Academia Fortelor Terestre “Nicolae Balcescu”Sibiu

Dreptul la proprietate publica si

dreptul la proprietate private

Realizator:Sd.Frt Munteanu Alexandru

Cuprins:
 Introducere…………………. ………………….pag.3
 Conţinutul dreptului de proprietate
private…………………………………………pag.3-5
 Conţinutul dreptului de proprietate publica…..pag.5-6
 Moduri de dobândire a
proprietăţii……………………………….....…pag.6-8
 Stingerea dreptului de
proprietate……………………………...……pag.8-10
 Concluzie……………………………………..pag.11
 Bibliografie…………………………………...pag.12
Introducere
Dreptul la proprietate este, conform Codului Civil, „dreptul unei persoane de a se
bucura și dispune în mod absolut și exclusiv de un lucru, însă în limitele
determinate de lege.1”
Potrivit art. 552. privind formele de proprietate, „Proprietatea este publică
sau privată.”
Termenul de proprietate publică este echivalent cu cel de domeniu public și
determină bunurile care fac obiectul dreptului de proprietate publică. Principalele
dispoziții privind proprietatea publică sunt stipulate în Constituția Romaniei, art.
136 alin.(1) și (4), Legea nr.213/1998 privind proprietatea publică și regimul
juridic al acesteia, Legea nr.18/1991 a fondului funciar, Legea nr.215/2001 a
administrației publice locale și în Legea nr.46/2008 privind Codul Silvic.2

Conţinutul dreptului de proprietate privată

(1) Proprietatea privată este dreptul titularului de a poseda, folosi şi dispune
de un bun în mod exclusiv, absolut şi perpetuu, în limitele stabilite de
lege.
Dobândirea dreptului de proprietate

Dreptul de proprietate se poate dobândi, în condiţiile legii, prin convenţie,

moştenire legală sau testamentară, accesiune, uzucapiune, ca efect al posesiei de
bună-credinţă în cazul bunurilor mobile şi al fructelor, prin ocupaţiune, tradiţiune,
precum şi prin hotărâre judecătorească, atunci când ea este translativă de
proprietate prin ea însăşi.

2
DREPT CIVIL.PARTEA GENERALA-lect.univ.drd. Teodora-Aurelia Draghici
 Proprietatea se poate dobândi prin efectul unui act administrativ, precum şi
prin alte modalităţi în măsura în care acestea se reglementează prin3 lege.

Cu excepţia cazurilor anume prevăzute de lege, în cazul bunurilor imobile

dreptul de proprietate se dobândeşte prin înscriere în cartea funciară. În ce priveşte
condiţiile de înscriere, potrivit art. 888 Cod civil, înscrierea în cartea funciară se
efectuează în baza înscrisului autentic notarial, a hotărârii judecătoreşti rămase
definitivă, a certificatului de moştenitor sau în baza unui alt act emis de autorităţile
administrative, în cazurile în care legea prevede aceasta.4

Art. 44 – Dreptul de proprietate privată

(1) Dreptul de proprietate, precum şi creanţele asupra statului, sunt garantate.

Conţinutul şi limitele acestor drepturi sunt stabilite de lege.
(2) Proprietatea privată este garantată şi ocrotită în mod egal de lege, indiferent de
titular. Cetăţenii străini şi apatrizii pot dobândi dreptul de proprietate privată
asupra terenurilor numai în condiţiile rezultate din aderarea României la Uniunea
Europeană şi din alte tratate internaţionale la care România este parte, pe bază de
reciprocitate, în condiţiile prevăzute prin lege organică, precum şi prin moştenire
legală.
(3) Nimeni nu poate fi expropriat decât pentru o cauză de utilitate publică, stabilită
potrivit legii, cu dreaptă şi prealabilă despăgubire.
(4) Sunt interzise naţionalizarea sau orice alte măsuri de trecere silită în proprietate
publică a unor bunuri pe baza apartenenţei sociale, etnice, religioase, politice sau
de altă natură discriminatorie a titularilor.
(5) Pentru lucrări de interes general, autoritatea publică poate folosi subsolul
oricărei proprietăţi imobiliare, cu obligaţia de a despăgubi proprietarul pentru
daunele aduse solului, plantaţiilor sau construcţiilor, precum şi pentru alte daune
imputabile autorităţii.
(6) Despăgubirile prevăzute în alineatele (3) şi (5) se stabilesc de comun acord cu
proprietarul sau, în caz de divergenţă, prin justiţie.
(7) Dreptul de proprietate obligă la respectarea sarcinilor privind protecţia
mediului şi asigurarea bunei vecinătăţi, precum şi la respectarea celorlalte sarcini
care, potrivit legii sau obiceiului, revin proprietarului.
(8) Averea dobândită licit nu poate fi confiscată. Caracterul licit al dobândirii se

3
Codul Civil

4 Codul Civil
prezumă.5
(9) Bunurile destinate, folosite sau rezultate din infracţiuni ori contravenţii pot fi
confiscate numai în condiţiile legii.

