate aceste caracteristici se pot materializa pentru comunitate. Câștigătorii au fost: Mărginimea Sibiului
imediat în bunăstarea materială a cetățenilor, ele reprezintă (2015 – turism și gastronomie locală), Jurilovca (2013 – turism
repere identitare, coagulări ale esenței naționale, exprimate accesibil), Alba Iulia (2011 – turism și regenerare a siturilor),
prin cultura (în sens larg) a țării respective. Din ce în ce mai Geoagiu Băi (2010 – turism acvatic), Parcul Natural Apuseni
des, națiunile sunt evaluate prin indicatori holistici (topul (2009 – turism în arii protejate), Horezu (2008 – turism și
fericirii) sau prin capacitatea de a-și exercita puterea blândă patrimoniu imaterial) și județul Buzău (destinație turistică
(soft power). emergentă).
România a intrat în Uniune cu o zestre care s-a îmbogățit Vinul și mierea, produse-vedetă pentru România încă din
considerabil în ultima decadă, astfel că prezența și prestația antichitate, continuă să poziționeze țara pe un loc fruntaș în
sa în context european au avut de câștigat. Sunt realizări în Europa. Peste o treime din numărul podgoriilor din UE sunt în
diferite domenii artistice, ale industriilor creative, legate de România, iar România este cel mai mare producător european
valoarea incontestabilă a capitalului uman (demonstrată de miere de albine (cu 35.000 de tone, adică 13% din totalul
prin capacitatea cercetătorilor români, prin performanțele de 268.000 de tone de miere produse în Europa în 2015). Se
tinerilor la olimpiadele școlare internaționale sau creativitatea poate parafraza astfel că România este țara unde curge... vinul
la diferite saloane de inventică), sau de elemente culturale și mierea!
și naturale (cum ar fi biodiversitatea, varietatea peisajului,
patrimoniul istoric și natural, bogăția de tradiții). Toate aceste
date fundamentale au fost potențate, direct sau indirect, prin
aderarea la Uniunea Europeană.

Partea 10 – Uniunea Europeană are grijă
de securitatea cetățenilor și statelor
UE combate terorismul
Atacurile de la Bruxelles, Paris, Berlin sau Londra au arătat UE se ocupă de elaborarea unui sistem prin care datele
că terorismul islamist nu se oprește la graniță. În același pasagerilor aerieni vor fi înregistrare și utilizate în scopul
timp, atentatele au scos la iveală anumite lacune în materie aplicării legii (registrul cu numele pasagerilor). Acest sistem
de acorduri și schimburi de informații între statele Uniunii. ar urma să fie gata în mai 2018. Până atunci, statele membre
UE sprijină cooperarea strânsă a membrilor săi, căci niciun înființează un birou central care adună de la companiile
stat membru nu poate face față singur amenințărilor aeriene date referitoare la pasageri, cum ar fi adresa, numărul
transfrontaliere. de telefon, itinerariul și informațiile despre călătorie. Comisia
a propus, de asemenea, crearea unui sistem european de
De la atentatele cu bombă de la Madrid din 2004, în Europa informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS), în cadrul
au avut loc peste 30 de atacuri teroriste. Peste 600 de oameni căruia călătorii scutiți de obligația de a deține viză care intră
și-au pierdut viața la Londra, Paris, Bruxelles, Nisa ori Berlin. în spațiul Schengen ar urma să fie supuși unei verificări
De aceea, Comisia Europeană a acordat siguranței prioritatea prealabile.
absolută. Cu ajutorul unor legi comune, UE poate îmbunătăți
colaborarea țărilor din UE și îi poate proteja mai bine pe Pentru ca teroriștii să nu poată fugi nestingheriți prin
cetățeni. Europa, Comisia Europeană își propune să consolideze baza
de mandate de urmărire care este Sistemul de informații
Schengen (SIS). Astfel, persoanele suspectate de terorism
trebuie date obligatoriu în urmărire, iar în SIS trebuie să se
introducă neapărat interdicțiile de intrare emise pe numele
cetățenilor din țări terțe.
Europol, Oficiul European de Poliție cu sediul la Haga, se află

în curs de consolidare. Europol asistă autoritățile naționale
de poliție în diferite moduri, cum ar fi cu echipe comune de
anchetă. Tot ca reacție la atentatele de la Paris de la sfârșitul
anului 2015, Europol a înființat Centrul de combatere a
terorismului. În acest centru, 60 de specialiști adună de la
Statele membre ale UE dispun, deja din 2005, de o strategie diverse autorități de securitate informații din mai multe
comună în lupta împotriva terorismului. Regulile mai stricte domenii, cum ar fi informații cu privire la persoanele care se
contribuie la eliminarea surselor de finanțare ale teroriștilor întorc din zone de conflict unde mișcarea islamistă este activă.
și la prevenirea spălării de bani. Achiziția și deținerea de arme
de foc sunt supuse unor controale mai stricte. Împreună
cu companiile specializate în domeniul internetului, UE
întreprinde acțiuni împotriva propagandei teroriste din
mediul online și combate radicalizarea și recrutarea în școli și
penitenciare.

