Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Cum Scriem Un Proiect PDF
Cum Scriem Un Proiect PDF
RO 2005/017-536.01.01.02.02 GUVERNUL
ROMÂNIEI
1
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Coordonator:
PIROSKA SZÁSZ
Director
CASA CORPULUI DIDACTIC SATU MARE
Satu Mare, Str. 1 Decembrie 1918, Nr. 6,
Telefon +40-361-801065, fax +40-361-801064
E-mail: ccdsatumare@yahoo.com
Drepturile de autor asupra acestei publicaţii sunt rezervate Casei Corpului Didactic Satu Mare.
Publicaţia sau părţi ale acesteia pot fi reproduse numai cu permisiunea acesteia.
Publicat la Satu Mare. Data publicării: februarie 2008.
Conţinutul acestui material nu reprezintă în mod neapărat poziţia oficială a Uniunii Europene.
Comisia Europeană
http://ec.Europa.eu
Comisia Europeană – Directoratul General pentru Extindere – Programul PHARE
http://ec.Europa.eu/enlargement/financial_assistance/phare/index_en.htm
Comisia Europeană – Directoratul General pentru Politica Regională
http://ec.Europa.eu/regional_policy
Comisia Europeană – Directoratul General pentru Afaceri economice şi financiare:
http://ec.Europa.eu/comm/economy_finance
Consiliul Uniunii Europene
http://www.consilium.Europa.eu
Parlamentul European
http://www.Europarl.Europa.eu
Curtea Europeană de Justiţie
http://curia.Europa.eu
Curtea Europeană de Conturi
http://eca.Europa.eu
Comitetul Economic şi Social
http://eesc.Europa.eu
Comitetul Regiunilor
http://cor.Europa.eu
Banca Centrală Europeană
http://www.ecb.int
Banca Europeană de Investiţii
http://eib.eu.int
Reprezentanţa Comisiei Europene în România
http://www.infoEuropa.ro
Misiunea Permanentă a României pe lângă Uniunea Europeană
http://ue.mae.ro
Centrul Român de Informare de la Bruxelles
http://www.roinfocentre.be
Uniunea Europeană în lume:
http://ec.Europa.eu/comm/world
2
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
CUPRINS
I. Introducere..............................................................................................................3
Context....................................................................................................................................3
Structura şi conţinutul materialului.........................................................................................4
II. Paşii Elaborării unei Cereri de Finanţare de Succes..........................................5
II.1 Identificarea necesităţilor şi posibilităţilor.......................................................................6
II. 2 Reformularea problemelor sub forma unor obiective.....................................................7
II. 3 Etapa de planificare a proiectului – elaborarea matricei cadrului logic..........................9
II. 4 Planificarea operativă a proiectului...............................................................................15
II. 5 Parteneriatul...................................................................................................................16
II.6 Identificarea Programelor de Finanţare – Studierea apelului de finanţare, colectarea
informaţiilor..........................................................................................................................18
II.7 Elaborarea Cererii de Finanţare .....................................................................................18
Finalizarea Documentaţiei de Proiect...................................................................................19
Autocontrol ..........................................................................................................................20
III. Implementarea Proiectelor................................................................................22
III.1 Evaluarea Proiectului....................................................................................................22
III.2 Încheierea Contractelor.................................................................................................23
III. 3 Procedura de Achiziţii..................................................................................................24
III.4 Procedura de Plată.........................................................................................................27
III.5 Alte probleme de tip financiar......................................................................................27
III.6 Monitorizare, Raportări.................................................................................................28
III.8 Modificarea Contractului..............................................................................................29
III.9 Informare, Publicitate, Elemente de Identitate Vizuală, Diseminarea Rezultatelor.....29
III. 10 Finalizarea Proiectului...............................................................................................30
O Scurtă Recapitulare..............................................................................................31
IV. Fondurile Structurale.........................................................................................32
IV.1 Scopul înfiinţării Fondurilor Structurale.......................................................................32
IV.2 Prezentarea Fondurilor Structurale...............................................................................33
IV.3 Obiectivele Fondurilor Structurale ..............................................................................36
IV.4 Utilizarea Fondurilor Structurale..................................................................................40
A. Utilizarea Fondurilor Structurale în România..............................................................42
B. Utilizarea Fondurilor Structurale în Ungaria................................................................43
V. Prezentarea Programului Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane şi a Oportunităţilor de Finanţare Active.....................................................44
Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU). .45
GLOSAR...................................................................................................................55
Audit - Procesul de verificare detaliată a unui sistem de management, de căre un organism
independent. .........................................................................................................................55
Anexe.........................................................................................................................58
I. INTRODUCERE
Context
În cursul anului 2007, Casa Corpului Didactic Satu Mare, în parteneriat cu Institutul de
Pedagogie, Învăţământ Social şi de Perfecţionare al Consiliului Judeţean Szabolcs-Szatmár-
3
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
4
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Identificarea Determinarea
necesităţilor obiectivelor
Feed-back
Planificare de
proiect
Implementare de
Evaluare şi monitoring proiect
Limite
În acest capitol, vom prezenta paşii elaborării şi elementele unei cereri de finanţare (în
continuare proiect), urmând ca, în capitolul următor, să prezentăm etapele de implementare a
unui proiect câştigat.
Înainte de a trece însă la descrierea elaborării şi implementării proiectelor, să definim ce
înţelegem sub noţiunea de proiect!
Un proiect înseamnă un şir de activităţi realizate într-un cadru instituţional unic, care nu se
includ printre activităţile obişnuite ale organizaţiei/instituţiei şi vizează atingerea unui/or
obiectiv/obiective concret/e:
- într-un interval de timp stabilit,
- utilizând resurse umane şi materiale stabilite în prealabil.
5
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
De ce avem nevoie de proiect? Orice proiect are la bază atingerea unei situaţii dorite, dorinţa
de a rezolva o problemă actuală.
Astfel, procesul de elaborare a oricărui proiect este anticipat de identificarea şi analiza
problemelor, a necesităţilor existente.
Identificarea necesităţilor existente este urmată de formularea ideii de proiect, precum şi de
studierea anunţului licitaţiei de proiecte. Urmează formularea concisă a obiectivelor şi
planificarea proiectului pe baza aşa numitei metode Logframe - Logical Framework Approach
(metodă acceptată în Uniunea Europeană). Pasul următor îl reprezintă planificarea operativă
a proiectului – adică elaborarea planurilor financiare, a celor de resurse umane şi de activităţi.
Folosirea metodei Logframe reprezintă un mijloc eficient pentru grupurile de interese (grupuri
interesate în rezolvarea problemelor) în identificarea şi analizarea problemelor, respectiv în
determinarea obiectivelor şi sarcinilor executabile, necesare rezolvării problemelor. Prin
aplicarea metodei logframe, proiectanţii pot testa ideile de proiecte propuse în vederea
asigurării relevanţei, a fezabilităţii şi durabilităţii acestora.
6
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Problemă Obiectiv
7
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Dacă raporturile cauză-efect au fost determinate în mod corect, arborele obiectivelor ne arată
sarcinile parţiale pentru rezolvarea problemei generale. În acest mod, se poate asigura o
strânsă corespondenţă dintre obiectivele proiectului şi problemele identificate.
Prin reformularea problemelor, ajungem la arborele obiectivelor (Figura 3.). Obiectivele sunt
legate între ele în mod similar problemelor din arborele problemelor. Conform acestori legături
logice, din moment ce obiectivele situate la nivele inferioare sunt atinse, vor fi realizate şi
obiectivele de la nivelul următor.