Conţinutul dreptului de proprietate publica

Termenul de proprietate publică este echivalent cu cel de domeniu public și
determină bunurile care fac obiectul dreptului de proprietate publică. Principalele
dispoziții privind proprietatea publică sunt stipulate în Constituția Romaniei, art.
136 alin.(1) și (4), Legea nr.213/1998 privind proprietatea publică și regimul
juridic al acesteia, Legea nr.18/1991 a fondului funciar, Legea nr.215/2001 a
administrației publice locale și în Legea nr.46/2008 privind Codul Silvic.6
Conform art.858 din Codul Civil:„proprietatea publică este dreptul de
proprietate ce aparține statului sau unei unități administrativ-teritoriale asupra
bunurilor care, prin natura lor sau prin declarația legii, sunt de uz ori de interes
public, cu condiția să fie dobândite prin unul dintre modurile prevăzute de lege.”
Așadar, pornind de la aceste dispoziții ale Codului Civil, în doctrina de
specialitate, dreptul de proprietate publică a fost definit ca un „drept real principal,
inalienabil, insesizabil şi imprescriptibil, care conferă titularului său atributele de
posesie, folosinţă şi dispoziţie asupra unui bun care, prin natura sa sau prin
declaraţia legii, este de uz sau de utilitate publică, atribute care pot fi exercitate în
mod absolut, exclusiv şi perpetuu , cu respectarea limitelor materiale şi juridice." 7

Moduri de dobândire a proprietăţii:

5 http://www.constitutiaromaniei.ro/art-136-proprietatea/

6 Drept civil. Drepturi reale principale, Cristina Zamşa, Editura C.H. Beck, Bucureşti, 2009

7I.Oancea, Tratat de drept penal.Partea generala, Ed.All, Bucuresti, 1994, pag.265;C.Bulai, Manual de drept penal, Partea
generala, Ed.All, Bucuresti 1997, pag.311; M.Zolyneak, Drept penal.Partea generala, Ed."Chemarea "Iasi, 1993, vol.III,
pag.792-793; C.Mitrache, Drept penal roman.Partea generala, Casa de editura si presa "Sansa" S.R.L., Bucuresti, 1995,
pag.254.
 a) Publica
Modurile de dobândire a proprietăţii publice sunt enumerate în art. 7 din
Legea nr.213/1998:
„a) pe cale naturală;
b) prin achiziţii publice efectuate în condiţiile legii;
c) prin expropriere pentru cauză de utilitate publică;
d) prin acte de donaţie sau legate acceptate de Guvern, de
consiliul judeţean sau de consiliul local, după caz, dacă bunul în cauză
intră în domeniul public;
e) prin trecerea unor bunuri din domeniul privat al statului sau al
unităţilor administrativ-teritoriale în domeniul public al acestora, pentru cauză de
utilitate publică;
f) prin alte moduri prevăzute de lege".8

b) Privata

Proprietatea privată este dreptul titularului de a poseda, folosi şi dispune de un

bun în mod exclusiv, absolut şi perpetuu, în limitele stabilite de lege.
Dobândirea dreptului de proprietate

Dreptul de proprietate se poate dobândi, în condiţiile legii, prin convenţie,

moştenire legală sau testamentară, accesiune, uzucapiune, ca efect al posesiei de
bună-credinţă în cazul bunurilor mobile şi al fructelor, prin ocupaţiune, tradiţiune,
precum şi prin hotărâre judecătorească, atunci când ea este translativă de
proprietate prin ea însăşi.