UE acționează împotriva criminalității organizate

Fie că este vorba de furturi din bănci, de contrabandă, de În plus, UE a inclus în Eurojust, autoritatea europeană de
trafic de droguri sau de spălare de bani, criminalitatea cooperare judiciară, un grup format din judecători și procurori
organizată se face prezentă în toate colțurile Europei, fără a de înalt rang din toate statele membre ale UE. Aceștia
ține seama de granițe. Uniunea Europeană face tot ce este efectuează cercetări în cazurile de infracțiuni transfrontaliere
necesar pentru ca statele membre să colaboreze mai bine în grave și ajută autoritățile naționale de aplicare a legii.
lupta împotriva criminalității.
Un rol important este jucat și de Europol, autoritatea
Într-o Europă fără frontiere interne, criminalitatea este și ea europeană de cooperare în materie de aplicare a legii, care
transfrontalieră. De aceea este nevoie ca la nivelul întregii își are sediul în Haga. Aproape 100 de experți și criminaliști
UE să existe o cooperare strânsă între poliție și justiție. Una adună informații și date despre infractori și ajută la urmărirea
din bazele acestei cooperări este mandatul european de acestora. Europol realizează analize în domeniul criminalității
arestare, introdus în 2002, care servește la executarea, la și al terorismului, dar și ajută efectiv autoritățile naționale la
nivel european, a unui mandat de arestare național. Devine prinderea criminalilor. Pe site-ul eumostwanted.eu se găsesc
astfel mult mai ușor și mai rapid ca infractorii și persoanele semnalmentele criminalilor internaționali căutați de urgență.
suspectate de săvârșirea unei infracțiuni să fie predate statului
competent atunci când se ascund în altă țară europeană. Pentru consolidarea cooperării polițienești este prevăzută,
până în 2020, suma de 1 miliard euro din bugetul UE. Aceasta
Cu ajutorul fișierului european al mandatelor de urmărire, servește, printre altele, la finanțarea echipelor comune
„Sistemul de informații Schengen” (SIS), polițiștii de frontieră de anchetă, a formărilor continue și a noilor tehnologii în
pot să îi descopere mai ușor pe criminali. Sistemul cuprinde țările UE.
date despre infractorii căutați, dar și despre arme, autovehicule
furate și documente de identitate pierdute. Urmăririle se pot
face astfel mai ușor.

Europa luptă împotriva traficului de ființe umane

Traficul de ființe umane și exploatarea sexuală a femeilor sau Printre acțiunile Uniunii Europene se numără prevenția,
a copiilor sunt fapte detestabile, care degradează societatea protecția victimelor, urmărirea penală a traficanților și
în care se petrec. Cu atât mai revoltătoare sunt situațiile în cooperarea internațională.
care traficanții profită de situația de victime a refugiaților
care se retrag din calea urgiilor de tot felul. UE a elaborat Începând din vara anului 2015, în largul coastelor Libiei
programe speciale de acțiune împotriva celor care comit patrulează vase militare ale statelor membre ale UE,
astfel de acte. încercând să depisteze ambarcațiunile traficanților și să le
aresteze echipajele. De asemenea, în martie 2016, UE a ajuns
Potrivit unui raport al UE, între 2013 și 2014 au fost înregistrate la o înțelegere cu Turcia, pentru a opri drumul traficanților
15.846 de victime ale traficului de persoane - femei, bărbați pe Marea Egee. În locul unei traversări periculoase pe mare,
sau copii. Peste trei sferturi din victimele traficului de persoane refugiaților sirieni li se oferă posibilități sigure și legale de a
și ale abuzurilor comise în UE sunt femei. Majoritatea sunt ajunge în UE. Ca urmare, numărul persoanelor sosite zilnic
împinse spre prostituție, sau sunt obligate să muncească pe pe această cale a scăzut de la 10.000 (în octombrie 2015), la
salarii mici. Tot mai des sunt vizați și copiii. Victimele provin doar 100.
în mare parte din UE-28, iar cele mai multe, din România și
Bulgaria. Conform legislației UE, victimele traficului de persoane
beneficiază de o serie de drepturi, precum dreptul la asistență
În plus, odată cu izbucnirea crizei refugiaților sirieni, Europa juridică și la asistență medicală. Totodată, pentru ca refugiații
se confruntă cu noi provocări în ceea ce privește combaterea să trăiască în demnitate și să își poată construi o viață nouă în
traficului de persoane. Potrivit datelor UE, nouă din zece Turcia, UE pune la dispoziție, într-o primă etapă, 3 miliarde de
refugiați și migranți care au ajuns pe teritoriul UE în ultimii ani euro, care servesc, printre altele, la școlarizarea a sute de mii
au dat bani traficanților de persoane, care au câștigat astfel, de copii sirieni aflați în Turcia.
numai în 2015, peste 4 miliarde euro.
România este aproape neafectată de aceste evenimente,
numărul migranţilor ilegali la frontierele României fiind foarte
mic, de doar 1400, în 2015, şi respectiv 1391 de persoane, în
2016.