Existenţa Existenţa
Existenţa unui Profesori
legăturilor extinse materialelor
centru de calificaţi în
între şcolile didactice cu
informare tematica UE
transfrontaliere tematica UE
8
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Indicatori de Sursele şi
Logica performaţă verificabili mijloacele de
intervenţiei în mod obiectiv Riscuri şi ipoteze
verificare
Sursa şi mijloacele
Indicatori de
Obiectivul general indicatorilor de
impact
impact
Sursa şi mijloacele
Indicatori de indicatorilor de
Scopul proiectului Riscuri şi ipoteze
performanţă performanţă
Sursa şi mijloacele
Rezultate aşteptate Indicatori de indicatorilor de Riscuri şi ipoteze
(outputuri) output output
Riscuri şi ipoteze
Activităţi Mijloace Costuri
Condiţii
preliminare
Completarea coloanelor şi rândurilor matricei logframe se realizează într-o ordine logică, clar
determinată.
• În primul rând, descriem logica intervenţiei, completând prima coloană pe verticală,
de sus în jos – pornind de la obiective generale spre activităţile proiectului utilizând
obiectivele de programe identificate în analiza strategiilor.
• În continuare, descriem ipotezele (coloana a patra), de jos în sus, începând cu
condiţiile preliminare.
• În pasul următor, pornind din ultimul rând pe direcţia orizontală, completăm rubricile
goale, definind mai întâi indicatorii şi sursele acestora (primele trei rânduri ale
coloanelor doi şi trei).
• În final, determinăm (estimăm) instrumentele şi sursele necesare realizării
proiectelor (rândul 4 al coloanelor doi şi trei).
1
Notă: În prezent, completarea logframe-ului este o cerinţă obligatorie pentru elaborarea aproape oricărui proiect
de finanţare comunitară.
9
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Evaluarea ipotezelor/riscurilor
De multe ori, succesul unui proiect depinde nu numai de intervenţiile proiectului, ci şi de
anumiţi factori externi, adică de ipoteze care se află în afara sferei directe a proiectului.
Factorii externi pot fi determinaţi pentru fiecare nivel al logframe-ului, prin tehnica
brainstorming-ului (bursă de idei).
În dezvăluirea ipotezelor, pornim de jos în sus şi, la fiecare nivel, analizăm, pe lângă
rezultatele şi efectele obţinute la nivelul respectiv, ce mai avem nevoie pentru realizarea
obiectivelor nivelului următor.
Cum putem interpreta legăturile dintre ipoteze şi diferite nivele?
• Dacă condiţiile preliminare sunt îndeplinite, se poate începe implementarea
activităţilor.
• Dacă activităţile sunt implementate şi ipotezele de la acest nivel sunt îndeplinite,
atunci se obţin rezultatele propuse.
• Dacă aceste rezultate au fost obţinute integral şi ipotezele de la acest nivel sunt
îndeplinite, atunci se atinge scopul proiectului.
• Dacă scopul proiectului este atins şi ipotezele nivelului dat sunt îndeplinite, atunci
proiectul contribuie la îndeplinirea obiectivelor generale.
Ipotezele trebuie definite în funcţie de situaţia dorită, în mod pozitiv. Astfel, va fi posibilă
urmărirea şi evaluarea acestora cu ajutorul algoritmului de ipoteze.
10
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Mijloace de verificare
În această coloană, sunt indicate unde se găsesc, de unde se pot procura datele, informaţiile
necesare indicatorilor măsurabili în mod obiectiv. Cu ajutorul mijloacelor de verificare,
indicatorii sunt stabiliţi şi puşi la dispoziţia persoanelor care se ocupă cu managementul şi cu
evaluarea proiectului.
În primul rând, trebuie determinată forma, în al doilea rând, cine să asigure aceste informaţii,
iar în al treilea rând, regularitatea cu care trebuie furnizate aceste date.
Pentru măsurarea impacturilor, de cele mai multe ori folosim informaţiile obţinute din evidenţe
interne şi din statistici oficiale, dar adesea este necesară şi colectarea individuală a datelor. În
2
Înseamnă că măsurile efectuate de diferite persoane vor avea aceleaşi rezultate.
11
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
acest ultim caz, alegerea unui mod de cuantificare eficient, dar nu prea costisitor, constituie un
criteriu important.
Resurse şi costuri
La nivelul inferior sunt determinate costurile implementării proiectului (a mijloacelor) şi
sursele acestora (finanţare, surse proprii, parteneri, credit). Inventariem lucrurile de care vom
avea nevoie pentru realizarea fiecărui nivel al strategiei de intervenţie. Dacă dispunem de ele,
le trecem în câmpul de „resurse”.
Resursă poate fi contribuţia proprie în numerar sau creditele deja obţinute, clădiri,
echipamente disponibile, brevete, planuri, resurse umane deja existente, etc. resurse
umane, materiale şi financiare necesare realizării activităţilor propuse în cadrul proiectului.
Pentru estimarea exactă a instrumentelor şi a surselor necesare proiectului, trebuie
determinate în detaliu activităţile planificate şi necesare implementării.
1. 9. 10.
2. 11. 12. 8.
3. 13. 14. 7.
4. 15. 16. 6.
5.
12
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
13
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Figura 7. Matricea cadru logic – un exemplu concret
Intervenţie logică Indicatori de performanţă verificabili în Surse şi mijloace de verificare Ipoteze
mod obiectiv
Obiective → Educarea tinerilor din zonele → Numărul legăturilor formate între instituţiile → Statistici procurate de la liceele din
generale transfrontaliere pentru gândirea europeană de învăţământ liceal cele două judeţe
→ Întărirea legăturilor transfrontaliere între → Creşterea numărului excursiilor de clasă în → Contracte de colaborare încheitate
instituţiile de învăţământ liceal, cât şi între regiunile transfrontaliere între licee
comunităţile de liceeni → Numărul proiectelor comune elaborate sau → Proiecte transfrontaliere elaborate şi
→ Învigorarea turismului intern şi implementate de către instituţiile liceale, în implementate în comun
transfrontalier, prin cunoaşterea cât mai bună următorii trei ani
a propriei regiuni şi a celei învecinate
Obiective → Facilitarea introducerii educaţiei → Numărul orelor didactice introduse privind → Statistici procurate de la licee → Interesul elevilor pentru cursurile
specifice cunoştinţelor legate de UE, a mediului cunoştinţele legate de UE şi de judeţe → Statistici şi Raporturi anuale ale facultative
ambiant, a teritoriilor transfrontaliere, într-o transfrontaliere, în anul următor Inspectoratelor Şcolare Judeţene din cele → Interesul şi utilizarea materialului
viziune modernă, în liceele din cele două → Numărul liceelor care au introdus facultativ două judeţe şi în alte şcoli, din afar judeţelor
judeţe transfrontaliere orele cu tematica de mai sus în anul următor → Statistici ale Centrului de Informare ţintă
→ Numărul elevilor care au participat la → Realizarea unui proiect similar
cursuri cu Ucraina
→ Numărul celor care apelează la Centrul de → Atitudinea pozitivă a liceelor faţă
Informare în anul următor de introducerea orelor/cursurilor
facultative
Rezultate → Un material didactic interactiv, pentru uz → Volumul materialului elaborat (cca. 100 de → Contracte de prestări servicii → Promovarea corespunzătoare a
preconizate liceal, cu exerciţii practice privind cunoştinţele pagini) → Un exemplar "original" al materialului şi rezultatelor
legate de UE şi de cele două judeţe → CD-uri elaborate cu conţinutul materialului al CD-ului → Interesul liceelor din judeţ
transfrontaliere (200 de exemplare) → Pagina web actualizată → Interesul populaţiei pentru
→ Materialul adaptat în format electronic, sub → Pagina web extinsă → Lista participanţilor la simpozion Centrul de Informare înfiinţat
forma unor CD-uri interactive → Numărul participanţilor la simpozion (30) → Lista participanţilor la schimbul de
→ Extinderea paginii web existente a CCD → Numărul participanţilor la schimbul de experienţă
→ Un simpozion organizat pentru profesori experienţă în Ungaria (30) → Raportări trimestriale
→ Schimb de experienţă organizat pentru → Numărul profesorilor pregătiţi (25) → Raportul final înaintat finanţatorului
profesori → Numărul CD-urilor distribuite (200) → Vizite de teren
→ Centru de Informare înfiinţat → Sala renovată
→ CD-uri distribuite → Dotările infrastructurale ale sălii
Activităţi → Pregătirea şi elaborarea materialului → Experţi pregătiţi → Contracte încheiate cu experţi pentru → Contractarea experţilor efectuată
→ Adaptarea materialului în format electronic, → Condiţii tehnice necesare elaborării şi prestarea unor servicii cu succes
elaborarea CD-urilor extinderii paginii web, precum şi organizării → Contracte încheiate cu experţi pentru → Respectarea de către
→ Extinderea paginii web existente a CCD simpozionului şi a schimbului de experienţă prestarea unor lucrări subcontractanţi a termenele
→ Organizarea simpozionului pentru profesori prestabilite pentru implementarea
→ Organizarea unui schimb de experienţă → Condiţii tehnice necesare efectuării Costuri activităţilor
→ Renovarea şi dotarea unei săli unde va fi lucrărilor de renovare Finanţare UE: XXXX Euro → Asigurarea instrumentelor şi
înfiinţat Centrul de Informare Contribuţie proprie :XXX Euro echipamentelor necesare
→ Distribuirea CD-urilor Total: XXXX Euro → Cooperarea partenerului ungar
14
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Planificarea bugetului
Pentru a realiza ideea noastră trebuie să avem o imagine clară şi despre latura financiară a
proiectului. Este recomandată elaborarea unui buget real, bazat pe elemente esenţiale.