Proprietatea se poate dobândi prin efectul unui act administrativ, precum şi

prin alte modalităţi în măsura în care acestea se reglementează prin lege.9

8 DREPT CIVIL.PARTEA GENERALA-lect.univ.drd. Teodora-Aurelia Draghici

9 Drept civil. Drepturi reale principale, Cristina Zamşa, Editura C.H. Beck, Bucureşti, 2009
 Cu excepţia cazurilor anume prevăzute de lege, în cazul bunurilor imobile
dreptul de proprietate se dobândeşte prin înscriere în cartea funciară. În ce priveşte
condiţiile de înscriere, potrivit art. 888 Cod civil, înscrierea în cartea funciară se
efectuează în baza înscrisului autentic notarial, a hotărârii judecătoreşti rămase
definitivă, a certificatului de moştenitor sau în baza unui alt act emis de autorităţile
administrative, în cazurile în care legea prevede aceasta.10

Prescriptia achizitiva (uzucapiunea ) este un mijloc de a dobandi dreptul de

proprietate si dezmembramintele acestuia asupra unui bun, prin posesia bunului in tot
timpul fixat de lege.
Domeniul de aplicare : bunuri imobile aflate in circuitul civil; bunurile mobile ar
putea fi uzucapate de catre posesorul de rea-credinta in ipoteza in care nu sunt indeplinite
conditiile art.1910 C.civ.
8.1.Posesia necesara pentru a uzucapa: posesia utila, in conditiile art.1847;
-detentia precara nu poate conduce la uzucapiune;
-posesia echivoca exercitata de un coproprietar asupra intregului bun comun nu conduce
la uzucapiune decat in situatia in care ar fi intervenit transformarea ei in posesie utila;
- actele de simpla tolerenta exercitate asupra unui imobil( cu consimtamantul
proprietarului) nu conduc la uzucapiune.
8.2.Uzucapiunea de 30 de ani (logissimi temporis):sediul materiei art.1890
C.civ.;cerinte:
-posesie utila si neintrerupta timp de 30 de ani;
-nu se cere ca posesia sa fie de buna-credinta.
8.3.Uzucapiunea de 10 pana la 20 de ani:
a)sediul materiei art.1895 C.civ.;aplicabilitate :
- bunuri imobile privite ut singuli , nu ca universalitati;
- poate conduce si la dobandirea dezmembramintelor dreptului de proprietate:uzufruct
si servituti continue si aparente(chestiune discutata in doctrina)
b)Conditiile:
-posesia sa se intemeieze pe un just-titlu , definit in art.1897 C.civ.;
-justul-titlu trebuie sa emane de la alta persoamna decat adevaratul proprietar , sa nu fie
nul sau putativ si sa aiba data certa.
-posesia sa fie de buna-credinta :art.1898 alin 1 si 2( prezuma buna-credinta)C.civ.
8.4.Calculul termenului se face conform art.1896c.civ.
-inceputul si sfarsitul:art.1887-1888 c.civ.
Traditiunea(predarea materiala a bunului) ca mod de dobandire a drepturilor reale
principale. In sensul art.644 C.civ., traditiunea opereaza transferul proprietatii in cazul :
10 Codul Civil
 -darurilor manuale;11
-actiunilor (titlurilor de valoare) "la purtator", nenominative.
Ocupatiunea (luarea in stapanire a unui bun care nu apartine nimanui)este retinuta ca mod
de dobandire a drepturilor reale :
-in cazul bunurilor comune: apa de baut luata de la un izvor natural;
-in situatia vanatului si a pestelui capturat in conditiile legii.12

Stingerea dreptului de proprietate:

a)Publica
Potrivit art. 864 din Noul Cod Civil: „Dreptul de proprietate publica se stinge dacă
bunul a pierit ori a fost trecut în domeniul privat, dacă a încetat uzul sau interesul
public, cu respectarea condiţiilor prevăzute de lege13".
Cu alte cuvinte, stingerea dreptului de proprietate publică distinge două
cauze generale de încetare: prima dintre ele reprezintă pieirea bunului, dispariţia
acestuia indiferent de cauze(fenomene ale naturii sau intervenţia omului
voluntară/involuntară), iar cea de-a doua facând referire la posibilitatea trecerii
bunului din domeniul public în domeniul privat. Transferul însă, nu reprezintă o
încălcare a caracterului inalienabil al bunurilor, deoarece se face prin mijloace de
drept civil, reglementate de Legea nr. 213/1998, prin hotărâri ale Guvernului, a
Consiliilor judeţene sau locale.

b)Privata
Dreptul de proprietate privată se stinge prin pieirea bunului, dar nu se stinge
prin nefolosire. El poate fi însă dobândit de altul prin uzucapiune sau într-un alt
mod, în cazurile şi condiţiile anume determinate de lege. Proprietarul poate
abandona bunul său mobil sau poate renunţa, prin declaraţie autentică, la dreptul de
proprietate asupra bunului imobil, înscris în cartea funciară. Dreptul se stinge în
momentul părăsirii bunului mobil, iar dacă bunul este imobil, prin înscrierea în
cartea funciară, în condiţiile legii, a declaraţiei de renunţare.14
11
DREPT CIVIL.PARTEA GENERALA-lect.univ.drd. Teodora-Aurelia Draghici