Europa își păzește frontierele

Anul 2015 a fost anul crizei refugiaților. Numărul de oameni În noiembrie 2016, Comisia Europeană a prezentat o
care au ajuns în UE este fără precedent. Așa că tot mai multe propunere de sistem de înregistrare a persoanelor care intră în
voci au cerut consolidarea frontierelor externe ale UE. Din UE – sistemul european de informații și de autorizare privind
2016, UE are o nouă poliție de frontieră și gardă de coastă la călătoriile (ETIAS) – după modelul unui sistem care există deja
nivel european. în SUA. Prin sistemul european de informații privind călătoriile,
cetățenii din afara UE care doresc să intre în spațiul Schengen
Noua poliție de frontieră și gardă de coastă este mai bine sau să iasă din acesta fără viză urmează să fie înregistrați și
dotată și dispune de o rezervă de cel puțin 1.500 de polițiști de verificați în prealabil. De fiecare dată se vor consemna data,
frontieră care pot fi mobilizați rapid. Ea s-a format din agenția locul și scopul călătoriei.
Frontex a UE, dar, spre deosebire de Frontex, nu mai depinde
de sprijinul statelor membre. Astfel, noua structură nu mai Aceste informații urmează să fie confruntate cu bazele de
trebuie să aștepte împrumuturi din partea diferitelor țări, date referitoare la securitate și la activitatea teroristă de
ci își poate achiziționa singură echipamentele. Numărul de către inspectorii responsabili, care decid cine poate intra
angajați permanenți urmează să ajungă la 1.000 de persoane pe teritoriu. Este vorba, așadar, de un sistem informatizat
până în 2020, adică va fi de peste două ori mai mare decât de eliberare a autorizațiilor de intrare. „Trebuie să știm cine
în cazul Frontex. Noua poliție de frontieră și gardă de coastă traversează frontierele noastre”, a declarat președintele
desfășoară deja misiuni la frontiera turco- bulgară și la granița Comisiei Europene, Jean-Claude Juncker. În viitor, călătorii
nordică a Greciei. trebuie să se înregistreze în prealabil online – prin completarea
unui formular pe internet.
În plus, UE a consolidat Codul frontierelor Schengen. Astfel,
toți cetățenii UE vor fi controlați obligatoriu, atât la intrarea UE vrea astfel să descurajeze planurile de intrare în UE ale
în UE, cât și la ieșirea din UE. Verificarea sistematică a teroriștilor, infractorilor și celor întorși din țările aflate în război
resortisanților țărilor terțe este deja obligatorie. Se estimează civil. Sistemul de înregistrare urmează să devină operațional în
că 5.000 de cetățeni ai UE au plecat în zonele de conflict și 2020 și va putea fi utilizat și de Europol, autoritatea europeană
s-au alăturat unor grupări teroriste, precum așa-numitul Stat de poliție. Pentru realizarea sistemului sunt necesare, conform
Islamic. La revenirea în Europa, unii dintre luptătorii străini au estimărilor, investiții în valoare de 212 milioane euro.
participat la atacuri teroriste.

Partea 11 - Europa se implică în lume
Europa este cel mai mare susținător

al programelor de dezvoltare din lume
Uniunea Europeană acționează energic pentru combaterea Cel mai important obiectiv al politicii de dezvoltare a Uniunii
sărăciei: UE și statele membre sunt cei mai mari donatori Europene este, conform Tratatului privind funcționarea UE,
pentru programe de dezvoltare. Ele oferă, împreună, mai „reducerea și, în cele din urmă, eradicarea sărăciei”. Aceasta
mult decât Statele Unite ale Americii. presupune, printre altele, asigurarea hranei, a apei potabile și
a educației, și combaterea epidemiilor, printre care SIDA. Alte
Peste jumătate din ajutorul pentru dezvoltare oferit la nivel obiective sunt: apărarea drepturilor omului și a democrației,
mondial provine din Europa. În 2015, Uniunea Europeană și promovarea egalității dintre femei și bărbați, și combaterea
statele membre au pus la dispoziție suma-record de 68 de consecințelor schimbărilor climatice și ale problemelor
miliarde de euro, cu 15 % mai mult decât în anul precedent. În de mediu. Prin programele sale de dezvoltare, UE sprijină
criza refugiaților, statele și-au mărit din nou ajutorul. realizarea acestor obiective în 160 de țări partenere. Pentru a
îmbunătăți efectele asistenței pentru dezvoltare, UE trebuie să
se concentreze pe țările foarte sărace, cum ar fi, de exemplu,
țările din regiunea Sahel, care primesc ajutoare alimentare.
În calitatea sa de principal partener comercial al țărilor în

curs de dezvoltare, UE le acordă acestora acces fără taxe
vamale pe piața europeană. Aceste stimulente ar trebui să
încurajeze guvernele țărilor respective să adopte standarde
internaționale după modelul european, cum ar fi drepturile
fundamentale sau drepturile lucrătorilor.
Pentru ca proiectele și programele să fie implementate

Proporția ajutorului pentru dezvoltare în performanța cu succes, UE colaborează îndeaproape cu parteneri
economică anuală a crescut la 0,47 %, fiind astfel de peste internaționali, precum OCDE, UNICEF și Organizația Națiunilor
două ori mai mare decât în cazul țărilor din afara UE (0,21 %). Unite.
Organizația Națiunilor Unite a stabilit obiectivul de 0,7 %, pe
care statele membre ale UE nu l-au putut atinge până acum
din cauza crizei economice și a bugetelor limitate. Ele vor să
îndeplinească însă acest obiectiv până în 2030.