Experienţa ne arată că cei care beneficiază de sprijin financiar trebuie să aibă în vedere un
termen de realizare mai lung şi totodată trebuie să ţină cont şi de procedurile prescrise de
către finanţator. Astfel, şi efectul acestor doi factori de influenţă trebuie prevăzut în proiect.
Din cauza faptului că, ulterior, costurile trebuie însumate şi grupate în funcţie de diferite
criterii, este recomandată gruparea lor pe categorii de costuri determinate în prealabil.
Este oportună redactarea bugetului într-o bază de dată electronică (de exemplu MS Excel).
În redactarea tabelului de buget, este indicat să ţinem cont permanent de următoarele
aspecte:
1. Licitaţia de proiecte poate să cuprindă condiţii restrictive, a căror nerespectare poate
constitui o eroare formală, rezultatul fiind eliminarea imediată a proiectului. Acestea pot fi:
a. suma minimă şi maximă a finanţării;
b. proporţia costurilor administrative în bugetul total;
c. proporţia costurilor legate de managementul proiectului în bugetul total;
d. proporţia cheltuielilor echipamentelor tehnice în bugetul total;
e. proporţia rezervelor în bugetul total.
2. Determinarea sumelor pe anumite linii bugetare trebuie realizată cu prudenţă, deoarece
bugetul trebuie respectat pe linii, iar abateri de la bugetul iniţial sunt admise – de regulă –
doar prin modificarea ulterioară a contractului.
3. Liniile bugetare trebuie să cuprindă toate cheltuielile posibile, deoarece ulterior nu se mai
pot include noi activităţi.
După evaluarea bugetului, trebuie verificat dacă fondurile proprii, respectiv finanţarea
obţinută vor acoperi cheltuielile ocazionate pe parcursul implementării proiectului. Astfel,
trebuie să planificăm şi fluxul de numerar (cash-flow-ul) proiectului, adică trebuie planificate
cheltuielile şi veniturile din fondurile de finanţare în timp.
De exemplu, activităţile de renovare sau de construcţie a clădirilor necesită o perioadă de
timp mai îndelungată (mai multe luni), iar furnizorul va elibera facturi la sfârşitul fiecărei luni.
Doar în cazul în care grantul va asigura accesabilitatea fondurilor pe măsura progresului
activităţilor, se va putea finanţa proiectul.
Un alt exemplu ar fi implementarea unui proiect de instruire. Proiectele de instruire şi de
ocupare ridică costuri zilnice, ceea ce s-ar putea finanţa din fonduri proprii doar pe un scurt
interval de timp. Proiectele de acest tip sunt realizabile doar în cazul în care grantul permite
prefinaţarea proiectului într-o proporţie suficientă.
15
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
II. 5 Parteneriatul
16
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
17
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Ştim deja ce dorim să facem, precum şi cât ar costa proiectul nostru. Care este pasul
următor?
În cazul în care – pe baza celor prezentate mai sus – am decis asupra înaintării proiectului,
începe perioada elaborării cererii de finanţare. În primul rând este indicat să studiem, să
analizăm din nou – dar acum foarte amănunţit – documentaţia programului. De asemenea,
se recomandă notarea întrebărilor la care putem obţine răspunsuri din trei surse: din rubrica
„Întrebărilor frecvente” („FAQ” – se recomandă studierea lor continuă şi permanentă) de pe
pagina web a programului, la ziua de informare („information day”), respectiv există şi
posibilitatea trimiterii întrebărilor în mod direct la adresele de e-mail indicate în anunţul de
licitaţie.
Cererea de finanţare trebuie să cuprindă totalitatea informaţiilor necesare finanţatorului care
sunt indispensabile evaluării cererii, cuprinzând descrierea activităţilor propuse, efectul
acestora, aria geografică şi obiectivele concrete. Totodată, trebuie prezentate şi rezultatele
sociale şi economice preconizate pe termen mediu, grupurile ţintă, planificarea activităţii
propuse şi planul de finanţare, împreună cu acele informaţii care sunt necesare evaluării
corespondenţei activităţilor propuse cu obiectivele finanţatorului.
18
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
19
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Autocontrol
În final, dar nu în ultimul rând, autocontrolul reprezintă un element deosebit de esenţial al
procesului de elaborare a proiectelor. În general, fie la sfârşitul formularului cererii de
finanţare, fie ca anexă, apare o listă de verificare ce cuprinde lista, ordinea, formatul (de ex.
Word, Excel), respectiv limba (ex. cuprins în limba engleză) acelor documente care trebuie
ataşate cererii de finanţare. Se recomandă studierea profundă a listei de verificare şi
includerea elementelor documentaţiei de licitaţie în ordinea solicitată.
Este obligatoriu să anexăm toate documentele solicitate, să elaborăm cererea de finanţare în
numărul de exemplare indicat, să semnăm fiecare pagină a documentului original şi, în
sfârşit, să ne asigurăm că cererea noastră de finanţare va ajunge la adresa indicată înaintea
termenului limită.
20
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
21
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Începe evaluarea proiectului. Într-o primă fază, proiectele vor fi evaluate din punct de vedere
formal, administrativ, adică vor fi verificate dacă formularul cererii de finanţare este în
întregime completat, respectiv dacă sunt ataşate toate documentele solicitate, semnate,
ştampilate. Cererile de finanţare sosite după termenul limită de predare vor fi respinse în
mod automat.
În cazul unor lipsuri (care nu sunt eliminatoare), solicitantul primeşte o înştiinţare pentru a
trimite documentaţia suplimentară cerută. După primirea înştiinţării, solicitantul dispune, de
obicei, de 48 de ore pentru transmiterea documentelor solicitate.