12 DREPT CIVIL.PARTEA GENERALA-lect.univ.drd. Teodora-Aurelia Draghici

14 Codul Civil
 Exproprierea se poate face numai pentru o cauză de utilitate publică stabilită
potrivit legii, cu justă şi prealabilă despăgubire, fixată de comun acord între
proprietar şi expropriator. În caz de divergenţă asupra cuantumului despăgubirilor,
acesta se stabileşte pe cale judecătorească.

Confiscarea, ca o altă cale de stingere a dreptului de proprietate, operează

numai asupra bunurilor destinate sau folosite pentru săvârşirea unei infracţiuni ori
contravenţii sau cele rezultate din acestea.

Uzucapiunea
Pentru că am menţionat anterior dobândirea bunului prin uzucapiune, trebuie
arătat aici că, în condiţiile arătate prin art. 928 şi urm. din Codul civil, posesorul
poate dobândi proprietatea asupra bunului posedat sau, după caz, asupra fructelor
produse de acesta. În ce priveşte uzucapiunea imobiliară, Codul civil tratează
separat uzucapiunea extratabulară şi cea tabulară. În primul caz, dreptul de
proprietate asupra unui imobil şi dezmembrămintele sale pot fi înscrise în cartea
funciară, în temeiul uzucapiunii, în folosul celui care l-a posedat timp de 10 ani,
dacă:

a) proprietarul înscris în cartea funciară a decedat ori, după caz, şi-a încetat
existenţa;

b) a fost înscrisă în cartea funciară declaraţia de renunţare la proprietate;

c) imobilul nu era înscris în nicio carte funciară.

În toate cazurile, uzucapantul poate dobândi dreptul numai dacă şi-a înregistrat
cererea de înscriere în cartea funciară înainte ca o terţă persoană să îşi fi înregistrat
propria cerere de înscriere a dreptului în folosul său, pe baza unei cauze legitime,
în cursul sau chiar după împlinirea termenului de uzucapiune.15

15UZUCAPIÚNE s. f. (Jur.) Dobândirea dreptului de proprietate asupra unui bun prin posedarea lui o anumită vreme. [Pr.: -
pi-u-] – Din fr. usucapion.(dex.ro)
Concluzie
In concluzie, constatăm că proprietatea publică este o proprietate administrativă,
cu un regim de drept public, pe când proprietatea privată este o proprietate cu un
regim de drept civil.

Proprietatea ofera oamenilor posibilitatea de a avea o viata indestulata , de a-

sisatisface trebuintele dincolo de limita subzistentei si , mai ales ,
le ofera siguranta de care au nevoie . In plus , ea le asigura prestigiu si respect
din partea celorlalti .

Rolul si importanta proprietatii in viata oamenilor trebuie intelese si din

perspective inegalitatilor pe care le creeaza .
Ca urmare a drepturilor de proprietate , intre oameni
apar inegalitati si de avere,dar si de sanse.Cei care acumuleaza bogatii au alte sanse
la educatie si la functiile din societate , decat cei saraci .
Biliografie
 DREPT CIVIL.PARTEA GENERALA-lect.univ.drd. Teodora-
Aurelia Draghici

 I.Oancea, Tratat de drept penal.Partea generala, Ed.All, Bucuresti,

1994, pag.265;C.Bulai, Manual de drept penal, Partea generala,
Ed.All, Bucuresti 1997, pag.311; M.Zolyneak, Drept penal.Partea
generala, Ed."Chemarea "Iasi, 1993, vol.III, pag.792-793;
C.Mitrache, Drept penal roman.Partea generala, Casa de editura si
presa "Sansa" S.R.L., Bucuresti, 1995, pag.254.
 Drept civil. Drepturi reale principale, Cristina Zamşa, Editura C.H.
Beck, Bucureşti, 2009
 http://www.constitutiaromaniei.ro/art-136-proprietatea/
 Codul Civil
 UZUCAPIÚNE s. f. (Jur.) Dobândirea dreptului de proprietate
asupra unui bun prin posedarea lui o anumită vreme. [Pr.: -pi-u-] –
Din fr. usucapion.(dex.ro)