UE susține ideea unor standarde unitare

în materie de azil în Europa
Cu mult înainte de criza refugiaților din 2015, UE și-a stabilit ca 160.000 de refugiați din Grecia și Italia – țări deosebit de
ca obiectiv să armonizeze politica în materie de azil și de afectate de valul de refugiați, din cauza poziției lor geografice
refugiați. Însă numeroase state membre ale UE au adoptat – să fie transferați în alte state membre, conform unei grile de
atitudini diferite în această privință, ceea ce s-a văzut mai repartizare precise. În vara anului 2016, Comisia Europeană
ales în contextul crizei refugiaților. Este evident că este a propus noi reforme, cum ar fi simplificarea procedurilor de
nevoie de o abordare unitară, iar Comisia Europeană insistă azil, norme comune pentru protejarea drepturilor persoanelor
asupra unor standarde minime comune. care au nevoie de protecție și armonizarea într-o mai mare
măsură a condițiilor de primire în UE.
Politica europeană în materie de azil și refugiați își are originile
în Tratatul de la Roma, din 1957. Se urmărește realizarea unui România contribuie de o manieră consistentă la sprijinirea
spațiu unitar de protecție, în care toți refugiați să fie tratați acțiunilor Biroului European de Suport în domeniul Azilului
egal, și în care fiecare stat membru să ofere același nivel de (BESA), prin participarea unor experți în cadrul echipelor de
protecție. sprijin pentru azil ale Biroului, și la misiunile circumscrise
Planurilor Operaționale.
În acest scop, UE a armonizat treptat temeiurile juridice.
Astfel că în toate țările sunt valabile o serie de standarde În conformitate cu sarcinile asumate de România în baza
minime pentru primirea și asistarea solicitanților de azil, iar celor două Decizii de relocare, țara noastră va reloca de pe
procedurile de azil trebuie să se desfășoare după aceleași teritoriile Italiei și Greciei un număr de 4.180 persoane aflate
norme. Convenția de la Geneva privind statutul refugiaților a în nevoie de protecție internațională (1.608 din Italia şi 2.572
fost încorporată în dreptul european. din Grecia). În baza Deciziei 1754/2016, România va trebui să
preia încă 1.995 persoane, fie sirieni de pe teritoriul Turciei,
De la intrarea în vigoare a Regulamentului Dublin, adică din prin programe de admisie legală, fie prin relocare din Grecia
1997, solicitanții de azil trebuie să își depună cererile de azil sau Italia.
în statul membru în care au intrat prima dată. Întrucât criza
refugiaților a scos la iveală lipsurile acestei norme, în prezent În perioada 2015-2017, numărul total cereri de azil depuse în
se ia în calcul reformarea sistemului Dublin. România au fost:
Ca urmare a crizei refugiaților din 2015, la frontierele externe în 2015: 1.266 cereri de azil;
ale UE din Grecia și Italia au fost create, la propunerea în 2016: 1.886 cereri de azil, din care 554 solicitanți de
Comisiei Europene, centre de primire inițială și de înregistrare protecție internațională au fost transferați în cadrul
a refugiaților, așa-numitele puncte fierbinți (hotspots). mecanismului de relocare internă (511 din Grecia și 43 din
Refugiații care ajung în aceste locuri sunt înregistrați și Italia).
identificați cu ajutorul amprentelor digitale. Tot prin aceste
centre se organizează și transferul refugiaților în interiorul în 2017: 393 cereri de azil, din care 14 solicitanți de azil
UE, conform celor convenite de majoritatea statelor membre au fost transferați în cadrul mecanismului de relocare
la propunerea Comisiei Europene. La nivelul UE, s-a decis internă (12 din Grecia și 2 din Italia).

UE își ajută vecinii

Obiectivul politicii europene de vecinătate constă în crearea În completarea politicii europene de vecinătate, în 2008 a fost
unui „cerc de state-prietene stabile” în jurul UE, pentru a instituită Uniunea pentru Mediterana și în 2009 a fost creat
asigura prosperitatea și securitatea tuturor și, în același Parteneriatul estic.
timp, pentru a preveni apariția unor linii de demarcație între
UE extinsă și vecinii săi. Politica de vecinătate contribuie România reprezintă o parte din frontiera externă a Uniunii,
esențial la păstrarea unui echilibru pe continent și în relația având graniță comună cu Ucraina și Republica Moldova,
cu vecinii acestuia, la apărarea valorilor universale precum deci are un interes aparte pentru acest subiect, față de alte
democrația, libertățile fundamentale și statul de drept. state ale Uniunii. Uniunea și Republica Moldova au semnat,
în iunie 2014, un Acord de asociere care a intrat în vigoare
Adoptată în 2004, după extinderea către est a UE, această pe 1 iulie 2016, și care include o zonă de liber schimb
politică acoperă un orizont foarte larg: înspre est, atenția se aprofundată și cuprinzătoare (DCFTA) și o agendă de asociere
îndreaptă spre Ucraina, Belarus și Moldova, precum și spre privind integrarea economică și asocierea politică. Acordul
sudul Munților Caucaz (Armenia, Azerbaidjan și Georgia); în de asociere înlocuiește acordul de parteneriat și cooperare
regiunea mediteraneeană, spre țările nord-africane, și anume anterior, în vigoare din iulie 1998. Moldova este, de asemenea,
Maroc, Algeria, Tunisia, Libia și Egipt, iar în Orientul Mijlociu, o țară parteneră în cadrul Sinergiei Mării Negre și membru al
spre Israel, teritoriile autonome palestiniene, Iordania, Liban Comunității Energiei, beneficiind totodată de un parteneriat
și Siria. Politica de vecinătate urmărește, de asemenea, pentru mobilitate cu UE ca una dintre cele două țări-pilot din
încurajarea reformelor economice și securitatea la frontierele lume.
externe ale UE, controlarea migrației neregulamentare și
combaterea traficului de persoane și a terorismului. Totodată, la finele anului 2016, Republica Moldova a adoptat
Strategia Națională de Dezvoltare Regională 2016-2020, al
UE este puternic angajată în eforturile de prevenire și de cărei principal obiectiv este generarea creșterii economice.
soluționare a conflictelor regionale. Astfel, UE a mediat un
acord între Serbia și Kosovo, după conflictul care a durat Într-o întâlnire cu premierul Republicii Moldova, Pavel Filip,
zeci de ani. Înaltul Reprezentant al UE, Federica Mogherini, a comisarul european pentru politică regională, Corina Crețu a
declarat: „Țări din toate părțile lumii ne cer să le sprijinim în afirmat: „Republica Moldova a avut o evoluție bună în ceea
procesul de pace.” ce privește crearea unui cadru general favorabil dezvoltării
regionale, precum și în privința finanțării proiectelor, inclusiv
În acest scop, UE ajută țările vecine cu experiență și cunoștințe prin intermediul Fondului Național de Dezvoltare Regională.
politice și tehnice, dar și cu o finanțare de aproximativ 2 Eforturile trebuie să continue, iar accentul cred că trebuie pus
miliarde euro pe an. Pentru perioada cuprinsă între 2014 pe stimularea dezvoltării economice.”
și 2020, Uniunea Europeană a prevăzut un sprijin financiar
de 15,4 miliarde euro pentru Instrumentul european de
vecinătate și parteneriat (IEVP). Asistența se acordă și sub
forma unor împrumuturi de la Banca Europeană de Investiții
și de la Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare.
De asemenea, UE oferă înlesniri în domeniul comerțului și al
acordării vizelor.