Dacă proiectul nu corespunde cerinţelor formale nici după completarea lipsurilor sau dacă
solicitantul ori proiectul nu este eligibil pentru finanţare, proiectul va fi eliminat, nici nu va fi
evaluat din punct de vedere financiar şi al conţinutului.
Se verifică, în continuare, eligibilitatea solicitanţilor, a partenerilor şi a proiectului propus
(eligibilitatea obiectivelor, eligibilitatea activităţilor, respectiv încadrarea bugetului în limitele
interne prescrise).
Pasul următor constă în evaluarea conţinutului proiectului, pe baza criteriilor (grilei) de
evaluare prezentate în ghidul solicitantului. În general, cele mai importante criterii de
evaluare sunt: relevanţă, metodologie, sustenabilitate şi cost-eficienţă.3
3
Notă: În cazul Programului Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, cele patru criterii apar cu
următoarea pondere: criteriul de relevanţă - maxim 40 de puncte, criteriul metodologie – maxim 25 puncte,
criteriul sustenabilitate – maxim 15 puncte, criteriul cost-eficienţă – maxim 25 puncte.
22
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
23
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
În cazul în care totalitatea activităţilor este realizată de către beneficiarul proiectului, fără
implicarea unor subcontractanţi, răspunsul este DA. În majoritatea proiectelor, realizarea
anumitor activităţi necesită însă implicarea unor subcontractanţi şi, în acest caz răspunsul
este: încă NU.
În cazul Fondurilor Structurale, adjudecarea contractelor de constucţii, de achiziţii de bunuri
şi de servicii este reglementată în mod riguros. Practic, aceasta înseamnă că solicitantul nu
poate încheia un contract pentru executarea construcţiei sau pentru furnizarea unui bun cu
furnizorul ales de către el în mod arbitrar, ci aceşti parteneri (subcontractanţi) vor trebui aleşi
în cadrul unui proces de licitaţie publică.
Din data de 30 iunie 2006, în România, procedurile de achiziţie publică se derulează pe baza
legislaţiei naţionale, reglementate de Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006
(privind achiziţiile publice) cu modificările şi completările ulterioare, inclusiv Ordonanţa de
Urgenţă a Guvernului nr. 94/2007, pentru modificarea Ordonanţei nr.34/2006, ale cărei
anexe cuprind totalitatea formularelor necesare derulării proceselor de licitaţie.
Trebuie însă ţinut cont de faptul că procesul de achiziţie este un proces îndelungat în timp şi,
în funcţie de caracterul licitaţiei, poate să dureze chiar şi un an. Atât efectuarea lucrărilor sau
furnizarea efectivă a bunurilor, cât şi prestarea serviciilor (de exemplu realizarea unui
program de instruire) pot să se demareze doar după finalizarea legală a procesului de
licitaţie4.
Cele mai des utilizate proceduri de atribuire a contractului de achiziţie publică sunt:
a) licitaţia deschisă - reprezintă procedura la care orice operator economic interesat
are dreptul de a depune oferta; se desfăşoară, de regulă, într-o singură etapă şi se iniţiază
prin transmiterea spre publicare în SEAP a unui anunţ de participare însoţit de fişa de date a
achiziţiei, caietul de sarcini, prin care se solicită operatorilor economici depunerea de oferte;
b) licitaţia restransă - reprezintă procedura la care orice operator economic are
dreptul de a-şi depune candidatura, urmând ca numai candidaţii selectaţi să aibă dreptul de
a depune oferta. Se desfăşoară, de regulă, în două etape: etapa de selectare a candidaţilor
şi etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidaţii selectaţi, fiind iniţiată prin transmiterea
4
Situri utile pentru achiziţii publice: www.e-licitaţie.ro (SEAP – Sistemul electronic pentru achiziţii publice),
www.anrmap.ro (ANRMAP - Agenţia Naţională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice), http://
simap.Europa.eu (JOUE – Jurnalul Oficial al Uniunii Europene)
24
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
spre publicare în SEAP a unui anunţ de participare însoţit de fişa de date a achiziţiei şi a
caietului de sarcini;
c) cererea de oferte reprezintă procedura simplificată prin care autoritatea
contractantă solicită oferte de la mai mulţi operatori economici, şi se iniţiază prin publicarea
în SEAP, a unei invitaţii la procedura de atribuire. Această metodă se aplică numai dacă
valoarea estimată, fără TVA, a contractului de achiziţie publică este mai mică decât
echivalentul în lei a următoarelor praguri:
- pentru contractul de furnizare: 75.000 Euro
- pentru contractul de servicii: 75.000 Euro
- pentru contractul de lucrări: 500.000 Euro.
d) cumpărare directă se aplică în cazul în care se achiziţionează produse, servicii
sau lucrări a căror valoare (fără TVA), acumulată pe parcursul unui an, nu depăşeşte
echivalentul în lei a 10.000 Euro. Cumpărarea directă se realizează pe bază de document
justificativ care se consideră a fi baza legală pentru plată (cum ar fi factura fiscală).
Regulile de publicitate impun publicarea a trei tipuri de anunţuri: anunţul de intenţie,
anunţul de participare şi anunţul de atribuire.
Criteriile de atribuire a contractelor de achiziţie publică:
a) oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic; sau
b) în mod exclusiv, preţul cel mai scăzut.
25
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
C. Contracte de Servicii
În acest caz, prin denumirea de servicii înţelegem serviciile intelectuale, ca de exemplu
programele de instruire, publicaţii, elaborarea studiilor, sau serviciile de consultanţă.
Selectarea contractantului care va asigura furnizarea serviciilor se desfăşoară, în mod
similar, pe baza normelor stabilite de legislaţia naţională. Pentru servicii valorând 10.000
Euro sau mai puţin, beneficiarul poate alege furnizorul pe baza unei singure oferte.
Contractele de servicii cu valori sub 75.000 Euro trebuie adjudecate prin intermediul unei
proceduri de cerere de ofertă, în care beneficiarul consultă cel puţin trei furnizori de
servicii, iar cele peste 75.000 Euro vor fi adjudecate prin intermediul unei proceduri de
licitaţie internaţională restrânsă, organizată ca urmare a publicării unui anunţ privind
achiziţia (în desfăşurarea celui din urmă Autoritatea Contractantă are un rol activ).
În cadrul procedurii de cerere de ofertă, trebuie invitaţi minim trei ofertanţi selectaţi în mod
prealabil (în cazul contractelor de finanţare Phare care depăşesc 300 mii Euro documentaţia
de licitaţie, precum şi lista scurtă a ofertanţilor trebuie să fie aprobată de Delegaţia Comisiei
Europene). Urmează trimiterea documentaţiei de licitaţie ofertanţilor, al cărui element
principal îl va constitui descrierea sarcinilor. În partea de descriere a sarcinilor, se vor indica
în mod detaliat serviciile pentru care se solicită oferta. Ofertele înaintate vor fi evaluate şi va
fi selectată oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere profesional şi financiar.
Semnarea contractului va avea loc după acceptarea acestuia, precum şi a raportului de
evaluare, de către Autoritatea Contractantă.
26
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
27
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
28
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
îndeplinirea altor obligaţii şi înregistrarea de evidenţe, astfel prin activitatea lui oferă asistenţă
beneficiarilor. Contabilul este nu numai acel expert care ne întreabă şi ne controlează, ci şi
persoana la care putem apela cu întrebările noastre legate de contabilitate şi fiscalitate. Să
nu uităm că cheltuielile ocazionate cu auditul sunt cheltuieli eligibile.