Europa este cel mai mare donator

de ajutor umanitar din lume
În marile crize și dezastre de pe glob, cum ar fi foametea din La momentul de față, sumele prevăzute pentru ajutorul de
Somalia, refugiații orașului Mosul din Irak sau cutremurul din urgență sunt folosite îndeosebi în criza refugiaților. Potrivit
Nepal, UE este prezentă cu ajutor, fiind un exemplu pentru estimărilor făcute de UE, numărul de persoane care trebuie
lumea întreagă. Împreună, UE și statele sale membre sunt să își părăsească patria din cauza conflictelor și a violenței se
cel mai mare donator mondial de ajutor umanitar pentru ridică, în întreaga lume, la 65 de milioane, din care 21,3 milioane
salvarea de vieți omenești, iar europenii sunt deseori primii sunt refugiați și 40,8 milioane sunt persoane strămutate în
care ajung la fața locului. interiorul țării lor. Ajutorul de urgență este utilizat însă și în
cazul cutremurelor, al epidemiilor sau al atacurilor teroriste.
Fondurile sunt utilizate în cea mai mare parte (aproximativ

40 %) pentru hrană. Alte domenii în care sunt utilizate
sunt sănătatea și asistența medicală, aprovizionarea cu
apă și dotarea cu instalații sanitare, montarea de corturi și
construirea de adăposturi, precum și școlarizarea în situații
de urgență. Pentru ca banii să ajungă unde trebuie, UE
colaborează cu parteneri internaționali, cum ar fi Organizația
Națiunilor Unite. Fondurile merg în cea mai mare parte (40%)
spre Africa, dar și spre alte regiuni, precum Orientul Mijlociu,
regiunea mediteraneeană, Asia și America Latină.
Începând din 1992, Comisia acordă ajutor umanitar în peste În afară de furnizarea ajutorului de urgență, Direcția
110 țări. În ciuda crizei economice și a bugetelor restrânse, Generală pentru protecție civilă și operațiuni umanitare
suma alocată anual pentru acest tip de ajutor se ridică la europene (ECHO) din cadrul Comisiei Europene se ocupă și cu
aproape 1 miliard euro, adică 1 % din bugetul general al UE, coordonarea ajutorului acordat de Europa în cazul dezastrelor
sau echivalentul a 2 euro pe cetățean al UE anual. Cu această produse oriunde în lume. Din 2001 încoace, Bruxelles
sumă, UE vine în fiecare an în ajutorul a aproximativ 120 de coordonează, așadar, ajutorul oferit de statele participante
milioane de victime ale conflictelor armate și ale dezastrelor din Europa și din restul lumii.
naturale – și salvează vieți omenești. Oamenii din țări terțe,
care suferă ca urmare a dezastrelor naturale sau a războaielor Suma de bani pe care Uniunea Europeană a primit-o în 2012
și conflictelor, primesc astfel ajutor de urgență. odată cu Premiul Nobel pentru pace a fost completată de
Comisia Europeană până la 2 milioane euro, urmând să fie
folosită în cadrul inițiativei UE „Copiii păcii”, adică pentru
copiii care trăiesc în regiuni de conflict.