5
Notă: Cele mai frecvente solicitări de modificări se referă la corecţii şi transferuri bugetare, la prelungirea
perioadei de implementare a proiectului, la schimbări în echipa de proiect.
29
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Beneficiarul are obligaţia să transmită toate materialele care necesită aprobare prealabilă cu
5 zile lucrătoare în avans (iar în cazul campaniilor de informare a publicului sau a publicaţiilor
conţinând peste 5 pagini – cu 10 zile lucrătoare în avans).
O altă cerinţă este ca acele rezultate ale proiectului care pot fi utilizate într-o sferă mai largă
(de exemplu un program de instruire, experienţe practice) să fie accesibile tuturor celor care
sunt interesaţi. Accesibilitatea se poate realiza atât prin intermediul unor publicaţii, cât şi prin
pagini web.
Normele şi regulile legate de informare şi publicitate sunt incluse în aşa-numitul Manual de
Identitate Vizuală, care poate fi descărcat de pe linkul:
http://www.infoeuropa.ro/manualdeidentitate/.
30
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
O SCURTĂ RECAPITULARE
1. PROIECTUL
• Să identificăm clar problemele pe care dorim să le rezolvăm
• Să determinăm obiectivele proiectului
• Să elaborăm structura, logica şi planul de activităţi
• Să elaborăm bugetul proiectului
• Să identificăm şi să selectăm partenerii
• Să elaborăm şi să colectăm planurile necesare
2. CEREREA DE FINAŢARE
• Să identificăm posibilele surse de finanţare şi să o selectăm pe cea mai
corespunzătoare
• Să analizăm în detaliu criteriile de finanţare
• Să elaborăm şi să înaintăm cererea de finanţare (corespunzătoare din punct de
vedere formal, cu toate anexele, transmisă înaintea termenului limită!)
3. IMPLEMENTARE
• Să semnăm contractul de finanţare
• Să demarăm implementarea proiectului
• Procedura de licitaţie
• Derularea legală din punct de vedere financiar
• Raportări, contabilitate, auditare
• Informare şi publicitate
• Să finalizăm proiectul cu succes, să asigurăm sustenabilitatea şi diseminarea
rezultatelor!
Mult succes!
31
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Ag r i c u l t u
ar e r u r a l ă
371.3
Sursă: http//:ec.europa.eu
32
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Fiecare instrument structural are are o destinaţie specifică, fiind reglementat de directive
separate. În prezent, în Uniunea Europeană funcţionează trei fonduri de tip structural, care
sunt completate cu două fonduri ale Politicii Agricole Comune a Uniunii Europene:
• Fondul Social European (ESF – European Social Fund)
• Fondul European de Dezvoltare Regională (ERDF – European Regional Development
Fund)
• Fondul de Coeziune (CF - Cohesion Fund)
• Fondul Agricol pentru Dezvoltare Rurală - (EAFRD - European Agricultural Fund for
Rural Development)
• Fondul European pentru Pescuit (European Fisheries Fund).
33
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
În prezent, FSE sprijină o gamă largă de investiţii în dezvoltarea resurselor umane şi formare
în conformitate cu Strategia Europeană de Ocupare a Forţei de Muncă, cu accent pe:
• integrarea în muncă pentru şomeri, prin formare profesională şi diverse măsuri
privind piaţa de muncă;
• sprijinirea întreprinzătorilor şi măsuri de îmbunătăţire a cunoştinţelor şi
productivităţii persoanelor angajate;
• acţiuni de incluziune socială pentru persoane din grupurile marginalizate;
• îmbunătăţirea sistemelor de învăţământ, inclusic cel profesional.
34
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Finanţările alocate din acest fond trebuie să contribuie în primul rând la:
• Întărirea competitivităţii întreprinderilor, în special a celor mici şi mijlocii, la creşterea
atractivităţii regiunii;
• Introducerea unor noi tehnologii şi inovaţii, întărirea capacităţii activităţilor de
cercetare-dezvoltare (C+D), cu scopul dezvoltării regionale;
• Dezvoltarea societăţii informaţionale;
• Protecţia şi îmbunătăţirea mediului ambiant, acordând o atenţie sporită utilizării eficiente
şi ecologice a energiei, respectiv a dezvoltării surselor de energie regenerabile;
• Asigurarea egalităţii şanselor între bărbaţi şi femei pe piaţa forţei de muncă;
• Cooperări transfrontaliere şi interregionale pentru facilitarea dezvoltărilor locale şi
regionale sustenabile.
C/ Fondul de Coeziune
Constituirea lui a fost stipulată în Tratatul de la Maastricht, în anul 1992. Iniţial, acest fond a
sprijinit în primul rând implementarea proiectelor infrastructurale şi de mediu cu o valoare de
peste 50 de milioane Euro, în cele mai sărace patru ţări – Grecia, Irlanda, Portugalia şi
Spania.
Din anul 2007 acest fond este parte integrantă a Fondurilor Structurale. Este un instrument
structural ce intervine pe ansamblul teritoriului naţional al statelor membre al căror
PNB/locuitor se situează sub pragul de 90% din media europeană pentru a cofinanţa în loc
de programe, proiecte mari în domeniile mediului şi transportului (reţele de transport
transeuropene şi domenii de dezvoltare durabilă ce aduc beneficii protecţiei mediului –
eficienţă energică şi energie regenerabilă, transport intermodal, transport urban şi transport
public ecologic). Fondul de Coeziune sprijină statele membre să se conformeze normelor
europene din domeniile menţionate.
35
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Obiectivele actuale ale Fondurilor Structurale sunt redate de figura de mai jos:
6
Notă: Aceste rate sunt reduse în mod substanţial în cazul investiţiilor care generează venituri şi al investiţiilor în
companiile private.
36
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
A) Obiectivul „Convergenţă”
Obiectivul „Convergenţă” – are ca scop sprijinirea regiunilor rămase în urmă din punct de
vedere al dezvoltării economice – investiţii, inovare, protecţia mediului, eficienţă
administrativă.
Obiectivul „Convergenţă” se referă la acele state membre şi regiuni a căror dezvoltare
rămâne în urmă faţă de a celorlalte; unde PIB pe cap de locuitor calculat la paritatea de
putere de cumpărare este mai puţin decât 75% din media comunitară. De asemenea,
beneficiază de asistenţă de tranziţie şi specială acele regiuni care, din cauza efectelor
statistice ale extinderii, ajung peste indicele de 75% (regiunile cu un PIB/locuitor situându-se
sub 75% a mediei UE15, dar peste 75% a mediei UE25). Această finanţare va înceta în 2013
şi nu va fi urmată de o altă perioadă de tranziţie. Obiectivul de Convergenţă este finanţat şi
prin Fondul de Coeziune, destinat statelor membre cu venitul naţional brut (PNB-GNI) pe
cap de locuitor situat sub 90% din media comunitară.
Fondurile alocate la nivelul Uniunii Europene: 252,35 miliarde Euro (81,9% - din
fondurile totale alocate pentru finanţarea Politicii de Coeziune la nivelul UE).
37
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Fondurile alocate la nivelul Uniunii Europene: 48,37 miliarde Euro (15,7% - din fondurile
totale alocate pentru finanţarea Politicii de Coeziune la nivelul UE).
38
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Cunoaştem deja cele trei obiective ale perioadei de programare 2007-2013, criteriile de
eligibilitate şi fondurile din care vor fi finaţate. Pentru sintetizarea celor mai importante
informaţii, vă oferim o prezentare într-o formă tabelară:
Obiectivul „Convergenţă” (inclusiv programele speciale ale celor mai exterioare regiuni şi teritorii)
- 81,9% (252,35 miliarde Euro)
39
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
40
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
41
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Aceste programe, documente, conţin acele teritorii sectoriale şi geografice pe care ţara
doreşte să le dezvolte în perioada 2007-2013. În programele operaţionale sunt stabilite
planificarea, procesul de utilizare a fondurilor. Programele Operaţionale din România sunt
accesabile pe pagina Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi a Locuinţelor, fostul
Minister al Integrării Europene - www.mie.ro.