Europa salvează vieți omenești

Vin în Europa în speranța unei vieți mai bune sau fug de România contribuie în mod substanțial la consolidarea
războaie și oprimare. Pentru a ajunge în Europa, cei mai mulți capacității operaționale a Agenției FRONTEX.
migranți traversează Marea Mediterana, punându-și viața în
pericol, adesea în ambarcațiuni șubrede. Navele europene În 2015, România s-a plasat pe primul loc ca număr de zile
au obligația să salveze oamenii aflați în pericol pe mare, când de detașare a polițiștilor de frontieră (13.972) și ca număr de
ambarcațiunile pe care călătoresc aceștia au ieșit din apele polițiști detașați (243).
de coastă ale Libiei.
În 2016, România și-a dublat angajamentele inițiale, ca
Principala rută a refugiaților pornește în prezent din nordul urmare a multiplelor solicitări de suplimentare cu resurse
Africii, de obicei din Libia, și ajunge în Italia. Călătoria pune umane și materiale formulate de Agenție. Astfel, în anul 2016
în primejdie viețile oamenilor, deoarece traficanții lipsiți au fost detașați în misiuni FRONTEX 426 polițiști de frontieră,
de scrupule înghesuie, din cauza cererii mari, tot mai multe experți în diverse profiluri și mijloace tehnice (4 nave maritime
persoane pe ambarcațiuni care nu se află în stare de navigare. de patrulare, 7 autospeciale cu termoviziune, 10 echipaje
Din calculele Organizației Internaționale pentru Migrație canine, 1 microbuz, 1 autocar, 31 autospeciale de patrulare,
(OIM) reiese că cel puțin 5.000 de persoane au murit în 36 autoturisme de serviciu, un Heart Beat Detector), în 15
2016 pe Marea Mediterană încercând să ajungă în Europa. operațiuni comune și un proiect (Seconded Guest Officer -
Potrivit estimărilor făcute de Frontex, aproximativ 364.000 de SGO), organizate sub egida FRONTEX.
persoane au ajuns anul trecut (2016) în Europa, traversând
Marea Mediterană. Cei mai mulți proveneau din Nigeria,
Eritreea, Guineea, Côte d’Ivoire și Gambia.
Uniunea Europeană are, din 2004, propria agenție care se

ocupă cu protecția frontierelor și cu operațiunile de salvare pe
mare: Agenția europeană de protecție a frontierelor, Frontex,
cu sediul la Varșovia. Multă vreme, misiunile efectuate
de Frontex au depins de statele membre ale UE. Acestea
trimiteau la fața locului atât personalul, cât și echipamentele
necesare, cum ar fi elicoptere și nave, care apoi erau utilizate
„sub drapelul UE”. Între timp, agenția a fost extinsă, devenind
Agenția europeană pentru poliția de frontieră și garda de
coastă, și dispune acum de propriile echipamente și de o În anul 2017 Romania va detașa în cadrul operațiunilor
rezervă de personal care poate fi mobilizat rapid, alcătuită din comune Frontex un număr de 180 experți, cu mijloace tehnice
1500 polițiști de frontieră din statele membre. aferente tipului de detașare (4 nave maritime, 2 elicoptere,
3 autospeciale cu termoviziune, 10 echipaje canine, 6
Bugetul agenției a crescut constant, de la crearea acesteia. autospeciale de patrulare și 32 autoturisme de serviciu).
În 2016, Frontex avea la dispoziție 254 milioane euro.
Comparativ, autoritatea de poliție europeană Europol avea în Resursele și fondurile disponibile pentru operațiunile
2016 un buget de 100 milioane euro. desfășurate de UE pe mare au fost triplate față de 2015. Prin
operațiunile comune Poseidon, Triton și SOPHIA, UE a salvat,
În contextul crizei refugiaților, rolul agenției de protecție din 2015 până în prezent, viețile a peste 400.000 de persoane
a frontierelor a fost extins, iar personalul acesteia a fost care riscau să moară în Marea Mediterană și în Marea Egee.
suplimentat. De exemplu, Frontex ajută Grecia la înregistrarea De asemenea, 303 nave au fost aduse în imposibilitatea de
refugiaților care ajung pe teritoriul său. Agenția coordonează, a fi utilizate, iar 89 de călăuze și presupuși traficanți au fost
de asemenea, returnarea migranților care au intrat în UE în predați autorităților italiene.
mod neregulamentar și salvează de la înec refugiații aflați în
pericol pe Marea Mediterană.

Europa combate cauzele migrației

Motivele pentru care oamenii își părăsesc patria sunt Prin încheierea, într-o primă fază, a șapte noi parteneriate,
diverse: războaie, sărăcie sau persecuție politică. Prin noile UE și-a intensificat cooperarea cu țările africane în materie
parteneriate în materie de migrație, UE vrea să le creeze de migrație, pentru ca împreună să îmbunătățească situația
oamenilor perspective mai bune în țara lor. umanitară la fața locului, să combată traficul de migranți
și să faciliteze returnările. Au fost încheiate până în prezent
acorduri cu Etiopia, Mali, Niger, Nigeria și Senegal. UE folosește
o „combinație de stimulente pozitive și negative” pentru
a convinge aceste țări de origine și de tranzit să coopereze,
astfel încât numărul celor care își părăsesc țara să fie cât
mai mic posibil, migranții să fie primiți în țările de tranzit,
iar migranții fără drept la azil să poată fi returnați în număr
mai mare în țările natale. În schimbul cooperării, UE promite
înlesniri comerciale și mai mult ajutor pentru dezvoltare.
În Niger, numărul de migranți care traversează deșertul în
direcția Libiei a scăzut astfel de la 70.000 în mai 2016 la 1500
în luna noiembrie a aceluiași an.
Oamenii fug din calea războiului - cum este cazul sirienilor,
din calea sărăciei și a opresiunii - cum este cazul eritreenilor, Pentru a contracara motivele care îi fac pe oameni să fugă
din calea grupării teroriste islamiste Boko Haram - cum este din țara lor, Comisia Europeană vrea să dea un impuls mai
cazul nigerienilor, sau, pur și simplu, în căutarea unei vieți mai puternic sectorului privat din Africa, prin intermediul unui
bune. UE colaborează strâns cu câteva țări din Africa pentru fond de investiții de ordinul a câteva miliarde de euro. De
ca refugiații să se bucure de condiții de viață mai bune și să aceea, în septembrie 2016 a propus Planul de investiții pentru
rămână mai aproape de țara lor. Africa și vecinătatea UE, în valoare de 44 miliarde euro. Ținând
cont de faptul că riscurile vor fi acoperite, întreprinderile
Cu alte cuvinte, Uniunea Europeană vrea să combată cauzele private ar trebuie să fie motivate să investească, de exemplu,
migrației. Pentru a sprijini dezvoltarea și securitatea în în economia energetică și în sectorul de prelucrare. Una dintre
regiunile deosebit de afectate, UE a creat Fondul fiduciar de principalele cauze ale migrației este tocmai aceea că în țările
urgență pentru Africa. Fondul dispune de peste 2,4 miliarde în curs de dezvoltare creșterea economică se menține la cel
euro care provin din bugetul Uniunii și din Fondul european mai scăzut nivel din 2003 încoace. Președintele Comisiei
de dezvoltare, precum și din contribuțiile statelor membre și Europene, JeanClaude Juncker, a declarat: „Noul nostru
ale altor donatori. plan va oferi soluții salvatoare pentru oamenii care, în lipsa
acestuia, ar fi nevoiți să pornească în călătorii periculoase, în
căutarea unei vieți mai bune.”

Partea 12 – Uniunea Europeană reduce birocrația
Pentru o legislație mai bună

A trecut demult vremea când UE încerca sa se ocupe de toate „Nu vom reuși să transformăm Europa într-un loc mai bun
problemele, mici si mari. Acum, ea se concentrează numai pe și mai demn de încredere decât dacă ne concentrăm asupra
cele mari, revizuind legislația existentă, retrăgând proiectele domeniilor în care Europa poate oferi o valoare adăugată reală
de legi depășite și adoptând mai puțină legislație, dar cu mai și poate obține rezultate”, afirmă Președintele Comisiei.
mult impact asupra vieții cetățenilor ei.
Cetățenii și întreprinderile europene doresc ca legiuitorii
europeni să își dedice timpul și eforturile chestiunilor
importante și urgente, și simultan să vizeze formularea de legi
simple, bazate pe probe, previzibile și proporționale, care să
aducă beneficii maxime.
Obiectivul Comisiei Juncker este de a evalua legislația actuală

a UE pentru a se asigura că aceasta corespunde în continuare
obiectivului urmărit și conduce la rezultatele dorite.
Comisia se consultă la intervale regulate cu un grup de experți

la nivel înalt, alcătuit din reprezentanți ai statelor membre, ai
Credo-ul Comisiei Juncker este că Europa trebuie să acționeze mediului de afaceri și ai societății civile, pentru a determina
numai când este nevoie. modalitățile de sporire a eficienței și eficacității legislației
UE, prin reducerea costurilor și a birocrației, fără a submina
De la preluarea mandatului, în 2014, Comisia Europeană obiectivele de politică publică.
prezidată de Jean- Claude Juncker a retras aproximativ 100
de propuneri de acte normative și a lansat cu 80% mai puține
inițiative decât în cursul mandatului precedent. Mai mult,
toate dispozițiile existente au fost supuse unei verificări
temeinice.

Partea 12 – Uniunea Europeană reduce birocrația
Pentru o administrație europeană performantă

În instituțiile europene muncesc aproximativ 55.000 de Administrația UE este printre cele mai eficiente, cheltuielile
oameni, dintre care aproape 34.000 la Comisia Europeană, acesteia ajungând la 8,3 miliarde euro pe an, față de 2.200
proveniți din toate cele 28 de state membre. Nu este mult, miliarde euro, cât sunt costurile necesare administrațiilor
dacă ne gândim că personalul UE se află în serviciul a 510 celor 28 de state membre.
milioane de cetățeni – adică avem un funcționar european
sau angajat al UE pentru 10.000 de locuitori. Personalul administrației publice europene se angajează prin
concurs, și lucrează fie la sediul central al instituției, fie într-
Potrivit datelor din 2016, în România sunt 1,2 milioane de una din Delegațiile din state terțe sau din Reprezentanțele din
angajați bugetari, dintre care 28% lucrează în administrațiile statele membre.
publice locale sau centrale.
În România, de exemplu, funcționează un Birou de Informare
Numai 6 % din bugetul total al UE este folosit pentru salarii și al Parlamentului European și o Reprezentanță a Comisiei
alte costuri cu forța de muncă. De restul de 94% beneficiază Europene. Rolul acestora este de a asigura o comunicare
statele membre și cetățenii, prin politici europene precum cât mai bună a acestor instituții europene cu autoritățile,
politica agricolă comună și politica de dezvoltare regională. societatea civilă și cetățenii din România.
România a primit din bugetul UE pentru perioada 2014-2020
peste 40 miliarde euro prin aceste politici.