42
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
43
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Pentru România, se va aplica regula „n+3” în primii 4 ani, respectiv alocările anilor 2007, 2008, 2009 şi
2010, urmând ca pentru anii 2011, 2012 şi 2013 să se aplice regula „n+2” (exemplu: sumele alocate
de UE pentru un program în 2007, trebuie cheltuite până la 31 decembrie 2010).
44
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU) stabileşte axele
prioritare şi domeniile majore de intervenţie ale României în domeniul resurselor umane în
vederea implementării asistenţei financiare a Uniunii Europene prin Fondul Social European,
în cadrul Obiectivului “Convergenţă”, pentru perioada de programare 2007-2013.
45
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Sursa: www.fseromania.ro
46
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Solicitanţi eligibili pot fi: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului; agenţii, structuri, şi
alte organisme aflate în subordinea/coordonarea MECT şi alte organisme publice cu atribuţii
în domeniul educaţiei şi formării profesionale iniţiale, inclusiv asigurarea calităţii în
învăţământul preuniversitar.
Alocare financiară: alocarea financiară pentru această cerere de propuneri de proiecte este
38.754.255,10 lei, din care 77,35 % din FSE şi 22,65 % din co-finanţarea naţională.
Valoarea totală eligibilă a unui proiect strategic poate fi cuprinsă între 1.850.000 Lei şi
18.500.000 Lei. Pentru această cerere de propuneri de proiecte, valoarea contribuţiei proprie
în calitate de solicitant este de 2% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile.
Solicitanţi eligibili pot fi: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului; agenţii, structuri, şi
alte organisme aflate în subordinea/coordonarea MECT şi alte organisme publice cu atribuţii
în domeniul învăţământului superior, inclusiv asigurarea şi managementul calităţii şi a
Cadrului Naţional al Calificărilor în Învăţământul Superior.
Alocare financiară: alocarea financiară pentru această cerere de propuneri de proiecte este
27.681.609,20 lei, din care 77% din FSE şi 23% din co-finanţarea naţională.
Valoarea totală eligibilă a unui proiect strategic poate fi cuprinsă între 1.850.000 Lei şi
18.500.000 Lei. Pentru această cerere de propuneri de proiecte, valoarea contribuţiei proprie
în calitate de solicitant este de 2% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile.
47
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Solicitanţi eligibili pot fi: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului; agenţii, structuri, şi
alte organisme aflate în subordinea/coordonarea MECT şi alte organisme publice cu atribuţii
în domeniul educaţiei şi formării profesionale iniţiale, inclusiv asigurarea calităţii în
învăţământul preuniversitar; Consiliul Naţional de Formare Profesională a Adulţilor;
Alocare financiară: alocarea financiară pentru această cerere de propuneri de proiecte este
43.679.994,8 lei, din care 80,95% din FSE şi 19,05% din co-finanţarea naţională.
Valoarea totală eligibilă a unui proiect strategic poate fi cuprinsă între 1.850.000 Lei şi
18.500.000 Lei. Pentru această cerere de propuneri de proiecte, valoarea contribuţiei proprie
în calitate de solicitant este de 2% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile.
Solicitanţi eligibili pot fi: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului; Ministerul Muncii,
Familiei şi Egalităţii de Şanse; agenţii, structuri subordinate sau aflate în coordonarea MECT/
MMFES şi alte organisme publice cu atribuţii în domeniul formării profesionale continue,
inclusiv asigurarea calităţii; Consiliul Naţional de Formare Profesională a Adulţilor;
Autoritatea Naţională pentru Calificări; Centrul Naţional de Dezvoltare a Învăţământului
Profesional şi Tehnic; Comitetele Sectoriale; ANOFM.
Alocare financiară: alocarea financiară pentru această cerere de propuneri de proiecte este
41.051.303,9 lei, din care 81 % din FSE şi 19 % din co-finanţarea naţională.
Valoarea totală eligibilă a unui proiect strategic poate fi cuprinsă între 1.850.000 Lei şi
18.500.000 Lei. Pentru această cerere de propuneri de proiecte, valoarea contribuţiei proprie
în calitate de solicitant este de 2% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile.
48
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Solicitanţi eligibili pot fi: universităţi publice şi private acreditate de MECT pentru
organizarea programelor doctorale; institute/centre de cercetare acreditate, inclusiv institute
de cercetare ale Academiei Române.
Alocare financiară: alocarea financiară pentru această cerere de propuneri de proiecte este
38.985.468,1 lei, din care 85% din FSE şi 15% din co-finanţarea naţională.
Valoarea totală eligibilă a unui proiect strategic poate fi cuprinsă între 1.850.000 Lei şi
18.500.000 Lei. Pentru această cerere de propuneri de proiecte, valoarea contribuţiei proprie
în calitate de solicitant este de 2% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile dacă
reprezentaţi o persoană juridică de drept public sau de drept privat fără scop patrimonial; sau
5% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile dacă reprezentaţi o persoană juridică de drept
privat, altele decât cele fără scop patrimonial.
Solicitanţi eligibili pot fi: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului; agenţii, structuri, şi
alte organisme aflate în subordinea/coordonarea MECT şi alte organisme publice cu atribuţii
în domeniul învăţământul superior şi cercetării ştiinţifice.
Alocare financiară: alocarea financiară pentru această cerere de propuneri de proiecte este
37.000.000 lei, din care 85% din FSE şi 15% din co-finanţarea naţională.
Valoarea totală eligibilă a unui proiect strategic poate fi cuprinsă între 1.850.000 Lei şi
18.500.000 Lei. Pentru această cerere de propuneri de proiecte, valoarea contribuţiei proprie
în calitate de solicitant este de 2% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile.
Solicitanţi eligibili pot fi: unităţile şi instituţiile de învăţământ ale căror curriculum/programe
de studiu includ competenţe profesionale care pot fi dobândite prin stagii de pregătire
practică; întreprinderi; angajatori autorizaţi să organizeze programe de formare profesională
prin ucenicie la locul de muncă; asociaţii profesionale, camere de comerţ şi industrie,
organizaţii sindicale, organizaţii patronale, parteneriate, ONG-uri (fundaţii şi asociaţii);
structuri relevante din cadrul MECT sau structuri coordonate de către acesta; MMFES şi
structuri/agenţii subordonate/coordonate acestuia; administraţia publică locală; furnizori
49
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Alocare financiară: alocarea financiară pentru această cerere de propuneri de proiecte este
45.593.242,6 lei, din care 87,86 % din FSE şi 12,14 % din co-finanţarea naţională.
Valoarea totală eligibilă a unui proiect strategic poate fi cuprinsă între 1.850.000 Lei şi
18.500.000 Lei. Pentru această cerere de propuneri de proiecte, valoarea contribuţiei proprie
în calitate de solicitant este de 2% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile dacă
reprezentaţi o persoană juridică de drept public sau de drept privat fără scop patrimonial; sau
5% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile dacă reprezentaţi o persoană juridică de drept
privat, altele decât cele fără scop patrimonial.