60 DE MOTIVE BUNE PENTRU
UNIUNEA EUROPEANĂ
De ce avem nevoie
Publicată de:
Comisia Europeană
Reprezentanţa în România
020492 București
Strada Vasile Lascăr, nr. 31
+40 (0) 21 – 203 5400
http://ec.europa.eu/romania
Data: mai 2017
Comisia
Europeană

60 de Motive Bune Pentru Uniunea Europeană

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

60 de Motive Bune Pentru Uniunea Europeană

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

60 de motive bune

Partea 1 – Cu ce se mândrește Europa.................................................................................................................... 4

1. Pace neîntreruptă de 70 de ani ................................................................................................................. 4

Partea 2 – Uniunea Europeană consolidează economia și asigură prosperitatea ..................................................... 11

8. Europa se bazează pe o economie socială de piață ................................................................................. 11

Partea 3 – Piața internă se bazează pe o concurență loială ...................................................................................... 18

15. UE sancționează concurența neloială ....................................................................................................... 18

Partea 4 – Uniunea Europeană lucrează în interesul cetățenilor săi ......................................................................... 21

18. UE asigură respectarea drepturilor consumatorilor ................................................................................ 21

Partea 5 – Uniunea Europeană scade costul vieții ................................................................................................... 29

26. Piața unică face prețurile să scadă ........................................................................................................... 29

Partea 6 – Uniunea Europeană promovează hrana sănătoasă și un mediu curat ..................................................... 33

30. UE pune preț pe alimentația sănătoasă ................................................................................................... 33

60 de motive bune pentru UE -2- De ce avem nevoie de Uniunea Europeană

Partea 7 – Uniunea Europeană facilitează libera circulație în Europa ..................................................................... 38

35. Cetățenii europeni pot locui și lucra oriunde în Uniune ........................................................................ 38

Partea 8 – Uniunea Europeană sprijină educația și cercetarea ................................................................................ 43

40. Studii în strainătate ................................................................................................................................. 43

Partea 9 – Uniunea Europeană cultivă identitățile naționale .................................................................................. 49

46. UE pune în valoare cultura europeană ................................................................................................... 49

Partea 10 – Uniunea Europeană are grijă de securitatea cetățenilor și statelor ...................................................... 52

49. UE combate terorismul ........................................................................................................................... 52

Partea 11 – Europa se implică în lume …................................................................................................................. 56

Partea 12 – Uniunea Europeană reduce birocrația .................................................................................................. 62

59. Pentru o legislație mai bună .................................................................................................................... 62

60 de motive bune pentru UE -3- De ce avem nevoie de Uniunea Europeană

Pace neîntreruptă de 70 de ani

Disputele sunt astăzi soluționate în mod diferit, după cum

Pentru promovarea păcii, a reconcilierii, a democrației și a

60 de motive bune pentru UE -4- De ce avem nevoie de Uniunea Europeană

Uniunea Europeană - actor global responsabil

60 de motive bune pentru UE -5- De ce avem nevoie de Uniunea Europeană

O familie de națiuni libere

60 de motive bune pentru UE -6- De ce avem nevoie de Uniunea Europeană

UE rămâne un exemplu pentru multe regiuni din lume. Niciun

60 de motive bune pentru UE -7- De ce avem nevoie de Uniunea Europeană

Standarde înalte de integritate

60 de motive bune pentru UE -8- De ce avem nevoie de Uniunea Europeană

Mulți cetățeni consideră că există un deficit democratic la

60 de motive bune pentru UE -9- De ce avem nevoie de Uniunea Europeană

60 de motive bune pentru UE - 10 - De ce avem nevoie de Uniunea Europeană

Europa se bazează pe o economie socială de piață

În Tratatul de la Lisabona se prevede că UE acționează UE promovează activitatea companiilor în întreaga Europă,

60 de motive bune pentru UE - 11 - De ce avem nevoie de Uniunea Europeană

Prosperitate, creștere economică și locuri de muncă

România are nevoie de fondurile FEIS. Până în acest moment

Principiul care stă la baza acestui mecanism: UE oferă

60 de motive bune pentru UE - 12 - De ce avem nevoie de Uniunea Europeană

UE sprijină dezvoltarea regiunilor

60 de motive bune pentru UE - 13 - De ce avem nevoie de Uniunea Europeană

Europa este cea mai populară destinație de vacanță

Turismul internațional reprezintă pentru Europa o ocazie

60 de motive bune pentru UE - 14 - De ce avem nevoie de Uniunea Europeană

UE asigură un comerț echitabil cu alte părți ale lumii

60 de motive bune pentru UE - 15 - De ce avem nevoie de Uniunea Europeană

Euro este o monedă stabilă

România nu a adoptat încă moneda euro, însă își propune

Euro este o monedă stabilă. De la introducerea sa, inflația

60 de motive bune pentru UE - 16 - De ce avem nevoie de Uniunea Europeană

Europa își sprijină agricultorii

Când, în 2015, Rusia a impus o interdicție unilaterală la

Dezbaterea privind viitoarea reformă a politicii agricole

60 de motive bune pentru UE - 17 - De ce avem nevoie de Uniunea Europeană