Solicitanţi eligibili pot fi: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului (MECT); agenţii,
structuri subordonate sau aflate în coordonarea MECT şi alte entităţi publice cu atribuţii în
domeniul îmbunătăţirii accesului la educaţie şi prevenirea şi corectarea fenomenului de
părăsire timpurie a şcolii; institute/centre de cercetare/dezvoltare în domeniul educaţiei;
ONG–uri ce activează în domeniul educaţiei, incluziunii sociale, îmbunătăţirii situaţiei
grupurilor vulnerabile în educaţie şi conexe; organizaţii sindicale şi patronate.
Alocare financiară: alocarea financiară pentru această cerere de propuneri de proiecte este
48.632.788,90 lei, din care 87,86% din FSE şi 12,14 % din co-finanţarea naţională.
Valoarea totală eligibilă a unui proiect strategic poate fi cuprinsă între 1.850.000 Lei şi
18.500.000 Lei. Pentru această cerere de propuneri de proiecte, valoarea contribuţiei proprie
în calitate de solicitant este de 2% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile dacă
reprezentaţi o persoană juridică de drept public sau de drept privat fără scop patrimonial; sau
5% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile dacă reprezentaţi o persoană juridică de drept
privat, altele decât cele fără scop patrimonial.
50
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Alocare financiară: alocarea financiară pentru această cerere de propuneri de proiecte este
40.860.683,60 lei, din care 94% din FSE şi 6% din co-finanţarea naţională.
Valoarea totală eligibilă a unui proiect strategic poate fi cuprinsă între 1.850.000 Lei şi
18.500.000 Lei. Pentru această cerere de propuneri de proiecte, valoarea contribuţiei proprie
în calitate de solicitant este de 2% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile dacă
reprezentaţi o persoană juridică de drept public sau de drept privat fără scop patrimonial; sau
5% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile dacă reprezentaţi o persoană juridică de drept
privat, altele decât cele fără scop patrimonial.
Solicitanţi eligibili pot fi: parteneri sociali reprezentativi la nivel naţional sau regional;
Instituţii şi organizaţii membre ale Pactelor Regionale şi Parteneriatelor Locale pentru
Ocupare şi Incluziune Socială; ONG-uri (asociaţii şi fundaţii).
Alocare financiară: alocarea financiară pentru această cerere de propuneri de proiecte este
20.421.110,30 lei, din care 78 % din FSE şi 22 % din co-finanţarea naţională.
Valoarea totală eligibilă a unui proiect strategic poate fi cuprinsă între 1.850.000 Lei şi
2.035.000 Lei. Pentru această cerere de propuneri de proiecte, valoarea contribuţiei proprie
în calitate de solicitant este de 2% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile.
51
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
durabile pe piaţa muncii prin furnizarea serviciilor de sprijin şi suport pentru membrii de
familie dependenţi din zonele rurale; creşterea oportunităţilor de ocupare, prin furnizarea
sprijinului pentru crearea de noi locuri de muncă/noi forme de ocupare pentru lucrătorii
independenţi din zonele rurale şi promovarea culturii antreprenoriale în zonele rurale.
Solicitanţi eligibili pot fi: furnizori de servicii specializate pentru stimularea ocupării forţei de
muncă, publici şi privaţi, acreditaţi; ANOFM; autorităţi publice locale; instituţii şi organizaţii
membre ale Pactelor Regionale şi Parteneriatelor Locale pentru Ocupare şi Incluziune
Socială; Ministerul Sănătăţii Publice şi structurile şi agenţiile subordonate/coordonate;
organizaţii sindicale; furnizori publici şi privaţi de FPC autorizaţi; ONG-uri (asociaţii şi
fundaţii); angajatori; patronate; asociaţii profesionale; institute de cercetare şi dezvoltare.
Alocare financiară: alocarea financiară pentru această cerere de propuneri de proiecte este
81.687.197,7 lei, din care 85,94% din FSE şi 14,06 % din co-finanţarea naţională.
Valoarea totală eligibilă a unui proiect strategic poate fi cuprinsă între 1.850.000 Lei şi
18.500.000 Lei. Pentru această cerere de propuneri de proiecte, valoarea contribuţiei proprie
în calitate de solicitant este de 2% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile dacă
reprezentaţi o persoană juridică de drept public sau de drept privat fără scop patrimonial; sau
5% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile dacă reprezentaţi o persoană juridică de drept
privat, altele decât cele fără scop patrimonial.
Solicitanţi eligibili pot fi: ONG-uri (asociaţii şi fundaţii); cooperative de credit, de consum şi
de producţie; instituţii şi organizaţii membre ale Pactelor Regionale şi Parteneriatelor Locale
pentru Ocupare şi Incluziune Socială; MMFES şi structuri/agenţii coordonate/subordonate
acestuia; agenţii guvernamentale cu atribuţii în domeniul incluziunii sociale; Comitete
Sectoriale; organizaţii sindicale; patronate; Administraţia Naţională a Penitenciarelor şi
instituţii subordonate; culte şi asociaţii religioase; furnizori de FPC autorizaţi; furnizori de
servicii sociale; furnizori de servicii specializate pentru stimularea ocupării forţei de muncă,
publici şi privaţi, acreditaţi; întreprinderi implicate în economia socială; autorităţi publice
locale; institute de cercetare.
Alocare financiară: alocarea financiară pentru această cerere de propuneri de proiecte este
97.284.340,5 lei, din care 82,65% din FSE şi 17,35% din co-finanţarea naţională.
52
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Valoarea totală eligibilă a unui proiect strategic poate fi cuprinsă între 1.850.000 Lei şi
18.500.000 Lei. Pentru această cerere de propuneri de proiecte, valoarea contribuţiei proprie
în calitate de solicitant este de 2% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile dacă
reprezentaţi o persoană juridică de drept public sau de drept privat fără scop patrimonial; sau
5% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile dacă reprezentaţi o persoană juridică de drept
privat, altele decât cele fără scop patrimonial.
Solicitanţi eligibili pot fi: cooperative sociale, asociaţii de întrajutorare, ONG-uri (asociaţii şi
fundaţii); biserici în calitate de furnizori de servicii sociale; furnizori de servicii specializate
pentru stimularea ocupării forţei de muncă, publici şi privaţi, acreditaţi; instituţii şi organizaţii
membre ale Pactelor Regionale şi Parteneriatelor Locale pentru Ocupare şi Incluziune
Socială;MMFES şi structuri/agenţii subordonate/coordonate de acesta; agenţii/instituţii
guvernamentale cu atribuţii în domeniul ocupării şi incluziunii sociale;Comitete Sectoriale;
culte şi asociaţii religioase; autorităţi publice locale; organizaţii sindicale şi patronate;
Administraţia Naţională a Penitenciarelor şi instituţii subordonate; furnizori de FPC publici şi
privaţi autorizaţi; furnizori de servicii sociale publici/privaţi; întreprinderi, în special IMM-uri şi
asociaţii ale IMM-urilor.
Alocare financiară: alocarea financiară pentru această cerere de propuneri de proiecte este
22.796.284,6 lei, din care 91,4% din FSE şi 8,60% din co-finanţarea naţională.
Valoarea totală eligibilă a unui proiect strategic poate fi cuprinsă între 1.850.000 Lei şi
18.500.000 Lei. Pentru această cerere de propuneri de proiecte, valoarea contribuţiei proprie
în calitate de solicitant este de 2% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile dacă
reprezentaţi o persoană juridică de drept public sau de drept privat fără scop patrimonial; sau
5% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile dacă reprezentaţi o persoană juridică de drept
privat, altele decât cele fără scop patrimonial.
53
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Solicitanţi eligibili pot fi: ONG-uri (asociaţii şi fundaţii); furnizori autorizaţi de FPC, publici şi
privaţi; furnizori de servicii specializate pentru stimularea ocupării forţei de muncă, publici şi
privaţi, acreditaţi; instituţii şi organizaţii membre ale Pactelor Regionale şi Parteneriatelor
Locale pentru Ocupare şi Incluziune Socială; MMFES şi structuri/agenţii
subordonate/coordinate de acesta; agenţii/instituţii guvernamentale cu atribuţii în domeniul
ocupării şi incluziunii sociale; Comitete Sectoriale; organizaţii mass-media; cooperative
sociale; organizaţii sindicale şi patronate; autorităţi publice locale şi centrale; institute de
cercetare în domeniul pieţei muncii; asociaţii profesionale; întreprinderi.
Alocare financiară: alocarea financiară pentru această cerere de propuneri de proiecte este
16.927.148,5 lei, din care 88,78% din FSE şi 11,22 % din co-finanţarea naţională.
Valoarea totală eligibilă a unui proiect strategic poate fi cuprinsă între 1.850.000 Lei şi
18.500.000 Lei. Pentru această cerere de propuneri de proiecte, valoarea contribuţiei proprie
în calitate de solicitant este de 2% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile dacă
reprezentaţi o persoană juridică de drept public sau de drept privat fără scop patrimonial; sau
5% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile dacă reprezentaţi o persoană juridică de drept
privat, altele decât cele fără scop patrimonial.
• Data limită pentru depunerea cereriilor de finantare POS DRU: 17 martie 2008,
ora 17.00.
• TOATE cererile de finanţare nerambursabilă pentru POS DRU se completează şi se
transmit on-line. În acest sens accesaţi pagina de internet a POS DRU
www.fseromania.ro, secţiunea „Cerere de propuneri de proiecte”.
• Completarea şi transmiterea unei cereri de finanţare în cadrul unei cereri de
propuneri POS DRU, trebuie să parcurgeţi 4 etape:
1. Înregistrarea organizaţiei pe care o reprezentaţi şi completarea informaţiilor privind
organizaţia dumneavoastră – în această etapă în calitate de solicitant veţi înregistra
organizaţia pe care o reprezentaţi în vederea obţinerii numelui de utilizator şi parolei cu
care aveţi posibilitatea de a accesa sistemul informatic al POS DRU. Este important să
reţineţi numele de utilizator şi parola întrucât vă vor fi solicitate de fiecare dată când doriţi
să accesaţi sistemul informatic POS DRU;
2. Completarea formatului electronic al cererii de finanţare – veţi oferi informaţii
succinte privind proiectul propus, respectiv partenerii propuşi pentru implementarea
proiectului;
3. Completarea Anexei 1 „Informaţii detaliate privind proiectul” a cererii de finanţare
– în această etapă veţi prezenta în mod detaliat proiectul propus (fosta Anexa A).
4. Transmiterea on-line a cererii de finanţare (formularul electronic şi anexele 1-6).
După transmiterea on-line a cererii de finanţare, anexele 2-6 (declaraţii) se transmit şi pe
suport hârtie, datate, semnate şi ştampilate de către reprezentantul legal al organizaţiei,
împreună cu acordul de parteneriat către AM POS DRU prin servicii de curierat.
54
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
GLOSAR
Absorbţie (capacitate de absorbţie) - capacitatea unei ţări sau organizaţii de a folosi eficient
asistenţa financiară primită.
Achiziţie publică - desemnează procesul de achiziţionare a unor bunuri, servicii şi lucrări
din fonduri publice, în baza unor reguli stabilite prin legislaţia naţională în domeniu (O.U.G nr.
34/2006).
Beneficiari finali - cei care beneficiază de pe urma proiectului pe termen lung la nivelul
societăţii sau a sectorului în sens larg.
Cofinanţare publică - sume alocate din fonduri publice pentru finanţarea cheltuielilor
eligibile aferente proiectelor finanţate în cadrul programelor comunitare.
Cofinanţare privată - orice contribuţie la finanţarea cheltuielilor eligibile, alta decât din
fonduri publice, aferentă proiectelor finanţate în cadrul programelor comunitare.
55
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Evaluarea impactului asupra mediului - sunt identificate potenţialele efecte negative ale
unui program sau proiect asupra mediului - ele se realizează, în deosebi, în cazul proiectelor
de infrastructură.
Finanţare dublă - finanţarea unei activităţi de două ori, din două surse diferite.
Finanţare nerambursabilă (grant) – alocare financiară directă, acordată din fonduri publice
pentru a facilita derularea unui proiect. Fondurile nerambursabile primite nu trebuie înapoiate
dacă sunt cheltuite corect, potrivit contractului de finanţare.
Formare profesională continuă (life-long learning) - educaţia pe tot parcursul vieţii. Ea are
ca scop adaptarea şi îmbunătăţirea cunoştinţelor şi abilităţilor oamenilor pentru ca ei să aibă
şanse sporite de angajare.
Grup tintă (target group) – grupul/entitatea care va fi afectată în mod pozitiv prin proiect şi
prin scopul pe care acesta şi-l propune.
Infrastructura socială - se referă la instituţii care, prin serviciile pe care le oferă, răspund
unor nevoi sociale ale individului (educaţie, asistenţă socială etc.): spitale, clinici, şcoli, licee,
facultăţi, grădiniţe, azile, cămine pentru bătrâni, centre de plasament pentru copii, etc.
Perioada eligibilă - perioada în care proiectele pot primi finanţare dintr-un program.
Prefinanţare - sume transferate din bugetul de stat sau din instrumente structurale către un
beneficiar, în stadiul iniţial de implementare a proiectelor, în baza unui contract de finanţare,
în vederea asigurării derulării corespunzătoare a proiectelor.
56
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Raport de progres - raportul de activitate al unui proiect care înregistrează progresele fizice,
tehnice şi economice ale acestuia. Este redactat de către beneficiar şi transmis Organismului
Intermediar, împreună cu cererea de rambursare a cheltuielilor.
57
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
ANEXE
58
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Titlul proiectului
Indicatori de realizare verificabili în mod Surse şi mijloace de
Descriere proiect Ipoteze
obiectiv verificare
Obiective generale Indicatori de impact
Contribuţia proiectului la politica publică Cum va fi măsurat obiectivul general Cum va fi colectată
sau la obiectivele programului impact (cantitativ, calitativ, periaoad de timp)? informaţia, sursele de
colectare?
Beneficiile directe pe care proiectul le Cum va fi măsurat scopul proiectului Cum va fi colectată Dacă scopul proiectului este atins, care
aduce grupurilor ţintă (cantitativ, calitativ, periaoad de timp)? informaţia, sursele de ipoteze ar trebui să adeverească pentru
colectare? realizarea obiectivului general?
Cum vor fi măsurate rezultatele (cantitativ, Cum va fi colectată Dacă rezultatele sunt obţinute, care
Produse ori servicii tangibile obţinute în calitativ, periaoad de timp)? informaţia, sursele de ipoteze ar trebui să adeverească pentru
urma implementării proiectului colectare? realizarea scopului proiectului?
Mijloace necesare pentru realizarea Costuri - Buget Precondiţii necesare pentru demararea
Sarcinile care trebuie realizate în activităţilor proiectului şi implementarea activităţilor
vederea obţinerii rezultatelor dorite
Premise
59
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
Planificare e e t
ie
br ie
ie
br
e e
ri tie s m br bri ie ri tie
ri e us m
ua ar iei ai ie e m m ur ua ar
ua ni g e
br m ril m iul pt to ce n br m
n iu au oi
fe ap se oc de ia fe
ia n
Element de proiect Activităţi concrete
60
DEZVOLTAREA DURABILĂ A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SĂTMĂREAN PRIN COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ
61